林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理分析

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摘要：

國(guó)有林場(chǎng)在深化改革過程中面臨許多問題，財(cái)務(wù)工作也面臨著巨大挑戰(zhàn)。文章從國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中全面預(yù)算管理的角度出發(fā)，分析了國(guó)有林場(chǎng)在全面財(cái)務(wù)預(yù)算方面所面臨的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；國(guó)有林場(chǎng)；財(cái)務(wù)管理；全面預(yù)算管理；發(fā)展對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的大力發(fā)展，人們對(duì)資源、環(huán)境和生態(tài)平衡的保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)家在林業(yè)方面投入大量的人力、物力，促進(jìn)了國(guó)有林業(yè)的發(fā)展。然而林業(yè)的發(fā)展需要采取一定的措施進(jìn)行規(guī)劃管理，比如說財(cái)務(wù)預(yù)算管理、項(xiàng)目管理等。很多林場(chǎng)采用了一定的措施來管理財(cái)務(wù)預(yù)算問題，但是，他們所采取的方式與當(dāng)前先進(jìn)的管理方法手段相比明顯落后很多，從而很大程度上影響我國(guó)林場(chǎng)的發(fā)展。鑒于此，有必要就當(dāng)前林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取合理的解決措施，指導(dǎo)國(guó)有林業(yè)健康發(fā)展，從而強(qiáng)化林業(yè)財(cái)務(wù)管理。

一、國(guó)有林場(chǎng)全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算是很多企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中會(huì)采用的一種管理方式，我國(guó)就林業(yè)財(cái)務(wù)管理也采用相同的方法，有條理、有規(guī)劃地對(duì)林業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行管理。國(guó)有林業(yè)全面預(yù)算管理是國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行投資的重要通道，它是基于現(xiàn)代科學(xué)而發(fā)展起來的一種合理的管理手段。可通過獲得的數(shù)據(jù)，反映林場(chǎng)預(yù)期時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)效果和財(cái)政狀況，是國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中的重要部分。在林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，涉及很多內(nèi)容，具體包括如下幾方面：國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)狀況及盈利預(yù)算；國(guó)有林場(chǎng)資金管理和分配；國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)情況以及資金流出情況預(yù)算。國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理基于財(cái)務(wù)狀況預(yù)算和經(jīng)營(yíng)成果，在科學(xué)、有效管理的指導(dǎo)下，就國(guó)有林場(chǎng)不同階段的財(cái)務(wù)狀況、資金流出、盈利情況、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行預(yù)算與管理。在預(yù)算與管理過程中，不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的規(guī)劃性，從而有“國(guó)有林場(chǎng)總預(yù)算”的美稱。一般來說，每年都會(huì)對(duì)國(guó)有林業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，同時(shí)會(huì)按照月份或者節(jié)氣對(duì)林場(chǎng)的財(cái)務(wù)狀況、資本、成果等進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估。

二、強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的重要性

通過采取財(cái)務(wù)全面預(yù)算來管理國(guó)有林場(chǎng)，可以很好地將各組織部門團(tuán)結(jié)起來，共同就國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出有效的解決措施，以國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)管理為己任，各部門責(zé)任到人，促進(jìn)國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)管理的細(xì)化和量化。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，為此國(guó)有林業(yè)要想取得好的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)成果，在林業(yè)財(cái)務(wù)管理時(shí)，需要拋開舊的、落后的管理觀念，及時(shí)獲取新知識(shí)、新觀念來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；也需要從國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展前景和當(dāng)下的財(cái)務(wù)狀況著手，發(fā)揮好國(guó)有林場(chǎng)的管理能力，做好林場(chǎng)管理規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，協(xié)調(diào)國(guó)有林場(chǎng)管理和規(guī)劃的統(tǒng)一。通過有計(jì)劃、有目標(biāo)的林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理，促進(jìn)各部門工作人員的工作積極性，明確并做好自己的分內(nèi)事，同時(shí)人員之間團(tuán)結(jié)合作，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中各人員之間共同努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)，保證國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)和部門間的一致性和協(xié)調(diào)性，從而保證國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的可行性。

三、當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)全面預(yù)算管理存在的問題

1.對(duì)全面預(yù)算管理重視程度不足

國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理其重中之重是財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理部分，為此，林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算應(yīng)當(dāng)受到林場(chǎng)管理人員和工作部門的重視，然而，事實(shí)卻與之相反。雖然為得到上級(jí)的審核，在組建國(guó)有林場(chǎng)時(shí)，林場(chǎng)相關(guān)人員會(huì)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方法，但是這些都只是為了應(yīng)付上級(jí)的審核，得到上級(jí)的許可，而與林業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算不相符。

2.全面預(yù)算管理組織建設(shè)不足

目前，我國(guó)很多國(guó)有林場(chǎng)都已實(shí)行林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理方針來解決財(cái)務(wù)管理問題，但卻并不成體系，都只是對(duì)林場(chǎng)的資金流動(dòng)情況、利潤(rùn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)預(yù)算。這種不成體系的預(yù)算使得國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理成為一個(gè)空白?？v然一些國(guó)有林場(chǎng)開始意識(shí)到實(shí)施林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性，組建了林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門，比如業(yè)務(wù)部門、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門等，對(duì)各部門進(jìn)行職責(zé)分配，但總體上說這種管理不成章法、相當(dāng)混亂。同時(shí)很多國(guó)有林場(chǎng)就預(yù)算管理組織建設(shè)不足，導(dǎo)致在林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中問題頻出；再加上國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不健全，這使得管理過程中相關(guān)管理人員行為比較散漫、辦事拖拖拉拉，從而影響了國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正常運(yùn)行。

3.全面預(yù)算落實(shí)執(zhí)行不到位

國(guó)有林場(chǎng)雖然有了財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理制度，但是并不能按規(guī)章制度對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)算管理，從而難以發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化極快，財(cái)務(wù)預(yù)算如果不能緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，對(duì)各個(gè)階段的預(yù)算管理制度做一協(xié)調(diào)，就會(huì)使其遠(yuǎn)離時(shí)展，終將被淘汰。此前就林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理執(zhí)行不到位的例子很多，比如許多國(guó)有林場(chǎng)的預(yù)算都僅僅是成本費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)成果的預(yù)算，對(duì)于預(yù)算會(huì)遇到的問題或預(yù)算結(jié)果是否合理不予考慮，遇到的問題也沒有相應(yīng)的解決方案予以解決。

四、強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的措施

1.明確全面預(yù)算管理目標(biāo)

國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理是一個(gè)巨大工程，此間有很多工作要做，不僅耗時(shí)又費(fèi)力，還需要大量的工作人員參與，因此要想做好這個(gè)工程就需要清楚了解全面預(yù)算管理的目標(biāo)。明確預(yù)算管理目標(biāo)后，以國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展為根本，就不同環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施相應(yīng)的預(yù)算管理來開展工作。國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展關(guān)乎我國(guó)生態(tài)環(huán)境和資源配置的和諧發(fā)展，同時(shí)也關(guān)乎林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在進(jìn)行林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，有必要考慮生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在明確全面預(yù)算管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，選擇合適的業(yè)務(wù)管理方式、財(cái)務(wù)預(yù)算方式、財(cái)務(wù)預(yù)算正確管理方式，從而很好地將國(guó)有林場(chǎng)與財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理目標(biāo)結(jié)合起來，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，避免國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中存在的問題再次出現(xiàn)。

2.完善預(yù)算管理組織建構(gòu)

完善后的國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要由財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)、財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息部門、財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作部門三部分組成。其中國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理委員會(huì)作為核心部分，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的控制、預(yù)算規(guī)劃的制定、預(yù)算統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理信息部門，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理中的預(yù)算結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)算結(jié)果考核、預(yù)算管理實(shí)行、各部門預(yù)算統(tǒng)計(jì)和與其它部門間的溝通。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作部門，在管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

3.細(xì)化預(yù)算管理工作職責(zé)，落實(shí)到人

前面所述在建立了國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理后，有必要在預(yù)算管理實(shí)施過程中結(jié)合各部門工作特征以及各部門工作人員在工作時(shí)所體現(xiàn)的不同，細(xì)化國(guó)有林場(chǎng)全面預(yù)算管理工作職責(zé)，各部門責(zé)任到人。這有利于調(diào)動(dòng)人們的積極性團(tuán)結(jié)相互交流解決問題，給各部門人員明確國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。除此之外，各部門在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，不僅要做到人員責(zé)任到人，也要時(shí)刻關(guān)注工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)并細(xì)化，形成高效、合理的預(yù)算管理方式，從而確保國(guó)有林場(chǎng)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，更好地發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

4.創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算方法，提高工作人員素養(yǎng)

創(chuàng)新是時(shí)代進(jìn)步的標(biāo)志，是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是為了滿足人們對(duì)物質(zhì)文化的需求而創(chuàng)造新的、人們需要的物品的一種方式。同樣地，隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視和對(duì)生態(tài)環(huán)境要求的提高，國(guó)有林場(chǎng)通過創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算方法，也使得林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系逐步健全、合理。財(cái)務(wù)預(yù)算作為整個(gè)林業(yè)預(yù)算管理的關(guān)鍵，不僅起著表率作用，也為林業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供新的預(yù)算方法供參考。為此國(guó)有林場(chǎng)在引進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算方法時(shí)，要聯(lián)系實(shí)際、結(jié)合預(yù)算管理目標(biāo)、結(jié)合現(xiàn)存問題來創(chuàng)造新的、適用的預(yù)算方法。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以提高工作人員的素養(yǎng)為重任，通過聘用新型人才或是對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)來提高工作人員素養(yǎng)，從而促進(jìn)國(guó)有林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行。

五、小結(jié)

我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，因此強(qiáng)化我國(guó)林業(yè)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理則是當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算的重點(diǎn)。本文通過概述國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性以及預(yù)算管理中存在的問題與不足，提出強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理的措施，從而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展。

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作者：羅芝靈 單位：廣西壯族自治區(qū)國(guó)有博白林場(chǎng)