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為盡快完成食品安全法配套規(guī)章制修訂工作,進(jìn)一步修改完善《食品生產(chǎn)許可管理辦法(草案)》,按照立法程序規(guī)定,2015年7月9日,食品藥品監(jiān)管總局法制司組織召開《食品生產(chǎn)許可管理辦法(草案)》征求意見(jiàn)座談會(huì)。部分食品行業(yè)協(xié)會(huì)代表、食品生產(chǎn)企業(yè)代表,以及北京、上海、河北、黑龍江、吉林、安徽、福建、廣州等省市的監(jiān)管部門代表參加了會(huì)議。
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》是食品安全法重要的配套規(guī)章,對(duì)于規(guī)范食品生產(chǎn)許可工作,加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理,維護(hù)正常的食品生產(chǎn)秩序,確保食品安全法的順利實(shí)施,具有重要意義。會(huì)上,參會(huì)代表就食品生產(chǎn)許可條件、許可程序、許可證管理、許可相關(guān)法律責(zé)任等方面進(jìn)行廣泛交流和探討,并就食品生產(chǎn)許可審查通則和部分熱點(diǎn)問(wèn)題交換意見(jiàn)。
(摘自國(guó)家食品藥品管理局)
2015 年2 月3 日, 國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在首頁(yè)掛出通知,稱早在2014 年8 月,就有申請(qǐng)人向國(guó)家衛(wèi)計(jì)委提交金箔作為食品添加劑新品種的申請(qǐng)。
當(dāng)白酒遭遇“土豪金”
國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)在2015年1 月中旬在其網(wǎng)站上掛出了一則征求意見(jiàn)函,擬將金箔作為“食品添加劑”加入白酒中,并規(guī)定每千克最大使用量為0.02 克。至于原因,函件并未做出解釋。
2 月3 日,國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在首頁(yè)掛出通知,稱早在2014 年8 月,就有申請(qǐng)人向國(guó)家衛(wèi)計(jì)委提交金箔作為食品添加劑新品種的申請(qǐng)。“根據(jù)《食品安全法》和《食品添加劑新品種管理辦法》規(guī)定,國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心依程序組織安全性技術(shù)評(píng)審并上網(wǎng)公開征求意見(jiàn),期間未收到不同意見(jiàn)?!钡b于金箔作為食品添加劑的特殊性,此番又再一次向社會(huì)公開征集意見(jiàn)。
這一次,不同意見(jiàn)來(lái)了。公眾質(zhì)疑:白酒加金箔,有何“醉翁之意”?
新鮮事?早有先例
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委函件中的電子版附件,金箔的具體生產(chǎn)工藝,是將純度為99.99% 純金以物理方式將其汽化,使其均勻分散成小分子,再將這些小金分子重新堆棧排列以精準(zhǔn)控制分子磊晶堆棧的方式形成食品添加劑金箔。
金箔能不能“光明正大”地入酒,目前還是未知數(shù)。不過(guò)可以肯定的是,各種各樣的金箔酒,早已現(xiàn)身市場(chǎng)。
記者查閱,國(guó)內(nèi)較早講到金箔酒的文獻(xiàn),來(lái)自于陜西西安酒廠。該廠1992年研制出“秦俑牌金箔酒”,并被授予了國(guó)家專利。
1997 年,西安酒廠品酒師仇新印等人在《釀酒科技》雜志上發(fā)表文章《金箔酒淺釋》,敘述了金箔酒的研制過(guò)程。該文指出,從漢代到清代,我國(guó)都有對(duì)金箔藥用價(jià)值的研究,比如《本草綱目》就記載,金能“鎮(zhèn)精神,堅(jiān)骨髓”。至于金箔酒,更是“融白酒與金箔的保健作用于一體”,而且經(jīng)衛(wèi)生部門做“急性毒性試驗(yàn),骨髓細(xì)胞微核試驗(yàn),畸形試驗(yàn),Ames 試驗(yàn)”等毒理試驗(yàn),試驗(yàn)劑量為人體正常飲用劑量千倍以上,“結(jié)果均無(wú)毒性及致變作用”。作者表示,這種酒“金箔飄舞,金光閃耀,醇香怡人,精美豪華,一派吉祥富貴氣息”,市場(chǎng)前景廣闊。
不過(guò),2 月4 日記者致電西安酒廠,酒廠表示,盡管上個(gè)世紀(jì)90 年代獲得過(guò)專利,但因?yàn)闆](méi)有相關(guān)部門的明確規(guī)定,秦俑牌金箔酒已經(jīng)停產(chǎn)。
本刊訊(記者 逯文娟)衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏近日在2011年中國(guó)食品安全法治高峰論壇上表示,《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃(2011-2015年)》起草工作即將完成,經(jīng)過(guò)公開征求意見(jiàn)后,將實(shí)施,作為指導(dǎo)今后食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作的綱領(lǐng)性文件。
陳嘯宏指出,受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和食品標(biāo)準(zhǔn)研制條件等因素制約,現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問(wèn)題。他表示,衛(wèi)生部將積極會(huì)同有關(guān)部門更好地適應(yīng)社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的透明度,加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀力量,更廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),爭(zhēng)取社會(huì)的理解和支持,維護(hù)好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公信力。尤其需要改進(jìn)的是,鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與,以及完善公開征求意見(jiàn)的方式、渠道,建立吸納更廣泛專家參與到標(biāo)準(zhǔn)工作中來(lái)的制度和工作機(jī)制。
乳飲料添加劑過(guò)多營(yíng)養(yǎng)價(jià)值低?
本刊訊(記者 馬哲)近年來(lái),國(guó)內(nèi)含乳飲料市場(chǎng)發(fā)展十分快速,形勢(shì)也很喜人。2009年以來(lái),許多飲料廠家紛紛推出含乳飲料新品,極大的滿足了消費(fèi)者的需求,國(guó)內(nèi)乳飲料市場(chǎng)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺局面。但是發(fā)生在長(zhǎng)春的“母子飲用可口可樂(lè)美汁源飲料中毒1死1昏迷”事件使得含乳飲料再度成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)了解,含乳飲料最大的特點(diǎn)就是含乳成分少,含乳飲料蛋白質(zhì)含量多在0.7%~3%之間,大部分只有0.8%,含乳飲料并非奶類,雖然其中含有必備的牛奶成分,但更多是水。含乳飲料的蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)成分只相當(dāng)于鮮牛奶的1/3左右。消費(fèi)者如果長(zhǎng)期將含乳飲料當(dāng)奶給孩子喝,勢(shì)必影響孩子生長(zhǎng)發(fā)育。
《醬香型白酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施
本刊訊(記者 逯文娟)12月1日起,由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式的,由貴州省制定的《醬香型白酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定,醬香型白酒不得添加食用酒精及非白酒發(fā)酵生產(chǎn)的呈香、呈味、呈色物質(zhì),需以高粱、小麥和水等為原料,經(jīng)傳統(tǒng)固態(tài)法發(fā)酵制成,以保障醬香型白酒質(zhì)量。
微生物防腐劑成食品添加劑開發(fā)熱點(diǎn)
本刊訊(記者 逯文娟)隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展,利用動(dòng)植物或微生物的代謝產(chǎn)物等為原料,經(jīng)提取、酶法轉(zhuǎn)化或發(fā)酵等技術(shù)生產(chǎn)生物型的食品防腐劑逐漸受到人們的重視。
微生物防腐劑也是今后防腐劑市場(chǎng)的主要方向。新型生物防腐劑是指從生物體通過(guò)生物培養(yǎng)、提取和分離獲得的具有抑制和殺死微生物的生物活性物質(zhì)。微生物防腐劑是近年來(lái)開發(fā)的一個(gè)熱點(diǎn)。例如日本傳統(tǒng)食品納豆中含有納豆苗,可以生產(chǎn)抗菌蛋白、納豆菌抗菌蛋白具有廣泛的抗菌作用,很多微生物都有一定作用,特別是對(duì)志賀氏菌、金黃色葡萄球菌和異常漢遜酵母具有較強(qiáng)的抗菌作用。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)冷鏈物流行業(yè)迅速發(fā)展
本刊訊(記者 馬哲)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮技術(shù)起步于上世紀(jì)初,進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)持續(xù)的創(chuàng)新,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境和條件不斷的改善,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得到較快發(fā)展。
目前,我國(guó)已經(jīng)形成一批較有規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)。中外運(yùn)、中糧等社會(huì)化第三方物流企業(yè)強(qiáng)化與上下游戰(zhàn)略合作與資源整合,建立國(guó)際先進(jìn)的冷鏈設(shè)施和管理體系,積極拓展冷鏈物流業(yè)務(wù):雙匯、眾品、光明乳業(yè)等食品生產(chǎn)企業(yè),加快物流業(yè)務(wù)與資產(chǎn)重組,組建獨(dú)立核算的冷鏈物流公司,積極完善冷鏈網(wǎng)絡(luò);大型連鎖商業(yè)企業(yè)完善終端銷售環(huán)節(jié)的冷鏈管理,加快發(fā)展生鮮食品配送。我國(guó)冷鏈物流企業(yè)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。
專家解讀速凍食品新國(guó)標(biāo) 金葡菌“零風(fēng)險(xiǎn)”不現(xiàn)實(shí)
本刊訊(記者 馬哲)不久前,三全、思念、灣仔碼頭等國(guó)內(nèi)知名速凍食品相繼被檢出金黃色葡萄球菌;僅僅相隔幾天,《速凍面米制品》食品安全國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)正式對(duì)外公布,新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金葡菌的限制數(shù)量由原來(lái)的“不得檢出”改為“限量檢出”。由此引發(fā)公眾“要求降低了”的質(zhì)疑和擔(dān)憂。
中美食品安全聯(lián)合研究中心主任史賢明介紹,金葡菌是一種普遍存在于自然界的細(xì)菌,在各種未烹飪的肉類、蛋類、奶類中都可能存在,即使在人的鼻腔中也會(huì)有。因此,對(duì)金葡菌“零容忍”和“零風(fēng)險(xiǎn)”從客觀角度來(lái)看,是不可能實(shí)現(xiàn)的。
美國(guó)食品和藥物管理局食品行業(yè)局前副局長(zhǎng)大衛(wèi)?艾奇遜表示,中國(guó)制定的速凍面米食品新國(guó)標(biāo)非常嚴(yán)格,它要求同時(shí)檢測(cè)5個(gè)樣品,只有1個(gè)樣品允許檢出不多于1萬(wàn)個(gè)/克的金葡菌。其他國(guó)家有些也有類似的法規(guī),有些則根本什么標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有。從全球視角比較來(lái)看,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是與世界接軌的。
乳品是我國(guó)消費(fèi)者日常生活不可或缺的食品。近年來(lái),我國(guó)乳品消費(fèi)量迅速攀升,乳品行業(yè)快速發(fā)展,成為重要的食品產(chǎn)業(yè)之一。乳品安全直接關(guān)系到消費(fèi)者身體健康與社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。國(guó)家高度重視乳品安全和乳制品行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、 《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等法規(guī)政策,部署開展食品整頓工作,要求整合完善乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2009年6月1日實(shí)施的《食品安全法》,對(duì)包括乳品在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求。截至2009年底,我國(guó)以往的乳品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共160余項(xiàng),存在部分指標(biāo)交叉、重復(fù)、矛盾,以及重要指標(biāo)缺失等問(wèn)題。為了規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),保證乳品質(zhì)量安全,確保消費(fèi)者健康,根據(jù)《食品安全法》、 《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的規(guī)定,衛(wèi)生部牽頭會(huì)同各相關(guān)部門對(duì)乳品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合完善,統(tǒng)一公布為乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2 整合完善乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則?
乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合完善工作堅(jiān)持了以下原則:一是體現(xiàn)《食品安全法》立法宗旨,突出安全性要求。乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求,突出與人體健康密切相關(guān)的要求與規(guī)定;二是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),兼顧行業(yè)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要。乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估數(shù)據(jù)為依據(jù),確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性,同時(shí)注重聽(tīng)取行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)意見(jiàn),充分考慮我國(guó)乳品行業(yè)實(shí)際情況,確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性;三是整合現(xiàn)行乳品標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合了以往乳品標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定,在減少標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的同時(shí),提高了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通用性和覆蓋面,避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)和交叉;四是與現(xiàn)行法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策相銜接,確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
3 乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和公布?
按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、 《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》要求,2008年12月,衛(wèi)生部牽頭會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門和中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)等單位成立了乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合完善工作開始即組成的協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)對(duì)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合完善。同時(shí)成立了由協(xié)調(diào)小組各部門推薦的近70名專家組成的專家組,分別來(lái)自管理部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及乳品企業(yè),具有廣泛的代表性。
協(xié)調(diào)小組先后召開3次全體會(huì)議。專家組和起草工作組先后召開工作會(huì)議20余次,充分聽(tīng)取專家、學(xué)者、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)代表等各界意見(jiàn)。在執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的基礎(chǔ)上,乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案首次在衛(wèi)生部網(wǎng)站上全文公布,公開征求意見(jiàn)60天,同時(shí)向世貿(mào)組織(WTO)通報(bào)。期間,共收到國(guó)內(nèi)外反饋意見(jiàn)2000余條。專家組和起草工作組集中對(duì)反饋意見(jiàn)逐條進(jìn)行研究處理,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行完善。
2010年2月,第一屆食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)召開各分委員會(huì)會(huì)議審查乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案,經(jīng)主任會(huì)議審議通過(guò)了66項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于3月26日由衛(wèi)生部批準(zhǔn)公布。
4 乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由哪些標(biāo)準(zhǔn)組成?
新的66個(gè)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等,共15項(xiàng))、生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(2項(xiàng))和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)(共49項(xiàng)),形成了統(tǒng)一的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。
5 乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有哪些改進(jìn)?
與以往乳品標(biāo)準(zhǔn)比較,乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有以下特點(diǎn):一是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),在制定過(guò)程中廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),確保了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性;二是嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求,突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定,體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性;三是整合了食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容,避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)、交叉和矛盾等問(wèn)題,體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性;四是符合中國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)實(shí)際,注重可實(shí)施性,并精簡(jiǎn)了乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容和格式,明確標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一歸口解釋部門,體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和可操作性;五是參照國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)修訂微生物指標(biāo),按照國(guó)際通用原則改進(jìn)了微生物的采樣方案,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求相一致。
6 如何理解乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期?
為做好新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接,乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了具體的實(shí)施日期。在實(shí)施日期前,鼓勵(lì)并允許食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上標(biāo)明具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施日期后,食品企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。除對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)限有特殊規(guī)定外,在實(shí)施日期前生產(chǎn)的食品可在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。
7 液體乳安全標(biāo)準(zhǔn)有何特點(diǎn)?
液體乳標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合,一是明確了液體乳各類產(chǎn)品的分類和定義,如巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳等;二是限定了液體乳中食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用品種,使用添加劑的必須進(jìn)行標(biāo)示,保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán);三是明確了復(fù)原乳的使用,并要求在標(biāo)簽中予以標(biāo)識(shí);四是蛋白質(zhì)指標(biāo)和以往標(biāo)準(zhǔn)一致,同時(shí)對(duì)微生物限值和檢驗(yàn)方法進(jìn)行改進(jìn)。
8 乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)獸藥殘留做出了哪些規(guī)定?
農(nóng)獸藥殘留主要來(lái)自飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié),目前國(guó)際食品法典委員會(huì)和相關(guān)國(guó)家僅在食品原料中設(shè)置農(nóng)獸藥殘留規(guī)定,不在乳制品中設(shè)置上述要求。我國(guó)參照國(guó)際組織和多數(shù)國(guó)家做法,僅在《生乳》標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置農(nóng)獸藥殘留規(guī)定,具體按照現(xiàn)有農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定、公告執(zhí)行。目前農(nóng)業(yè)部正在抓緊完善食品中農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。
9 乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用有哪些規(guī)定?
乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定,巴氏殺菌乳和滅菌乳中不允許添加食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。其他乳制品中使用食品添加劑和食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑,應(yīng)當(dāng)按照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760)和《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GBl4880)的規(guī)定執(zhí)行。
10 嬰幼兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)有哪些改進(jìn)?
嬰幼兒食品安全標(biāo)準(zhǔn)參考了國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)《中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量》,在確保產(chǎn)品安全性也要滿足嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)需要的前提下,對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)修訂,將原11項(xiàng)嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)整合為4項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn),基本涵蓋各類嬰幼兒食品。標(biāo)準(zhǔn)不僅修訂了污染物、微生物指標(biāo),還對(duì)營(yíng)養(yǎng)素指標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整。
11 嬰幼兒配方食品營(yíng)養(yǎng)素使用有哪些規(guī)定?
嬰兒配方食品中營(yíng)養(yǎng)素的含量應(yīng)當(dāng)符合《嬰兒配方食品》的規(guī)定,營(yíng)養(yǎng)素種類應(yīng)當(dāng)符合《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GBl4880)規(guī)定的品種。嬰幼兒配方食品中添加氨基酸,除《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GBl4880)允許使用的氨基酸品種外,還可使用《嬰兒配方食品》標(biāo)準(zhǔn)附錄B列明的氨基酸。
12 較大嬰兒和幼兒配方食品中碳水化合物的計(jì)算?
較大嬰兒和幼兒配方食品中碳水化合物含量的計(jì)算應(yīng)按《嬰兒配方食品》標(biāo)準(zhǔn)表2執(zhí)行。
13 為什么說(shuō)《生乳》標(biāo)準(zhǔn)是符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際的?
2012年8月23日,首度進(jìn)軍調(diào)和油市場(chǎng)的中儲(chǔ)糧油脂有限公司在旗下首款調(diào)和油產(chǎn)品的同時(shí),公布了委托權(quán)威機(jī)構(gòu)監(jiān)制的調(diào)和油配方和比例。此前這是被各企業(yè)視為最機(jī)密的信息,中儲(chǔ)糧打破了整個(gè)行業(yè)多年秘而不宣的默契。
在這種默契之下,調(diào)和油生產(chǎn)企業(yè)想怎么調(diào)就怎么調(diào)。對(duì)于眼花繚亂的調(diào)和油產(chǎn)品,消費(fèi)者似霧里看花,并不知買回的花生調(diào)和油、橄欖調(diào)和油究竟含多少花生油,多少橄欖油……
這涉及的是一個(gè)久拖未決的問(wèn)題——《食用調(diào)和油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)開始8年,盡管幾次“呼之欲出”,而至今依舊未出。是“攪局”還是“還消費(fèi)者知情權(quán)”
中儲(chǔ)糧公布配方和比例之后,贏得了一些消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)人士的叫好。在記者調(diào)查采訪過(guò)程中,中國(guó)糧油學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、油脂分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞元,以及著名食用油專家、原西安油脂科學(xué)研究設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)丁福祺等專家就對(duì)中儲(chǔ)糧此舉持支持態(tài)度。
中儲(chǔ)糧公司高管在會(huì)期間曾表示,此次公布調(diào)和油配方得到相關(guān)主管部門支持,但屬于企業(yè)自主行為。
關(guān)于調(diào)和油主油料的比例,市場(chǎng)上傳言甚多,有些還是業(yè)內(nèi)人士爆料,所謂的花生調(diào)和油、橄欖調(diào)和油里面,花生油和橄欖油的成分連10%都達(dá)不到。王瑞元在會(huì)上也說(shuō)道:“市場(chǎng)上少數(shù)企業(yè)混淆概念,隨意冠名?!?/p>
丁福祺對(duì)《瞭望東方周刊》表示:“我認(rèn)為公布配方和比例比較好,這是還消費(fèi)者知情權(quán)的一種表現(xiàn)?!敝袃?chǔ)糧多位高管也曾多次強(qiáng)調(diào)此舉是“還消費(fèi)者知情權(quán)”。
據(jù)行業(yè)資料顯示,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展培育,調(diào)和油產(chǎn)量已經(jīng)占據(jù)我國(guó)小包裝食用油的半壁江山,消費(fèi)量已經(jīng)占小包裝食用油的30%以上。
在市場(chǎng)高速發(fā)展的同時(shí),也存在泥沙俱下的情況。一些生產(chǎn)企業(yè)在巨額利潤(rùn)的誘惑下,雖然以那些營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、價(jià)格高的油品冠名調(diào)和油,而實(shí)際上主要成分是低價(jià)、低等油料。
由于缺乏國(guó)標(biāo),企業(yè)配比隨意性大,調(diào)和油真實(shí)性存疑。
王瑞元就曾明確表示:“一些不法分子甚至以次充好,擾亂市場(chǎng),欺騙和坑害廣大消費(fèi)者,給調(diào)和油帶來(lái)負(fù)面影響?!?/p>
也有專家并不認(rèn)同公布配方和比例的做法。國(guó)家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心副主任唐瑞明就對(duì)《瞭望東方周刊》表示:“從專業(yè)角度,中儲(chǔ)糧無(wú)法從技術(shù)上對(duì)自己配方和比例進(jìn)行舉證?!?/p>
“公布原料比例或配方固然是件好事,給不出驗(yàn)證過(guò)程、檢測(cè)方法及脂肪酸比例對(duì)消費(fèi)者的健康影響,依然沒(méi)有任何價(jià)值。”全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料及油脂工作組組長(zhǎng)、武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)何東平對(duì)本刊記者說(shuō)。
不過(guò),唐瑞明同時(shí)也表示:“我認(rèn)為中儲(chǔ)糧公布配方只是—個(gè)企業(yè)行為,企業(yè)只要不違背法律法規(guī),怎么做都無(wú)所謂?!?/p>
重新擬定的調(diào)和油國(guó)標(biāo)有較大變化
沒(méi)有調(diào)和油國(guó)標(biāo),企業(yè)的任何合規(guī)舉動(dòng)似乎都無(wú)可厚非,也都有一定的民意基礎(chǔ)。話題的焦點(diǎn)也最終落在了國(guó)標(biāo)之上。
調(diào)和油國(guó)標(biāo)的制定一波三折。王瑞元對(duì)《瞭望東方周刊》表示:“調(diào)和油國(guó)標(biāo)從提出到現(xiàn)在已經(jīng)8年時(shí)間,實(shí)在太久了,快則年底出臺(tái),慢則明年上半年?!?/p>
根據(jù)2008年的《(食用調(diào)和油)編制說(shuō)明》顯示,2004年12月,國(guó)家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心在上海召開研討會(huì),官方、學(xué)界以及企業(yè)代表參加了研討,確定了《食用調(diào)和油》標(biāo)準(zhǔn)制定方案,并向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng),國(guó)標(biāo)制定工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。
2005年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá),成立了《食用調(diào)和油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草組,組織多次研討會(huì),形成《討論稿》、《征求意見(jiàn)稿》。
“由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的內(nèi)容分歧很大”,起草組曾在北京召開了“《食用調(diào)和油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《征求意見(jiàn)稿》研討會(huì)”。該研討會(huì)由王瑞元主持,歷時(shí)一天,建議增加各原料油脂比例檢驗(yàn)的要求。但由于當(dāng)時(shí)在技術(shù)上“沒(méi)有成型的檢驗(yàn)方法”,于是擬定了《不同油脂配比的檢測(cè)方案》進(jìn)行比例檢驗(yàn)方法的研究。2006年在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,同時(shí)運(yùn)用近紅外分析儀器開展原料油脂比例檢驗(yàn)方法的研究,形成新的標(biāo)準(zhǔn)《征求意見(jiàn)稿》。
經(jīng)過(guò)科研努力,2007年標(biāo)準(zhǔn)起草組采用透射、反射等手段建立了比例檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù),當(dāng)時(shí)“對(duì)兩兩原料油制備的調(diào)和油產(chǎn)品能夠科學(xué)認(rèn)定,但對(duì)于三種以上原料油制備的調(diào)和油產(chǎn)品無(wú)法認(rèn)定(是因?yàn)樾枰鸩浇⑷N原料的比例數(shù)據(jù)庫(kù))”。
直到2007年中國(guó)糧油學(xué)會(huì)油脂分會(huì)第十六屆學(xué)術(shù)年會(huì)上,起草組匯總專家和企業(yè)代表等各方建議和意見(jiàn)后,研究確定了國(guó)標(biāo)《送審稿》,提交委員會(huì)審定。2008年10月,最終完成的《送審稿》與《編制說(shuō)明》、《意見(jiàn)匯總表》一同打包在網(wǎng)站上公布。
此后幾年幾乎再無(wú)下文。
直到2011年9月,信息顯示國(guó)家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心于9月21日組織召開了《食用植物調(diào)和油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會(huì)。來(lái)自3家院所、4所院校、7家國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心、11家生產(chǎn)營(yíng)銷企業(yè)代表,以及51名專家參加了會(huì)議,會(huì)議由標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心副主任唐瑞明主持。
唐瑞明告訴《瞭望東方周刊》:“目前已經(jīng)提交的調(diào)和油國(guó)標(biāo)報(bào)批稿是重新擬定的,與之前版本的《送審稿》有較大改變,甚至有些地方完全不—樣?!?/p>
“說(shuō)白了,我們一直是在想辦法解決調(diào)和油真實(shí)性問(wèn)題。以前那個(gè)送審稿就是因?yàn)檫@方面的原因,才被撤了回來(lái),現(xiàn)在報(bào)上去的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一個(gè)比較好的標(biāo)準(zhǔn)?!碧迫鹈鞲嬖V本刊。
若升為食品安全標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)為強(qiáng)制性
如今,進(jìn)口食品成為各大電商網(wǎng)站競(jìng)相爭(zhēng)奪的熱門品類。沃爾瑪旗下電商網(wǎng)站“1號(hào)店”,日前在上海宣布與美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙六國(guó)駐華機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略攜手,共同深耕進(jìn)口市場(chǎng)。
而在天貓商城上,進(jìn)口食品早已不是新名詞。先是去年春節(jié)前在預(yù)售平臺(tái)上市的美國(guó)農(nóng)貿(mào)處推薦供應(yīng)商提供的多種美國(guó)年貨,后有美國(guó)駐華大使親自“上陣”推介的美國(guó)西北部的車?yán)遄印?/p>
2013年,中國(guó)進(jìn)口常規(guī)食品銷售量達(dá)630億元人民幣。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究資料顯示,近五年,中國(guó)進(jìn)口食品平均每年的增長(zhǎng)速度達(dá)15%左右。美國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè),到2018年,中國(guó)將成為全球最大的進(jìn)口食品消費(fèi)國(guó)。不過(guò),這些“洋”食品的安全怎么保證卻成了難題。
無(wú)中文標(biāo)簽食品安全誰(shuí)做主
很多消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買進(jìn)口食品,為了就是品質(zhì)高,安全??墒?,面對(duì)沒(méi)有中文解釋的標(biāo)簽,怎么保證安全呢?打開淘寶網(wǎng)的販賣進(jìn)口零食的店鋪,不少食品外包裝沒(méi)有正規(guī)的中文標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)成分表。其中一家店鋪的老板錢妮說(shuō),自己的小店本來(lái)就只在每次放假回國(guó)前一個(gè)月“階段性開張”,一般只承接奢侈品等“高價(jià)值”的貨品代購(gòu),但她所在的國(guó)家以巧克力聞名,因而“行李箱如果還有空”也代購(gòu)巧克力等小食品。和海外代購(gòu)的所有產(chǎn)品一樣,這些食品也沒(méi)有中文標(biāo)簽,上面的營(yíng)養(yǎng)成分表和中國(guó)國(guó)標(biāo)規(guī)定也不盡一致。
按照我國(guó)《食品安全法》,沒(méi)有中文標(biāo)簽的食品是不得進(jìn)口的。而通過(guò)代購(gòu)方式進(jìn)口的食品,繞過(guò)監(jiān)管,給消費(fèi)者帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。比如這些食品可能違規(guī)使用化學(xué)物質(zhì)、霉菌超標(biāo)等,更有甚者,還有無(wú)良商家以假貨冒充進(jìn)口食品的。
2013年的德國(guó)大閘蟹事件,更是說(shuō)明電商對(duì)于進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫意識(shí)的缺失。2013年8月底,淘寶聚劃算推出德國(guó)大閘蟹團(tuán)購(gòu),貨品一經(jīng)推出,立刻遭遇瘋搶。然而,國(guó)家質(zhì)檢總局隨后通報(bào)讓德國(guó)大閘蟹的回家之路變得艱難。通報(bào)稱,據(jù)現(xiàn)行中國(guó)法規(guī)規(guī)定和國(guó)際通行做法,大閘蟹類水生動(dòng)物在首次對(duì)華出口前,須由出口國(guó)官方向中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局正式提出申請(qǐng),經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和一系列檢疫準(zhǔn)入程序,由進(jìn)出口國(guó)官方確認(rèn)衛(wèi)生要求和檢疫證書后方可對(duì)華出口。
盡管最初稱“此次德國(guó)大閘蟹進(jìn)口采用C2B預(yù)售模式,與傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易不同”,聚劃算在數(shù)日后還是宣布,取消此次發(fā)貨,賠償消費(fèi)者近300萬(wàn)元。
洋奶粉配方不如中國(guó)造
此外,中外飲食習(xí)慣、營(yíng)養(yǎng)需求不同,也會(huì)帶來(lái)健康風(fēng)險(xiǎn),尤其是奶粉。香港食物安全中心去年公布發(fā)現(xiàn)四款日本嬰兒配方奶粉“缺碘”,涉及知名品牌明治、森永、和光堂等。這些涉事奶粉均根據(jù)日本標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。
從2011年初后,我國(guó)禁止日本原產(chǎn)奶粉進(jìn)口中國(guó),但是“平行進(jìn)口”的水貨商和借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的海外代購(gòu)不得不說(shuō)是這些“危險(xiǎn)”奶粉進(jìn)入中國(guó)寶寶口中的“幫兇”。記者在淘寶網(wǎng)上搜尋海外代購(gòu)的“明治奶粉”、“森永奶粉”和“和光堂奶粉”發(fā)現(xiàn),有高達(dá)數(shù)千件產(chǎn)品。其中顯示為“全球購(gòu)商家”日本直送的原裝森永奶粉僅在過(guò)去一個(gè)月就有132件訂單,每單奶粉訂購(gòu)少則2、3罐,多的高達(dá)12罐。
兒科專家張思萊表示,日本的嬰兒配方奶粉制定的含碘量低,因?yàn)槿毡緡?guó)民吃海產(chǎn)品較多,不缺碘。但對(duì)內(nèi)陸地區(qū)和缺碘地區(qū)就不合適,所以進(jìn)口奶粉必須符合進(jìn)口中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而網(wǎng)購(gòu)的進(jìn)口食品,在遇到原產(chǎn)國(guó)召回、爆出食品安全事件時(shí),維權(quán)之路往往“難干上青天”。
上海市萬(wàn)達(dá)律師事務(wù)所律師張?zhí)m指出,洋食品在原產(chǎn)國(guó)宣布召回時(shí),國(guó)內(nèi)消費(fèi)者都有權(quán)利申請(qǐng)召回,但巨大的維權(quán)成本往往讓其望而生畏?!叭绻ㄟ^(guò)海外代購(gòu)渠道購(gòu)買,到手時(shí)通常已‘多重轉(zhuǎn)手’,代購(gòu)商家也往往不提供購(gòu)買小票等原始證明,即使能退貨,也只能走購(gòu)買時(shí)的渠道申請(qǐng)召回,維權(quán)漫長(zhǎng)而復(fù)雜?!?/p>
網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管將加力
提前謀劃,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)
根據(jù)常委會(huì)工作安排,研究室從2012年10月下旬就啟動(dòng)了常委會(huì)2013年度監(jiān)督計(jì)劃制定工作,在集體研究的基礎(chǔ)上,提出了2013年度監(jiān)督計(jì)劃編制方案,并就監(jiān)督計(jì)劃的建議議題向各委員會(huì)征求意見(jiàn)。各委員會(huì)認(rèn)真開展調(diào)查研究,加強(qiáng)與分工聯(lián)系部門的溝通,并根據(jù)黨的十和市第十次黨代會(huì)的精神提出了2013年監(jiān)督建議項(xiàng)目。研究室根據(jù)反饋情況,匯總形成監(jiān)督工作計(jì)劃征求意見(jiàn)稿,提請(qǐng)市十三屆人大常委會(huì)第84次黨組會(huì)議討論。會(huì)后,研究室根據(jù)黨組會(huì)議提出的意見(jiàn)對(duì)監(jiān)督工作計(jì)劃作相應(yīng)修改,吸收了向社會(huì)公開征集監(jiān)督議題的建議,并征求了各委員會(huì)意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上,形成送審稿提請(qǐng)市十四屆人大常委會(huì)第1次黨組會(huì)議討論,黨組會(huì)議提出了重要修改意見(jiàn)。春節(jié)后,研究室結(jié)合市人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)與“一府兩院”黨組領(lǐng)導(dǎo)溝通交流會(huì)的精神,以及十四屆人大一次會(huì)議上代表議案和書面意見(jiàn)的要求,在同相關(guān)委員會(huì)溝通的基礎(chǔ)上,再次對(duì)部分項(xiàng)目作了調(diào)整。經(jīng)2月20日第2次主任會(huì)議表決通過(guò),上海市人大常委會(huì)2013年度監(jiān)督工作計(jì)劃最終出臺(tái)。
內(nèi)容充實(shí),更好服務(wù)大局
2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,也是市十四屆人大常委會(huì)履職的第一年,市人大常委會(huì)服務(wù)全市工作大局的任務(wù)更艱巨,責(zé)任更重大。市人大常委會(huì)緊緊圍繞全市工作大局,按照“五個(gè)著力”的要求安排全年監(jiān)督工作,督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和深化改革開放,安排聽(tīng)取本市“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的報(bào)告,重點(diǎn)監(jiān)督“十二五”規(guī)劃中影響本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的規(guī)劃完成情況,以及規(guī)劃中設(shè)定的約束性指標(biāo)的完成情況;開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)法檢查,推進(jìn)本市中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系、融資環(huán)境和公共信息平臺(tái)建設(shè)。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新,安排聽(tīng)取本市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況的報(bào)告,重點(diǎn)監(jiān)督本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況,農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用情況,農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)情況以及農(nóng)業(yè)科技體制改革與機(jī)制創(chuàng)新情況。圍繞民生改善和加強(qiáng)社會(huì)管理,安排聽(tīng)取教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、使用情況的報(bào)告,促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)一步合理化,提高資金使用效率。圍繞加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),安排聽(tīng)取2013年環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告,重點(diǎn)監(jiān)督當(dāng)前社會(huì)各方普遍關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作等等。
除常委會(huì)層面的監(jiān)督項(xiàng)目外,各委員會(huì)還將自主開展監(jiān)督調(diào)研,圍繞加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)、推進(jìn)節(jié)能降耗、加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、續(xù)建回民公墓、強(qiáng)化非政府組織活動(dòng)管理等多項(xiàng)工作開展監(jiān)督調(diào)研,把工作進(jìn)一步做深做實(shí)。
回應(yīng)關(guān)切,充分發(fā)揮代表主體作用
當(dāng)前,上海處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。人民群眾希望上海更好地發(fā)展,期盼能更多更公平地享受改革發(fā)展成果。人大代表來(lái)自群眾,對(duì)民情體察最直接,對(duì)實(shí)際問(wèn)題最了解。因此,市人大常委會(huì)在安排年度監(jiān)督工作過(guò)程中十分注重吸納代表提出的意見(jiàn)建議,確保常委會(huì)的工作能切實(shí)貼近群眾,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。市十四屆人大一次會(huì)議期間,市人大代表共提交議案102件(主席團(tuán)確認(rèn)為正式議案的為37件),提出書面意見(jiàn)732件,提出了許多關(guān)系上海未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
代表們對(duì)黃浦江蘇州河沿岸舊區(qū)改造的呼聲最為集中和強(qiáng)烈。李貽民、蔣建華等173名來(lái)自黃浦、虹口、閘北、楊浦和嘉定的代表分別提交了6份議案,呼吁加快蘇州河沿岸舊區(qū)改造步伐,希望政府能制定舊區(qū)改造的詳細(xì)計(jì)劃,加快開發(fā)建設(shè),加快舊區(qū)改造動(dòng)遷安置房和相關(guān)配套建設(shè),早日改善部分中低收入群眾的居住環(huán)境。這是繼2012年市人代會(huì)134名代表提出關(guān)于重視蘇州河北四區(qū)改造建設(shè)的議案之后,再次聯(lián)名提出議案。市人大常委會(huì)高度重視,積極和市政府進(jìn)行溝通,特別增加了關(guān)于舊區(qū)改造工作情況的監(jiān)督工作項(xiàng)目,重點(diǎn)監(jiān)督舊房改造、郊區(qū)舊城改造等工作情況及下一步工作舉措,希望能全面推進(jìn)舊區(qū)改造,讓舊區(qū)居民共享上海改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子自身查找的主要問(wèn)題及整改措施
(一)查找的主要問(wèn)題
1、聯(lián)系實(shí)際鉆研學(xué)習(xí)不夠,化解矛盾的能力還不夠強(qiáng);
2、深入基層調(diào)查研究不夠,掌握涉藥企業(yè)問(wèn)題不全面;
3、班子成員溝通交流不夠,部門工作合力體現(xiàn)不理想;
(二)整改措施
1、關(guān)于聯(lián)系實(shí)際鉆研學(xué)習(xí)不夠,化解矛盾的能力還不夠強(qiáng)的問(wèn)題
(1)牢固樹立終生學(xué)習(xí)的理念,堅(jiān)持參加集體學(xué)習(xí)不動(dòng)搖,自覺(jué)擠出業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)。
(2)注重理論聯(lián)系實(shí)際,帶著問(wèn)題向書本學(xué),向身邊人學(xué),向社會(huì)學(xué)。
(3)潛心鉆研,研究客觀事物發(fā)展規(guī)律,找出破解餐飲服務(wù)和藥品安全監(jiān)管難題方法,不斷提高化解矛盾的能力。
整改責(zé)任人:局班子成員。
2、關(guān)于深入基層調(diào)查研究不夠,掌握涉藥企業(yè)問(wèn)題不全面的問(wèn)題
(1)強(qiáng)化監(jiān)管就是服務(wù)的意識(shí),不找另何借口推卸無(wú)時(shí)間下基層的責(zé)任。
(2)嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)企業(yè)幫扶服務(wù)制度,堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)干部每人每月深入餐飲服務(wù)單位和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查研究時(shí)間不少于10天。
(3)不流形式,不走過(guò)場(chǎng),全面了解掌握餐飲服務(wù)單位和涉藥企業(yè)的真實(shí)情況,并通過(guò)調(diào)查抓規(guī)律,有針對(duì)性的思考研究解決帶有全局性問(wèn)題的方法與對(duì)策。
整改責(zé)任人:局班子成員
3、關(guān)于班子成員溝通交流不夠,部門工作合力體現(xiàn)不理想的問(wèn)題
(1)所有班子成員增強(qiáng)大局觀念,樹立全局一盤棋思想。
(2)各分管領(lǐng)導(dǎo)要克服本位主義,不打自己的小“九九”。
(3)日常工作中,做到遇事多溝通,情況多交流,涉及到需要部門之間配合的工作予以多支持。
整改責(zé)任人:局班子副職領(lǐng)導(dǎo)
二、面向社會(huì)征求到的意見(jiàn)建議及整改措施
(一)征集到的意見(jiàn)建議
1.加大對(duì)部門的宣傳力度,切實(shí)讓人民群眾真正了解食品藥品監(jiān)管部門工作的職責(zé)。
2.加大對(duì)早餐早點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)管的力度,切實(shí)增強(qiáng)市民在早餐早點(diǎn)店吃的有安全感。
3、加大對(duì)美容美發(fā)店、商店、藥店等化妝品的監(jiān)管力度;讓老百姓用的安心、放心。
4、加大對(duì)案件查處和曝光力度,敢于監(jiān)管、敢于碰硬,切實(shí)增加人民群眾的信任感。
5、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)和手段,提升科學(xué)鑒別真假食品藥品能力。
6、加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)的教育和疏導(dǎo),提高其安全經(jīng)營(yíng)意識(shí),抓餐飲監(jiān)管要給企業(yè)一個(gè)適應(yīng)、緩沖、規(guī)范整改的過(guò)程,不宜發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就罰款,這樣會(huì)給經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)較大的壓力。
(二)整改的具體措施
1、關(guān)于加大宣傳力度的建議
(1)充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),墻報(bào)、廣播、報(bào)紙,大力宣傳推介食品藥品監(jiān)管部門主要職能和工作情況,增強(qiáng)公眾對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的認(rèn)知度
整改責(zé)任部門:局辦公室;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:。
(2)積極組織開展食品藥品安全知識(shí)咨詢服務(wù)活動(dòng),廣泛普及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和科普知識(shí),服務(wù)人民群眾安全飲食、合理用藥需要,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
整改責(zé)任部門:局辦公室,相關(guān)科室;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。
2、關(guān)于加大對(duì)早餐早點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng),美容美發(fā)店(商店、藥店)保健食品、化妝品監(jiān)管和案件查處力度,保障餐飲食品和化妝品安全等建議
(1)全面規(guī)范餐飲單位管理,嚴(yán)格從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)教育,實(shí)行健康證、培訓(xùn)合格證、崗位證“三證合一”;按照“123456”的創(chuàng)建模式,開展長(zhǎng)青路餐飲食品安全示范街創(chuàng)建,通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)我市創(chuàng)建全國(guó)食品藥品安全示范城工作。開展“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法”監(jiān)管,即執(zhí)法人員錯(cuò)開正常上下班時(shí)間,在餐飲單位經(jīng)營(yíng)時(shí)間進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法違規(guī)行為。
整改責(zé)任部門:餐飲服務(wù)監(jiān)管科、渝水分局、食品化妝品監(jiān)督所;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、、。
(2)加強(qiáng)對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案制管理,認(rèn)真開展保健食品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書以及宣傳資料是否符合法律規(guī)定專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處變相銷售假冒偽劣保健食品等違法違規(guī)行為。
(3)強(qiáng)化化妝品抽驗(yàn)力度,對(duì)檢驗(yàn)不合格的化妝品,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),從嚴(yán)予以處理。
整改責(zé)任部門:保健食品化妝品監(jiān)管科、食品化妝品監(jiān)督所、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、。
(4)加大對(duì)制售假劣食品、藥品、保健食品、化妝品違法行為查處的力度,對(duì)嚴(yán)重失信的餐飲服務(wù)單位或涉藥企業(yè),該曝光的堅(jiān)決予以曝光,切實(shí)增加人民群眾的信任感。
整改責(zé)任部門:藥品市場(chǎng)稽查科、渝水分局、食品化妝品監(jiān)督所;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、;整改責(zé)任人:、、。
3、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)和手段,提升科學(xué)鑒別真假食品藥品能力的建議
(1)加大食品藥品檢驗(yàn)所硬件建設(shè),在立項(xiàng)新建食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心大樓的同時(shí),開展食品、化妝品擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證,使檢驗(yàn)項(xiàng)目由現(xiàn)在的310個(gè)擴(kuò)增到420個(gè)。
整改責(zé)任部門:市食品藥品檢驗(yàn)所;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):謝金生;整改責(zé)任人:
(2)推進(jìn)食品藥品信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),在全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立藥品電子監(jiān)管網(wǎng)的基礎(chǔ)上,將大中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂等重點(diǎn)單位及縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步納入信息化監(jiān)控,提高監(jiān)管效能。
整改責(zé)任部門:局辦公室、餐飲服務(wù)監(jiān)管科、藥品流通監(jiān)管科;整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):、、;整改責(zé)任人:、、。
4、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)教育和疏導(dǎo)的建議
(1)處理好監(jiān)督與服務(wù)、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系,對(duì)餐飲單位程度較輕的違規(guī)問(wèn)題,加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)幫助其落實(shí)整改,杜絕亂罰款。
(2)加強(qiáng)餐飲安全日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度,對(duì)嚴(yán)重違反《食品安全法》的行為,如銷售假劣食品行為,嚴(yán)格依法處理,確保人民群眾飲食安全有效。
(3)加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通,耐心做好宣傳解釋工作,爭(zhēng)取管理相對(duì)人的理解與支持,構(gòu)建文明和諧的餐飲安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
整改責(zé)任部門:餐飲服務(wù)監(jiān)管科;市食品化妝品監(jiān)督所。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):;整改責(zé)任人:、。
三、落實(shí)整改措施的幾點(diǎn)要求
(一)班子成員和各責(zé)任部門責(zé)任人要按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)、群眾不滿意不通過(guò)”的要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí),并做到整改到位一項(xiàng),銷號(hào)一項(xiàng)。
向造成人身健康傷害的產(chǎn)品說(shuō)“不”
記者近日從國(guó)家質(zhì)檢總局獲悉,《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》的初稿起草工作已經(jīng)基本完成,正在廣泛征求企業(yè)和相關(guān)政府部門的意見(jiàn),此條例最快有望于明年出臺(tái),它將是我國(guó)第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的法規(guī)。
在此“管理?xiàng)l例草案”沒(méi)有公布之前,有關(guān)汽車、玩具、食品和藥品等法規(guī)已問(wèn)世。于2004年10月1日正式實(shí)施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,是我國(guó)以缺陷汽車產(chǎn)品首次實(shí)施的召回制度。開了向造成人身健康傷害的產(chǎn)品說(shuō)“不”的先河。汽車召回制度從2004年lO月1日開始正式實(shí)施,自汽車召回法規(guī)執(zhí)行以來(lái),沒(méi)有一家汽車生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品被強(qiáng)制召回,這證明中國(guó)汽車制造業(yè)有了整體性的大提高。而對(duì)于汽車生產(chǎn)廠家主動(dòng)召回的現(xiàn)象,對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是值得慶幸的,對(duì)汽車廠商來(lái)說(shuō),是自信有實(shí)力的體現(xiàn)。據(jù)新華社消息,截至今年11月,國(guó)內(nèi)已累計(jì)召回缺陷汽車130萬(wàn)多輛,涉及45家國(guó)內(nèi)外企業(yè)的107種車型,召回次數(shù)達(dá)103次。
根據(jù)我國(guó)兒童玩具存在的安全隱患和對(duì)兒童人身安全負(fù)責(zé)的目的,今年的8月27日國(guó)家質(zhì)檢總局公布并開始實(shí)施了《兒童玩具召回管理規(guī)定》。此規(guī)定的出臺(tái)對(duì)兒童消費(fèi)者無(wú)疑是個(gè)大喜事。在《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步嚴(yán)格了生產(chǎn)者對(duì)生產(chǎn)存在缺陷的兒童玩具的產(chǎn)品責(zé)任,明確規(guī)定了生產(chǎn)者是缺陷兒童玩具的第一責(zé)任人。特別對(duì)于經(jīng)國(guó)家監(jiān)督抽查不符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的兒童玩具,經(jīng)確認(rèn)屬于存在缺陷的,由國(guó)家質(zhì)檢總局直接責(zé)令生產(chǎn)者召回,并安全與消費(fèi)預(yù)警。質(zhì)檢總局從今年8月起開展了針對(duì)玩具的專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)出口玩具企業(yè)進(jìn)行了全部清查,暫停和取消了1074家玩具企業(yè)的出口資格。
今年的8月31日,國(guó)家質(zhì)檢總局又并正式實(shí)施了《食品召回管理規(guī)定》?!妒称氛倩毓芾硪?guī)定》明確規(guī)定食品生產(chǎn)者對(duì)其生產(chǎn)加工的食品負(fù)責(zé),一旦出現(xiàn)不安全食品,食品生產(chǎn)者要按照規(guī)定的程序?qū)嵤┱倩?,召回后通過(guò)更換、退貨、補(bǔ)充或修正說(shuō)明等方式,減少和消除不安全食品可能導(dǎo)致的危害。這對(duì)于一些不法商家起到了警示和規(guī)避作用。
記者從10月26日在山東濰坊市召開的全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治第二次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上了解到,在各省、自治區(qū)、直轄市和各部門的共同努力下,全國(guó)專項(xiàng)整治行動(dòng)力度持續(xù)加大,成效更加凸顯。12個(gè)100%的整治目標(biāo)有的已順利完成,有的正在加快實(shí)現(xiàn)。
截至今年7月底,上海這一年中啟動(dòng)了19次企業(yè)“召回令”,35種缺陷食品被召回。有蜜餞、咸蛋,腌臘肉制品、茶葉、面粉、小核桃、乳制品和保健食品等。
“齊二藥”事件和“欣弗”事件震驚醫(yī)藥界,推行藥品召回制度的呼聲日漸高漲。繼《食品召回管理規(guī)定》之后,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局在其官方網(wǎng)站上公布了我國(guó)首個(gè)《藥品召回管理辦法》(征求意見(jiàn)稿),公開向公眾征求意見(jiàn)。這意味著,針對(duì)我國(guó)藥品安全問(wèn)題而制定的藥品召回制度即將建立,在我國(guó)境內(nèi)存在安全隱患的藥品將被強(qiáng)制召回。假如此辦法得已實(shí)施,對(duì)規(guī)范那些對(duì)人身安全不負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)廠家將是有力的法律依據(jù)。
召回制度有待修復(fù)漏洞
自《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施以來(lái),取得了較好的效果。然而,有一些企業(yè)卻打起了召回的主意,將其作為一種營(yíng)銷手段。
2005年5月30日晚,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局宣布,從5月31日起,天津一汽豐田因發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)水管缺陷,召回5月13日、14日生產(chǎn)的9輛威馳轎車,創(chuàng)下國(guó)產(chǎn)車單批召回?cái)?shù)量最少紀(jì)錄。其實(shí),只有9輛車有問(wèn)題,完全可以直接通知客戶更換。一汽豐田這樣做,一方面說(shuō)明遵守制度,而更多的考慮卻是欲借已存在的事件做一次形象宣傳。一位該公司內(nèi)部人士說(shuō),這是“召回秀”的一個(gè)典型案例。一些廠家對(duì)待應(yīng)該召回的群發(fā)性故障,依然私下解決了事。對(duì)于合資企業(yè)產(chǎn)品的群發(fā)性故障,由于外方掌握技術(shù)核心和話語(yǔ)權(quán),中方往往干著急沒(méi)辦法等等。另外,由于企業(yè)召回的范圍和數(shù)量不斷擴(kuò)大,消費(fèi)者排隊(duì)等待召回維修成為一個(gè)新現(xiàn)象。對(duì)于企業(yè)實(shí)施召回效果的評(píng)估也成為公眾和媒體關(guān)注的新熱點(diǎn)。這些都需要企業(yè)和主管部門盡快規(guī)范和完善。
逃避責(zé)任,名企也打球。2004年,雀巢公司就雀巢奶粉碘含量超標(biāo)一事公開道歉,但卻拒絕將其產(chǎn)品召回。有關(guān)專家認(rèn)為,雀巢不召回產(chǎn)品的根本原因,在于產(chǎn)品的召回存在著利益損失的問(wèn)題。出于利益的考慮,企業(yè)常常會(huì)采取打球的方略,而政府監(jiān)管部門卻因?yàn)楸O(jiān)測(cè)體系不到位,或因?yàn)闆](méi)有專門的法規(guī),或是法規(guī)不健全,喪失了對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行召回的權(quán)力。因此,在實(shí)施召回制度時(shí)出現(xiàn)的漏洞有待于“修復(fù)”。
因?yàn)椤端幤氛倩毓芾磙k法》是征求意見(jiàn)稿,所以反響不一。石家莊四藥有限公司副總經(jīng)理殷殿書接受媒體采訪時(shí)表示,藥品召回制度從表面上看,似乎給召回企業(yè)“抹黑”,其實(shí)不然?!按笃髽I(yè)為了聲譽(yù),肯定要千方百計(jì)地提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,一旦發(fā)現(xiàn)藥品有缺陷即會(huì)主動(dòng)召回?!币蟮顣f(shuō),對(duì)一些質(zhì)量不過(guò)關(guān)的小企業(yè)而言,通過(guò)強(qiáng)制召回的強(qiáng)制與處罰措施,也能促進(jìn)他們改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量。
不過(guò),業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)心,藥品召回制實(shí)施后,又會(huì)產(chǎn)生一系列的新問(wèn)題。
山西亞寶藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理許振江對(duì)媒體說(shuō):“這次國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一、強(qiáng)制性召回政策,對(duì)老百姓用藥,凈化企業(yè)環(huán)境等方面都有好處。”他又說(shuō),企業(yè)主動(dòng)召回問(wèn)題藥,屬于企業(yè)自查范圍內(nèi)的工作,行政處罰是否會(huì)被相應(yīng)地減免?藥品不良反應(yīng)造成的藥品召回,對(duì)患者的賠償請(qǐng)求,企業(yè)能否得到豁免?他希望,諸如此類問(wèn)題在即將出臺(tái)的藥品召回制中,能得到明確回答。
“認(rèn)定問(wèn)題藥的賠償問(wèn)題,非常復(fù)雜?!币蟮顣f(shuō),隨著人們法制意識(shí)的提高,問(wèn)題藥一旦被召回后,企業(yè)必將面對(duì)賠償訴訟。而認(rèn)定問(wèn)題藥的原因,比如,是生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題,還是患者不按說(shuō)明書用藥造成,又或者是藥品倉(cāng)儲(chǔ)或運(yùn)輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)造成,等等,是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程。
北京華衛(wèi)律師事務(wù)所律師紀(jì)磊告訴記者,行政強(qiáng)制召回的藥品,需要一個(gè)“公證機(jī)構(gòu)”,由藥學(xué)專家、政府官員、企業(yè)人員、法律人員等組成的第三方去認(rèn)定和評(píng)價(jià)――這類藥品是否有問(wèn)題、預(yù)測(cè)召回可能帶來(lái)的影響,而不能簡(jiǎn)單地憑借一些藥品事件或個(gè)別群體的不良反應(yīng),就拿下一種藥品。所以,《藥品召回管理辦法》征求意見(jiàn)稿在這方面應(yīng)給予重視。
政府官員解讀《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》
質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬透露《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》將是我國(guó)第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的法規(guī)?,F(xiàn)有的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》和正在征求意見(jiàn)的《藥品召回管理辦法(草案)》從法律層級(jí)來(lái)說(shuō)都只是部門規(guī)章。
據(jù)劉兆彬司長(zhǎng)介紹,該管理?xiàng)l例草案要求企業(yè)對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回,如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)召回,政府可以責(zé)令其召回。如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品而造成嚴(yán)重后果,他們可能面臨吊銷生產(chǎn)執(zhí)照甚至法律訴訟的后果。
質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城表示,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技進(jìn)步,工業(yè)產(chǎn)品中新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用,企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)因設(shè)計(jì)、制造缺陷產(chǎn)生不安全質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。而我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī),對(duì)產(chǎn)品安全的管理主要體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的嚴(yán)格要求和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家監(jiān)督抽查。以及與產(chǎn)品賠償責(zé)任的嚴(yán)格規(guī)定。但上述制度不可能完全防止不安全產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。產(chǎn)品損害賠償只能解決已經(jīng)發(fā)生的傷害行為,對(duì)正在發(fā)生和可能發(fā)生的潛在危險(xiǎn)卻無(wú)能為力?!耙虼?,建立、完善缺陷產(chǎn)品的法律法規(guī)是產(chǎn)品安全法律制度中不可缺少的重要部分,”蒲局長(zhǎng)說(shuō)。
質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長(zhǎng)孫波表示,為了配合缺陷產(chǎn)品召回制度的實(shí)施,質(zhì)檢總局將和有關(guān)政府部門協(xié)調(diào),建立我國(guó)國(guó)家產(chǎn)品傷害檢測(cè)系統(tǒng),在全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)院收集與產(chǎn)品有關(guān)的人身傷亡信息,為國(guó)家制定產(chǎn)品安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等提供依據(jù),也可以檢驗(yàn)與評(píng)估產(chǎn)品安全政策的有效性與合理性。