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一、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)與藥品經(jīng)濟(jì)管理
(一)藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)
具體而言,藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與方法在藥品領(lǐng)域內(nèi)的具體運(yùn)用。它通過經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理論和方法,結(jié)合醫(yī)藥領(lǐng)域的特殊性,研究如何利用有限的藥物資源實(shí)現(xiàn)最大的健康效果,對(duì)臨床合理用藥和藥品資源的優(yōu)化配置至關(guān)重要。狹義的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門將經(jīng)濟(jì)基本原理、方法和分析技術(shù)運(yùn)用于臨床藥物治療過程,并以藥物流行病學(xué)的人群觀為指導(dǎo),從全社會(huì)角度展開研究,以求最大限度地合理利用現(xiàn)有醫(yī)藥衛(wèi)生資源的綜合性應(yīng)用科學(xué);廣義的藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究藥品供需方的經(jīng)濟(jì)行為、供需雙方相互作用下產(chǎn)生的藥品市場(chǎng)定價(jià)及藥品領(lǐng)域的各種干預(yù)政策措施等。
(二)藥品經(jīng)濟(jì)管理
隨著我國(guó)醫(yī)院管理逐漸規(guī)范化,藥品經(jīng)濟(jì)管理逐漸走向了系統(tǒng)化、制度化和信息化管理軌道,有效控制了藥品經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)流程。從商品管理角度考慮,藥品經(jīng)濟(jì)管理主要包括藥品購(gòu)入、藥品入庫(kù)、藥品周轉(zhuǎn)、藥品付款、各調(diào)劑室領(lǐng)藥、核查、退庫(kù)藥品與殘損藥品報(bào)告及藥品調(diào)價(jià)等內(nèi)容。由此可見,藥品經(jīng)濟(jì)管理滲透于藥物流通的每一個(gè)環(huán)節(jié),需要醫(yī)院加大對(duì)其的管理力度,嚴(yán)格控制每一個(gè)管理環(huán)節(jié)。為了有效增強(qiáng)藥品經(jīng)濟(jì)管理的有效性,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量,藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)才會(huì)被廣泛應(yīng)用于醫(yī)院藥物管理中,并發(fā)揮著巨大的作用。
二、我國(guó)藥品經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
現(xiàn)如今,人們對(duì)社會(huì)衛(wèi)生保障的要求越來越高,藥品經(jīng)濟(jì)管理在醫(yī)院管理中的地位越加重要。嚴(yán)格控制藥品經(jīng)濟(jì)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),減少藥品消耗、控制成本,成為醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量最直接、最有效的途徑之一。鑒于藥品經(jīng)濟(jì)管理的重要地位和作用,醫(yī)院對(duì)其每個(gè)管理環(huán)節(jié)加大了人力、物力及財(cái)力投入,加強(qiáng)了藥品經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理,使得以往醫(yī)藥藥品經(jīng)濟(jì)管理中管理制度不健全、藥品保管絮亂、藥物品種雜、藥品價(jià)格不規(guī)范、用藥不合理等情況有所減少。除此之外,還加大了“有效期”藥品管理及“無失效期”藥品管理力度,提高了對(duì)藥品細(xì)節(jié)問題的重視程度。這種健全的藥品經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容使得醫(yī)院管理的深度和信度有了質(zhì)的提高,對(duì)提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量具有非常重要的作用。另一方面,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,藥品經(jīng)濟(jì)管理的方式逐漸向信息化和集約化發(fā)展。信息技術(shù)在醫(yī)藥管理中的成功應(yīng)用,大大提高了藥品經(jīng)濟(jì)管理和控制的有效性,而新興的經(jīng)濟(jì)核算方法則是醫(yī)院藥品經(jīng)濟(jì)管理集約化發(fā)展的特征之一。
三、藥品經(jīng)濟(jì)管理對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量的影響盡管醫(yī)院在深刻改革的過程中取得了值得肯定的成就,但是我們不得不承認(rèn)醫(yī)院運(yùn)行過程中存在著整體效果不高、藥物資源浪費(fèi)、財(cái)務(wù)管理弱化等問題,尤其是片面引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式和經(jīng)驗(yàn)、過度強(qiáng)調(diào)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及盲目追求經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化等問題。這些行為完全背離了醫(yī)院的服務(wù)方向和社會(huì)責(zé)任感,以至于形成了不利于保障人民群眾生活基本醫(yī)療需求的藥品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,阻礙了醫(yī)院的發(fā)展。藥品經(jīng)濟(jì)管理把藥物的經(jīng)濟(jì)性與安全性、高效性、適用性置于同等位置,可為臨床優(yōu)化治療方案和治療決策科學(xué)化提供相應(yīng)的依據(jù),它一方面保障患者的健康,另一方面又能有效的降低藥品費(fèi)用,相信在不久的將來,隨著對(duì)其理論研究的不斷深入和實(shí)際使用范圍的不斷擴(kuò)大,必將使藥物的利用更加趨于合理,使有限的衛(wèi)生資源得到最經(jīng)濟(jì)、合理的應(yīng)用??茖W(xué)有效的藥品經(jīng)濟(jì)管理是醫(yī)院管理的重要環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 ;經(jīng)濟(jì)效益; 人力資源 ;相互關(guān)系
中圖分類號(hào):R197文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:
醫(yī)院作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),肩負(fù)著為群眾提供醫(yī)療救助、保健服務(wù)和社會(huì)公共衛(wèi)生的職責(zé)。而同時(shí),醫(yī)院作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有承擔(dān)著自負(fù)盈虧的責(zé)任。因此,在福利性與經(jīng)營(yíng)性雙重原則的要求下,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的推動(dòng)下,在當(dāng)前衛(wèi)生行業(yè)的改革進(jìn)程中,醫(yī)院受到的最大的沖擊來源于經(jīng)濟(jì)方面。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的高低已成為醫(yī)院自我發(fā)展的重要影響因素,也是醫(yī)院管理中最棘手的問題。
醫(yī)院如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足廣大群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療需求,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)發(fā)展是我們所要研究的問題。
一、經(jīng)濟(jì)效益影響因素
醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益受多方面因素的影響。概括起來,可以分為內(nèi)部因素和外部因素。
1.內(nèi)部因素。包括技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、管理政策和醫(yī)療環(huán)境四個(gè)方面。(1)技術(shù)水平。技術(shù)水平包括醫(yī)療水平、護(hù)理水平、醫(yī)技水平等 (2)服務(wù)質(zhì)量。隨著目前人們生活的不斷提高和法律意識(shí)的不斷增強(qiáng),人們對(duì)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高,包括工作人員素質(zhì)、文明禮貌程度、工作效率、便民措施等。(3)管理政策。醫(yī)院作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,只有應(yīng)用恰當(dāng)事宜的管理策略,才能提高工作人員的工作積極性,贏得患者的信賴和醫(yī)院的聲譽(yù),提供醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。(4)醫(yī)療環(huán)境。先進(jìn)高級(jí)的醫(yī)療設(shè)備能夠有效提高醫(yī)院的技術(shù)水平,優(yōu)雅整潔的院容院貌能夠?yàn)榛颊呔歪t(yī)、醫(yī)生工作提供良好的環(huán)境。
2.外部環(huán)境。包括政府政策、地理位置以及社會(huì)環(huán)境,這些大多不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
(1)政府政策。政府如果能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控者和社會(huì)監(jiān)管者的作用,出臺(tái)有利于醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)療進(jìn)步的政策,對(duì)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模、醫(yī)療成本等實(shí)行有力的干預(yù),必將對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益起著很大的影響作用。
(2)地理位置。地理位置包括醫(yī)院所處道路交通狀況、通訊設(shè)施完善狀況等因素。良好的地理位置對(duì)于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提升有積極的促進(jìn)作用。(3)社會(huì)環(huán)境。醫(yī)院的社會(huì)環(huán)境包括整個(gè)社會(huì),尤其是當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境的認(rèn)可度、醫(yī)療水平的信賴度及醫(yī)院的知名度,對(duì)醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中,管理理念也發(fā)生著革命性的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代以“事”為中心的人事管理模式,逐漸被知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“以人為本”的人力資源管理模式所取代,企業(yè)管理逐步邁入以人力資源管理為核心的現(xiàn)代管理時(shí)代。人們對(duì)人力資源管理工作本質(zhì)的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了革命性的轉(zhuǎn)變,即:人力資源管理不僅只是提供智能支持,而且它更是一個(gè)決定組織能否有效創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。
人力資源管理的核心本質(zhì)是創(chuàng)造效益
醫(yī)院的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)是不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,如果一個(gè)醫(yī)院有了先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和一定的生產(chǎn)規(guī)模,但如果沒有一個(gè)良好的人才隊(duì)伍,也很難想象會(huì)有穩(wěn)定持久的經(jīng)濟(jì)效益。,構(gòu)架成醫(yī)院的最基本元素是醫(yī)院中的每一位成員個(gè)體,所以說,醫(yī)院創(chuàng)造效益的過程,實(shí)質(zhì)上就是醫(yī)院根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,采取有效措施,積極調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)組織的每一位成員,科學(xué)利用物力和財(cái)力的管理活動(dòng)過程。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,極大的提高了人力資源在組織中的地位:組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來自組織中人員在知識(shí)和技術(shù)上的不斷開發(fā)和創(chuàng)新,生產(chǎn)和銷售優(yōu)勢(shì)源于優(yōu)秀的人才隊(duì)伍,一句話,組織創(chuàng)造效益的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是由“人”來完成的。而人力資源管理的實(shí)質(zhì)正是圍繞著以“人”為核心,以人與組織、人與環(huán)境、人與人、人與事為對(duì)象,研究其內(nèi)在原理,掌握其內(nèi)在規(guī)律,認(rèn)知人性、尊重人性,并通過一系列有效措施,充分開發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性,促進(jìn)和提高人力資源的投入產(chǎn)出比率,從而能夠科學(xué)地利用財(cái)力、物力,為創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)代人力資源管理的重點(diǎn),已經(jīng)從原來的人事管理職能支持,提升到積極主動(dòng)創(chuàng)造效益上來。所以說,人力資源管理的核心本質(zhì)就是創(chuàng)造效益。
人力資源效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
人力資源是一切生產(chǎn)資源中最重要的因素,經(jīng)濟(jì)效益的高低直接受人力資源的影響,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來衡量經(jīng)濟(jì)效益,則表現(xiàn)為投入-產(chǎn)出關(guān)系。更為具體地說,則是醫(yī)院資金、技術(shù)、設(shè)備、醫(yī)院的影響力、人力資源等要素的綜合關(guān)系。這種關(guān)系可以表示為:①經(jīng)濟(jì)效益 = f(資金,技術(shù)設(shè)備,醫(yī)院的影響力人力資源,其他);②人力資源效益=g(員工的資質(zhì),人力規(guī)劃,培訓(xùn),員工績(jī)效和薪酬,其他)。 但從醫(yī)院個(gè)體角度看,人力資源在公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中的效益評(píng)估通常是比較評(píng)估的,在大多數(shù)情況下,人力資源效益更多的表現(xiàn)為醫(yī)院整體經(jīng)濟(jì)效率的提高。在這里不妨引入影子效益來描述人力資源效益。所謂影子效益,是指此效益并不像投資收益、產(chǎn)出成本效益等可以直接體現(xiàn)為醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)價(jià)值,而是通過驅(qū)動(dòng)和整合其他資源要素,借助于其他要素的作用所產(chǎn)生的效益。人力資源的影子效益如何評(píng)估,可以從人力資源在經(jīng)營(yíng)中的職能作用方面評(píng)估。如上面①②所提示,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益是資金、技術(shù)和設(shè)備、企業(yè)品牌的影響力、人力資源等多方面要素的共同體現(xiàn),從而形成企業(yè)人力資源的效益指數(shù)。更為直觀一些,效益則體現(xiàn)于收益與成本中。即:效益=收益-成本,或:效益=收益/成本。
成本不僅體現(xiàn)為勞動(dòng)資料的耗費(fèi),而且還包含著人力成本,如薪酬福利、招聘培訓(xùn)等一切與人力投資有關(guān)的花費(fèi)。因此,如何最大限度地發(fā)揮人力資源效益,提升企業(yè)整體利益則成為企業(yè)管理者的重要課題。
調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性,提升組織整體經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑
關(guān)鍵詞:藥品經(jīng)濟(jì)管理;醫(yī)院;經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號(hào):R954 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)03-00-01
藥物經(jīng)濟(jì)學(xué),是以衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)而發(fā)展建立的一門新型邊緣學(xué)科,是一門將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與方法應(yīng)用于評(píng)價(jià)臨床藥物治療過程,并以此指導(dǎo)臨床醫(yī)生制定合理的效果處方為主要宗旨的應(yīng)用科學(xué)??梢?,藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究為臨床合理用藥、藥品資源的優(yōu)化配置、新藥的研制與開發(fā)、臨床藥學(xué)服務(wù)、藥政管理和醫(yī)療保險(xiǎn)等提供了重要的決策依據(jù),能夠使藥物治療達(dá)到最好的價(jià)值效應(yīng)。由此,藥品經(jīng)濟(jì)管理成為醫(yī)院管理工作中的重要內(nèi)容,其管理效果對(duì)醫(yī)院及職工的利益有著至關(guān)重要的影響。
一、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)與藥品經(jīng)濟(jì)管理
(一)藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)
具體而言,藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與方法在藥品領(lǐng)域內(nèi)的具體運(yùn)用。它通過經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理論和方法,結(jié)合醫(yī)藥領(lǐng)域的特殊性,研究如何利用有限的藥物資源實(shí)現(xiàn)最大的健康效果,對(duì)臨床合理用藥和藥品資源的優(yōu)化配置至關(guān)重要。狹義的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門將經(jīng)濟(jì)基本原理、方法和分析技術(shù)運(yùn)用于臨床藥物治療過程,并以藥物流行病學(xué)的人群觀為指導(dǎo),從全社會(huì)角度展開研究,以求最大限度地合理利用現(xiàn)有醫(yī)藥衛(wèi)生資源的綜合性應(yīng)用科學(xué);廣義的藥品經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究藥品供需方的經(jīng)濟(jì)行為、供需雙方相互作用下產(chǎn)生的藥品市場(chǎng)定價(jià)及藥品領(lǐng)域的各種干預(yù)政策措施等。
(二)藥品經(jīng)濟(jì)管理
隨著我國(guó)醫(yī)院管理逐漸規(guī)范化,藥品經(jīng)濟(jì)管理逐漸走向了系統(tǒng)化、制度化和信息化管理軌道,有效控制了藥品經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)流程。從商品管理角度考慮,藥品經(jīng)濟(jì)管理主要包括藥品購(gòu)入、藥品入庫(kù)、藥品周轉(zhuǎn)、藥品付款、各調(diào)劑室領(lǐng)藥、核查、退庫(kù)藥品與殘損藥品報(bào)告及藥品調(diào)價(jià)等內(nèi)容。由此可見,藥品經(jīng)濟(jì)管理滲透于藥物流通的每一個(gè)環(huán)節(jié),需要醫(yī)院加大對(duì)其的管理力度,嚴(yán)格控制每一個(gè)管理環(huán)節(jié)。為了有效增強(qiáng)藥品經(jīng)濟(jì)管理的有效性,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量,藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)才會(huì)被廣泛應(yīng)用于醫(yī)院藥物管理中,并發(fā)揮著巨大的作用。
二、我國(guó)藥品經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
現(xiàn)如今,人們對(duì)社會(huì)衛(wèi)生保障的要求越來越高,藥品經(jīng)濟(jì)管理在醫(yī)院管理中的地位越加重要。嚴(yán)格控制藥品經(jīng)濟(jì)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),減少藥品消耗、控制成本,成為醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量最直接、最有效的途徑之一。鑒于藥品經(jīng)濟(jì)管理的重要地位和作用,醫(yī)院對(duì)其每個(gè)管理環(huán)節(jié)加大了人力、物力及財(cái)力投入,加強(qiáng)了藥品經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理,使得以往醫(yī)藥藥品經(jīng)濟(jì)管理中管理制度不健全、藥品保管絮亂、藥物品種雜、藥品價(jià)格不規(guī)范、用藥不合理等情況有所減少。除此之外,還加大了“有效期”藥品管理及“無失效期”藥品管理力度,提高了對(duì)藥品細(xì)節(jié)問題的重視程度。這種健全的藥品經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容使得醫(yī)院管理的深度和信度有了質(zhì)的提高,對(duì)提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量具有非常重要的作用。
另一方面,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,藥品經(jīng)濟(jì)管理的方式逐漸向信息化和集約化發(fā)展。信息技術(shù)在醫(yī)藥管理中的成功應(yīng)用,大大提高了藥品經(jīng)濟(jì)管理和控制的有效性,而新興的經(jīng)濟(jì)核算方法則是醫(yī)院藥品經(jīng)濟(jì)管理集約化發(fā)展的特征之一。
三、藥品經(jīng)濟(jì)管理對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量的影響
盡管醫(yī)院在深刻改革的過程中取得了值得肯定的成就,但是我們不得不承認(rèn)醫(yī)院運(yùn)行過程中存在著整體效果不高、藥物資源浪費(fèi)、財(cái)務(wù)管理弱化等問題,尤其是片面引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式和經(jīng)驗(yàn)、過度強(qiáng)調(diào)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及盲目追求經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化等問題。這些行為完全背離了醫(yī)院的服務(wù)方向和社會(huì)責(zé)任感,以至于形成了不利于保障人民群眾生活基本醫(yī)療需求的藥品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,阻礙了醫(yī)院的發(fā)展。
藥品經(jīng)濟(jì)管理把藥物的經(jīng)濟(jì)性與安全性、高效性、適用性置于同等位置,可為臨床優(yōu)化治療方案和治療決策科學(xué)化提供相應(yīng)的依據(jù),它一方面保障患者的健康,另一方面又能有效的降低藥品費(fèi)用,相信在不久的將來,隨著對(duì)其理論研究的不斷深入和實(shí)際使用范圍的不斷擴(kuò)大,必將使藥物的利用更加趨于合理,使有限的衛(wèi)生資源得到最經(jīng)濟(jì)、合理的應(yīng)用??茖W(xué)有效的藥品經(jīng)濟(jì)管理是醫(yī)院管理的重要環(huán)節(jié)。通過它,能夠加強(qiáng)成本控制、合理使用藥品資源、確定較為規(guī)范的藥品收費(fèi)制度,有利于確立“讓病人滿意”的標(biāo)準(zhǔn)式服務(wù),保證人民群眾得到切實(shí)的醫(yī)療服務(wù)保障,使醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都更上一個(gè)新臺(tái)階。
具體而言,是將藥品成本與其所產(chǎn)生的效益規(guī)劃為以貨幣為單位的數(shù)字,用以評(píng)估藥物治療方案的經(jīng)濟(jì)性。這樣一來,能夠消除藥物治療效果不易用貨幣為單位表示的弊端。成分――效益分析方法為總體醫(yī)療費(fèi)用的控制和醫(yī)療資源的優(yōu)化配置提供基本信息,關(guān)注的不僅是藥物治療的直接效果,更加關(guān)注藥物治療對(duì)患者生活質(zhì)量所產(chǎn)生的間接影響。因此,通過這種分析方法不僅可以為科學(xué)、合理醫(yī)療方案的確定提供基礎(chǔ)信息,也具有十分重要的生命意義。
通過本文的論述與分析,使我們充分了解和掌握了藥品經(jīng)濟(jì)管理對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的重要作用。鑒于藥品經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮的重要作用,醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中不能忽視藥品經(jīng)濟(jì)管理這一重要環(huán)節(jié)。在具體運(yùn)行過程中,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)藥品購(gòu)入、藥品保管、藥品調(diào)價(jià)等諸多環(huán)節(jié)的控制,進(jìn)一步優(yōu)化藥品資源配置,提高藥品經(jīng)濟(jì)管理的效率,全面促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量的提高,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙收獲。
參考文獻(xiàn):
[1]李連新,吳小瓊.加強(qiáng)醫(yī)院制劑質(zhì)量管理的體會(huì)[J].中國(guó)藥業(yè),2012(04).
一、加強(qiáng)成本管理是現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的必然要求
隨著我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)程度的深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)醫(yī)院的影響越來越明顯。長(zhǎng)久存在于公立醫(yī)院的支出大于收入,醫(yī)院發(fā)展依賴政府扶持的局面,將隨著生存危機(jī)壓力的增大而日漸轉(zhuǎn)變,介入市場(chǎng),參與競(jìng)爭(zhēng)已成為醫(yī)院改革的必然方向。為了適應(yīng)這種變化,主動(dòng)迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),就要盡快轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意識(shí),通過加強(qiáng)成本管理,使有限的資金、資產(chǎn)、人才資源獲取最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
二、醫(yī)院成本管理的原則和內(nèi)容
醫(yī)院成本管理應(yīng)遵循的原則:第一,符合醫(yī)療業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,保證醫(yī)院系統(tǒng)的正常運(yùn)行;第二,必須遵循現(xiàn)有的財(cái)會(huì)制度;第三,有利于醫(yī)療成本核算、醫(yī)療成本分析、醫(yī)療成本控制,提高整體經(jīng)濟(jì)管理水平。
醫(yī)院成本管理最主要的內(nèi)容是成本控制。它是根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo),由成本控制主體在醫(yī)療服務(wù)范圍之內(nèi),于服務(wù)耗費(fèi)發(fā)生之前和成本形成過程之中,對(duì)各種影響因素和條件采取主動(dòng)及時(shí)地預(yù)防和調(diào)節(jié),以保證成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和合理成本補(bǔ)償?shù)囊环N管理行為。
三、醫(yī)院成本管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前國(guó)有醫(yī)院成本管理的現(xiàn)狀呈現(xiàn)幾個(gè)顯著特點(diǎn):門診、臨床科室基本上是虧損的;醫(yī)技科室多數(shù)是有盈利的,且成本收益率較高,有的達(dá)到50%,甚至更高,具有很強(qiáng)的盈利能力,但綜合結(jié)果是,多數(shù)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表反映醫(yī)療經(jīng)營(yíng)是虧損的。醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成果主要是藥品經(jīng)營(yíng)成果,由于醫(yī)療經(jīng)營(yíng)成本高,多數(shù)醫(yī)院處于虧損狀態(tài)。
從醫(yī)院成本構(gòu)成來看,工資成本、折舊成本、藥品成本幾項(xiàng)之和占了醫(yī)療成本的70%~80%;消耗性成本如衛(wèi)生材料、煤水電氣、管理費(fèi)用等占總成本的20%~30%。不同醫(yī)院消耗性成本占總成本的比重差別較大。經(jīng)營(yíng)好的醫(yī)院消耗性成本占百分比低,經(jīng)營(yíng)成果差的消耗性成本占百分比高,所以,只有通過降低消耗成本,才能提高醫(yī)院自身的競(jìng)爭(zhēng)力,才能為患者提供“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所,才能讓患者滿意。
四、醫(yī)院成本管理的方法
醫(yī)院成本管理理論是建立在企業(yè)產(chǎn)品成本理論基礎(chǔ)之上的。醫(yī)院成本管理旨在運(yùn)用管理學(xué)原理和成本會(huì)計(jì)方法,制定標(biāo)準(zhǔn)成本,按標(biāo)準(zhǔn)成本控制成本消耗,限額開支費(fèi)用,以實(shí)際成本和標(biāo)準(zhǔn)成本比較,衡量醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的成績(jī)和效果,糾正不利差異,以達(dá)到降低成本、提高效益之目的。
(一)制定目標(biāo)成本
醫(yī)院的產(chǎn)品,是為病人提供各種診療服務(wù)的結(jié)果,而非某個(gè)醫(yī)療服務(wù)的過程,不同的科室可能只是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。就醫(yī)院成本而言,是反映醫(yī)院工作質(zhì)量的綜合指標(biāo),是指對(duì)整個(gè)診療服務(wù)過程的補(bǔ)償程度,是由醫(yī)療服務(wù)過程中消耗的衛(wèi)生材料、人員經(jīng)費(fèi)、科室費(fèi)用等組成。所以,制定目標(biāo)成本就要從總成本目標(biāo)開始,逐級(jí)分解成基層的具體目標(biāo)成本。成本目標(biāo)可以按成本責(zé)任單位和成本內(nèi)容、成本管理單位職能或醫(yī)療服務(wù)過程進(jìn)行分解。
(二)成本差異和分析
分析成本差異,可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中的問題,進(jìn)而采取相應(yīng)的措施,消除不良差異,實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。就醫(yī)院產(chǎn)品而言,變動(dòng)成本的高低取決于相應(yīng)投入要素的用量和價(jià)格,因此,控制方面主要是降低采購(gòu)和保管費(fèi)用,以及控制不合理用量,減少浪費(fèi)。固定成本費(fèi)用可劃分為與服務(wù)量有關(guān)和無關(guān)兩種。與服務(wù)量有關(guān)的成本差異控制,主要是在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下,控制效率差異。與服務(wù)量無關(guān)耗費(fèi)差異是指固定成本的實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)之間的差額,與服務(wù)量無關(guān)的固定費(fèi)用主要是控制費(fèi)用開支和提高醫(yī)療服務(wù)效率,充分利用現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備使用能力,增加醫(yī)療服務(wù)總量,以降低單位費(fèi)用成本。
(三)成本考核
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本單元的投入和產(chǎn)出情況以及成本控制業(yè)績(jī),可通過醫(yī)療項(xiàng)目的收費(fèi)價(jià)格和數(shù)量來衡量。對(duì)費(fèi)用單元的審核,由于投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系不密切,且缺少度量其產(chǎn)出的標(biāo)準(zhǔn),可考慮非傳統(tǒng)的方法,如采用零基預(yù)算控制。成本考核要做好醫(yī)院成本控制的反饋分析,即在事前計(jì)劃和日??刂频幕A(chǔ)上,定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),為下期成本決策提供可靠信息。成本控制反饋分析的內(nèi)容包括:編制成本報(bào)表、實(shí)施成本檢查和進(jìn)行成本分析。
成本管理結(jié)果考核也是成本活動(dòng)分析的組成部分,這是因?yàn)榭己私Y(jié)果是分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)資料,同時(shí)又是落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰的重要依據(jù),考核應(yīng)以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)為依據(jù),做到公開、公正。兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰應(yīng)側(cè)重人的主觀努力程度,避免考核只注重經(jīng)濟(jì)效益和簡(jiǎn)單化,真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)后進(jìn)的作用。
五、醫(yī)院成本管理的途徑
(一)降低人員費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)減員增效
人員費(fèi)用成本在醫(yī)院成本支出中約占20%以上,要降低成本,首先在人員費(fèi)用上要嚴(yán)格控制,因此減少人力資源上的閑置和浪費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急。
1.合理配置人力資源,減少冗員成本支出
應(yīng)建立因事設(shè)崗、以崗定員、逐級(jí)聘用、優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)上崗的人事制度,推行全員聘用制,實(shí)行減員增效,形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制。
2.實(shí)施后勤服務(wù)社會(huì)化
對(duì)于醫(yī)院后勤服務(wù)人員,人力資源閑置、浪費(fèi)而且工作效率較低的現(xiàn)象較為普遍和嚴(yán)重,因此醫(yī)院可實(shí)施后勤服務(wù)社會(huì)化,把許多可以也應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)的服務(wù)職能還給社會(huì),減少醫(yī)院在人員和管理上的支出,達(dá)到減員增效的目的。
(二)加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)管理,提高資金使用效益
從當(dāng)前醫(yī)院管理情況看,加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)管理的空間較大。流動(dòng)資產(chǎn)高效、安全的周轉(zhuǎn)對(duì)醫(yī)院減少營(yíng)運(yùn)成本有著重要意義。
1.貨幣資金
醫(yī)院要善于將貨幣資金投入成本效益較好的項(xiàng)目,合理利用自有資金和借貸資金,提高貨幣資金的使用率,從而加快醫(yī)院發(fā)展步伐。
2.應(yīng)收賬款債權(quán)
醫(yī)院的往來款項(xiàng)積壓也是不容忽視的資金浪費(fèi),一方面占?jí)嘿Y金影響資金周轉(zhuǎn);另一方面超過期限的債權(quán)將成為醫(yī)院的成本費(fèi)用。因此,及時(shí)清理往來款項(xiàng)也是加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的一個(gè)重要方面。
3.庫(kù)存物資
醫(yī)院的庫(kù)存物資主要為藥品、衛(wèi)生材料、其他材料,這部分物資往往占用一定資金,并容易有浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生,加強(qiáng)管理的空間較大,對(duì)其管理可通過以下方式。
(1)確定科學(xué)合理的物資儲(chǔ)備定額
醫(yī)院要考慮庫(kù)存物資、藥品材料、低值易耗品等的儲(chǔ)備數(shù)量,善于運(yùn)用現(xiàn)代物流配送方式,最大限度地降低儲(chǔ)備定額。凡是能夠?qū)崿F(xiàn)順暢配送、保證醫(yī)院需要的藥品物資,醫(yī)院盡可能不搞儲(chǔ)備,以減少資金占用,降低經(jīng)營(yíng)成本。
(2)大力推行公開招標(biāo)采購(gòu),降低采購(gòu)成本
醫(yī)院一切采購(gòu)都應(yīng)進(jìn)行充分的可行性論證,切實(shí)保證采購(gòu)物資發(fā)揮最大效益,并應(yīng)公開招標(biāo),做到公開、公平、公正,杜絕購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。特別是降低藥品及衛(wèi)生材料的進(jìn)價(jià)成本,減輕病員醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),從而降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本,提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(3)加強(qiáng)庫(kù)存物資的保管工作
首先,做好庫(kù)存物資的核算工作,做到賬物相符,防止漏洞;其次,做好保管保養(yǎng)工作,避免損壞、受潮、變質(zhì)、變形等現(xiàn)象造成的浪費(fèi);再次,提高物資周轉(zhuǎn),特別是藥品、衛(wèi)生材料有效期的管理,實(shí)行先進(jìn)先出,及時(shí)調(diào)整,防止由于報(bào)廢而發(fā)生不必要的損失,從而降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,降低資源耗費(fèi)
加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)的管理,確保固定資產(chǎn)的安全與完整,充分挖掘現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的潛力,提高固定資產(chǎn)使用效率,節(jié)約資金支出。對(duì)其管理可通過以下方式。1.建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度
要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中的重要作用,就要建立嚴(yán)格的管理制度,專人保管、建賬立冊(cè),建立定期清查工作制度;管理好固定資產(chǎn),避免資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。
2.做好大型投資的可行性研究,避免資源浪費(fèi)
大型醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)屬于醫(yī)院內(nèi)部的長(zhǎng)期投資,其特點(diǎn)是耗資多,變現(xiàn)能力差。避免未實(shí)行事先經(jīng)過嚴(yán)格測(cè)算而盲目引進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備,會(huì)造成極大的浪費(fèi)。所以,成本管理應(yīng)從測(cè)算水平提高到成本預(yù)測(cè)、成本控制和成本評(píng)價(jià)水平,才能從源頭上杜絕資產(chǎn)重置、閑置現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕資產(chǎn)的盲目購(gòu)進(jìn)、流失、積壓,發(fā)揮其管理職能。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用及保養(yǎng)維護(hù)工作,降低維修成本
在固定資產(chǎn)使用過程中,特別是大型儀器設(shè)備,維修費(fèi)用較高,因此應(yīng)實(shí)行定期保養(yǎng)制度,并對(duì)小故障及時(shí)維修,避免大故障發(fā)生,從而大大降低維修費(fèi)用,這也是醫(yī)院加強(qiáng)成本管理不容忽視的一方面。
4.建立固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢制度,防止固定資產(chǎn)流失,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢管理工作,嚴(yán)格審批及清理工作。嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定程序?qū)徟?審查報(bào)廢手續(xù)是否齊全,并驗(yàn)證賬、卡、物,組織專人從技術(shù)上進(jìn)行論證,對(duì)殘值進(jìn)行客觀評(píng)估清理制度。如果忽視這部分工作,往往會(huì)造成資產(chǎn)流失。
(四)嚴(yán)格控制管理費(fèi)用,減少不合理開支
管理費(fèi)用中的公務(wù)費(fèi)、交通工具消耗、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等均屬于可控成本,管理空間較大,盡量減少不必要、不合理的開支,把對(duì)管理費(fèi)用的控制落到實(shí)處,一方面是領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則;另一方面是實(shí)行目標(biāo)定額管理,把管理費(fèi)用控制在最低水平。
(五)建立完整的成本核算體系,以保證成本核算的順利進(jìn)行
1.建立健全成本核算組織
醫(yī)院成本核算是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容,它涉及到醫(yī)院各部門、各科室和每個(gè)職工的切身利益,為保證成本核算工作的順利進(jìn)行,醫(yī)院從上到下要建立一個(gè)有序的成本核算組織。以經(jīng)濟(jì)核算部門為成本核算中心,科室、班組配備兼職核算員,形成一個(gè)從上到下,從領(lǐng)導(dǎo)到職工,從行政后勤到臨床醫(yī)技部門全院全員互相配合的成本核算系統(tǒng)。
2.做好成本核算的基礎(chǔ)工作
完善各種原始記錄,健全各科室、班組的計(jì)量、驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、盤存制度。醫(yī)院在醫(yī)療活動(dòng)中,要使原始記錄正確,就必須有完善的計(jì)量驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)等制度。醫(yī)院內(nèi)部各種材料物資的收、發(fā)、領(lǐng)、退都要認(rèn)真計(jì)量,并認(rèn)真填寫材料物質(zhì)流轉(zhuǎn)憑證,嚴(yán)格辦理好各種收發(fā)領(lǐng)退手續(xù)。對(duì)消耗量大的水電氣,應(yīng)由專職人員經(jīng)常檢修計(jì)量器具,保證計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確無誤。
3.制定合理的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格
醫(yī)療服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)勞動(dòng),為了完成某項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)有時(shí)需要多個(gè)部門的配合與協(xié)助,為了明確醫(yī)院內(nèi)部各科室、班組之間的流動(dòng),以及相互提供的勞務(wù)采取內(nèi)部結(jié)算的形式進(jìn)行成本核算和管理。
4.由于醫(yī)院工作的特殊性和復(fù)雜性,科學(xué)合理的設(shè)置成本責(zé)任中心顯得極其重要
成本責(zé)任中心設(shè)置合理,成本的分?jǐn)?、歸集將順利進(jìn)行,成本核算會(huì)真實(shí)反映責(zé)任中心的成本控制結(jié)果;成本責(zé)任中心設(shè)置不科學(xué),不但會(huì)給成本核算工作帶來一系列問題,也會(huì)影響到成本核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,使成本核算結(jié)果失去評(píng)價(jià)價(jià)值。
5.對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行合理的歸集與分配。按照誰受益誰承擔(dān)費(fèi)用的原則,醫(yī)院成本核算在歸集與分配費(fèi)用時(shí),應(yīng)按照各部門、科室、班組受益程度進(jìn)行。屬于單一部門支出的費(fèi)用,直接歸集到這個(gè)部門,屬于幾個(gè)部門共同承擔(dān)的費(fèi)用根據(jù)實(shí)際情況按受益程度進(jìn)行分配,誰多受益,誰多承擔(dān)費(fèi)用,做到分配合理、分?jǐn)偣健?/p>
6.醫(yī)院在搞好成本管理的同時(shí),應(yīng)實(shí)行院科二級(jí)負(fù)責(zé)制,建立以科室為二級(jí)成本責(zé)任中心的成本核算體系
通過在醫(yī)院各部門、科室建立若干責(zé)任中心,將權(quán)、責(zé)、利有機(jī)地結(jié)合起來,圍繞各責(zé)任中心的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行自我控制,形成一種嚴(yán)密的內(nèi)部成本控制制度,讓科、職工積極參與。將科室的成本消耗與科室、個(gè)人利益直接掛鉤,促使科室積極主動(dòng)地節(jié)約成本,從而減少“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象,有效地降低成本,實(shí)現(xiàn)成本控制管理。
(六)醫(yī)院成本管理中應(yīng)注意的幾個(gè)方面
在實(shí)行成本管理制度中,醫(yī)院還應(yīng)注重以下幾種關(guān)系,以做到相互監(jiān)督和制約,相互配合和支持。
1.職工、醫(yī)院和患者的利益關(guān)系
維護(hù)職工正當(dāng)、合理的經(jīng)濟(jì)利益必須建立在維護(hù)醫(yī)院利益和病人利益的基礎(chǔ)上。實(shí)行全面成本管理,主要是降低醫(yī)療經(jīng)營(yíng)成本,使其達(dá)到最低化,以低廉的價(jià)格來減輕病人的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),如果為了追求個(gè)人或小團(tuán)體利益而增加病人負(fù)擔(dān),就會(huì)違背醫(yī)療衛(wèi)生改革的目的,反而影響醫(yī)院社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高、制約著成本管理的開展。
2.醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與成本的關(guān)系
一.市場(chǎng)結(jié)構(gòu):市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的分類和特征,競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的關(guān)系,不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的區(qū)別,行業(yè)進(jìn)入壁壘的概念和分類,行業(yè)退出壁壘的概念和分類,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的衡量,規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的區(qū)別,交易費(fèi)用的概念,博弈論基本概念,納什均衡的含義。
二.市場(chǎng)行為:企業(yè)定價(jià)行為,企業(yè)促銷行為,企業(yè)兼并與收購(gòu)行為,企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的形式和影響因素,企業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)行為,企業(yè)縱向一體化行為。
三.市場(chǎng)績(jī)效:市場(chǎng)績(jī)效目標(biāo)的多元化,市場(chǎng)績(jī)效的衡量方法,帕累托效率的概念,市場(chǎng)失靈的原因,外部性的含義。
四.產(chǎn)業(yè)組織政策:產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo)和實(shí)施手段,政府管制與放松管制,反壟斷政策。
第二部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一.產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與演進(jìn):產(chǎn)業(yè)分類方法,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的趨勢(shì)。
二.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián):產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的實(shí)質(zhì)與方式,投入產(chǎn)出分析方法,中間需求與最終需求的概念,生產(chǎn)波及效果的分析。
三.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的原則,支柱產(chǎn)業(yè)支持政策,衰退產(chǎn)業(yè)援助政策,幼小產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策,產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)布局,產(chǎn)業(yè)安全,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
第三部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式,制度變遷的概念,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的制度因素,工業(yè)化過程,可持續(xù)發(fā)展的概念。
二.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在與外在因素:資本形成,人力資本形成,基礎(chǔ)設(shè)施,技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),國(guó)際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
三.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與策略:發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政政策、貨幣政策與稅收政策,進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向策略,通貨膨脹與金融危機(jī),發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn)略,關(guān)稅與貿(mào)易保護(hù),匯率與外匯管理,外資利用與外國(guó)直接投資,國(guó)際發(fā)展援助,對(duì)外債務(wù)。
四.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略:區(qū)域的概念、類型和特征,區(qū)位選擇的影響因素,空間相互作用與空間擴(kuò)散,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑,區(qū)域空間結(jié)構(gòu),區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)區(qū)劃,區(qū)域分工,區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)域形象設(shè)計(jì),區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,經(jīng)濟(jì)全球化。
第四部分城市經(jīng)濟(jì)與管理
一.城市化與城市體系;城市產(chǎn)生與發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ),城市職能與規(guī)模,城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能,城市化水平,城市化的發(fā)展階段與基本形式,世界城市化進(jìn)程,中國(guó)城市化道路,城鎮(zhèn)體系的形成、特征與類型,中心城市的類別和作用。
二.城市經(jīng)濟(jì)管理問題;就業(yè)與失業(yè),人口流動(dòng)與增長(zhǎng),城市土地使用制度,地價(jià)評(píng)估,城市土地利用,住宅的流通與消費(fèi),城市住房改革,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市交通,城市環(huán)境經(jīng)濟(jì),城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。
三.城市財(cái)政與城市金融;城市財(cái)政的職能與作用,城市財(cái)政的收入與支出,城市財(cái)政管理體制改革,中央銀行的職能和作用,政策性銀行的運(yùn)作,商業(yè)銀行的地位和職能,城市其他金融機(jī)構(gòu),證券市場(chǎng)的特征和基本功能,證券市場(chǎng)的監(jiān)管,城市金融市場(chǎng)的運(yùn)作,國(guó)際收支的概念,國(guó)際收支失衡的調(diào)節(jié),國(guó)際金融市場(chǎng)及其分類,區(qū)域性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)和作用。
第五部分管理學(xué)原理
一.管理組織設(shè)計(jì):組織的概念和作用,組織設(shè)計(jì)的策略,組織結(jié)構(gòu)的基本類型,組織中的群體與非正式群體,學(xué)習(xí)型組織,扁平化組織,管理幅度分析,職務(wù)設(shè)計(jì),集權(quán)與分權(quán),授權(quán)分析,組織變革,流程再造,現(xiàn)代企業(yè)制度與法人治理結(jié)構(gòu)。
二.計(jì)劃與決策方法:戰(zhàn)略計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃,計(jì)劃流程,現(xiàn)代計(jì)劃方法,目標(biāo)管理,決策的定義與類型,確定型與非確定型決策,個(gè)人決策與群體決策,決策樹分析。
關(guān)鍵詞:管理信息系統(tǒng);實(shí)驗(yàn);部件庫(kù)最小系統(tǒng);課程建設(shè);教學(xué)改革
信息社會(huì)尤其需要既懂技術(shù)又通管理的復(fù)合型人才。管理信息系統(tǒng)課程綜合計(jì)算機(jī)科學(xué)、通信技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)、管理科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識(shí),形成了一門獨(dú)具特色的綜合性邊緣學(xué)科以培養(yǎng)社會(huì)所需的復(fù)合型人才。鑒于此,大多經(jīng)濟(jì)類院校都將管理信息系統(tǒng)課程列為了經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課,這充分說明了管理信息系統(tǒng)課程的重要地位。但在實(shí)際的管理信息系統(tǒng)課程教學(xué)中,卻出現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高、學(xué)習(xí)被動(dòng)以及課堂教學(xué)效果不佳等令人尷尬的一面[1]。筆者根據(jù)多年的教學(xué)實(shí)踐,認(rèn)為這種社會(huì)需求與管理信息系統(tǒng)課程教學(xué)的反差問題與實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)有很大關(guān)系。學(xué)生沒有社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),尤其是管理經(jīng)驗(yàn),因此難以聯(lián)系實(shí)際主動(dòng)地學(xué)習(xí)。實(shí)際教學(xué)中,可以用部件庫(kù)最小系統(tǒng),快速搭建管理系統(tǒng)原型,讓學(xué)生身入其境,進(jìn)入管理信息系統(tǒng)開發(fā)者的角色,融會(huì)貫通,從而取得良好的教學(xué)效果[2-3]。
1管理信息系統(tǒng)課程基本特點(diǎn)及目前教學(xué)中的問題
1.1基本特點(diǎn)
(1) 要求學(xué)生具備多個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)。管理信息系統(tǒng)課程涉及的知識(shí)不僅涵蓋了管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等各專業(yè)前期課程的基礎(chǔ)知識(shí),還包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、系統(tǒng)工程等方面的知識(shí)。
(2) 實(shí)踐性強(qiáng)。課程包含的很多概念和方法需通過實(shí)驗(yàn)和課題設(shè)計(jì)等才能深刻理解和掌握,需要學(xué)生了解企業(yè)具體業(yè)務(wù)流程,能動(dòng)手利用軟件工具做出模擬系統(tǒng)[4]。
1.2目前教學(xué)中的問題
1.2.1培養(yǎng)目標(biāo)定位不明
社會(huì)既需要管理信息系統(tǒng)的分析人員和開發(fā)人員,也需要系統(tǒng)維護(hù)人員和實(shí)際操作人員。經(jīng)濟(jì)類院校開設(shè)管理信息系統(tǒng)課程的各專業(yè),在規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容時(shí),應(yīng)認(rèn)識(shí)到本專業(yè)的人才培養(yǎng)方向。經(jīng)濟(jì)類院校不能忽視與管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程等知識(shí)的整合,而把管理信息系統(tǒng)變成簡(jiǎn)單的開發(fā)課程。
1.2.2教學(xué)內(nèi)容滯后
目前國(guó)內(nèi)的管理信息系統(tǒng)教材內(nèi)容、理論相對(duì)比較陳舊。
例如國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,管理信息系統(tǒng)的研究方法主要以原型法和面向?qū)ο蠓椒橹髁?而我國(guó)的大多數(shù)教科書仍以傳統(tǒng)的生命周期法作為主線,對(duì)原型法和面向?qū)ο蟮姆椒ㄖ蛔饕话愕慕榻B。可以說,教材內(nèi)容在一定程度上限制了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),造成了課程學(xué)習(xí)內(nèi)容嚴(yán)重滯后于當(dāng)前管理信息系統(tǒng)的發(fā)展水平。這就使得學(xué)生掌握的開發(fā)工具與社會(huì)的需求嚴(yán)重脫節(jié)[1,5]。
1.2.3實(shí)驗(yàn)安排不合理
由于經(jīng)濟(jì)類院校學(xué)生編程能力普遍有限,有些學(xué)校只能安排一些認(rèn)識(shí)性的實(shí)驗(yàn),流于管理類課程的范疇;有些學(xué)校采取案例教學(xué)法,以要求學(xué)生能獨(dú)立完成一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)為全部目標(biāo)。這種安排過于偏重理工、偏重軟件開發(fā),由于學(xué)生在程序設(shè)計(jì)方面耗費(fèi)過多精力,忽視了WEB-MIS、ERP、DSS等新內(nèi)容,不能為全面學(xué)習(xí)管理信息系統(tǒng)的基本理論與基本知識(shí)服務(wù),無法讓學(xué)生全面掌握管理信息系統(tǒng)的開發(fā)技能。
2經(jīng)濟(jì)類院校管理信息系統(tǒng)課程教學(xué)建議
經(jīng)濟(jì)類院校應(yīng)充分利用資源和學(xué)科優(yōu)勢(shì),借助經(jīng)濟(jì)和管理類學(xué)科的支撐,開設(shè)有自己特色的管理信息系統(tǒng)課程。對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)本科學(xué)生來說,他們的目標(biāo)是成為能夠適應(yīng)現(xiàn)代信息化社會(huì)需要的、具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論基礎(chǔ)、掌握計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)知識(shí)及應(yīng)用能力的具有寬基礎(chǔ)、強(qiáng)能力的復(fù)合型優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)管理專門人才[1,5],這就要求本課程要與時(shí)俱進(jìn)、定位明確。
2.1教學(xué)目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)類院校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)本科學(xué)生應(yīng)具備以下能力:
(1) 應(yīng)當(dāng)掌握管理信息系統(tǒng)所涉及的基本概念知識(shí),例如管理信息系統(tǒng)的意義與功能、一般管理信息系統(tǒng)的基本構(gòu)成、設(shè)計(jì)過程與一般設(shè)計(jì)方法、某些典型系統(tǒng)的特點(diǎn)與關(guān)鍵技術(shù)、管理信息系統(tǒng)的實(shí)施與維護(hù)知識(shí)等。
(2) 應(yīng)具有信息意識(shí),具備在信息化環(huán)境下收集信息、處理信息和有效利用信息的能力。
(3) 利用軟件工具,以原型法為研究方法做出一個(gè)系統(tǒng),真正弄明白管理信息系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)。
但是,要實(shí)現(xiàn)這些能力決不是將本課程變成代碼設(shè)計(jì)課程,而應(yīng)該掌握系統(tǒng)的科學(xué)思想和管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)的技術(shù)方法,并能將信息管理,管理信息系統(tǒng)規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理、評(píng)價(jià)和維護(hù)等方面的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作中。
2.2引入部件庫(kù)最小系統(tǒng)輔助教學(xué)
部件庫(kù)最小系統(tǒng)是在總結(jié)大量信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上,抽取其共同特征,研究設(shè)計(jì)的一套信息系統(tǒng)即插即用型軟部件,可以用于多種應(yīng)用系統(tǒng),使原來極為煩瑣的一些程序代碼設(shè)計(jì)工作幾乎無須時(shí)間就可以完成;使得原來必須專業(yè)人員才能做的編碼與系統(tǒng)維護(hù)工作,普通未經(jīng)特別訓(xùn)練的人員也能進(jìn)行。在管理信息系統(tǒng)教學(xué)上使用這種軟件,可以使學(xué)生從代碼設(shè)計(jì)中解放出來,更好地對(duì)管理信息系統(tǒng)有一個(gè)整體的概念。
傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)教學(xué)往往在與實(shí)際問題聯(lián)系不夠緊密的情況下用大量時(shí)間講解管理信息系統(tǒng)的基本理論、基本概念。內(nèi)容枯燥,學(xué)生學(xué)了不知有什么用,也不知道在計(jì)算機(jī)上如何操作。
引入部件庫(kù)最小系統(tǒng)制作范例教學(xué),第一次課就結(jié)合學(xué)生比較熟悉的學(xué)生管理,先由老師提出相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu),讓學(xué)生利用部件庫(kù)最小系統(tǒng)中的部件自己動(dòng)手構(gòu)建一個(gè)具體的管理系統(tǒng),并具體對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行操作,使學(xué)生了解什么是管理信息系統(tǒng),它是做什么用的,是怎樣構(gòu)成的,一般功能要求有哪些。這樣學(xué)生對(duì)本課程就建立了一個(gè)整體的概念,了解了課程的基本要求。
接著,教師和學(xué)生一起討論與上機(jī)實(shí)踐:通過對(duì)部件庫(kù)中各個(gè)部件的使用,了解管理信息系統(tǒng)常見界面的設(shè)計(jì)需求以及對(duì)性能的一般要求。學(xué)會(huì)利用ROSE完成一個(gè)實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析與概要設(shè)計(jì),并根據(jù)需求分析的內(nèi)容利用部件庫(kù)建立一個(gè)具有自適應(yīng)性的管理系統(tǒng)??梢赃M(jìn)行ERP和電子商務(wù)系統(tǒng)模擬,了解ERP系統(tǒng)構(gòu)成及其基本原理以及電子商務(wù)系統(tǒng)的一般體系、結(jié)構(gòu)、流程。
在教學(xué)全過程中,我們準(zhǔn)備了數(shù)十個(gè)課程設(shè)計(jì)題,要求學(xué)生隨著教學(xué)進(jìn)程實(shí)地進(jìn)行設(shè)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)[4]。設(shè)計(jì)工作由模仿逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新,開始時(shí)由教師指定數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與功能要求,學(xué)生自選部件建造系統(tǒng)。隨著教學(xué)的深入,進(jìn)一步提出實(shí)際課題的工作過程與數(shù)據(jù)要求,放手讓學(xué)生自行設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)。
在關(guān)于系統(tǒng)功能要求、性能要求、數(shù)據(jù)模型、關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)特性、函數(shù)依賴、范式、數(shù)據(jù)完整性與安全性、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)等理論教學(xué)中,我們都提供一些典型的實(shí)例,要求學(xué)生使用部件建造系統(tǒng),并總結(jié)體會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)的概念與設(shè)計(jì)理論的具體含義。
經(jīng)濟(jì)類院校經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)本科學(xué)生本身已經(jīng)具有一定前導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、管理專業(yè)知識(shí),通過部件庫(kù)最小系統(tǒng)范例教學(xué),可以使學(xué)生將以前所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到管理信息系統(tǒng)中,看到一個(gè)具體的系統(tǒng),而不是枯燥的理論,既增加了學(xué)習(xí)興趣,又更好地理解了前序課程,真正達(dá)到管理信息系統(tǒng)課程開設(shè)的要求。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游;管理;內(nèi)涵;原則;發(fā)展路徑
生態(tài)旅游是未來旅游事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),其指引著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展方向,而且強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處,可以對(duì)生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)的作用。生態(tài)環(huán)境對(duì)人們的健康有著重要的影響,人們對(duì)資源的過度開采,導(dǎo)致有些地方的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,如果不對(duì)其采取必要的防治措施,任其繼續(xù)破壞可能會(huì)威脅人類的生存。隨著人們生活水平的提高,我國(guó)的旅游行業(yè)發(fā)展的越來越好,而且經(jīng)濟(jì)效益得到了明顯的提升,但是一些旅游企業(yè)的管理者過多的重視經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),容易忽視對(duì)自然景區(qū)的保護(hù),所以,旅游事業(yè)的發(fā)展也帶來了一定的環(huán)境問題。為了緩解這些問題,必須要大力發(fā)展生態(tài)旅游模式。以下筆者對(duì)生態(tài)旅游的管理進(jìn)行了探究,并對(duì)旅游事業(yè)未來的發(fā)展路徑進(jìn)行了探討。
1 生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵以及框架
生態(tài)旅游管理是在生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞的情況下產(chǎn)生的,是對(duì)傳統(tǒng)旅游管理的創(chuàng)新與改進(jìn),對(duì)生態(tài)環(huán)境有著重要的保護(hù)作用。其是以生態(tài)學(xué)的思想作為管理制度的指導(dǎo)思想,以生態(tài)學(xué)理念作為管理的基礎(chǔ),符合可持續(xù)發(fā)展的觀念,對(duì)旅游業(yè)未來的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。生態(tài)旅游管理可以促進(jìn)旅游行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,其主張不但讓當(dāng)代人欣賞到美麗的風(fēng)景以及自然景觀,還得讓后代人享受到同樣的機(jī)會(huì)。不管是什么年代的人都有享受旅游資源的權(quán)利,而且每個(gè)人都有保護(hù)自然資源的責(zé)任,這也是人類賴以生存的環(huán)境,只有對(duì)其進(jìn)行必
要的保護(hù),才能使人們生活的環(huán)境更加健康。生態(tài)旅游管理強(qiáng)調(diào)在不破壞自然資源以及人文景觀的前提下進(jìn)行旅游活動(dòng),要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光以及發(fā)展戰(zhàn)略,為后人保留美麗的自然資源以及旅游資源。生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵影響著框架的構(gòu)成,下文對(duì)其進(jìn)行了分析,以供旅游管理部門參考。
1.1 生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵
生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵有兩個(gè)層面,第一,從生態(tài)旅游管理的特征角度分析,生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的核心思想是使人們接近自然,感受到清新的空氣,使人們的身心更加健康。生態(tài)旅游可以豐富人們的業(yè)余生活,在滿足其對(duì)精神文明的追求中增長(zhǎng)閱歷與知識(shí)。生態(tài)旅游管理的建立可以使人們了解自然與人類的關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧相處,提高人們的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)更好地貫徹國(guó)家的各項(xiàng)旅游政策,促進(jìn)旅游行業(yè)與環(huán)保工作的和諧發(fā)展。第二,生態(tài)旅游管理可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系的建設(shè),而且可以更好的規(guī)劃城市的建設(shè),促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展??梢?guī)避旅游開發(fā)以及旅游路線建設(shè)的盲目性,其管理的核心目標(biāo)是對(duì)沿途旅游路線的風(fēng)景以及目的地進(jìn)行生態(tài)保護(hù),并對(duì)其安全進(jìn)行維護(hù);其管理的內(nèi)涵是保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性,防止生態(tài)環(huán)境遭到破壞,要提高旅游環(huán)境的質(zhì)量。生態(tài)旅游管理是在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式下建立的,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意義。
1.2 生態(tài)旅游管理的框架
對(duì)于生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的基本組成框架,澳大利亞國(guó)際生態(tài)旅游研究中心學(xué)者拉爾夫?伯克利曾在基礎(chǔ)旅游目標(biāo)地、管理型可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境知覺四個(gè)方面進(jìn)行了定義,分別以旅游產(chǎn)業(yè)方面、替代名稱、區(qū)別特征、環(huán)境問題、受影響部門、規(guī)模增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、管理內(nèi)容、管理工具以及政策選擇等欄目指標(biāo)作為考慮項(xiàng)目,進(jìn)行了較為綜合全面的分析。生態(tài)旅游的管理對(duì)象是旅游業(yè)及相關(guān)生態(tài)系統(tǒng),追求可持續(xù)性維護(hù)旅游區(qū)的生物多樣性、景觀美學(xué)價(jià)值以及整體生態(tài)特性,從生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件載體方面來說,生態(tài)系統(tǒng)為環(huán)境和生物要素在特定空間進(jìn)行組合提供了基礎(chǔ),因此,如何將環(huán)境要素與生物要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合控制就構(gòu)成了生態(tài)旅游管理的框架。
2 生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的原則
生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的管理原則既要符合生態(tài)學(xué)的原則,還有符合旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則,其是對(duì)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究,目的是促進(jìn)二者和諧發(fā)展,并且使人類與生態(tài)環(huán)境可以和諧相處。生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的原則應(yīng)該使地區(qū)管理與地方環(huán)境相匹配,要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的實(shí)際情況,遵循因地制宜的原則,積極落實(shí)政府的各項(xiàng)政策,還要使信息傳播與人和自然和諧發(fā)展,最后還要符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。下面筆者對(duì)這四個(gè)原則進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。
2.1 地區(qū)管理與環(huán)境相匹配原則
這項(xiàng)原則可以有效的協(xié)調(diào)旅游活動(dòng)的各項(xiàng)制度,其可以對(duì)旅游活動(dòng)的時(shí)間以及空間進(jìn)行調(diào)整,從而使地方管理與當(dāng)?shù)丨h(huán)境更加匹配。生態(tài)旅游的管理與企業(yè)管理不同,而且與地方的行政管理也具有差異性,具有自身的特點(diǎn)與屬性。生態(tài)旅游管理需要對(duì)地區(qū)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,還要對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行調(diào)整。生態(tài)旅游會(huì)使自然景區(qū)聚集很多游客,如果不對(duì)其進(jìn)行管理的話,很容易使景區(qū)的自然資源遭到破壞,所以,其管理應(yīng)該遵循對(duì)環(huán)境的保護(hù)原則。另外,還要控制游客的數(shù)量,合理的規(guī)劃環(huán)境容量,使其既滿足旅游業(yè)的需求,也能對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行改善,要考慮到環(huán)境的承載力,使地區(qū)管理與生態(tài)環(huán)境相匹配。
2.2 政府介入以及因地制宜的原則
不同的地區(qū)生態(tài)環(huán)境的條件不同,所以,生態(tài)旅游管理具有多樣性,而且不同的管理制度目標(biāo)也具有差異性。很多地方的政府部門認(rèn)識(shí)到了環(huán)境保護(hù)是重要性,政府的介入可以促進(jìn)生態(tài)旅游利益的增長(zhǎng),使旅游資源的產(chǎn)權(quán)更加清晰,對(duì)旅游資源的使用也更加合理。通過政府的介入,可以促增加生態(tài)旅游的社會(huì)凝聚力,更好的控制旅游資源的消耗,有效的保護(hù)自然資源,同時(shí)政府部門所制定的相關(guān)的旅游規(guī)章制度以及政策法規(guī),對(duì)旅游行業(yè)可以起到一定的約束作用,從各個(gè)方面保證了生態(tài)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.3 人與自然和諧發(fā)展以及信息傳播的原則
隨著游客需求的增多,傳統(tǒng)的管理觀念已經(jīng)無法適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展,也無法滿足的游客的要求,而生態(tài)旅游管理使游客與旅游資源和諧發(fā)展。傳統(tǒng)的生態(tài)旅游管理觀念較重視對(duì)資源的保護(hù),但是忽視了對(duì)游客需要的掌握,現(xiàn)代的生態(tài)旅游管理應(yīng)該注重旅游資源保護(hù)與游客需求之間的協(xié)調(diào),使其更加均衡的發(fā)展。同時(shí)管理部門要傳播更好的管理理念,對(duì)各項(xiàng)政策、法規(guī)進(jìn)行宣傳落實(shí)。
2.4 旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)原則
生態(tài)旅游管理可以使旅游行業(yè)的發(fā)展更符合長(zhǎng)遠(yuǎn)性,有效地調(diào)節(jié)融合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)旅游是在增加經(jīng)濟(jì)利益的前提下,做好對(duì)旅游資源的保護(hù)工作。旅游是人類的一種活動(dòng),對(duì)社會(huì)發(fā)展、人們閱歷提升、文化的傳播等都有重要的促進(jìn)意義。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,生態(tài)旅游可以推動(dòng)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是這項(xiàng)發(fā)展必須符合可持續(xù)發(fā)展的原則,堅(jiān)持這項(xiàng)原則需要了解生態(tài)學(xué)原理,掌握生態(tài)學(xué)發(fā)展原則,使生態(tài)旅游管理的制度更加合理,布局更加科學(xué),這樣才能促進(jìn)景區(qū)生態(tài)的平衡發(fā)展,才能避免對(duì)環(huán)境的破壞,防止生態(tài)遭到污染,才能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展,提升旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3 生態(tài)旅游管理的發(fā)展路徑
生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展路徑需要結(jié)合生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理的原則,這樣有利于制定出正確的發(fā)展戰(zhàn)略,生態(tài)旅游管理的其中一項(xiàng)重要目的是提升旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì),同時(shí)不能破壞生態(tài)環(huán)境的平衡。生態(tài)旅游管理發(fā)展路徑的選擇需要從多個(gè)方面入手,是一項(xiàng)綜合性工作,而且是對(duì)旅游行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。同時(shí)還要考慮到政府職能的介入,要有效的利用政府的支持以及相關(guān)政策,做到生態(tài)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游管理的發(fā)展,與管理人員的能力以及素質(zhì)有一定的關(guān)系,在選擇發(fā)展路徑時(shí),也要注意對(duì)管理人員的培訓(xùn)路徑。
3.1 突出地方政府在保護(hù)和發(fā)展本地生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)方面的職能作用
我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)缺乏對(duì)于生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和相關(guān)基礎(chǔ)性教育,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期只有利潤(rùn)導(dǎo)向型的唯一目標(biāo),大量的旅游景區(qū)開始營(yíng)業(yè)之前都沒有進(jìn)行過環(huán)境影響評(píng)估工作,為此,在下階段的管理工作中,要加強(qiáng)政府的宣傳教育力度,提升游客對(duì)于生態(tài)地的環(huán)境認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí),使得生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展要附加政策法律性約束,政府從出臺(tái)游客思想和觀念方面的教育政策入手,擺脫單一行為懲罰措施,加強(qiáng)政府和民間的對(duì)話,從戰(zhàn)略高度和子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待生態(tài)資源和人文歷史資源維護(hù)的重要性。
3.2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)利用以可持續(xù)發(fā)展和諧發(fā)展觀為實(shí)施基礎(chǔ)
我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要擺脫傳統(tǒng)的單極式增長(zhǎng)模式,以系統(tǒng)和整體性觀點(diǎn)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的統(tǒng)籌謀劃。在旅游業(yè)這樣的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是不能與短期利益、局部利益共存的,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,必須遵循生態(tài)學(xué)基本理論和規(guī)律,以一定的壓力測(cè)試衡量生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)載極限,預(yù)期系統(tǒng)內(nèi)的游客及旅游組織后續(xù)開發(fā)可能性,即生態(tài)系統(tǒng)能否長(zhǎng)期提供穩(wěn)定服務(wù)質(zhì)量、旅游資源的民族文化特色能否得以保持、環(huán)境自我恢復(fù)潛力能否保持等,最大限度地發(fā)揮因地制宜和適度經(jīng)濟(jì)原則。
3.3 構(gòu)建生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)局部區(qū)域規(guī)劃與整體性規(guī)劃的聯(lián)合發(fā)展路徑
旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目的是對(duì)旅游行業(yè)的未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)提前做出設(shè)想與統(tǒng)籌,使得旅游業(yè)在總體和地區(qū)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)階段性建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告機(jī)制,包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境等一系列考核項(xiàng)目。在整體性的統(tǒng)籌工作中,一方面,要通過合理布局設(shè)施來對(duì)旅游生態(tài)平衡進(jìn)行維持,另一方面,要以旅游景點(diǎn)所在地區(qū)和城市為依托,實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施的同步發(fā)展,以此來消除生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限,減少旅游資源保護(hù)的盲目性。地區(qū)布局方面要以環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為中心目標(biāo),配合整體性可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策的貫徹實(shí)施。
3.4 培育高素質(zhì)生態(tài)旅游管理人才
現(xiàn)代社會(huì)需要的是高素質(zhì)復(fù)合型人才,而且人力資源也是推動(dòng)旅游行業(yè)發(fā)展的重要資源,生態(tài)旅游管理制度的制定離不開人力因素的影響,管理人員能力的高低關(guān)系著管理質(zhì)量的好壞,所以對(duì)生態(tài)旅游管理人員的培訓(xùn)非常重要,通過培訓(xùn)可以提高其專業(yè)的技能以及管理水平,可以使各項(xiàng)規(guī)章制度更好的落實(shí)與實(shí)施,生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展需要培育出大量的高素質(zhì)人才,才能對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新,才能適應(yīng)新世紀(jì)的發(fā)展要求。高素質(zhì)的復(fù)合型生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)管理人才是旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和生態(tài)保護(hù)兼顧原則實(shí)施的關(guān)鍵。從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)專業(yè)角度來講,真正意義上的生態(tài)旅游在產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)化、技術(shù)專業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化等方面均有非常高的要求,需要生態(tài)學(xué)知識(shí)、旅游學(xué)知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)四位一體的復(fù)合型人才操控和把握,因此,針對(duì)我國(guó)旅游業(yè)從業(yè)人員知識(shí)水平參差不齊和環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差的發(fā)展現(xiàn)狀,建立和培育一只高素質(zhì)復(fù)合型旅游經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍是技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐的必要條件。
4 強(qiáng)化生態(tài)旅游管理的對(duì)策
(1)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育,在政策上不斷促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展。政府應(yīng)該在政策不斷促進(jìn)生態(tài)旅游管理。成立各級(jí)(由上而下)的生態(tài)旅游管理部門并加強(qiáng)管理。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育,讓全部人都能充分意識(shí)到生態(tài)旅游的重大意義,增強(qiáng)旅游有關(guān)各方對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí),并引起他們的高度重視,營(yíng)造發(fā)展旅游與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合的良好氛圍。
(2)旅游管理部門應(yīng)注重對(duì)旅游資源進(jìn)行生態(tài)開發(fā),實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)性發(fā)展。旅游管理部門工作的重點(diǎn)就是對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā),評(píng)估旅游資源的開發(fā)的可行性以及開發(fā)的價(jià)值等工作。旅游管理部門在開發(fā)旅游資源時(shí),應(yīng)當(dāng)樹立牢固的生態(tài)開發(fā)意識(shí),杜絕盲目以及過度開發(fā),應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、整體、系統(tǒng)以及可持續(xù)性發(fā)展的觀點(diǎn)、整體的原則對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)與管理。
(3)旅游管理部門科學(xué)規(guī)劃并有效協(xié)調(diào)生態(tài)旅游的承載力與游客關(guān)系。旅游管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游資源的開發(fā)與管理進(jìn)行整體以及區(qū)域規(guī)劃,從環(huán)境影響的評(píng)估到旅游資源的開發(fā)利用等各方面,要進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃。
5 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,生態(tài)旅游管理是一項(xiàng)具有環(huán)保意義的管理項(xiàng)目,其提倡人與自然的和諧相處,生態(tài)環(huán)境與旅游行業(yè)應(yīng)該保持平衡。隨著旅游行業(yè)的發(fā)展越來越快,生態(tài)旅游管理有必要進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整,否則無法滿足游客的各項(xiàng)要求,破壞生態(tài)環(huán)境的平衡。游客數(shù)量的增多會(huì)帶來一定的環(huán)境問題,而且也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很多污染,必須采取有效的管理措施對(duì)其進(jìn)行約束。
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【關(guān)鍵詞】 自愿性環(huán)境管理;企業(yè)價(jià)值;驅(qū)動(dòng)機(jī)理
一、問題的提出
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中,伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。2007年以來,政府將節(jié)能減排作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn),并且在2010年“十二五規(guī)劃”中提到“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,節(jié)約能源,降低溫室氣體排放強(qiáng)度,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣低碳技術(shù),積極應(yīng)對(duì)氣候變化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路?!钡牵鳛槲覈?guó)目前主要環(huán)境管理手段的強(qiáng)制性環(huán)境政策,由于沒有涉及任何關(guān)于成本最小化、資源配置效率的機(jī)制等問題,排污稅、許可證交易等以激勵(lì)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)機(jī)制也存在巨大的行政壓力等實(shí)施困難,導(dǎo)致企業(yè)與政府之間的非合作博弈,使得污染問題屢禁不止,政府雖投入較大,收效卻未能如意。
在這種背景下,一種新的環(huán)境管理方式――自愿性環(huán)境管理,為國(guó)家解決環(huán)境問題提供了新的視角。自愿性環(huán)境管理是指通過自愿協(xié)議的方式建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與其他組織間的相互制約關(guān)系,旨在促進(jìn)企業(yè)或行業(yè)改進(jìn)其環(huán)境管理行為,改善環(huán)境質(zhì)量或提高資源利用效率的方法。目前國(guó)際上比較成熟的自愿性環(huán)境管理手段主要有:ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn);清潔生產(chǎn);環(huán)境標(biāo)志和歐盟的EMAS等。自愿性環(huán)境管理將使企業(yè)從被動(dòng)地適應(yīng)政府和公眾的環(huán)保要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)環(huán)境管理,把環(huán)境關(guān)注結(jié)合到企業(yè)戰(zhàn)略管理中去,創(chuàng)造更為和諧的柔性化環(huán)境管理,提高環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)資源效率的提高。企業(yè)采取自愿性環(huán)境管理的動(dòng)力主要來自通過形成綠色差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和消除綠色貿(mào)易壁壘以追求更大的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,獲得可持續(xù)的價(jià)值增長(zhǎng)。自愿性環(huán)境管理所具有的價(jià)值驅(qū)動(dòng)效應(yīng),會(huì)使更多的企業(yè)在利益機(jī)制的引導(dǎo)下采取自愿性環(huán)境管理行為,也就是說,自愿性環(huán)境管理的價(jià)值驅(qū)動(dòng)屬性將會(huì)直接影響企業(yè)對(duì)環(huán)境管理戰(zhàn)略的決策。
二、自愿性環(huán)境管理與利益相關(guān)者和諧:契約擴(kuò)展的價(jià)值效應(yīng)
Freeman(2001)對(duì)利益相關(guān)者的定義有一定代表性。他認(rèn)為利益相關(guān)者是能影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程的影響。一般而言,廣義的企業(yè)利益相關(guān)者主要包括政府、客戶、競(jìng)爭(zhēng)者、行業(yè)、供應(yīng)商及股東 。
第一,從政府角度來看。政府部門是制定和實(shí)施法律法規(guī)的單位,其對(duì)環(huán)境行為作出的相關(guān)規(guī)定是企業(yè)改善環(huán)境問題最顯著的壓力,是驅(qū)使企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的有效機(jī)制。與此同時(shí),政府對(duì)于企業(yè)進(jìn)行自愿性環(huán)境管理也產(chǎn)生了巨大的影響,對(duì)于通過自愿性環(huán)境管理認(rèn)證的企業(yè),政府會(huì)給予特殊的待遇,比如在認(rèn)證過程中給予相關(guān)信息和技術(shù)上的支持,在相關(guān)法規(guī)處罰上給予優(yōu)惠,企業(yè)在此基礎(chǔ)上對(duì)于環(huán)境技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新和改革,從而以最低的成本達(dá)到政府的要求。第二,從客戶的角度來看。隨著公眾環(huán)境意識(shí)的提高,人們已經(jīng)不再局限于獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品,同時(shí)還要求產(chǎn)品是安全、環(huán)保的。如Elkingdon(1994)的調(diào)查結(jié)果顯示,22個(gè)國(guó)家中有16個(gè)國(guó)家的公民表示拒絕購(gòu)買對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品。所以客戶的選擇偏好會(huì)直接影響企業(yè)的環(huán)境行為,消費(fèi)者會(huì)有綠色購(gòu)買意愿,選擇對(duì)自身和環(huán)境都有益的產(chǎn)品。這樣就使得企業(yè)有自愿環(huán)境管理的意愿。企業(yè)通過參與認(rèn)證,把產(chǎn)品、管理體系和生產(chǎn)流程上的優(yōu)異環(huán)境績(jī)效向客戶進(jìn)行宣傳,從而達(dá)到價(jià)值的獲得。第三,從競(jìng)爭(zhēng)者及行業(yè)角度來看。大多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中都想要與同行業(yè)保持一致,它會(huì)模仿成功企業(yè)所采取的措施,而行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)促使企業(yè)采取自愿性環(huán)境管理行為。這主要是因?yàn)楫?dāng)行業(yè)中的少數(shù)成員采取了不當(dāng)環(huán)境責(zé)任的行為時(shí),會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的環(huán)境聲譽(yù)。第四,從供應(yīng)商角度來看。目前跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)成功企業(yè)都非常重視對(duì)供應(yīng)方的環(huán)境評(píng)估,這就迫使供應(yīng)商要采取主動(dòng)的環(huán)境管理模式來適應(yīng)這種變化,這又進(jìn)一步推進(jìn)了自愿性環(huán)境管理的發(fā)展。企業(yè)會(huì)意識(shí)到加強(qiáng)對(duì)供貨方的環(huán)境評(píng)估,會(huì)減少后期的環(huán)保投入,不僅提高了最終產(chǎn)品的質(zhì)量,更獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。第五,從股東角度來看。作為企業(yè)最直接的利益相關(guān)者――股東而言,在評(píng)價(jià)企業(yè)價(jià)值時(shí)會(huì)想到環(huán)境問題,認(rèn)為環(huán)境績(jī)效低的企業(yè)其風(fēng)險(xiǎn)更高,需要較高的風(fēng)險(xiǎn)收益。而通過自愿性環(huán)境管理的企業(yè),在一系列認(rèn)證后,會(huì)大大提升自身的環(huán)境價(jià)值,穩(wěn)定股東的心態(tài),使得企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。
三、自愿性環(huán)境管理與外部不經(jīng)濟(jì)性:環(huán)境成本的補(bǔ)償
外部性是指經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)非交易方所產(chǎn)生的非市場(chǎng)性的影響。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響具有外部性,而環(huán)境污染、生態(tài)破壞在經(jīng)濟(jì)學(xué)中是典型的外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。造成外部不經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于私人成本的社會(huì)化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析,外部不經(jīng)濟(jì)是由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度缺損以及對(duì)于環(huán)境資源使用上的社會(huì)貼現(xiàn)率與私人貼現(xiàn)率不一致,導(dǎo)致了“市場(chǎng)失靈”,產(chǎn)生了私人成本和社會(huì)成本、私人純收益和社會(huì)純收益的不一致。由于社會(huì)成本相當(dāng)于私人成本加上外部成本,而社會(huì)純收益是私人純收益與外部成本的差額,所以為使社會(huì)純收益達(dá)到最大化,應(yīng)該想方法來降低外部成本,這樣也就達(dá)到了社會(huì)成本的減少,完成“最優(yōu)污染水平”目標(biāo)。而社會(huì)成本最小化就是“外部成本”的完全內(nèi)部化,這也正是環(huán)境管理手段作用于排污企業(yè)的結(jié)果。環(huán)境管理就是要將私人生產(chǎn)產(chǎn)生的外部成本重新進(jìn)入私人成本的過程,在降低外部成本中社會(huì)成本也在降低,直至私人成本與社會(huì)成本相等,重新回到“帕累托最優(yōu)”。
假如微觀經(jīng)濟(jì)單位能夠因其產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)而向得益者收取相應(yīng)費(fèi)用,或是因其產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)而向受害者支付相應(yīng)的補(bǔ)償,從而使經(jīng)濟(jì)意義上的外部性不存在,這樣就把外部影響內(nèi)部化。而自愿性環(huán)境管理恰恰是作為一種新的協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的管理手段,它的實(shí)行不僅使得我們周圍的環(huán)境有所好轉(zhuǎn),同時(shí),提升了企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),將環(huán)境成本納入到企業(yè)的總成本中,從而使得企業(yè)收益與成本達(dá)到最優(yōu)的平衡狀態(tài)。自愿性環(huán)境管理其目標(biāo)是使排污者以最小的費(fèi)用達(dá)到污染削減目標(biāo),而對(duì)社會(huì)來說則是達(dá)到規(guī)定環(huán)境目標(biāo)時(shí)社會(huì)總費(fèi)用最小。
四、自愿性環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展:長(zhǎng)期價(jià)值提升的內(nèi)生動(dòng)力
自愿性環(huán)境管理直接源于全球可持續(xù)發(fā)展及相關(guān)理論。對(duì)環(huán)境問題產(chǎn)生根源和解決途徑的不斷思考和反省,是全球可持續(xù)發(fā)展思想產(chǎn)生的重要根源。1983年成立的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在1987年提交的報(bào)告《我們共同的未來》中對(duì)未來的發(fā)展提出了明確的定義,即“可持續(xù)發(fā)展”,認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展 。
要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,不應(yīng)該僅僅只有宏觀層面的可持續(xù)發(fā)展,也要實(shí)施微觀層面的可持續(xù)發(fā)展,企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有助于從微觀層面形成國(guó)家的生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)。企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要占用、消耗了大量的資源,是保護(hù)自然資源中需要關(guān)注的重要環(huán)節(jié),尤其是對(duì)于能源型企業(yè)而言更是如此。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的前提和保障,是企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值提升的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)企業(yè)的生存和發(fā)展不能持續(xù),不管是企業(yè)的利潤(rùn)最大化,股東財(cái)富最大化還是利益相關(guān)者權(quán)益最大化等目標(biāo)都無法實(shí)現(xiàn),所以說可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)的管理目標(biāo)之一。任何企業(yè)態(tài)度和企業(yè)行為都是與企業(yè)動(dòng)機(jī)相聯(lián)系的,企業(yè)的環(huán)境管理態(tài)度和環(huán)境管理行為也不例外。Bansal和Roth(2000)提出企業(yè)環(huán)境管理行為的動(dòng)因可以通過圖1的一個(gè)基本框架來說明。根據(jù)圖中所示,企業(yè)環(huán)境管理態(tài)度和環(huán)境管理行為主要受三個(gè)因素的影響:一是政府管制,二是市場(chǎng)機(jī)會(huì),三是社會(huì)責(zé)任。政府的環(huán)境管制和市場(chǎng)機(jī)會(huì)是企業(yè)環(huán)境管理的外部動(dòng)力,企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)部動(dòng)力。
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可避免地將消耗資源,產(chǎn)生物質(zhì)廢棄物和能源廢棄物。企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的是為了追求企業(yè)價(jià)值最大化。按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,企業(yè)的價(jià)值最大化也必然要以資源消耗最大化和環(huán)境污染最大化為代價(jià)換取。所以企業(yè)為了謀求高收益,就會(huì)出現(xiàn)資源使用過度的情況,生態(tài)平衡必然要遭受破壞,形成環(huán)境受到嚴(yán)重污染的現(xiàn)象,而最終企業(yè)的生存和發(fā)展也將遭受破壞??梢?,企業(yè)的這種發(fā)展方式是短視的,不可持續(xù)的。而企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必然要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)兼顧環(huán)境利益,使企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下,保持長(zhǎng)期價(jià)值提升。投資者在做投資決策時(shí),逐漸青睞于承諾可持續(xù)發(fā)展的公司,因?yàn)檫@些公司通過管理經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展方面的風(fēng)險(xiǎn)而創(chuàng)造長(zhǎng)期股東價(jià)值(Knoepfel,2001)。
自愿性環(huán)境管理要求在企業(yè)現(xiàn)有稀缺資源的存量和增量的約束條件下,通過適當(dāng)優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、妥善處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系,對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值的持續(xù)增長(zhǎng),這就要求企業(yè)在資金的籌集和使用上做到合理配置和結(jié)構(gòu)平衡。在自愿性環(huán)境管理過程中,企業(yè)嚴(yán)格而恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制能促使企業(yè)克服惰性,投資于創(chuàng)新活動(dòng)。達(dá)到監(jiān)管要求的新工藝或新產(chǎn)品既能減少污染,又能同時(shí)降低生產(chǎn)成本或提高產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新補(bǔ)償,提升企業(yè)的資源生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力,以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
五、自愿性環(huán)境管理與信息經(jīng)濟(jì):對(duì)價(jià)值的傳導(dǎo)
信息在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中至關(guān)重要,而且信息是不完全、不對(duì)稱的。在信息不對(duì)稱的情況下,價(jià)格不再成為市場(chǎng)的準(zhǔn)確信號(hào)。綠色廠商不能將自己與非綠色競(jìng)爭(zhēng)廠商區(qū)分開來;規(guī)制者不能細(xì)察廠商的環(huán)境污染情況;消費(fèi)者也不能作出理性化的購(gòu)買決策。因此,在發(fā)達(dá)國(guó)家,很多客戶都把環(huán)境績(jī)效作為選擇的標(biāo)準(zhǔn)之一,企業(yè)需要通過相關(guān)的認(rèn)證把自己與非環(huán)保企業(yè)區(qū)分開。當(dāng)然,這需要企業(yè)通過有效的途徑把自身的有利信息傳遞出去。在這種環(huán)境下,企業(yè)無形中就會(huì)形成一種自我約束的要求,而應(yīng)運(yùn)而生的自愿性環(huán)境管理為其提供了很好的手段與形式,可以通過環(huán)境認(rèn)證來節(jié)約交易成本。以ISO14000認(rèn)證為例,通過環(huán)境認(rèn)證,可以節(jié)約交易成本,有效降低市場(chǎng)交易中不可避免的、因信息識(shí)別和顯示而增加的交易費(fèi)用。認(rèn)證機(jī)構(gòu)以自身的無形資產(chǎn)(信用)為抵押,對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核、認(rèn)證,使信息交換更加順暢,促進(jìn)市場(chǎng)信息的有效轉(zhuǎn)化(傳遞)。因此,認(rèn)證的信用機(jī)構(gòu)可以有效解決信息不對(duì)稱問題。同時(shí),通過認(rèn)證,建立中介信用系統(tǒng),幫助生產(chǎn)者和其利益相關(guān)者建立起交互信用關(guān)系,促使標(biāo)準(zhǔn)化和信用機(jī)制間的內(nèi)在激勵(lì)反饋循環(huán),實(shí)現(xiàn)信息的有效傳遞,爭(zhēng)取利益相關(guān)者的選擇偏好,爭(zhēng)取消費(fèi)者更多的貨幣投票,最終獲得企業(yè)價(jià)值的可持續(xù)提升。基于目前市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性,自愿性環(huán)境管理提供了一種務(wù)實(shí)的解決方案。在這一管理制度下,企業(yè)通過自愿的方式進(jìn)行參與,或是企業(yè)與政府進(jìn)行集體或單獨(dú)的協(xié)商與談判來尋求適合于企業(yè)自身情況的策略,使得企業(yè)能夠充分發(fā)揮其所擁有的信息與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
在自愿性環(huán)境管理的實(shí)施過程中,環(huán)境管理部門和排污企業(yè)之間構(gòu)成委托關(guān)系,而委托之間的信息不對(duì)稱往往是市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要原因。因此能否獲得充分信息是自愿性環(huán)境管理實(shí)施的關(guān)鍵。通過信號(hào)傳遞,實(shí)現(xiàn)充分的信息披露,這樣才能保證自愿性環(huán)境管理得以順利實(shí)施。而自愿性環(huán)境管理的中心內(nèi)容是提供信息技術(shù)支持,提升公眾認(rèn)可度,為參與企業(yè)提供信息或技術(shù)支持,關(guān)鍵在于其能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面是企業(yè)獲得低成本優(yōu)勢(shì),這是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心,自愿性環(huán)境管理所提供的信息與技術(shù)支持減少了企業(yè)的研發(fā)成本,增加了企業(yè)的邊際利潤(rùn),這可以為企業(yè)提供較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);另一方面是企業(yè)提供差異化產(chǎn)品,也是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)。在社會(huì)環(huán)保意識(shí)日益提高的今天,消費(fèi)者對(duì)那些環(huán)境友好型產(chǎn)品的偏好更加強(qiáng)烈,對(duì)這類產(chǎn)品的需求也在逐步提高,其市場(chǎng)份額也在逐步增加。
目前,對(duì)于我國(guó)實(shí)行自愿性環(huán)境管理還需要更多的時(shí)間與經(jīng)驗(yàn),筆者通過自愿性環(huán)境管理對(duì)企業(yè)價(jià)值驅(qū)動(dòng)機(jī)理的分析得知,企業(yè)對(duì)于命令式或強(qiáng)制式的規(guī)制付出的成本越多,或者說預(yù)測(cè)政府和社會(huì)對(duì)環(huán)境污染造成的危害懲治更嚴(yán)厲,那么企業(yè)就越會(huì)有動(dòng)力進(jìn)行自愿性的環(huán)境管理,而消費(fèi)者和投資者都會(huì)更加注重環(huán)境保護(hù)問題。同時(shí),市場(chǎng)、效率、社會(huì)及道德等因素也會(huì)影響企業(yè)自覺地進(jìn)行環(huán)境管理。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益看,自愿性環(huán)境管理使企業(yè)擁有跨出國(guó)門的“護(hù)照”,有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平,改善企業(yè)形象,避免強(qiáng)制管理造成的矛盾,對(duì)促進(jìn)世界貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。
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上世紀(jì)中葉以來,人類邁入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。隨之,全球的企業(yè)管理也迎來了第――知識(shí)管理。知識(shí)管理就是知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)分享的過程。其管理的前提是認(rèn)為知識(shí)資源是組織獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最重要資源。知識(shí)管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過程。一方面,擁有知識(shí)就意味著擁有權(quán)力的思想已經(jīng)根深蒂固,因此分享知識(shí)并不會(huì)自然而然的發(fā)生;另一方面,由于人是知識(shí)最根本的載體,對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理就意味著對(duì)人進(jìn)行管理,即要求人力資源管理各職能應(yīng)該促進(jìn)組織的知識(shí)管理,建立適合的環(huán)境,塑造適合的文化。而目前國(guó)內(nèi)外的知識(shí)管理研究大多集中在對(duì)知識(shí)管理的定義、目標(biāo)和內(nèi)容、策略與原則,以及能支持知識(shí)管理的信息技術(shù)進(jìn)行理論討論,而缺乏對(duì)人力資源管理和知識(shí)管理機(jī)制關(guān)聯(lián)性的深層次探討和實(shí)證研究,致使很多企業(yè)在具體實(shí)施過程中缺乏理論指導(dǎo)和可以借鑒的實(shí)例。
二、知識(shí)管理、人力資源管理和雇員關(guān)系及行為管理的聯(lián)系
由于知識(shí)本身的無形性和人的知識(shí)載體性,所以當(dāng)我們說知識(shí)資源是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵資源時(shí),我們也必然認(rèn)為人力資源是組織獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最重要資源。關(guān)注知識(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的作用,必然也關(guān)注人力資源對(duì)實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的作用;強(qiáng)調(diào)知識(shí)資源的獲取和利用,必然強(qiáng)調(diào)組織人力資源的獲取和利用。因此如何在知識(shí)管理的前提下使人力資源管理的各職能與知識(shí)管理相匹配是急需解決的問題。目前知識(shí)管理對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來說已經(jīng)不是一個(gè)新的名詞,但是對(duì)相當(dāng)多的企業(yè)而言,知識(shí)管理都成了紙上談兵,其中有兩個(gè)主要的問題:一是知識(shí)管理體系雖然建立,但是員工卻并未按要求執(zhí)行;二是員工認(rèn)為知識(shí)管理只是企業(yè)管理的需要而不是個(gè)人的需要。筆者認(rèn)為出現(xiàn)上述兩個(gè)問題的原因在于在知識(shí)管理背景下,缺乏對(duì)戰(zhàn)略人自資源管理中有關(guān)雇員關(guān)系和行為的研究。
雇員關(guān)系和行為是屬于戰(zhàn)略人力資源管理基本模型中的一塊,包括心理契約,組織身份和自決行為。其中心理契約是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)契約而言的,指?jìng)€(gè)人在加入企業(yè)的過程中簽訂的無法用契約形式加以規(guī)定的雇傭合同,具體包括價(jià)值認(rèn)同,安全和歸屬感,晉升等方面。雖然心理契約只存在于員工的心中,但它的無形規(guī)定使得員工和企業(yè)保持良好穩(wěn)定的關(guān)系,從而員工能夠?qū)€(gè)人的發(fā)展融入到企業(yè)的發(fā)展之中。雇員關(guān)系和行為不同于人力資本存量所強(qiáng)調(diào)的技能,知識(shí)和能力,而是強(qiáng)調(diào)人的自由意愿及認(rèn)知和感情。只有讓員工認(rèn)同知識(shí)管理,并主動(dòng)的對(duì)自己進(jìn)行持續(xù)的知識(shí)管理,企業(yè)的知識(shí)管理才能夠成為組織獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有利手段。
三、如何管理雇員關(guān)系和行為以實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理目標(biāo)
雇員關(guān)系和行為重在員工的認(rèn)同感和主動(dòng)性。如何讓員工從“要我做”的心態(tài)轉(zhuǎn)變到“我要做”的心態(tài),就要始終堅(jiān)持胡羅卜加大棒的原則,緊緊抓住員工的利益所在,用其最關(guān)心的利益關(guān)系來引導(dǎo)和激勵(lì)員工。如模型所示,在企業(yè)文化的支撐下,人力資源管理系統(tǒng)中的招聘,績(jī)效,薪酬三大主要職能制約雇員關(guān)系和行為管理,最終影響知識(shí)管理能否成功。
1.建立團(tuán)隊(duì)考核體系。管理學(xué)告訴我們,希望有什么樣的員工行為導(dǎo)向,就設(shè)定什么樣的考核項(xiàng)目。因此要想改變員工的行為,首先要改變組織的考核項(xiàng)目。
著名學(xué)者馬家培教授認(rèn)為知識(shí)管理就是運(yùn)用群體的智慧進(jìn)行創(chuàng)新,以贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在進(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)候,傳統(tǒng)的以個(gè)體績(jī)效為基礎(chǔ)的考核制度難以有效的促進(jìn)組織學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,應(yīng)該設(shè)計(jì)以團(tuán)隊(duì)績(jī)效為目標(biāo)的考核系統(tǒng),將團(tuán)隊(duì)績(jī)效與員工創(chuàng)新精神放入個(gè)人績(jī)效成果之中,鼓勵(lì)員工知識(shí)共享,解除他們的戒備心理,并通過員工間相互的評(píng)比,引導(dǎo)員工產(chǎn)生知識(shí)管理的行為。
2.抓住員工的心理契約,實(shí)施團(tuán)隊(duì)激勵(lì) 。激勵(lì),從心理學(xué)角度而言是指心理上的驅(qū)動(dòng)力,含有激發(fā)動(dòng)機(jī)、激勵(lì)行為、形成動(dòng)力的意思,即通過某種內(nèi)部和外部刺激,促使人們奮發(fā)向上,努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。激勵(lì)的對(duì)象正是員工的心理契約。組織期望和個(gè)體期望相一致的時(shí)候,心理契約將使經(jīng)濟(jì)契約更加有效。
為了讓員工參與知識(shí)管理,我們采取了團(tuán)隊(duì)考核的機(jī)制,進(jìn)一步的,也應(yīng)該采取團(tuán)隊(duì)激勵(lì)的機(jī)制。激勵(lì)主要有精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)兩類。對(duì)于銷售人員,他們最關(guān)心的是收入,因此對(duì)他們應(yīng)該運(yùn)用更多的物質(zhì)激勵(lì)來促進(jìn)其團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的信息共享和團(tuán)結(jié)。而對(duì)于研發(fā)人員來說除了物質(zhì)激勵(lì)以外,他們同樣重視自我尊重和實(shí)現(xiàn)的需求,因此精神激勵(lì)必不可少。在激勵(lì)員工知識(shí)創(chuàng)新方面,不少企業(yè)還采用了股票期權(quán)和知識(shí)參與產(chǎn)權(quán)構(gòu)成等手段,將企業(yè)關(guān)鍵人員和企業(yè)的發(fā)展前景緊緊綁在一起,由企業(yè)和員工共同分享知識(shí)所帶來的好處。
3.招聘接受知識(shí)管理的員工。企業(yè)在招聘的時(shí)候要向面試者說明企業(yè)提倡的知識(shí)分享和知識(shí)創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)理念,通過有效的人事測(cè)評(píng)手段嚴(yán)格篩選出企業(yè)需要的人才。這些人才應(yīng)該具有四個(gè)特質(zhì):擁有企業(yè)所需要的知識(shí)并且愿意不斷地學(xué)習(xí)、能適應(yīng)不同的環(huán)境、愿意在團(tuán)隊(duì)中工作、具有不斷開發(fā)的潛力。滿足上述四個(gè)特性的員工在進(jìn)入企業(yè)以后能夠更好地適應(yīng)知識(shí)管理的宏觀環(huán)境,積極與人合作,分享經(jīng)驗(yàn),有益于企業(yè)知識(shí)的傳播和創(chuàng)新。人力資源部門如果沒有把好招聘這關(guān),那么新招進(jìn)的員工很可能無法適應(yīng)和接受知識(shí)管理,一方面增加了企業(yè)的成本,另一方面,不利于企業(yè)知識(shí)管理的推行。
4.知識(shí)管理的文化依賴于企業(yè)高層的支持和推行。知識(shí)管理賴以生存的文化應(yīng)該是經(jīng)驗(yàn)分享、鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、信賴與合作、創(chuàng)新與支持的企業(yè)文化。由于知識(shí)管理是一個(gè)系統(tǒng)的過程,會(huì)涉及各個(gè)部門和人員的相關(guān)利益,比如對(duì)于目前掌握技術(shù)的員工而言,他們會(huì)認(rèn)為把經(jīng)驗(yàn)分享給他人,就意味著組織對(duì)個(gè)人的依賴減少,依賴的減少導(dǎo)致個(gè)人對(duì)組織的權(quán)力也隨之減少。所以他們是抵制知識(shí)管理的實(shí)施的。解決上述問題的最好辦法就是企業(yè)高管自上而下的推動(dòng)知識(shí)管理進(jìn)程,宣傳知識(shí)管理文化。因?yàn)樵谥袊?guó),企業(yè)的文化就是老板文化,企業(yè)高管的價(jià)值取向是整個(gè)企業(yè)風(fēng)氣的指揮棒。
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