企業(yè)價值增值煙草工業(yè)論文

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一、引言

隨著我國企業(yè)制度在市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜環(huán)境中逐漸得到發(fā)展和完善，作為現(xiàn)代企業(yè)制度重要環(huán)節(jié)的內(nèi)部審計也隨之得到發(fā)展和完善，并對我國現(xiàn)代企業(yè)價值增值做出了重要的貢獻(xiàn)。但是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代企業(yè)之間競爭日益加劇，要想在日趨白熱化的企業(yè)競爭中求得生存和發(fā)展，就必須完善企業(yè)管理，優(yōu)化企業(yè)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此，加大重視企業(yè)內(nèi)部審計勢在必行。在激烈的市場競爭中，很多行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)對企業(yè)的內(nèi)部審計有了較為深刻的認(rèn)識，利用內(nèi)部審計監(jiān)督服務(wù)職能作用，填補了企業(yè)管理營運上的漏洞，并收到一定的成效，企業(yè)管理結(jié)構(gòu)得到一定程度上的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。但是伴隨著市場化的日益深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，我國企業(yè)的內(nèi)部審計在審計方式、審計內(nèi)容、人員素質(zhì)、審計質(zhì)量等方面與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理需求格格不入，完善企業(yè)的內(nèi)部審計制度，依然是任重道遠(yuǎn)。

二、內(nèi)部審計服務(wù)卷煙工業(yè)公司現(xiàn)狀

分析內(nèi)部審計與中煙公司關(guān)系現(xiàn)狀，不能否認(rèn)，在工商分離改革后，內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的鑒證和咨詢服務(wù)，它的目標(biāo)在于增加價值并改進(jìn)組織的經(jīng)營公司價值的增長做出了貢獻(xiàn)。然而，煙草建立現(xiàn)代企業(yè)制度，作為企業(yè)監(jiān)管者的內(nèi)部審計還有很多尚待完善之處。在此，筆者從煙草企業(yè)的特殊性和其內(nèi)部審計的現(xiàn)狀分析出發(fā)，研究阻礙內(nèi)部審計發(fā)揮其作用的一些不利因素，探尋煙草工業(yè)企業(yè)提高內(nèi)部審計質(zhì)量，對提高其競爭力、加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度具有重要意義。首先，審計理念是審計行為的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計理念隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷完善，而在具有濃重計劃經(jīng)濟(jì)色彩的中煙公司，內(nèi)部審計理念的更新相對滯后，往往不能適應(yīng)企業(yè)新形式發(fā)展的需要。其次，審計機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。如今，中煙公司審計機(jī)構(gòu)已經(jīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)直抓直管，企業(yè)也逐步開展同級審計，但其效果還有待進(jìn)一步觀察。再次，審計手段方面。目前，大多數(shù)中煙公司的內(nèi)部審計屬事后監(jiān)督與評價，還停留在對憑證、報告、賬簿的逐一核對階段，導(dǎo)致審計成本高、效率低。另外，多數(shù)審計人員是由財會人員構(gòu)成，對煙草工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、投資、管理等專業(yè)性審計認(rèn)識有待提高。通過分析現(xiàn)狀，必須加強學(xué)習(xí)與實踐，提升內(nèi)部審計在中煙的監(jiān)督服務(wù)水平。

三、內(nèi)部審計增加卷煙工業(yè)公司價值途徑探索

本文從廣西卷煙工業(yè)公司發(fā)展十年間內(nèi)部審計的作用出發(fā)，取其精華，去其糟粕，總結(jié)過去并大膽探索實現(xiàn)企業(yè)價值增值的內(nèi)部審計途徑，從而增強企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)中煙實現(xiàn)價值增值。

（一）通過培育價值增值型審計理念來促進(jìn)中煙增值

增值型內(nèi)部審計并非一種新的審計形式，而是一種內(nèi)部審計理念。傳統(tǒng)內(nèi)部審計理論認(rèn)為，內(nèi)部審計具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)評價、經(jīng)濟(jì)鑒證等職能，而國際內(nèi)部審計師協(xié)會在最新的《內(nèi)部審計定義》中認(rèn)為，內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的鑒證和咨詢服務(wù)，它的目標(biāo)在于增加價值并改進(jìn)組織的經(jīng)營。內(nèi)部審計的終極目標(biāo)是增加組織價值。一是增值型內(nèi)部審計與傳統(tǒng)內(nèi)部審計的不同。傳統(tǒng)內(nèi)部審計屬事后監(jiān)督與評價，關(guān)注過去業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制情況，溝通對象單一，只在較低制度層面運行，局限于財務(wù)指標(biāo)的分析評價，較少涉及治理決策等高層次問題，嚴(yán)重制約內(nèi)部審計職能的實現(xiàn)。增值型內(nèi)部審計一方面作為“警察”被管理層雇傭；另一方面當(dāng)治理層要求對管理層工作提出評價時，又作為“參謀”應(yīng)忠誠于治理層。另外，增值型內(nèi)部審計將審計關(guān)口前移，具有及時性、主動性、預(yù)防性的特點，有利于揭示風(fēng)險、及時規(guī)避。二是增值型內(nèi)部審計是內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢。煙草企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略是將品牌做大做強，實現(xiàn)組織價值增值。企業(yè)價值是從經(jīng)營過程中創(chuàng)造出來的，內(nèi)部審計在發(fā)揮傳統(tǒng)功能為企業(yè)實現(xiàn)增收節(jié)支外，適應(yīng)新環(huán)境變化，從更高層次融入企業(yè)風(fēng)險管理、內(nèi)部控制和公司治理等理念，即謂之為增值型內(nèi)部審計。具體上，它通過使資產(chǎn)保值增值、減少組織風(fēng)險、降低自身審計成本、提出有價值的建議、增加組織獲利機(jī)會等活動使組織增加價值，所以說增值審計是內(nèi)部審計發(fā)展的方向和精髓，它為內(nèi)部審計提供了無窮的發(fā)展空間。同時它也要求內(nèi)部審計人員具備財務(wù)控制的知識和能力以外，還需要有內(nèi)部控制知識與經(jīng)驗，成為內(nèi)部控制方面的專家。

（二）通過參加風(fēng)險管理，建立風(fēng)險防范的長效機(jī)制來實現(xiàn)中煙增值

風(fēng)險管理就是通過風(fēng)險預(yù)警、識別、評估、分析、報告和規(guī)避等流程，控制和降低風(fēng)險。而內(nèi)部審計具有獨立性，在風(fēng)險管理方面具有獨特優(yōu)勢，它已經(jīng)形成一整套完整的審計制度并具備成熟的檢查實踐經(jīng)驗，對風(fēng)險的檢查與識別更具有經(jīng)常性和及時性的特點，它能從煙草的全局角度，包括多元化經(jīng)營管理中煙草主業(yè)、市場、煙草內(nèi)部經(jīng)營整合等，對其面臨的風(fēng)險進(jìn)行全面的分析、評估，隨時針對其實際需要和發(fā)生的問題開展審計工作。內(nèi)部審計部門應(yīng)通過參加煙草風(fēng)險管理，建立風(fēng)險管理的長效機(jī)制，提高風(fēng)險防范能力。一是形成煙草主業(yè)風(fēng)險管理的機(jī)制，切實貫徹審慎風(fēng)險管理原則，通過常規(guī)審計、專項審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、內(nèi)部控制審計評價服務(wù)，及時識別、計量、監(jiān)測各類風(fēng)險。二是拓展風(fēng)險管理邊界，切實貫徹全面風(fēng)險管理的原則，以多元化經(jīng)營行業(yè)進(jìn)入、行業(yè)退出、內(nèi)部整合等業(yè)務(wù)為風(fēng)險控制學(xué)術(shù)XUESHU對象，對各種涉及相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面、及時、審慎、客觀的風(fēng)險評價和審核。針對風(fēng)險事項和制度缺陷及時督促業(yè)務(wù)部門進(jìn)行修改完善，將產(chǎn)生風(fēng)險的可能性因素進(jìn)行分類描述，建立不同的評估標(biāo)準(zhǔn)，找到控制關(guān)鍵點，進(jìn)行風(fēng)險結(jié)果的衡量和評分指導(dǎo)，達(dá)到有效控制和防范風(fēng)險的目的。

（三）通過開展內(nèi)控評價，促進(jìn)內(nèi)控制度的有效實施來實現(xiàn)中煙增值

目前，我國煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，企業(yè)整體規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金積累大幅度增加，國內(nèi)外市場環(huán)境的復(fù)雜性，由此所帶來的煙草企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險不斷增加。所以，煙草企業(yè)必須高度重視內(nèi)部控制建設(shè)，強化風(fēng)險管理意識，主動應(yīng)對，積極求變，從源頭和制度上加強管控，防范風(fēng)險。一是優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，確保風(fēng)險控制。以人為本，制定適宜的人力資源政策；以完善組織結(jié)構(gòu)為主線，明確各層次職能分工，規(guī)范業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。中煙公司圍繞“四個中心”（技術(shù)研發(fā)、市場營銷、物資采購、生產(chǎn)制造）的建設(shè)和滿足一體化轉(zhuǎn)型需要，應(yīng)完善相配套的內(nèi)控制度，并推進(jìn)企業(yè)治理層面和經(jīng)營層面的內(nèi)控相結(jié)合，實現(xiàn)內(nèi)控風(fēng)險的全面控制。二是健全風(fēng)險評估制度，創(chuàng)新風(fēng)險評估方法。煙草企業(yè)風(fēng)險評估應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)的角度進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)對管理活動中的各種風(fēng)險及時識別，對企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進(jìn)意見和建議，保證企業(yè)的管理活動按預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制的進(jìn)一步加強和完善。煙草企業(yè)不斷加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，提高風(fēng)險管理水平，增強競爭實力，主動應(yīng)對，積極參與國際市場競爭，逐步擴(kuò)大“中式品牌卷煙”對國際市場的影響力，在國際市場上實現(xiàn)煙草企業(yè)新的價值增長點。

（四）通過推行并完善審計委派制來實現(xiàn)中煙增值

在新的歷史時期，為滿足不斷發(fā)展壯大的廣西中煙對審計組織機(jī)構(gòu)健全化的需求，強化內(nèi)部審計工作的獨立性與權(quán)威性，中煙積極推行了審計委派制。審計委派制是由中煙本級直接向獨立核算下屬單位委派審計人員，為下屬單位進(jìn)行審計業(yè)務(wù)服務(wù)，并代表所有者對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督的一種制度。從推行經(jīng)驗來看，審計委派制執(zhí)行的關(guān)鍵在于審計人員的人事歸屬，確保審計人員不受駐地相關(guān)利益問題的困擾，經(jīng)濟(jì)上獨立、地位上超脫，才能有效提高審計人員的積極性。一是在工資福利待遇等方面給予委派人員保障。目前，中煙的審計委派制方案中委派的審計人員是從現(xiàn)有公司本級內(nèi)部審計人員公開抽調(diào)，擇優(yōu)選擇，派駐審計人員人事關(guān)系上屬于公司本級，納入公司派出機(jī)構(gòu)人員編制。被委派人員實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以公司管理為主，人事調(diào)配、任免由公司本機(jī)機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)方面接受公司本級審計部的領(lǐng)導(dǎo)和考核管理，同時接受派駐地單位的日常管理。為了保證委派人員工作的獨立性，他們的待遇必須與派駐地單位脫鉤，由中煙公司機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一考核發(fā)放。二是賦予派駐人員獨立發(fā)表審計意見的權(quán)力。對于派駐審計人員在派駐單位的身份、定位，公司本級在制度上給予明確。在明確其職能義務(wù)的同時，應(yīng)充分賦予相應(yīng)的權(quán)力，派駐審計人員有權(quán)獨立發(fā)表審計意見，雖然煙草工業(yè)公司本級與派駐單位是利益相關(guān)者，但審計須具有獨立性才能確保審計結(jié)果的有效性。在服務(wù)于派駐單位生產(chǎn)經(jīng)營的同時對公司本級負(fù)責(zé)，委派制度起到監(jiān)督作用，不斷強化公司的管理及掌控能力。三是建立健全與委派制度配套的管理措施。必須建立健全與其相配套的管理措施，如業(yè)績考核制度、報告制度、培訓(xùn)制度、獎懲制度、定期審計制度等等，促進(jìn)形成高效的內(nèi)部審計監(jiān)督長效機(jī)制。中煙公司機(jī)關(guān)可以通過年度工作計劃和定期報告、年度考核、派駐辦領(lǐng)導(dǎo)人述職等管理方式落實審計任務(wù)的完成，一方面充分調(diào)動內(nèi)部審計人員的工作積極性，另一方面也保持其地位的獨立性和權(quán)威性。

（五）通過實現(xiàn)內(nèi)審技術(shù)和方法的創(chuàng)新來實現(xiàn)中煙增值

中煙內(nèi)部審計應(yīng)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的要求，加強審計電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快推進(jìn)“利用計算機(jī)審計”模式，創(chuàng)新內(nèi)部審計技術(shù)手段，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和效率；中煙公司應(yīng)繼續(xù)加大對計算機(jī)輔助審計模式的資金投入，包括硬件和軟件的投入，為改進(jìn)審計技術(shù)和方法，提高審計工作質(zhì)量和效率提供物質(zhì)保障。在利用計算機(jī)審計的基礎(chǔ)上，逐步向“實時在線審計”模式方向發(fā)展，加快中煙內(nèi)部審計現(xiàn)代化的進(jìn)程，提高審計效率，使審計的監(jiān)督作用得到加強。

（六）通過提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)和水平

加強內(nèi)審工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化來實現(xiàn)中煙增值一是優(yōu)化審計人員結(jié)構(gòu)，提高審計隊伍素質(zhì)。中煙審計人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理化，年齡梯度上，形成老、中、青相互銜接，在性別比例上男女協(xié)調(diào)分布，在知識結(jié)構(gòu)上均衡配置，財會類與工程類相互搭配，形成優(yōu)勢互補的良好局面。另外，企業(yè)可用人事激勵機(jī)制來優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，吸引和留住優(yōu)秀人才，調(diào)動審計人員工作積極性。二是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新提高業(yè)務(wù)技能。要打造一支富有效率的高素質(zhì)、復(fù)合型審計隊伍，專業(yè)化水平須不斷提升，業(yè)務(wù)技能不斷強化。實施以專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列為主的職業(yè)生涯制度，圍繞、提高履行崗位能力、發(fā)展職業(yè)生涯進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更新內(nèi)部審計人員的知識內(nèi)容，使審計人員都具有較強的綜合知識和綜合技能。三是強化內(nèi)部審計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能。第一，完善審計計劃體系。通過風(fēng)險評估確定各項業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)的風(fēng)險水平，按照風(fēng)險導(dǎo)向的原則，確定審計項目和審計周期，制定科學(xué)的審計計劃，將有限的審計資源投入到最能實現(xiàn)審計價值的領(lǐng)域，使所有重大的風(fēng)險事項得到優(yōu)先審計。第二，結(jié)合煙草行業(yè)特點，嚴(yán)格國家相關(guān)審計法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在中煙落地實施，做到有法可依，有法必依，依法必嚴(yán)，不斷強化內(nèi)審工作。第三，建立科學(xué)有效的審計流程。建立更有針對性的審計實務(wù)規(guī)范，從戰(zhàn)略規(guī)劃到審計計劃、記錄、評估、測試、報告這一循環(huán)的每一環(huán)節(jié)、每一層面都做出詳盡的規(guī)定，對常規(guī)審計項目制定審計方案標(biāo)準(zhǔn)模板、審計報告標(biāo)準(zhǔn)文書格式。第四，強化內(nèi)部審計工作績效考核。通過審計計劃管理、項目質(zhì)量管理、培訓(xùn)管理、技術(shù)和工具支持、信息與檔案管理等相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)行對審計業(yè)績的全面考核，形成具有審計特色的激勵和約束機(jī)制，最大程度地滿足獨立行使審計職能需要，保障審計成果的客觀公正性。

（七）通過提升審計成果利用水平來實現(xiàn)中煙價值增值

煙草企業(yè)內(nèi)部審計成果能否及時、有效、充分地利用，是實現(xiàn)內(nèi)部審計宗旨的落腳點。加強審計成果的有效利用，能直接體現(xiàn)內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)質(zhì)量，以此來促進(jìn)煙草工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)價值增值。一是加強審計結(jié)果的研究分析，提升審計成果質(zhì)量。首先要對各種審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸類、匯總，分析主、客觀原因，從經(jīng)營體制、管理機(jī)制等方面找出深層次的根源，提出有效的、治本的建設(shè)性意見，供審計成果利用部門參考。其次要對各種審計建議的落實情況進(jìn)行匯總、分析，評價審計建議的可行性、執(zhí)行的效果及帶來的效益，總結(jié)經(jīng)驗，提高建議的份量、價值及對事物發(fā)展的預(yù)見性；再次要提高審計報告的質(zhì)量，應(yīng)在如何更加有利于審計成果的運用上下功夫，不僅要反映情況，揭露問題，還要深入分析和加工提煉，實事求是地進(jìn)行評價，結(jié)合實際，提出有針對性的對策建議。二是通過有效溝通，督促審計成果的有效利用。審計成果在落實過程中，會遇到很多操作層面上的問題，也會因缺乏溝通引起誤會。因此，有必要建立一種溝通的長效機(jī)制，督促審計成果有效落實。如定期或不定期召開審計工作分析會，加強審計與被審計者的溝通，對審計成果利用過程中需要解決的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商。督促審計成果的有效利用，可以很大程度上提高審計成果利用率。

四、后記

廣西卷煙工業(yè)十年的發(fā)展，企業(yè)價值增長有目共睹。在煙草發(fā)展出現(xiàn)拐點的新時期，將繼續(xù)深化調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主線，發(fā)掘企業(yè)新的價值增長點，促進(jìn)煙草工業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)跨越發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)的潮流下，煙草企業(yè)正不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)部審計也將逐步發(fā)展與完善，并將為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動企業(yè)價值實現(xiàn)新飛越。

作者：何寶印 單位：廣西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司