電力企業(yè)會計內部控制體系建設

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摘要：電力行業(yè)是我國經濟發(fā)展的支柱行業(yè)，國家對電力行業(yè)的重視不言而喻。財務部門作為電力企業(yè)的重要組成部分，對電力企業(yè)的日常經營以及發(fā)展前景的影響十分關鍵?；诖?，加強電力企業(yè)會計內部控制，加快會計內部控制體系構建成為了電力企業(yè)不可忽視的問題。本文就電力企業(yè)會計內部控制體系建設的發(fā)展現狀展開探討，并提出電力企業(yè)會計內部控制體系建設的完善策略。

關鍵詞：電力企業(yè)；會計；內部控制體系；措施

一、現階段電力企業(yè)會計內部控制存在的問題

(一)對財務內部控制不重視，管理不科學在市場經濟背景下，電力企業(yè)應該轉變體制觀念，緊跟時代的發(fā)展趨勢，以適應市場經濟發(fā)展需求。但是目前一些電力企業(yè)員工對現階段會計內部控制體系的構成還不熟悉，企業(yè)領導對會計內部控制體系建設不夠重視，認知上的不足導致企業(yè)會計內部控制體系建設流于形式，形同虛設，導致企業(yè)上下各部門之間不能做好轉變和調整，甚至存在企業(yè)各部門員工觀念不一致的問題。其次，由于企業(yè)會計內部控制不規(guī)范、不科學，導致部分國有資產流失嚴重。其中比較顯著的問題便是經費的不合理使用，甚至大肆浪費。如企業(yè)為拓展業(yè)務往往會給業(yè)務部門分配足夠的經費，但是對于經費的使用缺乏一定的條件限制和有效的監(jiān)督，從而出現業(yè)務人員濫用經費甚至貪污的現象。

(二)會計核算與內部控制缺乏完善性應國家對電力企業(yè)的相關規(guī)定，電力企業(yè)建立了會計內部控制體系，但是很多電力企業(yè)的會計內部控制體系建設還存在問題，例如忽視內部控制體系的實用性和規(guī)范性，從而導致會計信息失真。這與會計制度的不完善具有重要關系，一些企業(yè)的會計制度相對零碎，缺乏嚴謹性和科學性，如規(guī)章制度上的重疊、交叉或沖突。這對會計內部控制而言十分不利，不僅增加了會計人員的工作執(zhí)行難度，也很難避免會計核算不規(guī)范，賬目混亂現象。其次，財務部門是電力企業(yè)的核心部門，由于其本身的特殊性，必須保證部門獨立性，避免受外界過多干擾，以保證各項財務活動的實事求是和各財務報表的真實性。除財務人員自身專業(yè)素質和自律意識，外界干擾是導致財務報表出現偏差或財務信息流失的主要原因，而很多企業(yè)對財務部門的監(jiān)督力度不夠。

(三)企業(yè)內部審計監(jiān)督制度缺失審計部門應是電力企業(yè)會計內部控制體系的重要組成部門，它對電力企業(yè)會計內部控制體系的運行具有重要的保障和監(jiān)督作用。但是很多企業(yè)在對會計部門的審查監(jiān)管上流于形式，雖然設置了會計部門以外的獨立審計部門，但卻并沒有按照規(guī)定去執(zhí)行，也并未對會計內部控制制度形有效的約束性和控制力，從而使內部控制制度的執(zhí)行效果不理想。若審計部門長期處于職能缺失狀態(tài)，缺乏對會計工作的檢查與監(jiān)督，不能發(fā)揮自身價值，將很難配合政府監(jiān)督部門以及社會大眾監(jiān)督對企業(yè)財務部門實施外部監(jiān)督與控制，必然會造成財務會計工作處于不良狀態(tài)，難以適應市場發(fā)展，從而給企業(yè)的整體經營帶來損失。

(四)會計人員的綜合素質有待提升電力企業(yè)會計內部建設是為了更好地約束會計人員，同時使會計人員更好地適應新的會計環(huán)境，符合新的市場經濟與電力行業(yè)發(fā)展需求。從中我們可以得知，新的市場環(huán)境下會計人員需要更高的專業(yè)素養(yǎng)。雖然我國電力企業(yè)的會計人員具備電力企業(yè)財務工作的基本管理能力，但是也存在一些會計人員文化素質偏低的現象。其主要表現之一是面對新的市場需求，以及企業(yè)中規(guī)章制度的調整，會計人員不能夠快速意識到轉變自身態(tài)度，適應新的內控體系的重要性。所以在實際的工作當中表現出工作態(tài)度欠缺積極性，不能夠嚴格按照新的規(guī)定開展會計工作的消極狀態(tài)。其次，在我國科技和網絡迅速發(fā)展的今天，計算機網絡以及大數據等高新技術逐漸被應用于電力企業(yè)中，而會計人員的信息化管理水平有限，無法快速接受和掌握一些新的概念和技術，從而導致工作執(zhí)行力不足。

二、電力企業(yè)會計內部控制管理的創(chuàng)新優(yōu)化措施

(一)加強財務內部控制管理的制度建設和創(chuàng)新電力企業(yè)內部控制應在符合市場經濟發(fā)展趨勢的基礎上，結合企業(yè)的實際發(fā)展狀況來實施和不斷完善。電力企業(yè)的會計內部控制體系的構建與企業(yè)各個部門之間存在制約關系，良好的制度是保證會計內部控制體系正常運行的基礎。首先，梳理當前混亂的會計管理制度，將零散的、不合理的制度進行整改，填補經濟事務及財務部門工作職能上的漏洞和缺失，建立一套系統的、標準化的控制體系。具體可從以下兩個方面著手：一是整體改善電力企業(yè)的內部環(huán)境。想要優(yōu)化電力企業(yè)的財務內部控制，首先要保證企業(yè)內部大環(huán)境的健康，企業(yè)的管理理念、企業(yè)文化、經營目標、權利分配等都會對財務內部控制產生影響。對于目前大多電力企業(yè)而言，改善內部環(huán)境的關鍵是做好責任的落實，財務部門不同階層人員工作內容與責任的劃分必須明確，并形成各崗位相互牽制和監(jiān)督的格局。二是通過財務信息管理系統，建立財務內部監(jiān)督體系。管理人員及技術人員通過內控平臺對會計活動的流程、規(guī)范性進行統一的固化管理和監(jiān)督，同時對財務經營活動中的財務風險進行有效控制。另外，企業(yè)管理者應定期檢查內部控制的落實情況，以充分發(fā)揮會計內部控制效果。

(二)建立健全的成本費用控制體系加強企業(yè)會計內部控制，可有效控制企業(yè)內部資金的流失，而成本控制是提升企業(yè)經濟效益的有效手段。所以，加強企業(yè)成本費用管理，實施企業(yè)成本費用的預算管理制度十分必要。制度的制定應遵循統一領導、分級管理原則，形成從上到下、從點到面的企業(yè)內部成本費用預算管理網絡。首先，從市場情況、電量銷售指標、電網維護三個方面進行年度成本費用預算，并提出相關的各項預算費用。由企業(yè)各部門負責人與財務部門共同進行年度費用成本的細化和分解，確定各部門年度費用成本控制目標，同時制定費用批報制度，嚴格控制費用支出。其次，成立專門的資金成本控制小組，對企業(yè)各項費用成本指標的具體實施情況進行監(jiān)督和考核，為實現企業(yè)成本費用控制目標的完成負責。

(三)發(fā)揮審計部門的監(jiān)督職能作用電力企業(yè)的內部審計部門負責對會計工作進行檢查和監(jiān)督，它能夠在很大程度上保證會計核算的合規(guī)性。因此，加強企業(yè)審計監(jiān)督體制建設可有效提高財務部門工作效率，保證財務工作人員廉潔自律、客觀公正的工作態(tài)度。而完善審計體制的重點之一是按照企業(yè)對審計部門的規(guī)定和要求，嚴格執(zhí)行審計部門的工作內容，積極開展審計監(jiān)督活動，發(fā)揮審計部門的職能。其次，在實現審計部門的日常監(jiān)督職能基礎上，針對電力企業(yè)的營銷業(yè)務狀況，定期開展更大力度的、全方位的審計檢查工作，并向上級部門呈交審計報告。

(四)強化企業(yè)會計隊伍的人員素質建設財務人員是企業(yè)會計內部控制的重要人員，為提高會計人員的綜合素質，應對會計人員實施以下管理措施：一是增強對會計人員的業(yè)務考核，并在以往的常規(guī)考核內容中增加計算機網絡知識和實操考核內容，對成績優(yōu)秀者給予獎勵和備案，作為崗位晉升的依據。針對考核不合者給予懲罰或淘汰處理。二是樹立財務人員的全新理財觀念，提升會計人員風險管理意識，為會計人員提供學習或深造機會，使其時刻了解和掌握現代化的財務管理理論與方法，為企業(yè)財務管理革新提供后備保障。

三、結語

綜上所述，電能的社會需求量在不斷增漲，電力行業(yè)對國民經濟的影響越來越大。所以，電力企業(yè)會計內部控制體系建設和完善對于電力企業(yè)的自身發(fā)展和社會的繁榮進步意義深遠。而做好會計內部控制體系建設需要財務部門、審計部門以及監(jiān)管部門等的共同努力。只有各相關部門高度重視、通力合作才能夠為電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供積極力量。

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作者：席經緯 單位：國網安徽省電力有限公司潁上縣供電公司