電子稅務(wù)管理全文(5篇)

摘要:在我國(guó)電子商務(wù)稅收問(wèn)題已具有相當(dāng)輿論的基礎(chǔ)上，針對(duì)電子商務(wù)這一特殊產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用文獻(xiàn)查閱、比較分析和實(shí)證研究等方法，通過(guò)對(duì)我國(guó)電子商務(wù)稅收征管現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前電子商務(wù)稅收處于空白真空狀態(tài)，電子商務(wù)稅收征管無(wú)具體法律依據(jù)，線上電子商務(wù)稅收征管難以與線下實(shí)體稅收征管相對(duì)接等問(wèn)題，在研究分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出在傳統(tǒng)稅收征管體制上運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，構(gòu)建針對(duì)電子商務(wù)的稅收征管平臺(tái)，以填補(bǔ)電子商務(wù)稅收征管空白，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)稅收征管和當(dāng)代電子商務(wù)有效對(duì)接，有效防控國(guó)家稅收流失，從而提高論文的應(yīng)用價(jià)值和時(shí)間價(jià)值。

關(guān)鍵詞:電子商務(wù)；稅收流失；稅收監(jiān)管；電子商務(wù)稅收管理平臺(tái)

一、研究背景、目的和意義

(一)研究背景

1998年3月我國(guó)第一筆網(wǎng)上交易成功，從此電子商務(wù)發(fā)展異軍突起，該新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起改變了原有商業(yè)生態(tài)格局，已晉升為支撐我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的不可缺少的重要部分，在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，電子商務(wù)創(chuàng)造了巨大的稅源，但遺憾的是，電子商務(wù)至今并未納入稅收征管體系，由此造成我國(guó)稅收大量流失，稅收不公平等實(shí)際問(wèn)題。因此，將電子商務(wù)納入稅收征管體系，加強(qiáng)電子商務(wù)稅收征管，對(duì)維護(hù)稅收公平，促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。本文對(duì)此提出構(gòu)建電子商務(wù)稅收管理平臺(tái)的對(duì)策，多角度對(duì)平臺(tái)進(jìn)行可行性分析,探討平臺(tái)的重要意義，提出補(bǔ)充性建議。

(二)研究目的

在我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展以C2C為主的中小電子商務(wù)逐漸成熟的趨勢(shì)下，基于電子商務(wù)交易模式的特殊性導(dǎo)致電子商務(wù)成為納稅盲區(qū)的現(xiàn)狀，提出構(gòu)建附屬于稅務(wù)局的專(zhuān)控電子商務(wù)交易流量的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)平臺(tái)。該平臺(tái)以電子商務(wù)與消費(fèi)者所依托的第三方支付平臺(tái)為突破口，通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)與第三方支付平臺(tái)的合作，對(duì)從支付平臺(tái)獲取的電子商務(wù)貨款交易數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、儲(chǔ)存，達(dá)到對(duì)電子商務(wù)征稅進(jìn)行監(jiān)控、督促的目的，同時(shí)為稅務(wù)局的稅務(wù)稽查提供可靠數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)從源泉上對(duì)以C2C為主的電子商務(wù)進(jìn)行納稅控制，旨在實(shí)現(xiàn)稅收公平，有效防控稅收流失。

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和員工數(shù)量逐步增加，企業(yè)稅務(wù)管理變得更加復(fù)雜。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為稅務(wù)管理中最重要的防范措施之一，直接關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展。為了適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要，本文結(jié)合管理經(jīng)驗(yàn)，在查閱大量相關(guān)參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，闡述了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平和稅務(wù)管理的基本概念，并提出相關(guān)流程管理對(duì)策，以期為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)管理；民營(yíng)企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；系統(tǒng)設(shè)計(jì)

目前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)代，民營(yíng)企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。稅務(wù)管理作為推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?，受到民營(yíng)企業(yè)管理者的廣泛關(guān)注。企業(yè)需要做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，以保證企業(yè)始終保持高速發(fā)展的狀態(tài)。由于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理還處于起步階段，導(dǎo)致管理不合理，缺乏有效的控制方案，增加了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率，影響民營(yíng)企業(yè)利益的最大化。因此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采取管理措施，避免企業(yè)陷入困境。本文對(duì)此進(jìn)行探討。

一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理含義

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的日常稅務(wù)目標(biāo)、相關(guān)信息和經(jīng)營(yíng)控制。當(dāng)受到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響時(shí)，企業(yè)的利益會(huì)受到損害。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括信息傳遞、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、目標(biāo)設(shè)定、應(yīng)對(duì)方法、風(fēng)險(xiǎn)判斷、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管。稅務(wù)管理的工作是:以業(yè)務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，立足于企業(yè)實(shí)際發(fā)展信息，降低企業(yè)稅務(wù)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)快速發(fā)展。在民營(yíng)企業(yè)的所有財(cái)務(wù)工作環(huán)節(jié)中，都有一定的稅務(wù)管理決策、控制、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)管理的相關(guān)工作，開(kāi)展相應(yīng)的投資協(xié)調(diào)工作，明確投資項(xiàng)目的內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有有利的一面，也可能具有不利的一面。而稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理其實(shí)是積極預(yù)防稅務(wù)事件中產(chǎn)生的不確定性帶來(lái)的利益損失。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可分為兩種風(fēng)險(xiǎn)形式：一種為客觀性，另一種則為主觀性。其中，客觀性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法通過(guò)人的意志而發(fā)生轉(zhuǎn)移，是一種客觀存在的不確定性。而主觀性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則是指可以通過(guò)針對(duì)不確定采取的主觀措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生進(jìn)行規(guī)避。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要是指稅務(wù)管理中戰(zhàn)略、日常、運(yùn)營(yíng)、信息四個(gè)方面，可進(jìn)一步地識(shí)別、分散、控制不確定性，以此降低會(huì)發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能性，使得稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在有效措施實(shí)施后得以分散，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

（二）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)

摘要：信息化時(shí)代的到來(lái)，建立在信息技術(shù)和信息資源基礎(chǔ)上的信息交流和信息共享活動(dòng)對(duì)人們生活、工作的影響不斷增強(qiáng)，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用巨大。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，各類(lèi)線上平臺(tái)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，稅務(wù)平臺(tái)也在向著電子化發(fā)展。本文從線上稅務(wù)平臺(tái)發(fā)展中存在的問(wèn)題切入，分析稅務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建及治理，希望對(duì)稅務(wù)平臺(tái)的發(fā)展有一定的參考。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)平臺(tái)；電子稅務(wù)；治理

一、電子稅務(wù)的概念及建設(shè)發(fā)展

1.電子稅務(wù)的概念電子稅務(wù)通常是利用數(shù)據(jù)形式結(jié)合行政管理的情況來(lái)表達(dá)電子稅務(wù)，主要包括的數(shù)據(jù)由文字、數(shù)值、圖形等形式組合而成。這些數(shù)據(jù)由原始的數(shù)據(jù)提煉而來(lái)，如：企業(yè)的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、應(yīng)納稅額、稅務(wù)執(zhí)法的過(guò)程記錄信息和監(jiān)控信息等。稅收電子化，即利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)成為新生代的生產(chǎn)力工具，改造以往的稅收征收管理和稅務(wù)行政工作，使得國(guó)家的稅收工作的業(yè)務(wù)水平得到不斷提高。我國(guó)的電子稅務(wù)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富，目前主要是借鑒國(guó)外現(xiàn)有發(fā)展較為成功的經(jīng)驗(yàn)。稅務(wù)的信息化和電子化是目前互聯(lián)網(wǎng)全球化發(fā)展的基礎(chǔ)。稅務(wù)平臺(tái)的電子化建設(shè)主要包括：提供線上納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅務(wù)辦公的無(wú)紙化和通訊的網(wǎng)絡(luò)化，為廣大的納稅人提供便捷的服務(wù)；加強(qiáng)各大稅務(wù)部門(mén)的內(nèi)部管理，增強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和配合，促進(jìn)信息共享和決策智能化。

2.電子稅務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)我國(guó)財(cái)政的主要收入來(lái)源是稅收，但是我國(guó)的電子稅收平臺(tái)建設(shè)起步晚，各方面的內(nèi)容和發(fā)展并不完善，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化和提升電子化的水平。目前我國(guó)國(guó)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)覆蓋全國(guó)的省、市、區(qū)、縣（含）以上國(guó)稅機(jī)關(guān)，已經(jīng)形成了總局、省局、地市局、區(qū)縣局的四級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)。這些平臺(tái)是我國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)的線上主要平臺(tái)，經(jīng)過(guò)不斷努力，不僅在平臺(tái)的鋪開(kāi)面有很大的提升，也顯著完善了硬件設(shè)施的配備和建設(shè)。比如小型電子機(jī)器，國(guó)稅約有70多萬(wàn)臺(tái)，地稅約有50多萬(wàn)臺(tái)；PC服務(wù)器，國(guó)稅約有90多萬(wàn)臺(tái)，地稅約有70多萬(wàn)臺(tái)；PC機(jī)，國(guó)稅約有1800萬(wàn)臺(tái)，地稅1000多萬(wàn)臺(tái)。在硬件配備上已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)基層單位的計(jì)算機(jī)化管理。我國(guó)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)許多省市國(guó)地稅局的稅務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)共享，其中包括275個(gè)地市，738個(gè)區(qū)縣級(jí)國(guó)地稅局，基本涵蓋所有的公文處理及稅務(wù)系統(tǒng)。以福建省國(guó)稅局的遠(yuǎn)程抄報(bào)稅系統(tǒng)為例，其構(gòu)建的安全體系涵蓋這些方面:1.1本機(jī)IC卡抄稅1.2讀取金稅卡報(bào)稅狀態(tài)1.3遠(yuǎn)程抄報(bào)2、登陸福建省國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站一網(wǎng)上辦稅大廳2.1填寫(xiě)《增值稅一般納稅人申報(bào)表》四小票數(shù)據(jù)導(dǎo)入（遠(yuǎn)程抄稅必須在線采集）2.2提交申報(bào)表一窗式比對(duì)通過(guò)[窗式比對(duì)未通過(guò)到稅務(wù)大廳清卡并繳款]2.3自動(dòng)扣款3、登陸遠(yuǎn)程抄報(bào)子系統(tǒng)企業(yè)端（防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)）3.1讀取金稅卡報(bào)稅狀態(tài)3.2報(bào)稅結(jié)果查詢(xún)3.3IC卡清卡。

二、國(guó)內(nèi)電子信息化稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.國(guó)內(nèi)電子信息化稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀現(xiàn)在我國(guó)的稅收系統(tǒng)比較分散，很多的地方稅務(wù)局都有自身的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的一體化的平臺(tái)，電子化和信息化程度不高。從國(guó)稅的角度看，我國(guó)電子信息化稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃可從三個(gè)階段進(jìn)行分析：第一整合現(xiàn)有各級(jí)的稅務(wù)系統(tǒng)，初步形成一體化的統(tǒng)一平臺(tái)，使各級(jí)稅務(wù)數(shù)據(jù)集中整合；第二階段加強(qiáng)運(yùn)行的維護(hù)、完善的稅務(wù)服務(wù)體系；第三階段，全面建設(shè)各級(jí)的稅務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)得到全面普及和應(yīng)用。構(gòu)建一體化的稅務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，鞏固、完善和拓展稅收工程的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)系統(tǒng)的信息共享，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理軟件，設(shè)計(jì)一體化的應(yīng)用對(duì)話(huà)框和應(yīng)用框架是未來(lái)發(fā)展方向。雖然目前我國(guó)的稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)展得到了一定的改善，但是需要運(yùn)用已構(gòu)建的稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的優(yōu)化和完善，實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。由此得知，我國(guó)的稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)目前正處于第二階段，還有很多的工作需要完善，征管系統(tǒng)和行政管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和管理要進(jìn)一步優(yōu)化，覆蓋的稅種內(nèi)容和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要不斷地健全，持續(xù)加強(qiáng)與豐富各個(gè)系統(tǒng)的服務(wù)功能，全面覆蓋財(cái)務(wù)、人力資源、法律文件處理和監(jiān)督管理等諸多環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)同績(jī)效考核的連通，增強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的完善性和共享性。

摘要：隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，人們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化過(guò)程中，要加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用。尤其在傳統(tǒng)稅務(wù)稽查中，要對(duì)稅務(wù)稽查方式進(jìn)行優(yōu)化，提高稅務(wù)稽查的職能，并在信息化水平下不斷完善自我，降低日常生產(chǎn)過(guò)程中所投入的成本，同時(shí)，對(duì)紙質(zhì)賬目和電子賬目進(jìn)行結(jié)合，明確當(dāng)前傳統(tǒng)稅務(wù)稽查過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)。所以，在下文中，分析當(dāng)前企業(yè)稅務(wù)，稽查部門(mén)信息化應(yīng)用的現(xiàn)狀，了解企業(yè)信息管理對(duì)稅務(wù)稽查信息化的作用，并提出合理的稅務(wù)稽查信息化建議，滿(mǎn)足當(dāng)前稅務(wù)稽查信息化建設(shè)，同時(shí)提高信息化技術(shù)應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：企業(yè)信息化；管理方式；稅務(wù)稽查；挑戰(zhàn)分析

1引言

眾所周知，當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展，納稅人在利用信息技術(shù)進(jìn)行企業(yè)管理的過(guò)程中，要結(jié)合稅務(wù)稽查部門(mén)的具體工作，提出新的要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的使用[1]。同時(shí)，傳統(tǒng)稅務(wù)稽查的方法不適應(yīng)當(dāng)前稅務(wù)稽查工作的開(kāi)展，并且存在一系列的問(wèn)題，比如稽查人員信息技術(shù)不夠完善、缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息的深入挖掘、財(cái)務(wù)軟件信息系統(tǒng)的價(jià)值沒(méi)有在工作中體現(xiàn)，只是借助軟件來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的進(jìn)行提取，缺乏實(shí)際的具體應(yīng)用。所以，我們要結(jié)合具體的信息，加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)稅務(wù)稽查方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促進(jìn)稅務(wù)稽查的職能作用發(fā)揮。

2信息化管理對(duì)稅務(wù)稽查工作的具體影響分析

（1）財(cái)務(wù)軟件種類(lèi)較多。稅務(wù)稽查人員難以對(duì)全部軟件進(jìn)行掌握，所以，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合自身需要開(kāi)發(fā)專(zhuān)用的軟件，在功能操作數(shù)據(jù)方面要存在一定的差異，有利于稅務(wù)稽查工作的開(kāi)展。（2）信息化管理對(duì)稽查取證的影響。當(dāng)前信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查過(guò)程中，由于線索的消失，要加強(qiáng)對(duì)電子信息技術(shù)的應(yīng)用，借助證、賬、表之間所反映的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的添加，結(jié)合當(dāng)前稅務(wù)稽查工作所面臨的挑戰(zhàn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化技術(shù)的應(yīng)用。（3）信息化管理對(duì)稅務(wù)稽查人員的影響。在當(dāng)前的信息化管理過(guò)程中，對(duì)稅務(wù)稽查人員提出了更為嚴(yán)格的要求，稅務(wù)檢查人員要促進(jìn)自己知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升能力，具備豐富的財(cái)務(wù)知識(shí)、稅務(wù)稽查知識(shí)和技能，熟悉相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，要對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用，掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的程序和方法。（4）信息化技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理影響。企業(yè)在應(yīng)用信息化技術(shù)后，要對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行加工處理，生成賬冊(cè)和報(bào)表，提高工作效率。會(huì)計(jì)工作中傳統(tǒng)的記賬核算的轉(zhuǎn)移到憑證的錄入和審核時(shí)，稅務(wù)稽查人員的工作重點(diǎn)改變。但是，軟件程序中如果存在一些假程序，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真，增加其風(fēng)險(xiǎn)[2]。

3稅務(wù)稽查應(yīng)用信息化技術(shù)過(guò)程中所存在的問(wèn)題分析

【摘要】近幾年，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)對(duì)于增值稅發(fā)票管控呈現(xiàn)新形勢(shì)。發(fā)票作為購(gòu)銷(xiāo)商品，提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開(kāi)具、收取的收付款憑證，真實(shí)的發(fā)票信息是單位費(fèi)用支出的基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位核算業(yè)務(wù)類(lèi)型多、涉及發(fā)票范圍廣，日常工作中會(huì)收取各種各樣的發(fā)票，而原有“人工核對(duì)、手工統(tǒng)計(jì)”的發(fā)票管理模式已很難適應(yīng)新形勢(shì)下的管理要求。為此，文章提出建設(shè)發(fā)票倉(cāng)設(shè)想，利用OCR技術(shù)統(tǒng)一集成發(fā)票數(shù)據(jù)，直連增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)涡院鸵?guī)范性，利用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，設(shè)置敏感字段規(guī)范敏感發(fā)票入賬，從而轉(zhuǎn)變發(fā)票管理模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理精益高效，防范因管理不規(guī)范帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】增值稅發(fā)票；發(fā)票倉(cāng)；重復(fù)報(bào)銷(xiāo)；廉政風(fēng)險(xiǎn)

近幾年，整體稅收環(huán)境發(fā)生顯著變化，稅務(wù)“放管服”不斷推進(jìn)、國(guó)地稅征管體制改革以及金稅三期系統(tǒng)深化應(yīng)用，稅務(wù)部門(mén)在“以票控稅”的思想指導(dǎo)下，大大加強(qiáng)了對(duì)增值稅發(fā)票的管控，特別是電子發(fā)票的推廣使用，都對(duì)單位發(fā)票管理工作提出了更高、更嚴(yán)的管理要求。行政事業(yè)單位發(fā)票管理工作涉及面廣，以接收使用增值稅普通發(fā)票為主，但同時(shí)也涉及增值稅專(zhuān)用發(fā)票和通用機(jī)打票。在“以票控稅”管理日趨嚴(yán)格、金稅三期系統(tǒng)監(jiān)控更加嚴(yán)密的新形勢(shì)下，如何防范假票、錯(cuò)票入賬導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，敏感發(fā)票引發(fā)的潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)和電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)票管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、管理背景

（一）外部環(huán)境2015年國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版的工作要求后（稅總發(fā)［2015］42號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)快速推廣使用升級(jí)后的“金稅三期”系統(tǒng)。借助這套系統(tǒng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理信息化水平向前邁出了一大步，稅務(wù)稽查方式也從原有的線索舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)稽查轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)分析、綜合檢查，稽查效率和效果大幅提升。2016年，稅收大環(huán)境發(fā)生顯著變化，稅收新政不斷，直接影響著單位稅務(wù)工作，而發(fā)票管理作為稅務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)也深受影響?！盃I(yíng)改增”全面落地實(shí)施后，單位收取的增值稅發(fā)票量大幅增加，發(fā)票真實(shí)性、合規(guī)性審核工作量陡然加大，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”穩(wěn)步推進(jìn)，電子發(fā)票使用頻率越來(lái)越高。2017年，國(guó)家稅務(wù)總局了更為嚴(yán)格的發(fā)票管理制度，要求增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票必須如實(shí)、精準(zhǔn)、清晰開(kāi)具，如果單位取得了不符合規(guī)定的發(fā)票，則不得作為稅收憑證，這將大大增加單位因發(fā)票違規(guī)所產(chǎn)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)部環(huán)境近年來(lái)，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中虛假發(fā)票泛濫的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)發(fā)票監(jiān)管工作，制定更加嚴(yán)格的發(fā)票管理規(guī)范，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理若干事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第45號(hào)），要求規(guī)范票面信息，包括不限定于推行商品和服務(wù)稅收分類(lèi)編碼簡(jiǎn)稱(chēng)、單位購(gòu)買(mǎi)方提供納稅人識(shí)別號(hào)等，不符合規(guī)范要求的發(fā)票將不得進(jìn)行抵扣。規(guī)定單位取得的發(fā)票如未按要求填寫(xiě)票面信息，則不得進(jìn)行稅額抵扣。這就要求財(cái)務(wù)人員更加認(rèn)真、細(xì)致審核發(fā)票票面信息，核對(duì)開(kāi)票事項(xiàng)與業(yè)務(wù)實(shí)際是否一致，納稅人信息是否準(zhǔn)確、完整，從而防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)稅收權(quán)益。同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展和“營(yíng)改增”的落地，增值稅發(fā)票使用量急劇增長(zhǎng)，原有紙質(zhì)發(fā)票領(lǐng)用、開(kāi)具的不便利性日益凸顯。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局于2015年第84號(hào)公告，在全國(guó)推行使用增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)，推廣使用增值稅電子普通發(fā)票，2019年，國(guó)家也提出逐步推廣增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票，電子發(fā)票時(shí)代即將到來(lái)。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行通過(guò)增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第84號(hào)）第三條規(guī)定，增值稅電子普通發(fā)票的開(kāi)票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。電子發(fā)票一般是由消費(fèi)者自行打印，在紙質(zhì)、大小及打印效果上都會(huì)存在差異，由于繪圖技術(shù)的發(fā)展，財(cái)務(wù)人員難以通過(guò)肉眼分辨發(fā)票的真假，電子發(fā)票可重復(fù)打印的特性也使財(cái)務(wù)人員難以防范是否重復(fù)報(bào)銷(xiāo)給單位帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)人員只能通過(guò)手工記錄已報(bào)銷(xiāo)發(fā)票的信息進(jìn)行備查，大大增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。行政事業(yè)單位日常核算業(yè)務(wù)量較大,下屬單位包括行政事業(yè)類(lèi)單位和投資設(shè)立的國(guó)有企業(yè)，涉及發(fā)票種類(lèi)多，在當(dāng)前“八項(xiàng)規(guī)定”嚴(yán)控的大環(huán)境下，如接收到煙、酒、茶葉等敏感發(fā)票需引起財(cái)務(wù)人員的高度重視，認(rèn)真審核其中是否存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，但僅僅通過(guò)人工肉眼判別與核對(duì)，不僅費(fèi)時(shí)耗力，而且難免會(huì)因疏忽而遺漏敏感發(fā)票，給后續(xù)工作留下隱患。隨著電子發(fā)票的推廣，財(cái)務(wù)部門(mén)在日常報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中也會(huì)接收到許多電子發(fā)票，如何分辨電子的真?zhèn)?、是否已?jīng)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)，是財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)票管理中的重點(diǎn)工作。

（三）當(dāng)前發(fā)票管理存在的潛在問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)票作為單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證，也是最為常見(jiàn)、使用最為頻繁的會(huì)計(jì)原始憑證，發(fā)票管理是否合規(guī)直接影響單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。目前在發(fā)票管理上存在的潛在問(wèn)題主要有：一是使用假票、錯(cuò)票混入單位開(kāi)支，以及重復(fù)打印電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)個(gè)人費(fèi)用，引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是通過(guò)假票、套打票騙取單位資金，私設(shè)“小金庫(kù)”而引發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)。三是敏感發(fā)票（煙、酒、茶葉等）報(bào)銷(xiāo)入賬，引發(fā)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門(mén)作為單位的發(fā)票管理部門(mén)，負(fù)有審核發(fā)票規(guī)范、合理職責(zé)，因財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不到位而導(dǎo)致假票、錯(cuò)票、電子發(fā)票重復(fù)入賬都會(huì)給單位造成重大風(fēng)險(xiǎn)，因此如何高效、規(guī)范開(kāi)展發(fā)票管理成為當(dāng)前行政事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理水平的第一道關(guān)。