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濟世風清,杏林春暖。醫(yī)療衛(wèi)生服務與百姓生命健康息息相關,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農村醫(yī)療保健網的樞紐,既是實施民生工程的前沿陣地,又是一方百姓健康的堅強保障。如何在新的歷史時期發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?如何落實好黨和政府的惠民政策?如何以更好更優(yōu)的服務取信于民、造福于民?漳河鎮(zhèn)衛(wèi)生院認真思考和填寫著這份答卷,以群眾路線教育實踐活動為引領,圍繞“在醫(yī)療安全上動真格、在作風建設上下功夫、在人才建設上花氣力、在醫(yī)院硬件建設上大投入”的主題,塑新風,提質效,義無反顧,一路前行。
醫(yī)風醫(yī)德,為民之要。漳河鎮(zhèn)衛(wèi)生院深入開展各種服務活動,糾“”、療“兩疾”,“效能風暴”時時刮;“八項規(guī)定”、“九不準”,突出問題專項整。以建設“便民、惠民、高效”的衛(wèi)生服務為目標,以醫(yī)德醫(yī)風建設為抓手,落實衛(wèi)生計生行風建設“九不準”,培育和塑造行業(yè)清風正氣。在豐富多彩的群教活動中,打造了醫(yī)院反腐倡廉“教育鏈”,增強黨員干部和醫(yī)務工作者的使命意識、廉政意識,筑牢拒腐防變的思想防線。建立健全作風建設的長效機制,行政管理上做到了“嚴格制度、嚴格落實、嚴格監(jiān)督”;業(yè)務管理上做到“早預防、早教育、早提高”;財務管理上做到“低支出、低成本、低消耗”,服務管理上做到“高素質、高質量、高效率”,營建出黨員干部精神面貌明顯改進、服務效能顯著提升、醫(yī)患關系得到改善、群眾滿意的良好氛圍。
醫(yī)療質量安全是醫(yī)療服務的生命線?!?a href="http://saumg.com/haowen/104684.html" target="_blank">平安就是最大的節(jié)約,事故就是最大的浪費”, 漳河鎮(zhèn)衛(wèi)生院重抓醫(yī)療服務管理,一方面嚴格落實首診負責制、三級查房、病情告知等核心管理制度,轉變醫(yī)務人員的服務觀念,增強生命意識、安全意識和責任意識,強化溝通能力,提高醫(yī)務人員的醫(yī)術水平和判斷水平,預防和減少醫(yī)療糾紛、事故的發(fā)生。同時,抓好用藥監(jiān)管,加大醫(yī)療事故和重大醫(yī)療糾紛責任追究和查處力度,嚴格醫(yī)院感染管理與醫(yī)療廢物管理。積極開展醫(yī)療質量控制活動,完善質控中心責任目標考核,嚴把質量關。另一方面,加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設,抓實醫(yī)院治安責任和安全保衛(wèi)工作,建立“人防、物防、技防”三位一體防控體系。以“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動為切入點,定期開展內部安全檢查及敏感時期、重大節(jié)日問題食品專項整治,深入推進院前院內急救和救護車管理專項整治;實行行政總值班制度,抓好節(jié)假日、中夜班、上下班交接班時醫(yī)療力量相對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管;組織醫(yī)務人員參加應急知識技能競賽及應急演練,強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、風險評估、信息報告、部門聯(lián)動和應急處置工作,擰緊醫(yī)療服務“安全閥”。
“人才強院,科技興院”,以人才培養(yǎng)為重點,醫(yī)院搭設醫(yī)務人員成長和展示的平臺,提供技能發(fā)展的空間,通過鼓勵廣大職工自我學習充電、派出去進修深造、組織開展三基三嚴訓練及“大練兵、大比武”等方式,著力打造一支敬業(yè)、精業(yè)、綜合能力強的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。針對漳河鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才總量不足、結構分布不合理的問題,研究制定吸引高層次衛(wèi)生專業(yè)人才和穩(wěn)定農村衛(wèi)生人員隊伍的政策措施,逐步建立人才引進、培養(yǎng)、使用和評價等工作新機制,全方位開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、全科醫(yī)生培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍培訓,積極申報并認真實施繼續(xù)醫(yī)學教育項目,加強在職人員繼續(xù)醫(yī)學教育。針對重點疾病、重點人群和重點問題,醫(yī)院加大科技投入,引進新技術、新項目,開展科技攻關,加快科技成果轉化,形成了人力共用、資源共享。
嶺南是上虞最偏遠的一個貧困鄉(xiāng),57.4平方公里的山區(qū)分布著29個自然村,交通閉塞,信息落后。山區(qū)太缺少醫(yī)生了,婦產科只有王調芹一名醫(yī)生兼護士,沒有人愿意到這個窮鄉(xiāng)僻壤里來,即使有醫(yī)生被調來,也千方百計地想走出去。曾經,衛(wèi)生院分配來一名婦產科醫(yī)師,工作不到三年也調走了。王調芹也曾經懷疑自己的選擇是否正確,畢竟山區(qū)條件太艱苦了。但是,山區(qū)的百姓尤其是婦女兒童離不開她,如果她走了,她們只能到章鎮(zhèn)、百官等地去看病,少說也得一個多小時車程,十分不便,萬一路上遇上急產更是危險。一想到這里,王調芹就不愿再離開。“如果讓我離開山區(qū)的百姓,放棄我從小的夢想,我心里不愿意。”王調芹說。
在王調芹的人生字典里,沒有“休息”兩個字,只要病人需要,無論深更半夜還是天氣多么惡劣,她都是隨叫隨到。工作這些年,為了山區(qū)婦女兒童的身體健康,她幾乎是傾注了全部心血。一天晚上,王調芹剛睡下,就聽到一陣緊急的敲門聲,原來是豐樹坪村的蘆孝干妻子在家里急產。天已經下了好幾天的雪,路上的積雪深得可至膝蓋。從鄉(xiāng)衛(wèi)生院至豐樹坪村有3里多路,王調芹心急如焚,強烈的責任心,使她克服了路途艱難,連走帶爬在半小時內趕到蘆家。當雪人一樣的王調芹出現(xiàn)在蘆家時,蘆家人像是遇到了救星般欣喜萬分。此時,孩子已經出生,胎盤還在母親宮內。如果處理不及時,大人和孩子都將有生命危險。王調芹來不及喝口熱茶暖暖身子,趕緊投入工作,熟練地對新生兒和產婦進行臍帶及胎盤處理。之后,又在產婦家里待了
兩個多小時進行產后觀察,等到產婦和新生兒全都平安后,才拖著疲憊不堪的身子回到醫(yī)院,已是凌晨4時多了。
上個世紀八十年代初,由于山區(qū)條件限制,在家老法接生現(xiàn)象相當普遍,也經常發(fā)生孕產婦和新生兒感染的事情。為徹底杜絕老法接生,王調芹利用休息時間,風里來,雨里去,背著藥箱獨自行走在大山深處,上門了解掌握孕產婦信息,及時做好新法分娩宣傳和解釋工作,同時,做好產前檢查和產后回訪工作。經過幾年努力,嶺南衛(wèi)生院婦產科得到了群眾的認可,全鄉(xiāng)新法接生率達到100,衛(wèi)生院連續(xù)三年被評為上虞市婦幼保健先進集體。
一心為民情系病患
王調芹從沒忘記自己的誓言和責任,始終將患者的安危掛在心上,處處為患者著想,一心為患者排憂解難,以精湛的醫(yī)術解除了病人的傷痛,以真誠的情感掃除了患者的憂郁,獲得山區(qū)百姓的良好口碑。
作為一名醫(yī)生,她具有高度的責任感。王調芹時常告誡自己:醫(yī)生面對的是生命,生命對于每個人來說只有一次,任何時候都來不得半點馬虎和懈怠。今年47歲的蘆蘇云說起王調芹感激萬分:“是王醫(yī)生把我從鬼門關救了回來。”20年前的一個晚上,蘆蘇云突然肚痛得厲害,正在休息的王調芹立即叫上內科醫(yī)生一起出診,憑著職業(yè)的敏感和多年積累的經驗,她初步判定蘆蘇云是宮外孕大出血。經過妊娠試驗,更加肯定了這一判斷。當時,病人已處于休克狀態(tài),如果不及時搶救,后果不堪設想。危急關頭,王調芹趕緊聯(lián)系醫(yī)院,并找最快的車最好的司機,把病人護送到市人民醫(yī)院,連夜進行手術。蘆蘇云后來被告之,如果再遲半小時,她的命恐怕就沒了。因為這件事,蘆蘇云和王調芹成了很好的朋友,有事沒事,她總會去王醫(yī)師處走走看看,20年過去了,她們的友誼越發(fā)深厚。
工作中,王調芹常常要接觸很多經濟條件相對較差的病人。她處處替山區(qū)患者考慮,始終堅持用廉價實用的藥物達到醫(yī)病救人的目的。她嚴格控制醫(yī)療費用,普通門診病人基本控制在三四十元之間。碰到患者一時拿不出錢來治療,她總是默默地為他們墊上,這么多年,連她自己也記不清到底墊
付了多少醫(yī)藥費。凡是她看過病的人,都記得她的好。只要王醫(yī)生下村去,村民們總會熱情地把她往家里拉,一定要她吃了飯再走,或者堅持要送一些土特產給她,常常讓她感動至極,但每每都被她婉言相拒。
王調芹是嶺南老少皆知的名人,她的平易近人、寬以待人、熱心助人是家喻戶曉的。從事婦產科工作這么多年,她也曾多次碰到大出血、難產的病例,受衛(wèi)生院條件的限制,不得不轉送大醫(yī)院搶救,她都全程護送,直到病人轉危為安后才離開。凡是她看過的病人,總會說:王醫(yī)生真是個好醫(yī)生,她不但耐心、細心,還十分可親,就像是我們的親人。高超的技術,優(yōu)質的服務,低廉的
費用,使她聲名遠播,就連余姚、陳溪等地的患者也都慕名前來就診。
積極進取超越自我
王調芹一直認為,如果一個醫(yī)生僅有高尚的醫(yī)德,沒有高超的技術的話,她還不是一個好醫(yī)生。她不滿足于自己只是一個婦產科醫(yī)生,而是不斷拓寬領域學習提升超越自我,成了名符其實的全科醫(yī)生。
婦產科是嶺南衛(wèi)生院一塊響當當?shù)呐谱樱觊T診收入占衛(wèi)生院總收入的1/3以上,在上虞基層衛(wèi)生院中也獨樹一幟。經王調芹診治的婦科疾病和兒童常見病有上萬人次,接生的新生兒超過名,從來沒有發(fā)生過一次醫(yī)療差錯。一次,一名赤腳醫(yī)生給產婦接生時,產婦突然全身抽搐,幾近昏迷。王調芹趕到后一看就知道是產時子癇癥發(fā)作,送上級醫(yī)院已經來不及。情急之下,她采措緊急措施為產婦解驚解壓,四五分鐘后小孩呱呱落地,大人小孩都平安。產婦家屬感激涕零,特地買來一袋蘋果表示謝意,被她婉言謝絕了。王調芹每年都要經歷或多或少的急難危情,但每次都憑借精湛的醫(yī)術成功化解。
王調芹不僅僅是一位出色的婦產科醫(yī)生,還是一名全科醫(yī)生,治療普通內外科疾病同樣十分專業(yè)。她先后在市人民醫(yī)院進修,在溫州醫(yī)學院學習,參加全科醫(yī)療崗位培訓,相繼取得大專文憑和全科醫(yī)生資格。,衛(wèi)生院內外科力量隨著醫(yī)生的相繼退休和調離明顯薄弱。王調芹更加注重提升自己的內外科業(yè)務水平,成了嶺南衛(wèi)生院招牌式的全科醫(yī)生。一天晚上,病人徐金水因小肚疼痛被送到醫(yī)院。王調芹對他做
了驗血、b超、尿液等檢查后顯示均正常。病人家屬以為不會有什么大礙,就要回家。王調芹反復勸說留院觀察,之后又給他量了血壓,顯示80/40mmhg,經綜合分析認為可能是內臟損傷,急送市中醫(yī)院,ct顯示結果是腸道破裂。類似的例子還有很多,每當病人經醫(yī)治后重獲健康,那是王調芹最幸福最滿足的時候。
工作為重家庭為輕
王調芹總是把患者的需要放在第一位,與患者的需要相比,家庭的需要是微不足道的。一年365天,她總是像一只停不下來的陀螺,不知疲倦地工作著。在她的心里,醫(yī)生“拼命”就是為了救命。
1989年3月22日,王調芹的預產期到了,當時在嶺南衛(wèi)生院待產的孕產婦還有四個,衛(wèi)生院又只有她一個婦產科醫(yī)生,王調芹心里放不下她們,沒有去住院待產,當她挺著大肚子剛為一名前來流產的婦女做好手術,就感到不適,發(fā)現(xiàn)羊水已經破裂,羊水一旦破裂,肚子里的孩子就有可能缺氧,但她仍然堅持為等候門診的三位病人看好病,才乘上了駛往市婦保院的急送車。還好,女兒順利出生了。
她為病人付出了百分百的愛心,一生無愧,卻對家人甚少關心,充滿了深深的遺憾和愧疚。女兒從出生到小學畢業(yè),一直和她住在醫(yī)院里,因為工作太忙無法照顧女兒,王調芹只好雇了個保姆平時照看著。等到女兒到百官讀初中了,王調芹更沒有時間和機會照看她,亦無法在學習上指導女兒。現(xiàn)在女兒已經上大學了,說起母親對她的照顧,仍會抱怨少之又少。
王調芹有兩個姐姐一個弟弟,1987年,她惟一的弟弟要結婚了,然而,弟弟人生中的大喜事卻因她的缺席讓全家人十分不悅。當時,她正在配合嶺南鄉(xiāng)計劃生育工作為育齡婦女放環(huán),“因為嶺南鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有我一個婦產科醫(yī)師,如果我走了就會影響計劃生育工作。”于是,王調芹選擇留下來工作,沒有去參加弟弟的婚禮,最終,父母不理解,弟弟無法接受,許多年過去了,這件事一直成為她的心頭之憾。
三年前,王調芹的婆婆去世了,公公一下子失去依靠,患上了嚴重的抑郁癥,本想多陪陪老人,讓他好好安度晚年,可當時正逢衛(wèi)生院搞基建,身為院長的她每
天都有忙不完的工作,哪里有時間去老家陪公公,只好把公公帶到衛(wèi)生院照看。公公不忍心看她這樣勞累,只待了兩個月就回家了,哪知這一去就離開了人世,她再也沒有機會盡孝,是她一輩子的悔痛……
內強管理外樹形象
在擔任嶺南鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長、黨支部書記的近時間里,王調芹樹立“向管理要效益”的科學理念,加強安全醫(yī)療、行風建設、人才培養(yǎng)和基礎建設等,使衛(wèi)生院的業(yè)務收入從的30萬元提高到了和的100余萬元。嶺南鄉(xiāng)衛(wèi)生院發(fā)展掀開了嶄新的一頁。
她內強制度抓管理,積極推進制度化建設,衛(wèi)生院領導班子合理分工,明確責任,重抓落實,通過強化管理,提高了全院職工的戰(zhàn)斗力和凝聚力。她外樹形像抓行風,深入開展衛(wèi)生院職業(yè)道德建設和醫(yī)德醫(yī)風教育,通過激勵考核機制,切實推進行風建設,近幾年來,衛(wèi)生院從未發(fā)生醫(yī)療糾紛、投訴、上訴等事件,,以滿分的優(yōu)異評議成績在嶺南鄉(xiāng)基層單位(窗口)行風評議中獲第一名,并被市衛(wèi)生局評為行風建設優(yōu)勝單位。圍繞“落實醫(yī)改、提高服務、提升行風、促進健康、構建和諧”實踐載體,深入開展第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,她帶領黨支部班子成員深入山區(qū)農村,和群眾交流談心開展調研,全面掌握山區(qū)群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求和查找?guī)X南衛(wèi)生事業(yè)在實現(xiàn)科學發(fā)展進程中的主要制約因素,并深入分析檢查,切實提出有較強可操作性和實效性的整改措施并加以落實,有力推動衛(wèi)生院各項事業(yè)的科學穩(wěn)步發(fā)展。
今年,黑龍江省計劃建設標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院60家、標準化村衛(wèi)生室500家,培訓各類基層衛(wèi)生人員2.8萬人,同時,投入2 700余萬元為300家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救車輛。所有救護車均配備氧氣瓶、逆變電器、移動可固定擔架、軟擔架、吊瓶、急救箱、心電圖機、吸引器、聽診器、前后隔斷、對講呼叫系統(tǒng)等。
此外,黑龍江省還將繼續(xù)加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設,加大對各類基層衛(wèi)生人員的培訓,推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉化,大力推行縣鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村一體化管理及人才柔性流動政策,啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作,今年年底前完成20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的等級評定。
據《健康報》
海南:財政投15.5億元支持醫(yī)療衛(wèi)生
1月31日,海南省五屑人大一次會議表決通過《海南省政府工作報告》,報告指出,今年海南省將安排公共財政資金15.5億元用于醫(yī)療衛(wèi)生,比去年的113億元增長37%。支出項目主要包括安排5.5億元,用于新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助,將年補助標準由240元/人提高到280元/人;安排1.6億元用于省直醫(yī)療機構、區(qū)域性醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院能力建設,村衛(wèi)生室標準化建設及精神衛(wèi)生機構能力建設;安排1 500萬元支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度;安排6 500萬元完善10類基本公共:衛(wèi)生服務,加強新生兒疾病診療能力建設;安排2 400萬元,用于農村部分計劃生育家庭獎勵扶助。
據《華夏醫(yī)界網》
全國醫(yī)療管理工作電視電話會議在京召開
2013年1月21日下午,全國醫(yī)療管理工作電視電話會議在北京召開。衛(wèi)生部副部長馬曉偉同志出席會議并作重要講話。馬曉偉要求,醫(yī)療管理工作戰(zhàn)線的同志們要切實轉變工作作風,發(fā)揚實干精神,多深入基層,多研究問題,多講真話實話,突出重點,乘勢而上,做好2013年公立醫(yī)院改革和醫(yī)療管理工作。
要創(chuàng)新體制機制,深化縣級公立醫(yī)院綜合改革試點,以“四個分開”為重點推進試點城市公立醫(yī)院改革試點。在全國面上進一步加強醫(yī)療服務體系建設、開展便民惠民服務。要加強醫(yī)療質量安全管理,推動醫(yī)療質量控制體系建設,利用信息化手段實現(xiàn)科學、規(guī)范、高效的醫(yī)療質量控制,推動平安醫(yī)院創(chuàng)建和醫(yī)療責任保險工作,推進醫(yī)院評審評價工作。要圍繞基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特點,開展專項治理工作。要深入開展城鄉(xiāng)對口支援工作,推動建立上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制。
天津、上海、山東、湖北、海南、陜西6?。ㄊ校┬l(wèi)生廳局分別就醫(yī)政管理、公立醫(yī)院改革、醫(yī)院評審工作、醫(yī)療集約化服務、無償獻血、縣級公立醫(yī)院改革等方面T作進行了交流。
城市三級醫(yī)院向縣級醫(yī)院“輸血”
福建省衛(wèi)生廳近日印發(fā)《福建省2013—2015年城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作方案》,方案規(guī)定,從今年起,該省將用3年時間,開展城市三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口支援工作。根據《方案》,福建省將選取省內醫(yī)療服務能力較強的福建省立醫(yī)院等37家城市=三級醫(yī)院,對口支援長汀縣醫(yī)院等72家縣級醫(yī)院。福建省要求,支援醫(yī)院和受援醫(yī)院簽訂支援協(xié)議書,每家三級醫(yī)院向每家受援醫(yī)院至少選派4名具有中級以上專業(yè)技術職稱的衛(wèi)技人員。支援周期內,派駐醫(yī)務人員可定期分批輪換,每批連續(xù)工作時間≥6個月。對口支援工作將實行績效考核制,考核結果納入醫(yī)院評價、評審等。
據《健康報》
開展處方藥專項檢查
寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局近日下發(fā)通知,要求在全區(qū)范圍內開展為期3個月的對處方藥、含麻黃堿復方制劑經營管理的專項檢查工作,并將加大對違法企業(yè)的查處力度。專項檢查期間,寧夏藥監(jiān)部門將重點檢查各藥品零售企業(yè)對處方藥憑處方銷售的內部管理情況,并將加大對違法銷售處方藥、含麻黃堿復方制劑經營企業(yè)的查處力度。對第3次發(fā)現(xiàn)處方藥不憑處方銷售的經營企業(yè),一律吊銷《藥品經營許可證》,注銷藥品經營質量管理規(guī)范認證證書。
據《健康報》
規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院等級評審
河南省中醫(yī)管理局近日下發(fā)《關于做好新一輪中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作的指導意見》,規(guī)定中醫(yī)特色關鍵指標不合格的中醫(yī)醫(yī)院,在申請二級或三級甲等醫(yī)院評審時將一票否決。
一、指導思想
加快衛(wèi)生改革與發(fā)展,建立完善鎮(zhèn)(街、場)村(居)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系,落實醫(yī)療衛(wèi)生公益性保障機制,完善衛(wèi)生院基礎設施建設,加快標準化村衛(wèi)生所建設進程,加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進,完善管理體制,突出公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療,不斷提高全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。
二、目標任務
到2015年,全區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系進一步加強和完善,基層醫(yī)療機構管理體制和運行機制更加科學高效,整體服務能力進一步提高。衛(wèi)生基礎設施建設全面完成,人才隊伍整體素質明顯提升。公共衛(wèi)生工作全面落實,基本醫(yī)療服務水平不斷提高,滿足居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
三、主要措施
(一)衛(wèi)生院建設
1、基礎設施建設。爭取立項建設的項目有新店中心衛(wèi)生院病房和產房消防設施改造,3700平方米,投資200萬元。醫(yī)院食堂,500平方米,投資100萬元。醫(yī)院職工宿舍樓修繕,450平方米,投資50萬元;爭取經費投入,添置和更新衛(wèi)生院醫(yī)療器械。
2、衛(wèi)生院管理。一是建立完善衛(wèi)生院管理機制,做到科學高效;二是調整優(yōu)化科室和人員設置,使公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的科室設置、布局、流程更加優(yōu)化,突出公共衛(wèi)生,做好基本醫(yī)療,方便群眾就醫(yī);三是實行績效工資;四是按上級規(guī)定要求,穩(wěn)妥實行收支兩條線管理。
3、公共衛(wèi)生工作。一是疾病預防控制和婦幼衛(wèi)生要全面充實加強,確保各項任務指標全面完成;二是年底前要在馬巷、新店和設置衛(wèi)生監(jiān)督所分所,將衛(wèi)生監(jiān)督工作前移;三是在衛(wèi)生院開展精神衛(wèi)生服務,填補精神衛(wèi)生服務的空白;四是基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目全面完成。
4、基本醫(yī)療工作。一是加強醫(yī)療工作管理,依法行醫(yī)、文明行醫(yī),不斷提高醫(yī)療水平,減少醫(yī)療糾紛;二是通過對體制機制的優(yōu)化調整和改革創(chuàng)新,調動醫(yī)務人員的工作積極性,發(fā)揮最大效能;三是突出中醫(yī)??茖2】剖医ㄔO,為病人提供價廉效佳的中醫(yī)藥服務。
5、人才培養(yǎng)與管理。一是鼓勵醫(yī)務人員刻苦鉆研業(yè)務知識和參加學歷教育,提高醫(yī)療技術水平;二是要求醫(yī)務人員完成規(guī)定的年度繼續(xù)教育課時和參加各種學術活動;三是各衛(wèi)生院每年都要選派衛(wèi)技人員到上級醫(yī)院進修培訓;四是通過上級醫(yī)院幫扶機制,進行傳、幫、帶,提高衛(wèi)生院整體業(yè)務水平。
6、配合小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中心衛(wèi)生院。(另制定實施方案)
(二)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設
社區(qū)衛(wèi)生服務中心要按照社區(qū)衛(wèi)生服務的要求,進一步做好醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導等“六位一體”的相關工作;要按照社區(qū)的要求落實醫(yī)改各項任務指標。
(三)村衛(wèi)生所建設與鄉(xiāng)村醫(yī)生管理
1、標準化村衛(wèi)生所建設。我區(qū)106個村(居),已完成標準化衛(wèi)生所建設45家,在建20家,尚有41個村(居)沒有建標準化衛(wèi)生所。計劃年建20家,2012年建21家,使標準化村衛(wèi)生建設覆蓋全區(qū)各村(居)。要結合村級綜合服務中心建設,把村衛(wèi)生所和村級綜合服務中心一并規(guī)劃建設。
2、村、居衛(wèi)生所資源優(yōu)化整合。由于原來沒有建標準化村衛(wèi)生所,有相當一部分鄉(xiāng)村醫(yī)生分散在家行醫(yī),不利于規(guī)范管理。今后,原則上建標準化村衛(wèi)生所的村(居),鄉(xiāng)村醫(yī)生要集中上班,加強值班,同時可以根據實際情況在自然村依法設置衛(wèi)生室,方便群眾就醫(yī)。
3、逐步推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理。根據《省衛(wèi)生廳關于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的實施意見》精神,我區(qū)擬在鎮(zhèn)選擇2-3個村進行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理試點,由鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生所實行“五統(tǒng)一兩獨立”為基本內容的規(guī)范化管理。在取得一定經驗的基礎上,2012年可以進行擴大試點或在全區(qū)推行。
4、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。一是嚴格按照國務院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》管理鄉(xiāng)村醫(yī)生,做到依法管理,依法行醫(yī);二是進一步落實區(qū)政府關于鄉(xiāng)村醫(yī)生“學費代償”制度,鼓勵執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師到村衛(wèi)生所工作,同時依法注冊沒有加入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師到村衛(wèi)生所工作,提高村(居)醫(yī)務人員的業(yè)務素質;三是全區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生與所屬衛(wèi)生院院長簽訂公共衛(wèi)生責任書,確保村(居)公共衛(wèi)生工作的全面落實;四是堅持鄉(xiāng)村醫(yī)生例會制度,以會代訓,布置階段工作和進行業(yè)務培訓;五是落實鄉(xiāng)村醫(yī)生年度繼續(xù)教育和鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學歷教育;六是加強鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位津貼管理。
(四)社會醫(yī)療機構的管理
社會醫(yī)療機構指社會力量投資舉辦的醫(yī)院、門診部和診所。我區(qū)現(xiàn)有民營醫(yī)院1家(平安醫(yī)院,設置99張床位),門診部4家,診所36家。
1、根據國務院《醫(yī)療機構管理條例》和國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等部門《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見的通知》精神,按照我區(qū)《醫(yī)療機構設置規(guī)劃(-2015)》,堅持多渠道辦醫(yī)格局,依法設置社會醫(yī)療機構;
2、區(qū)衛(wèi)生局要重點加強社會醫(yī)療機構的行業(yè)管理,指導和督促社會醫(yī)療機構依法行醫(yī)、文明行醫(yī)、規(guī)范社會醫(yī)療機構的醫(yī)療行為,發(fā)揮社會醫(yī)療機構為病人提供優(yōu)質服務的積極作用,同時做好相應的公共衛(wèi)生工作;
3、社會醫(yī)療機構要加強自身建設,加強內部管理,提高服務水平。
四、完成任務時間
(一)新一輪公共衛(wèi)生8個基建項目年上半年全部投入使用;馬巷衛(wèi)生院公共衛(wèi)生綜合樓年初動工建設,年底竣工,2012年上半年前完成馬巷衛(wèi)生院整體搬遷;新店中心衛(wèi)生院和醫(yī)院擬改造和新建的項目爭取年上半年立項,年底竣工;年新建的20家標準化村衛(wèi)生所年上半年竣工投入使用,年再新建標準化村衛(wèi)生所20家。
(二)衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生機構年上半年基本完成績效工資改革,并不斷完善機制體制管理。
(三)鎮(zhèn)(街、場)相關醫(yī)改項目年各項任務指標基本完成。
(四)在馬巷、新店和三個鎮(zhèn)設置衛(wèi)生監(jiān)督所分所于年底完成。
(五)爭取年衛(wèi)生院考錄衛(wèi)技人員20人以上,同時爭取在年確定衛(wèi)生院一部分編外人員,并逐步解決衛(wèi)生院臨時用工問題。
(六)小城鎮(zhèn)建設衛(wèi)生改革發(fā)展工作。年元旦前后,鎮(zhèn)紅十字衛(wèi)生院掛牌,扶貧濟困醫(yī)療優(yōu)惠措施開始啟動;年上半年啟動上級醫(yī)院幫扶中心衛(wèi)生院工作;落實婦科、兒科、急診和中醫(yī)骨傷科等門診設置和人才發(fā)展計劃,三年時間初具成效;爭取在年解決衛(wèi)生院內外環(huán)境整治問題。
(七)年在鎮(zhèn)2-3個村試點,啟動鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理。
(八)年各鎮(zhèn)、街成立紅十字會組織,各村、居紅十字基層組織相應增加。
(九)年元旦前后完成750戶農村戶廁改廁任務,并啟動第二輪戶廁改造項目。
五、保障措施
為推動我區(qū)基層醫(yī)療機構建設各項工作的落實,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,需要上級和各有關部門的大力支持,需要區(qū)、鎮(zhèn)(街、場)的共同努力,以確?!豆ぷ鞣桨浮返捻樌麑嵤?。
(一)區(qū)政府辦:負責協(xié)調有關部門有效落實《工作方案》的相關措施;協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題;督促工作的落實。
(二)區(qū)發(fā)改局:負責醫(yī)改綜合工作;負責基層機構基本建設的立項及相關工作;負責醫(yī)療機構物價相關工作。
(三)區(qū)財政局:負責基層醫(yī)療機構公益性保障機制相關經費的落實;指導衛(wèi)生院實行績效工資改革的相關工作;做好實行收支兩條線管理的前期工作;會同有關部門確定編外人員和分流臨時工工作。
(四)區(qū)人勞局:進一步做好衛(wèi)生院人員招聘和人才引進工作;會同編辦、財政等部門確定編外人員和分流臨時工工作。
(五)區(qū)規(guī)劃、國土、建設等部門依照各自職能對基層醫(yī)療機構基礎設施建設給予大力支持;會同其它部門參與村衛(wèi)生所建設的選址、建設和驗收等工作。
(六)區(qū)衛(wèi)生局:負責《工作方案》的組織實施;負責協(xié)調上級部門和相關部門對基層醫(yī)療機構建設的指導和支持;負責指導和督促基層醫(yī)療機構落實各項相關工作。
一、指導思想
以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針,認真落實上級文件精神,加強衛(wèi)生院職工安全知識教育,安全防范教育,全面加強安全安全生產基礎工作,創(chuàng)新工作方法,排查、整改安全隱患,確保衛(wèi)生院安全事故零發(fā)生,堅決杜絕責任事故。為構建和諧社會、確保一方平安創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
二、活動主題
嚴格管理、消除隱患、杜絕責任事故、確保一方安全。
三、主要目標
堅決杜絕責任事故、醫(yī)療糾紛事故、火災事故為零,車輛事故為零,其它安全事故為零。通過安全生產月活動,實現(xiàn)領導安全責任意識明顯提高,安全管理水平明顯提高,全體干部職工防范意識明顯提高,安全生產常識明顯提高。
四、活動內容
(一)建立安全責任體系,認真落實安全生產責任制。
全體干部職工一定要充分認識自己肩負的責任,醫(yī)療行業(yè)雖然是救死扶傷,治病救人,為他人謀求健康的,但一時的疏忽,則會給他人、社會、單位帶來多方面的不和諧因素。所以,在這次活動中,院長在安全活動負總責,全體干部職工要層層簽定安全生產責任書,還要加強對安全工作中存在的隱患逐一整改,使本單位安全工作真正落到實處。
嚴格責任追究制。凡發(fā)生安全事故,一律按四不放過原則嚴肅處理。
(二)全面開展安全宣傳教育工作
衛(wèi)生院的中心工作要把安全放在第一位,認真開展安全生產教育,提高全員安全意識。認真學習和完善各項規(guī)章制度,著重在落實上下功夫。
(三)做好重點環(huán)節(jié)的管理,提高對應急救援的能力和應對突發(fā)公共事件的處理能力。
五、方法步驟
(一)第一階段:宣傳發(fā)動階段(6月1-10日)
制定安全生產活動月方案。召開職工大會進行動員,做到全體干部職工家喻戶曉,人人皆知。努力營造全社會關愛生命、關注安全和安全發(fā)展、遵章守紀的氛圍。
(二)第二階段:
全面實施階段(6月11-25日)
安全生產月活動要扎實推進,衛(wèi)生院對本單位、分院及轄區(qū)所屬醫(yī)療衛(wèi)生室要一起開展。加強組織領導,做到主要領導親自抓,分管領導重點抓,全體職工天天抓,時刻把安全生產放在第一位,對工作中可能出現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。
(三)第三階段:總結提高階段(6月25-30日)
年終時,對安全生產進行總結,并上報鄉(xiāng)黨委、政府和市衛(wèi)生局。
六、組織領導及工作安排
(一)衛(wèi)生院安全生產月活動小組名單
組 長:董先云
副組長:姚海云、尹文權、楊 森
一、以推行基本藥物制度為突破口,切實減輕群眾醫(yī)藥負擔。
在省、市實施國家基本藥物制度和促進基本公共衛(wèi)生服務均等化會議召開后,市衛(wèi)生局及時成立了衛(wèi)生系統(tǒng)藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作領導小組,印發(fā)了《關于實施藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作的通知》,對醫(yī)療衛(wèi)生單位實施基本藥物制度工作進行具體安排部署。為確保此項工作不折不扣地落實,衛(wèi)生局先后舉辦醫(yī)改政策培訓班期,詳細、全面地解讀和宣傳有關政策;實行領導包掛制和目標管理責任制,定期深入醫(yī)療衛(wèi)生機構調研分析,督查落實工作,幫助解決相關問題。自年月日起,市第一人民醫(yī)院和市中醫(yī)院全面啟動基本藥物省級網上統(tǒng)一集中招標采購工作,并嚴格執(zhí)行15%的"低差率"銷售制度,集中招標采購率達到100%;5月1日起,全市12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和60個村衛(wèi)生室藥品全部實行"零差率"銷售,藥品價格降幅平均達到30.55%。月,城鄉(xiāng)醫(yī)療機構藥品讓利患者累計156.9萬元。
二、以促進公共衛(wèi)生服務均等化為著力點,實施全民健康保健工程。
依托城市社區(qū)衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,全面開展九大類公共衛(wèi)生服務和國家重大公共衛(wèi)生項目。嚴格實行"雙考核雙掛鉤"制度,每月由市衛(wèi)生局對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構指標任務完成情況量化考核,單位對具體承擔公共衛(wèi)生服務任務人員進行績效考核,核定經費補助,發(fā)放績效工資。現(xiàn)全市已建立城鄉(xiāng)居民規(guī)范化健康檔案9.6萬份,達到51.9%;開展健康知識講座212場次,受教育群眾6.36萬人次;預防接種0.84萬人次,接種率平均達到98.5%以上;結核病管理148人,管理率100%;3歲以下兒童系統(tǒng)化管理2983人,管理率90%;孕產婦系統(tǒng)化管理975人,管理率98.9%;65歲以上老年人登記管理4257人,管理率35%;高血壓病人登記管理3721人,管理率34.8%;糖尿病患者登記管理369人,管理率14.8%。全面推行農村孕產婦免費住院分娩政策,為386名農村孕產婦補助住院分娩醫(yī)療費用15.44萬元;實施濟困病床"兩免一減"政策,為136名住院患者減免政策性費用10.2萬元;免費健康體檢1.86萬人次。同時,各醫(yī)療衛(wèi)生服務機構開展了就診病例疾病譜統(tǒng)計分析工作,每月按疾病種類、發(fā)病率進行排序,分析發(fā)病特點,提出針對性防治措施。
三、以落實新農合政策為抓手,增強農民醫(yī)療保障水平。
全市參合農民籌資標準提高到150元,參合農民每人120元的補助經費全部落實到位。同時,按照省、市新型農村合作醫(yī)療管理辦法,適時調整了我市補償方案,全面推行門診統(tǒng)籌,將國家基本藥物全部納入了新農合報銷范圍,落實了新農合中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。年,全市農民參合率達到98%,月份,共為2943名參合農民補償住院資金342.48萬元,平均補償費用1170.4元,補償比例37.65%;為655名門診病人報銷醫(yī)藥費用1.97萬元。
四、以基層服務體系建設為重點,全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務能力。
完成市"十二五"衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作,超前謀劃和論證儲備衛(wèi)生建設項目112個,總投資6013萬元。市中醫(yī)院門診業(yè)務樓于月初正式投入使用;投資2610萬元、面積9832㎡的市人民醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓項目進入招投標階段,月中旬開工建設;投資84萬元的鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設項目列入省投資計劃,進入施工設計階段,月底建成投入使用。上半年,爭取到位基建項目資金2293萬元,各類衛(wèi)生補助資金325.8萬元,價值246萬元的急救車(含車載設備)13輛和60萬元的醫(yī)療設備362臺件,有力改善了基層醫(yī)療服務條件,增強了服務能力和水平。同時,結合"百姓放心醫(yī)院"、"人民滿意衛(wèi)生院"和"平安醫(yī)院"等系統(tǒng)創(chuàng)建活動,大力開展醫(yī)院精細化管理、規(guī)范化運行和標準化建設,加大醫(yī)療質控管理,落實醫(yī)德醫(yī)風考核等22項工作制度,實行醫(yī)務人員"四個排隊"(即:醫(yī)師用藥量、抗菌素使用量、患者自費藥使用量、青霉素占抗生素比例排隊制度)及醫(yī)療機構"八個排隊"制度(即:醫(yī)療機構中醫(yī)藥收入占總收入比例、門診輸液人次占門診總人次比例、平均住院費用、平均門診費用、平均單病種和單次檢查費用、平均住院自費比例、大型設備檢查陽性率、患者滿意率),縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院次均住院費用控制在2600元和1000元以下,門診單處方費用縣、鄉(xiāng)、村分別控制在了60元、40元和30元以下,患者對醫(yī)療機構滿意率達到90%以上。
召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人和城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位科主任以上干部會議,今天。主要是認真總結上半年衛(wèi)生工作,分析存在問題,根據年初各項目標任務的完成情況布置安排下半年的工作。上面,趙局長對前半年工作進行了認真的回顧總結,并對下半年工作講了很好的意見,仝書記做了思想作風整頓活動的總動員,認為很好,也完全同意,希望大家認真貫徹落實。
衛(wèi)生系統(tǒng)在縣委、縣政府的領導下,今年以來。以“三個代表”重要思想為指導,團結奮進,開拓創(chuàng)新,勵精圖治,加快發(fā)展,取得了較好的成果,實現(xiàn)了時間過半任務過半的目標任務,醫(yī)療保健服務水平和能力大為提高,基本滿足了廣大人民群眾醫(yī)療保健的需要和經濟社會發(fā)展的要求??偨Y前半年的工作,認為主要有六個特點:一是醫(yī)療技術水平有了很大提高。全縣固定資產投資、完成門診人次、開展新業(yè)務等方面均取得了重大突破。二是項目爭取效果喜人。前半年,衛(wèi)生系統(tǒng)通過各種渠道申報項目25個,爭取意向資金280萬元,這是前幾年所沒有的今天縣上召開的經濟形勢分析會上受到劉天運縣長的褒揚。三是中醫(yī)工作穩(wěn)步推進??h中醫(yī)院獲得了全省首批“百姓放心醫(yī)院”稱號。四是衛(wèi)生防疫工作開創(chuàng)出新局面。投資180萬元的縣疾病控制中心大樓基建工程已進入緊張的施工階段。五是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有所加強。堅持嚴打嚴管的原則,促進了醫(yī)療醫(yī)藥及血液管理工作的進一步規(guī)范。六是衛(wèi)生改革力度不時加大。城區(qū)單位全面推行了各項人事制度改革和管理機制改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行以產權制度為核心的體制改革,促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。同時,維護國家利益衛(wèi)生、社會服務、精神文明建設等項工作也得到順利進展。
全體衛(wèi)生工作者辛勤汗水的結晶。此,這些效果來之不易。代表縣政府對大家的扎實工作表示由衷的感謝!當然,市場經濟飛速發(fā)展的今天,廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生工作期望和要求愈來愈高,表示在管理體制、服務能力、經營機制、職能轉變等方面的問題也愈來愈突出,特別是一些領導干部和醫(yī)療工作者思想觀念陳腐、服務意識較差、緊迫感不強、工作水平有限,甚至亂搞行業(yè)不正之風,利用工作之便吃拿卡要、收受紅包等,已經與全縣三個文明建設格格不入,迫切要求我必需認清形勢,加強整改,努力形成醫(yī)療工作者人人爭奉獻、人人比服務、人人抓工作的良好輿論氛圍,塑造起XX衛(wèi)生良好行業(yè)新風氣。下面,想針對抓好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)整頓活動講三句話、十二個字,也就是明確認識、狠抓落實、注重實效”供同志們參考。
就是要求我衛(wèi)生系統(tǒng)各級干部要從思想上引起高度重視,講的第一句話是明確認識。充分認識抓好五項整頓活動的重要性和必要性,增強緊迫感和責任感,樹立危機意識,切實把各項要求變成我自覺行動。行醫(yī)治病自古以來就是一種非常高尚的職業(yè),國古代就有“無德不成醫(yī)”之說。社會主義條件下,發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是實踐“三個代表”重要思想,代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。工作在這個“窗口行業(yè)”衛(wèi)生工作者,其一舉一動都關系著病人的健康和生命安全,一言一行都反映出我國的社會主義精神文明水平,應該說,縣醫(yī)德、醫(yī)風主流是比較好的臨時以來,廣大衛(wèi)生工作者發(fā)揚救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱情、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫(yī)的行業(yè)風尚,為發(fā)展我縣衛(wèi)生事業(yè)和提高全縣群眾的健康水平作出了巨大貢獻。特別是抗擊非典、防控禽流感等重大工作中,全力以赴,迎難而上,以實際行動踐行“三個代表”重要思想。但是也必須承認,吃拿藥品回扣、開大處方、開單提成、要求患者做不必要的檢查化驗以及個別醫(yī)務人員收受紅包、服務質量和服務態(tài)度低等問題,縣不同水平地存在著,廣大群眾對此意見很大。全國進行的一次調查中,醫(yī)德、醫(yī)風問題已成為群眾最痛恨的五大腐敗現(xiàn)象之一。這不能不引起我高度警覺。同時,醫(yī)院的管理、醫(yī)療平安、醫(yī)療市場及生產平安等方面,縣表現(xiàn)出的問題也比較突出。因此,衛(wèi)生系統(tǒng)開展五項大整頓活動,非常必要,也非常及時。全縣各醫(yī)療單位一定要高度重視,扎實布置,突出整治領導干部作風以及行風中的突出問題,讓廣大醫(yī)務工作者在思想上引起強烈振動,促進各項工作的順利開展。
就是要求我各醫(yī)療衛(wèi)生單位要依照衛(wèi)生局的統(tǒng)一布置,講的第二句話是狠抓落實。精心組織,細化任務,夯實責任,迅速掀起開展五項整頓活動的熱潮,真正把縣上的要求扎扎實實落到實處,確保整頓活動取得可喜的效果。全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位要將五項整頓活動作為精神文明建設的一項重要任務來抓,切實做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同落實,一級抓一級,層層抓落實。一是要加強思想政治工作,建立經常性的學習制度,教育廣大衛(wèi)生工作者樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,構筑牢固的思想道德防線,自覺抵制不正之風的侵蝕;二是要大力開展“創(chuàng)佳評差”創(chuàng)立“文明行業(yè)”文明窗口”文明崗位”等活動,特別是運用抗擊非典斗爭中衛(wèi)生工作者無私奉獻這一珍貴財富教育職工,用郭秀明、任長霞等新時期優(yōu)秀人物的事跡感化職工。同時及時解決群眾反映較大的熱電問題,通過正反兩方面的教育,弘揚正氣,鞭鞜歪風,使所有衛(wèi)生工作者都能自覺維護“白衣天使”美好形象。三是要結合貫徹落實“公民道德建設實施綱要”以改善服務態(tài)度、提高醫(yī)療質量為切入點,深入開展優(yōu)質、平安服務崗位競賽活動,努力形成“以病人為中心”良好服務氛圍。四是要加強人才工程建設,抓好職工繼續(xù)教育工作,鼓勵醫(yī)務工作者加強業(yè)務學習,不時提高醫(yī)療技術水平,既要有高尚品德,又要有精湛的醫(yī)療技術,以便更好地為廣大群眾服務。五是要強化衛(wèi)生行政執(zhí)法職能,改革和完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制,調整并空虛執(zhí)法監(jiān)督力量,提高執(zhí)法人員的素質,加強對食品、藥品、保健、醫(yī)療用品等直接與人民健康和平安相關物品的嚴格管理,加強對行醫(yī)資格及辦醫(yī)條件的嚴格審查,堅決打擊和懲罰各種危害人民健康、損害人民利益的不法行為,維護群眾的合法權益,塑造衛(wèi)生行業(yè)良好的形象。六是要立足行業(yè)特點,廣泛開展醫(yī)療技術服務和質量的競賽活動,調動全體醫(yī)務工作者的積極性和主動性,提高醫(yī)療單位的管理質量,確保醫(yī)療平安,要建立醫(yī)療機構行風評價和社會監(jiān)督機制,切切實實促進衛(wèi)生行風有一個大的好轉。
針對地域特點,著重“網底”工程建設
農村縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡,是我國醫(yī)療服務體系的重要組成部分。在這個網絡中,縣級醫(yī)療機構是“龍頭”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是“樞紐”,村級衛(wèi)生所是“網底”。西峽縣地處豫、鄂、陜三省結合部的伏牛山區(qū),全縣人口43萬,其中90%以上的農民居住在“山高路遠,地廣人稀”的山區(qū)農村。
劉亞欣局長告訴記者,針對當?shù)氐牡赜蛱攸c,西峽縣委、縣政府十分重視作為“網底”的標準化村衛(wèi)生室建設,并專門成立了以縣長為組長,主管縣長為副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及衛(wèi)生、財政、規(guī)劃、城建、土地、廣電等各部門的領導為成員的“網底工程”領導小組。在建設過程中,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面協(xié)調村衛(wèi)生室建設用地,土地、城建、規(guī)劃部門則減免了一切手續(xù)費用,實行“無稅費工程”。從2006年開始,西峽縣財政每年撥出50萬元,用于改造100個村衛(wèi)生室;三年期間,共投資150萬元對全縣298個村衛(wèi)生室進行了標準化建設。
據記者了解,鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理是西峽縣衛(wèi)生工作的一大亮點。所謂“一體化”,即“統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一業(yè)務管理、統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一養(yǎng)老保險”。該項工作自1999年6月啟動以來,堅持以體制推動農村衛(wèi)生改革,以運行機制提高“一體化”生命力,以管理內容規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為。良好的管理模式已成為該縣一體化管理得以持久健康運行的關鍵。在一體化管理的基礎上,西峽縣衛(wèi)生局還積極探索并解決了村醫(yī)養(yǎng)老問題。他們首先建立了村醫(yī)人事檔案,村醫(yī)的聘用、職稱、工資、進修學習和業(yè)務培訓,統(tǒng)一由縣一體化管理辦公室列檔管理;辦理養(yǎng)老保險的村醫(yī),依據檔案工資按比例繳納養(yǎng)老保險金,到法定退休年齡后,就可到勞動人事部門辦理退休手續(xù),社保部門按月為其發(fā)放退休金。劉亞欣局長說,村醫(yī)統(tǒng)一養(yǎng)老保險解除了村醫(yī)的后顧之憂,穩(wěn)定了村醫(yī)隊伍,也有利于規(guī)范管理。
“新農合”各項指標位居全市前列
劉亞欣局長多年從事黨務、行政管理及醫(yī)療業(yè)務、醫(yī)院管理工作,有較豐富的行政管理及醫(yī)院管理經驗。他說,隨著社會經濟的發(fā)展,人們的健康意識不斷提高,現(xiàn)階段衛(wèi)生系統(tǒng)的工作已不是原來的簡單地“關起門”來把醫(yī)療工作做好就行了,而已成為涉及國計民生的社會熱點工作。每一位衛(wèi)生工作者都是國民政策的具體落實者,其落實的好壞,在一定程度上影響著政府的形象。
據記者了解,西峽縣2006年被確定為第二批“新農合”試點縣后,縣委、縣政府立即研究并確定了“新農合”辦公機構和人員,劃撥了6名財政全供事業(yè)編制??h政府出臺了《西峽縣新型農村合作醫(yī)療實施方案》,制定了“新農合”監(jiān)督、檢查、審計等21項規(guī)章制度。據劉亞欣局長介紹,在“新農合”剛開始實施的前兩年,由于群眾對其缺乏信任,再加上報銷起點高、比例低,導致基金積壓比較多,效果不太理想。所以,在實施當年就實行了“二次直補”,即在原來報銷的基礎上,再次給予一定的補償,使群眾慢慢體會到了“新農合”的實惠,其參合積極性和對“新農合”政策的支持度空前提高。2007年,西峽縣“新農合”參合人數(shù)就已達到35.1萬人,參合率為96%,比當年全國86%的平均水平高出了10個百分點;2009年年底,該縣參合率達97.6%。截至2009年11月月底,全縣“新農合”門診、住院基金共計補償23.82萬人次,補償金額3709.02萬元,其中有5人累計補償達到封頂線。
對于“新農合”工作的監(jiān)管,劉亞欣局長說,“農合辦”自成立以來就十分重視各種規(guī)章制度和政策法規(guī)的人員培訓,要求每個定點醫(yī)院指定兩人專門負責“新農合”工作,各醫(yī)院的“新農合”辦公室只管賬、不管錢,“新農合”基金由縣財政局按月?lián)芨?定額支取;定點醫(yī)院需把患者的病歷、處方等審核后報“農合辦”,經“農合辦”再次審核無誤,由主管局長簽批后方可進行報銷。2008年年底,河南省衛(wèi)生廳等上級部門發(fā)出文件,要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兩名“新農合”監(jiān)管人員。西峽縣衛(wèi)生局隨即展開工作,向縣政府匯報后,積極開始人才選聘工作。劉亞欣局長告訴記者,2009年年底已經完成了人才選聘的各項程序,這些監(jiān)管人員已經到位,他們會使“新農合”監(jiān)管隊伍更加健全。目前,西峽縣“新農合”醫(yī)療基金運行安全,各項指標均位居全省前列。
“物美價廉”的醫(yī)療服務,引來外地患者
劉亞欣局長總結認為,西峽縣衛(wèi)生工作的特色是“醫(yī)療服務抓質量、抓品牌、抓???、抓特色”。近幾年,西峽縣人民醫(yī)院和豫西協(xié)和醫(yī)院每年都積極申報南陽市市級重點???、特色專科,陸續(xù)創(chuàng)建了神經內科、神經外科、消化???、腎病???、骨科、心內科、腫瘤科等??破放?。西峽縣人口只有43萬,但其醫(yī)院規(guī)模和業(yè)務收入卻比南陽市某些上百萬人口大縣的醫(yī)院還大、還高,其原因正是憑借“高質量、低價格”的優(yōu)勢,吸引了很多的外地患者。
西峽縣縣級醫(yī)院由于民營資本的進入,競爭比較激烈,但同時也填補了“新農合”實施以來患者醫(yī)療需求量猛然增多而醫(yī)療服務能力不足的空白。豫西協(xié)和醫(yī)院創(chuàng)辦于2005年4月,是新建的一所民營二級綜合醫(yī)院。西峽縣人民醫(yī)院、豫西協(xié)和醫(yī)院、西峽縣中醫(yī)院各有不同角度的優(yōu)勢,由此形成了“錯位競爭”的良好格局。低廉的醫(yī)療服務價格也正是西峽縣醫(yī)療機構良性競爭的結果,而最終受益者則是患者。
西峽縣人民醫(yī)院發(fā)揮綜合優(yōu)勢,人才多、床位多,服務范圍廣、項目廣;豫西協(xié)和醫(yī)院則以骨傷科為基礎,偏重于??茖2?。據記者了解,西峽縣衛(wèi)生工作自2007年開始重點抓專科建設,憑借品牌優(yōu)勢和服務質量,使業(yè)務量大大提升。截至2009年年底,西峽縣人民醫(yī)院業(yè)務收入達1.1億元,豫西協(xié)和醫(yī)院業(yè)務收入達5000萬元,西峽縣中醫(yī)院業(yè)務收入達3000萬元。
西峽縣人民醫(yī)院還被陜西省商南縣跨省確定為“城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點醫(yī)院”和“新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)院”。陜西省商南縣主管領導不無贊許地說出了他們的理由:“西峽縣人民醫(yī)院院風醫(yī)德好,科技含量高,醫(yī)療技術精,科室門類全,服務價格廉,是山區(qū)群眾信得過的名牌醫(yī)院!”
目前,西峽縣的醫(yī)療服務已經在豫西南地區(qū)形成了小氣候,成為豫西南幾個縣域醫(yī)療服務的輻射中心。劉亞欣局長舉例說,某周邊縣的磁共振檢查需300多元,CT需200多元,而在西峽縣磁共振只需190元,CT為120元,即便加上交通費和吃住費用,患者還能節(jié)省四五十元,所以當?shù)鼗颊邔幵干峤筮h來西峽看病。
加強公共衛(wèi)生服務,提升疾病防控能力
西峽縣堅持“以預防為主,以農村為重點,防治并重”的方針,積極發(fā)揮縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心和“120”指揮中心的政府公益職能,為全縣人民群眾提供全面的公共衛(wèi)生服務。
據劉亞欣局長介紹,西峽縣人民醫(yī)院、縣疾控中心和縣電視臺、縣廣播電辦了“健康家園”欄目,定期舉辦“衛(wèi)生與健康”專題講座。2010年還與縣電視辦了體現(xiàn)“大衛(wèi)生”理念的“衛(wèi)生與健康”節(jié)目,由衛(wèi)生局牽頭,各單位配合提供資料,每半月一期,從衛(wèi)生動態(tài)、政策法規(guī)、愛國衛(wèi)生、醫(yī)療信息、名醫(yī)名家,進行“大衛(wèi)生”方面的宣傳,使群眾從全方位、多角度地認識醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生,認識疾病,提升健康水平。通過宣傳和教育,促使當?shù)鼐用耩B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,提高衛(wèi)生健康水平。
西峽縣在艾滋病防治工作中,一抓檢測,包括對普通人群的術前、術后檢測,孕婦、育齡婦女產前、產后檢測,對入伍青年的應征檢測,對被司法機構處理的在押人員進行定期拉網式檢測。二抓教育,協(xié)調社會各方面力量,做好艾滋病防治常識的普及宣傳和消除“恐艾”、“歧艾”思想教育疏導工作。三抓關愛,對所有病人實行了全部免費抗病毒治療和全部免費抗機會感染治療,并實行了免費自愿咨詢檢測,把黨和政府“四免一關懷”政策體現(xiàn)在每一位醫(yī)護人員的行動上,落實到每一位病人身上。
該縣結核病防治工作繼續(xù)以提高“五率”為重點,通過加大病人發(fā)現(xiàn)工作力度,全面實施結核病控制策略,防治工作取得了新進展。截至2009年11月月底,全縣因癥就診人數(shù)為127例,確診115例,給予免費治療后,痰菌轉陰率達96%。
在強化規(guī)劃免疫方面,西峽縣“五苗”免疫接種率均達到90%以上,位于河南省前列。劉亞欣局長說,繼2005年消滅“天花”后,2012年的疾控目標是消滅麻疹,且2010年是強化麻疹免疫的關鍵一年。據了解,平原地區(qū)一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行接種,而西峽縣衛(wèi)生局根據山區(qū)工作實際,設立了村所的預防接種室。早在2006年西峽縣開始村所“網底”工程建設時,就在“五室六統(tǒng)一”建設的基礎上又增加了預防接種室,第一年便建立了50所標準化預防接種室,配備接種室、檔案柜等,以便于集中預防接種;目前,全縣已經建立了150所標準化預防接種室,基本達到了“每2個村就有1個預防接種室”的標準。
西峽縣對婦幼保健工作實行項目目標管理,嚴格考核結賬,使全縣婦幼保健水平進一步提高。截至2009年年底,西峽縣孕產婦系統(tǒng)管理率為87.79%,孕產婦住院分娩率為100%,無新生兒破傷風病例發(fā)生,孕產婦死亡率、出生嬰兒死亡率等指標低于河南省平均水平。
2009年10月,西峽縣衛(wèi)生局開展了20個醫(yī)療單位66個選手參加的衛(wèi)生急救知識、技能比武,通過活動,加強了衛(wèi)生應急隊伍建設,完善了衛(wèi)生應急物質儲備。
西峽縣委、縣政府及各級職能部門的領導還十分重視全民衛(wèi)生健康,大力開展“創(chuàng)衛(wèi)”工程。通過“創(chuàng)衛(wèi)”工作,提升全民的愛國衛(wèi)生意識,提高文明健康素質。西峽縣繼于2008年年底榮獲“國家衛(wèi)生縣城”后,2009年又申報了“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”項目,2010年將接受相關組織的驗收。據劉亞欣局長介紹,西峽縣目前共有5個“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”,4個“市級衛(wèi)生鎮(zhèn)”,14個“省級衛(wèi)生村”,20多個“市級衛(wèi)生村”。通過愛國衛(wèi)生工作,改善了群眾的衛(wèi)生環(huán)境、衛(wèi)生習慣、衛(wèi)生意識,通過這個形式和載體,有效提高了全民健康素質。
基層醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,人才是瓶頸
記者在西峽縣衛(wèi)生系統(tǒng)采訪時,劉亞欣局長多次提到“人才問題”。他說,目前西峽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨人才斷層和老化的難題;而人事機制的約束,使這個問題更加難以解決,成為影響衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的重大阻礙。
據記者了解,為深化人事制度改革,完善人才流動社會化服務體系,2007年南陽市探索實行了《南陽市人事暫行辦法》。申請人事后,可按編外用工辦理各項保險,使編制外職工可以享受與編制內職工相同的待遇,這在一定程度上緩解了人才引進的瓶頸。為了進一步解決人才缺乏的問題,劉亞欣局長說:“一方面,我們已向縣委、縣政府打報告要求增加編制,計劃到河南省人才市場和各大醫(yī)學院校選聘一批合適人才;另一方面,我們將安排現(xiàn)有人員到高校進行定向培養(yǎng),或到高一級醫(yī)院進修學習,使其盡快提升專業(yè)服務能力?!?009年,西峽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共派出24人次到縣級醫(yī)院免費進修學習,完成鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育37人;公開選拔了研究生1名、本科生8名、??粕?0名,分別充實到縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,創(chuàng)建平安醫(yī)院
早在1993年,西峽縣就成立了“西峽縣食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗執(zhí)法中心”,是南陽市成立最早的衛(wèi)生監(jiān)督機構。如今,根據機構改革要求,該中心改名為“西峽縣衛(wèi)生監(jiān)督所”,其工作職能也由原來的“食品衛(wèi)生監(jiān)管”轉變?yōu)椤搬t(yī)療市場的監(jiān)管”,重在對醫(yī)療從業(yè)人員、醫(yī)療廢物、醫(yī)療行業(yè)準入等的監(jiān)管,查處各種違法行醫(yī)案件和重大食品衛(wèi)生案件。據劉亞欣局長介紹,2009年,西峽縣衛(wèi)生監(jiān)督所共查處無證行醫(yī)機構13戶次,沒收器械58件,沒收藥品6箱,有力維護了廣大患者的權益,進一步規(guī)范了醫(yī)療市場秩序。
一、努力擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)
1.進一步擴大就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.84萬人。確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè);將符合條件的被征地農民、農林水事業(yè)人員、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人在內的各類事業(yè)人員統(tǒng)一納入失業(yè)登記范圍,享受相關的就業(yè)扶持政策。
2.加快農村富余勞動力轉移。新增轉移農村勞動力1.1萬人。
3.加強就業(yè)培訓。布置982萬元。其中772萬元用于省內工業(yè)園區(qū)新招工免費培訓13900人。免費為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員退伍軍人提供職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,培訓1.1萬人,其中守業(yè)培訓0.1萬人。
4.擴大小額擔保貸款規(guī)模。完成小額擔保貸款1.13億元。其中0.68億元用于支持個人守業(yè),0.45億元用于支持勞動密集型小企業(yè)。對個人守業(yè)擔保貸款,適當提高限額、延長年限。
5.協(xié)助殘疾人就業(yè)。免費培訓600名殘疾人。殘疾人就業(yè)率達到66%
二、繼續(xù)完善社會保證體系
6.提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。根據國家的統(tǒng)一部署。從年月日起,全市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員人均增加140元。
7.擴大養(yǎng)老平安覆蓋范圍。重點擴大個體工商戶、非公有制企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參與養(yǎng)老安全。全市城鎮(zhèn)職工參與養(yǎng)老平安人數(shù)達到13.22萬人。
8.推進被征地農民養(yǎng)老平安試點。出臺被征地農民養(yǎng)老保險辦法;被征地農民參與養(yǎng)老安全的人數(shù)達到0.15萬人。
9.提高失業(yè)平安統(tǒng)籌水平。參與失業(yè)安全的人數(shù)達到8.1萬人。
三、不時提高社會救助水平
10.提高城鄉(xiāng)低保對象補助規(guī)范。財政增加布置417萬元。由55元提高到65元。財政增加布置548萬元,將鄉(xiāng)村低保對象財政月人均補差標準增加15元,鄉(xiāng)村低保對象月人均補差由140元提高到155元。
11.提高農村五保戶供養(yǎng)規(guī)范。財政增加布置7萬元。由1200元提高到1260元;將3665名集中供養(yǎng)人員的供養(yǎng)規(guī)范每人每年提高60元,由1800元提高到1860元,集中供養(yǎng)率繼續(xù)鞏固在80%
12.完善國有企業(yè)“老工傷”人員傷殘津貼制度和提高上世紀六十年代精簡下放老職工救濟金水平。對因國企改制。其補辦傷殘津貼所需費用,由同級財政給予補助,納入統(tǒng)籌地區(qū)社會平安經辦機構管理;適當調整因工致殘人員傷殘津貼待遇;精簡下放老職工救濟金每人每月增加30元。
13.提高局部困難企事業(yè)退休職工生活補助規(guī)范。
14.提高城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)規(guī)范。財政安排資金70萬元。
15.完善城鄉(xiāng)臨時救助。財政布置110萬元。
16.改善孤殘兒童、流浪未成年人的生活條件。新建1個市級流浪未成年人救助維護中心。
17.繼續(xù)實行計劃生育獎勵制度。根據國家政策規(guī)定。對符合國家農村局部計劃生育家庭獎勵條件并經確認的扶助對象約934人,每年發(fā)給720元獎勵扶持金。
18.建立因自然災害死亡人員撫慰金和去世特困群眾遺體火化免費制度。財政安排資金20萬元。撫慰因自然災害死亡人員家屬;財政布置26萬元,對去世的特困群眾遺體免費火化。
19.增加企業(yè)干部和局部退役軍人生活補助。按每人每月30元增加帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)人員生活補助(已于年月日開始執(zhí)行)提高企業(yè)干部解困規(guī)范;增加1953年前參軍后復員到企業(yè)工作的退役軍人生活補助。
20.建立居委會和“三院”工作人員補貼制度。對居委會工作人員給予工作補貼;財政布置40萬元,對敬老院、福利院、光榮院“三院”中不屬于行政和全額撥款事業(yè)編制的人員給予工作補貼。對上述單位主要負責人,無正式編制且擔任主要領導職務時間較長,沒有參與養(yǎng)老安全的達到退休年齡并退離后,由財政發(fā)放一定的退休補助,參與新農合或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安由個人承擔的繳費,全部由財政負擔;財政增加安排離任老村支書、村主任生活補貼40萬元。
21.財政布置23萬元基層司法法律援助專項資金。
四、大力加強醫(yī)療保證和食品藥品平安
22.擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安覆蓋范圍。參保職工達到10萬人。
23.推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安制度建設。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安覆蓋率堅持100%并將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安范圍?;鹗褂寐蔬_到90%積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安市級統(tǒng)籌。
24.推進新型農村合作醫(yī)療制度建設。全市人均籌資規(guī)范100元。農民參與合作醫(yī)療人數(shù)為65萬人,統(tǒng)籌基金使用率達到85%參合農民住院一次報賬率達到90%以上。
25.擴大城鎮(zhèn)職工工傷平安覆蓋范圍。參保職工達到9.13萬人。增加0.15萬人。
26.完善城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度。財政布置2376萬元。受益困難群眾達到5.5萬人,并適當提高報銷規(guī)范。農村醫(yī)療救助市級配套資金為16萬元,縣級配套資金為158萬元,資金使用率達到90%鄉(xiāng)村醫(yī)療救助市級配套資金為47萬元,縣級配套資金為142萬元,資金使用率達到90%
27.擴大全市兒童一類疫苗免費接種范圍。確保全市以鄉(xiāng)為單位。
28.推進城鎮(zhèn)居民公共衛(wèi)生服務制度。向全市鄉(xiāng)村居民中的60歲以上老年人、0-3歲兒童、孕產婦、35-60歲婦女、低保對象、殘疾人等六類人群。并完善服務設施,提高服務水平,讓更多的城鎮(zhèn)居民免費享受更好的公共衛(wèi)生服務。
29.協(xié)助殘疾人康復。為全市4290名貧困殘疾人提供康復服務。其中。為600名貧困精神病患者實施醫(yī)療救助,為60名貧困肢體殘疾人裝置普及型假肢,為30名貧困聾兒提供一年聽力康復訓練費用補助,為3500名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。
30.完善優(yōu)撫對象看病就醫(yī)制度。實行方便、簡捷的一站式”醫(yī)療管理服務模式。
31.開展取消醫(yī)院藥品加成試點。為推進醫(yī)療改革。財政布置851萬元用于取消億元藥品加成改革試點。
32.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經費保證機制。財政布置1200萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資由差額補助轉為全額保證。
33.建立村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助制度。財政布置180萬元。按每人每年1000元的規(guī)范,給予補助。
34.加強食品藥品平安檢測工作。財政安排食品藥品檢測專項資金45萬元。保證人民群眾食品藥品平安。
35.加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。全市70%村衛(wèi)生室(所)80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、85%縣級綜合醫(yī)院、70%縣級中醫(yī)院、80%社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務能力達到國家建設規(guī)范。全市村衛(wèi)生室(所)達到建設規(guī)范的新增68個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到建設規(guī)范的新增2個。社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到建設規(guī)范的33個。
五、積極發(fā)展教育、文化、體育等各項社會事業(yè)
36.增加城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展經費。財政布置專項經費。
37.擴大家庭經濟困難學生資助范圍。將“對本省每年考取公辦大學的特殊困難家庭學生每人一次性補助5000元”政策擴大到國家統(tǒng)招民辦高校和獨立學院的家庭經濟困難學生。使享受此項政策學生總數(shù)達2230人。助寄宿生活費家庭經濟困難學生數(shù)為9238人。資助中等職業(yè)教育(含技工學校)家庭經濟困難學生數(shù)達到11800人。
38.資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校。資助全市130名農村家庭人均年收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生以及鄉(xiāng)村低保家庭、殘疾人家庭、零就業(yè)家庭”4050人員子女入讀技工院校。每人補助兩年。
39.加大城鄉(xiāng)義務教育績效工資和特殊津貼支持力度。財政安排專項資金用于義務教育績效工資專項補助和對遙遠地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。
40.加大高校助學貸款風險彌補金支持力度。財政安排助學貸款風險彌補金。
41.繼續(xù)推進農村文化“三項活動”財政布置229萬元。開展健康向上、富有特色的文體活動。其中每個行政村每月放映1場電影,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年購買文藝演出4場,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展文體活動每年4次。全市開展送戲下鄉(xiāng)場次達到132場,農村電影放映達到4032場,自辦文體活動達到132場。
42.提高農村寬帶網絡覆蓋率。全市行政村寬帶網絡通達數(shù)343個以上。
43.推進農村廣播電視村村通工程?;I集資金72萬元。
44.啟動“村郵戶箱”工程。
45.加強農村文化設施建設。全市投資建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站;建成41家“農家書屋”
46.向公眾免費開放博物館和紀念館。財政布置“兩館”免費開放經費補助93萬元。
47.加強基層體育健身場所建設?;I集資金32萬元。
六、加大保證性住房建設力度
48.擴大廉租住房保證。政府新增廉租住房租賃補貼戶數(shù)達到5149戶。面積達到28.49萬平方米。
49.進一步推進經濟適用住房建設。市中心城區(qū)完成經濟適用住房面積5萬平方米。
50.建立農村困難群眾住房救助制度。財政布置100萬元。為其新建、重建住房151戶。安排專項資金,對貧困殘疾人家庭實施危房改造。
51.積極推進鄉(xiāng)村(林區(qū)、墾區(qū))棚戶區(qū)(危舊住宅區(qū))改造。
七、著力推進扶貧開發(fā)
52.繼續(xù)抓好整村推進扶貧開發(fā)。協(xié)助全市12個扶貧開發(fā)工作重點村實施村級扶貧規(guī)劃。
53.啟動小水庫移民的解困工作。
54.積極開展農業(yè)產業(yè)化扶貧。財政布置6萬元扶貧項目貸款貼息資金。
八、切實改善人民生產生活條件。
5.加大農村居民飲水平安建設力度?;I集資金。讓群眾喝上放心水。
56.加大農村沼氣建設力度?;I集資金增加農村沼氣用戶7100戶。總數(shù)達到2.5萬戶,讓更多群眾用上清潔能源。
57.進一步優(yōu)化人居環(huán)境。財政安排專項資金。美化鄉(xiāng)村環(huán)境,增加農民群眾收入。