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一、以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)的工程管理背景
近年來小型基建項目腐敗問題呈現(xiàn)階段性多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計,2007年至2012年,共查辦工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件2萬余件,占商業(yè)賄賂犯罪案件的43.9%,成為比例最高的領(lǐng)域。而檢修基地項目作為國網(wǎng)公司重點小型基建項目,受到社會各界廣泛關(guān)注。加強小型基建管理、建設(shè)廉潔高效檢修基地既是貫徹落實中央決策部署,公司依法治企、實行“四化”管理的需求,更是國網(wǎng)公司黨組提出建設(shè)“三化三有”(企業(yè)化、責(zé)任化、業(yè)務(wù)化,預(yù)防有方、監(jiān)督有效、懲治有力)懲治和預(yù)防腐敗體系的工作要求。
二、以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo)的工程管理內(nèi)涵及主要做法
堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以建設(shè)廉潔高效檢修基地為目標(biāo),以“四點四措”為主線,以“三全管控”為基礎(chǔ),以“兩個堅持”為中心,高嚴(yán)細(xì)實抓管理,聚精會神搞建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行里程碑計劃,堅持穩(wěn)中求進(jìn),好中求快,做到按時優(yōu)質(zhì)投運。強化制度管控,做到凡事有章可循,凡事有據(jù)可查。全面實施效能監(jiān)察,做到專人事事跟蹤審計,各業(yè)務(wù)流程合規(guī)合法。強化教育為本,堅持關(guān)口前移,保持警鐘常鳴。建立甲乙雙方廉潔共保機制,增強自律意識和他律約束,做到既干事、又干凈,杜絕“暗箱”操作、收受“回扣”、現(xiàn)場簽證謀利等行為,確保了項目管理和工程建設(shè)過程經(jīng)濟(jì)安全、人員安全。
(一)以“四點四措”為主線,構(gòu)筑特色管理體系
按照“多件事中抓要事、單件事中抓要點”原則,創(chuàng)新實施“四點四措”管理,以點帶線,以線促面,“點線面”結(jié)合,構(gòu)筑科學(xué)管理體系。
(1)進(jìn)度時間點(T點)之補救措施以施工進(jìn)度計劃為主線,梳理需同步開展的工作,鏈接到施工主線,形成自上而下、前后呼應(yīng)的項目實施進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖。
摘要:推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面落實到高?;鶎?。高校的根本任務(wù)是立德樹人,肩負(fù)反腐的社會責(zé)任。在新時代加強高校廉政文化建設(shè),立足自身實際,探索具有高校特點和優(yōu)勢的廉政文化建設(shè),營造風(fēng)清氣正、崇廉尚廉的育人環(huán)境。
關(guān)鍵詞:新時代;高校;廉政文化
在黨的報告中強調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”,在中央紀(jì)委二次全會中強調(diào)“要深化標(biāo)本兼治,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”,明確了新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)和努力方向。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,就必須以新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)。高校的根本任務(wù)是立德樹人,在國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計中承載著文化傳承創(chuàng)新的功能。新時代背景下,全面推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)工作,有利于營造公正和諧、清正廉潔的育人環(huán)境。
一、新時代高校廉政文化的基本內(nèi)涵
高校廉政文化是根據(jù)黨和國家深化廉政文化創(chuàng)建工作的總目標(biāo),結(jié)合高校自身實際而提出的一個嶄新命題。高校廉政文化既是政治倫理文化,又是道德誠信文化,更是社會價值文化,是高校全體師生追求公平正義、抵制腐朽落后文化的一種文化反映[1]。結(jié)合高校工作實際,高校廉政文化的內(nèi)涵主要分為四個層面:一是精神層面,包括廉政觀念、廉政心理等道德理念,是狹義的精神文化范疇[2];二是制度層面,包括黨紀(jì)政紀(jì)、行為規(guī)范和規(guī)章制度等,是一種剛性力量[3];三是物質(zhì)層面,包括廉政文化教育基地、廉政網(wǎng)絡(luò)媒體等介質(zhì),是發(fā)揮功能的物化形態(tài)[4];四是行為層面,包括行為習(xí)慣和行為操守等,是認(rèn)知理念指導(dǎo)下的自覺行為。以上四個層面互相配合、互相強化,又各有側(cè)重、互為整體。高校廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成,是將政治文明和精神文明有機結(jié)合的一種文化體現(xiàn),力求培養(yǎng)高校師生的廉潔意識,營造風(fēng)清氣正、崇廉尚廉的文化氛圍,從源頭上遏制腐敗。其功能主要有四種:一是約束行為規(guī)范、凝聚審美的人文功能,可以通過借助文學(xué)、詩詞、影視、戲劇等喜聞樂見的藝術(shù)形式,開展一系列寓教于樂的廉政文化創(chuàng)建活動,以期樹立高校師生正確的思想意識,有意識地規(guī)范自身行為,潛移默化地引導(dǎo)師生做出正確判斷和取舍,從而遠(yuǎn)離貪腐;二是引導(dǎo)輿論導(dǎo)向、強化監(jiān)督的教育功能,目前高校師生的監(jiān)督意識薄弱,合理利用文化建設(shè)的載體等資源,培養(yǎng)師生的社會責(zé)任意識,營造公正和諧的監(jiān)督氛圍,形成師生互相督促、雙向約束的良性關(guān)系,夯實思想地基;三是防患未然、拒腐防變的警示功能,可以通過寓教于文、寓教于理等多種為師生所接受的形式,弘揚正氣、鞭笞丑惡,在精神和制度等層面發(fā)揮激濁揚清的作用,努力營造崇廉尚廉的文化氛圍,提升高校師生廉潔自律意識,將“不能腐、不敢腐、不想腐”的基礎(chǔ)防線滲透到內(nèi)心世界、筑勞法紀(jì)防線;四是傳承歷史文化、吸納多元的開放功能,將中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化加以延續(xù),在高校構(gòu)建科學(xué)的廉政文化體系,促進(jìn)教育改革有序開展。
二、開展高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實意義
(一)是杜絕不正之風(fēng)的現(xiàn)實所迫
一、合規(guī)廉潔風(fēng)險對企業(yè)發(fā)展的影響
1、影響經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)實現(xiàn)
合規(guī)風(fēng)險貫穿于項目追蹤、投標(biāo)、評審、簽約、履行及變更的全過程,成為制約項目經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)實現(xiàn)的主要因素。對于海外項目,合同文件是項目實施的主要依據(jù),任何一個環(huán)節(jié)出了問題,都會對項目實施產(chǎn)生影響。從一些海外項目實施的過程來看,由于事前調(diào)研不夠充分、方案不夠科學(xué),導(dǎo)致后期出現(xiàn)法律合規(guī)問題的情況十分常見,有的為項目執(zhí)行埋下“地雷”,造成項目經(jīng)濟(jì)效益難以實現(xiàn),甚至出現(xiàn)虧損。
2、增加境外資產(chǎn)管理風(fēng)險
以筆者所在公司為例,近年來,隨著海外布局的不斷擴(kuò)張,境外資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,而相應(yīng)的人員配置及管理能力并未完全匹配,境外資產(chǎn)管控壓力不斷增大。而與國內(nèi)相比,境外資產(chǎn)具有點多、面廣、監(jiān)管困難等特點,風(fēng)險發(fā)生的概率較國內(nèi)更大。
3、對企業(yè)品牌形象及健康發(fā)展造成不利影響
在招投標(biāo)、物資采購、項目管理、人員管理等重點環(huán)節(jié),廉潔風(fēng)險易發(fā)、多發(fā),海外市場、項目也不例外。從過往的教訓(xùn)來看,凡是在項目上出現(xiàn)違紀(jì)違法案件的,不僅會使企業(yè)形象、品牌遭受嚴(yán)峻考驗,而且項目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、工程進(jìn)度等也會受到不同程度的影響。
1理工科高校實施大學(xué)生廉潔教育的意義
(1)落實“十二五規(guī)劃綱要”的迫切需要十二五規(guī)劃明確地指出,“堅持黨管人才原則,堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針,加強現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊伍建設(shè),充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用”。理工科高校學(xué)生作為國家科技發(fā)展的生力軍,是未來先進(jìn)生產(chǎn)力重要組成力量,要承擔(dān)起未來發(fā)展使命,養(yǎng)成廉潔自律的生活習(xí)慣和文明有素的生活作風(fēng)。
(2)實施和踐行高等教育的行動指南現(xiàn)階段理工科高校越來越多地承擔(dān)著國家科技研發(fā)任務(wù),據(jù)統(tǒng)計,有75.4%的高校在我國科技發(fā)展方面作出貢獻(xiàn)。高校教育目標(biāo)傾向更多培養(yǎng)國家所需人才,理工科和文科有著不同教學(xué)模式,因此學(xué)生應(yīng)具備不一樣的文化素養(yǎng)。大力實施廉潔教育,使廉潔教育進(jìn)入校園,是讓學(xué)生及早明白其中之意,是教育樹人理念所在,是抵制誘惑治本之策,是高等教育的行動方針和指南。
(3)培養(yǎng)和健全學(xué)生人格的重要保證21世紀(jì)的競爭是科技競爭,是人才競爭。但片面追求技術(shù)獲得和科技領(lǐng)先是有違時展的。健全人格是適應(yīng)社會發(fā)展之必需,是國家昌盛之必要。人才全面發(fā)展更加強調(diào)德育和智育協(xié)同前行,切忌一條腿走路。實施廉潔教育是讓高校學(xué)生,尤其是理工科學(xué)生在知識獲得的同時要強調(diào)政治素養(yǎng)的形成,基于此才有可能更好適應(yīng)社會,擔(dān)當(dāng)起社會重?fù)?dān)。
(4)導(dǎo)向?qū)W生走向工作崗位的先行力面對社會前進(jìn)步伐加速,人才需求呈現(xiàn)旺盛態(tài)勢。從新近用人單位的要求來看,越來越強調(diào)學(xué)生自我素養(yǎng)和道德品行,不再僅僅簡單依靠學(xué)習(xí)成績單,這給學(xué)生廉潔教育開展指明了方向,學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不再狹隘。因此,實施廉潔教育是學(xué)生走向工作崗位的先行動力。
2理工科高校學(xué)生廉潔教育現(xiàn)況
理工科高校在學(xué)科的設(shè)置和知識的傳播方面有著自己獨特的優(yōu)勢,但是限于學(xué)科特征和學(xué)習(xí)環(huán)境,理工科高校在廉潔教育實施過程中有著自身的不足和缺陷,學(xué)生也存在著以下幾個方面的問題。
摘要:加強黨風(fēng)和廉政建設(shè),深入開展反腐倡廉工作,是全黨的一項重要工作,也是高等學(xué)校的重要工作。文章從增強反腐倡廉自覺性,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,加強制度建設(shè),建立和完善各項監(jiān)督制約機制,以及加強思想政治教育等五個方面從不同角度論述了高校應(yīng)如何加強黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展反腐倡廉工作的措施和建議。
關(guān)鍵詞:高校;反腐倡廉;廉潔自律;創(chuàng)新
執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題關(guān)系到黨的生死存亡。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭,是全黨的一項重要工作,是我們黨建設(shè)有中國特色社會主義、堅持從嚴(yán)治黨、高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措,必須常抓不懈,抓實抓好抓到位。高等學(xué)校也是如此,同樣肩負(fù)著反腐倡廉的重任?!?〕下面從五個方面論述高校如何抓好抓實反腐倡廉工作。
一、提高認(rèn)識,增強反腐倡廉自覺性
認(rèn)識決定態(tài)度。增強反腐倡廉意識是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的迫切需要。腐敗現(xiàn)象是腐朽頹廢的,是阻礙社會文化前進(jìn)的,體現(xiàn)的是反動落后的道德觀和價值觀,與先進(jìn)的社會主義文化是根本對立的。改革開放給我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來了生機和活力,但也不可避免地傳入一些資產(chǎn)階級腐朽的東西。目前,我們國家與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)、監(jiān)督機制還不夠完善,客觀上給一些腐敗份子留有可乘之機。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力、金錢和其它物質(zhì)利益面前放松了對自己的要求,私欲膨脹,導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。如果任其泛濫,可能會葬送我們的黨和政權(quán),葬送社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。高校是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人和建設(shè)者的重地,特別需要良好的黨風(fēng)和校風(fēng)。如果以權(quán)謀私、損公肥私、假公濟(jì)私等腐敗現(xiàn)象在高等學(xué)校出現(xiàn),將嚴(yán)重污染學(xué)校環(huán)境,嚴(yán)重挫傷廣大教職工的積極性,影響教學(xué)科研工作的正常進(jìn)行,影響學(xué)校的改革與發(fā)展,同時也影響高校在社會上的地位和聲譽,不利于人才的培養(yǎng)。所以,在高校開展反腐敗斗爭十分必要。然而,有的同志錯誤地認(rèn)為:反腐敗工作重點在黨政機關(guān),高校不是權(quán)力機關(guān),又比較清貧,腐敗現(xiàn)象不那么嚴(yán)重,社會風(fēng)氣如果好轉(zhuǎn),高校自然好轉(zhuǎn);反腐敗重點是掌管人財物的部門和單位,與己無關(guān);搞反腐敗會影響教學(xué)科研和改革發(fā)展等。這些消極的思想無疑會給腐敗現(xiàn)象提供滋生蔓延的沃土。我們必須清醒地看到,高校中少數(shù)單位和一些黨員干部中也存在一些違紀(jì)違法問題和不正之風(fēng),腐敗現(xiàn)象也是比較嚴(yán)重的。因此,必須轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,旗幟鮮明地把反腐倡廉工作不斷引向深入。
二、轉(zhuǎn)變觀念,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律
高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律是高校反腐倡廉工作的關(guān)鍵。中央把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為反腐敗斗爭的首要任務(wù)來抓,具有特殊意義。這主要是由他們所承擔(dān)的責(zé)任、掌握的權(quán)力、所處的地位和所起的作用決定的。有權(quán)就有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,這是權(quán)力運行中的鐵律。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀,在不弄虛作假、不濫用職權(quán)、嚴(yán)格自律、以身作則的同時,對所管轄的人和事認(rèn)真行使監(jiān)督和管理的權(quán)力。要建立良好的黨風(fēng)和校風(fēng),就應(yīng)該從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到廉潔自律,帶頭遵守黨的各項廉潔紀(jì)律準(zhǔn)則,才能帶動廣大黨員和教職工廉政勤政,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),才能取得工作的發(fā)言權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán),才能增強黨的各級組織的影響力、號召力、凝聚力,才能真正使反腐倡廉工作抓實、抓到位。