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目前,水務管理局建設資金管理依然存在不少的問題和不足,其中包括規(guī)劃不當、預算不嚴、項目管理力度缺乏、資金管理力度弱化等,而出現(xiàn)的具體問題則包括有建設資金申請和運用流程不規(guī)范、建設資金預算策劃編制出現(xiàn)問題、財務報表編制不精準、地方配額資金輸送不及時、合同協(xié)議管理滯后、資產(chǎn)與賬目移交錯位等問題。例如,采購記錄不明確,并沒有把準確的及時的把所有的采購目錄記錄起來,進而進行的各類的財務報表編制均會發(fā)生錯誤,使管理層無法把握建設資金的流向,更加無法確保資金的安全。從政策機制角度而言,水務管理局中工程策劃部門、財務部門和行業(yè)部門互不關聯(lián),各自為政,每個部門都有相對應的管理機制。這樣的管理模式并不能為水務管理局建設資金管理帶來一系列的規(guī)模制度保障,這樣不僅無法保障建設資金分配和使用程序的規(guī)范性,還為建設資金管理帶來混亂。再加上水務管理局中現(xiàn)有的基建管理體系并不完善,也不健全,不但缺乏整齊劃一的管理流程,某些制度還相應落后,無法滿足建設資金管理日益增長的要求。例如,如果水利管理局中的各類部門的職責和工作范疇均不明確,將會使各類任務的重復工作和資金重復使用,導致水利工程項目的各項成本的上升,不僅浪費了水利工程的建設資金,還造成了國建資金的損失。
二、強化水務管理局建設資金的管理力度
其一,水務管理局管理層應深入研究和分析相關于水務管理局財務管理機制和財務經(jīng)濟政策等法律法規(guī)等知識內(nèi)容,并對財務人員進行再培訓,選用專業(yè)性較強且建設資金管理觀念較強的財務人員,把建設資金管理觀念貫徹于每個工作人員中,在水務管理局內(nèi)部形成建設資金管理的氛圍,讓財務管理制度能夠得到真正的落實,為建設資金的管理提供制度保障。
其二,對水務管理局內(nèi)部的資金運行程序進行規(guī)范,嚴格按照國家出臺的法律法規(guī),按照項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制等制度對水務管理局的財務管理機制的運行工序進行規(guī)范和統(tǒng)一,使其建設資金的申請、使用、分配等工序都能按照某一規(guī)律進行,使各項繁瑣的工序能夠井井有條,從而避免了財務數(shù)據(jù)產(chǎn)生混亂的局面發(fā)生。例如,一個嚴謹?shù)牟少徆ば虻氖┬校拍艽_保進行資金管理分析所用的財務數(shù)據(jù)的正確性,才能確保資金的安全性。
其三,完善水務管理局財務管理機制。財務管理機制是進行建設資金管理的載體,只有先進的財務管理機制才能對建設資金管理提供平臺,才能更好的規(guī)范水務管理局內(nèi)部工作人員的工作范疇和職責范圍,才能明確工作人員的責任,把責任落實到個人。因此,必須要不斷的對水務管理局的財務管理機制進行全面的完善和健全,在設立財務管理部門的同時,還可以設立工程管理部、工程治安值勤部、質(zhì)量監(jiān)督項目組和各施工和監(jiān)理單位等部門,讓這些部門共同合作,相互扶持,共同為水務管理局的財務管理盡一份力。
其四,設立建設工程施工過程的監(jiān)管機制。建設工程的質(zhì)量也從側(cè)面間接的影響著資金的使用和分配,只有質(zhì)量上乘的工程才能避免工程后續(xù)的超預算投資成本的狀況出現(xiàn)。因此,設立建設工程施工過程的監(jiān)管機制則顯得十分重要,必須要讓項目法人能夠?qū)ㄔO資金進行統(tǒng)一的安排和管理,工程承包單位能夠做到嚴謹?shù)淖钥卮胧刂茩C制能夠?qū)こ探ㄔO進行嚴格的監(jiān)控和對財務數(shù)據(jù)進行認真的審查和核對,對工程材料、施工現(xiàn)場、施工人員等因素進行嚴謹?shù)谋O(jiān)管和控制,從而能夠保障建設工程的質(zhì)量。
三、總結(jié)
總而言之,水務管理局中的水利工程建設在我國進行基建的過程中占有重要的位置,不僅影響了國民的生活水平,還影響了一個國家的經(jīng)濟發(fā)展速度。而對水務管理局建設資金進行管理則是水利工程建設的核心重點。因此,對水利建設工程進行成本的控制,盡可能提高建設資金的使用率則顯得十分重要。
作者:朱玫 單位:山西省汾河中下游水務管理局