國(guó)有企業(yè)行政管理創(chuàng)新

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摘要：行政管理在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中的重要地位不可動(dòng)搖，其不僅是我國(guó)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)之中的重點(diǎn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的行政管理包括三個(gè)方面，分別為：基礎(chǔ)政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)，只有在這三個(gè)方面和諧共同發(fā)展的情況下，才能達(dá)到社會(huì)主義的共同發(fā)展，從而達(dá)到發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)。筆者首先闡述了國(guó)有企業(yè)行政管理的概念，而后又提出了國(guó)有企業(yè)行政管理中存在的問(wèn)題和提高國(guó)有企業(yè)行政管理創(chuàng)新的大致路線，以供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；行政管理；問(wèn)題與創(chuàng)新

一、前言

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)和國(guó)際上所指的國(guó)有企業(yè)的概念略有不同，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)指的是按照企業(yè)股份制構(gòu)成形式比例劃分的企業(yè)組織形式，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)的中小型企業(yè)在管理和運(yùn)營(yíng)方面有很大的不同，與民營(yíng)的中小型企業(yè)相比較，國(guó)有企業(yè)更加受到國(guó)家的管理和控制，目標(biāo)導(dǎo)向也有很大的不同。由于國(guó)有企業(yè)的特殊性，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)提出相關(guān)的管理方法，并對(duì)出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的解決、強(qiáng)化方法，使得國(guó)有企業(yè)能夠從政府的利益和意志出發(fā)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)出一份力。

二、國(guó)有企業(yè)行政管理的相關(guān)概念

（一）企業(yè)行政管理的含義

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的企業(yè)也在不斷發(fā)展，如：經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理模式、運(yùn)營(yíng)理念、組織結(jié)構(gòu)、管理技術(shù)等各個(gè)方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是信息化的普及為企業(yè)帶來(lái)了很大的企業(yè)效益。而企業(yè)的行政管理作為企業(yè)管理中的重要的一個(gè)部分，也在不斷變化、不斷進(jìn)步。企業(yè)行政管理指的是應(yīng)用一定的法律、法規(guī)以及特定的方法按照企業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的職能性管理，從而達(dá)到企業(yè)的相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)。

（二）國(guó)有企業(yè)行政管理的定義

國(guó)有企業(yè)與企業(yè)雖然在名稱上大致相同，但是性質(zhì)是完全不同的，企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中具有更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，而國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)大部分來(lái)自國(guó)家。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一員，根據(jù)來(lái)自國(guó)家的公共權(quán)力，對(duì)行政事物進(jìn)行相關(guān)的管理與協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的共同發(fā)展。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理的重要性

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的行政管理具有其不可替代的重要性，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理不僅是保證企業(yè)良性發(fā)展的前提，也是維護(hù)社會(huì)權(quán)益和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的保障，與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理還可以加強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力?？梢?，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理是非常重要的。

（四）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理的意義

一直以來(lái)國(guó)有企業(yè)的行政管理都沒(méi)有足夠豐富的理論方法作為指導(dǎo)實(shí)踐，使得我國(guó)的國(guó)有企業(yè)行政管理存在很多的問(wèn)題，為此，要對(duì)企業(yè)的行政事務(wù)進(jìn)行相關(guān)的正確管理，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。當(dāng)然，在執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些與公共權(quán)益維護(hù)相違背的現(xiàn)象，這種的情況的發(fā)生是不可否認(rèn)的事實(shí)，在執(zhí)行行政管理的過(guò)程中，嚴(yán)格管理，要盡量不出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，這不僅僅是為了維護(hù)國(guó)有企業(yè)的公權(quán)力的意義所在，也是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)行政管理的現(xiàn)實(shí)意義所在。

（五）國(guó)有企業(yè)行政管理存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)逐漸形成了一套屬于自己的獨(dú)特的管理文化與制度，但是在這個(gè)過(guò)程中，也逐漸出現(xiàn)了各種存在的問(wèn)題。如：企業(yè)員工的思想認(rèn)識(shí)變化過(guò)快；國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)逐步走向企業(yè)模式；人力資源管理制度落后；行政管理的規(guī)章制度還不夠健全；行政管理人員職業(yè)素質(zhì)較低等問(wèn)題。諸如此類，如此多的問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重降低職員的工作積極性，使得公司的利益遭到損失，嚴(yán)重阻礙我國(guó)國(guó)有企業(yè)目標(biāo)和戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

三、國(guó)有企業(yè)行政管理的創(chuàng)新

（一）國(guó)有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新

行政管理制度是企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，任何一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有制定相關(guān)的行政管理制度，就沒(méi)有其他的諸如：改革、創(chuàng)新、建設(shè)等可言。管理者在制定相關(guān)的制度的時(shí)候，要本著讓當(dāng)事人參與制度的制定的原則，制定出正確的、可執(zhí)行性高的通俗易懂的制度，并且在制定時(shí)，要明確了解企業(yè)的各個(gè)流程中的員工的需求，使制度更加人性化。最后，在執(zhí)行時(shí)要嚴(yán)格維護(hù)制度的神圣性和公正性，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的制度的不完善之處進(jìn)行及時(shí)的完善與修改。

（二）國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)改革

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)有企業(yè)也在逐漸從層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)向扁平化組織結(jié)構(gòu)過(guò)渡，在這個(gè)過(guò)渡中，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，即管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)和應(yīng)用成為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)扁平化的前提和基礎(chǔ)。在信息化的前提和基礎(chǔ)之上，必須要將傳統(tǒng)的職能管理模式改變?yōu)榱鞒袒芾砟Ｊ剑鞒袒芾硐鄬?duì)于職能管理有很多優(yōu)點(diǎn)，如：職能管理是以職能的管理和控制為重點(diǎn)，而流程化管理是以整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和顧客、市場(chǎng)的占有率為重點(diǎn)；職能管理缺少準(zhǔn)確的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，而流程化管理中時(shí)間是整個(gè)流程中重要的標(biāo)準(zhǔn)；職能管理中各個(gè)平級(jí)部門的職能一般是相對(duì)獨(dú)立的，而在流程化管理中個(gè)相互銜接的。在執(zhí)行過(guò)程中首先要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，并對(duì)企業(yè)的工作流程進(jìn)行再造，只有這樣才能徹底的轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理模式。

（三）國(guó)有企業(yè)行政管理的信息化改革

管理信息系統(tǒng)在企業(yè)行政管理的應(yīng)用中分為幾種不同的類型，有事務(wù)處理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)以及決策支持系統(tǒng)，不同的信息管理系統(tǒng)都有其各自不同的職能，能夠促進(jìn)企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)的扁平化、提高行政組織結(jié)構(gòu)的靈活性和有效性、實(shí)現(xiàn)行政辦公環(huán)境的分散化與虛擬化、增加企業(yè)行政管理重組以及組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成功率，可見，企業(yè)的行政管理工作和信息化的發(fā)展存在著互相以來(lái)和互相促進(jìn)的關(guān)系。

（四）國(guó)有企業(yè)的人力資源管理創(chuàng)新

要對(duì)國(guó)有企業(yè)的人力資源管理進(jìn)行創(chuàng)新，首先要樹立新的人力資源管理理念，并對(duì)國(guó)有企業(yè)人力資源管理制度進(jìn)行革新。樹立新的人力資源管理理念是我國(guó)國(guó)有企業(yè)人力資源管理問(wèn)題的根本問(wèn)題，要明確制定各類人才的使用標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)工資分配制合理化，從而積極推進(jìn)企業(yè)的文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力；在對(duì)國(guó)有企業(yè)的人力資源管理制度的革新中，人力資源部門應(yīng)該明確自己的角色定位，采取有效的人力資源管理策略。

（五）國(guó)有企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)中包括管理隊(duì)伍的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)者的選拔和任用兩個(gè)方面。其中，在建設(shè)管理隊(duì)伍時(shí)要在正確建設(shè)管理隊(duì)伍的思想政治的前提下制定企業(yè)行政管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)；在領(lǐng)導(dǎo)者的選拔和任用中，經(jīng)過(guò)對(duì)幾種選拔任用方式的比較，制定選拔任用的改革方向，從而建立科學(xué)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者選拔任用方式。

四、結(jié)語(yǔ)

近幾年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革在不斷的深入，并且在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、企業(yè)制度等方面也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。然而，在進(jìn)行改革的同時(shí)，伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，我國(guó)國(guó)有企業(yè)中還存在的很多問(wèn)題開始一一顯現(xiàn)出來(lái)，這將影響我國(guó)的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。為了我國(guó)國(guó)有企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展，必須要在我國(guó)國(guó)有企業(yè)行政管理的創(chuàng)新中探尋更好的解決方法，為此，要在制度、組織結(jié)構(gòu)、信息化、人力資源、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等各個(gè)方面著手。

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作者：陳道成 單位：海南路橋建設(shè)工程檢測(cè)有限公司