國有林場森林資源管理問題與對策

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摘要：國有林場森林資源管理是一項涉及因素多、管理對象復(fù)雜、政策性較強(qiáng)的工作，加強(qiáng)國有林場森林資源管理對推進(jìn)社會發(fā)展至關(guān)重要。本文就國有林場森林資源管理存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了有效對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有林場；森林資源；管理；問題；對策

國有林場豐富的森林資源，是國家重要的自然寶藏，有利于生態(tài)保護(hù)、綠化和美化環(huán)境，因此，應(yīng)切實加強(qiáng)對國有林場森林資源管理的研究。但就當(dāng)前來看，目前國有林場森林資源管理還存在一些不足之處，這就需要加強(qiáng)對其的分析，并采取針對性措施，才能更好地提高我國林業(yè)資源的利用率，推動我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

1國有林場森林資源管理現(xiàn)存的主要問題

1.1林地侵占

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，如公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、土地整理及礦產(chǎn)資源開采等工程項目，正在向林區(qū)拓展，都會對國有林場森林資源造成一定的影響，容易出現(xiàn)林地被侵占的問題，林地資源保護(hù)與林地資源利用的矛盾日益加劇。隨著國家林改政策的推進(jìn)，林地升值明顯，一些行政村就會爭取要回一些權(quán)屬不清的林場林地。

1.2盜挖林木

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，林木的價值日益提高，偷挖盜采林木的行為越來越多，資源保護(hù)的壓力越來越大。1.3防火困難國有林場所轄的村莊多，涉及的范圍廣。有的群眾缺乏防火意識，違章用火的情況較多，難以控制火源。人們對國有林場優(yōu)美的環(huán)境日益向往，因此，進(jìn)入國有林場游玩、燒烤的人越來越多，導(dǎo)致森林防火難度越來越大，因而必須引起我們的重視。

1.4胡亂捕獵

隨著人類的發(fā)展，對動物獵殺也更為厲害，有些林場內(nèi)的珍貴野生動物已瀕臨滅亡。通過近年來查處的非法盜獵行動來看，亂獵殺野生動物的現(xiàn)象比較普遍，因此，難以有效保護(hù)野生動物等森林資源。

1.5封山禁牧

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在思想認(rèn)識上存有偏差，在森林國有林場管護(hù)上不到位，沒有進(jìn)行嚴(yán)格地執(zhí)法檢查，牛羊等牲畜隨意上山，容易出現(xiàn)植被破壞等情況，從而嚴(yán)重威脅到生態(tài)環(huán)境。

1.6技術(shù)落后

從當(dāng)前來看，沒有建立起完善的森林資源管理信息系統(tǒng)，缺乏先進(jìn)的技術(shù)支撐和推廣機(jī)制，因此，在監(jiān)測方面的工作效率較低，不能及時反饋信息，尚未形成健全的預(yù)防監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，難以適應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

2強(qiáng)化國有林場森林資源管理對策與建議

2.1強(qiáng)化紅線管理

為了確保林地紅線，國有林場森林必須以此為主要界限。首先，狠抓宣傳教育。森林資源保護(hù)的首要任務(wù)是加強(qiáng)宣傳教育，以此讓更多人了解、理解和支持森林資源保護(hù)工作，營造良好的社會輿論環(huán)境。通過學(xué)習(xí)宣傳《森林法》、《森林法實施條例》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化林場工作法律法規(guī)意識，同時，通過抓住植樹節(jié)等重要時間節(jié)點(diǎn)，發(fā)動更多人參與到國有林場的宣傳教育中。加強(qiáng)與學(xué)校教育的合作，將森林資源保護(hù)教育從娃娃抓起，讓幼小的心靈中種下綠色環(huán)保的種子，為森林資源保護(hù)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力地保障。首先，要采取有效的保護(hù)措施。必須按照規(guī)劃對建設(shè)項目的林地進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格把關(guān)使用林地。作為經(jīng)營管理者，要強(qiáng)化國有林場的管理，切實抓好林地林權(quán)管理，只有通過嚴(yán)格措施來保護(hù)林地，健全管理制度體系，完善長效機(jī)制。其次，對征占用林地進(jìn)行定額及分類管理。通過定額調(diào)節(jié)，堅決遏制不合理使用林地的情況，并對經(jīng)營性項目占用林地從嚴(yán)控制。對于嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)較大的項目，或無法及時恢復(fù)植被的，或是環(huán)保措施不到位的必須堅決抵制。對于占用征收林地的必須依照相關(guān)程序嚴(yán)審嚴(yán)批，認(rèn)真落實責(zé)任，不斷完善制度，及時糾正相關(guān)問題。

2.2注重技術(shù)管理

2.2.1加強(qiáng)檔案管理。檔案管理人員應(yīng)做好有關(guān)資料收集，各股室要主動提供相關(guān)資料。應(yīng)按照遵守事實，講究科學(xué)的原則，加強(qiáng)對森林資源管理，確保檔案資料的準(zhǔn)確性、真實性、連續(xù)性和完整性。做好調(diào)查人員，切實做好調(diào)查工作，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行審批后才能上報歸檔，嚴(yán)禁有人涂改原始數(shù)據(jù)。如果在歸檔后發(fā)現(xiàn)其中存在一些誤差，必須報請領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后才能修改。嚴(yán)格落實檔案借閱保密制度，嚴(yán)防檔案涂改、損壞和丟失等問題。切實做好森林資源統(tǒng)計，準(zhǔn)確及時地掌握有關(guān)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要資料依據(jù)。

2.2.2狠抓監(jiān)測隊伍建設(shè)。嚴(yán)格把好監(jiān)測人才入口關(guān)，將責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的人才選用到監(jiān)測隊伍中。同時，狠抓監(jiān)測人才培訓(xùn)，通過典型案例分析、專業(yè)知識輔導(dǎo)等方式，提高他們應(yīng)用知識解決森林資源管理實際問題和突發(fā)問題的能力。借助先進(jìn)的管理經(jīng)驗和模式，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，為國有林場森林資源保護(hù)提供強(qiáng)有力的人才技術(shù)保障。完善責(zé)任管理，明確崗位職責(zé)，落實火源預(yù)警、火災(zāi)防范、應(yīng)急處理等方面的責(zé)任制，提升工作人員綜合素質(zhì)。最后，發(fā)揮監(jiān)測技術(shù)優(yōu)勢。充分借助地理信息系統(tǒng)、定點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)測技術(shù)，對侵占林地、盜伐樹木、火災(zāi)蟲災(zāi)等進(jìn)行有效地預(yù)防和控制。不斷健全數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，在收集、分析和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的過程中進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以此增強(qiáng)管理森林資源的能力。清查森林資源，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，科學(xué)擬出林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)的資源評估體系。

2.3堅持依法治林

2.3.1執(zhí)行限額采伐。為了對森林資源消耗進(jìn)行有效控制，應(yīng)采取采伐限額措施。首先，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合林場實際情況，綜合平衡森林采伐限額，嚴(yán)格落實林木采伐許可證制度，切實做到依法采伐。注重檢查驗收，嚴(yán)格監(jiān)督和審計森林資源消耗情況，以此作為考核單位主要政績的重要依據(jù)之一。為狠抓資源消耗管理，要高度重視非營林性蓄積消耗，從嚴(yán)做到依法治林，狠抓護(hù)林防火，做好病蟲害防治，通過調(diào)查研究及數(shù)據(jù)統(tǒng)計，最大可能地降低自然消耗。

2.3.2加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法。只有切實發(fā)揮法律法規(guī)的強(qiáng)制性，加大對盜伐濫伐、非法征占林地、非法捕獵、販賣重點(diǎn)保護(hù)野生動物等行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊違反禁牧禁伐規(guī)定的行為，以此強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法的震懾作用。充分發(fā)揮森林公安的主力軍作用，嚴(yán)肅查處重大案件，加大對森林資源犯罪的懲處力度，集中力量偵辦群眾反映強(qiáng)烈的涉林違法犯罪案件。公開處理曝光重大的涉林案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。對非法阻擾林業(yè)執(zhí)法或?qū)α謽I(yè)犯罪包庇慫恿的，必須嚴(yán)格處理，同時，堅持依法依規(guī)文明辦案，切實做到文明、嚴(yán)格執(zhí)法，堅決杜絕以罰代刑問題的出現(xiàn)。

2.3.3實行森林資源審計。通過審計森林資源，就能監(jiān)督和規(guī)范森林資源管理工作，從而確保林業(yè)資源管理有序高效地運(yùn)行。因以，要構(gòu)建比較獨(dú)立的審計制度和體系，做好森林資源清查，更新有關(guān)數(shù)據(jù)，審查林業(yè)經(jīng)營活動，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、考核評估及管理控制的職能。

3結(jié)語

綜上所述，國有林場森林資源管理是涉及因素多、管理對象復(fù)雜、政策性較強(qiáng)的工作。因此，作為國有林場，要直面當(dāng)前存在的問題和困難，深入剖析森林資源管理中存在這些問題的多方面因素，然后再有針對性地采取一些措施。作為國有林場資源管理工作人員，必須轉(zhuǎn)變工作理念，高度重視此項工作，不斷改進(jìn)管理方式和工作方法，強(qiáng)化林地紅線管理意識，加強(qiáng)檔案管理，充分發(fā)揮監(jiān)測技術(shù)優(yōu)勢，堅持依法治林，執(zhí)行限額采伐，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法，實行森林資源審計，不斷提高森林資源管理水平。

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作者：李芳 單位：南五臺風(fēng)景林場