完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理思考

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摘要:隨著我國(guó)各行政事業(yè)單位工作條件的不斷改善，其所管理、使用的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模也變得越來(lái)越大，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理難度也隨之加大，如何加強(qiáng)做好國(guó)有資產(chǎn)的管理，已經(jīng)成為廣大行政事業(yè)單位必須考慮的問(wèn)題。就此，本文闡述了國(guó)有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的地位與作用，以及國(guó)有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，進(jìn)而分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的不足，同時(shí)提出了相應(yīng)的完善建議與意見(jiàn)，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞:國(guó)有資產(chǎn)管理;完善;行政事業(yè)單位

一、國(guó)有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的地位與作用

(一)國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)行政事業(yè)單位是各級(jí)政府的有機(jī)部分，是政府面對(duì)廣大人民群眾服務(wù)的窗口。而國(guó)有資產(chǎn)是其提供相關(guān)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只要離開(kāi)了某一件國(guó)有資產(chǎn)，就會(huì)影響相關(guān)單位向人民群眾提供的公共服務(wù)質(zhì)量，甚至無(wú)法開(kāi)展相關(guān)服務(wù)工作。

(二)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模是行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)能力的象征國(guó)有資產(chǎn)是由各種不同形態(tài)不同性質(zhì)的物資設(shè)備組成，它們的功能與作用各不相同，它們被按照使用單位的職能、服務(wù)要求分配到各個(gè)不同的單位使用與保管，服務(wù)要求高、服務(wù)范圍廣的單位，其擁有的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模會(huì)比較大。例如縣城的三甲醫(yī)院服務(wù)范圍與服務(wù)能力都比鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的醫(yī)院大而強(qiáng)，其所使用與保管的國(guó)有資產(chǎn)也比鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院所使用與保管的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大得多。

(三)國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位服務(wù)價(jià)值最大化的保證行政事業(yè)單位服務(wù)需要依靠各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)設(shè)備提供，機(jī)器設(shè)備的管理好壞，性能是否充分發(fā)揮，是影響行政事業(yè)單位公共服務(wù)工作的工作效率與效益的重要因素，一方面可以快速提供人民群眾所需要的服務(wù)，另一方面也能提高人民群眾對(duì)政府部門(mén)服務(wù)的認(rèn)可度。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

(一)重要性突出一方面國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的骨架子，是單位運(yùn)營(yíng)管理必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開(kāi)了其所保管和使用的國(guó)有資產(chǎn)，就無(wú)法提供相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)，也就無(wú)法生存與發(fā)展。另一方面，如果沒(méi)有管理好國(guó)有資產(chǎn)，也就不能為廣大人民群眾提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)也會(huì)影響人民政府的公信力，因此行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，重要性十分突出。

(二)管理的復(fù)雜性行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理范圍廣，有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn);管理數(shù)量多，分布廣，特別像醫(yī)院等事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)品種多，造成了單位國(guó)有資產(chǎn)管理的復(fù)雜性。

(三)管理的全員參與性行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，使得單位任意一個(gè)部門(mén)與崗位都無(wú)法勝任相應(yīng)的工作，因而需要單位各部門(mén)各崗位共同參與，協(xié)同管理，需要集中單位的力量進(jìn)行有組織有規(guī)劃的管理。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的不足之處

(一)對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)有待提高要做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，我們必須要有足夠的認(rèn)識(shí)高度，可當(dāng)前不少行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，有的單位認(rèn)為做好國(guó)有資產(chǎn)管理，只要有健全的相關(guān)制度體系就行，認(rèn)為有制度了，企業(yè)上下干部員工就會(huì)根據(jù)制度自覺(jué)做好相應(yīng)的管理工作的。有的單位認(rèn)為現(xiàn)在的科技發(fā)達(dá)，很多機(jī)器設(shè)備更新速度快，沒(méi)到幾年就要更新?lián)Q代，如不更新，就會(huì)影響單位各方面的應(yīng)用，因而沒(méi)必要在機(jī)器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)上花更多的錢(qián)，因而對(duì)部分機(jī)器設(shè)備的保養(yǎng)沒(méi)有及時(shí)到位，影響了設(shè)備作用的正常發(fā)揮。

(二)國(guó)有資產(chǎn)管理方法有待提升國(guó)有資產(chǎn)管理效率的提升一方面來(lái)自管理手段的提升，另一方面來(lái)自新管理工具的引入使用。當(dāng)前不少單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中使用的方法老舊，沒(méi)有利用先進(jìn)的管理手段與方法，而是用最原始手工方法進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、進(jìn)行資產(chǎn)增減記錄，不但工作效率不高，而且以此形成的國(guó)有資產(chǎn)信息還會(huì)存在較大的差錯(cuò)，會(huì)誤導(dǎo)單位的資產(chǎn)購(gòu)置決策。

(三)國(guó)有資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，要么是由某個(gè)部門(mén)的某個(gè)職工或者由即將退休的職工兼任，要么聘用臨時(shí)性工作人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，這樣往往會(huì)因?yàn)楣芾砣藛T的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高，或者精力不夠，造成資產(chǎn)管理力不從心，或者資產(chǎn)管理效率效益不高。

四、完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)與建議

(一)提高認(rèn)識(shí)首先，行政事業(yè)單位要加大國(guó)有資產(chǎn)重要性的宣傳教育，通過(guò)宣傳教育，提升單位干部職工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提升大家共同參與管理的積極性與主動(dòng)性。其次，行政事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)不但要認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理中制度建設(shè)的重要性，而且在制度實(shí)施執(zhí)行中要親力親為，帶頭一絲不茍的執(zhí)行制度，為單位廣大干部職工帶好頭，樹(shù)立榜樣。也就是說(shuō)在日常的單位的運(yùn)營(yíng)管理中單位領(lǐng)導(dǎo)要引領(lǐng)單位不斷完善資產(chǎn)管理等單位管理的制度體系，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到完善的制度體系需要單位各部門(mén)各崗位不折不扣的執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位，或者沒(méi)有得到切實(shí)執(zhí)行，再完美的制度建設(shè)也起不了多大作用。最后，單位廣大干部職工要樹(shù)立主人翁意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，不但認(rèn)識(shí)到自己崗位工作的重要性，也要認(rèn)識(shí)到各類(lèi)資產(chǎn)設(shè)備在自己的工作中的基礎(chǔ)作用，資產(chǎn)管理好，自己才能提供更好的服務(wù)，進(jìn)而在日常的工作管理中注重資產(chǎn)管理，積極主動(dòng)參與資產(chǎn)管理。

(二)設(shè)置并配備必要的資產(chǎn)專(zhuān)職管理人員前文已經(jīng)分析到行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)既繁雜又工作量大的工作，同時(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此行政事業(yè)單位一方面要設(shè)置并配備必要的資產(chǎn)專(zhuān)職管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施專(zhuān)職的管理。另一方面要從管理技術(shù)管理方法的進(jìn)步、發(fā)展方面出發(fā)，注重國(guó)有資產(chǎn)管理人員的日常培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平與管理能力

(三)引進(jìn)先進(jìn)的條碼系統(tǒng)管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理效益效率的提升一方面需要專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理，另一方面也需要注重新的管理技術(shù)管理工具的引進(jìn)。條碼系統(tǒng)也是當(dāng)前資產(chǎn)管理工作中一項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)與方法，一方面條碼系統(tǒng)可接合各部門(mén)的門(mén)禁系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的變動(dòng)對(duì)資產(chǎn)管理人員提供預(yù)警，提醒管理人員各部門(mén)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)變動(dòng)，進(jìn)而實(shí)時(shí)做好資產(chǎn)賬冊(cè)記載，另一方面條碼系統(tǒng)通過(guò)其掃描儀掃描條碼信息可直接錄入資產(chǎn)信息，并在條碼系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行自動(dòng)對(duì)賬、自動(dòng)出具資產(chǎn)管理報(bào)表，進(jìn)而可以大大提高資產(chǎn)管理人員的工作效率與效益，減輕其工作負(fù)擔(dān)，提高其工作積極性。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作意義重大，相關(guān)單位務(wù)必要穩(wěn)妥做好相關(guān)管理工作。一方面要正確面對(duì)資產(chǎn)管理中存在的不足之處，并就存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)事就是的分析，另一方面尋求相應(yīng)針對(duì)的完善建議與措施，對(duì)存在的不足之處進(jìn)行必要的完善與強(qiáng)化，進(jìn)而提升單位資產(chǎn)管理的水平與效益效率，為廣大人民群眾提供更好的服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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作者：楊嵐 單位：揚(yáng)州市廣陵區(qū)農(nóng)作物技術(shù)推廣服務(wù)中心