國有企業(yè)的會(huì)計(jì)委派制分析

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摘要：國有企業(yè)是我國最重要的企業(yè)群體，盡管數(shù)量少，但規(guī)模大、支撐能力強(qiáng)，必須高度重視國有企業(yè)內(nèi)部管理體系建設(shè)。從當(dāng)前國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐來看，盡管會(huì)計(jì)委派制已經(jīng)取得了一定的成效，但仍然存在諸多不足之處，需要加強(qiáng)。本文對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制進(jìn)行了探討，分析了國有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的重要性，在此基礎(chǔ)上找出了當(dāng)前國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制存在的一些問題和不足，就如何進(jìn)一步改進(jìn)國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制、提升國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作實(shí)效提出了一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；會(huì)計(jì)；委派制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是在當(dāng)前國有企業(yè)改革步入新階段的歷史背景下，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部管理體系已經(jīng)成為重中之重，作為會(huì)計(jì)制度的一種創(chuàng)新模式，會(huì)計(jì)委派制已經(jīng)在國有企業(yè)得到了一定的應(yīng)用，而且也取得了一些很好的效果，但深入分析當(dāng)前我國國有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的基本情況，還有一定的差距和不足。從“委托”關(guān)系來看，國有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制能夠更好地改造會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，使國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作更具有成效，然而由于國有企業(yè)的特殊情況，在實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的過程中，仍然存在很多不到位的方面，導(dǎo)致國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制的落實(shí)不夠到位，缺乏系統(tǒng)性和全面性，甚至還出現(xiàn)了一些制約因素，需要引起方方面面的重視，既要提高國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制改革和創(chuàng)新，以取得更好成效。

1國有企業(yè)推行會(huì)計(jì)委派制的重要性

國有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制具有十分重要的價(jià)值，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，在國有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，可能進(jìn)一步完善國有企業(yè)會(huì)計(jì)制度，使國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作取得更好的成效，特別是在當(dāng)前國有企業(yè)改革繼續(xù)深化的大背景下，國有企業(yè)會(huì)計(jì)制度發(fā)生了深刻的變化，而且按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，通過實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，可以發(fā)揮委派會(huì)計(jì)自身的優(yōu)化，對(duì)國有企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)國有企業(yè)會(huì)計(jì)制度的科學(xué)化和規(guī)范化，使會(huì)計(jì)工作能夠?yàn)閲衅髽I(yè)發(fā)展提供支撐；另一方面，在國有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，可以更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能，這其中至關(guān)重要的就是由于委派會(huì)計(jì)具有很強(qiáng)的“獨(dú)立性”，因而會(huì)計(jì)人員可以更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，找出國有企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作存在的突出問題，對(duì)于國有企業(yè)更好地決策、促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展以及拓展會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域等都具有十分重要的價(jià)值。

2國有企業(yè)推行會(huì)計(jì)委派制存在的問題

當(dāng)前我國很多國有企業(yè)都實(shí)行了會(huì)計(jì)委派制，特別是對(duì)于一些大型企業(yè)來說，會(huì)計(jì)委派制的實(shí)行比中小型國有企業(yè)要好，但在實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的過程中，仍然存在一些不足之處。一是管理體制不夠理順。在國有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制具有十分重要的作用，因而當(dāng)前很多國有企業(yè)已經(jīng)將會(huì)計(jì)委派制作為會(huì)計(jì)制度改革的重要方面，但從整體運(yùn)行情況來看，仍然存在管理體制不夠理順的問題，比較突出的就是一些國有企業(yè)既有自身的會(huì)計(jì)人員，而且也有委派會(huì)計(jì)，但在管理方面卻存在著“內(nèi)外有別”的現(xiàn)象，委派會(huì)計(jì)的工作職責(zé)不夠清晰，甚至一些委派會(huì)計(jì)只是國有企業(yè)的“監(jiān)督者”，委派會(huì)計(jì)不能很好地發(fā)揮作用，必然會(huì)制約國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)制的深入實(shí)行，這是需要國有企業(yè)以及相關(guān)方面高度重視的問題。二是工作職能受到限制。對(duì)于國有企業(yè)來說，要想使委派會(huì)計(jì)制更具有成效，必須進(jìn)一步健全和完善委派會(huì)計(jì)的職能，使其能夠更加獨(dú)立負(fù)責(zé)的開展工作，并且為促進(jìn)國有企業(yè)會(huì)計(jì)制的科學(xué)化建設(shè)以及發(fā)揮自身的作用創(chuàng)造條件。但當(dāng)前我國很多國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)制在職能設(shè)計(jì)方面還缺乏有效性，特別是一些委派會(huì)計(jì)缺乏“獨(dú)立性”，甚至一些有企業(yè)為了不讓委派會(huì)計(jì)更好地發(fā)揮作用，采取了一些違法甚至是違規(guī)的手段。對(duì)于國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)制的實(shí)行來說，必須進(jìn)一步明確其工作職能，使委派會(huì)計(jì)能夠與國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)而使會(huì)計(jì)管理更有效的開展，但在這方面并沒有形成科學(xué)的制度體系，必然認(rèn)真加以改進(jìn)。三是考核機(jī)制不夠完善。對(duì)于國有企業(yè)實(shí)行委派會(huì)計(jì)制而言，如何更好地對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行考核，是必須高度重視的問題，但當(dāng)前國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)制在這方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，如何發(fā)揮方方面面的積極作用，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)還沒有形成科學(xué)的運(yùn)行體系。比如某國有企業(yè)在實(shí)行委派會(huì)計(jì)制的過程中，委派單位從來沒有對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行有效的考核，而國有企業(yè)又不具備對(duì)委派會(huì)計(jì)進(jìn)行考核的職能，導(dǎo)致考核機(jī)制不夠完善，使國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)不能發(fā)揮更有效的作用。由于缺乏科學(xué)和有效的考核機(jī)制，導(dǎo)致一些國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員得過且過，甚至存在著混日子的現(xiàn)象，對(duì)于一些不合格、業(yè)務(wù)水平不高的委派會(huì)計(jì)人員也沒有進(jìn)行教育培訓(xùn)，必然制約其有效性。

3國有企業(yè)推行會(huì)計(jì)委派制的完善對(duì)策

盡管當(dāng)前我國國有企業(yè)在實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的過程中還存在這樣那樣的問題，但這些都是發(fā)展中的問題，對(duì)于國有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制來說，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)破解國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制方面存在的突出問題，采取更加有效的措施，促進(jìn)國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制更具有科學(xué)性。一是進(jìn)一步理順管理體制。健全和完善的管理體制，是確保國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)制科學(xué)實(shí)行的重要保障，因而必須在這方面下功夫。而要想進(jìn)一步理順管理體制，必須發(fā)揮方方面面的積極作用，國資委、財(cái)政部門、國有企業(yè)等要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，使國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)制能夠取得更好的成效。這就需要在國有企業(yè)實(shí)行委派會(huì)計(jì)制的過程中，至關(guān)重要的就是要發(fā)揮國資委組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，財(cái)政部門也要給予重視，比如可以加強(qiáng)這方面的教育和培訓(xùn)等，使國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)制的實(shí)行更具有協(xié)調(diào)性。還要建立“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”，共同研究國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)制實(shí)行過程中出現(xiàn)的問題，而且要各負(fù)其責(zé)、各司其職。理順管理體制，還要將委派會(huì)計(jì)的編制以及福利待遇統(tǒng)一到國資委負(fù)責(zé)，這樣能夠使委派會(huì)計(jì)人員更具有“獨(dú)立性”。二是進(jìn)一步明確工作職能。在國有企業(yè)實(shí)行委派會(huì)計(jì)制，最重要的就是要發(fā)揮委派會(huì)計(jì)人員的積極作用，使他們既能夠促進(jìn)國有企業(yè)會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化和完善，也能夠更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。這就需要進(jìn)一步明確國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)工作職能，并通過制度化的設(shè)計(jì)和完善，使國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)工作職能更加清晰、科學(xué)和完善。對(duì)國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員的工作職能，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營三個(gè)方面，不僅要發(fā)揮監(jiān)督職能，而且也要發(fā)揮規(guī)范職能，更要發(fā)揮決策輔助功能?？傊?，要想使國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)更好地發(fā)揮作用，重點(diǎn)要在明確委派會(huì)計(jì)工作職能方面狠下功夫，這需要進(jìn)行深入的研究和分析，并且針對(duì)不同國有企業(yè)的不同情況，制定更加細(xì)化的委派會(huì)計(jì)工作職能，使委派會(huì)計(jì)人員既獨(dú)立負(fù)責(zé)的開展工作，又能夠推動(dòng)國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作的有效開展。三是進(jìn)一步完善考核機(jī)制。發(fā)揮國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)的積極作用，應(yīng)當(dāng)按照公平、公正的原則，進(jìn)一步健全和完善委派會(huì)計(jì)人員考核機(jī)制，使委派會(huì)計(jì)人員能夠強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)、提升職業(yè)能力、發(fā)揮積極作用，因而設(shè)計(jì)一套形之有效的國有企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員考核機(jī)制至關(guān)重要。這就需要發(fā)揮國資委、財(cái)政部門、國有企業(yè)三個(gè)方面的積極作用，共同研究如何開展委派會(huì)計(jì)人員考核工作。在考核機(jī)制的設(shè)計(jì)方面，國資委應(yīng)當(dāng)作為委派會(huì)計(jì)人員的考核單位，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)參與其中，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，使考核目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)果等更具有科學(xué)性。此外，在具體的考核過程中，還應(yīng)當(dāng)多聽取審計(jì)部門、國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員以及其他相關(guān)人員的意見和建議，使考核工作更具有全面性。綜上所述，在國有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制具有十分重要的作用，不僅有利于進(jìn)一步健全和完善國有企業(yè)會(huì)計(jì)制度，而且也有利于更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能，因而應(yīng)當(dāng)大力推行這一會(huì)計(jì)制度。從當(dāng)前國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制的整體實(shí)行情況來看，盡管與過去相比有了很大的進(jìn)步，但仍然有不盡如人意的方面，需要引起方方面面的重視，切實(shí)采取有效措施，提升會(huì)計(jì)委派制的有效實(shí)行，特別是要在管理體制、工作職能以及考核機(jī)制等諸多方面進(jìn)行優(yōu)化，使國有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制步入更加科學(xué)化的軌道，為國有企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

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作者:馬少敏 單位:山西省長治市公共交通總公司