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“十一五”以來(lái),邯鄲市按照中央和省、市的決策部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞打造冀中南重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心戰(zhàn)略目標(biāo),正確研判形勢(shì),沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),凝心聚力謀發(fā)展,創(chuàng)新克難求突破,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成就。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
綜合實(shí)力顯著提升,2009年,全市生產(chǎn)總值達(dá)到2015.3億元,人均生產(chǎn)總值22779元,比2005年分別增加了858.01億元、9363元,年均分別遞增14.87%、14.15%。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,全部財(cái)政收入201.3億元,比2005年增長(zhǎng)了80.2億元,年均遞增13.5%;地方一般預(yù)算收入87.2億元,比2005年增長(zhǎng)了44億元,年均遞增19.2%。邯鄲以占全省6.4%的土地、13.5%的人口,創(chuàng)造了全省11.8%的生產(chǎn)總值和8.17%的財(cái)政一般預(yù)算收入??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,武安市、涉縣和邯鄲縣進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)。2008年,在全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中,邯鄲市躋身百?gòu)?qiáng),名列第98位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化
2009年三次產(chǎn)業(yè)比為12.1:55.1:32.8,結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到58%。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平顯著提高,達(dá)到66%,分別比全國(guó)、全省高17.2和2.2個(gè)百分點(diǎn)。2009年糧食總產(chǎn)452萬(wàn)噸,棉花總產(chǎn)14.8萬(wàn)噸,分別比2005年增長(zhǎng)9.37%、23.3%。工業(yè)主導(dǎo)作用不斷加強(qiáng),建立了門類齊全、較為完備的工業(yè)體系,成為我國(guó)重要的鋼鐵、煤炭、電力、紡織等產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略,工業(yè)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。2009年工業(yè)增加值達(dá)1110.4億元,占全市GDP的55.1%,是2005年的1.9倍;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到942個(gè),比2005年增加了361個(gè),實(shí)現(xiàn)增加值808.2億元,比2005年增加了440.6億元。服務(wù)業(yè)繁榮興旺,餐飲、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)繁榮,文化、旅游、信息產(chǎn)業(yè)步伐加快,金融、保險(xiǎn)、物流業(yè)日趨活躍,已形成布局合理、功能完備、競(jìng)爭(zhēng)有序的服務(wù)體系,成為中原地區(qū)重要的商貿(mào)中心。2009年,第三產(chǎn)業(yè)增加值661.2億元,按可比價(jià)計(jì)算,比2005年增長(zhǎng)1.58倍,年均遞增12.7%。
發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,2006年-2009年,累計(jì)建成5000萬(wàn)元以上市重點(diǎn)項(xiàng)目345個(gè),其中投資億元以上項(xiàng)目114個(gè),分別比“十五”時(shí)期多129個(gè)、48個(gè);累計(jì)爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目424個(gè),比“十五”時(shí)期多256個(gè),2009年?duì)幦≈醒牒褪№?xiàng)目建設(shè)資金11.15億元,501個(gè)項(xiàng)目得到中央資金支持,邯鋼優(yōu)質(zhì)板材基地、中船高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新興裝備材料及物流基地、力爾新型建材基地等121個(gè)項(xiàng)目列入省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。2009年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1466.9億元,年均遞增31.5%,比“十五”時(shí)期平均每年增長(zhǎng)速度高13個(gè)百分點(diǎn)。2006年至2009年是邯鄲市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資最多、規(guī)模最大、速度最快的時(shí)期,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3921.3億元,比“十五”期間增加2397億元,增長(zhǎng)157.3%,超過(guò)了1950年-2005年55年間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的總和。國(guó)電龍山發(fā)電廠、邯鋼熱軋薄板、縱橫鋼鐵中寬帶軋鋼、邯峰電廠一期工程、邯鄲熱電廠2×125MW機(jī)組擴(kuò)建、利達(dá)專用車、中國(guó)重汽邯鄲路神專用車、邯鋼彥亭煤化工、裕泰煤化工、彭楠煤化、圣戈班陶瓷、718所特種電子氣體、邯鄲機(jī)場(chǎng)、青蘭高速公路冀魯界至邯鄲段、中華大街北延、鑫港國(guó)際商貿(mào)中心、稽山新天地等一批工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成,有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
城鄉(xiāng)面貌日新月異
市區(qū)面積拓展到462平方公里,比2005年增加了28平方公里,人口達(dá)147.4萬(wàn),比2005年增加了6.55萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化水平不斷提高,由2005年的37.77%上升到2008年的43.1%,提高了5.33個(gè)百分點(diǎn)。城市道路面積達(dá)到1998.7萬(wàn)平方米,人均16.36平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地分別達(dá)到45%、38%和13平方米,2006年被評(píng)為國(guó)家級(jí)園林城市。主城區(qū)集中供水、供氣和污水處理率分別達(dá)到100%、100%和84.1%。交通事業(yè)迅速發(fā)展,全市公路通車總里程達(dá)到13510公里,5366個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通油路,5351個(gè)村實(shí)現(xiàn)村村通客車;邯鄲機(jī)場(chǎng)開通至上海、重慶、廣州、大連等9條航線。電力、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速發(fā)展,在城市實(shí)現(xiàn)了全面普及,在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了廣泛覆蓋。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著,全面實(shí)施生態(tài)家園富民工程和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,累計(jì)建成沼氣池30.4萬(wàn)個(gè),農(nóng)村街道硬化、村莊綠化、庭院凈化取得新突破。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)
以國(guó)企改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、行政管理體制改革、投融資改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、公用事業(yè)改革等為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。農(nóng)村改革扎實(shí)開展,初步建立了土地所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度。國(guó)有企業(yè)改革不斷深入,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開放力度持續(xù)加大,與100多個(gè)國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,韓國(guó)現(xiàn)代、法國(guó)圣戈班、德國(guó)西門子、美國(guó)沃爾瑪以及中糧、中棉、中冶、中國(guó)恒天等一大批國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大品牌、戰(zhàn)略投資者紛紛落戶邯鄲。邯鄲市榮獲全國(guó)十大開放型政府杰出獎(jiǎng),是河北省唯一獲此殊榮的城市。2009年,邯鄲市進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)267794萬(wàn)美元,比2005年增長(zhǎng)180.8%,年均遞增29.5%;出口55586萬(wàn)美元,比2005年增長(zhǎng)74%,年均遞增14.8%;實(shí)際利用外資33282萬(wàn)美元,比2005年增長(zhǎng)118.3%,年均遞增21.6%。
各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步
科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),取得國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上科技成果148項(xiàng),技術(shù)合同成交金額達(dá)730萬(wàn)元,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到92億元,獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng),省科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng),17個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步縣考核,武安市、永年縣被認(rèn)定為國(guó)家科技進(jìn)步縣,邯鄲市被認(rèn)定為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,多層次、多渠道、多形式的教育網(wǎng)絡(luò)基本形成,普通高等教育、職業(yè)教育招生分別比2005年增加1.67萬(wàn)人、5.68萬(wàn)人,在校生增加5.09萬(wàn)人、13.12萬(wàn)人,高等教育辦學(xué)規(guī)模明顯,職業(yè)教育得到迅速發(fā)展,普通高中辦學(xué)條件進(jìn)一步改善,義務(wù)教育得到普及。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),形成了遍及城鄉(xiāng)、布局合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng),各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、床位數(shù)、技術(shù)人員分別比2005年增長(zhǎng)174%、35.9%和128%,居民醫(yī)療保障水平不斷提高。文化事業(yè)快速發(fā)展,武安平調(diào)落子等24個(gè)項(xiàng)目列入全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,數(shù)量居全省第一。廣播覆蓋率達(dá)到99.98%,電視人口覆蓋率達(dá)到98.89%。邯鄲市被國(guó)家體育總局武術(shù)管理中心命名為全國(guó)“太極拳圣地”。
關(guān)鍵詞:城市;低碳經(jīng)濟(jì);能源消耗;經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào):F61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1000-2731(2012)02-0125-05
一、我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗、環(huán)境之間現(xiàn)狀分析
我國(guó)近年來(lái)城市化發(fā)展速度較快,城市已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力,同時(shí)也是能源消耗和溫室氣體排放的主體,其發(fā)展正面臨著交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境退化等一系列問(wèn)題。
(一)相關(guān)理論基礎(chǔ)
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、環(huán)境之間的相關(guān)研究較多,其中最具代表性的是環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線和脫鉤理論。
1.環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線庫(kù)茲涅茨曲線是20世紀(jì)50年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞挠脕?lái)分析人均收入水平與分配公平程度之間關(guān)系的一種學(xué)說(shuō)。20世紀(jì)90年代,在庫(kù)茲涅茨曲線基礎(chǔ)上,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Krueger和Grossman提出了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線,該理論認(rèn)為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段,環(huán)境污染趨于惡化,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,環(huán)境污染達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn),在該點(diǎn)以后環(huán)境會(huì)逐漸好轉(zhuǎn),整個(gè)曲線呈現(xiàn)倒u型形態(tài)。但這并不是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì),某個(gè)國(guó)家或地區(qū)在達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前如果不注意環(huán)境的保護(hù),為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)限制地濫用資源、肆意破壞生態(tài)環(huán)境,那么它就很容易遇到“倒u形陷阱”。這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期就要注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)并且防止對(duì)資源的濫用,以利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.脫鉤理論“脫鉤”(decoupling)源于物理領(lǐng)域,是指使兩個(gè)或多個(gè)物理量間的響應(yīng)關(guān)系盡快分開。國(guó)外一些學(xué)者通過(guò)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀察發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,物質(zhì)消耗總量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初隨經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng),在以后的某個(gè)特定階段發(fā)生反向變化,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而物質(zhì)消耗總量不同步變化的實(shí)質(zhì)。該理論從一個(gè)獨(dú)特的視角對(duì)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定性或定量化研究,為世界經(jīng)濟(jì)與管理研究提供了一種新的研究方法。學(xué)者王虹等人經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)近20年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力均在“弱脫鉤”后出現(xiàn)“擴(kuò)張性復(fù)鉤”,主要原因是CO2排放量增速過(guò)快,因此改變我國(guó)的能源消耗結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵所在。
(二)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
改革開放以來(lái),我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)速度超過(guò)9%(按可比價(jià)格計(jì)算,以1978年為100),比世界同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高出6個(gè)百分點(diǎn),2010年GDP達(dá)到了397983億元,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為40497億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元。從GDP構(gòu)成來(lái)看,工業(yè)增加值占GDP比重一直徘徊在40%,說(shuō)明我國(guó)正處于工業(yè)化過(guò)程中。同期,我國(guó)城市化經(jīng)歷了快速發(fā)展階段,城市化率從1978年的17.92%提高到2010年的47.5%,平均每年以9.2%的速度增長(zhǎng),城市化水平迅速提高。在287個(gè)地級(jí)以上城市中,有125個(gè)屬于大城市,其中百萬(wàn)人口以上的特大城市122個(gè),城市市轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占到當(dāng)年全國(guó)GDP的62.7%。城市化促進(jìn)了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè),有效拉動(dòng)了市場(chǎng)需求,提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì):北京、廣州、上海、深圳和天津成為2007年至2010年全球各大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的前五強(qiáng),城市經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用日益增強(qiáng)。
(三)能源消耗狀況
能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障,對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。20年來(lái),我國(guó)能源消費(fèi)從1990年98703萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年324939萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長(zhǎng)6%以上,一次能源消費(fèi)總量占世界總量的20.3%,成為世界最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)家。從能源消費(fèi)構(gòu)成來(lái)看,2010年煤炭、石油、天然氣等一次性能源在能源消費(fèi)總量中的比重分別為68.0%、19.0%和4.4%。我國(guó)以原油為主要能源的城市較少,絕大部分城市是以煤、原油為主或僅以煤炭為主,能源消費(fèi)狀況直接影響城市的環(huán)境空氣質(zhì)量。由于我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過(guò)程中,未來(lái)能源需求仍有較大增長(zhǎng)空間,并且可以預(yù)計(jì)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)煤炭仍然是我國(guó)最主要的能源消費(fèi)。
(四)環(huán)境壓力狀況
隨著我國(guó)城市化水平的快速提高,城市環(huán)境面臨一系列壓力與挑戰(zhàn):城市水資源短缺,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,污水排放量和生活垃圾產(chǎn)生量大幅攀升,但是對(duì)污水的集中處理率不高,生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率低下,造成污染嚴(yán)重;機(jī)動(dòng)車保有數(shù)量大幅攀升,造成交通擁堵,其排放的污染物嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量;雖然實(shí)行了“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略,減輕了中心城市的環(huán)境壓力,但工業(yè)污染問(wèn)題卻對(duì)周邊地區(qū)和中小城市的環(huán)境產(chǎn)生巨大影響;城市用地增長(zhǎng)過(guò)快,破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng),降低了城市環(huán)境承載力。
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,其已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力,當(dāng)然也是能源消耗和溫室氣體排放的主體,由此導(dǎo)致一系列環(huán)境問(wèn)題。因此,在城市發(fā)展過(guò)程中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅可以減少溫室氣體的排放量,還會(huì)為城市發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市建設(shè)的促進(jìn)作用
(一)低碳經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
改革開放30多年來(lái),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成發(fā)生了重大變化,如果按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成1978年為28.2%、47.9%、23.9%,2010年為10.1%、46.8%、43.1%,即由最初的“二、一、三”結(jié)構(gòu)逐漸演變至今天“二、三、一”結(jié)構(gòu)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部,重化工業(yè)所占比例較高,而重化工業(yè)必然大量消耗化石能源。低碳經(jīng)濟(jì)要求在城市發(fā)展過(guò)程中走出一條低消耗、低排放的新型工業(yè)化道路,從重化工業(yè)階段向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,將原來(lái)高耗能的工業(yè)生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)為更為高效的制造業(yè),打造電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
(二)開發(fā)低碳或無(wú)碳能源,能夠提高能源安全和保障能力
由于煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性,隨著人類無(wú)節(jié)制的開發(fā)和利用,能源危機(jī)不可避免。為了提高能源安全和保障能力,實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展,必須開發(fā)低碳或無(wú)碳能源,即積極開發(fā)核電、太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源和可再生能源,提高能源安全和保障能力。
(三)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
我國(guó)目前能源消耗結(jié)構(gòu)很不合理,煤炭、石油與天然氣等不可再生能源的消耗比重占絕大部分,新能源和可再生能源的開發(fā)力度不足,造成環(huán)境污染,影響城市生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),調(diào)整能源結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,淘汰落后的生產(chǎn)能力,大力實(shí)施節(jié)能減排,能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。對(duì)于我國(guó)大部分城市來(lái)說(shuō),核電裝機(jī)容量、風(fēng)電資源量都很少甚至是空白,新能源和可再生能源所占的比重非常低,為了保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,迫切需要突破發(fā)展瓶頸,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加快新能源和可再生能源的發(fā)展。
(四)低碳經(jīng)濟(jì)能夠增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力
我國(guó)近年來(lái)城市化發(fā)展速度很快,基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施也得到了相應(yīng)改善,但是城市化的快速發(fā)展是以大量消耗化石能源為基礎(chǔ)的,如果不盡快改變這種發(fā)展基礎(chǔ)和條件,必將陷入能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難以為繼的困境之中。這就迫切要求大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)低碳生態(tài)城市,將工業(yè)文明和城市文明建立在可再生能源和新能源為主基礎(chǔ)之上,降低化石能源的消耗比重,從而增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)提高低碳技術(shù)自主創(chuàng)新能力,能夠增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力
為了應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把重點(diǎn)放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上,投入巨額資金,積極研究開發(fā)新一代節(jié)能技術(shù)、核電技術(shù)、太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能技術(shù)、電動(dòng)汽車等。為了在新一輪的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰,我們必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),加大研究開發(fā)力度,集中力量對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),提高相關(guān)技術(shù)自主創(chuàng)新能力,搶占技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn),夯實(shí)低碳城市建設(shè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
在全球氣候變化的大背景下,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全世界的必然選擇,城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),降低能源和資源消耗,盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放,加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,提升城市的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
三、城市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
路徑――以iN安市為例
在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上,西安具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),是西部地區(qū)重要的金融、商貿(mào)中心和交通、信息樞紐,人口、交通、工業(yè)相對(duì)集中,重化工業(yè)特征明顯,近年來(lái)發(fā)展速度較快,是西北地區(qū)最重要的中心城市,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有一定的區(qū)域帶動(dòng)作用。
(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難
從西安市目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗等實(shí)際情況來(lái)看,短期內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨許多困難和挑戰(zhàn):
1.工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)“十一五”時(shí)期是西安市歷史上經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張最大的時(shí)期,2010年人口數(shù)量達(dá)到846.78萬(wàn),城市化進(jìn)程明顯加快?!笆濉逼陂g,西安市會(huì)進(jìn)一步加大國(guó)際化大都市的建設(shè)力度,積極做大經(jīng)濟(jì)總量,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),預(yù)計(jì)到2020年末人口總數(shù)量將達(dá)到1070萬(wàn)人。由此可見,在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi),西安市的發(fā)展水平必將進(jìn)一步提升,而工業(yè)化和城市化推進(jìn)是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域,況且城市化水平越高,對(duì)資源環(huán)境的索取必然就越多,資源環(huán)境所承受的壓力也就越大。雖然城市化水平的提高有效地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是處于快速發(fā)展階段的城市必然伴隨著各種環(huán)境生態(tài)問(wèn)題,不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.能源消費(fèi)總量穩(wěn)步增長(zhǎng),人均碳排放量增速較大西安市幾乎沒(méi)有一次能源生產(chǎn),二次能源生產(chǎn)比較單一,僅有電力、熱力和原油加工,況且對(duì)外依存度較高。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,西安市能源消費(fèi)總量逐年平穩(wěn)上升,2005年能源消費(fèi)總量為1353.35萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2006年比上年增長(zhǎng)9.31%,2007年比上年增長(zhǎng)8.93%,2008年比上年增長(zhǎng)8.57%,2009年比上年增長(zhǎng)8.13%。其中:規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)集中度偏高,從行業(yè)大類看,能源消費(fèi)主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等五大行業(yè),占規(guī)模以上能源消費(fèi)總量的70.7%。同時(shí),西安市人均碳排放量總體上呈現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì),在1996--2002年間增長(zhǎng)緩慢,但在2002年后隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展人均碳排放量呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
3.在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面存在瓶頸為了應(yīng)對(duì)能源短缺和環(huán)境惡化問(wèn)題,世界各國(guó)都在積極研制低碳技術(shù),搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。低碳技術(shù)具體包括可再生能源技術(shù)、新能源技術(shù)、煤炭潔凈高效利用技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、溫室氣體的減排技術(shù)、油氣資源的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等,涉及電力、交通、建筑、化工、石化、冶金等部門。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚,在技術(shù)創(chuàng)新特別是核心技術(shù)研發(fā)方面缺乏人才,研發(fā)能力有限,科技水平落后,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在制約瓶頸。比如可再生能源和新能源方面,雖然已經(jīng)掌握了諸如大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)和氫能技術(shù)等,但是與美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,由于整體技術(shù)水平偏低、利用成本較高,使得我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。
4.市民低碳意識(shí)模糊,存在不良消費(fèi)習(xí)慣
據(jù)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),西安市很多市民雖然對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)有所了解,但是在日常生活中,存在一些不良的消費(fèi)習(xí)慣,如夏季會(huì)把空調(diào)溫度調(diào)得較低、經(jīng)常使用一次性杯子和筷子、家用電器經(jīng)常處于待機(jī)狀態(tài)、出行時(shí)自己開車者較多、對(duì)廢舊物品再次利用者較少等等。另外,在住房、汽車等高碳排放領(lǐng)域的消費(fèi)過(guò)程中,由于傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響,存在“過(guò)度消費(fèi)”的問(wèn)題,攀比心理比較嚴(yán)重。以上這些都說(shuō)明目前普通市民低碳意識(shí)比較模糊,需要進(jìn)一步加大宣傳和引導(dǎo)的力度。
(二)西安市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑
西安市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),必須在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才方面牢牢抓住低碳經(jīng)濟(jì),從而提升創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新體系。而低碳經(jīng)濟(jì)涉及許多領(lǐng)域和行業(yè),以西安市目前的財(cái)政實(shí)力和發(fā)展情況,必須選擇重點(diǎn)領(lǐng)域,爭(zhēng)取在短期內(nèi)有所突破。西安市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手:
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然近年來(lái)西安市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了調(diào)整,但是在工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部重化工業(yè)所占比重較大,因此應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。由于?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及面較廣,根據(jù)西安市的實(shí)際情況,應(yīng)確定好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),將新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)將從新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化升級(jí)改造兩方面帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而它們都離不開相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐,因此應(yīng)將新材料產(chǎn)業(yè)作為其中的重中之重,培育重點(diǎn)企業(yè),努力將西安建成全國(guó)最重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
對(duì)于與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)增加政策扶持力度,提供融資支
持,比如設(shè)立專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè);對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)給予貸款優(yōu)惠;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;積極籌建高新技術(shù)投資擔(dān)保公司等等,解決其資金需求問(wèn)題。同時(shí),對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策,以加快其發(fā)展速度。
2.鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研金”結(jié)合,加快低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研金”結(jié)合,爭(zhēng)取將西安潛在的科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),提升整體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,必須形成統(tǒng)一的資金和政策渠道;深化科研院所改革,打開科技研發(fā)的條塊體系,形成資源共享的良好氛圍,推動(dòng)高校、科研院所與地方合作,將那些困于高校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員請(qǐng)出來(lái),鼓勵(lì)他們和企業(yè)合作;構(gòu)建企業(yè)為主體、有科研機(jī)構(gòu)參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,爭(zhēng)取在某些關(guān)鍵領(lǐng)域,突破技術(shù)發(fā)展瓶頸,依靠自主研發(fā)而迅速加入到先進(jìn)技術(shù)的陣營(yíng)中;加快科技成果的就地產(chǎn)業(yè)化力度,將西安的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3.加快新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才的引進(jìn)以及培養(yǎng)力度,為企業(yè)提供豐富的人力資源
由于低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)屬于各個(gè)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn),對(duì)于相關(guān)研發(fā)人才的爭(zhēng)奪一定非常激烈。西安的科技人員數(shù)量雖然很多,但是有關(guān)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量較少、專業(yè)配置不均勻,因此,應(yīng)盡快完善西安新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)機(jī)制,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的人力資源;對(duì)于現(xiàn)有人才,應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流等多種途徑幫助其加快知識(shí)更新速度,提高綜合能力。
4.在城市化進(jìn)程中推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型,解決城市發(fā)展中的能源環(huán)境問(wèn)題
首先,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,及早布局優(yōu)化,避免碳鎖定,提高基礎(chǔ)設(shè)施的能源效率,優(yōu)化城市環(huán)境;其次,由于西安市近年來(lái)建筑業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)很快,在建筑設(shè)計(jì)上引入低碳概念,嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行專項(xiàng)審查制度,推廣可再生能源建筑應(yīng)用,建設(shè)綠色建筑示范項(xiàng)目;再次,建立城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金,確保公共交通成為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,同時(shí)采取有效措施,加快淘汰高耗能汽車,改進(jìn)汽車的燃油效率,推廣節(jié)能、環(huán)保型車輛。
【關(guān)鍵詞】軟件工程;發(fā)展歷程;主要內(nèi)容
軟件工程作為新興的科學(xué)技術(shù),目前已經(jīng)成為了一門較為獨(dú)立的課程,軟件工程到目前為止已經(jīng)有30年的發(fā)展歷程了。在二十世紀(jì)六十年代時(shí),隨著匯編語(yǔ)言等各種科學(xué)語(yǔ)言的發(fā)展,計(jì)算機(jī)應(yīng)用的領(lǐng)域的使用范圍也越來(lái)越廣泛,從而加大了對(duì)軟件技術(shù)的更高要求,最后造成了所謂的“軟件危機(jī)”,換句話說(shuō),就是當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)對(duì)其要求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其現(xiàn)有的技術(shù)和效率。軟件工程技術(shù)就是為了改善“軟件危機(jī)”問(wèn)題而提出的新興技術(shù)概念,這就使得傳統(tǒng)的軟件研發(fā)技術(shù)從個(gè)人研究演變成為了一個(gè)群體工作的工程,本文主要針對(duì)這種發(fā)展歷程以及其所帶來(lái)的影響進(jìn)行概述。
1軟件工程技術(shù)的發(fā)展歷史
可以說(shuō)軟件工程技術(shù)的每一個(gè)發(fā)展歷程都有著很大的歷史意意義。軟件是根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在事物以及外界變化的而隨之發(fā)展的,這就要求軟件在發(fā)展的同時(shí)也要遵循客觀事實(shí)的發(fā)展規(guī)律,同樣的客觀事實(shí)的發(fā)展規(guī)律也會(huì)促進(jìn)軟件工程技術(shù)的發(fā)展。隨著軟件技術(shù)的發(fā)展,也引發(fā)了一系列的問(wèn)題,而只有解決了相應(yīng)的問(wèn)題才能夠更好的讓軟件工程技術(shù)發(fā)展起來(lái)。
2軟件工程技術(shù)的主要內(nèi)容
一般情況下,可以講軟件工程研究的內(nèi)容歸類成三個(gè)類型:第一點(diǎn),想要研究軟件工程技術(shù)那么最重要的就是要研究清楚軟件的實(shí)質(zhì)并且建立相應(yīng)的模型,換句話說(shuō)就是研究軟件的構(gòu)成部分以及建立的結(jié)構(gòu)模型,只有仔細(xì)的研究上述內(nèi)容后才可以為軟件工程技術(shù)的高效發(fā)展提供前提保證。與此同時(shí),類型結(jié)構(gòu)相似的模型研究也會(huì)有助于軟件工程技術(shù)的研究,并且有很大一部分可以作為軟件生產(chǎn)自動(dòng)化等提供技術(shù)支持;第二點(diǎn),對(duì)于較為特殊類型的軟件工程可以具有針對(duì)性的研究其特有的技術(shù),這樣就可以很大程度上提高了軟件系統(tǒng)的工作效率和效果。第三點(diǎn),對(duì)于不同領(lǐng)域需求的不同可以研發(fā)多種類型的軟件工程技術(shù)以及有針對(duì)性的軟件工程。軟件系統(tǒng)的研究也可以分為軟件的語(yǔ)言系統(tǒng)和軟件的工程系統(tǒng)。所謂的軟件語(yǔ)言系統(tǒng)指的是用來(lái)編寫軟件的語(yǔ)言所構(gòu)成的系統(tǒng),其中包括需要級(jí)語(yǔ)言系統(tǒng),功能級(jí)語(yǔ)言系統(tǒng)還有實(shí)現(xiàn)級(jí)語(yǔ)言系統(tǒng)共,每一種不同的軟件語(yǔ)言系統(tǒng)的適應(yīng)性軟件使用都有所不同。可以說(shuō)軟件工程技術(shù)重點(diǎn)是用來(lái)探究高效率的將計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代數(shù)學(xué)理論技術(shù)科學(xué)的結(jié)合在一起后怎樣更高效的開發(fā)軟件。將軟件工程技術(shù)具體化后可以分為一下幾項(xiàng):在研究?jī)?nèi)容中學(xué)習(xí)軟件研發(fā)手段并作為軟件的學(xué)習(xí)手段;在研究?jī)?nèi)容中把軟件的生命周期等價(jià)于軟件工程;除此之外也可以在研發(fā)內(nèi)容中把軟件工程的歷史進(jìn)程作為軟降的背景和工具。所謂的軟件系統(tǒng)軟件工程系統(tǒng)也可以分為操作實(shí)施和語(yǔ)言處理等等。可以說(shuō)語(yǔ)言處理系統(tǒng)和操作系統(tǒng)就是軟件工程技術(shù)中的基礎(chǔ)。操作系統(tǒng)可以在進(jìn)行軟件系統(tǒng)管理時(shí)進(jìn)行資源管理的系統(tǒng),從未高效的提高系統(tǒng)的工作效率。語(yǔ)言處理系統(tǒng)的主要任務(wù)就是編譯軟件系統(tǒng)中每一條的程序,舉個(gè)例子,語(yǔ)言處理系統(tǒng)中的匯編系統(tǒng)和編輯系統(tǒng)就可以將原本由操作人員編寫的軟件程序編譯成可以被計(jì)算機(jī)系統(tǒng)識(shí)別并翻譯的程序,而數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)主要只是含有簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)的相應(yīng)系統(tǒng),數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的主要作用就是幫助其他需要大量數(shù)據(jù)的軟件系統(tǒng)的研發(fā)和執(zhí)行。
3軟件工程技術(shù)的研究目的
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),軟件的研發(fā)過(guò)程的本質(zhì)就是將高難度的概念轉(zhuǎn)換成低難度的概念,從而實(shí)現(xiàn)將高難度的技術(shù)操作轉(zhuǎn)換成低難度的技術(shù)操作。一般的規(guī)模較大的軟件在開發(fā)過(guò)程中的內(nèi)容也還是非常復(fù)雜的,例如軟件開發(fā)時(shí)的相關(guān)工作人員的選擇,相關(guān)技術(shù)的選擇,相關(guān)手段方法以及研發(fā)中需要的資金投入和研發(fā)時(shí)間的匹配等等,所以我們可以將軟件工程技術(shù)簡(jiǎn)要的描述為使用計(jì)算機(jī)研究技術(shù)與其相關(guān)的理論知識(shí)還有科學(xué)合理的掛歷方法,按照一定的進(jìn)程,做到符合軟件需求者的具體要求的定義的研究學(xué)科。對(duì)于軟件工程來(lái)說(shuō)和其他工程一樣都必須具有相應(yīng)的目的和特定的原則。軟件工程技術(shù)的主要活動(dòng)就是針對(duì)用戶的不同需求來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)與研發(fā)的過(guò)程。只有明確了用戶的需求才能將需求轉(zhuǎn)換成虛擬的程序設(shè)計(jì)。軟件系統(tǒng)以及相應(yīng)的處理過(guò)程都是進(jìn)行軟件工程的重要依據(jù)。軟件設(shè)計(jì)的首要目的就是設(shè)計(jì)一個(gè)最佳的程序結(jié)構(gòu),這樣根據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)出來(lái)的軟件才能夠具有最佳的使用效果。原始的工業(yè)發(fā)展都是以滿足需求者的需求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和制造,在這個(gè)生產(chǎn)制造的過(guò)程中,產(chǎn)品的構(gòu)成時(shí)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的核心。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展可以看出,軟件程序的開發(fā)也必須使用上述流程。所以,軟件領(lǐng)域的前景發(fā)展是否客觀主要還是要依靠于“產(chǎn)品”是否滿足客戶的需求。
4軟件工程技術(shù)的發(fā)展前景
在20世紀(jì)末期,網(wǎng)絡(luò)在人們生活中的應(yīng)用越來(lái)越多,網(wǎng)絡(luò)資源也逐漸積累起來(lái),因此未來(lái)將網(wǎng)絡(luò)中的全部資源進(jìn)行整理分類,并將其作為網(wǎng)絡(luò)有用資源去服務(wù)用戶就是軟件市場(chǎng)開發(fā)的主要優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有原始軟件不具有的高度資源共享性,因此未來(lái)軟件工程需要做的就是克服這一問(wèn)題。從另一角度分析,軟件開發(fā)人員的傳統(tǒng)理念與方式都需要進(jìn)行高進(jìn),目前最需要的就是開發(fā)更家適應(yīng)于當(dāng)下科技發(fā)展的新型軟件開發(fā)技術(shù)與系統(tǒng)。并且,網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展?jié)u漸的從原始的操作為主的模式轉(zhuǎn)換成了中介通訊模式,這樣為軟件技術(shù)開發(fā)在未來(lái)的發(fā)展空間便更加廣闊。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,軟件工程是一項(xiàng)具有特殊性的產(chǎn)品,軟件領(lǐng)域越來(lái)越廣泛,同時(shí)軟件工程的復(fù)雜度也越來(lái)越高,因此軟件工程的研發(fā)對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)技術(shù)領(lǐng)域都具有這非常大的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)
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[2]劉堂宇.淺析目前軟件工程技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下的發(fā)展[J].計(jì)算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用,2014(18):76-77.
Abstract: Chongqing and Sichuan are given the power of the prior to carry and try in Chengdu-Chongqing region. Many state's policies and local resources, industrial base, not only provide powerful driving force for regional cooperation of Chengdu-Chongqing, also bring the broad prospects for development of Chengdu-Chongqing Economic Zone. Through government guidance, as well as the strong policy support, it will show more investment opportunities; for the general public, it will bring more jobs and more sources of income. As the southwest region's economic take-off "double wings", the regional cooperation of Chengdu-Chongqing will change China's regional economic layout.The development of Chengdu-Chongqing Economic Zone is obtained high hopes, and it will pilot our country pull out of the deepwater area of the regional economic construction.
關(guān)鍵詞: 新成渝經(jīng)濟(jì)區(qū);合作;發(fā)展
Key words: new Chengdu-Chongqing economic area;cooperation;development
中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)14-0308-02
0 引言
2011年5月5日,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)下發(fā)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,包括重慶市31個(gè)區(qū)縣和四川省15個(gè)市,正式納入新規(guī)劃的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。
1 成渝經(jīng)濟(jì),占據(jù)天時(shí)地利、蓄勢(shì)待發(fā)
重慶、四川、一脈相承,賦予了成渝地區(qū)先行先試的權(quán)力,成渝在長(zhǎng)江、嘉陵江水資源開發(fā)和水環(huán)境保護(hù),建設(shè)川中渝西物流配送中心,擴(kuò)大川渝能源合作,促進(jìn)工業(yè)分工協(xié)作,共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和共同建設(shè)市場(chǎng)體系上都存在合作的空間。
成渝地區(qū)直線高速沿途區(qū)(市)縣資源稟賦優(yōu)越,產(chǎn)業(yè)特色鮮明?!八厶抑l(xiāng)”龍泉驛、“天府雄州”簡(jiǎn)陽(yáng)、“白廠絲、喬其紗”樂(lè)至、“檸檬之都”安岳、“世界遺產(chǎn)、現(xiàn)代五金之都”大足、“重型汽車鼻祖”雙橋、“鞋都”璧山享譽(yù)海內(nèi)外。重慶的兩江新區(qū)、西永、保稅港區(qū),這些新的投資熱土,已越來(lái)越受到海內(nèi)還企業(yè)家和投資者的關(guān)注。通過(guò)政府引導(dǎo),以及大力的政策扶持,將呈現(xiàn)出更多的投資機(jī)會(huì);對(duì)普通市民而言,則會(huì)帶來(lái)更多的就業(yè)崗位和更多的收入來(lái)源。作為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙翼”,重慶和四川經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展將改寫中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。
隨著《規(guī)劃》正式公布實(shí)施,成渝經(jīng)濟(jì)面臨前所未有發(fā)展機(jī)遇。毫無(wú)以為,作為中國(guó)西部地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)區(qū)域之一的成渝地區(qū),已經(jīng)迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。成渝地區(qū)最有希望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極。重慶的兩江新區(qū)、初見雛形的成都天府新區(qū),在成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期擔(dān)負(fù)起了引領(lǐng)兩地經(jīng)濟(jì)起跑的重任。
2 重慶兩江新區(qū)的發(fā)展
重慶兩江新區(qū),國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),承載著改革開放由沿海向內(nèi)陸推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)型的國(guó)家戰(zhàn)略。在國(guó)家吹響新一輪西部大開發(fā)進(jìn)軍號(hào)角的重要時(shí)刻,重慶兩江新區(qū)于2010年6月18日正式成立。
兩江新區(qū)至今已確定了8大支柱產(chǎn)業(yè)。一是汽摩產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值將達(dá)到5000億元。目前,兩江新區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了一個(gè)30平方公里的國(guó)際汽車城,在國(guó)際汽車城,還將建汽車主題公園。二是500億元產(chǎn)值的軌道交通產(chǎn)業(yè);三是4000億元產(chǎn)值的家電信息產(chǎn)業(yè);四是500億元產(chǎn)值的生物制藥產(chǎn)業(yè);五是1000億元產(chǎn)值的新能源,新材料產(chǎn)業(yè);六是3000億元產(chǎn)值的現(xiàn)代物流業(yè);七是500億元產(chǎn)值的
航空產(chǎn)業(yè);八是2000億元產(chǎn)值的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心;成立以來(lái),兩江新區(qū)按照“基地化布局、集群化招商、垂直化整合”的思路,以新區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)或支撐項(xiàng)目為重點(diǎn),集中力量招大商、外商和強(qiáng)商。新區(qū)定位最高,功能最全。中西部最大的機(jī)場(chǎng)、最大鐵路樞紐、長(zhǎng)江上游金融中心核心區(qū)、中西部最大國(guó)際會(huì)展中心、西部最大港口、內(nèi)陸唯一的保稅港區(qū)均集中在兩江新區(qū)”。
目前,新區(qū)已簽約項(xiàng)目552個(gè),近10個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)即將入駐,上千家企業(yè)登門造訪考察洽談,協(xié)議總投資5000多億元(含外資111億美元、世界500強(qiáng)企業(yè)18個(gè))。面對(duì)趨之若鶩的項(xiàng)目,兩江新區(qū)并非照單全收,已有不下300家企業(yè)被拒之門外。兩江新區(qū)一開始就有很高的產(chǎn)業(yè)定位。在兩江新區(qū)落戶的企業(yè),在投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度都有明確規(guī)定:1平方公里投入50億元以上,產(chǎn)出在100億元以上的項(xiàng)目才能落戶重慶。企業(yè)入駐后,有容積率要求,必須要建規(guī)定數(shù)量的廠房。
2010年,重慶的工業(yè)產(chǎn)值突破了1萬(wàn)億元,2011年上半年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)超過(guò)20%。到2020年,兩江新區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值能達(dá)到1.65萬(wàn)億元,將再造1.5個(gè)重慶工業(yè)。
3 規(guī)劃中的四川天府新區(qū)
繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、陜西西咸四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)之后,“天府新區(qū)”最近又被上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
首先,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃明確指出,規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū),重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、下一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其次,成都作為西部中心城市、世界500強(qiáng)進(jìn)駐最多的西部城市之一、西部金融中心,天府新區(qū)要著眼于更大程度發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力,力爭(zhēng)再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。天府新區(qū)有更多的空間,可以把更多的項(xiàng)目放進(jìn)來(lái)。作為內(nèi)陸跨省市的經(jīng)濟(jì)區(qū),面臨的最大問(wèn)題就是要裝上產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。在交通能力得到大大改善后,四川需要注入強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)力量。同時(shí),西部的內(nèi)陸開放問(wèn)題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題都是這個(gè)區(qū)域不同于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的任務(wù)所在。形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。天府新區(qū)要成為西部研發(fā)制造中心,形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)支撐,重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、航天航空、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí),大力發(fā)展金融、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。這個(gè)區(qū)域還將發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。形成新的發(fā)展格局。成為西部大開發(fā)大開放的新引擎,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),形成更大空間的開放格局。
4 全面加強(qiáng)川渝經(jīng)濟(jì)協(xié)作
在《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》正式批復(fù)并下發(fā)后,兩地應(yīng)以建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī),全面加強(qiáng)川渝經(jīng)濟(jì)協(xié)作。
一是擴(kuò)大工業(yè)分工。按照“突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群”的思路,依托具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品擴(kuò)大工業(yè)分工與協(xié)作。如:鼓勵(lì)川東北地區(qū)、沿江地區(qū)和川中地區(qū)積極為重慶的摩托車和汽車提供零配件,鼓勵(lì)重慶機(jī)械工業(yè)為四川重大裝備制造配套,合作開發(fā)利用四川盆地的天然氣,以及推進(jìn)川渝水火電互濟(jì)等。二是統(tǒng)一辦事規(guī)則。逐步實(shí)現(xiàn)工商登記、招商引資、土地批租、人才流動(dòng)、技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、商標(biāo)保護(hù)等方面的統(tǒng)一規(guī)則和相互認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)社保賬戶的無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)人口和生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。三是發(fā)展物流配送。充分發(fā)揮川中和渝西地處盆地腹心地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì),便利的交通條件,以及較低的土地和勞動(dòng)力成本,共同建設(shè)物流配送中心,支持成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群興起。四是共建交通設(shè)施。以高速鐵路為重點(diǎn),共同推進(jìn)鐵路建設(shè)。以長(zhǎng)江和嘉陵江航道整治及港口建設(shè)為重點(diǎn),共同開發(fā)利用長(zhǎng)江黃金水道。通過(guò)不斷改善交通設(shè)施,大幅降低運(yùn)輸成本,促進(jìn)川渝經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已遠(yuǎn)行,它被寄予厚望,即將領(lǐng)航中國(guó)駛出區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深水之區(qū)。
參考文獻(xiàn):
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[3]《開發(fā)區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展》金乾生經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社(2013-02
速發(fā)展需要國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的支持。稅收政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具,在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的重要作用,探求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稅收政策,對(duì)于當(dāng)今促進(jìn)
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文簡(jiǎn)單介紹稅收政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能,并提出成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)行稅收政策存在的問(wèn)題及針對(duì)這些問(wèn)題相應(yīng)的建議。
關(guān)鍵詞:成渝經(jīng)濟(jì)區(qū);發(fā)展;稅收政策
一、研究背景及意義
(一)研究背景
到2010年為止,我國(guó)西部大開發(fā)的第一個(gè)十年規(guī)劃已順利完成,西部大開發(fā)邁入新的歷史階段?;仡欉^(guò)去的十年,西部大開發(fā)取得了顯著的成效。然而我們也應(yīng)該看到,盡管
西部經(jīng)濟(jì)有了較為顯著的發(fā)展,但是其占全國(guó)GDP的份額仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部地區(qū)占全國(guó)GDP的份額,東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距。究其原因,是由于西部缺乏一個(gè)類似珠三角、長(zhǎng)三
角或者環(huán)勃海灣經(jīng)濟(jì)帶這些能帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效的增長(zhǎng)極。因此,西部特別需要有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域城市群作為一個(gè)有效的增長(zhǎng)極來(lái)帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?;诖?,成渝經(jīng)
濟(jì)區(qū)將成為未來(lái)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。
(二)研究意義
以大開放帶動(dòng)大開發(fā),促進(jìn)西部全面的開發(fā)開放,成為新時(shí)期下深入推進(jìn)西部大開發(fā)的必然選擇。然而改革開放以來(lái)所形成東西部差異的稅收政策,導(dǎo)致了在西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較
好的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)相比于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)卻仍屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。因此,國(guó)家如何運(yùn)用好稅收政策扶持和促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為西部大開發(fā)下一步戰(zhàn)略計(jì)劃成敗的關(guān)
鍵。
二、區(qū)域稅收政策的職能
區(qū)域稅收政策的目標(biāo)是能夠?yàn)樘囟ǖ膮^(qū)域和地區(qū)帶來(lái)更多更好的發(fā)展機(jī)遇,使得它們能夠盡快地負(fù)擔(dān)起帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初
期,各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng),國(guó)家通過(guò)制定有差異的區(qū)域稅收政策,為一部分地區(qū)創(chuàng)造較好的外部條件,促使這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,并帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是當(dāng)不
同地區(qū)的外部條件差別很大時(shí),國(guó)家可以通過(guò)實(shí)施區(qū)域稅收政策,從各方面改善條件較差地區(qū)的投資環(huán)境,從而促進(jìn)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距。
三、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)行稅收政策存在的問(wèn)題
要想加快和促進(jìn)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,必然離不開國(guó)家對(duì)其實(shí)施的區(qū)域性稅收政策,,但是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)行的稅收政策卻存在著一些不可忽視的問(wèn)題。
(一)稅收優(yōu)惠政策未能充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
我國(guó)的稅收優(yōu)惠從結(jié)構(gòu)上看包括行業(yè)性優(yōu)惠和區(qū)域性優(yōu)惠兩種,行業(yè)性優(yōu)惠主要是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)福利事業(yè)等提供減免稅優(yōu)惠,這些稅收優(yōu)惠政策中有些
是扶持性的,有些實(shí)質(zhì)上是為彌補(bǔ)財(cái)政收入不足而通過(guò)減免稅的方式給予某些領(lǐng)域支持,未能發(fā)揮激勵(lì)作用,更不能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。而區(qū)域性優(yōu)惠則是按所在區(qū)域和資金來(lái)
源給予優(yōu)惠,不可避免地造成投資者注重優(yōu)惠結(jié)果而忽視產(chǎn)業(yè)投資方向。因此雖然國(guó)家對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)地區(qū)新辦的交通、電力、水利等企業(yè)也曾給予過(guò)一定的所得稅優(yōu)惠,但由于投資
風(fēng)險(xiǎn)大、優(yōu)惠力度不夠等原因,效果并不明顯。
(二)財(cái)稅體制的不合理導(dǎo)致地方財(cái)力不足
首先,我國(guó)現(xiàn)行分稅制把以第三產(chǎn)業(yè)為主要稅源的營(yíng)業(yè)稅設(shè)計(jì)為地方主體稅種,而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中大部分城市的第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá),部分城市的第三產(chǎn)業(yè)甚至發(fā)展落后,導(dǎo)致了
這些地方政府財(cái)力不足;其次,地方政府的稅收權(quán)力不夠,這使得中央和地方在稅收分成上地方政府實(shí)際占有的稅收比例很少。上述兩方面因素直接導(dǎo)致了在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)里地方政
府財(cái)力不足,難以為經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)提供財(cái)力保證。
四、促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的稅收政策建議
針對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)行稅收政策所存在的問(wèn)題,本文提出以下建議:
(一)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相結(jié)合
首先,對(duì)于投資規(guī)模大、外部效應(yīng)明顯且從事于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè),如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目以及其他國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,可以采取較優(yōu)惠的稅收措施
,加大對(duì)其的優(yōu)惠力度,從而引導(dǎo)投資方向,促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí),加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)力度。因此可適當(dāng)降低成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)、咨詢業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的稅率,
對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)的自然風(fēng)景旅游業(yè)在起步階段給予低稅或免稅政策;另外對(duì)信息、咨詢、科技等第三產(chǎn)業(yè)也應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠的減免稅收政策,以鼓勵(lì)、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
(二)進(jìn)一步完善分稅制
針對(duì)成渝地區(qū)的地方政府沒(méi)有足夠的財(cái)政力度,即政府收入比較少,因此國(guó)家應(yīng)該針對(duì)該困境進(jìn)一步加強(qiáng)分稅制改革,讓該地區(qū)擁有更多的財(cái)政收入,下放一部分稅收權(quán)力給
地方政府。一方面,可以適當(dāng)提高共享稅中留給地方政府的比例,改變稅收分配關(guān)系中“一刀切”的狀況。例如增值稅中中央與地方的分成比例就可適當(dāng)提高到四六分成??傊?,
進(jìn)一步完善分稅制,提高成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地方政府在稅收中的分成比例,并將增加的稅收全部用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展支出,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。國(guó)家如何運(yùn)用好稅收政策扶持和促進(jìn)
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為西部大開發(fā)下一步戰(zhàn)略計(jì)劃成敗的關(guān)鍵,將成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)治理好了,將會(huì)帶來(lái)區(qū)域發(fā)展的示范作用,因此,我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)成渝地區(qū)的分稅制改
革,讓地方政府擁有更多的權(quán)利,更多可自我支配的資金。(作者單位:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院)
參考文獻(xiàn)
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2.功能研究由整體實(shí)驗(yàn)走向單纖維記錄:英國(guó)牛津大學(xué)生理學(xué)教授C.S.Sherrington (謝靈頓)通過(guò)詳細(xì)分析研究膝跳反射,認(rèn)為“反射”是神經(jīng)系統(tǒng)基本的活動(dòng)形式。傳入神經(jīng)纖維的末梢在脊髓中與運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元的樹突或胞體形成突觸,完成一個(gè)脊髓反射。由此認(rèn)為神經(jīng)系統(tǒng)的功能活動(dòng)是有客觀規(guī)律可尋,而不是神秘不可測(cè)的,對(duì)生理學(xué)的發(fā)展作出了極大貢獻(xiàn)。英國(guó)劍橋大學(xué)生理學(xué)教授E.D.Adrian(艾德里安)在單根神經(jīng)纖維上記錄到電活動(dòng),即神經(jīng)沖動(dòng)。證明這些傳入神經(jīng)沖動(dòng)可以到達(dá)大腦,引起腦電變化,也可以通過(guò)中樞整合,經(jīng)傳出神經(jīng)支配肌肉收縮,從而把謝靈頓的生理學(xué)概念用電生理方法加以證實(shí)。這兩位英國(guó)學(xué)者共同獲得1932年諾貝爾獎(jiǎng)。
3.由電生理研究向神經(jīng)化學(xué)研究的過(guò)渡:神經(jīng)沖動(dòng)沿傳出神經(jīng)纖維到達(dá)下一個(gè)神經(jīng)元或支配肌纖維,是通過(guò)什么途徑使效應(yīng)器發(fā)生興奮的呢?謝靈頓認(rèn)為是通過(guò)電興奮來(lái)傳遞信息,另一種設(shè)想是神經(jīng)末梢分泌(釋放)出某種化學(xué)物質(zhì),使下一個(gè)細(xì)胞發(fā)生興奮。對(duì)此兩位科學(xué)家分別從不同角度研究證明后一假設(shè)是正確的。德國(guó)生理學(xué)家D.Loewi(勒韋)在1921年進(jìn)行了一個(gè)著名的蛙心灌流實(shí)驗(yàn),證明迷走神經(jīng)末梢能分泌出某種“迷走物質(zhì)”,抑制心臟活動(dòng),后被證明該物質(zhì)即乙酰膽堿。英國(guó)生理學(xué)家H.H.Dale(戴爾)在1930年證明副交感神經(jīng)(包括迷走神經(jīng))末梢能分泌出乙酰膽堿,而且證明交感神經(jīng)的節(jié)前纖維和運(yùn)動(dòng)神經(jīng)的末梢也都能分泌乙酰膽堿,從而把神經(jīng)化學(xué)研究方法與神經(jīng)生理研究結(jié)合起來(lái),牢固地建立了突觸的化學(xué)傳遞學(xué)說(shuō)。這兩位科學(xué)家共享1936年諾貝爾獎(jiǎng)。
4.在高水平上的另一輪發(fā)展:經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的努力,神經(jīng)科學(xué)完成了第一個(gè)由結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)到生理功能活動(dòng),再發(fā)展到神經(jīng)化學(xué)(物質(zhì)基礎(chǔ))的過(guò)程。以后的半個(gè)世紀(jì)中是在更高的層次上進(jìn)行螺旋式上升。畢業(yè)論文例如在發(fā)明陰極射線示波器(Erlanger和Gasser,1994年諾貝爾獎(jiǎng))和單細(xì)胞或單纖維記錄技術(shù)的推動(dòng)下,又完成了新一輪從電生理(Huxley等,1963年獎(jiǎng))到神經(jīng)藥理和分子藥理(Von Euler和Ax-elrod,1970年獎(jiǎng))的發(fā)展,其后出現(xiàn)膜片鉗技術(shù),可以用電生理方法記錄單個(gè)離子通道的活動(dòng)(Neher和Sakmann,1991年獎(jiǎng)),并從快突觸傳遞轉(zhuǎn)向研究慢突觸傳遞,并闡明其神經(jīng)化學(xué)機(jī)制(Carlsson和Green-gard Kandel,2000年獎(jiǎng))。
5.腦的復(fù)雜功能研究的開端:一個(gè)值得注意的動(dòng)向是,在神經(jīng)細(xì)胞、神經(jīng)纖維和離子通道等微觀(還原論)研究的基礎(chǔ)上,七十年代開始出現(xiàn)了綜合性質(zhì)的研究成果,例如Sperry等發(fā)現(xiàn)左、右側(cè)腦的分工,Hubel和Wiesel在總結(jié)視覺信息的加工的過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)大腦皮層信息加工的規(guī)律作出重要貢獻(xiàn)(1981年獎(jiǎng))。可以認(rèn)為,這是研究腦的復(fù)雜信息加工高級(jí)功能的初步嘗試。疼痛醫(yī)學(xué)前景寬闊根據(jù)國(guó)際疼痛學(xué)會(huì)所下的定義,疼痛是一種“不愉快的主觀感覺和情緒體驗(yàn)”,一般是由組織受到損傷而引起,但有時(shí)并未受到真正的損傷,只是存在著引起組織損傷的潛在的可能性時(shí)就可產(chǎn)生疼痛,后者就是人們常說(shuō)的“心理作用”引起的疼痛。痛覺與觸覺有相同也有不同之處。相同的是它們都有一個(gè)感覺“分辨”的過(guò)程,可以分辨出刺激發(fā)生在哪一部位,其強(qiáng)度、性質(zhì)如何等等。所不同的是觸覺一般不引起嚴(yán)重的情緒反應(yīng)(愛好或厭惡),而痛覺則必然伴隨著一個(gè)強(qiáng)烈的不愉快的情緒反應(yīng),包括厭惡、焦慮、恐懼,以及迫切的愿望要求終止或除去致痛刺激,而后者正是疼痛患者求醫(yī)的主要驅(qū)動(dòng)力。
內(nèi)容摘要:成本領(lǐng)先與差異化兩種戰(zhàn)略是否能夠并存,一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。文章通過(guò)大量的文獻(xiàn)閱讀和研究,證明了在某種條件下兩種戰(zhàn)略能夠融合。經(jīng)濟(jì)型酒店作為一種新型的酒店業(yè)態(tài),是區(qū)別于傳統(tǒng)住宿業(yè)形式的一種戰(zhàn)略創(chuàng)新型酒店模式,符合兩種戰(zhàn)略耦合的條件。文章深入剖析了兩種戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)型酒店實(shí)現(xiàn)耦合的原因及耦合因子,并繪制了經(jīng)濟(jì)型酒店實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略耦合的戰(zhàn)略布局圖。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)型酒店 成本領(lǐng)先 差異化 戰(zhàn)略耦合
波特的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論,歸納出三種基本戰(zhàn)略:成本領(lǐng)先戰(zhàn)略,差異化戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略,并且認(rèn)為:“一個(gè)公司未能沿三個(gè)方向中的至少一個(gè)方向制定自己的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,即一個(gè)公司被夾在中間”,其意是指企業(yè)同時(shí)追求成本領(lǐng)先和差異化會(huì)使企業(yè)無(wú)法獲得針對(duì)特別目標(biāo)市場(chǎng)的戰(zhàn)略收益。一般認(rèn)為,一個(gè)實(shí)行成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的企業(yè),迫于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓力會(huì)進(jìn)一步削減成本而不可避免的犧牲差異化;同時(shí),實(shí)行差異化戰(zhàn)略意味著企業(yè)在資源投入上的增加,因此,差異化總是帶來(lái)成本的增加,所以就導(dǎo)致了成本領(lǐng)先和差異化不能兼容的“夾在中間理論”。但是,近年來(lái)一些學(xué)者開始質(zhì)疑“夾在中間理論”是不是對(duì)所有的企業(yè)都適合,或者說(shuō)波特的“夾在中間理論”有它實(shí)現(xiàn)的假設(shè)前提,而成本領(lǐng)先和差異化戰(zhàn)略在某種假設(shè)條件下也是可以兼容的。通過(guò)梳理學(xué)者們的不同觀點(diǎn),筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)型酒店作為一種新型的酒店業(yè)態(tài),符合戰(zhàn)略融合的假設(shè)條件,可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的耦合。耦合本是通信科技的名詞術(shù)語(yǔ),是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的電路元件或電網(wǎng)絡(luò)的輸入與輸出之間存在緊密配合與相互影響,并通過(guò)相互作用從一側(cè)向另一側(cè)傳輸能量的現(xiàn)象;概括的說(shuō)耦合就是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的實(shí)體相互依賴于對(duì)方的一個(gè)量度。因此,本文的主要觀點(diǎn)是:在經(jīng)濟(jì)型酒店領(lǐng)域,成本領(lǐng)先和差異化戰(zhàn)略相互依賴,并相互傳遞價(jià)值,最終輸出可佳的效用。
文獻(xiàn)綜述
波特的夾在中間理論提出以來(lái),很多學(xué)者通過(guò)理論或者實(shí)證的方式支持了該觀點(diǎn)。普遍認(rèn)為成本領(lǐng)先和差異化是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,實(shí)施差異化戰(zhàn)略往往會(huì)使成本上升。Hyatt(2001)認(rèn)為,“當(dāng)企業(yè)實(shí)行差異化戰(zhàn)略時(shí),企業(yè)必須做好增加成本的準(zhǔn)備”。“一個(gè)企業(yè)是否可以同時(shí)實(shí)行差異化和成本領(lǐng)先戰(zhàn)略,學(xué)術(shù)界存在很大的爭(zhēng)議”,并逐漸形成兩種基本戰(zhàn)略融合的觀點(diǎn)。Kumar(1997)在醫(yī)院產(chǎn)業(yè)的基本戰(zhàn)略研究中發(fā)現(xiàn),當(dāng)醫(yī)院實(shí)行成本領(lǐng)先和差異化的混合戰(zhàn)略時(shí),會(huì)產(chǎn)生比實(shí)行單一戰(zhàn)略更高的績(jī)效。Richardson和Dennis在研究英國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)基于成本領(lǐng)先和差異化的混合戰(zhàn)略獲利更多。一些研究也表明,在高績(jī)效的企業(yè),低成本與差異化戰(zhàn)略經(jīng)常同時(shí)被采用,這樣的企業(yè)更易于獲得高的投資回報(bào)率(Gupta,1995;Slocum,1994)。近幾年,越來(lái)越多的學(xué)者開始認(rèn)同兩種基本戰(zhàn)略之間融合的觀點(diǎn)。徐鑫認(rèn)為,“企業(yè)通過(guò)對(duì)成本領(lǐng)先和差異化因素的優(yōu)化重組可以形成一種新的兼具成本領(lǐng)先和差異化兩種優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,并使企業(yè)獲得高于平均水平的利潤(rùn)”。周小虎和陳傳明(2004)認(rèn)為,波特的“夾在中間的理論”蘊(yùn)含了基本的假設(shè)前提,它的證明往往限制于封閉和簡(jiǎn)單的系統(tǒng)之中,在動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)中,戰(zhàn)略之間的替代性會(huì)成為可能。李春莉(2000)認(rèn)為,在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)別具一格與低成本兼容的現(xiàn)象,并且與知名品牌“搭便車”的行為也體現(xiàn)了差異化和成本領(lǐng)先的融合。隨著藍(lán)海戰(zhàn)略(The Ocean Strategy)的風(fēng)靡,一些學(xué)者提出了兼顧低成本和差異化的戰(zhàn)略――整合競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略:即對(duì)低成本要素和差異化要素進(jìn)行優(yōu)化重組,形成一種新的、能夠同時(shí)利用這兩種優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。
經(jīng)濟(jì)型酒店及其戰(zhàn)略耦合
(一)經(jīng)濟(jì)型酒店特質(zhì)
經(jīng)濟(jì)型酒店作為一種新型的酒店業(yè)態(tài),以其經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)約、方便、衛(wèi)生、時(shí)尚的特點(diǎn)贏得了眾多旅游者和商務(wù)客人的青睞,因其彌補(bǔ)了我國(guó)酒店市場(chǎng)高端至低端之間的市場(chǎng)空白,一經(jīng)出現(xiàn),便迅猛發(fā)展。在國(guó)外,經(jīng)濟(jì)型酒店常和低端酒店聯(lián)系在一起,稱做“Economy Hotel”,“Budget Hotel”,也有的根據(jù)經(jīng)濟(jì)型酒店只專注于提供住宿和早餐等有限服務(wù)的性質(zhì),把經(jīng)濟(jì)型酒店稱為“B&B Hotel”。在我國(guó),與星級(jí)酒店不同,經(jīng)濟(jì)型酒店并不具備官方的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),所以業(yè)界并沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)型酒店一致的概念界定。國(guó)內(nèi)專門研究經(jīng)濟(jì)型酒店的經(jīng)濟(jì)型酒店網(wǎng)給出的定義為:經(jīng)濟(jì)型酒店是指主要提供住宿等有限服務(wù),不超過(guò)三星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)水平,統(tǒng)一品牌與連鎖化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的酒店。
筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)型酒店具備一定的市場(chǎng)特質(zhì),其概念界定如下:其市場(chǎng)定位以中低端商務(wù)客人和大眾旅游者為主;其提供的產(chǎn)品以住宿和早餐等有限服務(wù)為主;其擴(kuò)張模式以連鎖經(jīng)營(yíng)為主;其管理模式以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理為主;其經(jīng)營(yíng)理念以“在有限成本下的顧客超值體驗(yàn)”為主,具備這些特質(zhì)的酒店,叫做經(jīng)濟(jì)型酒店。
(二)經(jīng)濟(jì)型酒店成本領(lǐng)先與差異化戰(zhàn)略耦合
戰(zhàn)略學(xué)者的研究成果表明,波特的“夾在中間”理論分別在資源基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)、顧客劃分和產(chǎn)品要求四個(gè)方面隱含著不同的假設(shè)前提。夾在中間理論認(rèn)為,成本領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略所需要的基本技能和資源不同;兩種戰(zhàn)略對(duì)組織的要求不同;在顧客類型方面,成本領(lǐng)先戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)價(jià)格敏感型顧客,差異化戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)價(jià)值敏感型顧客;兩種戰(zhàn)略對(duì)產(chǎn)品的要求不同。融合戰(zhàn)略理論認(rèn)為,通過(guò)解構(gòu)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略的要素并對(duì)兩類要素進(jìn)行重組優(yōu)化能夠?qū)崿F(xiàn)“魚和熊掌兼得”。
經(jīng)濟(jì)型酒店最本質(zhì)的特點(diǎn)在于成本控制,但其實(shí)施成本控制是基于差異化的成本控制,在資源基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)、顧客劃分和產(chǎn)品要求等方面戰(zhàn)略目標(biāo)一致,存在戰(zhàn)略耦合。
1.經(jīng)濟(jì)型酒店資源基礎(chǔ)方面戰(zhàn)略耦合。經(jīng)濟(jì)型酒店大多以租賃物業(yè)的形式發(fā)展酒店,實(shí)現(xiàn)了物業(yè)成本控制;在具體的運(yùn)營(yíng)中,經(jīng)濟(jì)型酒店以滿足顧客的基本需求為核心,剔除了許多不必要的設(shè)備和服務(wù),實(shí)現(xiàn)了設(shè)備成本控制;通過(guò)實(shí)行連鎖化運(yùn)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)信息、市場(chǎng)、人力、資本、品牌等方面的資源共享,實(shí)現(xiàn)了有形與無(wú)形資源的成本控制。而這些以資源為基礎(chǔ)的成本領(lǐng)先的方面最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)型酒店無(wú)形品牌的差異化和有形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的差異化,在經(jīng)濟(jì)型酒店領(lǐng)域,成本領(lǐng)先和差異化兩者互為目的,互為歸宿。
2.經(jīng)濟(jì)型酒店組織結(jié)構(gòu)方面戰(zhàn)略耦合。經(jīng)濟(jì)型酒店通過(guò)委托管理、特許經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)行連鎖化的擴(kuò)張模式,連鎖酒店之間通過(guò)各類資源共享,從而減少重復(fù)配置,可以實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的扁平化管理。經(jīng)濟(jì)型酒店的單個(gè)實(shí)體店的組織結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)酒店也存在很大差異。由于剔除了許多非核心業(yè)務(wù)和服務(wù)項(xiàng)目,使得部門數(shù)量得到了精簡(jiǎn),部門結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,減少了不必要的層級(jí),大大的提高了組織的效率。因此,在組織結(jié)構(gòu)成本控制和差異化方面實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略耦合。
3.經(jīng)濟(jì)型酒店顧客發(fā)展方面戰(zhàn)略耦合。經(jīng)濟(jì)型酒店的市場(chǎng)定位是以滿足中低端商務(wù)客人和大眾旅游者的消費(fèi)需求為主,其顧客發(fā)展模式與傳統(tǒng)星級(jí)酒店有很大差異。首先,經(jīng)濟(jì)型酒店更加注重會(huì)員推廣,通過(guò)各種價(jià)值分享活動(dòng)和積分計(jì)劃,給予會(huì)員較大的消費(fèi)優(yōu)惠,從而發(fā)展了大量的品牌忠誠(chéng)顧客,比如七天連鎖的“七天會(huì)”,擁有1400萬(wàn)會(huì)員,是會(huì)員制度的成功典范。其次,經(jīng)濟(jì)型酒店更加注重網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式。經(jīng)濟(jì)型酒店93%的顧客屬于大專及以上學(xué)歷,他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度比較大,經(jīng)濟(jì)型酒店豐富的官網(wǎng)設(shè)計(jì)及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式,很好的迎合了這部分消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。再次,經(jīng)濟(jì)型酒店的經(jīng)營(yíng)理念與顧客價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn)高度統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)型酒店以“有限成本提供核心服務(wù)”的模式,減少了顧客為不必要服務(wù)支付的費(fèi)用,從而降低了交易價(jià)格,但保證了核心服務(wù)的品質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)了顧客價(jià)值與經(jīng)營(yíng)理念的高度統(tǒng)一,顧客忠誠(chéng)感大大增強(qiáng)。可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)型酒店的顧客發(fā)展戰(zhàn)略集中了成本領(lǐng)先和差異化的優(yōu)勢(shì),兩者達(dá)到融合。
4.經(jīng)濟(jì)型酒店產(chǎn)品發(fā)展方面戰(zhàn)略耦合。首先,經(jīng)濟(jì)型酒店時(shí)尚又實(shí)用的產(chǎn)品定位迎合了主流消費(fèi)群體的偏好。比如時(shí)尚醒目的酒店外觀設(shè)計(jì)、精簡(jiǎn)與環(huán)保的客房設(shè)計(jì)、成本控制與標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程等都是成本控制與差異化的完美結(jié)合。其次,經(jīng)濟(jì)型酒店實(shí)行連鎖化品牌化發(fā)展戰(zhàn)略,其產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略既有連鎖化帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì),又有品牌化帶來(lái)的差異化優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)以上分析,本文提煉出經(jīng)濟(jì)型酒店成本領(lǐng)先戰(zhàn)略與差異化戰(zhàn)略耦合的因子,總結(jié)如表1所示。
經(jīng)濟(jì)型酒店戰(zhàn)略耦合布局圖
藍(lán)海戰(zhàn)略(Blue Strategy)是由莫博涅和W•錢•金提出的。他們將市場(chǎng)比喻成紅海和藍(lán)海:紅海代表現(xiàn)今已經(jīng)存在的所有產(chǎn)業(yè),是已知的市場(chǎng)空間;藍(lán)海則代表當(dāng)今未知的市場(chǎng)空間。與紅海中市場(chǎng)空間擁擠,利潤(rùn)和增長(zhǎng)率越來(lái)越低相比,藍(lán)海代表了創(chuàng)造新需求和高利潤(rùn)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。價(jià)值創(chuàng)新被認(rèn)為是藍(lán)海戰(zhàn)略的基石,這種戰(zhàn)略的核心思想是滿足和創(chuàng)造顧客和企業(yè)自身的價(jià)值,并由此開創(chuàng)新的無(wú)人爭(zhēng)搶的市場(chǎng)空間。以價(jià)值創(chuàng)新為理念的藍(lán)海戰(zhàn)略讓企業(yè)以一種新的方法思考和實(shí)施戰(zhàn)略,克服了成本領(lǐng)先和差異化戰(zhàn)略必須進(jìn)行權(quán)衡取舍的缺點(diǎn),“與之相反,志在開創(chuàng)藍(lán)海戰(zhàn)略的企業(yè)則會(huì)同時(shí)追求差異化和低成本”。
經(jīng)濟(jì)型酒店通過(guò)創(chuàng)新資源利用模式,實(shí)現(xiàn)了低成本的固定資產(chǎn)投資及各類資源的共享,實(shí)現(xiàn)了業(yè)界的成本領(lǐng)先;于此同時(shí),組織結(jié)構(gòu)的扁平化,精簡(jiǎn)了結(jié)構(gòu)的同時(shí)也大大增強(qiáng)了組織決策的能力、市場(chǎng)反應(yīng)的速度、酒店內(nèi)部信息傳遞的效率及決策的科學(xué)性;創(chuàng)新性的顧客及產(chǎn)品發(fā)展機(jī)制,滿足了中低端商務(wù)客人及大眾旅游者對(duì)新時(shí)期住宿設(shè)施的需求,為顧客創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí),也符合酒店長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。因此,經(jīng)濟(jì)型酒店是實(shí)施價(jià)值創(chuàng)新的藍(lán)海戰(zhàn)略的企業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)了成本領(lǐng)先和差異化兩種戰(zhàn)略的優(yōu)化耦合,在我國(guó)中低端住宿業(yè)市場(chǎng)開辟出了一片新天地。
戰(zhàn)略布局圖是診斷和分析藍(lán)海戰(zhàn)略的有力工具。使用戰(zhàn)略布局圖可以使企業(yè)清楚的了解企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在競(jìng)爭(zhēng)要素上的戰(zhàn)略分配信息,從而了解企業(yè)較之競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)所在。根據(jù)上面的分析,文章列出了經(jīng)濟(jì)型酒店成本領(lǐng)先與差異化戰(zhàn)略的耦合因子,即經(jīng)濟(jì)型酒店較之低端星級(jí)酒店的創(chuàng)新價(jià)值,它們構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)型酒店獨(dú)特的戰(zhàn)略布局與價(jià)值曲線(見圖1)。
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關(guān)鍵詞:交通;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;城市化;協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號(hào):F572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)09-0012-02
1、引言
在現(xiàn)代社會(huì)中,國(guó)家的交通發(fā)展程度在某種程度上決定了該國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在表現(xiàn)為GDP的增長(zhǎng)的同時(shí),會(huì)出現(xiàn)城市化傾向,表現(xiàn)為城市化水平提高、人口積聚、生產(chǎn)和生活活動(dòng)的積聚,城市化是現(xiàn)代化的基本表現(xiàn)。正是由于城市,尤其是大城市的出現(xiàn),交通的作用和功能顯得尤為突出。正確認(rèn)識(shí)交通與城市發(fā)展的關(guān)系也顯得尤為重要。
交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展的前提和結(jié)果?,F(xiàn)代化交通工具把整個(gè)世界變成了地球村,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、文化活動(dòng)都集聚在城市地區(qū),城市化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。而交通,成為了城市化的脈絡(luò)和神經(jīng)。因此,城市化的進(jìn)程與交通的發(fā)展互為推動(dòng),相互促進(jìn)。
所謂協(xié)調(diào)發(fā)展,就是系統(tǒng)內(nèi)要素之間或系統(tǒng)之間在配合得當(dāng)、和諧一致、形成良性循環(huán),促進(jìn)各系統(tǒng)發(fā)展的均衡、協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各要素的潛力和優(yōu)勢(shì),使每個(gè)發(fā)展要素都能滿足其他發(fā)展要素的要求。實(shí)現(xiàn)交通和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展即是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與交通業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)交通全面進(jìn)步,合理開發(fā)利用交通資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
本文主要研究城市交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,探討交通發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市發(fā)展之間的關(guān)系,尋求它們之間可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律以及發(fā)展條件。
2、城市化進(jìn)程與交通發(fā)展關(guān)系的分析
城市的發(fā)展其本質(zhì)是土地利用關(guān)系的演變和拓展。城市活動(dòng)必然要產(chǎn)生交通,正是交通系統(tǒng)的存在支撐和影響著城市的土地利用及其相關(guān)的活動(dòng)??梢哉f(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的存在特點(diǎn)及方式?jīng)Q定了城市土地利用,即城市發(fā)展與交通之間存在的內(nèi)在聯(lián)系。城市交通對(duì)城市土地利用的影響主要體現(xiàn)在三方面:一是可達(dá)性的影響――城市區(qū)位。可達(dá)性界定的范圍可大可小,可達(dá)性的大小直接決定了地理區(qū)位的優(yōu)劣;二是指向性的影響―城市布局。指向性,即交通引導(dǎo)。不同的交通方式對(duì)賊市發(fā)展的引導(dǎo)也不相同,直接影響著城市的布局形態(tài);三是增值性的影響――城市土地利用,在增值性的影響中最顯著的是軌道交通,即讓土地價(jià)值提升。
如圖1所示,城市交通在城市發(fā)展的歷程中起到了很大的作用,如對(duì)城市職能、城市區(qū)位、土地價(jià)值、土地使用性質(zhì)等都產(chǎn)生了很大的影響。
2.1 交通是城市化進(jìn)程順利實(shí)現(xiàn)的必要條件
城市是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心,是人類生活從原始到現(xiàn)代化的標(biāo)志,是人類活動(dòng)在技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展的條件下通過(guò)空間集聚提高生活質(zhì)量和效率的一個(gè)階段,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。城市是信息匯集的中心,各種交通方式交會(huì)的樞紐。城市有著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活在空間上的集聚效應(yīng),城市吸取了各種交通方式交會(huì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和信息量匯集產(chǎn)生的巨大和高度集中能量的效應(yīng)。交通,提供了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人類的各種活動(dòng)集聚于城市的基礎(chǔ)條件。
城市發(fā)展的最基本動(dòng)力來(lái)自于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚,正由于這種大規(guī)模社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的集聚要求,促進(jìn)了社會(huì)的資本、自然資源、信息、技術(shù)和人流等生產(chǎn)要素在城市的高度集聚。誠(chéng)如我們?cè)谇懊婕航?jīng)敘述過(guò)的那樣,社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚,產(chǎn)業(yè)資本的空間集聚,首先是緣于資本對(duì)價(jià)值產(chǎn)出的追求,對(duì)利潤(rùn)極大化的追求,同時(shí),也緣于資本對(duì)交通條件的依賴和追求。
城市發(fā)展的直接動(dòng)因無(wú)疑是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市形成的最早的動(dòng)因依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,首先是依賴農(nóng)業(yè)提供一定數(shù)量的剩余糧食;二是依賴農(nóng)村提供一定數(shù)量的剩余勞動(dòng)力。所以,正是在農(nóng)牧業(yè)社會(huì)大分工之后,最早的城市開始產(chǎn)生。
2.2 城市化進(jìn)程中交通的基礎(chǔ)作用和重要功能
在城市發(fā)展的過(guò)程中,城市政府成為提供交通等公共設(shè)施的主角。
政府運(yùn)用交通設(shè)施,通過(guò)以下幾種渠道影響城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng):(1)作為不支付的生產(chǎn)要素;(2)提高其他投入的生產(chǎn)率;(3)吸引來(lái)自其他地方的投入;(4)刺激對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求和其他服務(wù)需求。交通設(shè)施作為公共產(chǎn)品,對(duì)于廠商而言這是不必付費(fèi)的生產(chǎn)要素。從使用者的角度,交通設(shè)施具有私人物品的特點(diǎn),而這種特征源于擁擠。以公路為例,隨著城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)張,人們持續(xù)和最大限度地使用公共交通和其他設(shè)施,進(jìn)而產(chǎn)生了擁擠。這種擁擠,實(shí)際上降低了每個(gè)廠商可使用的設(shè)施數(shù)量。因此,從廠商的角度看,除非設(shè)施總是未充分利用,公共投入水平是固定的。由于公共投入具有私人投入的一些特征,這種不支付的生產(chǎn)要素,應(yīng)同私人投入一樣的方式納入具有私人投入的一些特征中。公司不可能直接為公共投入支付,因此,他們最初按照公共投入的邊際產(chǎn)出獲得利潤(rùn)。以后,其他區(qū)域的廠商移入?yún)^(qū)域內(nèi)部,直到利潤(rùn)全部消失為止,這時(shí)資本獲得競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)酬率。
3、城市化進(jìn)程中交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與協(xié)調(diào)思路
在城市化發(fā)展中,交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有辯證關(guān)系,既有相互促進(jìn)的關(guān)系也存在不協(xié)調(diào)的關(guān)系,三者之間的關(guān)系,如圖2所示。一方面,交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)關(guān)系表現(xiàn)為:(1)交通的發(fā)展能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展;(2)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能帶來(lái)更大的交通需求,促進(jìn)交通的發(fā)展。另一方面,經(jīng)濟(jì)快于交通的發(fā)展或者交通快于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是其不協(xié)調(diào)關(guān)系的表現(xiàn)。
3.1 交通和經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀的分析
在當(dāng)前城市建設(shè)的進(jìn)程中,交通和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象:
3.1.1 城市交通狀況不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。表現(xiàn)為各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)配合沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)整體,綜合運(yùn)輸方式在結(jié)構(gòu)上存在矛盾(比如鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理),這使得不管是客運(yùn)還是貨運(yùn)都受到了影響。
3.1.2 各省區(qū)的交通發(fā)展?fàn)顟B(tài)不平衡。主要表現(xiàn)為中西部和內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的交通存在顯著差距,在數(shù)量以及質(zhì)量上,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公路等級(jí)以及通行能力都不強(qiáng),這勢(shì)必不能適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.1.3 城市與城郊與農(nóng)村的交通發(fā)展差距顯著。當(dāng)交通的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)諸如上述不協(xié)調(diào)的關(guān)系時(shí),城市的發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)不平衡狀態(tài),從而抑制城市化發(fā)展進(jìn)程。因此,需要通過(guò)綜合治理,振興交通業(yè),使交通適應(yīng)城市化發(fā)展的腳步,促進(jìn)交通、經(jīng)濟(jì)與城市化進(jìn)程的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 促進(jìn)城市化進(jìn)程中交通與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路
實(shí)現(xiàn)城市交通與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,也就是說(shuō)城市交通可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和城市可持續(xù)發(fā)展的前提。要在滿足城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通需求的同時(shí),重視城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的合理作用,使得現(xiàn)階段的發(fā)展不損害未來(lái)的城市交通發(fā)展能力。但同時(shí),城市交通發(fā)展必須能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的基本交通需要,支持城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
通過(guò)分析中國(guó)城市發(fā)展,可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:城市最早起源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,或者軍事活動(dòng)和政治活動(dòng)的需要;交通難以在落后的生產(chǎn)力條件下成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門。交通對(duì)于城市的形成和發(fā)展的作用,在于交通是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的脈絡(luò)和神經(jīng)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,交通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中和其他社會(huì)生活的重要性逐漸顯露,使交通成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門從而交通對(duì)于城市的形成和發(fā)展的重要性就顯得越來(lái)越重要了。針對(duì)中國(guó)城市的以上特點(diǎn)以及對(duì)交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀的分析,提出以下幾點(diǎn)意見以實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程中交通與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展:
3.2.1 重視發(fā)展城市化進(jìn)程中的綠色交通
綠色交通即是指采用低污染,適合都市環(huán)境的運(yùn)輸工具,來(lái)完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種交通概念。實(shí)現(xiàn)城市的綠色交通,能夠減少環(huán)境污染,合理利用資源,實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)和客運(yùn)的多元化交通,在某種程度上能夠合理化城市交通的結(jié)構(gòu)。且它與可持續(xù)性發(fā)展是一脈相承的。綠色交通的發(fā)展手段是減少個(gè)人交通工具的使用。對(duì)于處于城市化發(fā)展進(jìn)程中的區(qū)域交通來(lái)說(shuō),有以下幾點(diǎn)措施建議:
第一,高度重視交通與土地利用的整合規(guī)劃,做好綜合交通樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)。
第二,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,推進(jìn)城市公交、自行車加步行的城市交通模式。
第三,提高道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的合理性,處理好城際交通與城市交通的銜接問(wèn)題。
第四,提高公共參與的積極性,堅(jiān)持以人為本的發(fā)展規(guī)劃,重視發(fā)展綠色交通。
3.2.2 采用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)城市化進(jìn)程中的交通環(huán)境
在哲學(xué)中,我們認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在現(xiàn)代社會(huì)中,一切社會(huì)發(fā)展要素的腳步更新都由科學(xué)技術(shù)所主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是如此,交通事業(yè)的發(fā)展也不例外。
制約我國(guó)交通發(fā)展的原因很多,主要可以歸納為如下幾點(diǎn):經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)釋放了被壓抑的交通需求,交通需求增長(zhǎng)迅猛;區(qū)域交通發(fā)展增大了城市交通的集散量;城市化發(fā)展對(duì)城市交通提出了更高的要求;汽車工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了車輛擁有量的急速增加??萍嫉陌l(fā)展在其成果的運(yùn)用中,不斷的推動(dòng)著交通的發(fā)展??梢詮囊韵聨讉€(gè)方面充分利用科技的發(fā)展,促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展:
第一,利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展提高交通運(yùn)輸效率。
第二,利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展改進(jìn)運(yùn)輸裝備。
第三,利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)方式。
第四,利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展調(diào)整交通行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
第五,加大在中西部以及城鄉(xiāng)地區(qū)的科技投入,以平衡地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的交通發(fā)展。
3.2.3 研究調(diào)整城市化進(jìn)程中交通運(yùn)輸體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展
需要逐步改變重鐵路、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸以及公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀,緩解鐵路干線超載的狀況??梢詮囊韵聨追矫嬷郑海?)根據(jù)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的變化,充分發(fā)揮公路、鐵路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)各運(yùn)輸方式之間的配合,協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)交通建設(shè)中的科技含量需進(jìn)一步提高,合理化交通資源的綜合利用率,解決交通緊張情況。(3)發(fā)展航空業(yè)和水運(yùn)業(yè),建設(shè)運(yùn)輸煤、氣等能源的運(yùn)輸管道。(4)進(jìn)一步加大鐵路、公路的新建投資以及技術(shù)改造投資的規(guī)模,提高交通設(shè)施的技術(shù)含量,解決主要出省公路通過(guò)能力。
4、結(jié)論
隨著城市化的快速推進(jìn),京津冀城市群的城鎮(zhèn)體系已初具規(guī)模,基本形成了以特大城市北京和天津?yàn)橹行?,?個(gè)大中城市為,以眾多星羅棋布的小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城市群規(guī)模結(jié)構(gòu)的雛形。在該城市群中初步形成了以北京一天津一石家莊為基礎(chǔ)的大三角和以北京一天津一唐山以及北京一天津―保定為基礎(chǔ)的小三角結(jié)構(gòu)。而城鎮(zhèn)的功能也已由傳統(tǒng)較為單一的地方行政中心逐漸轉(zhuǎn)化為職能綜合性與專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代化城鎮(zhèn),形成了復(fù)雜多樣的職能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。諸如白溝箱包、容城服裝、留史皮毛、安國(guó)藥都、安新鞋業(yè)、滿城草莓、順平水果、定州西城蔬菜、龐口農(nóng)機(jī)件等十大專業(yè)市場(chǎng),無(wú)一不是特色鮮明,與本地特色經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。
一、京津冀城市群發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)城鎮(zhèn)體系不合理,城市功能的協(xié)同效應(yīng)差
2005年,京津冀城市群市區(qū)人口在100萬(wàn)以上的特大城市有5個(gè),人口在50-100萬(wàn)的大城市有3個(gè),人口在20-50萬(wàn)的中等城市有7個(gè),人口在20萬(wàn)以下的小城鎮(zhèn)有1085個(gè)。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口在不同規(guī)模的分布上看,特大城市占的比重最高,為63.56%,其中北京和天津占的比重就高達(dá)47.72%,小城鎮(zhèn)次之,為24.58%,大城市和中等城市分別為6.11%和5.49%。這種城鎮(zhèn)體系構(gòu)成了“啞鈴”型結(jié)構(gòu),即特大城市和小城鎮(zhèn)的數(shù)量和人口比重比較大,而大中城市的數(shù)量和人口比重都比較少。
“啞鈴”型的城鎮(zhèn)體系導(dǎo)致特大城市,主要是北京和天津,與下級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)差距過(guò)大,它們也就難以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能量通過(guò)城鎮(zhèn)體系由上而下傳遞到腹地,不僅限制了特大城市中心功能的發(fā)揮,而且誘發(fā)了經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)一步向核心城市的集聚。而京津兩市強(qiáng)勁的集聚作用直接導(dǎo)致了周邊地區(qū)的貧困。在與京津地區(qū)接壤的六個(gè)地市中,共有貧困縣32個(gè),占周邊區(qū)縣數(shù)量的44%,貧困區(qū)縣的總?cè)丝诖蠹s占這個(gè)地區(qū)的1/3。
經(jīng)濟(jì)要素持續(xù)向北京集聚除了造成周邊地區(qū)的貧困外,還導(dǎo)致了北京資源承載力的負(fù)荷過(guò)重。北京市的高房?jī)r(jià)就是對(duì)土地資源短缺的反映。不僅如此,人口的過(guò)度集中還引發(fā)了許多城市病,如交通擁堵問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等。同時(shí),經(jīng)濟(jì)要素在從其它地區(qū)流向北京的過(guò)程中,侵蝕了區(qū)域內(nèi)其它城市的傳統(tǒng)腹地,引起了它們的反彈.這就促使不同行政區(qū)劃為維護(hù)自身的利益,甚至不惜以鄰為壑、惡性競(jìng)爭(zhēng),限制了城市群整體功能的發(fā)揮。
(二)城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重,城市之間競(jìng)爭(zhēng)激烈
盡管京津冀城市群的產(chǎn)業(yè)已有初步的分工,有些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)甚至還形成了一定的特色,但從總體上看,城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。2005年北京、天津兩市的39個(gè)工業(yè)行業(yè)中,石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品、黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)依然列前三位,并且三者的工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)到19.81%和22.93%。在冀中北的8市之中工業(yè)總產(chǎn)值中位居前六位的行業(yè)多半為能源、原材料產(chǎn)業(yè),其中電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在各城市均居前六位,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)除了保定市外,其他城市均居前六位,化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)有六個(gè)城市排在前六位,先進(jìn)制造業(yè)在各城市中的地位較弱,只有保定的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)位居第一位,秦皇島的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)位居第五位,張家口專業(yè)設(shè)備制造業(yè)位居第三位,保定和邢臺(tái)的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)位居第五位。從各地方規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來(lái)看,這種產(chǎn)業(yè)地域分工不明顯的狀況還有延續(xù)的趨勢(shì)?!笆晃濉逼陂g,北京市、天津市和河北8市的產(chǎn)業(yè)選擇都具有某種同構(gòu)性。如,北京市、天津市和河北8市基本都將電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)作為今后發(fā)展的重點(diǎn)。
城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)現(xiàn)象,引發(fā)了區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),城市群內(nèi)部的合作喪失了微觀和中觀基礎(chǔ)。而各城市政府基于稅收等方面的考慮,也沒(méi)有合作的內(nèi)在動(dòng)力。這種狀況造成了京津冀城市群內(nèi)部長(zhǎng)期的行政壁壘和市場(chǎng)隔閡,要素的自由流動(dòng)受到各種非市場(chǎng)因素的干擾,嚴(yán)重影響了資源配置效率,拖拽了整體產(chǎn)業(yè)提升的進(jìn)程。不僅如此,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)也影響了城市功能的發(fā)揮。如,北京發(fā)展重化工業(yè)不僅與城市功能地位不符,而且對(duì)土地、資源、水資源的消耗多,對(duì)環(huán)境的破壞也比較嚴(yán)重,不利于提升大都市的整體形象。
(三)城市群內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,制約經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
首先,京津冀城市通網(wǎng)絡(luò)還存在較多缺陷。從城市群整體的對(duì)外交通看,網(wǎng)絡(luò)狀的交通體系還沒(méi)有真正建立起來(lái),城市群對(duì)外的交通基本都是以核心城市為節(jié)點(diǎn)向外放射,以致關(guān)內(nèi)外的交流都必須通過(guò)核心城市――北京周轉(zhuǎn),為該市帶來(lái)了大量的過(guò)境運(yùn)輸,干擾核心城市交通。從城市群內(nèi)部的交通看,城際交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá),許多城市之間的交通聯(lián)系線路大都不能充分滿足迅速、便利、安全、經(jīng)濟(jì)的要求。大城市之間的交通聯(lián)系方式單一,經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平不高,客貨運(yùn)輸缺乏選擇與必要的競(jìng)爭(zhēng)。這集中體現(xiàn)在北京同河北省城市間的交通及河北省內(nèi)的交通問(wèn)題。
其次,京津冀地區(qū)缺少新的樞紐機(jī)場(chǎng)。雖然目前京津冀城市群內(nèi)已有首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)和石家莊正定機(jī)場(chǎng)等幾個(gè)機(jī)場(chǎng),但除首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)外,另幾個(gè)機(jī)場(chǎng)都不能構(gòu)成新的樞紐機(jī)場(chǎng)。而根據(jù)預(yù)測(cè),到2020年,京津冀地區(qū)航空客運(yùn)量將達(dá)到1-1.5億人次左右,擴(kuò)建后的首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)也將在2010年左右達(dá)到設(shè)計(jì)容量。從空域、地面(集疏運(yùn)系統(tǒng)和用地)、環(huán)境(噪聲污染)等角度來(lái)說(shuō),首都機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在的位置不適宜,也不可能再做大規(guī)模的擴(kuò)建(吳良鏞,2006)。從安全、可靠性的角度來(lái)說(shuō),京津冀城市群還需要一個(gè)新的樞紐機(jī)場(chǎng)。
第三,京津冀地區(qū)缺乏樞紐港群。雖然京津冀地區(qū)共有天津港、秦皇島港、唐山港和滄州港等四大港口,但它們都不能單獨(dú)成為樞紐港口。2005年,不論貨物吞吐量,還是集裝箱的吞吐量,天津港在這四大港口中都是最高的。從全國(guó)范圍看,如果僅從貨物吞
吐量排名,天津港僅次于上海港和寧波港,位居第三,但從附加值含量更高的集裝箱來(lái)看,天津港與長(zhǎng)江三角洲城市群的上海港珠江三角洲城市群的深圳港就差遠(yuǎn)了。2005年,上海港和深圳港的集裝箱吞吐量分別為1809萬(wàn)標(biāo)箱、1619.71萬(wàn)標(biāo)箱,而天津港僅480萬(wàn)標(biāo)箱,該吞吐量甚至比渤海灣青島港630萬(wàn)標(biāo)箱還少。集裝箱發(fā)展能力不足,而僅僅發(fā)展散貨運(yùn)輸,在直接經(jīng)濟(jì)腹地和運(yùn)輸貨種具有同構(gòu)性的情況下,港口之間的競(jìng)爭(zhēng)不可避免,樞紐港的構(gòu)建也愈發(fā)困難。港口的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),必然損害該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益。
基礎(chǔ)設(shè)施的不完善,不僅限制了人流、物流、資金流、信息流等在城市之間的流動(dòng),而且也制約了城市群與外界的能量交換,阻礙了城市群的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、促進(jìn)京津冀城市群發(fā)展的對(duì)策
(一)加強(qiáng)政府和民間兩個(gè)層面的互動(dòng)。搭建溝通和交流的橋梁
首先,建立京津冀城市群政府間合作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立京津冀市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,定期或不定期的高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、生態(tài)保護(hù)等重大問(wèn)題。北京在放棄經(jīng)濟(jì)中心的定位后,要利用經(jīng)濟(jì)和行政手段將部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移,而河北8市的工作重點(diǎn)也要由服務(wù)京津向服務(wù)京津與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并重的方向轉(zhuǎn)變。同時(shí),設(shè)立由各市發(fā)展改革部門組成的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),定期召開會(huì)議,溝通信息,及時(shí)反映合作中的問(wèn)題,提出解決辦法,開展聯(lián)合推介活動(dòng)。其次,創(chuàng)建城市群內(nèi)企業(yè)之間信息交流共享平臺(tái)。成立跨區(qū)域的各種行業(yè)協(xié)會(huì),特別要鼓勵(lì)外資企業(yè)加入這類組織;支持企業(yè)參加本區(qū)域各種公共活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)之間的交流與合作,形成企業(yè)賴以生存的人脈網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。此外,為鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的信息交流和流通,也可以成立一個(gè)由政府牽頭舉辦、企業(yè)充當(dāng)主角、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)積極參與的商業(yè)論壇會(huì)。
(二)尋求城市群合作的突破口。強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)和服務(wù)業(yè)合作
首先,建立統(tǒng)一市場(chǎng)體系,促進(jìn)城市群內(nèi)生產(chǎn)要素和商品的自由流動(dòng)。建立統(tǒng)一的商品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和統(tǒng)一的市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管,加大對(duì)城市群內(nèi)商品市場(chǎng)違規(guī)行為的懲處力度;借助北京金融總部集聚的優(yōu)勢(shì)和天津?yàn)I海新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì),聯(lián)手打造京津冀城市群一體化的資本市場(chǎng),促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)合作;推動(dòng)京津冀城市群內(nèi)任職資格互認(rèn)和高層次人才智力互享,促進(jìn)人才開發(fā)一體化;打破行政界限的阻隔,以建立京津冀城市群內(nèi)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和通訊市場(chǎng)為突破口,逐步完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)一體化建設(shè)。其次,強(qiáng)化地域性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)合作,發(fā)展大旅游業(yè)。京津冀城市群旅游資源豐富,可實(shí)現(xiàn)“古色”、“綠色”、“紅色”和“藍(lán)色”相結(jié)合,也可以融歷史文化游與自然景觀游為一體,合作的情景非常廣闊。除此之外,以皇家旅游為題材,可以將北京的皇家宮殿、古建筑和園林,承德的避暑山莊,遵化市的清東陵和保定易縣的清西陵等組合在一起,構(gòu)成一條精品旅游路線。第三,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性弱的產(chǎn)業(yè)合作,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。京津冀城市群內(nèi)部服務(wù)業(yè)的層級(jí)鮮明,這為京津冀城市群服務(wù)業(yè)合作提供了重要基礎(chǔ)。而對(duì)于主要依賴資源稟賦形成的服務(wù)業(yè),如物流業(yè),可以依托各自的優(yōu)勢(shì)形成內(nèi)在聯(lián)系機(jī)制以水平分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為主的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)空間發(fā)展秩序
首先,加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。借助于沿海高速公路、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)和天津港的建設(shè),將天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)為京津冀城市群內(nèi)新的交通樞紐。加快構(gòu)建城市群內(nèi)京津唐、京津保和京津石的交通網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)區(qū)域內(nèi)城際鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)、拓展港口功能,明確港口定位,形成唐山港、秦皇島港、天津港、滄州港合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港群體系,其要點(diǎn)是:重點(diǎn)建設(shè)曹妃甸港區(qū)礦石、原油、煤炭、液化天然氣等大型專業(yè)碼頭,改擴(kuò)建京唐港區(qū)、秦皇島港區(qū)散貨碼頭,加快建設(shè)天津港區(qū)深水泊位的建設(shè)以滿足國(guó)際集裝箱船舶大型化、超大型化的需求。其次,盡快啟動(dòng)新樞紐機(jī)場(chǎng)的選址和建設(shè)。首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)展的空間容量有限,有必要盡快啟動(dòng)新樞紐機(jī)場(chǎng)的選址和建設(shè),以備不時(shí)之需。第三,強(qiáng)化城市群內(nèi)水資源的保護(hù)與水環(huán)境的治理工作。建立專項(xiàng)資金,支持密云、官?gòu)d、潘家口、大黑汀、桃林口等大型水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境治理和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“南水北調(diào)”工程的建設(shè)步伐,破解京津冀城市群內(nèi)水資源短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。第四,構(gòu)筑環(huán)京津燕山和太行山區(qū)為生態(tài)文化發(fā)展帶。實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理和燕山、太行山山脈生態(tài)屏障建設(shè)等重大工程,支持張家口、承德等地區(qū)發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)這些工程的組織和實(shí)施,培植城市群合作基礎(chǔ),打破地方經(jīng)濟(jì)的狹隘觀念。
(四)調(diào)整和優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu),形成分布合理的產(chǎn)業(yè)布局
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)