水利建設(shè)項(xiàng)目管理全文(5篇)

摘要強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量、安全等的管理，是新時(shí)期水利建設(shè)項(xiàng)目管理的必然要求，也是確保水利工程安全運(yùn)行的重要保障。本文立足于水利建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，分析了水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)之上，從狠抓落實(shí)項(xiàng)目管理前期工作、強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)管理、抓好監(jiān)理工作開(kāi)展、加大監(jiān)督檢查力度等方面，闡述了提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理的策略，確保水利工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞水利建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目管理；問(wèn)題；策略

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)水利事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的新時(shí)期，水利建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)改革開(kāi)放，具有十分重要的意義。水利工程項(xiàng)目具有特殊性，項(xiàng)目管理不僅僅強(qiáng)調(diào)管理的全面性、有效性，更強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)化推進(jìn)，確保水利項(xiàng)目的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。當(dāng)前，我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目管理仍存在諸多問(wèn)題與不足，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全，形成最為直接的影響。在水利建設(shè)項(xiàng)目管理中，前期工作不到位、招投標(biāo)不規(guī)范等，都對(duì)項(xiàng)目管理造成較大影響。為此，在推進(jìn)水利事業(yè)快速發(fā)展的大背景之下，如何提高水利建設(shè)項(xiàng)目的有效管理，是一項(xiàng)十分重要的工作。本文針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，就新時(shí)期如何提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提出了以下具體性建議。

1水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

水利建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，涉及面廣、部門(mén)參與頻繁，強(qiáng)調(diào)管理工作全面而有效開(kāi)展。但從實(shí)際來(lái)看，水利建設(shè)項(xiàng)目管理仍存在諸多問(wèn)題，特別是前期工作不到位、項(xiàng)目法人制度不完善、招投標(biāo)不嚴(yán)密、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范等問(wèn)題，直接弱化了水利建設(shè)項(xiàng)目管理的有效性，降低了水利工程的建設(shè)質(zhì)量。具體而言，水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1工程建設(shè)前期工作落實(shí)不到位，影響后期管理工作的開(kāi)展

相比于其他建設(shè)工程，水利工程建設(shè)具有特殊性，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、時(shí)效等因素，有更高的現(xiàn)實(shí)要求。切實(shí)做好工程建設(shè)前期工作，對(duì)于后期管理工作的開(kāi)展，起到至關(guān)重要的作用。但是，由于前期工作落實(shí)不到位，工程或是倉(cāng)促推進(jìn)，或是資金不到位，必要的前期工作（如地質(zhì)勘查等）的缺失，給后期工程建設(shè)的安全管理帶來(lái)較大影響。

摘要：水利建設(shè)項(xiàng)目由于具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大以及很難通過(guò)竣工時(shí)進(jìn)行的審計(jì)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，當(dāng)前的水利建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)逐漸的由過(guò)去的竣工時(shí)進(jìn)行的審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，本文對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)思路的審計(jì)重要性進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)思路在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題和相應(yīng)的解決方案進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程跟蹤審計(jì)；水利建設(shè)項(xiàng)目；審計(jì)獨(dú)立性

水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)與以前普遍采用的竣工后再進(jìn)行的審計(jì)在范圍、次數(shù)和方式方面都有很大的不同，水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)與竣工后再進(jìn)行的審計(jì)相比擴(kuò)大了審計(jì)的范圍，增加了審計(jì)的次數(shù)，審計(jì)方式也發(fā)生了很大的變化，克服了水利建設(shè)項(xiàng)目工程的事后竣工審計(jì)中無(wú)法審計(jì)出工程中存在的建設(shè)問(wèn)題的弱點(diǎn)，在當(dāng)前的水利建設(shè)項(xiàng)目中被廣泛使用。

1水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)思路

水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)要求改變以往的竣工后再進(jìn)行的事后的審計(jì)思路，而將對(duì)水利建設(shè)工程進(jìn)行貫穿項(xiàng)目始終的審計(jì)，在事后審計(jì)的基礎(chǔ)上增加在水利建設(shè)工程準(zhǔn)備前的審計(jì)和在施工中的審計(jì)。水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)要求在項(xiàng)目施工之前就讓審計(jì)項(xiàng)目組入駐到項(xiàng)目組，對(duì)項(xiàng)目組所簽訂的合同以及實(shí)施項(xiàng)目的施工方的資質(zhì)等法定必須具備的條件進(jìn)行審計(jì)，在水利建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并將問(wèn)題及時(shí)的反饋給委托方。水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的主要工作集中在水利建設(shè)工程的施工階段，要求審計(jì)項(xiàng)目組根據(jù)施工的進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)，特別是對(duì)于事后很難進(jìn)行審計(jì)的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的審計(jì)，在施工中設(shè)置停工審計(jì)點(diǎn)，對(duì)水利建設(shè)工程的施工進(jìn)行及時(shí)有效的審計(jì)。而水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)在竣工階段的審計(jì)與以往所使用的審計(jì)并無(wú)太大差別，在此不再贅述。

2水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)思路存在的問(wèn)題

水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)與竣工后的事后的審計(jì)相比有很多的優(yōu)點(diǎn)，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)水利建設(shè)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，但是在水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)在實(shí)務(wù)中依然存在不少的問(wèn)題，其中最突出的是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目組的獨(dú)立性重視不足、存在審計(jì)項(xiàng)目組參與項(xiàng)目管理活動(dòng)的情形等問(wèn)題。

第一篇：新疆小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理研究

摘要：本文以新疆小型農(nóng)田水利建設(shè)為例，通過(guò)對(duì)自治農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀的調(diào)查，分析了新疆小型水利建設(shè)與管理中存在的不足和問(wèn)題，并提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)與管理；對(duì)策建議

1.新疆自治區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理基本情況

1.1類別和數(shù)量

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：至2014年底，新疆自治區(qū)灌溉水利系數(shù)平均達(dá)到0.48（這是個(gè)保守?cái)?shù)據(jù)），綜合毛灌溉農(nóng)田用水量大約680m3/畝，在大興節(jié)水的情況下，新疆自治區(qū)節(jié)水灌溉工程總面積達(dá)到3300多萬(wàn)畝。其中高效節(jié)水灌溉面積為1440萬(wàn)畝?，F(xiàn)有的水利工程如下表1。從調(diào)查表中我們可以看出，目前新疆小型農(nóng)田水利工程基本上覆蓋了全區(qū)農(nóng)田，小型農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)新疆糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的作用。

1.2基本特征

摘要：本文從缺乏連續(xù)性、復(fù)雜性和特殊性3個(gè)方面分析了水利工程建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，從4個(gè)方面分析了水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作中存在的問(wèn)題，最后從完善管理體系、加快人才培養(yǎng)、合理應(yīng)用管理類軟件、加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)力度、明確信息化建設(shè)重要性、建設(shè)水質(zhì)與旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和加強(qiáng)安全管理工作7個(gè)方面分析了水利建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化方法。

關(guān)鍵詞：信息視域；水利工程；工程管理

水利資源作為我國(guó)社會(huì)資源的一項(xiàng)重要組成部分，利用信息化技術(shù)對(duì)其進(jìn)行管理可謂十分重要。為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)水利資源可持續(xù)性發(fā)展，需要工作人員結(jié)合水利資源管理的現(xiàn)狀對(duì)水利資源管理方案和措施進(jìn)行創(chuàng)新，并且利用信息化的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)對(duì)水利資源的管理方法以及管理內(nèi)容進(jìn)行革新，使其能夠滿足我國(guó)可持續(xù)性發(fā)展的規(guī)劃。

1水利工程建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)

1.1缺乏連續(xù)性

水利工程本身具有占地面積大和施工周期較長(zhǎng)兩方面的特點(diǎn)，所以施工空間跨度也相對(duì)較大。在不同的施工階段中，所面臨的施工困難也會(huì)發(fā)生差別。如在冬季進(jìn)行施工和夏季施工時(shí)所面臨的施工困難有著顯著的區(qū)別，需要工作人員在完成具體施工內(nèi)容的時(shí)候結(jié)合時(shí)間和施工段的特征來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控和管理力度，以此來(lái)避免施工中出現(xiàn)安全事故。除此之外，施工管理人員還需要采取科學(xué)的手段來(lái)為施工不同的階段制定出合理的管控目標(biāo)，以此來(lái)保障施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的有效性。

1.2復(fù)雜性

一、江蘇水利建設(shè)面臨的新機(jī)遇

江蘇地處長(zhǎng)江、淮河下游，東瀕黃海，西連安徽，北接山東，南與浙江和上海毗鄰，國(guó)土面積10.26萬(wàn)平方公里。省內(nèi)分布長(zhǎng)江、太湖、淮河和沂沭泗四大水系，長(zhǎng)江橫穿東西433公里，大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?90公里，東部海岸線長(zhǎng)954公里。江蘇承泄長(zhǎng)江、淮河流域200多萬(wàn)平方公里集水面積的洪水過(guò)境入海，80%以上的地區(qū)處于設(shè)計(jì)洪水位以下，是流域洪水“走廊”。建國(guó)以來(lái)，江蘇先后在20世紀(jì)50年代、70年代、90年代掀起三次大規(guī)模水利建設(shè)高潮，基本實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)田水利到城鄉(xiāng)水利，由防洪除澇到水資源管理、水環(huán)境保護(hù)的跨越式發(fā)展。在“十三五”規(guī)劃中，江蘇水利建設(shè)規(guī)劃到2020年，要努力建成現(xiàn)代化的水利綜合保障體系，建設(shè)“六大體系”，即：標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)工程體系；優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系；有效控制、河湖健康的水生態(tài)保護(hù)體系；功能齊全、長(zhǎng)效管護(hù)的農(nóng)村水利工程體系；依法治水、管理規(guī)范的水工程管理服務(wù)體系；綜合配套、保障有力的政策法規(guī)支撐體系。淮河水系洪澤湖及下游防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到100年一遇，洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取達(dá)到300年一遇，沂沭泗、長(zhǎng)江、太湖全面達(dá)到50年一遇的流域防洪標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域骨干河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，各級(jí)城市達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)；全省有效灌溉面積占耕地面積比例達(dá)到88%以上，旱澇保收田面積達(dá)到77%以上，灌溉水利用系數(shù)提高到0.6以上；全省水利現(xiàn)代化總體水平達(dá)到90%以上，各單項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)80%，各關(guān)鍵性指標(biāo)超過(guò)90%，人民群眾對(duì)水利基本現(xiàn)代化建設(shè)成果滿意程度大于70%，全省基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。這給農(nóng)發(fā)行支持水利建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

二、農(nóng)發(fā)行信貸支持水利建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）水利投融資意愿與建設(shè)需求存在差距。目前對(duì)重大水利建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政資金保障力度比較大，有利于重點(diǎn)工程的項(xiàng)目實(shí)施，但客觀上也造成地方水利部門(mén)對(duì)融資的緊迫感不強(qiáng)，融資意愿不足。同時(shí)，水利建設(shè)的公益性強(qiáng)，項(xiàng)目建成后一般無(wú)對(duì)應(yīng)的商業(yè)回報(bào)，遠(yuǎn)不如土地房產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目收益大、見(jiàn)效快，也影響到地方政府投資水利的積極性。一些水利部門(mén)存在“有多少財(cái)政補(bǔ)貼就辦多少事，沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼就不辦事”的惰性思維，對(duì)農(nóng)發(fā)行上門(mén)營(yíng)銷(xiāo)反應(yīng)遲緩，項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)度滯后。

（二）政府部門(mén)多頭管理增加支持難度。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從可研、立項(xiàng)、申報(bào)到建設(shè)、還款，一般涉及發(fā)改委、財(cái)政、水利等多個(gè)部門(mén)和不同的分管領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)的政策把握、利益取向、制度流程不盡相同。在項(xiàng)目融資方案落實(shí)的過(guò)程中，一項(xiàng)貸款條件的變更、文件的出臺(tái)，往往需要多個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、多家部門(mén)協(xié)商一致，一旦某個(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)不同意見(jiàn)，或發(fā)生政策調(diào)整，就可能造成貸款申報(bào)或項(xiàng)目推動(dòng)出現(xiàn)停滯。在中央不斷加大反腐力度的背景下，一些政府部門(mén)出于穩(wěn)妥考慮，對(duì)政策制度尺度的把握更加嚴(yán)格，有時(shí)出現(xiàn)矯枉過(guò)正的現(xiàn)象，也有的部門(mén)不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不想擔(dān)責(zé)任，寧愿不做事也不做錯(cuò)事，造成項(xiàng)目融資過(guò)程中，農(nóng)發(fā)行需要在部門(mén)之間往返溝通，反復(fù)協(xié)調(diào)，出現(xiàn)農(nóng)發(fā)行“剃頭挑子一頭熱”的尷尬情況。

（三）信貸支持方式需要進(jìn)一步完善。目前農(nóng)發(fā)行對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程水利項(xiàng)目的信貸政策總體比較優(yōu)惠，但與同業(yè)相比，仍有需要改進(jìn)的地方：一是在擔(dān)保方式上，農(nóng)發(fā)行在對(duì)項(xiàng)目的配套工程部分仍需采用擔(dān)保方式，而國(guó)開(kāi)行則均為信用方式。二是在貸款利率上，雖然農(nóng)發(fā)行對(duì)過(guò)橋貸款具有基準(zhǔn)利率下浮10%政策優(yōu)勢(shì)，而貸款占比較高的地方政府配套工程項(xiàng)目貸款利率則不享受優(yōu)惠利率，實(shí)行了基準(zhǔn)利率或上浮5%的利率。三是在貸款期限上，國(guó)開(kāi)行對(duì)172項(xiàng)重大水利項(xiàng)目的信貸政策是期限30年，農(nóng)發(fā)行目前貸款期限執(zhí)行3年，地方政府較為關(guān)注貸款期限，若貸款期限較短，政府的還款壓力較大。

（四）貸款主體選擇及擔(dān)保政策需要進(jìn)一步改進(jìn)。目前對(duì)172項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行允許將事業(yè)法人作為支持對(duì)象，而對(duì)其他水利項(xiàng)目一律要求公司法人。從基層行實(shí)際看，在一些地市級(jí)的水利部門(mén)，省級(jí)的重點(diǎn)水利項(xiàng)目直接由航道處等事業(yè)單位組織融資和建設(shè)，并由財(cái)政全額補(bǔ)貼。由于缺乏公司法人，農(nóng)發(fā)行無(wú)法介入支持。一些行為了促成項(xiàng)目支持，不得不協(xié)調(diào)政府專項(xiàng)落實(shí)公司法人作為承貸主體，追加另外的公司進(jìn)行擔(dān)保，在實(shí)際操作中不僅造成辦貸手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間延長(zhǎng)，也增加了企業(yè)籌資負(fù)擔(dān)。