非公經(jīng)濟(jì)論文精選(九篇)

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第1篇：非公經(jīng)濟(jì)論文范文

一、非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險的現(xiàn)狀

到2006年9月末全省非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險的人員僅為23.81萬人，僅占非公經(jīng)濟(jì)組織職工人數(shù)的8.16%，其主要原因是：

(一)由于非公經(jīng)濟(jì)組織人員情況特殊，真實情況很難掌握。一是注冊不夠規(guī)范。有的一個企業(yè)注冊多家；有的企業(yè)為開展對外貿(mào)易，虛擬擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、資金、就業(yè)人數(shù)，以達(dá)到對外貿(mào)易的要求江商局統(tǒng)計的數(shù)字與實際情況差距較大，在進(jìn)行參保登記時，往往無據(jù)可查。二是縣域非公企業(yè)在生產(chǎn)上不成規(guī)模、不成氣候，生產(chǎn)季節(jié)性又很強(qiáng)；有的生存時間短，效益不好，說黃就黃。三是非公經(jīng)濟(jì)組織用工不規(guī)范，人員構(gòu)成復(fù)雜，流動性較大。有些企業(yè)雇用退休人員、已參保的失業(yè)人員、外地人員、農(nóng)民工等，所以大部分企業(yè)存在著只是給幾個技術(shù)骨干或親屬參保，不能全員參保。有的企業(yè)不同程度地存在著少報瞞報現(xiàn)象。

(二)非公經(jīng)濟(jì)組織法人參保意識不強(qiáng)?？陀^上.由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，效益較差，沒有能力參保。主觀上，民營企業(yè)法人認(rèn)為參保繳費(fèi)，使企業(yè)成本增加，利益驅(qū)動使民營企業(yè)法人及私營業(yè)戶認(rèn)識不到社會保險是利國利民的事。

(三)企業(yè)員工待遇較低，參保意識不強(qiáng)。有些民營企業(yè)的員工個人沒有長遠(yuǎn)考慮，即使老板愿為員工參保，但有的員工考慮到要從有限的工資中扣除個人繳費(fèi)，就拒不參保。特別是部分服務(wù)行業(yè)的員工工資水平很低，眼前的生存壓力大也制約了企業(yè)和個人繳費(fèi)的積極性。

(四)轉(zhuǎn)制企業(yè)員工不能全員接續(xù)社會保險關(guān)系。在國企改革改制中，職工與原單位解除勞動關(guān)系后應(yīng)辦理個人續(xù)保手續(xù)，但目前有人只接續(xù)了養(yǎng)老保險關(guān)系卻不接續(xù)失業(yè)保險關(guān)系。因為相當(dāng)一部分員工在原企業(yè)工作時，繳納失業(yè)保險費(fèi)已經(jīng)超過了10年時間，這些人認(rèn)為，不用再接續(xù)失業(yè)保險關(guān)系了，若是失業(yè)了，也可領(lǐng)取最長期限的失業(yè)保險金。

(五)一些企業(yè)鉆政策空子，為逃避繳納失業(yè)保險費(fèi)義務(wù)，有意與職工終止勞動合同，由原來的企業(yè)再重新回聘，不與職工簽定勞動合同，降低企業(yè)應(yīng)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的比例，由職工個人到個體窗口繳費(fèi)，致使失業(yè)保險參保人數(shù)流失。

(六)政策宣傳還需加強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對積極參保的民營企業(yè)進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，對不按規(guī)定參保繳費(fèi)的進(jìn)行曝光。

(七)協(xié)調(diào)工作不到位。非公經(jīng)濟(jì)組織參保、轉(zhuǎn)制企業(yè)員工接續(xù)社會保險關(guān)系是一項系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)職能部門密切配合，一些具體的問題還需要政府和相關(guān)部門協(xié)作解決。

(八)政府傾向軟環(huán)境建設(shè)，忽略非公企業(yè)參保。有的領(lǐng)導(dǎo)只看眼前利益要政績，不是從長遠(yuǎn)建設(shè)和穩(wěn)定大局著想，忽略了社保對其長遠(yuǎn)建設(shè)和社會穩(wěn)定上所起的重大作用，甚至有時不惜犧牲社保利益。

二、非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險的對策

當(dāng)前，由于認(rèn)識不足，非公從業(yè)人員的維權(quán)意識不強(qiáng)，因不參加失業(yè)保險而造成侵犯勞動者權(quán)益的問題還普遍存在，非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險是當(dāng)前失業(yè)保險工作的重點.也是難點。解決非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險一方面要有政策措施作為依據(jù)，另一方面還要靠政府相關(guān)部門的大力支持，同時還要有持之以恒的工作態(tài)度和不畏艱險敢于堅持原則的決心與信心。

(一)切實加強(qiáng)制度建設(shè)，為開展工作提供充分法律依據(jù)。目前，靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險，國家尚未有明確規(guī)定，因此必須盡快出臺非公經(jīng)濟(jì)組織特別是靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險的相關(guān)政策。要認(rèn)真貫徹落實《失業(yè)保險條例》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《**省失業(yè)保險辦法》和政府相關(guān)部門(12個單位》聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步抓好非公經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)面參保工作的通知》文件精神，將失業(yè)保險納入政府的重要議事日程，建立目標(biāo)責(zé)任制度，依法推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險工作。

(二)各相關(guān)部門努力協(xié)同，從源頭入手，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險工作。在國家或地方人大未出臺強(qiáng)制性法律法規(guī)之前，應(yīng)抓好以下幾項工作：一是在作好勞動用工年審及工商年檢、審計、新企業(yè)注冊登記、納稅登記的同時.要求非公經(jīng)濟(jì)單位必須參加失業(yè)保險；二是各級社保應(yīng)與勞動監(jiān)察互通信息，對參加基本養(yǎng)老保險而未參加失業(yè)保險的單位進(jìn)行清理，督促這些單位參加失業(yè)保險；三是借助社會審計力，對非公經(jīng)濟(jì)單位的人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行審計稽核，要求其按核定的人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)參保繳費(fèi)。四是加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，運(yùn)用法律、行政手段進(jìn)行綜合治理。

(三)建議政府給予民企參保優(yōu)惠政策，以此來吸引民企參保繳費(fèi)。一是對參加失業(yè)保險的民企提高營業(yè)稅和個人所得稅的起征點。二是對參加失業(yè)保險的民企在嚴(yán)格執(zhí)行《土地法》有關(guān)規(guī)定，確保在足額收取土地統(tǒng)征費(fèi)的基礎(chǔ)上實行地價優(yōu)惠。三是對參加失業(yè)保險的民企提高招收失業(yè)人員相關(guān)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)民企參保積極性。

第2篇：非公經(jīng)濟(jì)論文范文

加大金融創(chuàng)新力度，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境，深化銀企對接活動，探索建立以園區(qū)、商會為單位的融資擔(dān)保機(jī)制，努力破解非公企業(yè)融資難題。一是加強(qiáng)對非公企業(yè)的金融服務(wù)。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增強(qiáng)為中小微企業(yè)提供專業(yè)、便捷的信貸服務(wù)。大力發(fā)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、租賃融資、貿(mào)易融資、商標(biāo)權(quán)融資等新型融資形式。二是加快金融創(chuàng)新步伐。鼓勵各類商業(yè)銀行與民間資本融合，創(chuàng)辦專為非公企業(yè)服務(wù)的中小銀行，引導(dǎo)和激活民間資本為非公企業(yè)融資服務(wù)。三是完善企業(yè)信用擔(dān)保體系。出臺相關(guān)政策，鼓勵支持民間資本和境外資本設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化政府監(jiān)管，切實發(fā)揮好各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資中的重要作用。

2．進(jìn)一步破解土地制約難題。

一是非公企業(yè)用地指標(biāo)要與非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率掛鉤、與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速掛鉤、與全市新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，與盤活存量建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤。優(yōu)先保障民營企業(yè)重點項目建設(shè)用地;建立市縣二級非公企業(yè)用地聯(lián)動機(jī)制，打破區(qū)域限制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。二是在存量盤活上給予地價優(yōu)惠。對建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)性廠房的，在保證設(shè)施專用的前提下，由財政部門給予一定的補(bǔ)助。對租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的小型微型企業(yè)給予一定的租金優(yōu)惠。對民營企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)改造、廠房加層、利用地下空間等途徑提高工業(yè)用地容積率的，不再增收土地出讓金。三是分類保障土地需求。對于從事飲食服務(wù)等行業(yè)、分布在居民區(qū)的小微企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)做好規(guī)劃，合理布局，安排好經(jīng)營場所;對于從事高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)，應(yīng)通過建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式予以解決。對于發(fā)展前景好的大中型民營企業(yè)，應(yīng)給予重點扶持。

3．進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。發(fā)展環(huán)境的好壞，直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展，影響著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。一是著力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)型石家莊。著力推進(jìn)清潔空氣、清潔水源、清潔土壤、美麗人居建設(shè)和生態(tài)修復(fù)保護(hù)行動，構(gòu)筑“天藍(lán)、地綠、水清、氣爽”的綠色生態(tài)環(huán)境。二是著力改善發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升城市競爭力。按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化辦事流程，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格依法行政，努力打造法治化的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮好各級工商聯(lián)的作用，進(jìn)一步暢通政府與企業(yè)聯(lián)系的渠道，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的各種難題。

4．引導(dǎo)非公企業(yè)自主創(chuàng)新。

自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。企業(yè)應(yīng)該站在更高層次、以更廣闊視野推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)適應(yīng)全球化、高效率的企業(yè)自主創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，探索更加科學(xué)高效的研發(fā)模式，使有限的研發(fā)資金用在“刀刃上”，確保研發(fā)投入可以持續(xù)。加大財稅支持力度，積極爭取并充分運(yùn)用國家、省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、中小企業(yè)、科技計劃、節(jié)能減排等專項資金。增加中小微企業(yè)政府采購份額，預(yù)算編制部門應(yīng)預(yù)留年度政府采購項目預(yù)算總額的一定比例專門面向中小企業(yè)采購。

5．增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐。

第3篇：非公經(jīng)濟(jì)論文范文

【關(guān)鍵詞】免費(fèi)開放；文化館；功能定位；發(fā)展建議

一、引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，文化事業(yè)的發(fā)展也逐漸受到更加廣泛的關(guān)注，各種文化設(shè)施同時逐漸完善。并且文化設(shè)施逐漸向公益化方向發(fā)展。在長期發(fā)展中，博物館、美術(shù)館以及圖書館等等，逐漸形成相對穩(wěn)定的服務(wù)方式和相對固定的服務(wù)內(nèi)容。各方面的功能定位更加明確。相比之下，文化館由于服務(wù)方式更加靈活，內(nèi)容更加豐富，其功能定位存在一定的難度。從而，導(dǎo)致社會普遍對文化館的定位認(rèn)識不明確。在我國進(jìn)一步推進(jìn)文化大發(fā)展的新形勢下，這些問題都會影響文化館未來的發(fā)展。目前，在免費(fèi)開放背景中，我國文化館事業(yè)亟待改革轉(zhuǎn)型，需要重新對文化館做出更加精準(zhǔn)的功能定位，改變以往文化館的運(yùn)行方式和發(fā)展方向，從而能夠適應(yīng)新時期文化事業(yè)建設(shè)的發(fā)展要求，為基層群眾文化建設(shè)起到更加顯著的作用。

二、免費(fèi)開放背景中文化館的功能定位

（一）組織指導(dǎo)

公共圖書館的功能定位之一，通過總書館與各個分書館之間的聯(lián)系，籌劃舉辦讀書節(jié)、讀書交流會等活動，把人民群眾的讀書積極性調(diào)動起來，滿足大家的基本文化需求。相對于此，免費(fèi)開放背景中的文化館同樣要起到組織指導(dǎo)的作用。通過舉辦各種不同的文化主題活動等，組織大家積極參與文化活動，并指導(dǎo)群眾科學(xué)開展，幫助群眾滿足文化活動需求。

（二）傳承創(chuàng)新功能

文化館作為傳播文化的重要公共機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著傳承優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)文化并且積極弘揚(yáng)的重要?dú)v史責(zé)任。同時，文化館的職責(zé)還包括調(diào)查收集民間優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，并進(jìn)行整理和保護(hù)。以上是文化館的基礎(chǔ)職能，在這些基礎(chǔ)上，文化館要對文化資源的傳播和弘揚(yáng)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，結(jié)合群眾實際需求以及當(dāng)?shù)貐^(qū)域性文化特點，加強(qiáng)傳統(tǒng)歷史文化對新時期的適應(yīng)性，激發(fā)文化活力為群眾更好的服務(wù)。

（三）基層培訓(xùn)功能

基于免費(fèi)開放的背景中，文化館是基層群眾文化建設(shè)的重要舞臺。文化館不僅要扶持和引導(dǎo)群眾們舉辦一系列的文化娛樂活動，豐富群眾文化活動形式和文化內(nèi)涵，而且要幫助基層群眾的文藝組織的建設(shè)，指導(dǎo)日?；顒拥倪\(yùn)行和發(fā)展，同時幫助對組織骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升文化組織業(yè)務(wù)能力，更好地組織和發(fā)展基層文化建設(shè)。

（四）創(chuàng)作指導(dǎo)功能

基層文化建設(shè)的創(chuàng)作工作，需要結(jié)合群眾的欣賞需求，和當(dāng)?shù)氐赜蛐缘奈幕攸c，通過藝術(shù)形式的表達(dá)不僅要賦予豐富的文化內(nèi)涵，還要結(jié)合時展形勢，寓教于樂，多元統(tǒng)一。文化館的建設(shè)中要不斷加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)，提升團(tuán)隊人才的綜合素質(zhì)以及創(chuàng)作能力。另外，要善于發(fā)掘基層群眾中的創(chuàng)作人才和創(chuàng)作靈感，結(jié)合文化建設(shè)需求給予相應(yīng)的指導(dǎo)，幫助群眾提升文化創(chuàng)作能力，推廣文化建設(shè)活動。

（五）系統(tǒng)管理功能

為了履行好基層文化建設(shè)中指導(dǎo)的職能，各級文化館形成相互聯(lián)系的文化建設(shè)系統(tǒng)，要做好自身及相互之間的系統(tǒng)管理工作，建立健全各級文化館，文化活動中心等等的管理制度，包括工作人員、活動器材、文化資料等檔案。另外，文化館還對當(dāng)?shù)匚幕⑼晟频臋n案管理體系。主要管理的方面包括各種文化活動、民間文化組織和傳統(tǒng)文化資源的備案登記，便于存檔和管理，有利于協(xié)調(diào)基層文化建設(shè)資源配置。

（六）綜合平臺功能

文化館不僅要對基層文化建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)作、組織、管理以及指導(dǎo)，而且還要作為平臺和途徑為群眾提供綜合性的服務(wù)。主要有以下幾個方面：為群眾的民間藝術(shù)交流活動提供指導(dǎo)和場地，以及相應(yīng)的技術(shù)支持和提供設(shè)備等，為本地區(qū)域性優(yōu)秀文化做好宣傳和推廣，為群眾文藝展演交流活動給予建議，為文化展演或藝術(shù)成果的展示提供場地和系列服務(wù)。

三、免費(fèi)開放背景中文化館建設(shè)發(fā)展的建議

（一）全國公共文化館的名稱規(guī)范化

目前，全國各個省市區(qū)不同層面的文化館一般稱作“群眾藝術(shù)館”，這一名稱在早期起到了重要的作用，然而隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，其內(nèi)涵需要再豐富一些。同時，省市區(qū)各級文化館的職能劃分更加明確，名稱也應(yīng)加以區(qū)別。因此，各級文化館的名稱要更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。各級省市級文化館的名稱從“公共文化館”、“綜合文化站”到街道的“社區(qū)文化活動中心”再到村委會的“文化室”等等。各個文化館的名稱規(guī)范化，有利于文化館對自身功能定位更加明晰，有利于幫助提升社會對文化館的認(rèn)識，更進(jìn)一步推進(jìn)全國性文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

（三）設(shè)立國家層次公共文化館管理中心

免費(fèi)開放背景中，全國各級文化館之間需要更加科學(xué)化的管理和協(xié)調(diào)。因此，建議設(shè)立國家層次公共文化館管理中心，便于對各級文化館進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，進(jìn)行統(tǒng)一化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，以及對各級文化館的資源配置進(jìn)行協(xié)調(diào)。這樣一來，不僅可以有助于從宏觀角度提升對全國公共文化事業(yè)的指導(dǎo)，而且有助于推動建立全國性的文化館聯(lián)網(wǎng)互動，公共服務(wù)體系更加完善，加強(qiáng)公共文化館的服務(wù)職能。

（四）建立健全公共文化館相關(guān)法律法規(guī)

公共文化事業(yè)的發(fā)展離不開配套完善的制度體系。有健全的制度和法規(guī)的保障，能夠更加充分的說明政府對公共文化事業(yè)的支持，和對群眾基層文化建設(shè)的價值追求。同時，能夠為公共文化館的發(fā)展提供更加科學(xué)規(guī)范的方向和指導(dǎo)。因此，建立健全公共文化館相關(guān)法律法規(guī)是十分有必要的。這樣有利于說明文化館作為文化機(jī)構(gòu)的公益性，以及擔(dān)負(fù)基層文化建設(shè)發(fā)展的主要職能。另外，制度健全也有利于落實財政對文化館事業(yè)發(fā)展的支持。

四、小結(jié)

免費(fèi)開放背景中文化館是基層文化事業(yè)發(fā)展的主要途徑。改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，我國文化產(chǎn)業(yè)逐漸推進(jìn)。在政府主導(dǎo)和支持下，在免費(fèi)開放的背景中，文化館向群眾提供了內(nèi)容更加豐富，方式更加多樣，內(nèi)涵更加深刻的文化服務(wù)。文化館在文化事業(yè)發(fā)展布局中扮演了十分關(guān)鍵的角色。

參考文獻(xiàn)：