加強項目資金管理工作探討

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摘要:項目資金作為財政部門或是上級單位撥付的專項經(jīng)費,主要是為了完成特定任務或是實現(xiàn)某項事業(yè)發(fā)展目標。在當前的市場經(jīng)濟形勢下,項目資金數(shù)額不斷增加,這也對項目資金管理工作提出了更高的要求。文中分析了項目資金管理中存在的問題,并進一步對加強項目資金管理工作的措施進行了具體的闡述。

關鍵詞:項目資金；管理意識；制度；內(nèi)部控制；支出管理；績效考核

一、項目資金管理中存在的問題

(一)資金專用性差

項目資金申請到位后,在項目實施過程中,往往會存在利用項目資金支付與項目建設無關或者關聯(lián)度不大的費用,這與項目建設的本意是違背的。同時部分單位由于項目資金并沒有單獨進行核算和管理,往往與單位經(jīng)營、行政及后勤等開支混合在一起進行綜合管理,甚至還存在挪用項目資金填補日常組織經(jīng)營成本超額的情況,這對于項目的推進必然會帶來較大的影響。

(二)資金管理意識不高

項目實施過程中,其成員多為專業(yè)化人才,對于財務管理方面的知識和專業(yè)技能缺乏。對于項目更重視申請和研究階段,對于資金管理方面缺乏重視。同時單位財務人員由于對項目實施過程中的相關細節(jié)不了解,這就導致在資金預算和資金控制方面會出現(xiàn)一定的偏差,容易出現(xiàn)項目資金鏈斷裂的問題,導致整個項目無法繼續(xù)推進。

(三)項目資金管理制度不完善

當前項目資金使用效率普遍不高,這與項目資金管理制度不完善具有直接的關系。在項目具體實施過程中,項目資金往往會由單位中的不同業(yè)務部門進行管理,在實際管理過程中部門之間缺乏溝通,無法實現(xiàn)項目資金的統(tǒng)一調(diào)度,導致項目資金使用效率下降。而且由于項目資金管理制度不健全,還容易出現(xiàn)項目資金無法?？顚Ｓ玫那闆r,在資金管理和撥付過程中存在不足之處,資金容易被截留和挪用,從而對單位各項工作的正常運轉(zhuǎn)帶來較大的影響。

(四)內(nèi)部控制缺乏

在項目實施過程中需要通過監(jiān)督管理來保證項目資金的合理使用。通過建立健全項目監(jiān)督體系和內(nèi)部控制制度,可以實現(xiàn)項目資金使用情況與財務部門之間的及時對接,財務人員能夠合理安排資金,對項目資金進行合理配置,以此來保證項目的高效開展。當前各單位內(nèi)部控制制度都存在不完善的情況,對于項目資金的使用還沒有完善的內(nèi)控制度,這就容易使部分人員鉆內(nèi)部控制的漏洞,導致項目成果大打折扣。

(五)項目資金支出管理機制不健全

在當前項目資金管理工作中,資金支出管理機制不完善也是較為突出的問題。由于在申報立項之初整個預算的編制就缺乏合理性,這必然會對項目資金使用帶來較大的影響。而且項目資金在使用前預算編制不合理,也會增加資金風險,會對項目資金使用效率帶來較大的影響。因此在當前項目資金管理工作中,急需解決項目支出管理不完善的問題,需要依據(jù)項目資金的實際執(zhí)行動態(tài)來對項目資金的支出預算進行合理調(diào)節(jié),保證項目資金能夠做到?？顚Ｓ?。

(六)項目資金支出的績效考核不到位

當前在項目資金管理工作中,對于項目資金投入情況較為重視,而對于投入使用后工作人員的考評缺乏重視,這就導致項目資金管理人員在項目資金投入運營后對工作缺乏積極性和主動性,這樣不僅項目后期工作效率下降,而且資金的使用效率也會受到較大的影響。在項目資金管理的全過程實施績效考核,通過強調(diào)事前、事中和事后考評,使項目資金管理人員對項目效果的驗收給予充分的重視,并對項目資金支出情況進行嚴格審計。當前大部分單位都缺乏事后考評機制,這必然會對項目資金管理工作帶來較大的影響,同時也不利于國家財產(chǎn)的安全。

二、加強項目資金管理的措施

(一)強化資金管理,資金使用、核算?？顚Ｓ?/p>

通過結合項目方案來進行項目資金的使用,對于預算不得隨意進行變更,在項目資金使用過程中,預算編制存在不合理情況時需要召集業(yè)務部門和財務部門人員一起進行修訂和更新,并報經(jīng)項目方案管理委員會同意后才能實施。對于項目資金要做到?？顚Ｓ?任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。對于項目資金要進行專賬管理,在項目經(jīng)費核算時,區(qū)分項目資金的來源,分別進行核算。由于業(yè)務部門作為項目實施和資金使用的主體,因此業(yè)務部門與財務部門之間要加強溝通協(xié)作,以此來保證項目資金的規(guī)范使用。

(二)建立完善的管理制度,提高項目資金使用效率

為了提高項目資金使用效率,需要建立完善的項目資金管理制度,使其為項目資金管理工作提供重要的依據(jù),提高項目管理工作的效率。在實際工作中,各部門之間要做好溝通和協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)一項目資金管理制度,并由專門的團隊負責每一項資金的管理,在具體制定資金管理制度時,需要結合每個項目的實際情況,實現(xiàn)資金的統(tǒng)一調(diào)度,全面提高資金使用效率。同時還要進一步完善項目資金監(jiān)督機制,即在項目開始直至項目結束的整個過程中實施全方位監(jiān)督,以此來保證項目資金的?？顚Ｓ?更好的發(fā)揮資金的使用效益,保證項目資金的安全。

(三)構建信息化管理平臺,提高資金管理效率

任何一個項目都具有較強的系統(tǒng)化特點,無論是在項目前期申請、實施和后期成果展示等都需要資金的支持。整個過程中如果單純的依靠會計人員來對各種信息進行收集及管理,必然會影響資金管理的效率,還會增加財務人員的工作量。因此通過構建信息化管理平臺,引入信息化管理系統(tǒng),可以有效的提高資金管理效率,降低財務人員勞動強度。

(四)完善內(nèi)部控制,加強資金管理監(jiān)督

為了保證項目的正常運行及項目資金的合理使用,需要建立健全內(nèi)部控制制度,構建完善的監(jiān)督體系,以此來使項目以最小的成本獲得最大化的收益。在具體項目實施過程中,需要建立責任機制,將責任落實到每一個人,這樣才能保證項目的順利實施,在提高項目過程效率性的同時,也能夠保證整個過程具有較好的廉潔性。對于項目預算資金需要合理規(guī)劃,并制定出完善的預算資金使用明細,使其具有一定的彈性,嚴格按照相關預算規(guī)定進行后續(xù)資金的批復,避免出現(xiàn)濫用資金的情況,加強對資金的監(jiān)管,實現(xiàn)項目資金的高效利用。

(五)健全支出管理機制,實現(xiàn)項目資金的有效管控

健全支出管理機制是實現(xiàn)項目資金有效管控的重要保障。健全項目資金的支出管理機制要貫穿于項目資金管理的全過程,從項目申報階段、項目實施階段到項目竣工驗收階段,每一階段都要采取措施完善支出管理機制,每一環(huán)節(jié)都要嚴格把關,從而提高資金的使用效率。為了方便對項目資金支出的管理,單位要加強項目庫的建設,按照項目預算進行項目排序,按照科學合理的方法對項目進行評審。此外,建立項目責任制,單位應該對項目資金的支出管理加以規(guī)劃,對每一項資金都要組成專門的負責團隊,明確責任,提高對項目預算的執(zhí)行力。建立項目經(jīng)費行政責任制,對每一筆項目資金管理經(jīng)費都要明確負責人,加強對項目資金各項支出有效的管控。

(六)加強績效考核工作,提高項目資金管理效率

為了能夠提高項目管理人員的工作的積極性,需要重視績效考核工作,同時也能夠增強對項目資金管理的責任。各單位在針對項目資金管理工作中,需要將建立科學合理的績效考核機制作為一項重要內(nèi)容,高度重視績效考核,并組織專門人員來嚴格審計項目,并對項目資金的使用情況及與預算出入程度進行掌握,及時發(fā)現(xiàn)項目資金管理中存在的問題,并積極采取有效的措施加以補救。對于項目的進程要實時進地關注,確保其按期完成。利用大數(shù)據(jù)來分析項目資金管理過程中的相關數(shù)據(jù),并對項目做出客觀評價,基于項目資金管理的考核結果來進行獎懲,這樣不僅有利于激發(fā)項目資金管理人員的工作積極性,全面提高項目資金管理效率,而且還能夠?qū)崿F(xiàn)項目資金的高效、安全使用。

三、結束語

對于項目資金,要求單位要使用好和管理好,做到?？顚Ｓ?全面提高項目資金的使用效益,更好的發(fā)揮出項目資金的重要作用。為了能夠進一步加強項目資金管理,需要在項目申請之初即要做好項目調(diào)研,保證申報資金的客觀性和合理性,在項目實施過程中,要加大對項目資金的監(jiān)管,實現(xiàn)項目資金的規(guī)范使用。在項目完成后,要針對項目資金使用效果進行績效評價,以此來保證項目能夠真正發(fā)揮其社會價值,并取得良好的社會效益。

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[3]韋寧生,侯海洋.科研項目資金管理內(nèi)部控制建設探討[J].科技經(jīng)濟導刊,2015(15).

作者：賈旭光 單位：哈爾濱職業(yè)技術學院