廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管控路徑分析

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一般情況而言，廣電系統(tǒng)各個部門對資產(chǎn)的取得與使用并沒有直接的權(quán)責關(guān)系。而且事業(yè)單位的資產(chǎn)管理通常是“重外輕內(nèi)”，偏重于資產(chǎn)的取得而輕視資產(chǎn)的管理。并且，事業(yè)單位工資體系和資產(chǎn)的管理狀況無關(guān)，大部分單位沒有責任意識，管理的意識淡薄。也正是管理意識的淡薄使得管理工作的進行更加不順暢。法規(guī)是各項工作進行的依據(jù)及準則。而法規(guī)應該符合時代與經(jīng)濟的發(fā)展需求，但是我國關(guān)于固定資產(chǎn)管理的各項法規(guī)建設(shè)嚴重的滯后于管理需求。目前，我國處在了市場經(jīng)濟，并且市場開放程度在不斷深化，廣電系統(tǒng)雖屬于事業(yè)單位但是固定資產(chǎn)的管理活動也需隨市場而變化。與實際需求相悖的是，我國的財政部曾經(jīng)在2006年先后頒布了關(guān)于行政、事業(yè)單位的資產(chǎn)管理暫行辦法，在2008年時又進一步頒布了《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，但是這些法案中都沒有對固定資產(chǎn)的管理形成系統(tǒng)且行之有效的管理體系，也沒有提出該如何隨市場經(jīng)濟變化而進行管理制度的更新?，F(xiàn)階段，我國的各行政事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)管理時仍然沿用1995年頒布的管理法，無法滿足現(xiàn)代管理的需求。

加強廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的措施：

（一）加強內(nèi)部控制管理，提高責任意識

考慮到廣電系統(tǒng)的性質(zhì)以及項目的實際情況，在對固定資產(chǎn)進行管理時，可以采用固定資產(chǎn)的“經(jīng)理”負責制。把“經(jīng)理”作為固定資產(chǎn)的管理負責人，單位的固定資產(chǎn)管理效果如何同“經(jīng)理”有著直接聯(lián)系。把固定資產(chǎn)管理效果作為年終考核“經(jīng)理”業(yè)績的部分內(nèi)容，激發(fā)“經(jīng)理”對固定資產(chǎn)管理工作的積極性，讓“經(jīng)理”能夠高度關(guān)注固定資產(chǎn)管理全過程。強化內(nèi)控管理，完善內(nèi)控管理制度，例如授權(quán)批準制度、崗位輪換制度以及不相容崗位分離制度，讓固定資產(chǎn)管理工作后進入科學化、標準化的軌道，從源頭加強內(nèi)控建設(shè)。廣電系統(tǒng)的固定資產(chǎn)是國家的固有資產(chǎn)，是系統(tǒng)各部門工作進行的物質(zhì)保障。疏忽其管理就是對本職工作的不負責、對國家財產(chǎn)安全的不負責。因此，廣電系統(tǒng)的管理層要認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，切實加強自身和員工的管理意識。管理者要樹立起通過強化管理來提高經(jīng)濟效益的觀念，將管理工作從過去市場為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在市場、自身并重。各單位的管理者還要勇于改變視角，從資產(chǎn)管理角度看待經(jīng)營成果。另外，各單位領(lǐng)導還要建立起多層面的有效資產(chǎn)管理、使用責任制度，并明確資產(chǎn)管理的機構(gòu)與人員，根據(jù)市場進行管理理念的更新、管理方式的提升，提高管理水平。

（二）深入挖掘現(xiàn)有制度，加強現(xiàn)有制度的應用

我國很多單位包括廣電系統(tǒng)各單位，在固定資產(chǎn)管理上很多問題之所以會發(fā)生是因為制度本身的缺失所造成，并且管理制度與監(jiān)管制度的缺失還引發(fā)了很多違規(guī)違紀的現(xiàn)象。但是要想對制度進行根本性的調(diào)整在短期內(nèi)不太可能實現(xiàn)，因此如果我們想加強管理的效果還是應當對現(xiàn)有的管理制度進行深入的發(fā)掘與應用。基于此，各單位要對現(xiàn)有制度進行深入學習與靈活應用，做到以下幾點。

1.進行管理職責詳細劃分

廣電系統(tǒng)擁有的固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，而且很多設(shè)備較為貴重，管理工作難度不小。但是我國的事業(yè)單位普遍一個問題是單位部門數(shù)量多、權(quán)責不清嚴重。要做好固定資產(chǎn)的管理工作，首先要明確各單位、各部門、各人的管理職責，使固定資產(chǎn)的管理、使用權(quán)利清晰化。所以廣電系統(tǒng)從上之下要進行一次徹底的資產(chǎn)清查、摸清家底后根據(jù)職能與需求情況進行嚴格的權(quán)責分配，使各項資產(chǎn)有人用、有人管、有人負責。

2.強化資產(chǎn)的購置、使用與處理管理

廣電系統(tǒng)在進行固定資產(chǎn)的購置時應采用公開招標的方式購買。系統(tǒng)內(nèi)所有部門如需采購大型設(shè)備或涉及金額較多的設(shè)備應先進行采購申請，有關(guān)部門嚴格審查批復后進行招標，并且要公開招標程序。采購部門與設(shè)備的使用部門要從實際的需求出發(fā)，對設(shè)備技術(shù)及市場行情做提前了解，在設(shè)備購入時要嚴把質(zhì)量關(guān)。在固定資產(chǎn)的使用上，各部門可設(shè)立專門的實物管理部門進行資產(chǎn)的調(diào)配與管理，所有的資產(chǎn)都經(jīng)過該部門審核，財務部門在付款與銷賬時必須要有該部門出具憑證。實物管理部門則依據(jù)“誰使用、誰負責”的原則來確立具體資產(chǎn)的負責人。實物管理部門還需每年一次對所管理的資產(chǎn)進行一次盤查，如果有需要維修的及時進行維修、如果有需要報廢的及時進行報廢處理。需注意的是在進行報廢處理時要嚴格按照報廢制度和估價等環(huán)節(jié)后才可進行。

（三）進行制度創(chuàng)新

現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度還不是很完善，難以滿足管理需求。對此，我們可以根據(jù)現(xiàn)行原則進行制度的創(chuàng)新，在合理的范圍內(nèi)對現(xiàn)有管理方法進行彌補。比如，我們可采取以下措施：在廣電系統(tǒng)的固定核算管理上，我們可參照企業(yè)的會計制度對固定資產(chǎn)計提折舊。這種做法一方面可以反映出固定資產(chǎn)因貶值或者自然的損耗而產(chǎn)生的價值減損，另一方面還可以反映出該資產(chǎn)在使用后價值補償。在資產(chǎn)的核算中添加累計折舊科目，選擇適合的折舊方法，像直線法、雙倍余額遞減法。在不同的時期選用不同的折舊方法，通過這樣來促進廣電系統(tǒng)經(jīng)濟效益提升。將折舊與其他項目核算結(jié)合起來，能夠更加準確的反映出資產(chǎn)的凈值，避免賬實不符的情況，更能有效避免使用“報廢”的名目來沖賬，可有效減免資產(chǎn)損失。此外還需要建立固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)。做好廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)的財務核算工作，對固定資產(chǎn)進行分類，劃分好各個固定資產(chǎn)的使用年限。做好廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)方面減值測試程序。結(jié)合財務部門、審計部門、技術(shù)部門，組成一個關(guān)于固定資產(chǎn)減值的測試工作組，可以定期地對資產(chǎn)進行減值測試，確保廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)的減值可以取得相應補償。制定出固定資產(chǎn)的目錄，借助于這種固定資產(chǎn)目錄，對廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)進行相關(guān)劃分，得出固定資產(chǎn)最終使用年限和凈殘值率。

固定資產(chǎn)是廣電系統(tǒng)資產(chǎn)的重要組成部分，其管理工作不容忽視。在現(xiàn)階段的固定資產(chǎn)管理中還存在有一些不足之處，廣電系統(tǒng)要對這些有充分的認識并采取合理措施加以解決，提高管理水平，使固定資產(chǎn)能為廣電事業(yè)發(fā)揮更多作用。（本文作者：韋民 單位：江蘇省廣電有線信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司鹽城分公司）