化學品監(jiān)管全文(5篇)

摘要：化學工業(yè)品應用廣泛，與生產(chǎn)、生活領(lǐng)域深度融合，經(jīng)濟的增長帶動了危險化學品的生產(chǎn)和銷售。而其在道路運輸過程中的安全問題，已成為從生產(chǎn)到銷售等各環(huán)節(jié)中最具危險性的節(jié)點。對危險化學品在道路運輸領(lǐng)域的安全保障研究，就是設(shè)定良好的危機管理模式，展示出優(yōu)化策略下交通運輸?shù)陌踩緩?，保障危化品的道路安全。文章從?；放c道路運輸?shù)睦碚摮霭l(fā)，闡述了目前我國危險化學品道路運輸?shù)挠绊懸蛩睾挖厔?，并指出存在的問題，從危機管理的縮減階段、預備階段、反應階段和恢復階段提出基于4R模型的危險化學品道路運輸?shù)陌踩Ｕ蠈Σ?。作為維持社會運輸管理安全穩(wěn)定的社會化問題，對?；返缆愤\輸?shù)木唧w管理方式和做法，影響到道路事故發(fā)生頻率，對危險化學品的道路運輸安全管理具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：危險化學品；安全保障；道路運輸；對策

道路運輸是最基本的支柱型產(chǎn)業(yè)，具有基礎(chǔ)服務于國民經(jīng)濟社會生活、造福人民和創(chuàng)造就業(yè)、起到資源運行合理配置的作用[1]。對交通運輸?shù)陌踩芸?，涉及?jīng)濟運行效率和國民經(jīng)濟建設(shè)的水平。近年來，在道路運輸中危險化學品（可稱“?；贰保┦鹿蕰r有發(fā)生，是由多種原因所引起的——不但涉及人為因素，也牽涉到其他各方的公共管理對策。由于危險化學品的性質(zhì)特殊，不同于普通貨物的運輸物流，其道路交通事故一旦發(fā)生，所產(chǎn)生的有毒、有害爆炸、燃燒等揮發(fā)物質(zhì)，會對周邊環(huán)境造成污染，甚至危害動植物的生命安危[2]。因此，需要加強危險化學品的運輸安全保障，解決其在運輸過程中的不確定性，將可能危害公共安全的事故遏制在萌芽狀態(tài)。隨著?；方灰撞粩嘣黾?，道路運輸頻率和物流數(shù)量呈倍數(shù)增長，這對現(xiàn)代道路運輸?shù)墓芾韼砹诵碌目简瀃3]。危險化學品道路運輸涉及公共安全管控風險，發(fā)生事故的危害后果較大[4]。面對不同道路運輸?shù)陌踩珕栴}，積極束緊危化品行業(yè)的檢查關(guān)口，改善安全生產(chǎn)運輸?shù)恼{(diào)配措施，加強監(jiān)測與監(jiān)管，聯(lián)合糾正隱患，才能實現(xiàn)?；吩诘缆愤\輸過程中的專業(yè)和規(guī)范化。同時，?；愤\輸?shù)母唢L險特征要求運轉(zhuǎn)車輛及駕駛員、裝運員應在工作中履行嚴格的質(zhì)量標準規(guī)范，盡量減少天氣和路面等外界條件對運輸造成的阻礙[5]。近年來，我國對危化品道路運輸安全保障的相關(guān)研究主要有?；肥鹿拾l(fā)生前的儲存與裝載，事故發(fā)生時需采取的有效措施、應急救援，?；吩诘缆愤\輸途中時避免事故的安全管理等幾個方面。葉先寶[6]評估了在?；飞a(chǎn)和存儲中如何對裝載運輸環(huán)節(jié)進行流程監(jiān)控，并使用存儲定位系統(tǒng)，掌握?；返缆愤\輸?shù)那爸们闆r；盧紅奇等[7]提出了在?；返缆愤\輸初始環(huán)節(jié)，車輛所駛?cè)氲沫h(huán)境對?；返挠绊懸约暗缆愤\輸?shù)闹攸c管控范圍如何劃分；董艷春[8]介紹了道路運輸應急救援的安全處置方法，對?；返奈ｋU性質(zhì)進行科學評價，提出了應針對不同級別的?；肥┮圆煌仍胧魂愃祭虻萚9]闡釋了建立合法?；愤\營資質(zhì)行業(yè)標準，設(shè)置危險評價和安全處置的評估響應機制和及時啟動運輸救援的事故救助預案；吳明娟等[10]介紹了危化品在道路運輸時應注意避免隨車通行里程時間和速度不匹配，或隨車押運員配置不規(guī)范的情況；李晶石[11]根據(jù)道路運輸?shù)娘L險等級，提出安全監(jiān)管干擾事故因素的可操作性，并以管理制度效能的創(chuàng)新防止危化品的運輸風險；凌波[12]論證了危化品安全事故的源頭管理要素以及其監(jiān)管和監(jiān)督的重要性，落實了交通運輸安全體制改革的主體責任。本文分析和列舉的危險化學品道路運輸理論與實際問題，是我國在危化品運輸中普遍存在的共性問題。針對此提出的基于4R模型的措施，是在安全管理方面提升管理秩序和管理水平，對安全事故的防范與解決措施相統(tǒng)一的建議思路，對?；愤\輸安全管理理論與現(xiàn)實體系的構(gòu)建具有意義。

1危險化學品道路運輸相關(guān)理論

1.1基本概念

1.1.1危險化學品。根據(jù)安全管理條件與目錄分類，危險化學品分為由不同元素種類引起反應的化學混合物。它是對人體或周邊環(huán)境、設(shè)施等具有危害性質(zhì)的，可燃燒和腐蝕、爆炸的化合物。危險化學品的理化性質(zhì)多樣，呈現(xiàn)出易腐蝕、易燃燒的特點，且狀態(tài)由固體、液體和壓縮氣體等組成。?；分饕扇斯ず铣傻奈镔|(zhì)元素構(gòu)成，也包含其他天然的易燃、易爆、易腐蝕的混合物。危險化學品的化學物質(zhì)成分復雜，同時對社會人居環(huán)境和安全生產(chǎn)造成的隱患較高。一旦出現(xiàn)操作失誤，不僅會對公路運輸造成影響，還對自然環(huán)境和人身財產(chǎn)的安全造成不可忽視的破壞[13]。1.1.2危險化學品的道路運輸。危險化學品的道路運輸是指，使用專用車輛等專門規(guī)定的道路運輸工具，依據(jù)交通法規(guī)或質(zhì)量安全條例，在避免安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)上圍繞危險化學品貨物進行裝卸、運輸和管理的全過程。根據(jù)此類道路運輸與危化品的特點，負責運輸車輛的標準應將從管理部門取得資質(zhì)和運輸手續(xù)作為前置條件，使用專屬裝載車輛與運輸司機，配備危險品專技管理人員協(xié)同保障運輸條件。?；返牡缆愤\輸流程涉及人員均需具備較強的處置應急、突發(fā)問題的能力。其道路運輸過程涉及的流通、存儲等作業(yè)，要嚴格根據(jù)國務院相關(guān)安全管理條例實施并履行監(jiān)督責任，與監(jiān)管部門共同負責運輸時突發(fā)的危化品泄露現(xiàn)象。

1.2理論基礎(chǔ)

一、引言

隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，危險化學品的運輸量逐年增多，由此引發(fā)的危險化學品公路運輸事故也日益增多?，F(xiàn)階段每年發(fā)生的各類危險化學品公路運輸事故已多達上百起，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成了極大的威脅，帶來巨大的損失。公安機關(guān)對危險化學品的管理負有公共安全監(jiān)管職責，其監(jiān)管的目的是維護公共安全。因此，如何有效預防危險化學品在公路運輸中發(fā)生事故或在事故發(fā)生時采取有效措施使損失和災害程度降至最低，對保障人民生命和財產(chǎn)的安全具有十分重要的意義，亦是公安機關(guān)義不容辭的責任。

二、危險化學品安全運輸存在的不足之處

由于我國從事危險化學品安全運輸?shù)难芯縿倓偲鸩?，相關(guān)領(lǐng)域的理論知識和實踐經(jīng)驗尚處于空白狀態(tài)，大部分危險化學品的運輸模式只能沿用甚至直接套用普通貨物的運輸操作，致使運輸事故不斷發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）安全運輸管理體系不完善

目前，我國危險化學品公路安全運輸存在的問題主要是法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位。大量的法律、法規(guī)與目前的市場經(jīng)濟體制不相適應；現(xiàn)行的危險化學品公路運輸法規(guī)層次較低，約束力不夠。公安機關(guān)也僅是依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466號)、《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)等法律、法規(guī)進行管理。

（二）運輸企業(yè)安全現(xiàn)狀差

1危險化學品安全管理

危險化學品由于自身的危險性,在運輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故,會引發(fā)燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等嚴重的災害事故,危及公共安全和人員的生命財產(chǎn)安全,導致環(huán)境污染。2002年國家正式實施的《危險化學品安全管理條例》(以下簡稱《條例》)是危險化學品安全管理最主要的法律依據(jù)。從事危險化學品運輸?shù)膯挝?、企業(yè)以及從業(yè)人員,都應嚴格遵守《條例》規(guī)定,并按規(guī)定要求進行危險化學品運輸工作。

2公路運輸安全管理危險、有害因素分析

危險化學品道路運輸涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、廢棄處置多個環(huán)節(jié)。目前,針對我國危險化學品運輸?shù)墓芾碇饕嬖趦蓚€方面的缺陷:

2.1政府主管部門及相關(guān)管理部門方面的管理缺陷

2.1.1標準不一致,企業(yè)“無所適從”

如國家安監(jiān)局公布的《危險化學品名錄》(2002版)與國家標準《危險貨物品名表》(GB12268-2005)不一致,使企業(yè)從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動“無所適從”。如柴油,屬危險物品,但未列入《危險化學品名錄》。生產(chǎn)柴油的企業(yè)就無法按照道路運輸安全監(jiān)管的要求,提供運輸所需的安全生產(chǎn)許可證。在進行鐵路運輸時,也曾出現(xiàn)鐵路部門承運的危險化學品名稱與標準名稱不符的現(xiàn)象。

摘要:近年來，高校實驗室安全越來越受到重視，管制類化學品的安全管理已成為高校安全管理的重點。針對易制毒化學品、易制爆化學品和劇管理中存在的問題，從加強安全教育與準入制度，完善儲存條件和場所，建立管制類藥品全過程管理機制和明確安全管理職責等方面探討高校實驗室管制類化學品的安全管理舉措，助力高校平安校園建設(shè)。

關(guān)鍵詞:高校實驗室;管制類化學品;安全管理

高校實驗室是理工科類專業(yè)必不可少教學和科學研究的重要陣地，也是學科發(fā)展的必要保證。高校實驗室作為實驗教育的重要場所，必然會涉及到不同種類的試劑，其中管制類化學品是高校實驗中經(jīng)常會使用的。管制類化學品主要指的是易制毒化學品、易制爆化學品和劇。2005年國務院頒發(fā)了第445號國務院令，公布《易制毒化學品管理條例》，隨后又進行了增補，共涉及3大類，32種易制毒化學品。2016年國家安全監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部等10個部門共同了《危險化學品目錄(2015版)》，共涉及148種劇毒化學品。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)第23條規(guī)定，公安部于2017年編制了《易制爆危險化學品名錄(2017版)》，共涉及74類易制爆化學品［1－2］。這些管制類化學品若管理或使用不當，極易發(fā)生安全事故。如2018年北京交通大學“12.26”較大爆炸事故，就是由于現(xiàn)場存放有大量易制爆化學品———鎂粉，最終導致事故的擴大，3名學生當場燒死。因此，管制類化學品的安全管理是高校實驗室安全管理的重要組成，是保證教學和科學研究工作開展的重要手段［3］。

1化學實驗室管制類化學品安全管理存在的問題

隨著高校專業(yè)的不斷發(fā)展，科研領(lǐng)域不斷深化，高校實驗室所用危險化學品的種類和數(shù)量都逐漸增加，尤其是管制類化學品很多實驗室都有使用［4］。近年來，各高校對管制類化學品的管理不斷加強，也針對管制類化學品制定了相關(guān)的安全管理規(guī)章制度及辦法，但由于涉及實驗室數(shù)量廣，研究方向復雜，人員繁多等問題，使得管制類藥品的安全管理仍存在一些問題，具體可以歸為以下幾個方面。

1.1安全意識有待加強

近年來，高校實驗室安全越來越受到社會關(guān)注，雖然高校做了大量的安全管理工作，但仍有部分師生對實驗室安全問題重視不夠，安全意識淡薄，違規(guī)操作較多［5］。管制類化學品往往涉及到易燃、易爆、腐蝕，甚至是劇毒，這些特殊的化學品若不引起重視，會埋下安全隱患，如一些實驗人員在使用管制類化學品過程中隨意將其放置在實驗桌上，暴露在空氣中，使用過程中也不按照正確的操作規(guī)程進行操作和防護，還有一部分實驗管理人員雖然長期使用此類化學品，但總認為自己實操經(jīng)驗豐富，不可能出現(xiàn)任何問題，最終在使用過程中操作上有所松懈，導致意外發(fā)生。這些情況都是因為實驗人員的安全意識不足，一旦遇到突發(fā)事件不能在第一時間做到正確的處理。

摘要：危險化學品企業(yè)安全風險點多，安全事故危害大，安全管理工作不容忽視。加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵在于提高人的安全知識、安全技能和安全意識。本文以危險化學品企業(yè)職工和承包商作業(yè)人員為對象，就落實危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作展開論述，旨在為加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)培訓管理提供參考。

關(guān)鍵詞：危險化學品；安全；培訓；承包商

危險化學品對國家經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平提高有突出貢獻，但對社會穩(wěn)定和環(huán)境安全也有重大威脅，特別是近幾年發(fā)生的重大危險化學品安全事故，更是讓危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)管理成為熱點話題。而安全生產(chǎn)管理終究是對人的管理，只有人的能力與崗位匹配，各司其職，才有助于“安全第一，預防為主，綜合治理”安全方針落到實處，才能減少安全事故的發(fā)生。危險化學品企業(yè)職工和承包商作業(yè)人員是參與危險化學品生產(chǎn)作業(yè)的主要人員，其安全行為與企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān)。因此，本文就落實危險化學品企業(yè)對本企業(yè)職工和承包商作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓工作進行論述。

1重視企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作

職工安全知識多少、安全技能強弱、安全意識高低直接影響其安全行為。近些年，我國危險化學品安全生產(chǎn)法律體系不斷完善，政府安全監(jiān)管日益嚴厲，有效遏制了危險化學品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，但關(guān)于危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)事故的報道仍遠超社會接受能力。據(jù)統(tǒng)計，2019年國內(nèi)共發(fā)生危險化學品事故1653起，造成500人死亡，影響范圍排名前十的危險化學品事故共造成112人死亡，717人受傷[1]。這些事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為，暴露出我國危險化學品從業(yè)人員專業(yè)資質(zhì)和綜合素質(zhì)存在較大提升空間。然而，基于國情，我國只能逐步提高對危險化學品從業(yè)人員的文化素質(zhì)要求，目前僅對涉及“兩重點一重大”裝置的操作人員、危險化學品特種作業(yè)人員做出高中以上文化程度的規(guī)定，對專職安全生產(chǎn)管理人員和涉及“兩重點一重大”裝置專業(yè)管理人員的學歷要求僅是中專以上和大專以上。這就要求國家和企業(yè)更加重視職工安全技能培養(yǎng)。國家層面，一方面通過頒布《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓管理規(guī)定》等法律法規(guī)對企業(yè)加強安全生產(chǎn)培訓工作提出明確要求。另一方面大力推動企業(yè)安全生產(chǎn)指導工作。如2018年12月28日，國家啟動了應急管理部危險化學品重點縣安全指導服務工作，2020年3月底上線的安學網(wǎng)也表明國家對安全生產(chǎn)培訓的重視和嚴格要求。而國家政策思想的落地生根還在于企業(yè)對此項工作的重視程度。很多企業(yè)長期重生產(chǎn)，輕安全，加之危險化學品企業(yè)職工的專業(yè)性較強，特別是操作工，往往長期從事同一崗位工作，安全警惕性差，習慣性違章多，面對突如其來的各項安全生產(chǎn)培訓要求，抵觸心理大，導致部分企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓制度難以同步建立，或建立后執(zhí)行困難，不能從根本上降低人的不安全行為對企業(yè)安全生產(chǎn)的致命威脅。因此，企業(yè)抓安全生產(chǎn)培訓工作，一定要從頂層發(fā)起，企業(yè)主要負責人既要保證安全生產(chǎn)培訓投入到位，還要因地制宜，因材施教，切實將安全生產(chǎn)培訓工作納入企業(yè)管理考核體系，逐級傳導安全學習壓力，進而使全員重視安全生產(chǎn)培訓工作。

2抓本企業(yè)職工安全生產(chǎn)培訓

危險化學品企業(yè)職工直接從事工藝操作控制、設(shè)備儀表運維和安全生產(chǎn)管理工作，是企業(yè)安全文化建設(shè)最重要的組成部分。推行注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，使本企業(yè)職工更加重視安全生產(chǎn)培訓，進而認真參加安全生產(chǎn)培訓，并從內(nèi)心認可參加安全生產(chǎn)培訓不是任務，而是義務和福利。在落實安全生產(chǎn)培訓工作時，一要抓事故案例學習，特別是與本企業(yè)作業(yè)和管理相關(guān)的事故案例及企業(yè)長期存在的類似違章作業(yè)，盡量采用多媒體、小品文藝節(jié)目或事故應急演練的教學方式，提高職工參與度，既形象直觀說明問題，又能增強員工親身感受。二要抓理論學習，組織各專業(yè)帶頭人研究相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，培訓講解專項內(nèi)容，以2019年出臺的《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》為例，由安全管理部或企業(yè)領(lǐng)導牽頭，安全、工藝、設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人員分別進行培訓講解，將導則各項規(guī)定的出發(fā)點和必要性講明白，最好結(jié)合事故案例進行講解，讓職工更透徹的理解導則內(nèi)容，進而更認真執(zhí)行導則要求。三要允許職工對培訓內(nèi)容發(fā)表意見，授課教師答疑解惑，組織討論，統(tǒng)一思想，最終完善本企業(yè)相關(guān)制度，將法律法規(guī)要求真正落到實處。四要重視培訓考核，很多企業(yè)嘴上講、紙上強調(diào)“安全第一”，實際卻將工作重心放到產(chǎn)品產(chǎn)量上，對待安全生產(chǎn)培訓工作，簽到表齊全，培訓效果評價內(nèi)容完整，但沒有考核，或考核形同虛設(shè)，完全依賴職工自主學習，這樣的培訓等同于“未閉環(huán)”，可能造成部分職工“無證駕駛”，成為企業(yè)安全風險隱患。危險化學品企業(yè)要始終保持企業(yè)安全生產(chǎn)管理的高壓態(tài)勢，通過考核檢驗培訓效果。除了開展常規(guī)的安全事故、技術(shù)規(guī)程、新法律法規(guī)等安全生產(chǎn)培訓外，可以每季度、每半年或每一年組織一次安全生產(chǎn)培訓考核，重點考核此期間的安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容掌握情況，對不能掌握本崗位安全生產(chǎn)要求的職工，必須待崗學習再考核，必要時調(diào)整崗位，絕對不能講人情，縱容風險隱患，要盡可能減少人的不安全行為對企業(yè)安全生產(chǎn)的威脅。