會(huì)計(jì)信息透明度下的銀行會(huì)計(jì)論文

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一、會(huì)計(jì)信息透明度及其理論基礎(chǔ)

（一）會(huì)計(jì)信息透明度的內(nèi)涵。會(huì)計(jì)信息透明度的提出是隨著人們對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的提高而產(chǎn)生的。20世紀(jì)70年代初期，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的第二號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告“會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征”，成為人們討論會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的開始。透明度定義的真正出爐是1998年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在研究報(bào)告《增強(qiáng)銀行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息透明度》中提出的。針對(duì)中央銀行會(huì)計(jì)信息透明度的提高，國(guó)際貨幣基金組織于2000年提出了試行保障評(píng)估政策，并將國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則作為透明度的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。目前，會(huì)計(jì)信息透明度成為國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)界關(guān)注的焦點(diǎn)，綜合這些研究觀點(diǎn)可以看出，會(huì)計(jì)信息透明度是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的綜合反映，應(yīng)符合高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性、可比性、及時(shí)性、重要性等主要特征。其中，相關(guān)性是指會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與使用者的決策相關(guān)，有助于評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè)；可靠性是指會(huì)計(jì)信息應(yīng)如實(shí)反映、真實(shí)可靠；可比性要求不同企業(yè)在同一會(huì)計(jì)期間發(fā)生的相同或類似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)盡可能采用相同的會(huì)計(jì)方法，同一企業(yè)在前后各期采納的會(huì)計(jì)處理方法應(yīng)盡可能保持一致；及時(shí)性是指會(huì)計(jì)信息要及時(shí)傳達(dá)、及時(shí)披露；重要性是指會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)反映與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的所有重要交易或者事項(xiàng)。

（二）會(huì)計(jì)信息透明度的理論基礎(chǔ)。

1、委托理論。委托理論源于1932年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯利和米恩斯對(duì)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離后產(chǎn)生的委托人與人之間的利益沖突所作的經(jīng)濟(jì)分析。該理論認(rèn)為，信息不對(duì)稱是造成問題的根源。要解決信息不對(duì)稱，就須要求人的行為透明，而會(huì)計(jì)信息透明是行為透明最直觀的表現(xiàn)形式，可以消除信息不完全和信息不對(duì)稱。因此，委托人出于自身利益考慮，要求人公布會(huì)計(jì)信息并對(duì)其受托責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而為決策提供依據(jù)。與企業(yè)的委托關(guān)系不同，中央銀行委托關(guān)系不僅體現(xiàn)在其作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，受政府部門委托履行責(zé)任，還體現(xiàn)在其需要履行公共受托責(zé)任。因此，提高中央銀行會(huì)計(jì)信息透明度，對(duì)于強(qiáng)化中央銀行公共受托責(zé)任、降低成本，都具有重要意義。

2、決策有用觀。決策有用觀認(rèn)為，會(huì)計(jì)是為企業(yè)各利害關(guān)系人進(jìn)行決策提供有用的信息。1953年美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家斯多波斯率先提出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是決策有用性的觀點(diǎn)，它和受托責(zé)任觀構(gòu)成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的兩大觀點(diǎn)。在決策有用觀下，會(huì)計(jì)的目標(biāo)是不但向資源委托者、而且還向債權(quán)人、政府等與企業(yè)有密切關(guān)系的信息使用者提供對(duì)決策有用的信息。決策有用觀側(cè)重于信號(hào)角度，即會(huì)計(jì)信息能夠傳遞信號(hào)，向信息使用者提供對(duì)決策有用的信息。中央銀行是我國(guó)貨幣政策的制定者、金融穩(wěn)定的維護(hù)者和金融服務(wù)的提供者，其會(huì)計(jì)信息在一定程度上綜合反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，所以中央銀行會(huì)計(jì)應(yīng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、政府經(jīng)濟(jì)部門以及社會(huì)公眾提供高度相關(guān)的決策信息，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)資源合理配置的終極目標(biāo)。

二、我國(guó)中央銀行增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息透明度的動(dòng)因分析

（一）履行受托責(zé)任的需要。中央銀行作為國(guó)務(wù)院重要組成部門，兼受政府和公眾的雙重委托，履行制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)職能，中央銀行政策業(yè)務(wù)的變化很大程度上直接或間接影響金融市場(chǎng)參與者及其他利益相關(guān)者的利益，充分披露與中央銀行履職活動(dòng)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息成為中央銀行應(yīng)履行的義務(wù)，這不僅有助于利益相關(guān)者更好地理解我國(guó)金融穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于社會(huì)公眾對(duì)中央銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。因此，中央銀行會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)在滿足內(nèi)部管理需要的同時(shí)，滿足外部使用者如政府經(jīng)濟(jì)部門、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、投資者、社會(huì)公眾等的需求，以此了解中央銀行受托責(zé)任的履行情況以及提供服務(wù)的效率和效果。

（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融一體化的必然要求。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化的日益加強(qiáng)，我國(guó)中央銀行已加入國(guó)際貨幣基金組織、東南亞中央銀行組織等，其代表國(guó)家從事國(guó)際金融業(yè)務(wù)日益頻繁，與其他國(guó)家中央銀行及其他金融組織的聯(lián)系及金融合作也在不斷加強(qiáng)。這就要求我國(guó)中央銀行按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供會(huì)計(jì)信息，以提高會(huì)計(jì)信息的透明度和可比性。2000年國(guó)際貨幣基金組織提出了保障評(píng)估政策，將國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則作為透明的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是提高中央銀行會(huì)計(jì)信息透明度。現(xiàn)在越來越多的中央銀行開始執(zhí)行符合國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此，提高我國(guó)中央銀行會(huì)計(jì)信息透明度是我國(guó)中央銀行參與國(guó)際金融市場(chǎng)的重要現(xiàn)實(shí)條件。

（三）業(yè)務(wù)操作市場(chǎng)化的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)中央銀行越來越重視業(yè)務(wù)操作市場(chǎng)化，一是將持有的證券、外匯、黃金等資產(chǎn)參與國(guó)際相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)化運(yùn)作；二是貨幣政策的實(shí)施采用準(zhǔn)備金率、利率等價(jià)格型工具和公開市場(chǎng)操作、發(fā)行央行票據(jù)等數(shù)量型政策工具；三是用市場(chǎng)化手段化解金融風(fēng)險(xiǎn)來維護(hù)金融穩(wěn)定。但業(yè)務(wù)操作的市場(chǎng)化在現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算模式下卻沒有得到合理的反映，如資產(chǎn)運(yùn)作產(chǎn)生的收益及影響，貨幣政策操作產(chǎn)生的成本，以及不良貸款的處理機(jī)制等。總之，中央銀行業(yè)務(wù)操作的市場(chǎng)化對(duì)目前以預(yù)算會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算制度提出了挑戰(zhàn)，目前中央銀行的會(huì)計(jì)核算方法已無法滿足市場(chǎng)化條件下中央銀行職能對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的需要。

（四）金融會(huì)計(jì)國(guó)際化和政府會(huì)計(jì)改革的趨勢(shì)。在1992年之前，我國(guó)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的是分行業(yè)、分所有制形式的模式。從1992年開始，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行全面改革，其中金融業(yè)以“兩則兩制”為標(biāo)志，1993年并于2001年修訂了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，2006年了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，統(tǒng)一了金融業(yè)及其他行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。另外，隨著建立透明政府、績(jī)效政府的呼聲日益高漲，作為反映政府部門財(cái)務(wù)資金運(yùn)作情況的政府會(huì)計(jì)改革也正如火如荼地研究推行。因此，作為金融業(yè)的管理者和服務(wù)者，以及國(guó)家行政部門組成之一的中央銀行，不可避免地受到銀行業(yè)和政府雙重會(huì)計(jì)改革的影響，必須革新現(xiàn)有會(huì)計(jì)政策。

三、我國(guó)中央銀行會(huì)計(jì)信息透明度的現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)行制度側(cè)重操作，缺乏一套綱領(lǐng)性的制度。自1984年中國(guó)人民銀行行使中央銀行職能以來，為適應(yīng)職責(zé)的調(diào)整，以1987年制定的《中央銀行會(huì)計(jì)制度（試行）》為標(biāo)志，我國(guó)實(shí)施了中央銀行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的改造、內(nèi)部控制的加強(qiáng)、會(huì)計(jì)科目的調(diào)整等一系列工作，目前已基本形成了以2006年出臺(tái)的《中央銀行會(huì)計(jì)基本制度》為統(tǒng)領(lǐng)、以各種業(yè)務(wù)管理辦法和核算操作規(guī)程為補(bǔ)充的制度規(guī)范體系，這在一定程度上滿足了中央銀行會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制的需要。但從總體上看，這些制度相對(duì)比較具體，重在規(guī)范會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作，雖然部分內(nèi)容涉及會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但內(nèi)容比較分散，不成體系，且對(duì)金融資產(chǎn)處理、再貸款呆壞賬處理、表外信息披露、會(huì)計(jì)信息列報(bào)等內(nèi)容都沒有切實(shí)可行的操作標(biāo)準(zhǔn)，其在會(huì)計(jì)概念框架、權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬基礎(chǔ)、公允價(jià)值計(jì)價(jià)模式等重大問題上與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在較大差距，其會(huì)計(jì)反映能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代中央銀行資產(chǎn)負(fù)債管理以及公眾對(duì)會(huì)計(jì)信息透明度的需求。

（二）現(xiàn)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)滯后且不合理，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。一是會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)無法體現(xiàn)收入與費(fèi)用的匹配。目前，中央銀行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，其最大的優(yōu)點(diǎn)是與中央銀行預(yù)算財(cái)務(wù)體制相適應(yīng)，如對(duì)于購(gòu)置的業(yè)務(wù)專用設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)，在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)直接作為當(dāng)期費(fèi)用處理，沒有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)收益進(jìn)行配比。二是資產(chǎn)計(jì)量方法采取歷史成本法，且存續(xù)期間不對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值反映不真實(shí)。中央銀行持有的資產(chǎn)包括證券、外匯、黃金等隨市價(jià)變動(dòng)較大的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)若不及時(shí)調(diào)整，其賬面價(jià)值就無法真實(shí)反映資產(chǎn)狀況。三是謹(jǐn)慎性原則沒有得到充分體現(xiàn)。這主要體現(xiàn)為對(duì)再貸款等風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)沒有計(jì)提減值準(zhǔn)備。目前中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表上的再貸款面臨很大的不可收回風(fēng)險(xiǎn)，但仍以賬面價(jià)值入賬，造成再貸款價(jià)值嚴(yán)重被高估。從以上分析可知，根據(jù)目前中央銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量的資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值和收益信息在一定程度上已失去了真實(shí)性和可靠性的特征。

（三）現(xiàn)行信息披露和監(jiān)管機(jī)制缺失，有待健全和完善。會(huì)計(jì)信息披露和監(jiān)管是提高會(huì)計(jì)信息透明度的重要渠道。我國(guó)《中國(guó)人民銀行法》、《中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)制度》都對(duì)中央銀行年度財(cái)務(wù)報(bào)告披露提出了要求，但存在以下不足：一是制度要求相當(dāng)模糊。我國(guó)《中國(guó)人民銀行法》只是提及年度報(bào)告按國(guó)家規(guī)定予以公布，《中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)制度》也只提及年度決算報(bào)告上報(bào)財(cái)政部，但具體通過何種方式公布都沒有涉及。二是披露的范圍較小。公眾只能從中國(guó)人民銀行官方網(wǎng)站獲知貨幣供應(yīng)量、外匯儲(chǔ)備等部分?jǐn)?shù)據(jù)，但中央銀行的損益表、業(yè)務(wù)狀況情況表及預(yù)算執(zhí)行情況卻無法了解。三是披露的會(huì)計(jì)信息缺少社會(huì)監(jiān)督。目前中央銀行會(huì)計(jì)信息主要接受財(cái)政部和審計(jì)署財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督檢查，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量未能全面評(píng)價(jià)，且會(huì)計(jì)信息從未經(jīng)過獨(dú)立的第三方注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，其真實(shí)性和可靠性值得懷疑，不利于公眾對(duì)中央銀行行為的透明度進(jìn)行監(jiān)督。

（四）現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算分散，信息匯總的及時(shí)性受限。中央銀行會(huì)計(jì)核算分散主要體現(xiàn)為橫向分散和縱向分散兩種情況。橫向分散是指在同一機(jī)構(gòu)中，會(huì)計(jì)分散在會(huì)計(jì)、營(yíng)業(yè)、國(guó)庫(kù)、發(fā)行、外匯管理等部門，這些業(yè)務(wù)采用不同的系統(tǒng)進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)信息資源無法實(shí)時(shí)共享，呈現(xiàn)相互分割的狀態(tài)，各核算部門雖掌握了有關(guān)自身業(yè)務(wù)的大量會(huì)計(jì)信息，但都不能全面反映中央銀行的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容?？v向分散是指在中央銀行系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中程度仍不高，目前營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)主體已不完全對(duì)應(yīng)于行政機(jī)構(gòu)，而趨于更加集中，但仍未實(shí)現(xiàn)真正的集中，扁平化管理仍有待改進(jìn)，其會(huì)計(jì)信息的匯總?cè)圆捎脤訉由蠄?bào)方式，影響了會(huì)計(jì)信息上報(bào)的及時(shí)性。各會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)橫向分散和縱向集中度不高的現(xiàn)狀，也不利于會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一規(guī)范管理，會(huì)計(jì)部門受會(huì)計(jì)信息分散的影響，只能將轄區(qū)各部門的會(huì)計(jì)核算結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總，在一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

四、提高我國(guó)中央銀行會(huì)計(jì)信息透明度的對(duì)策

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度制定，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息透明制度化。我國(guó)中央銀行應(yīng)充分借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其他國(guó)家中央銀行會(huì)計(jì)制度，制定一套適合我國(guó)中央銀行的會(huì)計(jì)制度或財(cái)務(wù)報(bào)告框架指引，作為編制和披露會(huì)計(jì)信息的制度依據(jù)。該制度應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)信息透明度的要求，并具有規(guī)范和理論指導(dǎo)雙重作用，概括起來應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是總體框架，包括會(huì)計(jì)核算總體原則、會(huì)計(jì)計(jì)量方法、會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)；二是各會(huì)計(jì)要素核算的具體內(nèi)容和方法，在會(huì)計(jì)報(bào)告中列報(bào)的方式，如固定資產(chǎn)采取賬面價(jià)值列報(bào)等；三是會(huì)計(jì)報(bào)告的種類、編制方法以及表外信息如何披露，如或有事項(xiàng)的處理等；四是會(huì)計(jì)報(bào)告的披露，應(yīng)包括披露的內(nèi)容、方式、頻率以及附注的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容等。總之，我國(guó)中央銀行應(yīng)隨著新情況、新問題和發(fā)展趨勢(shì)不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，以便指導(dǎo)中央銀行會(huì)計(jì)實(shí)踐，從而真實(shí)準(zhǔn)確地反映中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債情況、損益情況以及現(xiàn)金流動(dòng)情況，進(jìn)而增強(qiáng)中央銀行履職行為的透明度。

（二）完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。中央銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的高低，在一定程度上決定了會(huì)計(jì)信息的透明度。一是權(quán)責(zé)發(fā)生制取代收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。因?yàn)槭崭秾?shí)現(xiàn)制雖與行政預(yù)算管理最為相關(guān)，但忽略了資產(chǎn)、負(fù)債和成本信息的記錄，而權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)能有效地提供核算主體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及服務(wù)成本效率的相關(guān)信息，同時(shí)有利于進(jìn)行收支配比核算。二是完善金融資產(chǎn)的計(jì)量手段。中央銀行應(yīng)從資產(chǎn)本身的性質(zhì)和資產(chǎn)的重要性來考慮，按照國(guó)際慣例，引入公允價(jià)值計(jì)量方法，對(duì)有活躍市場(chǎng)的外匯、貴金屬和有價(jià)證券，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)和調(diào)整，對(duì)沒有活躍市場(chǎng)的其他資產(chǎn)，采取歷史成本計(jì)價(jià)。三是廣泛采用謹(jǐn)慎性原則。對(duì)固定資產(chǎn)采取表內(nèi)計(jì)提折舊，對(duì)各項(xiàng)再貸款，按收回的可能性計(jì)提損失準(zhǔn)備，并采取攤余成本計(jì)價(jià)。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的完善和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高對(duì)中央銀行增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、在日益復(fù)雜的形勢(shì)下作出金融宏觀調(diào)控的科學(xué)決策有十分重要的意義。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露，探索建立外部審計(jì)機(jī)制。一是要拓寬會(huì)計(jì)報(bào)表的披露范圍。中央銀行不僅要披露資產(chǎn)負(fù)債表，在可能的情況下，還要披露損益表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表，如俄羅斯銀行每月對(duì)外公布資產(chǎn)負(fù)債表，年度報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、利潤(rùn)分配表等。二是增加會(huì)計(jì)報(bào)表附注。附注除對(duì)會(huì)計(jì)政策和資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目進(jìn)行說明外，重點(diǎn)對(duì)儲(chǔ)備和資金變化情況、有價(jià)證券情況、人員成本情況、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行分析說明，以使社會(huì)公眾獲得更為清晰的中央銀行會(huì)計(jì)信息。三是明確會(huì)計(jì)信息披露的頻率和渠道。會(huì)計(jì)信息是按月公布、按季公布還是按年公布要加以明確，同時(shí)要拓寬會(huì)計(jì)信息披露渠道，以便公眾及時(shí)獲取和審讀相關(guān)信息。四是探索外部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的審計(jì)。為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，中央銀行要注重外部審計(jì)作用，充分利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師超然獨(dú)立的優(yōu)勢(shì)，提高會(huì)計(jì)信息的公信力。

（四）整合會(huì)計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息共享。目前中央銀行在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)建設(shè)中越來越重視扁平化管理理論的運(yùn)用，如目前正在推廣運(yùn)行的中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中系統(tǒng)的建設(shè)，正體現(xiàn)了這種思想。該模式減少了中央銀行會(huì)計(jì)核算的層次，在提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)自動(dòng)化處理水平的同時(shí)，降低了操作性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，但會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性問題仍未得到根本解決，尚未形成綜合的會(huì)計(jì)信息共享系統(tǒng)。目前的關(guān)鍵是在縱向集中的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)橫向資源的整合，即在條件成熟的情況下，以中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)為核心，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、貨幣發(fā)行管理系統(tǒng)等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效連接，打破業(yè)務(wù)分割的局面，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)生成和匯總，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬務(wù)集中，真正達(dá)到中央銀行系統(tǒng)一個(gè)獨(dú)立核算主體和全國(guó)“一本賬”的目的，進(jìn)而有效提高中央銀行會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

作者：尹月麗 王若平 單位：天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 中國(guó)人民銀行天津分行