國有資產(chǎn)管理建議

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武漢市江夏區(qū)財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、市財(cái)政局對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的工作要求，從節(jié)約資金、用好資金著手，適度控制新增，盡力挖掘存量資產(chǎn)，提高了國有資產(chǎn)的使用效益，取得了顯著成效。但仍有許多問題亟待解決。現(xiàn)結(jié)合江夏區(qū)財(cái)政局實(shí)際，就加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，談一些淺見和建議。

一、當(dāng)前資產(chǎn)管理存在的問題

1、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，造成資產(chǎn)重購置輕管理，閑置浪費(fèi)，影響了資金使用效益。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，造成有的單位實(shí)物資產(chǎn)購置后，不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)手續(xù)和固定資產(chǎn)增資手續(xù)；有的單位對(duì)鎮(zhèn)（街）捐贈(zèng)資產(chǎn)未及時(shí)入賬，年度決算無法如映反應(yīng)單位實(shí)際資產(chǎn)情況，往往是資產(chǎn)實(shí)際情況、會(huì)計(jì)決算、資產(chǎn)管理不相一致。

2、資源配置不合理，缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)合理流動(dòng)機(jī)制。資產(chǎn)配置是各單位正常開展工作的必要手段，但長期以來資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)采購預(yù)算沒有細(xì)化，個(gè)別單位不考慮資產(chǎn)的使用效率，盲目追求各種辦公條件和時(shí)尚，對(duì)尚能使用的資產(chǎn)提前更新，導(dǎo)致了尚能使用的資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，特別是購置交通工具表現(xiàn)的比較突出。缺乏資金來源的單位，需添置的資產(chǎn)不能及時(shí)到位，影響了日常工作。各單位之間資產(chǎn)合理流動(dòng)機(jī)制還不健全，跨部門調(diào)撥資產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)，資產(chǎn)短缺單位無法通過調(diào)劑手段得到所需資產(chǎn)，出現(xiàn)了資產(chǎn)重復(fù)配置，閑置浪費(fèi)與資產(chǎn)短缺并存的現(xiàn)象，降低了資產(chǎn)配置的效率，造成了國有資產(chǎn)的隱性流失。

3、“資產(chǎn)單位所有制”的思想依然存在。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，認(rèn)為資產(chǎn)管理工作無所謂，做好做壞一個(gè)樣，未經(jīng)財(cái)政部門審批和評(píng)估，私自處置單位資產(chǎn)。甚至有的單位私自轉(zhuǎn)讓汽車，資產(chǎn)管理部門竟然毫不知情。資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

二、加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，明確資產(chǎn)管理權(quán)力的行使主體。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國家所有，國家擁有所有權(quán)、收益權(quán)及處置權(quán)和占有使用權(quán)。各級(jí)政府代表國家對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，行使所有權(quán)，各級(jí)財(cái)政部門作為政府的專業(yè)職能部門，具體行使資產(chǎn)收益權(quán)和處置權(quán)，各使用部門行使占有使用權(quán)。

2、做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的對(duì)接工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制資產(chǎn)采購預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算購置資產(chǎn)。要加強(qiáng)單位資產(chǎn)預(yù)算的監(jiān)督管理，對(duì)于重復(fù)或超標(biāo)的資產(chǎn)預(yù)算不予審批。單位的資產(chǎn)購置，要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)預(yù)算，從源頭上把關(guān)。應(yīng)當(dāng)建立有序的資產(chǎn)流動(dòng)體制，打破部門所有的現(xiàn)況，合理調(diào)配調(diào)劑使用存量資產(chǎn)，加大對(duì)富余資產(chǎn)調(diào)整力度，做到物盡其用。

3、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。網(wǎng)上資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)要保持一致，確實(shí)做到“網(wǎng)賬相符、賬實(shí)相符”，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)卡片信息完整，要真實(shí)有效的反應(yīng)實(shí)際資產(chǎn)的信息。資產(chǎn)變動(dòng)信息完整，在進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的同時(shí)，電子流程也要按步就位，隨時(shí)反應(yīng)資產(chǎn)的實(shí)際情況。

4、建立激勵(lì)和約束管理機(jī)制。要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全單位資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要充分利用和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加大監(jiān)督檢查力度，一方面利用財(cái)政部門管理資金的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)配統(tǒng)管資產(chǎn)，把好資產(chǎn)入口、出口關(guān)；另一方面，要充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，把好資產(chǎn)監(jiān)督關(guān)。對(duì)各種違法、違紀(jì)損害國有資產(chǎn)權(quán)益，造成國有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)的行為要依法查處，確保國有資產(chǎn)的安全完整。

5、加大培訓(xùn)力度，提高管理人員素質(zhì)。各單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以提高思想認(rèn)識(shí)、政策水平、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和知識(shí)更新，加強(qiáng)法制觀念和職業(yè)道德的培養(yǎng)。

作者：夏榮雪 林蘭