國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題實例研究

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摘要：固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理中的重要內(nèi)容，規(guī)范固定資產(chǎn)管理，落實管理責任，理順管理程序，防止資產(chǎn)流失，保障資產(chǎn)安全，對企業(yè)而言具有重要意義。

關鍵詞：資產(chǎn)購置；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)報廢；清查盤點

1國有企業(yè)固定資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)讓、報廢程序復雜，要求嚴苛

（1）B大型國有企業(yè)集團，購置固定資產(chǎn)的流程為：分公司生產(chǎn)管理部門提出固定資產(chǎn)需求計劃上報計劃科；分公司計劃科將固定資產(chǎn)需求計劃審核匯總后上報集團計劃處；集團計劃處對各分公司的固定資產(chǎn)需求計劃進行可行性研究、立項論證后，上報集團董事會黨委會經(jīng)理層聯(lián)席會；集團聯(lián)席會審議通過后，形成《固定資產(chǎn)投資計劃》；集團供應分公司根據(jù)《固定資產(chǎn)投資計劃》統(tǒng)一進行采購。由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)購置程序復雜，經(jīng)歷時間較長，且集團公司整體統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)投資計劃，一些分公司生產(chǎn)經(jīng)營急需的固定資產(chǎn)可能沒有列入集團公司的固定資產(chǎn)投資計劃?，F(xiàn)實情況中，分公司對于一些生產(chǎn)經(jīng)營急需，但是由于某些原因沒有列入集團公司固定資產(chǎn)投資計劃的固定資產(chǎn)，分公司會自行購置，并將購置費用計入當期成本費用，不進行固定資產(chǎn)入賬，這也是現(xiàn)實情況中，國有企業(yè)部分賬外資產(chǎn)形成的原因。建議：集團公司適當放寬固定資產(chǎn)購置權(quán)限，價值1萬元以下的固定資產(chǎn)，分公司可以自行購置；價值1萬元以上，30萬元以下的固定資產(chǎn)，分公司可以提出自行購置申請，經(jīng)集團公司審批后，可以自行購置；這樣既能及時滿足分公司的生產(chǎn)經(jīng)營需要，又能對自行購置的固定資產(chǎn)正常入賬，避免造成賬外資產(chǎn)，導致固定資產(chǎn)賬實不符。（2）B大型國有企業(yè)集團，轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)的流程為：項目單位制定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案，明確通過公開方式或非公開方式進行轉(zhuǎn)讓，并進行論證；項目單位按照本企業(yè)公司章程和相關管理制度進行決策，形成書面決議；項目單位按照管理級次逐級上報轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)事項，同時附送規(guī)定資料；集團公司（或二級子公司）根據(jù)本企業(yè)規(guī)定的審查程序進行審查，并報本企業(yè)決策機構(gòu)審議；集團公司（或二級子公司）決策機構(gòu)審議通過后，根據(jù)審批權(quán)限進行批復或上報上級部門審批。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后，以經(jīng)核準或備案后的資產(chǎn)評估結(jié)果作為基礎確定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格。根據(jù)批復意見，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項通過省國資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行或非公開協(xié)議進行，公開進行具體程序如下：①委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易公告，公開披露有關資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。對于公告期限及內(nèi)容，受讓方征集方式及具體要求等嚴格按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》國務院國資委財政部第32號令相關規(guī)定和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)具體要求執(zhí)行。②經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應當采用公開競價的交易方式。③嚴格按照32號令相關規(guī)定和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)具體要求簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，支付轉(zhuǎn)讓價款，并取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的資產(chǎn)交易憑證。非公開進行程序如下：①簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，支付轉(zhuǎn)讓價款，開具發(fā)票。②辦理相關資產(chǎn)變更手續(xù)。案例：C企業(yè)集團下的子公司D，因市場因素、經(jīng)營不善等原因停止生產(chǎn)，原生產(chǎn)線生產(chǎn)設備原值2億元，凈值1.4億元，停止生產(chǎn)兩年后，有外部單位愿意出價0.8億元購買D公司的生產(chǎn)線生產(chǎn)設備，由于將凈值1.4億元的設備以0.8億元轉(zhuǎn)讓會形成固定資產(chǎn)處置損失，且國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)復雜，所以未進行交易。D公司的生產(chǎn)線生產(chǎn)設備閑置5年之后，很多設備變成了廢鐵，造成了國有資產(chǎn)的重大損失。（3）B大型國有企業(yè)集團，報廢固定資產(chǎn)的流程為：分公司相關資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)的實際情況確定資產(chǎn)報廢明細表，上報本單位財務科；分公司財務科、資產(chǎn)管理部門提供本單位資產(chǎn)報損相關資料，上報集團公司相關資產(chǎn)管理部門；集團公司相關資產(chǎn)管理部門審核匯總后上報集團公司財務處；集團公司財務處審核匯總后上報集團公司董事會黨委會經(jīng)理層聯(lián)席會；集團公司聯(lián)席會審議通過后，向母公司提交資產(chǎn)報損的請示；母公司財務部機電部審核后，上報母公司董事會黨委會經(jīng)理層聯(lián)席會；母公司聯(lián)席會審議通過后，下發(fā)資產(chǎn)損失審核確認結(jié)果；各子分公司根據(jù)批復結(jié)果進行資產(chǎn)報廢的賬務處理；報廢的固定資產(chǎn)由母公司指定單位進行資產(chǎn)處置，殘值收入返還各子分公司。固定資產(chǎn)報廢審批手續(xù)復雜、嚴格，一些已經(jīng)由于某些原因拆除的房屋建筑物，因為不能提供拆除文件、會議紀要等報損資料，無法報損，很長時間仍然在企業(yè)的固定資產(chǎn)臺賬上，造成企業(yè)固定資產(chǎn)賬實不符；一些已經(jīng)不能繼續(xù)使用且無修復價值的機器設備，因未達到報廢年限，無法報損，也不能及時處置，長期擱置，資產(chǎn)殘值進一步減少，造成了資源的浪費。案例：B企業(yè)集團下的C物業(yè)公司，由于市政要求集中供熱改造，原供熱設備淘汰。原供熱設備原值200萬，凈值140萬，有其他地區(qū)外部單位愿意出價50萬購買淘汰供熱設備。由于國有企業(yè)固定資產(chǎn)需要報損審批后才可以進行處置，報損手續(xù)復雜；如果不進行報損，直接進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，審批手續(xù)也一樣復雜；最終放棄交易，按照規(guī)定程序進行資產(chǎn)報損后，原供熱設備已經(jīng)擱置一年，設備價值進一步下跌，造成了資源的浪費。國有資產(chǎn)處置審批手續(xù)的嚴格、復雜，是為了防止國有資產(chǎn)的流失，但也在某些情況下，造成了資源的浪費，令人痛心疾首。建議：①集團公司在審批固定資產(chǎn)報廢時，對于已經(jīng)拆除的房屋建筑物、已經(jīng)不能繼續(xù)使用且無修復價值的機電設備等，由于客觀原因確實無法提供某些報損需要的資料，根據(jù)實際情況進行批復，避免造成已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)長期掛賬，不能處置，資產(chǎn)殘值進一步下跌。②集團公司加強對閑置、報廢設備的管理，授權(quán)機電部門處理閑置、報廢設備，開展對閑置、報廢設備的盤活變現(xiàn)，由其收集二級單位淘汰設備的情況及內(nèi)外部需求信息，及時盤活資產(chǎn)，減少資金占用成本及資產(chǎn)保管成本。機電部門負責閑置、報廢設備的核查和監(jiān)管，各單位負責閑置設備的維護和保管，建立獎勵制度，充分調(diào)動各級設備管理部門的積極性。

2固定資產(chǎn)清查盤點工作流于形式，不能真正通過固定資產(chǎn)清查盤點工作掌握固定資產(chǎn)狀況、使用情況等

企業(yè)的財務部門每年都會組織固定資產(chǎn)的清查盤點工作，固定資產(chǎn)管理員應當根據(jù)固定資產(chǎn)明細表對固定資產(chǎn)實物進行清查盤點。由于企業(yè)固定資產(chǎn)的數(shù)量龐大、使用年限長、使用地點分散，管理人員變更交接不清，企業(yè)對于固定資產(chǎn)的清查盤點工作不夠重視，清查盤點工作量大，使用部門的固定資產(chǎn)管理責任人不明確等原因，清查盤點工作往往流于形式，有時固定資產(chǎn)使用部門只是在固定資產(chǎn)清查盤點表上蓋章確認，并沒有真正進行實物盤點，不能通過固定資產(chǎn)清查盤點工作，掌握固定資產(chǎn)狀況、使用情況、變更事項等，無法做到固定資產(chǎn)賬、卡、物相符，卡片信息及時變更。建議：重視固定資產(chǎn)管理工作，落實使用部門資產(chǎn)管理責任，資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)使用部門定期檢查，實時掌握固定資產(chǎn)的使用情況。認真進行固定資產(chǎn)清查盤點工作，將固定資產(chǎn)明細賬、卡片、實物相互核對，有賬卡不符、賬實不符的情況要及時找出原因，進行更正。固定資產(chǎn)管理是一項復雜的工作，涉及財務部門、資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)使用部門，這些部門必須協(xié)同管理，互相配合，才能達到良好的管理效果。固定資產(chǎn)是企業(yè)花費大量資金購置的，將固定資產(chǎn)管理工作落到實處，可以減少資源浪費、防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率，讓固定資產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造更大價值，幫助企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

[1]李雪梅.企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策[J].財會學習，2017（06）.

[2]李慶燕.國企固定資產(chǎn)管理內(nèi)控機制的構(gòu)建及完善[J].現(xiàn)代國企研究，2015（14）.

作者：賈雪 單位：西山煤電（集團）有限責任公司財務處