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關(guān)鍵詞:稅收策劃;財務(wù)管理;企業(yè)利益最大化
策劃是指人們?yōu)榱诉_(dá)成某種特定的目標(biāo),借助一定的科學(xué)方法所進(jìn)行的創(chuàng)造性構(gòu)思及運作方案設(shè)計。凡有決策和計劃的領(lǐng)域都有策劃。南宋辛棄疾在《議練民兵守淮疏》中說:“事不前定不可以應(yīng)猝,兵不預(yù)謀不可以制勝,”他把策劃定義為做事之前的深思熟慮。
企業(yè)的稅收策劃是以企業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),為減輕企業(yè)的總體稅收負(fù)擔(dān),增加企業(yè)的稅后利潤而做出的一種戰(zhàn)略性的策劃活動,它是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的重要構(gòu)成部分。稅收策劃是一項系統(tǒng)工程,貫穿于企業(yè)的設(shè)立到經(jīng)營理財?shù)娜^程。稅收策劃是提升企業(yè)整體價值的重要途徑,也是提高企業(yè)財務(wù)管理水平的重要動力。一個企業(yè)如果沒有良好的稅收策劃就不能有效安排稅收事宜,也談不上有效的財務(wù)管理,更無法達(dá)到理想的企業(yè)財務(wù)目標(biāo),對于追求價值最大化的企業(yè)來說,如何在稅法許可的情況下實現(xiàn)稅負(fù)最低、最適宜,也就成為企業(yè)稅收策劃的重心所在。
稅收籌劃是指納稅人為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化或者股東權(quán)益最大化,在法律法規(guī)允許并鼓勵的范圍內(nèi),通過對融資、投資、經(jīng)營活動等的事先籌劃和安排,對多種納稅方案進(jìn)行最優(yōu)化選擇的一系列行為。稅收籌劃是企業(yè)合理合法的行為,是國家法律所鼓勵的,更是企業(yè)財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。稅收籌劃的實質(zhì)就是在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),實現(xiàn)節(jié)稅的目的。為實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化,稅收策劃必須貫穿于企業(yè)運作的各個階段。
1稅收策劃貫穿于企業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置過程
《公司法》第十四條規(guī)定:“子公司具有法人資格,依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任;分公司不具有法人資格,其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。”企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),使其不具有法人資格。且不實行獨立核算,則可由總公司匯總納稅,這樣可以實現(xiàn)總公司調(diào)節(jié)盈虧,合理減輕企業(yè)的稅負(fù)。
某汽車運輸公司擁有汽車運輸、汽車維修和站務(wù)幾個業(yè)務(wù)部分。在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)重新設(shè)置過程中,一種方法是將汽車修理業(yè)務(wù)獨立設(shè)置為子公司。由于子公司具有獨立法人的資格,對集團(tuán)公司中的汽車修理視為對外業(yè)務(wù)修理,在業(yè)務(wù)承接過程中要獨立核算修理業(yè)務(wù)收入而向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的增值稅及附加稅,而如果將其修理業(yè)務(wù)部分設(shè)置為分公司,由于分公司不具有法人資格,因此對集團(tuán)公司的汽車修理視為對本企業(yè)的維護(hù)業(yè)務(wù),不繳納流通環(huán)節(jié)的增值稅及附加稅,可見,由于企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的差異將導(dǎo)致企業(yè)承受的稅負(fù)有著明顯的區(qū)別。
2稅收策劃貫穿于企業(yè)的經(jīng)營行為
某汽車運輸公司下屬公交汽車客運公司和長途汽車客運公司兩個子公司,依據(jù)稅收政策,公交客運公司享受減免所得稅的優(yōu)惠,而長途汽車客運公司則要依據(jù)經(jīng)營業(yè)績繳納所得稅。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,長途汽車運輸公司出現(xiàn)季節(jié)性的運輸車輛短缺,而公交客運則有閑置的運輸車輛,一種方法是長途公司直接向公交公司租借運輸車輛并支付租金,另一種辦法是由公交公司向長途公司租借線路經(jīng)營權(quán),扣除必要的手續(xù)費和站務(wù)設(shè)施費,經(jīng)營利潤留歸公交公司。經(jīng)過綜合測算二種方法的預(yù)期收益率,選擇公交公司收益較大的一種方法,享受所得稅減免優(yōu)惠,這樣就整個公司來說減少了所得稅支出。3稅收策劃貫穿于會計核算過程
某出租車公司的經(jīng)營方式是實行車輛抵償承包責(zé)任制,其經(jīng)營模式是出租車價款由駕駛員實際承擔(dān),但出租車輛的經(jīng)營權(quán)則屬于出租公司,針對這種經(jīng)營模式,在會計核算的方式上,一種是將駕駛員向公司交的管理費、向政府部門繳納的客票附加費和養(yǎng)路費保險費等費用納入收入核算,參照交通運輸企業(yè)繳納3%的營業(yè)稅,由于營業(yè)稅稅基較大,因而出租車企業(yè)的負(fù)擔(dān)也是比較重的。另一種核算方式是將駕駛員向出租公司繳納的管理費作為勞務(wù)收入繳納5%的營業(yè)稅,而將駕駛員向政府繳納的各種費用按代收代繳核算,雖然營業(yè)稅率提高了,但稅基變小了,因而總的稅負(fù)反而減輕了,這樣也可以為進(jìn)一步減輕出租車行業(yè)整體費用負(fù)擔(dān)留下一定的空間。
以上的稅收策劃雖然有一定的可取之處,但任何一項稅收策劃方案都具有兩面性,隨著某一項策劃方案的實施,納稅人在獲取部分減輕稅負(fù)利益的同時,必然會為該方案的實施付出額外的費用及因選擇該方案而放棄其他方案所損失的相應(yīng)的機(jī)會收益。當(dāng)新發(fā)生的費用和損失小于取得的利益時,該策劃方案才是合理的,當(dāng)費用和損失大于收益時,該方案是失敗的。一項成功的稅收策劃必然是多種方案的優(yōu)化選擇,我們不能簡單地認(rèn)為稅負(fù)最輕的方案就是最優(yōu)的,一味追求稅收負(fù)擔(dān)的降低往往會導(dǎo)致納稅人總體利益的下降。因此,真正意義上的稅收策劃是一個企業(yè)不斷走向成熟和理性的標(biāo)志,是一個企業(yè)納稅意識不斷增強(qiáng)的表現(xiàn)。
在稅法規(guī)定的范圍內(nèi),納稅人往往面臨著稅負(fù)不同的多種納稅方案的選擇,納稅人往往可以避重就輕,選擇低稅負(fù)的納稅方案,企業(yè)稅收策劃就是合理地、最大限度地在法律允許的范圍內(nèi)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),稅收策劃的大門雖然對一切納稅人開啟,但節(jié)稅的機(jī)遇卻并不等同,經(jīng)濟(jì)因素、稅收因素、管理因素、策劃技能等都從不同方面制約策劃的利益,作為稅收策劃的主體,除了掌握各種經(jīng)營管理的必備知識外,還必須充分了解稅收制度可掌握科學(xué)有效的稅收策劃方法,以取得盡可能的節(jié)稅利益。
稅收籌劃與逃稅有著本質(zhì)的不同,逃稅是指納稅人通過采取虛報、謊報、隱瞞、偽造等各種非法欺詐手段,達(dá)到不繳納或少繳納稅款目的的違法行為,逃稅是明顯的違法行為,因而不受法律法規(guī)保護(hù)。
一、我國城市交通發(fā)展過程中的問題
1.城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理的觀念有待進(jìn)一步更新,水平有待進(jìn)一步提高
目前的城市規(guī)劃主要是土地利用規(guī)劃,城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的相互結(jié)合、相互反饋做得不夠。交通研究的著眼點主要放在道路網(wǎng)絡(luò)上,對影響交通發(fā)展的政策因素考慮不足,造成在規(guī)劃實施中對于政策的變化無所適應(yīng),規(guī)劃缺乏應(yīng)有的彈性和應(yīng)變能力。
2.城市交通政策和法規(guī)制定相對滯后,缺乏預(yù)見性和超前性
由于在城市交通行業(yè)管理體制上的分割,使得交通政策和法規(guī)缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào),難以對交通發(fā)展中的問題作出快速反應(yīng),錯過了解決交通問題的大好時機(jī)。這種狀態(tài)還造成城市交通發(fā)展政策和法規(guī)往往從某一部門主管的渠道制定,對于關(guān)系到交通綜合發(fā)展的政策和法規(guī)無人系統(tǒng)地進(jìn)行研究。
3.道路容量不足
雖然道路建設(shè)不斷增加,但交通擁擠沒有明顯緩解,道路容量仍然不足,主要原因是車輛的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過道路建設(shè)增長的速度,并且大多數(shù)新增道路均在市區(qū)邊緣和新區(qū),市中心區(qū)的交通仍然處于緊張狀況。
4.交通方式結(jié)構(gòu)不合理
我國城市的公交出行比重呈逐年下降趨勢,而自行車等個體交通方式的出行比重較大。例如南京市公交出行比重1986年為19.2%、1997年降為8.2%,自行車出行比重1986年為44.1%、1997年升為57.9%,摩托車出行比重1986年為0.3%、1997年升為2.2%。根據(jù)1999年對武進(jìn)市區(qū)居民通勤方式的抽樣調(diào)查,乘單位班車上下班的居民占17%,乘公交車的占13%,乘小汽車的占2%,騎摩托車的占21%,騎自行車的占36%,步行的占11%。步行和公交的比例太低,摩托車和自行車的比例太高,交通方式結(jié)構(gòu)不太合理。
二、武進(jìn)市城市道路交通問題和特征分析
武進(jìn)市城市交通發(fā)展過程中存在的問題與我國城市交通存在的問題相類似,由于武進(jìn)市是新建城市,又緊鄰常州市區(qū),因此,武進(jìn)市道路交通還有如下特征:
(1)武進(jìn)市區(qū)是正在建設(shè)中的新城區(qū),公建、居住、公用等設(shè)施還有待于進(jìn)一步完善,不少居民工作單位在武進(jìn)市區(qū),但居住地卻仍在常州市區(qū),早晨從常州市區(qū)至武進(jìn)市區(qū)上班,下午則從武進(jìn)市區(qū)到常州市區(qū)居住,是典型的潮汐交通。
(2)武進(jìn)市區(qū)公交才剛剛起步,與常州市區(qū)公交的銜接還很不完善,居民的公交出行比重低,目前主要依靠單位班車,運營成本較高。由于用地布局較分散,設(shè)施配套不全,致使步行出行不方便,居民的步行出行比重非常低。
(3)與常州市區(qū)交通的銜接還需進(jìn)一步改進(jìn),武進(jìn)市區(qū)對外交通大多要穿過常州市區(qū),常州市區(qū)的對外交通也有一部分要經(jīng)過武進(jìn)市區(qū),對常州市區(qū)、武進(jìn)市區(qū)的干擾都較大,對外交通系統(tǒng)還不夠完善、便捷。
(4)主干路系統(tǒng)已基本形成,但與之配套的次干路、支路系統(tǒng)尚不完善,路網(wǎng)的比例結(jié)構(gòu)不盡合理。停車場數(shù)量少、面積不足。
三、武進(jìn)市城市道路交通發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)
1.城市化的挑戰(zhàn)
“交通問題成為城市化發(fā)展的先決條件,交通對城市化的觀念變化起到了催化作用”。武進(jìn)市所處的蘇錫常地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)且高度城市化地區(qū)之一,武進(jìn)市域城市化水平近十年來以每年增加1.4個百分點的速度發(fā)展,武進(jìn)市區(qū)城市人口增長速度更為迅速,據(jù)預(yù)測,武進(jìn)市區(qū)城市人口將由1998年的13萬人增至2020年的28萬人。隨著城市化的發(fā)展,武進(jìn)市區(qū)將面臨更為復(fù)雜的交通問題,迫切需要建立高效、新型的城市交通系統(tǒng)。
2.機(jī)動化的挑戰(zhàn)
1998年武進(jìn)全市擁有各類機(jī)動車19.8萬輛,近十年來,機(jī)動車年平均增長速度約為18%。隨著《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的逐步實施,出行者將面臨一個不斷發(fā)展壯大的國內(nèi)汽車市場;同時加入WTO后,又將面對世界上一個個成熟的現(xiàn)代跨國汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。在武進(jìn)市,汽車進(jìn)入家庭的速度將加快,機(jī)動化水平將迅速發(fā)展,這將必然對城市交通產(chǎn)生深刻的影響。
3.市場化的挑戰(zhàn)
我國目前正處于向市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型期,這種轉(zhuǎn)變對城市交通供求關(guān)系、政府解決城市交通問題的思路和對策都具有深刻的影響。市場經(jīng)濟(jì)模式下,出行者對交通工具、線路的選擇除考慮時間性、舒適性、方便性和靈活性外,還會將交通運營的成本作為選擇的重要依據(jù)。政府部門必須利用市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制,通過價格杠桿對城市交通資源進(jìn)行有效、合理的配置。
四、武進(jìn)市城市道路交通發(fā)展的指導(dǎo)思想
1.必須滿足實現(xiàn)城市現(xiàn)代化目標(biāo)的要求
一個交通擁擠不堪、交通秩序混亂、交通事故不斷的城市顯然不是現(xiàn)代化城市,因此,道路交通是城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ),道路交通建設(shè)必須緊緊圍繞實現(xiàn)城市現(xiàn)代化總目標(biāo)來進(jìn)行。
2.必須體現(xiàn)以人為本的思想
人是城市的主人,城市的發(fā)展建設(shè)必須以人為本,道路交通的發(fā)展建設(shè)也不能例外。在交通政策的制定、交通工具的選擇、交通線路的布設(shè)、交通設(shè)施的建設(shè)、交通管理的措施等方面都必須體現(xiàn)以人為本的思想。
3.必須堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
就是要求在推進(jìn)交通系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展的同時,重視對城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的合理開發(fā)利用;在加強(qiáng)交通路網(wǎng)擴(kuò)張的同時,注意對交通系統(tǒng)的監(jiān)督;交通系統(tǒng)供給在滿足近期需求的同時,又能符合城市社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)長期持續(xù)發(fā)展的整體需要。
4.必須堅持建設(shè)與管理并重的方針
為實現(xiàn)城市規(guī)劃目標(biāo),武進(jìn)市必須在相當(dāng)長的時期內(nèi)繼續(xù)堅持將道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重點,同時必須堅持建設(shè)與管理并重的方針,加強(qiáng)城市交通的系統(tǒng)化、科學(xué)化管理,提高交通系統(tǒng)運輸效率;加強(qiáng)城市交通需求管理,減少低效率、不合理的出行需求。
5.城市道路交通與城市用地布局應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展
城市是一個有機(jī)的整體,城市交通網(wǎng)絡(luò)如同她的骨骼和血脈,而城市用地則是她的肌肉和膚體。一個優(yōu)秀的城市規(guī)劃必須充分體現(xiàn)城市交通與用地布局的整體協(xié)調(diào)發(fā)展,只有這樣,城市才能健康成長。
五、武進(jìn)市城市道路交通發(fā)展的對策措施
為迎接即將到來的機(jī)動化挑戰(zhàn),解決武進(jìn)市城市交通現(xiàn)狀存在的問題,并滿足城市新世紀(jì)發(fā)展和居民高水平出行需求的需要,實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展,武進(jìn)市城市交通發(fā)展的相應(yīng)對策措施應(yīng)重視以下幾個方面:
1.加強(qiáng)城市交通需求管理
城市交通需求管理的根本理念是:引導(dǎo)人們采取科學(xué)的交通行為,理智地使用(不濫用)道路交通設(shè)施的有限資源(把限制汽車增長及出行的措施看作“交通需求”的主要措施,是對“交通需求管理”基本概念的一種誤解)。
(1)道路網(wǎng)容量
在長期實踐中,無論從總體交通管理角度、城市交通規(guī)劃角度還是城市道路交通建設(shè)的角度,人們越來越感到僅僅依靠傳統(tǒng)的交通工程所提供的道路路段、交叉口的通行能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實際需要。對路網(wǎng)容量可以從土地資源、時間資源的角度來考慮,如大家所知,車輛在行駛中要占有一定的道路凈空長度,在一次出行時間內(nèi)以動態(tài)的方式只占有一次,每輛車出行使用的車道長度又可提供給其它車輛重復(fù)使用。因此,城市道路網(wǎng)的時空總資源可定義為Cv=L·T,式中L為城市道路機(jī)動車道、非機(jī)動車道有效總長度,T為城市車道有效營運時間。與此同時,車輛的時空資源消耗Ci=hi·ti,式中hi為車輛行駛過程中的平均車頭間距,ti為車輛的實際行駛時間。
由此可定義路網(wǎng)容量為:
C=maxCv/Ci
據(jù)此,考慮高峰時間和全天的實際出車率,即可測算出規(guī)劃的道路網(wǎng)可容納的車輛數(shù)、路網(wǎng)的飽和度等,以此確定交通需求管理的目標(biāo)和路網(wǎng)規(guī)劃的合理性。
根據(jù)計算,武進(jìn)市城市總體規(guī)劃所確定的城市道路網(wǎng),在交通服務(wù)水平為良好(路網(wǎng)飽和度為0.8)條件下,路網(wǎng)可容納的機(jī)動車數(shù)為15萬輛標(biāo)準(zhǔn)小汽車、非機(jī)動車數(shù)為20萬輛自行車,基本可適應(yīng)武進(jìn)市城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,路網(wǎng)規(guī)劃基本合理。15萬輛標(biāo)準(zhǔn)小汽車、20萬輛自行車可作為城市交通需求管理的目標(biāo)數(shù)。
(2)交通需求控制
我國城市機(jī)動化剛剛起步,建立一種合理控制交通需求的發(fā)展戰(zhàn)略,這對于城市今后的繁榮和發(fā)展,防止交通擁擠、環(huán)境污染是一個具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略選擇。
a.機(jī)動化速度應(yīng)與道路交通設(shè)施增長速度基本同步。在加快道路交通設(shè)施建設(shè)步伐的同時,采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施,使機(jī)動化進(jìn)程保持一個適當(dāng)?shù)乃俣?,與道路交通設(shè)施的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
b.利用現(xiàn)代科技進(jìn)步來轉(zhuǎn)移交通需求。如現(xiàn)代通信技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)等,實現(xiàn)網(wǎng)上購物、網(wǎng)上辦公、彈性工作制、高速快捷的數(shù)據(jù)傳送等,即可降低和轉(zhuǎn)移交通需求。
c.城市交通信息化、智能化。借助系統(tǒng)的信息和智能,司機(jī)對交通狀況了如指掌,管理人員對車輛的行駛情況也一清二楚,及時給出行者提供交通狀況信息和最佳出行方案,使出行者避免陷入阻塞行列,也因而避免交通的更嚴(yán)重阻塞,以達(dá)到科學(xué)交通行為的目的。
2.制定合理的城市交通發(fā)展模式
面對城市機(jī)動化進(jìn)程和發(fā)展小汽車這一新問題,應(yīng)有新的思維和新的方法,要力求全面,防止片面。只講發(fā)展和只講限制,都是不全面的。要全面系統(tǒng)地研究,要與我國國情相結(jié)合,努力克服機(jī)動化和小汽車發(fā)展過程中將遇到的困難,使其得到應(yīng)有的、合理的、健康的發(fā)展,使得機(jī)動化和小汽車的發(fā)展與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)一致。
在制定城市交通發(fā)展模式的過程中,應(yīng)有:①發(fā)展的觀念。只有通過發(fā)展,逐步實現(xiàn)城市和國家的現(xiàn)代化,問題方能解決。機(jī)動化和小汽車要發(fā)展,城市也要發(fā)展,要通過城市的發(fā)展,適應(yīng)城市機(jī)動化進(jìn)程和小汽車的合理發(fā)展。對城市建設(shè)用地的發(fā)展和道路交通設(shè)施的建設(shè)資金給予必要的保證。②可持續(xù)發(fā)展的觀念。近期的發(fā)展建設(shè)不要為遠(yuǎn)期的發(fā)展制造障礙,不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益和環(huán)境效益,為遠(yuǎn)期的發(fā)展留有余地。③社會主義市場經(jīng)濟(jì)的觀念。通過市場機(jī)制,調(diào)控汽車工業(yè)的發(fā)展,調(diào)控機(jī)動化進(jìn)程和小汽車進(jìn)入家庭的步伐,促進(jìn)城市相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè);同時政府也應(yīng)當(dāng)實行必要的宏觀調(diào)控。
(1)客運交通
武進(jìn)市城市客運交通的發(fā)展戰(zhàn)略是,大力發(fā)展公共交通,適度發(fā)展小汽車交通,合理引導(dǎo)自行車交通發(fā)展,控制發(fā)展摩托車交通,嚴(yán)格禁止燃油助力車,創(chuàng)造條件鼓勵步行。
a.公共交通
由于公共交通等集約化運輸對環(huán)境影響最小并能做到資源最佳配置,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,因此,發(fā)展公共交通是我國城市交通的基本國策,應(yīng)從政策、資金和技術(shù)措施等方面積極扶持公交的發(fā)展,大力提高公交的服務(wù)水平,做到高效、便捷、準(zhǔn)點、舒適。城市規(guī)模越大,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,則公交的比重越大。要做到公交的行政管理與運營分離,由多家獨立經(jīng)營的國有或私有公司來承擔(dān)公交的運營服務(wù),政府主要是制定政策和計劃,協(xié)調(diào)管理,根據(jù)其服務(wù)質(zhì)量和客運量進(jìn)行適當(dāng)補貼。
根據(jù)武進(jìn)市區(qū)緊鄰常州市區(qū)的特點,武進(jìn)市區(qū)的公共交通除考慮自身的需求外,還應(yīng)特別考慮與常州市區(qū)的銜接問題。常武地區(qū)由北部緊鄰長江的新港區(qū)至南部的武進(jìn)市區(qū)約有26公里長,至規(guī)劃期末人口約160萬人,因此,遠(yuǎn)期或遠(yuǎn)景整個常武地區(qū)應(yīng)考慮發(fā)展大運量快速軌道公共交通。
采取與城市公交入股、控股或委托經(jīng)營等方式,逐步取消單位班車。
武進(jìn)市區(qū)公共交通承擔(dān)的出行量所占比重,2010年達(dá)到20%以上,2020年為25~30%。公交線路網(wǎng)密度規(guī)劃期末應(yīng)達(dá)到2.5Km/km2以上,萬人擁有公共汽車的數(shù)量,2010年達(dá)到9輛(標(biāo)臺)左右、2020年達(dá)到12輛(標(biāo)臺)左右。
b.摩托車和燃油助力車
摩托車載客能力小,安全性差,廢氣和噪音污染嚴(yán)重;不易管理,對城市交通干擾大,因此,在城市內(nèi)應(yīng)有計劃地控制其發(fā)展。對于燃油助力車,應(yīng)嚴(yán)禁在市區(qū)內(nèi)銷售和行駛。
在武進(jìn)市區(qū)內(nèi),要采取強(qiáng)有力的措施,將摩托車承擔(dān)的出行量比重,2010年控制在12%以內(nèi),2020年控制在6%以內(nèi)。
c.自行車
自行車機(jī)動靈活,可直接到達(dá)目的地,無污染,最適合我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因此,自行車現(xiàn)在是而且將來也還是主要的交通工具之一,保持合適的自行車出行比重,既是現(xiàn)實需要又對城市整體發(fā)展有利。但是,自行車載客能力太小,與公交等交通方式相比,占用的道路面積太多,不能完全適應(yīng)未來的交通要求,對于自行車交通應(yīng)進(jìn)行正確引導(dǎo),采取政策措施將一部分自行車出行量合理轉(zhuǎn)移至公共交通,逐步降低自行車出行的比重。
在市區(qū)內(nèi),自行車承擔(dān)的出行量比重,2010年控制在35%以內(nèi),2020年控制在30%以內(nèi)。
d.小汽車
小汽車的發(fā)展在我國已引起廣泛關(guān)注,其發(fā)展也是必然趨勢。當(dāng)然我們講發(fā)展小汽車,并不是說我們馬上就能達(dá)到美國的水平,每家每戶基本上都有小汽車,這里面有一個逐漸發(fā)展的過程問題,也有城市的承受能力問題。因此,除繼續(xù)改善道路交通條件,調(diào)整城市布局結(jié)構(gòu)外,對小汽車應(yīng)采取適度發(fā)展的政策。
根據(jù)國務(wù)院《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和國家有關(guān)部門的預(yù)測,考慮到武進(jìn)市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市道路的路網(wǎng)容量,在市區(qū)內(nèi),小汽車承擔(dān)的出行量比重,2010年為12%左右,2020年為18%左右。
e.步行
步行是最好的出行方式,不僅節(jié)省出行者的時間和費用,并可鍛煉身體,同時對城市交通的影響也最小。因此,應(yīng)通過規(guī)劃和政策引導(dǎo),使居民盡可能地就近生活、就近工作,完善步行設(shè)施和步行環(huán)境,逐步提高步行出行的比重。
在市區(qū)內(nèi),步行承擔(dān)的出行量比重,2010年達(dá)到20%以上,2020年應(yīng)達(dá)到25%以上。
(2)貨運交通
規(guī)劃期內(nèi),城市貨運交通全部實現(xiàn)汽車化,嚴(yán)禁其它貨運工具在市區(qū)內(nèi)銷售和行駛。貨運汽車應(yīng)向大型化和小型化以及集裝箱化方向發(fā)展,貨運交通應(yīng)避開交通高峰時間,大力開展夜間運輸,避免貨運汽車白天經(jīng)過市中心區(qū)和交通擁擠路段、夜間經(jīng)過居住區(qū)。
3.城市規(guī)劃的對策措施
(1)建立完善的市域城鎮(zhèn)體系
由于城市機(jī)動化和小汽車的發(fā)展,可以縮短城鎮(zhèn)之間的交通時間,有利于城鎮(zhèn)體系的發(fā)育完善,因此,應(yīng)利用機(jī)動化和小汽車的發(fā)展,以“時間”換“空間”,建立布局合理、功能分工明確、交通便捷、發(fā)育完善的武進(jìn)市市域城鎮(zhèn)體系,以減輕中心城鎮(zhèn)的交通壓力。
(2)通過城市規(guī)劃來控制交通需求的總量
交通的需求產(chǎn)生于城市規(guī)劃的土地利用規(guī)劃,而城市的土地利用與開發(fā)又以便利的交通條件為前提。機(jī)動化和小汽車的發(fā)展意昧著交通量的迅速上升,我們一方面要提供更完善的道路網(wǎng)絡(luò)和交通服務(wù)設(shè)施以適應(yīng)這種變化,另一方面則應(yīng)從根本上控制交通需求總量的增加。一個好的城市規(guī)劃,應(yīng)該使其用地布局和整個交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合,通過合理的布局,使得整個城市的交通需求總量最小,減少無效和不必要的交通需求。一些本來較長的機(jī)動車行程也許可以用短的步行行程來代替,可以使人們在交通上用最短的時間、花最少的錢就能解決問題。這應(yīng)該說是解決城市交通問題的最經(jīng)濟(jì)的辦法,雖然一個好的城市規(guī)劃不能消除所有無效和不必要的交通需求,不可能將所有的活動都控制在步行距離之內(nèi),但是一個不好的城市規(guī)劃所帶來的交通問題將是嚴(yán)重的,甚至是無法解決的。
(3)建立快速便捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
城市應(yīng)有迅速便捷、網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)的城市干路系統(tǒng)和支路系統(tǒng),在重要的大城市還應(yīng)有四通八達(dá)的快速干路系統(tǒng)。城市快速干路和主干路與對外交通系統(tǒng)應(yīng)有便捷的聯(lián)系,組成完善的交通系統(tǒng),使得進(jìn)出城交通順暢,且不干擾城市內(nèi)部交通,以保證城市的活力。快速干路與對外公路交叉、快速干路與快速干路交叉、快速干路與主干路交叉、重要的主干路與主干路交叉時應(yīng)預(yù)留立交用地。支路系統(tǒng)主要通行自行車,自行車有優(yōu)先權(quán);在干路系統(tǒng)上,汽車應(yīng)有優(yōu)先權(quán)。汽車與自行車應(yīng)盡可能地在時間和空間上進(jìn)行分離。
武進(jìn)市城市快速路間距可為4000~8000米、紅線寬40~60米,主干路間距800~1200米、紅線寬36~60米,次干路間距400~600米、紅線寬24~36米,支路間距200~300米、紅線寬15~20米。干路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到3.5~4.5Km/km2,城市道路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到6~8Km/km2。
(4)建議調(diào)整道路交通規(guī)劃的規(guī)劃指標(biāo)
由于城市交通機(jī)動化和發(fā)展小汽車等因素,現(xiàn)行的有關(guān)道路交通規(guī)劃的規(guī)劃指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)偏低,根據(jù)國外城市的經(jīng)驗和國內(nèi)部分城市道路交通定量評價分析的結(jié)果,建議武進(jìn)市城市干路面積占城市建設(shè)用地的比例為14%左右,人均干路面積為15m2左右。城市公共停車場(庫)的面積指標(biāo)建議按人均1.0~2.0m2的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,根據(jù)總體規(guī)劃進(jìn)行布置,同時公共建筑、住宅等必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配設(shè)相應(yīng)的停車場(庫)。
4.城市交通建設(shè)投資的對策措施
投資是交通發(fā)展的根本,城市交通要發(fā)展就需要投資,資金短缺是城市交通目前發(fā)展中遇到的最大困難之一,必須建立穩(wěn)定的城市交通建設(shè)投資渠道,從政策上將城市交通作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,予以長期的、穩(wěn)定的支持,才能保證城市交通的健康發(fā)展。
(1)建立城市交通建設(shè)投資基金
一是在車輛稅費改革中,將車輛的購置稅、燃油稅等拿出一定的比例作為城市交通建設(shè)基金;二是將城市建設(shè)維護(hù)稅費拿出一定的比例作為城市交通建設(shè)基金;三是將城市土地的出讓金、交通建設(shè)的附加稅費等拿出一定的比例作為城市交通建設(shè)基金。
(2)鼓勵城市在國家允許的范圍內(nèi)開辟多種渠道籌集交通建設(shè)資金
根據(jù)近年來在城市交通建設(shè)資金籌集中積累的經(jīng)驗,盡快制定城市交通建設(shè)利用外資、發(fā)行債券、集資、BOT或利用其它方式籌集資金的管理條例。
(3)鼓勵銀行、私人財團(tuán)和其它金融機(jī)構(gòu)參與城市交通設(shè)施的投資
根據(jù)誰投資誰受益的原則,鼓勵銀行、私人財團(tuán)和其它金融機(jī)構(gòu)投資城市交通設(shè)施建設(shè)。制定相應(yīng)的政策措施,保護(hù)投資方的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
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一、人與車
交通的目的是實現(xiàn)人和貨物的移動,而不是車輛的移動。評價一個交通體系的優(yōu)劣,主要看公眾的交通利益是否得到保障。道路空間應(yīng)為整個社會所共享,而不能僅為少數(shù)富裕群體使用。因此,交通規(guī)劃師必須樹立公眾利益優(yōu)先的思想,并將社會公平原則體現(xiàn)在構(gòu)筑交通空間的過程中。
從古到今,隨著交通工具的變化,道路的服務(wù)對象,在設(shè)計者的思想中經(jīng)歷了從為人(統(tǒng)治者)到為車,再到為人的變化過程?!叭吮疚弧钡乃枷胧俏鞣桨l(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了半個世紀(jì)小汽車時代的辛酸苦辣之后,認(rèn)識到以車輛移動為目標(biāo)的“車本位”帶來的種種危害之后不約而同提出來的。許多國際建筑師會議都一直強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃是為人,而不是為車。“我們需要行走,不僅為了生存,而且是為了快樂”。人的活動應(yīng)優(yōu)先考慮,要創(chuàng)造一個步行的天堂,不能讓汽車到處橫行。
反省我們一直以來的做法,從規(guī)劃建設(shè)到運行管理,“車本位”的思想一直占了上風(fēng),“人本位”的思想則很難體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.規(guī)劃制定中的“車本位”思想。從交通發(fā)展戰(zhàn)略來看,非常流行的做法是“1小時交通圈”或“30分鐘交通圈”等來概括城市交通發(fā)展目標(biāo),衡量的標(biāo)準(zhǔn)是小汽車出行所需的時間;在規(guī)劃的觀念上,認(rèn)為自行車的大量使用是交通結(jié)構(gòu)不合理的罪魁禍?zhǔn)?,自行車和步行則是道路交叉口通行不暢的首要原因。
2.規(guī)劃內(nèi)容上的“車本位”思想。交通調(diào)查的內(nèi)容除居民出行調(diào)查外,主要是機(jī)動車出行調(diào)查、道路斷面和交叉口機(jī)動車流量調(diào)查、車速調(diào)查和停車調(diào)查等;交通預(yù)測的內(nèi)容和成果主要是機(jī)動車的吸發(fā)量、OD分布、流量分配;交通評價的依據(jù)主要是路段和交叉口的飽和度及道路的服務(wù)水平;交通規(guī)劃的主要內(nèi)容之一,是以滿足機(jī)動車出行為目的的道路網(wǎng)規(guī)劃;道路斷面設(shè)計也主要以機(jī)動車交通為中心。
3.設(shè)施建設(shè)中的“車本位”思想。交通設(shè)施的建設(shè),強(qiáng)調(diào)的是快速路、主干路、高架路或立交橋等滿足機(jī)動車運行的設(shè)施,而為步行、自行車提供空間的支路網(wǎng)建設(shè)則嚴(yán)重滯后;同時,人行道被路邊停車、馬路攤販蠶食的現(xiàn)象屢見不鮮;一些地方機(jī)動車道一再拓寬,而公共交通設(shè)施的建設(shè)則能省則省。
4.運營管理上的“車本位”思想。長期以來,交通暢通一直是以機(jī)動車的運行速度為衡量標(biāo)準(zhǔn),公交、行人和自行車的速度則無人問津;自行車所能行駛的路線日益減少。有的直接從干道上消失;交叉口信號燈留給行人和自行車的時間非常短暫,行人和自行車的安全得不到保證;道路“路權(quán)”上實行的是小汽車優(yōu)先,公共交通、行人和自行車處于從屬地位。
此類例子還有很多。造成這種局面的根本原因在于觀念上的車本位思想,這種觀念實質(zhì)上起到了鼓勵個人機(jī)動化交通的作用,反映出小汽車優(yōu)先的政策傾向。因此,面對未來城市交通發(fā)展的巨大壓力和城市可持續(xù)發(fā)展的要求,必須樹立“人本位”的思想。
“人本位”的思想觀念,就是在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略中,要注重交通運行效率、社會公平和環(huán)境保護(hù);加強(qiáng)對居民出行需求選擇的研究,根據(jù)居民出行意愿和意愿的滿足情況,提供多種交通方式的選擇;城市交通規(guī)劃要注重公共交通規(guī)劃、自行車規(guī)劃和步行系統(tǒng)的規(guī)劃,并將這些內(nèi)容貫徹到規(guī)劃的各個層面;城市道路系統(tǒng)規(guī)劃要增加支路網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容,提出對支路網(wǎng)建設(shè)的要求;城市道路的線型和斷面以及交叉口的設(shè)計也要考慮步行和自行車的交通要求;在設(shè)施建設(shè)中要合理分配資金流向,加強(qiáng)公共交通、自行車和步行設(shè)施的資金投入;在運行管理中要重視維護(hù)公共交通、自行車和步行等交通方式的“路權(quán)”,保障行人安全等。
二、車與路
交通擁堵的發(fā)生,其主要原因在于路與車的矛盾,從表面上看,一是汽車保有量增長過快,二是道路增長相對過慢。以北京市為例,90年代汽車年平均增長率約為15%,而同期道路年增長率僅為3.5%.隨著轎車加速進(jìn)入百姓家庭,車多路少的矛盾將更加嚴(yán)重。
解決矛盾的途徑一是“限車”,二是“增路”。拓寬舊路和修建新路,可使大城市交通矛盾得到部分緩解,但只要有了路,就會喚來更多的車,車多增路、路多增車這個循環(huán)不會無窮盡地進(jìn)行下去,因為路的終極是土地的極限。中國作為一個人口大國,不可能也沒必要將大量的土地用來修建道路或停車場。因此,增加道路不能從根本上解決城市的交通問題,解決矛盾的唯一途徑只能是盡量限制車輛的使用。
車與路的矛盾是一個世界性的難題,在我國大城市還將長期存在,既然不能“路服從車”,“車服從路”就成為緩解矛盾的必然之舉。國外大城市中限制小汽車的辦法,有的采用法律規(guī)定,有的則采用經(jīng)濟(jì)手段。如有的城市在某些地區(qū)上下班時間不允許一個人使用一輛車,只允許合乘車通過。在美國,這種合乘車的人數(shù)曾經(jīng)達(dá)到上下班人數(shù)的17%.有的城市規(guī)定單號牌照的轎車只能在單日行駛,雙號牌照的轎車只能在雙日行駛。有的城市采用提高市區(qū)內(nèi)停車費用的辦法。有的城市還征收擁擠稅和擁擠費,日本在高峰時間進(jìn)入市中心的車輛必須購買特別通行證,倫敦進(jìn)入市中心收費區(qū)域的車輛每天必須付擁堵費5英鎊。
國外汽車的稅費分三個環(huán)節(jié)設(shè)置,即銷售、持有、使用。購買環(huán)節(jié)的稅費,對汽車需求及汽車工業(yè)的影響最為直接,其設(shè)置和調(diào)整是以限制或鼓勵汽車工業(yè)為目的。目前發(fā)達(dá)國家基本上將汽車與其他商品同等對待,征收相同的稅種和稅率。如日本的汽車稅在40年代曾高達(dá)120%,目前已降到5%以下。持有環(huán)節(jié)的稅費,是按月或按年征收的,一是為滿足對汽車日常管理的費用,二是按汽車的檔次征收級差汽車稅,已達(dá)到鼓勵使用省油、符合環(huán)保要求車輛的要求。在使用環(huán)節(jié),通過征收燃油稅,體現(xiàn)多用車多交稅。歐洲附加于汽油價格中的稅約占汽油價格的50%以上。
三個環(huán)節(jié)的設(shè)置不是一成不變的,而是根據(jù)國家在不同時期的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策需要及時調(diào)整。目前世界各國的基本政策取向是:鼓勵汽車購買,限制汽車使用。由于汽車用油量與道路使用的頻率成正比,燃油稅又是修建道路的主要資金來源,對用車人來說,這種政策可以迫使他選擇更經(jīng)濟(jì)的交通方式,主動節(jié)約能源;對政府來說,則可以得到扶持汽車產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)道路建設(shè)的雙贏結(jié)果。
再回過頭來看看我們的汽車稅費,其征收重點在購買環(huán)節(jié),政策取向?qū)嶋H上是抑制購買,鼓勵使用,汽車收費與道路使用的頻率和強(qiáng)度等都不掛鉤。養(yǎng)路費每年定額征收,沒有體現(xiàn)“多用路、多付費”的原則。此外,盡管60%以上的汽車是行駛在城市道路上,但養(yǎng)路費卻劃歸公路部門所有,負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)的城建部門無法從中分羹。城市道路只能從一筆數(shù)額不大且要用于消防、中小學(xué)校舍維修等20多項用途的“城市建設(shè)維護(hù)稅”中抽取一些用作建設(shè)資金。
因此,我國的稅費改革勢在必行。有識之士早就建議:改征汽油稅或燃油稅,且適當(dāng)向城建部門傾斜。通過“費改稅”這條紐帶,緩解車與路的矛盾,促進(jìn)汽車工業(yè)和交通運輸業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、供與求
交通需求是指出于各種目的的人和物在社會公共空間中以各種方式進(jìn)行移動的要求,它具有需求時間和空間的不均勻性、需求目的的差異性、實現(xiàn)需求方式的可變性等特征。
交通供給是指為了滿足各種交通需求所提供的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù),它具有供給的資源約束性、供給的目的性、供給者的多樣化等特征。
從交通供給與需求的特點可以看到:需求是可以調(diào)節(jié)的,而供給是有限制的。但供給必須滿足社會各項活動所必需的基本需求,保持交通運輸系統(tǒng)在可接受的負(fù)荷狀態(tài)下運行,否則城市就無法生存和發(fā)展;同樣,由于供給的短缺,必須對需求進(jìn)行調(diào)控,即發(fā)達(dá)國家城市常用的交通需求管理(TDM)。
交通供給與需求是一對錯綜復(fù)雜的矛盾,由于經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面的觀念差異,處理這一矛盾的手段和實施效果會有很大的差異。我們在交通供需關(guān)系的處理上主要存在如下一些問題:
1.過分強(qiáng)調(diào)供應(yīng)不足。一種非常流行的觀點是:“我國大城市道路設(shè)施的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動車的增長”。但實際上道路與機(jī)動車之間在數(shù)量上并不存在比例關(guān)系,車輛增長與交通量的增長也并非線性關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)和資源上講,我國大城市道路建設(shè)要滿足需求是不可能的。因此道路建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)定位在防止交通擁擠的過度惡化和為大多數(shù)地區(qū)提供必要的可達(dá)性。
2.供給方向上的偏差。目前的交通供給過分集中在快速路、主干路、高架路、立交橋、地鐵、輕軌等高投資的交通設(shè)施上,忽略了城市支路網(wǎng)的建設(shè)和常規(guī)公共汽(電)車的發(fā)展,對于停車、加油、步行、換乘等交通設(shè)施以及交通管理和服務(wù)的供給則一筆帶過。這種方向上的偏差直接造成了城市交通系統(tǒng)運行的低效率。
3.對部分需求的忽視。交通方式?jīng)]有先進(jìn)和落后之分,各有其優(yōu)缺點,各有其適用的范圍和程度。應(yīng)該看到自行車在我國城市中所具有的不可替代的優(yōu)勢和適用性,國外的研究表明,摩托車是一種有生命力的交通工具。但是目前我們在對待自行車、摩托車等交通方式的態(tài)度上,往往采取歧視性的限制政策。另外,對于步行交通的忽視也是普遍存在的問題。
4.價格政策不合理。價格是調(diào)節(jié)供需關(guān)系的重要手段。對于高效率的交通方式(如公共交通),價格過高會導(dǎo)致使用者減少,城市總體運輸效率下降,成本升高;對于低效率的交通方式(如私人小汽車、出租車),價格過低會導(dǎo)致使用者增加,也會使總體效率下降,成本升高。而目前我們制定的很多價格政策則是背道而馳,導(dǎo)致城市運輸成本的升高和總體運行效率的下降。如公交票價的上調(diào)會導(dǎo)致更加高昂的宏觀經(jīng)濟(jì)代價,出租車票價不高則會導(dǎo)致政府投資效益的不合理轉(zhuǎn)化等。如上海1995年底的公交票價上調(diào)導(dǎo)致公交客流大幅度下降,雖然公交公司的營業(yè)收入提高,政府補貼減少。但大量乘客轉(zhuǎn)向自行車和助動車,造成全社會出行成本上升,交通擁擠加劇,道路需求增加和環(huán)境惡化。又如北京6萬輛出租車每年向政府交納的稅費約2~3億元,但出租車占市區(qū)道路上機(jī)動車交通量的30%~50%,而這些道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費用每年高達(dá)幾十億元。顯然,大量的政府投資轉(zhuǎn)化為出租車公司的收入以及出租車乘客的收益。出租車價格政策導(dǎo)致北京出租車乘客與公共汽車乘客的比例為1:4.5,使交通結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,道路的運輸效率大幅度降低。此類錯誤定價的例子尚有許多。
上述事例告訴我們:交通供需關(guān)系的正確處理,必須建立在綜合而均衡的交通發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,建立在社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響分析和效用評價的基礎(chǔ)上。供需關(guān)系必須有利于國民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于交通運輸總成本下降和效率的提高。因此,把握正確的供求關(guān)系尤為重要。正確的供求關(guān)系應(yīng)當(dāng)包含以下幾個方面:
1.明確供給與需求相對平衡的觀念。在擴(kuò)大交通有效供給的同時,建立以經(jīng)濟(jì)手段為主,多種手段并用的需求管理體系,使交通需求與供給能力相適應(yīng)。應(yīng)從城市土地利用著手改善可達(dá)性,減少交通需求;盡量使交通需求在時間和空間上的分布更加均勻;鼓勵和保護(hù)高效率的交通方式,尤其是公共交通,從而達(dá)到供需關(guān)系的相對平衡。
2.保持供給方向的平衡。保持基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)供給的平衡;保持個人機(jī)動化交通與低成本交通設(shè)施供給的平衡;保持高等級道路與一般道路供給的平衡。交通服務(wù)的供給應(yīng)涵蓋交通的管理、法規(guī)、價格、運營、環(huán)境和安全等方面的政策。
3.交通需求管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會公平。在符合使用者收費的原則下,各種交通方式都應(yīng)有其存在的空間,使用者應(yīng)有充分的選擇自由;要關(guān)懷低收入階層、處境不利者和易受傷害者的交通需求,向他們提供使用交通設(shè)施和服務(wù)的機(jī)會,以及必要的財政補貼,但在方法上必須符合市場規(guī)律。
4.正確應(yīng)用價格機(jī)制,實現(xiàn)交通資源的有償使用與合理分配。逐步建立完善的交通設(shè)施和服務(wù)使用收費制度,讓個人機(jī)動化交通使用者承擔(dān)全部成本,消除政府隱性補貼;稅費的支付盡可能與使用行為直接掛鉤,引導(dǎo)使用者作出對社會有利的選擇。
四、通和達(dá)
“暢通”和“易達(dá)”是相互聯(lián)系的兩個方面,即要緩解交通擁擠,減少出行時耗,又要確保人和貨物能夠方便地到達(dá)目的地。通過建設(shè)高等級的道路和發(fā)展大容量的軌道交通實現(xiàn)“暢通”;通過加強(qiáng)支路建設(shè),發(fā)展覆蓋整個城區(qū)的地面公交網(wǎng)絡(luò)和規(guī)劃合理的停車設(shè)施,實現(xiàn)城市交通的“易達(dá)”。
從機(jī)動性轉(zhuǎn)向可達(dá)性,是城市交通領(lǐng)域根本性的觀念轉(zhuǎn)變??蛇_(dá)性(ccessibility)作為城市交通系統(tǒng)的評價指標(biāo),它可分為兩個層次:一是從城市交通網(wǎng)絡(luò)整體來理解可達(dá)性指標(biāo),整體可達(dá)性反映了這個城市居民出行的方便程度,是反映城市道路網(wǎng)質(zhì)和量的合理性、管理水平等多方面特性的控制指標(biāo);二是從城市的某一點、某一區(qū)域來理解可達(dá)性指標(biāo),包括從城市其它各點、各區(qū)域到特定點、特定區(qū)域的方便程度,這對商業(yè)等公共設(shè)施比較重要,而從某一點、尤以區(qū)域到城市其他地方的方便程度,對城市居民而言更具意義。
在對可達(dá)性的理解上,仍然存在觀念上的誤區(qū)。認(rèn)為“通”就是“達(dá)”,只要城市道路能夠服務(wù)到的地方,就認(rèn)為滿足可達(dá)性的要求。主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
一是將可達(dá)性理解為機(jī)動車能否達(dá)到的層次上。如為了加強(qiáng)城市與地區(qū)的聯(lián)系,帶動周邊地區(qū)的發(fā)展,通常修建一些放射性的快速路和城市干道,作為改善可達(dá)性的主要措施,而公共交通是否延伸到該地區(qū),該地區(qū)的居民到達(dá)公交服務(wù)設(shè)施的方便程度如何則不在考慮范圍之內(nèi)。這實際上是追求機(jī)動車的可達(dá)性,而忽視了人們采用其它交通方式的可達(dá)性。
二是公共交通能覆蓋到的地方可達(dá)性當(dāng)然就高,但被忽略的仍然是居民公交出行的方便程度。如上海萬體館地區(qū),有高架路、多條城市干道、公交線路和地鐵一號線、明珠線在此交匯,該地區(qū)還是上海旅游集散中心所在地,但由于交通組織混亂,換乘困難,大大降低了該地區(qū)的可達(dá)性。再如上海某地鐵站附近居民小區(qū)由于管理上的問題,將小區(qū)的出入口設(shè)在背離地鐵車站的另一側(cè)道路上,居民到地鐵車站極不方便。
自1991年《道路交通事故處理辦法》實施以來,責(zé)任認(rèn)定書作為一種特殊形式的法律文書,一直受到社會各界的關(guān)注和爭議,20__年5月1日實施的《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《安全法》)第七十三條雖沒有提到交通事故責(zé)任責(zé)任認(rèn)定書,但從本質(zhì)上并無取消責(zé)任認(rèn)定這一環(huán)節(jié),而是將交通事故責(zé)任認(rèn)定書改說成交通事故認(rèn)定書,其認(rèn)定主體、程序、內(nèi)容、原則、作用等并無發(fā)生根本性的變化,從而在法律上進(jìn)一步明確了交通事故責(zé)任。
一、交通事故責(zé)任認(rèn)定在實踐中存在的問題
盡管《安全法》第七十三條、《安全法實施條例》第九十二條對責(zé)任認(rèn)定作了兩點規(guī)定,但規(guī)定過于籠統(tǒng),過于抽象,對責(zé)任認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)、監(jiān)督、責(zé)任推定與“疑罪從無”原則如何銜接等問題都沒作出任何規(guī)定,也沒相關(guān)解釋,致使責(zé)任認(rèn)定在實際操作中存在很多的問題和困惑,其主要體現(xiàn)在以下四方面:
1.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)混亂。無論是1991年的《道路交通事故處理辦法》,還是新出臺的《安全法》,都僅規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度,確定當(dāng)事人的責(zé)任。但在實踐中,如何理解和確定當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度,仁者見仁,智者見智。不同地域、上下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者同一單位的不同民警,對同一案件都可能有不同的認(rèn)識和見解,對同樣情形甚至同一起交通事故,不同的公安機(jī)關(guān)交通管理部門可能做出不同的認(rèn)定結(jié)果,甚至是截然不同的認(rèn)定結(jié)果。這是因為不同的人會從不同的角度得出不同的結(jié)論,并且都有一定的道理,常常是誰也說服不了誰,最終往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的看法定,法治也就走向了人治。這樣就導(dǎo)致了目前事故責(zé)任認(rèn)定隨意性大,定責(zé)失衡等有礙執(zhí)法公正的問題,這也是社會普遍反映強(qiáng)烈的問題。
2.責(zé)任認(rèn)定監(jiān)督失控。從理論上說對交通事故責(zé)任認(rèn)定的監(jiān)督方式有兩種:一是外部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等來自人民警察以外的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及公民個人的監(jiān)督和制約。在實踐中,人民法院、人民檢察院對交通事故責(zé)任認(rèn)定監(jiān)督的主要表現(xiàn)方式為不予采信,但不能從根本上對責(zé)任認(rèn)定作出重新認(rèn)定。在交通事故刑事和民事訴訟案件中,交通事故認(rèn)定書是交通事故當(dāng)事人承擔(dān)何種程度的刑事責(zé)任、民事責(zé)任最重要的依據(jù),對當(dāng)事人的人身自由、財產(chǎn)利益和其他合法權(quán)益都可能產(chǎn)生重大影響。如果說民事案件法院可以以公平原則進(jìn)行判決而對責(zé)任不予采信,那么在刑事訴訟中,交通肇事罪的定罪和處罰均以行為人在重大交通事故中負(fù)事故全部或者主要責(zé)任為前提條件,拋開交通事故認(rèn)定書這個最重要的證據(jù),人民法院則無法對行為人進(jìn)行定罪處罰,人民檢察院無法對行為人進(jìn)行批捕、。所以,在責(zé)任認(rèn)定中,外部監(jiān)督就顯得力不從心。二是內(nèi)部監(jiān)督。主要表現(xiàn)在人民警察隊伍內(nèi)部,包括人民警察的上下級機(jī)關(guān)之間、同一人民警察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和干警之間,以及各業(yè)務(wù)部門之間建立的監(jiān)督檢查制度。如《人民警察法》第四十三條規(guī)定“人民警察的上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)其作出的處理或者決定有錯誤的,應(yīng)當(dāng)予以撤消或者變更”。但在實踐中,這種監(jiān)督主要表現(xiàn)在接警出警、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等執(zhí)法活動有否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策;執(zhí)法民警在辦案過程中有無、等違法違紀(jì)行為,至于責(zé)任認(rèn)定的結(jié)果是否公正、合理則無法得到有效監(jiān)督。
3.責(zé)任認(rèn)定救濟(jì)缺失。根據(jù)現(xiàn)行事故處理法律的規(guī)定,交通事故責(zé)任認(rèn)定是一種由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)有關(guān)事實進(jìn)行的綜合鑒定行為,主要起一個事實認(rèn) 定、事故成因分析的作用,出具的認(rèn)定書本質(zhì)上是一種鑒定結(jié)論。因此,對這種行為不能申請行政復(fù)議,不能提起行政訴訟,也不能向上一級公安交通管理部門提起重新鑒定。當(dāng)事人如不服,只能以的形式向有關(guān)部門進(jìn)行投訴,或者在就交通事故提起的民事訴訟或刑事訴訟過程中,要求人民法院對交通事故責(zé)任的合理性進(jìn)行審查。也就是說,交通事故認(rèn)定書中載明的當(dāng)事人責(zé)任,僅具有證據(jù)的效力,對人民法院的民事、刑事、行政審判活動都沒有當(dāng)然的拘束力。從法律上講,讓責(zé)任認(rèn)定接受法院的司法審查,這無疑是正確的??蓡栴}的關(guān)鍵在于,事故責(zé)任認(rèn)定本質(zhì)上是一種鑒定結(jié)論,但實際上我國目前并沒有獨立、系統(tǒng)的進(jìn)行事故責(zé)任鑒定的機(jī)關(guān),完全是由公安機(jī)關(guān)決定,其處于絕對壟斷的地位。在法院審判活動中,人民法院認(rèn)為事故責(zé)任不妥的,其不能主動改變事故責(zé)任,也無法委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行再認(rèn)定,更不能在沒有責(zé)任認(rèn)定的情況下對案件作出處理。因此,事故責(zé)任認(rèn)定本質(zhì)上雖然是鑒定結(jié)論,但從認(rèn)定體制上看又不符合鑒定行為的法律特征,缺乏法律制度的有效制約,實際造成了事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果基本由事故處理機(jī)關(guān)最終決定的局面,人民法院對交通肇事案件的審理成了走過場的程序性活動。如陳興良教授在《交通肇事逃逸的法律性質(zhì)及責(zé)任認(rèn)定》一文中就浙江嘉興余定海交通肇事逃逸一案中指出:“在本案中,盡管辯護(hù)律師提供了司法鑒定意見,但兩級法院還是直接采信交通管理部門的顯然有瑕疵的責(zé)任認(rèn)定意見,以此作為定案的根據(jù)。法院就認(rèn)為,交通管理部門作出的責(zé)任認(rèn)定書是交通肇事案件審理中的一種具有權(quán)威性的證據(jù),公安機(jī)關(guān)交通管理部門所做出的交通事故認(rèn)定書形式上仿佛具備了一審終審的效力”。
4.責(zé)任推定適用錯位。根據(jù)《安全法實施條例》和《交通事故處理程序規(guī)定》的規(guī)定,交通事故責(zé)任認(rèn)定有兩種情況:一是在查清事故事實后,依據(jù)各方當(dāng)事人有無交通違法行為及違法行為與事故發(fā)生的因果關(guān)系和過錯的嚴(yán)重程度,將責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任,一般稱之為認(rèn)定責(zé)任。二是由于事故后發(fā)生了當(dāng)事人逃逸、故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)等特定的情形,導(dǎo)致事故事實無法查清,當(dāng)事人有否違法行為及違法行為與事故之間有否因果關(guān)系均無法確定的情況下,而依據(jù)《安全法實施條例》第九十二條“發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸的,當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。但是有證據(jù)證明對方當(dāng)事人也有過錯的,可以減輕責(zé)任。故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的承擔(dān)全部責(zé)任”之規(guī)定,所作出的責(zé)任認(rèn)定,一般稱之為推定責(zé)任。根據(jù)《刑法》或《解釋》中對交通肇事罪的犯罪構(gòu)成條件的規(guī)定來看,只是指出以當(dāng)事人在事故中負(fù)主責(zé)或全責(zé)為前提,但并沒明確推定責(zé)任能否作為認(rèn)定交通肇事罪的依據(jù)。所以在司法實踐中,普遍的做法就是事故責(zé)任不論是認(rèn)定的還是推定的,只要當(dāng)事人負(fù)全部或主要責(zé)任,都作為定罪的依據(jù)。筆者認(rèn)為,把推定責(zé)任用在交通肇事罪中,以此作為罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)之一,顯然不妥。因為:(1)不符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成。在交通肇事罪犯罪構(gòu)成的四個要件中,客觀方面中的一個重要因素就是交通違法行為與嚴(yán)重的事故后果之間必須存在因果關(guān)系。如果二者之間不存在因果關(guān)系,或因果關(guān)系不能查明,就不構(gòu)成交通肇事罪。根據(jù)《解釋》的規(guī)定,我國交通肇事罪的構(gòu)成不但要確定交通違法行為與事故后果之間的因果關(guān)系,還要確定因果關(guān)系的大小。而推定責(zé)任,就是因為當(dāng)事人在事故發(fā)生后沒有履行保護(hù)現(xiàn)場等義務(wù)并由此導(dǎo)致事故事實無法查清,當(dāng)事人有無交通違法行為、違法行為與事故后果之間有否因果關(guān)系以及所起的作用大小均無法確定的情況下所作出的責(zé)任認(rèn)定,并不是交通肇事罪構(gòu)成要件中因果關(guān)系的客觀表現(xiàn),自然也就不符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成。(2)不符合罪刑法定的原則。罪行法定是我國一項重要的刑事原則。我國現(xiàn)行的刑法中并未將事故發(fā)生后逃逸、毀滅證據(jù)等行為規(guī)定為犯罪。交通肇事罪中的違反交通運輸管理法規(guī)應(yīng)該是指事故發(fā)生時的交通違法行為,如超速、違反交通信號等。雖然事故發(fā)生后當(dāng)事人的逃逸等行為對交通肇事罪的定罪量刑有一定影響,但交通肇事罪的成立前提是交通違法行為的存在。當(dāng)推定事故責(zé)任時,導(dǎo)致事故發(fā)生的違法行為及其作用并未查清,如果將這樣的推定責(zé)任作為定罪依據(jù),實際上就是根據(jù)行為人在事故發(fā)生后的表現(xiàn)來對其定罪,因此,是不符合犯罪構(gòu)成的一般理論。(3)推定責(zé)任在刑事訴訟中不能作為證據(jù)使用。根據(jù)刑事訴訟法的理論,客觀性是證據(jù)的本質(zhì)屬性之一。所謂客觀性,是指證據(jù)必須是客觀上確實存在的事實,是與客觀實際的真實情況相符合的事實。而推定責(zé)任是事故事實無法查清、違法行為有無及違法行為在事故中的因果關(guān)系無法確定的情況下,根據(jù)法律的規(guī)定所作出的一種推定,其本身不一定反映事故事實的真實情況,很可能使主要責(zé)任變成了次要責(zé)任,無責(zé)任變成了全部責(zé)任,很難與客觀的事實相符,不符合證據(jù)的客觀性要求。因此將一種從法律推定出來的事實作為定罪的重要依據(jù)來使用,其結(jié)果不是冤枉了無辜,就是放縱了真正的罪犯。(4)混淆了民法和刑法上不同的歸責(zé)原則。推定過錯責(zé)任原則是民事責(zé)任歸責(zé)原則之一,可以根據(jù)推定出來的過錯作為當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù),因此,推定的事故責(zé)任可以作為交通事故民事?lián)p害賠償責(zé)任的依據(jù)。但是刑事責(zé)任的承擔(dān)必須要求事實清楚、證據(jù)確實充分,不能存在推定、類推等情況。疑罪從無是我國刑事訴訟法的一個基本原則,推定事故責(zé)任實質(zhì)就是對交通事故的事故責(zé)任仍存在著疑問的情況下所作出的一種責(zé)任認(rèn)定,將此帶有疑問的責(zé)任作為定罪依據(jù)是和罪疑從無的原則相矛盾的。(5)將逃逸而致事故事實無法查清時的推定責(zé)任作為定罪依據(jù),實際上違背了禁止重復(fù)評價的原則。因為,定罪時雖以推定責(zé)任作為依據(jù),但適用推定責(zé)任的主要依據(jù)是逃逸行為,這樣實際上逃逸行為在定罪時發(fā)揮了重要作用,而《刑法》第一百三十三條又將逃逸行為作為量刑情節(jié)來適用,從而導(dǎo)致逃逸這一事實既在定罪時予以法律評價,在量刑時又予以使用,這與禁止重復(fù)評價原則所規(guī)定的在定罪量刑時,禁止對同一犯罪構(gòu)成事實予以二次或二次以上的法律評價,定罪情節(jié)不得在量刑時再次使用的要求相背離。
二、完善措施
1.統(tǒng)一責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。道路交通系統(tǒng)是一個動態(tài)的復(fù)合系統(tǒng),在其內(nèi)部,只要道路交通參與者、車輛、道路以及交通環(huán)境任何要素發(fā)生變化,均會導(dǎo)致系統(tǒng)本身發(fā)生變化,進(jìn)而使得相同結(jié)果的交通事故有其不同的誘發(fā)原因,這也使得全方位羅列事故原因,包羅萬象地法定事故責(zé)任是不可能的。但是根據(jù)道路交通活動的特性,在一定范圍內(nèi)是能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任法定的。如:20__年5月1日,北京市試行責(zé)任認(rèn)定AB制。即對在交通事故中,車輛駕駛員、非機(jī)動車、行人較常見 的違章行為羅列出來,并根據(jù)其違章行為的嚴(yán)重程度,歸納為A、B兩大類。當(dāng)事人各方違章行為系同一類型,則均負(fù)事故的同等責(zé)任。如不同類的,則違反A類的負(fù)主責(zé),違反B類的負(fù)次責(zé)。又如:20__年6月份,大連市交警部門用電腦來認(rèn)定交通事故責(zé)任。所以筆者認(rèn)為:作為國家法定的道路交通安全主管部門的公安部應(yīng)充分結(jié)合信賴原則、路權(quán)原則、安全原則、優(yōu)者危險負(fù)擔(dān)等原則,在全國范圍內(nèi)推行以“判例法”為主導(dǎo)的責(zé)任認(rèn)定新機(jī)制,實現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定法定。在實際操作中可以參照最高人民法院的做法,定期搜集通報若干典型案例,對行人、非機(jī)動車橫穿道路;無證、酒后駕駛機(jī)動車;車輛違停等若干常見情形下發(fā)生的事故,明確當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任的一般判定原則。在沒有具體判例的情況下,可以根據(jù)當(dāng)事人的具體行為在事故中所起的作用及過錯程度來分析當(dāng)事人的責(zé)任。這有利于實際操作和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),排除事故處理民警的主觀因素而更客觀地認(rèn)定交通事故責(zé)任,使同種情形的交通事故責(zé)任認(rèn)定最大限度地趨于同一。
2.加強(qiáng)責(zé)任認(rèn)定監(jiān)督。責(zé)任認(rèn)定作為一種意見證據(jù),是具有專業(yè)知識的專門人員就案件某方面的特殊事實進(jìn)行的專業(yè)判斷,其不可避免的會附著鑒定人的主觀因素或受社會其他因素的干擾。所以強(qiáng)化責(zé)任認(rèn)定的監(jiān)督機(jī)制顯得尤為緊迫和重要。為此,《公安部》工作規(guī)范第六十二條第二款規(guī)定:上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門對承辦單位的交通事故認(rèn)定書進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查中或者接群眾投訴經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)交通事故認(rèn)定書存在錯誤的,應(yīng)當(dāng)作出撤銷該交通事故認(rèn)定書的決定,由承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)另行作出交通事故認(rèn)定書。但筆者認(rèn)為:這種監(jiān)督制度并不合法。責(zé)任認(rèn)定作為一種鑒定性質(zhì)的證據(jù),只要鑒定人具有法定的資格,且認(rèn)定書也符合證據(jù)的法定表現(xiàn)形式,則該認(rèn)定書就應(yīng)具有證據(jù)的法律特性。上一級公安機(jī)關(guān)無權(quán)對一個具有法律意義的的證據(jù)作出撤銷的決定,而只能對該案的認(rèn)定作出自己的意見或看法。而且,工作規(guī)范中對該條所帶來的相關(guān)后續(xù)工作則沒作任何規(guī)定,導(dǎo)致在實踐中難以操作。如:甲駕車與乙所駕的車發(fā)生事故。經(jīng)大隊認(rèn)定:甲乙均承擔(dān)事故的同等責(zé)任,且雙方也同意責(zé)任認(rèn)定并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)解并到保險公司領(lǐng)到理賠金。后支隊如果認(rèn)為該案責(zé)任認(rèn)定不當(dāng)并作出撤銷決定。由此先行達(dá)成的調(diào)解協(xié)議又該如何處置?其已到手的理賠金又該如何處置?這些后續(xù)工作在規(guī)范中均無作出明確的規(guī)定。所以筆者建議:在加大人民法院、人民檢察院對事故處理人員執(zhí)法活動是否合法、公正實施審查和監(jiān)督的同時;應(yīng)通過扎實推行“六公開六見面”、“鑒定結(jié)論告知”、“事故公開認(rèn)定”等一系列制度,增加事故責(zé)任認(rèn)定的透明度,加大社會和公民的外部監(jiān)督力度;通過實行對口檢查,定期與不定期檢查相結(jié)合等方式來提高內(nèi)部監(jiān)督力度;同時進(jìn)一步建立、健全責(zé)任認(rèn)定人的法律責(zé)任制度、實行疑難案件集體討論制度、強(qiáng)化鑒定人親自出庭作證、接受質(zhì)證的義務(wù)、推行鑒定人崗位責(zé)任制度和錯案追究制,提高鑒定人自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),以提高責(zé)任認(rèn)定的公正性。
一、重視基本概念和規(guī)律的教學(xué)
從建國以來的第一個教學(xué)大綱(1952年的教學(xué)大綱)起,我們就一直強(qiáng)調(diào)基本概念和規(guī)律的教學(xué)。三十多年來,也有過一些搖擺。1957年之前,覺得基礎(chǔ)知識講多了,太深了,要精簡,曾先后發(fā)出過多次精簡指示。1958年以后,又覺得基礎(chǔ)知識講少了、太淺了,要補充,當(dāng)時一些地方編的達(dá)到大一和大二水平的課本,就是這個思潮的產(chǎn)物。1964年以后,又提出要作更大的精簡,砍去三分之一,為些曾編寫了所謂“中改本”,還沒來得及使用就發(fā)生了。在中,否認(rèn)基礎(chǔ)知識的重要性,用“三機(jī)一泵”來代替了物理知識,所產(chǎn)生的惡果大家都是記憶猶新的。這些經(jīng)歷教育了我們,使我們對這個問題的認(rèn)識逐慚深化了。
1、我們必須從國家“四化”建設(shè)的需要出發(fā),根據(jù)(為了滿足這個需要而確定的)普通教育的任務(wù)以及物理學(xué)科的特點,來認(rèn)真研究和確定中學(xué)物理學(xué)科的特點,來認(rèn)真研究和確定中學(xué)物理教學(xué)的目的要求,并以此為根據(jù)來考慮教學(xué)內(nèi)容。這個出發(fā)點非常重要,必須十分明確。如果在這上面不夠明確堅定,則就很容易把方向搞偏了。一般來說,最容易出現(xiàn)的偏向往往是只考慮物理學(xué)科的特點,而忽視社會的需要,只考慮少數(shù)學(xué)生升學(xué)的要求,而忽視大多數(shù)學(xué)生就業(yè)的需要。國外前些年曾出現(xiàn)進(jìn)一個“課程設(shè)計的結(jié)構(gòu)”理論,有人看到了覺得新鮮,想搬過來改造我們的中學(xué)物理內(nèi)容體系。其實這個理論中雖然有些好的見解,但總的來說是只強(qiáng)調(diào)學(xué)科特點,忽視社會需要的。我們只能吸取其中合理有用的部分,不能照搬。國內(nèi)近年的物理教學(xué),特別是高中物理教學(xué),圍繞著高考的“指揮棒”轉(zhuǎn),這中間雖然有多方面的原因,但這種作法,總是不符合大綱中規(guī)定的“在中學(xué)階段學(xué)好物理,將為參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)入高一級學(xué)校打下必要的基礎(chǔ)”這一全面要求的。
2、要根據(jù)學(xué)生的智力發(fā)展水平來考慮教學(xué)內(nèi)容的深廣度。怎樣恰如其分地估計學(xué)生的智力發(fā)展水平,是一個相當(dāng)困難的問題。我們的經(jīng)驗是,在強(qiáng)調(diào)可接受性的時候,往往把學(xué)生估計過低,在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)生的潛力時,又往往把他們估計過高。要較好地解決這個問題,還需要對我們的學(xué)生有更多的了解并進(jìn)行理論的探討。國外近來比較推崇皮亞杰的“兒童智力發(fā)展的階段”理論,并且具體地把這個理論用到各學(xué)科的教學(xué)工作中,取得了一些成果。我們在這方面開展的研究工作不多,實際問題往往還是靠經(jīng)驗摸索著去解決。我希望有經(jīng)驗的教師和各級教研人員能大力開展對學(xué)生智力發(fā)展情況的深入細(xì)致的研究,并希望我們的教育學(xué)家,心理學(xué)家能在這上面給我們的教育專家、心理學(xué)家能在這上面給我們更多的指導(dǎo)和幫助。
3、在根據(jù)上述兩條考慮來選擇確定中學(xué)物理的內(nèi)容時,首先要抓住最基本的、作為物理知識的主干的知識,要抓住在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)中應(yīng)用最廣泛、最活躍的知識。把這些東西搞扎實了,要進(jìn)一步提高和運用,才有牢靠的基礎(chǔ)。這里最要緊的是精選,不能貪多求全、面面俱到。在中學(xué)程度可以學(xué)懂的物理知識很多很多,在有限的課時內(nèi)不可能都講到。另外,更為重要的是,只要打好了一定的基礎(chǔ)并培養(yǎng)了一定的能力,那末一些在工作中需要但原來并沒有在學(xué)校學(xué)過的東西,是完全可以自己學(xué)會的。關(guān)于這一點,我想大家都是有所體會的。至于怎樣才能抓好這個最重要、最基本、應(yīng)用最廣泛的基礎(chǔ)知識,這除了我們搞中學(xué)物理教學(xué)的人要認(rèn)真研究外,很希望國內(nèi)老一輩的和活躍在科研前沿的物理學(xué)家們多多關(guān)心和指導(dǎo)我們的工作。
4、對于精選出來的中學(xué)物理教學(xué)內(nèi)容,還有一個根據(jù)它們在物理知識體系中的地位以及在現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和生活中的應(yīng)用情況來區(qū)分主次的問題。1963年的大綱里就提出了要“突出重點、抓住關(guān)鍵“。這以后我們又進(jìn)一步有意識地把教學(xué)內(nèi)容分成重點知識、一般知識、次要知識三類,分別提出了不同的教學(xué)要求。這樣既可以使學(xué)生的知識面有一定寬度,又可以使他們較為深入地理解最重要、最基本的知識,并有助于避免他們的負(fù)擔(dān)過重。在實際工作中,對這一條的運用也有一些偏差,這就是重點知識越“重”,某些一般知識和次要知識越來越“輕”,有點比例失調(diào)。突出重點本是好事,但突了又突,突過了頭,而且一頭突到無邊無際的難題中去,好事就給辦壞了。
5、精選出來的中不物理教學(xué)內(nèi)容,并不是一成不變的。它必須隨著科學(xué)技術(shù)和社會需要的發(fā)展而變化。從發(fā)展的趨勢來看,經(jīng)典物理的內(nèi)容要進(jìn)一步精選,現(xiàn)代物理的內(nèi)容要有所加強(qiáng);在經(jīng)典物理范圍內(nèi),有些知識(例如幾何光學(xué))的得要性將逐步提高。但是,這個變化也不能太快、太急,要經(jīng)過慎重的討論研究,搞得穩(wěn)妥一些。變得太快太大,一下子搞得面目全非,往往要失敗。國外某些新課程雖曾風(fēng)靡一時,但過不不了多少年就偃旗息鼓,這是一個例子。
關(guān)于選好和教好物理基本概念和規(guī)律的問題,我們雖然有一些認(rèn)識,但還有許多問題沒有認(rèn)識到或者認(rèn)識不深刻。在選擇基礎(chǔ)知識方面,當(dāng)前迫切需要解決的是如何根據(jù)學(xué)生的不同水平和不同需要解決的是如何根據(jù)學(xué)生的不同水平和不同需要來選擇不同的教學(xué)內(nèi)容并確定其深廣度,從而改革長期以來存在的教學(xué)內(nèi)容“一刀切”的現(xiàn)象。在教好基礎(chǔ)知識方面,我們曾經(jīng)提出以基本概念為中心展開物理知識的教學(xué),學(xué)生應(yīng)該通過自己動手、動腦來理解概念,而不能只是靠聽老師的中心展開物理知識的教學(xué),學(xué)生應(yīng)該通過自己動手、動腦來理解概念,而不能只是靠聽老師的講解來知道這個概念。這些都是很重要的問題,需要不斷總結(jié)經(jīng)驗,開展討論研究,以以進(jìn)一步提高和豐富我們的認(rèn)識。
二、加強(qiáng)演示和學(xué)生實驗
解放前,除少數(shù)學(xué)校外,我國中學(xué)物理教學(xué)很少作演示和學(xué)生實驗。解放以來,從1952年的第一個教學(xué)大綱起,就一直強(qiáng)調(diào)演示和學(xué)生實驗,歷次修改大綱,對演示和學(xué)生實驗的要求都逐步有所提高。前,這方面的形勢是很好的。儀器的生產(chǎn)逐步發(fā)展,配備比較正常,學(xué)校教學(xué)中的演示和學(xué)生實驗日益增加,日益提高??上б粓鰟觼y,把這些來之不易的成果摧殘殆盡。粉碎“”以后,又得從零開始。在這個“之”字形的道路上前進(jìn)中,我們也取得了一些基本認(rèn)識。下面僅談?wù)勱P(guān)于學(xué)生實驗的基本認(rèn)識。
1、對于學(xué)生實驗的目的,我們在五十年代強(qiáng)調(diào)的是培養(yǎng)學(xué)生使用基本儀器的技能。到1978年搞大綱時,認(rèn)識提高了一步,感到使用基本儀器的技能不宜過分強(qiáng)調(diào),主要強(qiáng)調(diào)一般的實驗修養(yǎng)。因為,使用基本儀器的技能達(dá)到一定程度主可以了,不必要求學(xué)生很熟練。他們將來從事工作,如果要經(jīng)常使用某些儀器,是完全可以在工作中熟練起來的。而一般的實驗修養(yǎng),如1978年大綱中提到的“會正確使用儀器進(jìn)行觀察、測量和讀數(shù),會分析實驗數(shù)據(jù)并得出正確的結(jié)論,了解誤差的概念并學(xué)會初步的誤差計算,會寫簡要的實驗報告”等,則是對所有學(xué)生無論將來從事什么工作都是很重要的。這一認(rèn)識的發(fā)展,對選用什么實驗和如何指導(dǎo)學(xué)生實驗都有很大影響。
2、對學(xué)生實驗的要求有了提高。五十年代我們是把實驗步驟一一寫出。學(xué)生照著一步步去做,使用的還是多年流傳下來的老辦法。這種辦法的缺點是學(xué)生要求太低,他們可不以不動腦筋地“照方抓藥”,實驗做完了,為什么要這樣做往往并不清楚,因此收效不大。1978年以后,我們除了在初中開始階段還寫出實驗步驟外,以后就過渡到不寫步驟,而是對每個實驗講清其目的要求、原理、基本作法和注意事項,讓學(xué)生自己去考慮完成實驗的步驟。并自己設(shè)計記錄數(shù)據(jù)的表格,使學(xué)生在實驗中手腦并用。這樣做實驗,既有利于發(fā)揮學(xué)生的主動性,提高他們的實驗修養(yǎng),還有助于發(fā)展他們的科學(xué)思維能力。
3、實驗的性質(zhì)和方式逐步多樣化。原來我們的實驗是以驗證性的為主的,后來逐步增強(qiáng)了探索性的實驗。測定重要物理常數(shù)的實驗也在逐步加強(qiáng),使用比較精密的現(xiàn)代化的設(shè)備的實驗也已出現(xiàn)。在實驗方式上,原來基本上都是一課時完成的正規(guī)實驗,后來逐步增加了兩課時的、要求較高的實驗,邊講邊作的小實驗,課外自愿做的簡易小實驗。另外,不少學(xué)校還實行了實驗室開放的制度,學(xué)生隨時可以去作實驗,甚至作自己設(shè)計的一些簡單的實驗。這樣,我們在實驗的性質(zhì)和方式上越來越靈活,多樣化,實驗的內(nèi)容日益豐富,實驗在教學(xué)中的作用日益突出,學(xué)生在掌握知識、發(fā)展能力上從實驗得到的好處日益增加。
4、我們從五十年代起就吸收部分學(xué)生到少年宮和其他科技館進(jìn)行校外實驗活動,這種做法目前正在恢復(fù)。校外實驗活動是校內(nèi)教育的重要補充,對發(fā)展學(xué)生興趣、培養(yǎng)學(xué)生能力作用很大。此外,我們在五十年代曾規(guī)定結(jié)合物理教學(xué)進(jìn)行一些參觀活動,這一活動由于單科搞參觀有許多實際困難而未能開展起來,但對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的參觀,使學(xué)生了解生產(chǎn)實際,懂得物理知識在實際問題上如何真刀真槍地發(fā)揮作用,是很有意義的。現(xiàn)在我們中學(xué)都要開設(shè)勞動技術(shù)教育課,在這門課程中學(xué)生將親自參加一些力所能及的生產(chǎn)勞動并進(jìn)行一些參觀,物理教師和生產(chǎn)技術(shù)課的教師密切合作,可以在這方面進(jìn)行許多有益的工作。
這些年來,大家對恢復(fù)和加強(qiáng)演示和學(xué)生實驗上都很重視,作了許多努力,許多省市舉辦了實驗的展覽會、交流會,許多老師任勞任怨,盡可能多作演示和學(xué)生實驗,還自制了不少教具。我們恢復(fù)的速度相當(dāng)快,形勢是很好的。當(dāng)前在儀器生產(chǎn)上我覺得有過于追求“高級”,“精密”的傾向,這樣一來,儀器往往搞得很貴,學(xué)校買不起。我覺得,除了引入少量的有普遍意義或重要意義的現(xiàn)代化儀器外,一般來說,我們在儀器的生產(chǎn)上還是應(yīng)注意現(xiàn)象的明顯,原理的清晰,不要過多地去追求精確度,中學(xué)實驗中即使有較大的誤差也不那么要緊,不要把儀器搞得那么貴。順便說一下,我到日本和美國中學(xué)去看過,他們使用的儀器,也大多是一般的,并沒有多少“高級”、“精密”的設(shè)備。
三、強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實際
這是我們從老解放區(qū)的教育工作中繼承下來的一個很好的傳統(tǒng)。在統(tǒng)治區(qū),中不物理教學(xué)是很教條、脫離實際的,三十多年來,我們堅持了這一條原則,但由于對老解放區(qū)的經(jīng)驗學(xué)習(xí)研究不夠,加上種種干擾,這一條堅持得不夠好,有較大的搖擺。在強(qiáng)調(diào)打好基礎(chǔ)時,往往忽視聯(lián)系實際,把聯(lián)系實際的內(nèi)容看成額外負(fù)擔(dān),輕易刪掉。在強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實際時,又往往忽視基礎(chǔ)知識,熱衷于去講那些具體的技術(shù)問題。好好總結(jié)這些經(jīng)驗教訓(xùn),可以使我們在貫徹這一原則中明確堅定些。我看可以明確以下幾點。
1、理論聯(lián)系實際可以使學(xué)生更好地理解所學(xué)的知識,更鞏固地掌握知識,懂得所學(xué)知識的用處,這些都是對的,都是聯(lián)系實際的重要作用。但是,聯(lián)系實際的最重要的作用不在這里,而在于使學(xué)生學(xué)會如何運用所學(xué)知識來分析解決實際問題。對于物理知識,如果只是“懂”了,甚至“鞏固掌握”了,但不會運用它,那么,費那么大的精力去學(xué)習(xí)它又有什么意思呢?“精通的目的全在應(yīng)用”,同志的這句話說得很對、對我們很有啟發(fā)的。因此,培養(yǎng)學(xué)生運用知識的能力是很重要的。要培養(yǎng)這個能力,除了聯(lián)系實際外別無他法。理論聯(lián)系實際最根本最重要的作用就在這里。
2、為了培養(yǎng)學(xué)生的這個能力,教學(xué)工作中一般應(yīng)分兩步走。第一步是講過理論知識后,講授所學(xué)知識的應(yīng)用的典型事例。在這里,不要去講那些技術(shù)細(xì)節(jié),而要突出物理知識是怎樣被用來分析解決實際問題的。在教學(xué)方法上,不要去追求老師自己講得清楚明白,而是要啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生來一起分析討論,最后共同找出解決問題的辦法,并注意總結(jié)在分析問題中正確的和不正確的思維方式。這一步,可以說是在老師的指導(dǎo)下,學(xué)生半獨立地學(xué)習(xí)如何運用知識,有點象大人扶著兒童學(xué)走路一樣。
3、緊接著的第二步就是在練習(xí)題里讓學(xué)生去獨立解決一些簡單的聯(lián)系實際的問題。我覺得,當(dāng)前我們課本和實際教學(xué)中,從這個角度來選編的有實際意義的需要學(xué)生用所學(xué)知識來分析考慮一番的練習(xí)題是很不夠的。市場上有許許多多習(xí)題集,但其中充斥著人為的在實際生活和工作中根本遇不到或者根本不會去加以考慮的所謂綜合題。這樣的題,我想不是少作一些好。聯(lián)系實際的題,可以涉及學(xué)生常見的事物,也可以涉及學(xué)生沒學(xué)過的不知道的新問題。我們不能把物理教學(xué)搞得那么死,不要什么問題都要書上寫了、老師講過,才能要求學(xué)生去解決。此外,不可以進(jìn)一步考慮讓學(xué)生自己提出一些實際問題,自己去想辦法解決??傊?,。這一步是讓學(xué)生練習(xí)獨立運用所學(xué)知識,當(dāng)然必要時老師也要作些指引,還可以組織學(xué)生進(jìn)行一些討論。
4、聯(lián)系實際的范圍不要只限于聯(lián)系工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。生產(chǎn)實際當(dāng)然是先要聯(lián)系最重要的方面,但除此以外,在日常生活中,科學(xué)實驗中、社會生活中也有許多有關(guān)物理的問題,也是可以而且應(yīng)該聯(lián)系的。聯(lián)系的面寬廣了,學(xué)生的視野就開拓些,思想也活潑些,對物理知識的廣泛應(yīng)用以及如何應(yīng)用就知道得更多些。
這些年來比較強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識,不同程度地出現(xiàn)了忽視聯(lián)系實際的苗頭。有的同導(dǎo)寫文章指出這個問題,這是很對的。但也有少數(shù)文章一講到聯(lián)系實際,又提出中學(xué)生不會修收音機(jī)、不會修拖拉機(jī)之類的問題,也就是又回到1958年和1966年那個提法上去了。我想,對中學(xué)物理教學(xué)的聯(lián)系實際,不能老是這樣提出問題,更不能老是搖擺不定。我們應(yīng)該遵循一條正確的原則前進(jìn)。當(dāng)然,搖擺一下也許晃可避免的,但這個搖擺至少應(yīng)該是“減幅振蕩”,不能老在那里搞“等幅振蕩”。國外在自然科學(xué)教學(xué)長期忽視聯(lián)系實際之后,近年來又強(qiáng)烈提出著重應(yīng)用的主張。對這個動向我們要注意,一些好的想法和作法我們可以借鑒,但對各種議論一不定要有分析。我們在貫徹理論聯(lián)系實際的原則上有豐富的經(jīng)驗教訓(xùn),只要認(rèn)真總結(jié),加強(qiáng)研究,是可以作得更好的。
四、重視培養(yǎng)學(xué)生的能力
這一條可以說是我們在三十多年的工作中逐步摸索出來的。1952年的大綱提出了培養(yǎng)實驗技能,1956年的大綱提出了培養(yǎng)解題能力和實驗技能,1963年的大綱又增加了培養(yǎng)思維能力,1978年的大綱對培養(yǎng)能力的提法就比較完整,同時把培養(yǎng)能力提高到與打好基礎(chǔ)同等重要的地位。可以看出,我們對這個問題的認(rèn)識是在逐步發(fā)展、逐步深化的。可惜的是我們對這個問題的研究竟然中斷了十余年之久,而正好在這十多年中,國外隨著六十年代革新課程的出現(xiàn),大力開展了這方面的研究工作,因此,與國外比較,我們在這個問題上的研究,無論廣度和深度上,都落后了。我們要急起直追。這些年大家很重視這個問題,我們這次會議也以這個問題作為中心議題,這是很可喜的現(xiàn)象。
要培養(yǎng)學(xué)生的能力,首先必須使學(xué)生在學(xué)習(xí)中主動起來,積極起來,手腦并用。如果學(xué)生消極被動,或者被迫去死記硬背和完成作業(yè),那么能力是培養(yǎng)不起來的。因此,課本必須寫得有啟發(fā)性,能引導(dǎo)學(xué)生去正確地分析考慮問題,教學(xué)必須采用啟發(fā)式,教師當(dāng)然還是要講解知識,但更重要的是啟發(fā)和指導(dǎo)學(xué)生去動手動腦,自己探索知識。為此,教師在備課時不但要備課本,還要備學(xué)生。我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)更多地更深入地了解學(xué)生。對不生的了解不能只憑印象。教了幾年書以后,對學(xué)生總會有些印象,大致能知道他們在什么地方會出現(xiàn)些什么問題。但這還不夠,這只是一些感性的東西。我們還應(yīng)該有目的地進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查研究,對學(xué)生在理解物理知識出現(xiàn)的種種問題加以統(tǒng)計分析,找出其中的規(guī)律性,取得理性認(rèn)識。在這方面有大量的工作可以做。國外近年來也在搞這方面的調(diào)查研究,他們有些發(fā)現(xiàn)是很有趣的。例如已經(jīng)是大學(xué)生了,對速度、加速度這些概念還有人并沒有真正理解,不少中學(xué)生甚至大學(xué)生對力的概念有著各種錯誤的理解。要培養(yǎng)學(xué)生的能力,首先要深刻了解他們,然后才能有的放矢地去啟發(fā)引導(dǎo)他們。如果不在了解學(xué)生上狠下工夫,培養(yǎng)能力就落不到實處。
【關(guān)鍵詞】水八角;掌裂葉秋海棠;抗炎;鎮(zhèn)痛
Thestudiesonanti-inflammatoryandanalgesiaactionsofbegoniapedatifidalévl
YANZhu-yun,PENGCheng,WANDe-guang,etal.ChengduUniversityofTCM,Chengdu610075,China
【Abstract】ObjectiveTostudyanti-inflammatoryandanalgesiaeffectofBegoniapedatifidaLévl.MethodsToinvestigateanti-inflammatorybyeggwhite,dimethylbezeneandFreund’sadjuvantinmice.alsoinvestigateanalgesiaeffectbyhot-platetest(55℃)andantimonypotassiumtartrate-inducedwrithingtestinmice.ResultsItwasfoundthattheswellingdegreeofratsfeetinducedbyeggwhite,themiceearsoedemacausedbydimethylbezene.Italsoreducedthenumberofwrithing,aswellasdecreasedthepainscoreofmiceintheformalintest.ConclusionRhizomeofBegoniapedatifidaLévlhasanti-inflammatoryandanalgesiaeffect.
【Keywords】begoniapedatifida;anti-inflammatory;analgesiaeffect
水八角始載于《分類草藥性》,來源于秋海棠科植物掌裂葉秋海棠BegoniapedatifidaLévl.的根莖。其味酸澀,性寒。具有清熱涼血、消腫止痛、止血的功效。常用于風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、血栓性脈管炎、水腫、尿血、痢疾、支氣管炎、咽喉腫痛、跌撲損傷、毒蛇咬傷等的治療[1,2]。以“大半邊蓮”之名收入了《廣西中藥材標(biāo)準(zhǔn)》(1990年版)[3]。但其藥理作用未見報道,為進(jìn)一步研究開發(fā)民間民族藥,本文對其進(jìn)行了抗炎、鎮(zhèn)痛的藥理研究,現(xiàn)報告如下。
1實驗材料和儀器
1.1動物SD8號大鼠:由我校動物實驗研究中心提供(約200~250g)。昆明種7號小鼠:由我校動物實驗研究中心提供(約20g)。
1.2藥品阿司匹林(石家莊神威藥業(yè)股份有限公司,批號:000208),強(qiáng)的松(浙江醫(yī)藥有限公司,批號:000316),哌替啶(青海制藥廠生產(chǎn),批號:980517),弗氏完全佐劑(由我校動物實驗中心提供)。
供試藥的制備:實驗藥材采自四川省洪雅縣,經(jīng)筆者鑒定為秋海棠科植物掌裂葉秋海棠BegoniapedatifidaLévl.的根莖。稱取水八角200g,加水1000ml泡1h,加2000ml水煎煮1h,過濾后再加水2000ml煎煮1h,過濾,再加水1600ml煎煮1h,過濾,合并濾液,濃縮至2000ml。
1.3儀器天平,大鼠足容積測定器,熱板測痛儀。
2方法與結(jié)果
2.1對急性炎癥的影響[4]
2.1.1大鼠蛋清性足腫脹法取雄性大鼠30只,隨機(jī)分成3組,用苦味酸標(biāo)記,分別灌胃給藥水八角煎液、阿司匹林水溶液,給藥30min后,每鼠右后足掌遠(yuǎn)端注射0.1ml蛋清(10%)致炎,不同時間測得每鼠右后足踝腫足容積,得其腫脹程度,結(jié)果見表1。
表1水八角對大鼠蛋清性足腫脹的影響(x±s)
注:與空白組比較*P<0.05
結(jié)果表明,水八角煎液對鼠蛋清性足腫脹在2h、4h有一定的抑制作用。
2.1.2小鼠耳腫脹法取雄性小鼠36只,按體重均衡隨機(jī)分為3組,用苦味酸標(biāo)記,分別灌胃給藥水八角煎液、地塞米松水溶液,于末次給藥后1h,將各鼠左耳廓兩面涂以二甲苯30μl/只,致炎0.5h后沿耳基線剪下左右兩耳,用9mm打孔器分別在同一部位打下圓形耳片,精密稱重,按下式計算炎癥腫脹率,結(jié)果見表2。
公式
表2水八角對二甲苯致炎小鼠耳廓腫脹的影響
注:同生理鹽水組比較**P<0.01
結(jié)果表明,水八角水煎液對二甲苯產(chǎn)生的急性炎癥均有一定抑制作用。
2.2對慢性炎癥的影響(對佐劑所致大鼠足腫脹的影響[4])取雄性大鼠30只,隨機(jī)分成3組,用苦味酸標(biāo)記,分別灌胃給藥水八角煎液、阿司匹林水溶液,首次給藥1h后每只大鼠足掌遠(yuǎn)端進(jìn)針踝關(guān)節(jié)附近,注射弗氏完全佐劑0.1ml,每只鼠每天測量1次,灌胃1次,連續(xù)22天,測量右后足腫脹容積共22次,結(jié)果見表3。
結(jié)果表明,水八角煎液對弗氏完全佐劑對大鼠的慢性炎癥無明顯抑制作用,強(qiáng)的松水溶液對慢性炎癥有明顯的抑制作用。
2.3鎮(zhèn)痛作用
2.3.1對小鼠熱板致痛作用的影響[5]選取基礎(chǔ)痛閾值為5~30s的雌雄小鼠30只,隨機(jī)分成3組,灌胃水八角煎液和腹腔注射度冷丁懸濁液,給藥后15、30、45、60、90min,測定小鼠在(55±0.5)℃痛閾值,痛閾值超過60s者按60s計,結(jié)果見表4。
表3水八角和強(qiáng)的松對佐劑所致大鼠足腫脹影響(x±s)
注:與空白組比較,*P<0.05
表4水八角對熱板致小鼠疼痛反應(yīng)的影響(x±s)
注:與空白組比較,*P<0.05
結(jié)果表明,水八角煎液組在1.5h,2h時與空白組比較有明顯差異(P<0.05),說明水八角能有效地提高小鼠的鎮(zhèn)痛閾,作用時間長。
2.3.2對醋酸引起小鼠扭體反應(yīng)的影響[5]取小鼠30只,雌雄各半,隨機(jī)分成3組,用苦味酸標(biāo)記,按表5中所示劑量灌胃水八角煎液和度冷丁水溶液,30min后分別腹腔注射0.6%的醋酸溶液0.2ml/只致痛,觀察注射醋酸后20min內(nèi)各鼠出現(xiàn)扭體反應(yīng)的次數(shù),結(jié)果見表5。
表5水八角對醋酸引起扭體反應(yīng)的影響(x±s)
注:與空白組比較,*P<0.05
結(jié)果表明,水八角煎液給藥前能減少對醋酸引起小鼠扭體反應(yīng)的次數(shù)。
3討論
水八角在民間常用于風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎,血栓性脈管炎,水腫,尿血,痢疾,支氣管炎、咽喉腫痛、跌仆損傷、毒蛇咬傷等。本實驗證明水八角具有一定抗急性炎癥和鎮(zhèn)痛的作用,但對急慢性炎癥都沒有明顯的抑制作用。表明民間用于治療風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎的用藥經(jīng)驗可能與其抗炎和鎮(zhèn)痛的作用相關(guān)。其有關(guān)有效部位和成分的研究有待于進(jìn)一步研究。(注:本課題為四川省教育廳重點科研基金資助項目)
【參考文獻(xiàn)】
1嚴(yán)鑄云,萬德光,曾萬章.水八角的生藥學(xué)研究.成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報,2000,23(1):45.
2《四川中藥志》協(xié)作編寫組.四川中藥志.第一卷.成都:四川人民出版社,1979,199,230.
3廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳.廣西中藥材標(biāo)準(zhǔn).南寧:廣西科學(xué)技術(shù)出版社,1992,13.
關(guān)鍵詞:教育理論;統(tǒng)計學(xué)教育;教學(xué)方法
現(xiàn)代教學(xué)理念強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生發(fā)展為本”,確立“學(xué)生主體觀”,使學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí),以促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展。而建構(gòu)主義理念正是倡導(dǎo)學(xué)生主動建構(gòu),自主學(xué)習(xí)。因此,以建構(gòu)主義理論為依托進(jìn)行課堂教學(xué)改革,具有重要的現(xiàn)實意義。本文僅以建構(gòu)主義理論為指導(dǎo),從學(xué)生“學(xué)”的特點出發(fā),探討統(tǒng)計學(xué)教師課堂“教”的特色方法。
一、建構(gòu)主義理論學(xué)生“學(xué)”的特點
建構(gòu)主義對學(xué)生學(xué)習(xí)活動的本質(zhì)進(jìn)行了科學(xué)的分析,認(rèn)為學(xué)生學(xué)習(xí)有如下特點:
1、學(xué)生學(xué)習(xí)不是從零開始的,而是基于原有知識經(jīng)驗背景的建構(gòu)。即學(xué)生在學(xué)習(xí)統(tǒng)計課程之前,頭腦里并非一片空白。學(xué)生通過日常生活的各種渠道和自身的實踐,對客觀世界中各種自然現(xiàn)象已經(jīng)形成了自己的看法,建構(gòu)了大量的樸素概念或前學(xué)科概念。這些前概念形形,共同構(gòu)成了影響學(xué)生學(xué)習(xí)統(tǒng)計學(xué)概念的系統(tǒng)。學(xué)生的前概念是極為重要的,它是影響統(tǒng)計學(xué)學(xué)習(xí)的一個決定性的因素。前概念指導(dǎo)或決定著學(xué)生的感知過程,還會對學(xué)生解決問題的行為和學(xué)習(xí)過程產(chǎn)生影響。
2、學(xué)生學(xué)習(xí)知識是一個主體建構(gòu)的過程,要突出學(xué)習(xí)者的主體作用。學(xué)習(xí)不僅僅是知識由外到內(nèi)的轉(zhuǎn)移和傳遞,而是學(xué)習(xí)者主動地建構(gòu)自己的知識經(jīng)驗的過程,即通過新經(jīng)驗與原有知識經(jīng)驗的反復(fù)的、雙向的相互作用,充實、豐富和改造學(xué)習(xí)者原有的知識經(jīng)驗。在這種建構(gòu)過程中,學(xué)生一方面對當(dāng)前信息的理解要以原有的知識經(jīng)驗為基礎(chǔ),超越外部信息本身;另一方面,對原有知識經(jīng)驗的運用又不只是簡單地提取和套用,個體同時需要依據(jù)新經(jīng)驗對原有經(jīng)驗本身也做出某種調(diào)整和改造,即同化和順應(yīng)兩方面的統(tǒng)一。學(xué)生不是被動信息的吸收者,而是主動地建構(gòu)信息,這種建構(gòu)不可能由其他人代替。因此,教師不能直接將知識傳遞給學(xué)生,而是要組織、引導(dǎo),使學(xué)生參與到整個學(xué)習(xí)過程中去。
3、學(xué)生學(xué)習(xí)既是個體建構(gòu)過程,也是社會建構(gòu)過程。雖然知識是在個體與環(huán)境的相互作用中建構(gòu)起來的,但社會性的相互作用也很重要,甚至更重要。因為人的高級心理機(jī)能的發(fā)展是社會性相互作用內(nèi)化的結(jié)果(正如統(tǒng)計的特點具有社會性)。此外,每個學(xué)習(xí)者都有自己的經(jīng)驗世界,不同的學(xué)習(xí)者對某種問題可以有不同的假設(shè)和推論,學(xué)習(xí)者可以通過相互溝通和交流,相互爭辯和討論,合作完成一定的任務(wù),共同解決問題,從而形成更豐富、更靈活的理解。同時,學(xué)生可以與教師、統(tǒng)計專家等展開充分溝通。這種社會性相互作用可以為知識建構(gòu)創(chuàng)設(shè)一個廣泛的學(xué)習(xí)共同體,從而為知識建構(gòu)提供豐富的資源和積極的支持。因此,課堂上師生交互和生生交互活動起到了很重要的作用,“學(xué)習(xí)共同體”的形成以及對課堂社會環(huán)境和情境的營建是學(xué)生獲得學(xué)習(xí)成效的重要途徑。
二、建構(gòu)主義理論教師“教”的特點
建構(gòu)主義理論認(rèn)為教師在課堂中的作用,可以概括為教師是課堂教學(xué)的組織者、發(fā)現(xiàn)者和中介者。
1、教師是課堂教學(xué)的組織者,起主導(dǎo)作用和導(dǎo)向作用。教師應(yīng)當(dāng)發(fā)揮“導(dǎo)向”的作用和教學(xué)組織者的作用,努力調(diào)動學(xué)生的積極性,幫助他們發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)而去“解決問題”。
2、教師是課堂教學(xué)的發(fā)現(xiàn)者。教師要高度重視對學(xué)生錯誤的診斷與糾正,并用科學(xué)的原理和原則,給予正確的引導(dǎo)與指引。
3、教師是課堂教學(xué)的中介者。教師是學(xué)生與教育方針及知識的橋梁。教師既要把最新的知識和分析方法提供給學(xué)生,也要注意提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
從辯證法的角度看,教學(xué)是一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程,教與學(xué)是對立統(tǒng)一的矛盾運動,隨著教學(xué)活動的變化,矛盾的主要方面,或在教師,或在學(xué)生。分開來看,“教”的主體是教師,客體是學(xué)生,教師發(fā)揮主導(dǎo)作用,學(xué)生發(fā)揮能動作用;“學(xué)”的主體是學(xué)生,客體是教師,學(xué)生進(jìn)行認(rèn)識活動和實踐活動,教師則對這些活動施加影響。合起來看,在教學(xué)活動這一不斷發(fā)展、循環(huán)往復(fù)的全過程中,教師與學(xué)生的主體客體地位是相互依存、相互規(guī)定,又在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的。因此,“基于教師在課堂中組織者、發(fā)現(xiàn)者和中介者”的角色作用,教師可以實行“提出問題──探索問題──解決問題”的模式組織課堂教學(xué)。
“基于學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo)”的教學(xué)思想,在教學(xué)過程中,“學(xué)”與“導(dǎo)”的活動、學(xué)生與教師之間的關(guān)系應(yīng)該是互動的、融合的,在和諧中不斷向前發(fā)展。因此,按照“學(xué)與導(dǎo)和諧發(fā)展”的教學(xué)要求,教師在課堂教學(xué)中按照“提出問題──探索問題──解決問題”的模式組織課堂教學(xué)時,可以采取“誘導(dǎo)試學(xué)——引導(dǎo)探學(xué)——開導(dǎo)活學(xué)”方法組織課堂教學(xué)。
(1)設(shè)置情境,提出問題,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和熱情
教師引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)首先要從現(xiàn)實的、有興趣的、富有挑戰(zhàn)性的真實問題情境開始。讓學(xué)生一開始進(jìn)入學(xué)習(xí)探索就真切地感受到統(tǒng)計就在自己身邊,體驗到學(xué)習(xí)統(tǒng)計的價值,從而激發(fā)起學(xué)習(xí)統(tǒng)計的興趣,萌發(fā)積極主動探索統(tǒng)計理論和方法的求知欲望。教師要通過對課堂的組織,讓學(xué)生對學(xué)習(xí)統(tǒng)計產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣,“熱愛是最好的老師”,興趣盎然地進(jìn)入了對統(tǒng)計學(xué)知識的探索,學(xué)生才能學(xué)有所長
(2)探索問題,增強(qiáng)學(xué)生主角意識,激勵學(xué)生積極參與
“基于教師在課堂中組織者、發(fā)現(xiàn)者和中介者”的角色作用,課堂教學(xué)方式應(yīng)從根本上改變原有的教師講、學(xué)生聽,教師指揮、學(xué)生操作的教學(xué)現(xiàn)象。學(xué)生要在自己生活經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷地提出問題,分析問題,對各種信息進(jìn)行加工轉(zhuǎn)換,對新經(jīng)驗和舊經(jīng)驗進(jìn)行綜合概括,解釋有關(guān)現(xiàn)象。在教學(xué)過程中,教師可以提供一定的支持和引導(dǎo),設(shè)計有思考價值、有意義的問題。學(xué)生可以進(jìn)行小組合作研究探索,教師允許學(xué)生從不同的角度去觀察分析,允許學(xué)生用自己喜歡的方法學(xué)習(xí),通過各自想法的交流、碰撞,發(fā)現(xiàn)學(xué)生有價值的建設(shè)性建議及方法措施,及時制止學(xué)生運用統(tǒng)計方法計算分析問題時可能出現(xiàn)的偏差,使問題得到正確的解決。
(3)解決問題,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力,提高學(xué)生綜合素質(zhì)
在以往統(tǒng)計學(xué)教學(xué)中,我們關(guān)注比較多的是學(xué)生能否記住計算公式、方法、意義、應(yīng)用條件,能否利用這些知識完成所設(shè)問題的正確計算。而“基于教師在課堂中組織者、發(fā)現(xiàn)者和中介者”的角色作用,教師在課堂中,就應(yīng)該更加關(guān)注學(xué)生能否將科學(xué)知識與自己的生活經(jīng)驗緊密聯(lián)系起來,關(guān)注學(xué)生在靈活應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)知識、創(chuàng)造性地解決實際問題時所表現(xiàn)出來的情感、態(tài)度和價值觀。并通過實踐活動,使學(xué)生對學(xué)習(xí)統(tǒng)計產(chǎn)生興趣,變抽象的科學(xué)法則、科學(xué)方法為得心應(yīng)手的工具,從而使學(xué)生在解決問題過程中,體驗參與學(xué)習(xí)統(tǒng)計的快樂,享受成功解決實際問題的愉悅。
三、以建構(gòu)主義理論為指導(dǎo)統(tǒng)計學(xué)教法探討
1、設(shè)計課堂教學(xué)新模式
統(tǒng)計學(xué)課程旨在培養(yǎng)學(xué)生能夠運用統(tǒng)計學(xué)基本理論和定量分析方法,對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行定性和定量的分析和評價。統(tǒng)計學(xué)課程內(nèi)容基本分為三個模塊兩個層次。第一模塊:研究統(tǒng)計學(xué)的一般問題,屬于基礎(chǔ)理論。第二模塊:推斷統(tǒng)計的理論與方法,相關(guān)與回歸分析,屬于一般的統(tǒng)計方法及其在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運用。第三模塊:時間序列分析與預(yù)測,統(tǒng)計指數(shù)與因素分析,統(tǒng)計綜合評價,屬于社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方法的特有問題,側(cè)重于各種統(tǒng)計分析方法運用。兩個層次即理論部分和計算分析部分,兩部分知識比為30:70。反映了知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)的要求。在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境下,教師和學(xué)生的地位、作用和傳統(tǒng)教學(xué)相比已發(fā)生很大變化。因而首先教師必須改變傳統(tǒng)的教育思想與教育觀念,以現(xiàn)代教育思想和學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo),利用多媒體等現(xiàn)代化技術(shù)優(yōu)勢,探索最優(yōu)的課堂教學(xué)模式。課堂教學(xué)中應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生主動地參與到獲取知識的過程中去,做到:(1)合理處理好教材,創(chuàng)造性地使用教材,充分展示學(xué)習(xí)內(nèi)容的實用意義。(2)教學(xué)思路清晰,過程流暢、自然。(3)采用啟發(fā)式、精講多練式、答疑式、案例式等教學(xué)方法,構(gòu)建情景逼近式的教學(xué)模式,努力提高課堂教學(xué)效果。
2、設(shè)計課內(nèi)課外相融共生的大課堂
課堂教學(xué)不僅要教會想要傳授給學(xué)生的知識,還要教會學(xué)生在書本之外查閱圖書、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等資料,以開闊視野,擴(kuò)大知識面,吸取精華,為我所用,要教給學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的方法。此外,還要通過課內(nèi)設(shè)計的實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容激發(fā)學(xué)生主動參與的熱情,實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容主要包括統(tǒng)計調(diào)查方案的編制、調(diào)查問卷的設(shè)計、統(tǒng)計表統(tǒng)計圖的制作、綜合指標(biāo)分析、統(tǒng)計案例分析等內(nèi)容。統(tǒng)計實訓(xùn)的課內(nèi)教學(xué)采用精講、示范、多練、答疑的方式;課外教學(xué)采用學(xué)生自行分散復(fù)習(xí)和有組織分組制表、制圖、社會調(diào)查、整理計算分析等方式。
3、實行點、線、面、體相結(jié)合的大統(tǒng)計
“點”是指讓學(xué)生根據(jù)某一知識點完成作業(yè)、實習(xí)。“線”是指讓學(xué)生針對某一問題進(jìn)行深入分析?!懊妗笔侵缸寣W(xué)生把若干知識點聯(lián)系起來進(jìn)行綜合的分析和實訓(xùn)?!绑w”是指讓學(xué)生能就學(xué)科體系及相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容進(jìn)行深入、全面、綜合的分析與應(yīng)用。在講授基本理論和基本知識的同時,注重學(xué)生基本技能培養(yǎng)、綜合能力培養(yǎng)、設(shè)計能力的培養(yǎng)。使學(xué)生能從高度整體把握統(tǒng)計的思路和統(tǒng)計分析、評價思想。
4、充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用
建構(gòu)主義理論強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者在建構(gòu)性學(xué)習(xí)中的積極作用,是要求教師在課堂教學(xué)中善于激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲,使學(xué)生主動積極的學(xué)習(xí)。教學(xué)中應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生特點,選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法,靈活運用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)手段,設(shè)置懸念,使學(xué)生產(chǎn)生好奇心和強(qiáng)烈的求知欲。統(tǒng)計學(xué)教學(xué)過程中涉及到特有的概念及科學(xué)家,教學(xué)中可以適當(dāng)拓展,開闊學(xué)生的視野,影響學(xué)生的心智,塑造學(xué)生的靈魂,在潛移默化中激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)統(tǒng)計的興趣;教師的教學(xué)語言要準(zhǔn)確生動形象,善于設(shè)疑,啟發(fā)學(xué)生思維,活躍課堂氣氛,使學(xué)生充滿求知思索的激情;做到理論聯(lián)系實際,強(qiáng)化學(xué)習(xí)的動機(jī),激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)統(tǒng)計持久的濃厚的興趣,激勵學(xué)生不斷提高對自己能力的欲求,不斷增強(qiáng)自己的學(xué)習(xí)信心,不斷地在自我實現(xiàn)中超越自我。
5、設(shè)置情境,在交互中實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)
學(xué)校是社會的一個細(xì)胞,是社會的一個重要組成部分。課堂也不單純是“老師教、學(xué)生學(xué)”的木訥課堂。課堂中的社會性環(huán)境主要包括兩方面,一是師生之間的交互,二是學(xué)生之間的交互。建構(gòu)主義認(rèn)為,每個學(xué)習(xí)者都有自己的經(jīng)驗世界,不同的學(xué)習(xí)者可以對某種問題形成不同的假設(shè)和推論。師生在課堂上可以通過合作解決問題、小組討論、意見交流、辯論等形式,促進(jìn)學(xué)習(xí)者之間的溝通和互動。統(tǒng)計教學(xué)要從過去主要關(guān)注“人機(jī)交互”到關(guān)注“人際交互”;從只關(guān)注學(xué)生與教師、教學(xué)信息的交互到關(guān)注學(xué)生之間的交互以及學(xué)生與校外專家、實踐工作者的交互;從關(guān)注個別化學(xué)習(xí)到同時關(guān)注學(xué)習(xí)共同體的建立。教學(xué)中要充分利用社會性資源,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)情趣,拓展學(xué)生的知識面,在交互中實現(xiàn)最佳的教學(xué)效果。
6、構(gòu)建科學(xué)的考核評價體系
1臨床對象選擇
2011年2月~2011年5月在本院門診建檔建卡管理兒童的家長160例,隨機(jī)分實驗組和對照組各80例,平均年齡:實驗組34(20~55)歲,對照組33(20~56)歲,兩組性別、文化程度比較無統(tǒng)計學(xué)差異,所有對象的孩子均未出過水痘和接種過水痘疫苗,見表1。健康教育對降低兒童水痘發(fā)病率關(guān)聯(lián)的研究徐嘉寧(廣州市番禺區(qū)化龍醫(yī)院防疫科,廣東廣州511434)作者簡介:徐嘉寧(1980-),女,廣東省廣州市人,主管護(hù)師,大學(xué)本科,從事公共衛(wèi)生護(hù)理工作。[摘要]目的:探討對家長進(jìn)行健康教育在預(yù)防兒童水痘發(fā)生中所起的關(guān)聯(lián)作用及效果,尋求降低水痘發(fā)生率的。
2方法
2.1健康教育方法
根據(jù)實驗組兒童家長年齡、文化程度等采取靈活多樣的教育形式,因人因需施教,如派發(fā)宣傳單及水痘疫苗小冊紙、張貼宣傳畫,利用接種日進(jìn)行兒童家長健康講座,個別咨詢,耐心解答家長提問等;教育內(nèi)容包括:水痘的定義及對人體的危害、主要傳播途徑、感染性強(qiáng)、對兒童身體健康和學(xué)習(xí)的影響;有效預(yù)防水痘感染措施、水痘疫苗的作用及有關(guān)注意事項等。
2.2常規(guī)宣教方法接種中對對照組兒童家長口頭講授水痘疫苗使用注意事項。
2.3效果評價
2.3.1問卷根據(jù)文獻(xiàn)資料自行設(shè)計“預(yù)防水痘相關(guān)知識調(diào)查”問卷,包括預(yù)防水痘相關(guān)知識8題,每題3個備選答案:是、否、不知道,供調(diào)查對象單項選擇題,每答對1題得1分,答錯或不知道為不知曉得0分,滿分8分;統(tǒng)計知曉率(%)=正確回答總題數(shù)/(每人調(diào)查題數(shù)×被調(diào)查總?cè)藬?shù))×100%,見表2。
2.3.2再次問卷實驗組接受健康教育1月后,對再次來院接受免疫接種的兩組兒童家長進(jìn)行“預(yù)防水痘相關(guān)知識調(diào)查”,采用無記名方式集中或分散自填,當(dāng)場回收問卷,兩組共發(fā)放問卷160份,收回160份,有效回收問卷率100%。
2.4觀察指標(biāo)統(tǒng)計調(diào)查問卷正確答題數(shù),通過查詢“兒童計劃免疫電腦系統(tǒng)”了解兩組兒童在2011年2月~5月期間接種水痘疫苗的情況;2012年11月通過查詢“中國疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),疾病監(jiān)測信息報告管理系統(tǒng)上報卡”了解同期水痘發(fā)病兒童的相關(guān)資料(包括姓名,出生年月,家長姓名,地址),結(jié)合本門診兒童計劃免疫系統(tǒng)中的資料篩查本研究兩組兒童的發(fā)病率。
2.5數(shù)據(jù)處理方法采用SPSS13.0統(tǒng)計學(xué)軟件對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,采用卡方檢驗進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)處理,P<0.01為有統(tǒng)計學(xué)意義。
3結(jié)果
3.1兩組對象“預(yù)防水痘相關(guān)知識調(diào)查”正確答題量比較(見表3)表3顯示:實驗組正確答題量明顯高于對照組,兩者差異有非常顯著的統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.01)。
3.2兩組兒童水痘疫苗接種情況比較(見表4)表4顯示:實驗組的水痘疫苗接種率高于對照組,兩者差異有非常顯著的統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.01)。
3.3兩組兒童水痘發(fā)病率比較(見表5)表5顯示:實驗組兒童水痘發(fā)病率低于對照組,兩者差異有非常顯著的統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.01)。4討論水痘雖然不是烈性傳染病,但傳染性強(qiáng),接種水痘疫苗是預(yù)防和控制水痘的最有效途徑,接種水痘疫苗后可減少感染水痘的機(jī)會和水痘發(fā)病率,接種后抗水痘免疫力至少可持續(xù)10年以上,保護(hù)率至少為90%[4]。有水痘疫苗接種史的兒童,即使在接觸感染水痘后,發(fā)病也很輕,出疹少,很快痊愈,大多數(shù)兒童確實起到很好的保護(hù)作用[5]。但是,由于水痘為自費疫苗,家長接受率低,接種率偏低,使水痘的免疫覆蓋率不高,很多群體兒童達(dá)不到有效的免疫屏障。結(jié)果表明:健康教育能有效提高家長對水痘防治知識的認(rèn)知,提高水痘疫苗接種率。未參加健康教育兒童家長對預(yù)防水痘知識的知曉率僅為47.34%,而實驗組通過開展健康教育,知曉率達(dá)到了99.22%,受教育后兒童家長普遍認(rèn)識到接種水痘疫苗是預(yù)防水痘發(fā)生的有效途徑,37.5%兒童接種了水痘疫苗,而對照組水痘接種率僅為7.5%。通過接種水痘疫苗,提高水痘的免疫覆蓋率,從而在兒童群體中建立有效屏障,切實有效控制和預(yù)防水痘的發(fā)病。根據(jù)王哲“水痘疫苗保護(hù)效果的病例對照研究”顯示:水痘疫苗接種后1年、2年、3年、4年、5年、6年以上的水痘疫苗保護(hù)效力分別為1:00%、91%、87%、76%、76%、51%[6]。我們在18個月后統(tǒng)計2組兒童的發(fā)病率。實驗組中兒童水痘發(fā)病率為:1.25%,對照組為:7.5%,顯然對照組中水痘發(fā)病率明顯增高。隨著公共衛(wèi)生服務(wù)的不斷發(fā)展和完善,健康教育的作用已越來越受到人們的重視。
通過有計劃、有組織、有系統(tǒng)的社會健康教育活動,使人們自覺地采納有益于健康的行為,有效預(yù)防疾病,促進(jìn)健康及提高生活質(zhì)量。通過健康教育,能幫助人們自覺地選擇有益于健康的行為生活方式。通過對兒童家長開展健康教育,可提高其對水痘疫苗免疫的認(rèn)知,改變家長的行為角色,主動接種疫苗,提高兒童接種率,從而有效降低疾病的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】三對角線性方程組;分治策略;并行算法;算法可擴(kuò)展性
一、概述
三對角線性方程組的求解是許多科學(xué)和工程計算中最重要也是最基本的問題之一。在核物理、流體力學(xué)、油藏工程、石油地震數(shù)據(jù)處理及數(shù)值天氣預(yù)報等許多領(lǐng)域的大規(guī)模科學(xué)工程和數(shù)值處理中都會遇到三對角系統(tǒng)的求解問題。很多三對角線性方程組的算法可以直接推廣到求解塊三對角及帶狀線性方程組。由于在理論和實際應(yīng)用上的重要性,近20年來三對角方程組的并行算法研究十分活躍。
大規(guī)??茖W(xué)計算需要高性能的并行計算機(jī)。隨著軟硬件技術(shù)的發(fā)展,高性能的并行計算機(jī)日新月異?,F(xiàn)今,SMP可構(gòu)成每秒幾十億次運算的系統(tǒng),PVP和COW可構(gòu)成每秒幾百億次運算的系統(tǒng),而MPP和DSM可構(gòu)成每秒萬億次運算或更高的系統(tǒng)。
高性能并行計算機(jī)只是給大型科學(xué)計算提供了計算工具。如何發(fā)揮并行計算機(jī)的潛在性能和對三對角系統(tǒng)進(jìn)行有效求解,其關(guān)鍵在于抓住并行計算的特點進(jìn)行并行算法的研究和程序的設(shè)計與實現(xiàn)。另外,對處理機(jī)個數(shù)較多的并行計算系統(tǒng),在設(shè)計并行算法時必須解決算法的可擴(kuò)展性,并對可擴(kuò)展性進(jìn)行研究和分析。
二、問題的提出
設(shè)三對角線性方程組為
AX=Y(1)
式中:A∈Rn×n非奇異,αij=0,。X=(x1,x2,…xn)TY=(y1,y2,…yn)T。
此系統(tǒng)在許多算法中被提出,因此研究其高性能并行算法是很有理論和實際意義的。
三、并行求解三對角系統(tǒng)的直接解法
關(guān)于三對角線性方程組的直接求解已經(jīng)有大量并行算法,其中Wang的分裂法是最早針對實際硬件環(huán)境,基于分治策略提出的并行算法。它不僅通信結(jié)構(gòu)簡單,容易推廣到一般帶狀線性方程組的并行求解,而且為相繼出現(xiàn)的許多其它并行算法提供了可行的局部分解策略。
近20年來求解三對角方程組的并行算法都是基于分治策略,即通過將三對角方程組分解成P個小規(guī)模問題,求解這P個小規(guī)模問題,再將這些解結(jié)合起來得到原三對角方程組的解。一般求解三對角方程組的分治方法的計算過程可分為3個階段:一是消去,每臺處理機(jī)對子系統(tǒng)消元;二是求解縮減系統(tǒng)(需要通信);三是回代,將縮減系統(tǒng)的解回代到每個子系統(tǒng),求出最終結(jié)果。具體可分為以下幾類:
(一)遞推耦合算法(RecursiveDoubling)
由Stone于1975年提出,算法巧妙地把LU分解方法的時序性很強(qiáng)的遞推計算轉(zhuǎn)化為遞推倍增并行計算。D.J.Evans對此方法做了大量研究。P.Dubois和G.Rodrigue的研究表明Stone算法是不穩(wěn)定的。
(二)循環(huán)約化方法(CyclicReduction)
循環(huán)約化方法由Hockey和G.Golub在1965年提出,其基本思想是每次迭代將偶數(shù)編號方程中的奇變量消去,只剩下偶變量,問題轉(zhuǎn)變成求解僅由偶變量組成的規(guī)模減半的新三對角方程組。求解該新方程組,得到所有的偶變量后,再回代求解所有的奇變量。即約化和回代過程。由于其基本的算術(shù)操作可以向量化,適合于向量機(jī)。此方法有大量學(xué)者進(jìn)行研究,提出了許多改進(jìn)的方法。例如,Heller針對最后幾步的短向量操作提出了不完全循環(huán)約化方法;R.Reulter結(jié)合IBM3090VF向量機(jī)的特點提出了局部循環(huán)約化法;P.Amodio針對分布式系統(tǒng)的特點改進(jìn)了循環(huán)約化方法;最近針對此方法又提出對三對角方程組進(jìn)行更大約化步的交替迭代策略。
(三)基于矩陣乘分解算法
將系數(shù)矩陣A分解成A=FT,方程Ax=b化為Fy=b和Tx=y兩個方程組的并行求解。這種算法又可以分為兩類:
1.重疊分解。如Wang的分裂法及其改進(jìn)算法就屬于這一類。P.Amodio在1993年對這類算法進(jìn)行了很好的總結(jié),用本地LU、本地LUD和本地循環(huán)約化法求解,并在1995年提出基于矩陣乘分解的并行QR算法。H.Michielse和A.VanderVorst改變Wang算法的消元次序,提出了通信量減少的算法。李曉梅等將H.Michielse和A.VanderVorst算法中的通信模式從單向串行改為雙向并行,提出DPP算法,是目前最好的三對角方程組分布式算法之一。2000年駱志剛等中依據(jù)DPP算法,利用計算與通信重疊技術(shù),減少處理機(jī)空閑時間取得了更好的并行效果。此類算法要求解P-1階縮減系統(tǒng)。
2.不重疊分解。例如Lawrie&Sameh算法、Johsoon算法、Baron算法、Chawla在1991年提出的WZ分解算法以及Mattor在1995年提出的算法都屬于這一類。此類算法要求解2P-2階縮減系統(tǒng)。
(四)基于矩陣和分解算法
將系數(shù)矩陣分解成A=Ao+A,這類算法的共同特點是利用Sherman&Morrison公式將和的逆化為子矩陣逆的和。按矩陣分解方法,這種算法又可分為兩類:
1.重疊分解。這類算法首先由Mehrmann在1990年提出,通過選擇好的分解在計算過程中保持原方程組系數(shù)矩陣的結(jié)構(gòu)特性,具有好的數(shù)值穩(wěn)定性,需要求解P-1階縮減系統(tǒng)。
2.不重疊分解。Sun等在1992年提出的并行劃分LU算法PPT算法和并行對角占優(yōu)算法PDD算法均屬于這一類。需要求解2P-2階縮減系統(tǒng)。其中PDD算法的通訊時間不隨處理機(jī)的變化而變化,具有很好的可擴(kuò)展性。X.H.Sun和W.Zhang在2002年提出了兩層混合并行方法PTH,其基本思想是在PDD中嵌入一個內(nèi)層三對角解法以形成一個兩層的并行,基本算法是PDD,三對角系統(tǒng)首先基于PDD分解。PTH算法也具有很好的可擴(kuò)展性。
四、并行求解三對角系統(tǒng)的迭代解法
當(dāng)稀疏線性方程組的系數(shù)矩陣不規(guī)則時,直接法在求解過程中會帶來大量非零元素,增加了計算量、通信量和存儲量,并且直接法不易并行,不能滿足求解大規(guī)模問題的需要。因此通常使用迭代法來求解一般系數(shù)線性方程組和含零元素較多三對角線性方程組。迭代法包括古典迭代法和Krylov子空間迭代法。
古典迭代法包括Jacobi、Gauss-Seidel、SOR、SSOR等方法。通常采用紅黑排序、多色排序和多分裂等技術(shù)進(jìn)行并行計算。由于古典迭代法有收斂速度慢、并行效果不好等缺點,目前已較少用于直接求解大型稀疏線性方程組,而是作為預(yù)條件子和其它方法(如Krylov子空間方法)相結(jié)合使用。
Krylov子空間方法具有存儲量小,計算量小且易于并行等優(yōu)點,非常適合于并行求解大型稀疏線性方程組。結(jié)合預(yù)條件子的Krylov子空間迭代法是目前并行求解大型稀疏線性方程組的最主要方法。
給定初值X0,求解稀疏線性方程組AX=Y。設(shè)Km為維子空間,一般投影方法是從m維仿射子空間X0+Km中尋找近似解Xm使之滿足Petrov-Galerkin條件
Y-AXm┻Lm
其中Lm為另一個維子空間。如果Km是Krylov子空間,則上述投影方法稱為Krylov子空間方法。Krylov子空間Km(A,r0)定義為:
Km(A,r0)=span{r0,Ar0,A2r0,…,Am-1r0}
選取不同的Km和Lm就得到不同的Krylov子空間方法。主要算法包括四類:基于正交投影方法、基于正交化方法、基于雙正交化方法、基于正規(guī)方程方法。
Krylov子空間迭代法的收斂速度依賴于系數(shù)矩陣特征值的分布,對于很多問題,直接使用迭代法的收斂速度特別慢,或者根本不收斂。因此使用預(yù)條件改變其收斂性,使中斷問題可解,并加速收斂速度是需要的。目前人們研究的預(yù)條件技術(shù)可分為四類:采用基于矩陣分裂的古典迭代法作為預(yù)條件子、采用不完全LU分解作預(yù)條件子、基于系數(shù)矩陣近似逆的預(yù)條件子、結(jié)合實際問題用多重網(wǎng)格或區(qū)域分解作預(yù)條件子。對Krylov子空間和預(yù)條件Krylov子空間方法有詳細(xì)的討論。
預(yù)條件Krylov子空間方法的并行計算問題一直是研究熱點,已提出了一系列好的并行算法。目前預(yù)條件Krylov子空間方法的計算量主要集中在矩陣向量乘上。雖然學(xué)者們做了大量的研究工作,但是還沒找到效果好,又易于并行的預(yù)條件子。
需要特別指出的是,對于一般線性代數(shù)方程組的并行求解,其可擴(kuò)展并行計算的研究已相對成熟,并已形成相應(yīng)的并行軟件庫,如美國田納西亞州立大學(xué)和橡樹嶺國家實驗室研制的基于消息傳遞計算平臺的可擴(kuò)展線性代數(shù)程序庫ScaLAPACK和得克薩斯大學(xué)開發(fā)的界面更加友好的并行線性代數(shù)庫PLAPACK。我們借鑒其研究成果和研究方法,對三對角線性方程組并行算法的研究是有幫助的。
五、結(jié)語