工程管理審計(jì)全文(5篇)

【摘要】農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國(guó)家每年為農(nóng)業(yè)投入大量資金，涉農(nóng)部門(mén)和單位的建設(shè)工程項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)建設(shè)工程開(kāi)展全過(guò)程的管理審計(jì)，是單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)主要職責(zé)。在開(kāi)展建設(shè)工程管理審計(jì)工程中，一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容就是建立起一套適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的建設(shè)工程管理審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文首先分析了開(kāi)展農(nóng)業(yè)建設(shè)工程管理審計(jì)的必要性，目前開(kāi)展建設(shè)工程管理中存在的問(wèn)題，以及更好開(kāi)展建設(shè)工程管理審計(jì)的推進(jìn)路徑，探索建立了一套適合農(nóng)業(yè)建設(shè)工程管理審計(jì)特點(diǎn)的量化考核指標(biāo)體系，將管理審計(jì)有原來(lái)的定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎靠己?，提高了審?jì)的效率和效果，為全國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程管理審計(jì)的開(kāi)展提供參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)建設(shè)工程；管理審計(jì)

農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國(guó)家每年為農(nóng)業(yè)投入大量資金，涉農(nóng)部門(mén)和單位的建設(shè)工程項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)建設(shè)工程開(kāi)展全過(guò)程的管理審計(jì)，是單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)主要職責(zé)。在開(kāi)展建設(shè)工程管理審計(jì)工程中，一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容就是建立起一套適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的建設(shè)工程管理審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，系統(tǒng)研究農(nóng)業(yè)建設(shè)工程管理審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)建設(shè)工程管理審計(jì)存在的突出問(wèn)題，梳理建設(shè)工程各階段審計(jì)重點(diǎn)，提出建設(shè)工程管理審計(jì)的推進(jìn)路徑，具有十分必要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先分析了開(kāi)展農(nóng)業(yè)建設(shè)工程管理審計(jì)的必要性，目前開(kāi)展建設(shè)工程管理中存在的問(wèn)題，以及更好開(kāi)展建設(shè)工程管理審計(jì)的推進(jìn)路徑，探索建立了一套適合農(nóng)業(yè)建設(shè)工程管理審計(jì)特點(diǎn)的量化考核指標(biāo)體系，由原來(lái)的定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎靠己耍岣吡藢徲?jì)的效率和效果，也為全國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程管理審計(jì)的開(kāi)展提供參考借鑒。

一、建設(shè)工程管理審計(jì)概述

（一）建設(shè)工程管理審計(jì)的概念建設(shè)工程管理審計(jì)是對(duì)建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行的確認(rèn)和評(píng)價(jià)活動(dòng)。管理審計(jì)是更高層次的審計(jì)，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，綜合了財(cái)務(wù)收支審計(jì)、內(nèi)部控制制度評(píng)審、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等多種審計(jì)類(lèi)型。

（二）建設(shè)工程管理審計(jì)的發(fā)展演變過(guò)程建設(shè)工程管理審計(jì)是經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐發(fā)展演變形成的，審計(jì)部門(mén)剛開(kāi)始開(kāi)展的是竣工結(jié)算審計(jì)，是一種事后審計(jì)，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不可能將工程推倒重來(lái)；后來(lái)，審計(jì)部門(mén)逐漸意識(shí)到需要對(duì)工程建設(shè)開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)審，將事后審計(jì)演變成事中審計(jì)，審計(jì)階段也發(fā)展到工程建設(shè)的全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)的是邊審邊改，當(dāng)時(shí)對(duì)工程建設(shè)起到一定的推動(dòng)作用；再后來(lái)，審計(jì)部門(mén)將管理的理念引入到工程審計(jì)中，發(fā)展到目前要求對(duì)建設(shè)工程開(kāi)展全過(guò)程的管理審計(jì)，將事中審計(jì)提前到事前審計(jì)，進(jìn)一步提高了審計(jì)的參與度，更好發(fā)揮了審計(jì)作用。

二、開(kāi)展農(nóng)業(yè)建設(shè)工程管理審計(jì)的必要性

摘要:高校建設(shè)工程管理審計(jì)是指高校審計(jì)部門(mén)依法依規(guī)對(duì)建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制等管理行為的恰當(dāng)性和有效性所進(jìn)行的獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)。從高校建設(shè)工程管理審計(jì)相關(guān)理論出發(fā)，結(jié)合某高校圖書(shū)館工程管理審計(jì)實(shí)例，介紹了管理審計(jì)工作內(nèi)容和審計(jì)實(shí)施方法，對(duì)提高審計(jì)監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量做出了進(jìn)一步探索。

關(guān)鍵詞:高校建設(shè)，管理審計(jì)，審計(jì)質(zhì)量

1高校建設(shè)工程管理審計(jì)的內(nèi)涵詮釋

高校建設(shè)工程普遍具有周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)繁多、涉及專(zhuān)業(yè)多等特點(diǎn)，所以出現(xiàn)問(wèn)題的可能性很大，容易造成經(jīng)濟(jì)損失。開(kāi)展建設(shè)工程管理審計(jì)是新時(shí)期對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)提出的新要求，也是高校工程審計(jì)轉(zhuǎn)型的一次有益嘗試和變革。建設(shè)工程管理審計(jì)是依據(jù)國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)、相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，對(duì)建設(shè)工程的建設(shè)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及內(nèi)部控制進(jìn)行獨(dú)立的審查和評(píng)價(jià)，確定其有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、有效性以及相關(guān)內(nèi)部控制的健全有效性，并最終形成審查和評(píng)價(jià)結(jié)論的過(guò)程。建設(shè)工程管理審計(jì)在合理控制建設(shè)投資、完善建設(shè)工程管理、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高資源績(jī)效等方面可以發(fā)揮重要的作用。

2當(dāng)前高校建設(shè)工程管理審計(jì)面臨的問(wèn)題

綜合目前各高校的審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況來(lái)看，建設(shè)工程管理審計(jì)存在著經(jīng)驗(yàn)少、領(lǐng)域廣、周期長(zhǎng)、法規(guī)少、理論研究不充分等問(wèn)題，需要在工作實(shí)踐中不斷探索、完善。

2．1法規(guī)體系尚不健全、程序規(guī)范相對(duì)匱乏

摘要：新形勢(shì)下,要求建設(shè)工程管理審計(jì)應(yīng)更加注重績(jī)效，突出審計(jì)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)完善內(nèi)部控制、促進(jìn)落實(shí)管理責(zé)任、促進(jìn)提高資源績(jī)效的目標(biāo)，勢(shì)必要突出全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)及突破傳統(tǒng)審計(jì)模式，以求實(shí)現(xiàn)審計(jì)增值。

關(guān)鍵詞：高校；工程管理；審計(jì)增值

一、建設(shè)工程管理審計(jì)發(fā)展及必要性

隨著內(nèi)部審計(jì)理論的發(fā)展以及新時(shí)期對(duì)內(nèi)部審計(jì)的新要求，內(nèi)部審計(jì)從傳統(tǒng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)模式，逐漸向包含內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)，并增加咨詢和建議功能的管理審計(jì)方向發(fā)展。因而工程審計(jì)也必然向管理審計(jì)的方向發(fā)展。2016年《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)工作提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，并明確了建設(shè)工程管理審計(jì)是指對(duì)建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行的確認(rèn)和評(píng)價(jià)活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下建設(shè)工程管理審計(jì)應(yīng)更加注重績(jī)效，突出審計(jì)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)完善內(nèi)部控制、促進(jìn)落實(shí)管理責(zé)任、促進(jìn)提高資源績(jī)效的目標(biāo)。

二、高校建設(shè)工程管理審計(jì)存在的問(wèn)題

1.高?；üこ虒徲?jì)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不夠

工程項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)復(fù)雜多樣，不同的項(xiàng)目技術(shù)特征差別很大，相應(yīng)的工程審計(jì)也要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行。這就要求審計(jì)人員除了有工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外，還必須配備相當(dāng)豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)。但是，有的高校在配備審計(jì)人員時(shí)，側(cè)重要求具備財(cái)會(huì)知識(shí)，造成了審計(jì)人員對(duì)建設(shè)工程的基本知識(shí)不了解，導(dǎo)致了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。

一、建設(shè)工程管理審計(jì)概念

建設(shè)工程管理審計(jì)是指對(duì)建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行的確認(rèn)和評(píng)價(jià)活動(dòng)。該定義囊括了三個(gè)要點(diǎn)，即管理審計(jì)的對(duì)象、目標(biāo)及方法。管理審計(jì)對(duì)象是建設(shè)工程，管理審計(jì)的目標(biāo)是合法、合規(guī)、合理，管理審計(jì)的方法是對(duì)建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動(dòng)等過(guò)程進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)。周和生在《建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)》一書(shū)中將管理審計(jì)定義為“審計(jì)部門(mén)依據(jù)國(guó)家及部門(mén)制定的規(guī)律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，運(yùn)用現(xiàn)代管理審計(jì)思想、技術(shù)和方法對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，從而促進(jìn)項(xiàng)目各參建部門(mén)各司其職，共同規(guī)范管理，控制造價(jià)，提高投資效益和管理水平的審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)”。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程管理審計(jì)概念的理解不難發(fā)現(xiàn)，隨著今后高校開(kāi)展建設(shè)工程審計(jì)涉及的審計(jì)覆蓋面和深度不斷加大，管理審計(jì)將成為一種全新的現(xiàn)代審計(jì)方式。

二、高校開(kāi)展建設(shè)工程管理審計(jì)的意義

1.響應(yīng)上級(jí)號(hào)召

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高水平增長(zhǎng)，國(guó)家綜合實(shí)力大幅提升，人民生活水平得到了明顯改善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，為堅(jiān)持國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程，國(guó)家在很多方面進(jìn)行了大的變革。2015年12月中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)配套文件，文件中提出要“著眼依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升審計(jì)能力和水平，更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”，教育部2016年印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)的意見(jiàn)》，要求各直屬高校加強(qiáng)建設(shè)工程管理審計(jì)工作。為此，高校開(kāi)展建設(shè)工程管理審計(jì)是積極響應(yīng)國(guó)家及上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)精神的號(hào)召，進(jìn)一步提升高?；窘ㄔO(shè)工程管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。

2.實(shí)際工作需要

鑒于審計(jì)人員是以獨(dú)立的身份和視角對(duì)被審計(jì)單位及事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并不參與到具體的工程管理實(shí)施工作，審計(jì)人員有時(shí)會(huì)被視為一個(gè)“雙手叉腰站著指揮”的形象，致使被審計(jì)單位和人員對(duì)審計(jì)工作的誤解。當(dāng)前高校工程審計(jì)工作存在著兩種情形，一種是審計(jì)部門(mén)較為強(qiáng)勢(shì)，被審計(jì)單位的審計(jì)事項(xiàng)均依照審計(jì)單位意見(jiàn)執(zhí)行，導(dǎo)致被審計(jì)單位工作人員對(duì)自己本職工作積極性和主動(dòng)性不足，對(duì)審計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)和建議存在“依賴(lài)”心理，出現(xiàn)了“凡事找審計(jì)”的心態(tài)；另外一種是被審計(jì)單位較為強(qiáng)勢(shì)，不嚴(yán)格履行工程管理過(guò)程中審計(jì)部門(mén)提出的審計(jì)意見(jiàn)，被審計(jì)單位未設(shè)置有效的內(nèi)控制度或內(nèi)控制度管理流于形式，審計(jì)部門(mén)職能極度弱化。開(kāi)展工程審計(jì)適宜的做法應(yīng)該是：在高校及各部門(mén)單位內(nèi)部控制制度健全情形下，針對(duì)被審計(jì)單位及審計(jì)事項(xiàng)，從由審計(jì)發(fā)現(xiàn)指出問(wèn)題并提出解決方案轉(zhuǎn)變?yōu)楸粚徲?jì)單位依據(jù)內(nèi)控制度和相關(guān)管理辦法對(duì)照工作中存在的問(wèn)題，自我發(fā)現(xiàn)自行整改，審計(jì)部門(mén)則回歸本職工作，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)價(jià)。結(jié)合當(dāng)前高校開(kāi)展工程審計(jì)工作的現(xiàn)狀，開(kāi)展建設(shè)工程管理審計(jì)是全面提升內(nèi)部審計(jì)工作的新思路和新創(chuàng)舉，是進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能的外在表現(xiàn)形式，從根本上有利于高校加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理監(jiān)督，能切實(shí)起到“標(biāo)本兼治”的效果，從以往的“他控”變?yōu)椤白钥亍保瑥?qiáng)化被審計(jì)單位的自我管控意識(shí)。

隨著時(shí)間的推移，我國(guó)大多數(shù)高等院校的教學(xué)、辦公、生活建筑建成年代逐漸久遠(yuǎn)，樓體狀況逐步變差，設(shè)備設(shè)施日趨陳舊，均已進(jìn)入正常的維修周期。除此之外，隨著學(xué)校的發(fā)展及生活水平的提高、環(huán)境需求的變化與提升，對(duì)建筑及配套設(shè)施裝修、改造的需求也隨之增長(zhǎng)，每年用于維修改造工程的財(cái)政性資金額度越來(lái)越大。新時(shí)代下，高校職能部門(mén)如何管理好維修改造工程，確保工程質(zhì)量，保證資金的合理支出，成為需要迫切解決的課題。

一、文獻(xiàn)綜述

長(zhǎng)期以來(lái)不少學(xué)者和實(shí)踐工作者們都在不斷地研究、探索和總結(jié)。孫裕金，黃懿（2016）通過(guò)了解維修工程項(xiàng)目合同的類(lèi)型及合同管理內(nèi)容，探索目前維修工程合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題以尋求對(duì)策，并結(jié)合SZ學(xué)院維修工程項(xiàng)目合同，具體分析探討，提出強(qiáng)化合同權(quán)威地位，完善高校維修合同管理，以促進(jìn)高校維修工程的規(guī)范發(fā)展。陸榮臻（2018）通過(guò)現(xiàn)狀分析及樣本統(tǒng)計(jì)，歸納目前高校維修中存在的困難和薄弱點(diǎn)、從提高維修工程質(zhì)量上著手，在制度落實(shí)、人員培訓(xùn)、保障機(jī)制及引入第三方機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行強(qiáng)化，提高高校維修工程的質(zhì)量。酒雪洋（2019）通過(guò)分析高校維修工程委托審計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出慎重選擇工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員，采取激勵(lì)機(jī)制，并應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)流程監(jiān)控，建立行之有效的委托審計(jì)單位工作質(zhì)量評(píng)價(jià)提升體系，以此降低委托審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)質(zhì)量。研究者們大多以高校維修改造工程管理中的某方面或某階段的管理為研究對(duì)象，進(jìn)行分析，提出改進(jìn)管理的方法或觀點(diǎn)。著眼于如何完善整個(gè)高校維修改造工程管理體系，促進(jìn)高校治理這方面的研究還較少，本文將從內(nèi)部審計(jì)的視覺(jué)進(jìn)行研究以促進(jìn)完善高校維修改造工程管理體系?！秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令2018年第11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）自2018年3月1日起施行，教育部和各級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)這一規(guī)定都修訂了相關(guān)的制度。上述規(guī)定和制度對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量提出了更高的要求，引起了廣大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員的高度重視?！兑?guī)定》中重新定義了內(nèi)部審計(jì)：“是指對(duì)本單位及所屬單位政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)?！眱?nèi)部審計(jì)的目的是促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，不再是單純的“促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?！辫b于目前高校維修改造工程審計(jì)主要為工程結(jié)算審計(jì)，審計(jì)的目標(biāo)主要還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，已不適應(yīng)新時(shí)代的要求。理清目前高校維修改造工程審計(jì)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)適應(yīng)新時(shí)代要求，促進(jìn)管理的關(guān)鍵。

二、高校維修改造工程管理現(xiàn)狀

大多數(shù)高校將維修改造工程分為兩類(lèi)進(jìn)行管理：一類(lèi)是大型維修改造工程，此類(lèi)工程具有工程造價(jià)較高、計(jì)劃性較強(qiáng)的特點(diǎn)，如：年度畢業(yè)生寢室維修、翻新工程，會(huì)議室改多媒體教室等；另一類(lèi)是日常維修工程，此類(lèi)工程具有計(jì)劃性不強(qiáng)、單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小、造價(jià)低，但發(fā)生頻率高，年累計(jì)總支出大等特點(diǎn)，如：圖書(shū)館樓地面局部地板磚修補(bǔ)、廁所蹲便器更換或爆管搶修等應(yīng)急、搶險(xiǎn)工程。據(jù)文獻(xiàn)檢索及工作實(shí)踐總結(jié)，高校維修改造工程管理目前主要存在制度不完善、流程不合理、權(quán)責(zé)不明、計(jì)劃不周全、管理不到位等風(fēng)險(xiǎn)，具體如下：

1.權(quán)責(zé)不明，管理流程不清晰。如無(wú)設(shè)計(jì)變更、簽證制度，辦事流程不明晰，施工中遇到變化不知如何處理，大事小事開(kāi)會(huì)解決，議而不決，導(dǎo)致工期延誤等結(jié)果。

2.工程計(jì)劃缺乏全局觀念，整體規(guī)劃管理意識(shí)缺乏。如學(xué)生公寓改造工程吊頂改造完工后，進(jìn)行電力線路改造安裝橋架施工則需將吊頂拆除后恢復(fù)，造成重復(fù)施工，增加了工程費(fèi)用支出。