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一、主要任務(wù)
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部法治示范行動(dòng)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法制度,大力推行法律知識(shí)自學(xué),全年法律知識(shí)學(xué)習(xí)不少于40學(xué)時(shí),不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政能力;嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部考法制度,實(shí)行法律知識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、任職資格、黨校培訓(xùn)“三必考”;嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度,落實(shí)任職考察、民主生活會(huì)、年終考評(píng)“三必述”。落實(shí)依法治理掛聯(lián)制度,結(jié)合干部駐村幫扶活動(dòng)開(kāi)展基層依法治理工作。
(二)行政權(quán)力清理行動(dòng)。推進(jìn)行政審批制度改革,完善行政權(quán)力清單制度,簡(jiǎn)政放權(quán),凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),均依法取消審批并向社會(huì)公開(kāi),激發(fā)市場(chǎng)活力。全面建立行政執(zhí)法人員年度述法和法治檔案制度。依法規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行,充分發(fā)揮“一目錄、一大廳、兩平臺(tái)”作用,加強(qiáng)輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。加大行政執(zhí)法評(píng)查和錯(cuò)案責(zé)任追究力度,使行政執(zhí)法規(guī)范化、剛性化。
(三)陽(yáng)光司法評(píng)查行動(dòng)。開(kāi)展司法案件評(píng)查,通過(guò)評(píng)查案件的實(shí)體、程序,防止執(zhí)法錯(cuò)案,糾正執(zhí)法瑕疵,讓群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。
(四)社會(huì)法治攻堅(jiān)行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋,構(gòu)建城鄉(xiāng)立體化治安防控體系;依法打擊暴力恐怖、組織、各類(lèi)社會(huì)犯罪,大力整治“兩搶一盜”“黃賭毒”等突出治安問(wèn)題,依法維護(hù)社會(huì)公共安全;依法強(qiáng)化重點(diǎn)問(wèn)題治理,加大對(duì)土地征用、房屋拆遷、涉及金融安全、歷史遺留問(wèn)題等重點(diǎn)問(wèn)題的依法治理力度。
(五)構(gòu)建良序行動(dòng)。構(gòu)建依法開(kāi)展工作機(jī)制,暢通維權(quán)渠道,依法解決訴求,依法處理違法行為,規(guī)范秩序;完善“大調(diào)解”工作體系,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。
(六)基層公約自治行動(dòng)。大力推行“七步法”,依法規(guī)范制定村規(guī)民約、居民公約,加強(qiáng)職工公約、行業(yè)公約制定工作,達(dá)到各行各業(yè)全覆蓋,引導(dǎo)群眾依法立約、以約自治、依約辦事。
(七)法治信仰提升行動(dòng)。大力開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng),強(qiáng)化深度普法教育;繼續(xù)深化“五小普法”,實(shí)現(xiàn)普法教育全覆蓋;充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)陣地教育作用;加大“法律明白人”培養(yǎng)力度;搞好廣場(chǎng)宣傳、知識(shí)問(wèn)答、文藝演出等生動(dòng)活潑的法制宣傳活動(dòng);扎實(shí)推進(jìn)以案說(shuō)法、現(xiàn)身說(shuō)法、講堂說(shuō)法等學(xué)法活動(dòng),讓尊法、學(xué)法、守法、用法成為全體公民的共同追求和生活方式。
(八)法治文化精品行動(dòng)。深入開(kāi)展法治機(jī)關(guān)文化、法治校園文化和法治社區(qū)文化建設(shè),重點(diǎn)打造一批法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街道、法治文化商場(chǎng)、法治文藝節(jié)目等法治文化品牌。開(kāi)展年度“十佳”法治人物、“十佳”守法模范和“十大道德模范”“十大孝星”“五好家庭”評(píng)選活動(dòng)。
(九)法治助民惠民行動(dòng)。大力實(shí)施法律援助、司法救助和法律服務(wù)工作,積極開(kāi)展農(nóng)民工、殘疾人、留守婦女兒童等弱勢(shì)群體的維權(quán);健全社會(huì)組織參與社會(huì)治理機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)組織在維護(hù)公共利益、服務(wù)社會(huì)大眾等方面的積極作用。
(十)法治陽(yáng)光監(jiān)督行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊扣法治建設(shè)最根本問(wèn)題、推進(jìn)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、干部群眾最關(guān)注的事情,重點(diǎn)曝光執(zhí)法、司法活動(dòng)等違法行為,開(kāi)播以依法治縣為主題的法治陽(yáng)光監(jiān)督類(lèi)節(jié)目。
二、工作步驟
(一)制定方案。由各牽頭領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)責(zé)任單位分別制定“十大行動(dòng)”具體方案,列出時(shí)間表和路線圖,明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任主體。
(二)組織實(shí)施。各責(zé)任單位要按照實(shí)施方案和時(shí)間進(jìn)度精心組織、深度實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。
(三)總結(jié)考核。各責(zé)任單位要半年小結(jié)、年終總結(jié),及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),查找存在問(wèn)題,拿出務(wù)實(shí)舉措。12月,鎮(zhèn)依法治理辦和黨政辦將對(duì)工作落實(shí)情況逗硬考核。
三、推進(jìn)措施
(一)跟蹤督查。牽頭單位要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等職能,對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作進(jìn)度,加大督查督辦力度。鎮(zhèn)依法治理辦和黨政辦要跟蹤督辦。
為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)法制宣傳 (三)堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,促進(jìn)依法治理深入開(kāi)展。按照依法治國(guó)基本方略要求,圍繞司法、普法、執(zhí)法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié),全面推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作,鼓勵(lì)公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法,努力提高全社會(huì)法治管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)基層依法治理工程建設(shè)。深入開(kāi)展依法治鎮(zhèn)工作。根據(jù)崇義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,制定規(guī)劃,確定階段性目標(biāo)和任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施。積極開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。繼續(xù)完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容,積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)議制度。以推進(jìn)依法行政、依法辦事為主要內(nèi)容,加強(qiáng)行業(yè)依法治理。積極推進(jìn)基層依法治理工作。通過(guò)開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),完善民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi),健全充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制;深入開(kāi)展“民主法治社區(qū)‘’創(chuàng)建活,促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè);繼續(xù)做好企業(yè)和其他基層單位的依法治理工作,將各項(xiàng)管理工作納入規(guī)范化、制度化軌道。
(四)大力推進(jìn)法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化、陣地化和社會(huì)化建設(shè)。進(jìn)一步建立健全法制宣傳教育的各項(xiàng)制度,突出抓好各類(lèi)對(duì)象的學(xué)法用法制度建設(shè),規(guī)范和推動(dòng)法制宣侍 三、要求
(一)做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收和“六五”普法規(guī)劃及啟動(dòng)工作。
1、結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際認(rèn)真做好“五五”普法的各項(xiàng)工作。今年,按照我鎮(zhèn)普法
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。全面深刻理解和把握黨的十對(duì)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,圍繞十確定的目標(biāo)任務(wù),以新的要求,新的思維,新的方式,新的精神狀態(tài),推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》精神,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位,深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力培育社會(huì)主義法治文化,形成心得體會(huì),進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。
3、圍繞黨委、政府工作大局開(kāi)展法制宣傳。圍繞區(qū)“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展”工作基調(diào),落實(shí)“依市興區(qū)、項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī),為加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、風(fēng)清氣正、幸福和諧新?tīng)I(yíng)造良好法治環(huán)境。
二、大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作,努力增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)
4、深入推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等不同重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),全力推進(jìn),以重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法帶動(dòng)和促進(jìn)全民法制宣傳教育深入開(kāi)展。
5、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。豐富內(nèi)容,改進(jìn)方式,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考核考試等制度,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。在“六五”普法中期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法督導(dǎo)工作。
6、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力開(kāi)展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。堅(jiān)持校內(nèi)法制教育課與社會(huì)第二課堂教育相結(jié)合,不斷提高中小學(xué)生法律意識(shí)和法制觀念。結(jié)合中小學(xué)生的特點(diǎn),組織開(kāi)展學(xué)生大型法制宣傳專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守學(xué)生(兒童)法制宣傳教育工作,繼續(xù)開(kāi)展“依法治?!笔痉缎?chuàng)建活動(dòng)。
7、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的分類(lèi)指導(dǎo)。注重總結(jié)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn),推廣典型,加大宣傳力度,加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作不斷深入。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)不同人群的特點(diǎn),有組織地開(kāi)展對(duì)社會(huì)閑散人員、安置幫教人員、社區(qū)矯正人員、監(jiān)獄服刑人員、勞教(戒毒)人員等群體的專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳教育工作。
三、組織開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治區(qū)”法制宣傳教育主題活動(dòng)
8、認(rèn)真組織策劃。圍繞黨委、政府工作大局,在全區(qū)組織開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’,推進(jìn)依法治區(qū)”法制宣傳教育主題系列活動(dòng)。各部門(mén)、單位要結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真制定方案,設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的載體,豐富內(nèi)容,創(chuàng)新途徑,努力提升主題活動(dòng)效果。
9、推進(jìn)主題活動(dòng)深入基層。以“法律六進(jìn)”為載體,廣泛發(fā)動(dòng)和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者,組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用大眾傳媒,推動(dòng)法制宣傳教育向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸,使主題活動(dòng)更好地深入基層,服務(wù)群眾。組織相關(guān)人員,印制“六五”普法宣傳資料,免費(fèi)發(fā)放到社會(huì)各界。
10、建立健全“法律六進(jìn)”工作制度。結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步規(guī)范法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的內(nèi)容、途徑和方式,加強(qiáng)對(duì)“法律六進(jìn)”工作的監(jiān)督檢查和考核,推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。各部門(mén)、單位要將“法律六進(jìn)”推進(jìn)情況納入部門(mén)的目標(biāo)考核,并將推進(jìn)情況每月報(bào)區(qū)法建辦。
四、進(jìn)一步加大省級(jí)法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)力度,促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作法治化
12、深化法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。緊緊圍繞平安、法治建設(shè),按照全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議要求,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)深入進(jìn)行。
13、深化部門(mén)行業(yè)依法治理工作。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深化“依法行政示范單位”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平。
14、深化基層法治創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”“民主法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等基層創(chuàng)建工作,擴(kuò)大基層法治創(chuàng)建活動(dòng)范圍,促進(jìn)基層民主法治建設(shè),不斷提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。
五、認(rèn)真組織中期督查,推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和決議全面落實(shí)
15、按照“六五”普法規(guī)劃要求做好“六五”普法中期督查工作。區(qū)法建辦于6月以前發(fā)出通知,對(duì)中期督查工作進(jìn)行安排,制定督查標(biāo)準(zhǔn)及辦法,并做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作。
16、扎實(shí)開(kāi)展自查和抽查。各部門(mén)、單位從下半年開(kāi)始,對(duì)本部門(mén)“六五”普法中期督查進(jìn)行自查,要通過(guò)組織人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行抽查,確保督查活動(dòng)取得良好效果。7月左右,區(qū)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將在各部門(mén)自查基礎(chǔ)上,組織開(kāi)展全區(qū)抽查工作。8月,區(qū)將迎接市法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查。
17、認(rèn)真做好中期督查工作總結(jié)。各部門(mén)、單位于7月以前對(duì)本部門(mén)“六五”普法中期自查情況進(jìn)行總結(jié),并報(bào)區(qū)法建辦。區(qū)法建辦在各部門(mén)總結(jié)和抽查的基礎(chǔ)上,對(duì)“六五”普法中期督查工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰。
六、加強(qiáng)陣地和載體建設(shè),積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
18、進(jìn)一步發(fā)揮大眾傳媒的作用。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊等大眾媒體開(kāi)展法制宣傳教育,各部門(mén)、單位要開(kāi)辟適合自身特點(diǎn)的宣傳載體,使法制宣傳教育更便捷,更有針對(duì)性,更為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。
19、加強(qiáng)陣地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)法制公園、農(nóng)家大院、法制廣場(chǎng)、法制長(zhǎng)廊等普法窗口場(chǎng)所建設(shè),充分發(fā)揮城市、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)所如圖書(shū)館、文化場(chǎng)館的作用,加大公共場(chǎng)所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動(dòng)電視、手機(jī)短信等動(dòng)態(tài)法制宣傳陣地建設(shè),積極引導(dǎo)社會(huì)各單位加強(qiáng)法制宣傳欄、宣傳園地建設(shè),拓展法制宣傳教育平臺(tái)。
20、廣泛開(kāi)展社會(huì)主義法治文化活動(dòng)。組織開(kāi)展法制文藝匯演、法制文藝大獎(jiǎng)賽等推進(jìn)活動(dòng),促進(jìn)法制文藝進(jìn)一步發(fā)展繁榮;開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)示范基地”推薦活動(dòng),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;充分運(yùn)用“12·4”、“牽手農(nóng)民工”、“6.26”、“3.15”等各專(zhuān)項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開(kāi)展集中宣傳活動(dòng);適時(shí)制定促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。
21、加大對(duì)外法制宣傳力度。充分利用各種途徑,結(jié)合各種重大外事活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)外法制宣傳,展示我區(qū)法治建設(shè)的輝煌成就。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展
22、充分發(fā)揮各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的作用。健全制度,明確職責(zé),充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì),形成工作合力。各級(jí)普法依法治理工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。
23、充分發(fā)揮法制宣傳教育工作隊(duì)伍的作用。發(fā)揮專(zhuān)職法制宣傳教育工作者、各級(jí)普法講師團(tuán)成員、法制宣傳教育志愿者、法制新聞工作者的作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),引導(dǎo)他們發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。
24、加強(qiáng)法制宣傳教育工作指導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)推廣各方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,加強(qiáng)宣傳報(bào)道,確保法制宣傳教育的蓬勃生機(jī)與活力。充分利用司法行政網(wǎng)、各類(lèi)新聞媒體和普法簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)傳播信息,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和指導(dǎo)。加強(qiáng)法制宣傳教育工作制度建設(shè),推進(jìn)法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化。
(一)關(guān)于“五五”普法目標(biāo)的確定
“五五”是在“四五”普法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,它必然是對(duì)“四五”普法的傳承和延伸。“五五”普法目標(biāo)的確立要與黨委、政府的中心工作相一致,與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、建設(shè)法治江蘇、法治政府的目標(biāo)相銜接。因此,“五五”普法的目標(biāo)的確立,既要實(shí)事求是,又要向新的層次攀升,體現(xiàn)新的高度的要求?!拔逦濉逼辗ㄒ行碌哪繕?biāo),但新的目標(biāo)不能定的過(guò)高。根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,我們認(rèn)為“五五”普法目標(biāo)應(yīng)該確立這樣一個(gè)目標(biāo):即在公民學(xué)法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上,著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺(jué)性,在全社會(huì)形成崇尚法治的價(jià)值觀和良好法治社會(huì)氛圍,不斷提高各級(jí)政府乃至全社會(huì)的法治化管理水平,推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程?!拔逦濉逼辗繕?biāo)的確定應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同層次,對(duì)不同層次的人員提出不同的要求,在總目標(biāo)的前提下具有一定的層次性。如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部與對(duì)一般干部群眾的要求要有所不同,城市與農(nóng)村的要求應(yīng)當(dāng)有所不同,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)落后地區(qū)的要求應(yīng)有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識(shí)這一總體目標(biāo)的指引下,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民群眾、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、學(xué)校青少年以及外來(lái)流動(dòng)人口分別提出具體的普法目標(biāo)任務(wù)。
(二)關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點(diǎn)。
抓重點(diǎn)、促全面,是一種很好的工作方法?!八奈濉逼辗▽?duì)重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容作了要求。實(shí)施過(guò)程中,我們針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容,有針對(duì)性地開(kāi)展工作,起到了很好的效果?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃,仍然要突出重點(diǎn)普法對(duì)象,明確重點(diǎn)普法內(nèi)容,狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續(xù)抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法。
推動(dòng)依法治國(guó)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。通過(guò)20年的普法,領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)得到增強(qiáng),法律素質(zhì)有了很大提高,但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進(jìn)國(guó)家法治化管理的自覺(jué)性并不十分強(qiáng)、十分高,尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下,能夠做到依法執(zhí)政,沒(méi)有很強(qiáng)的法治意識(shí)、很高的法律水準(zhǔn)是很難勝任的。近年來(lái),許多違反可持續(xù)發(fā)展要求,不按科學(xué)規(guī)律辦事,隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害,后果十分嚴(yán)重,其對(duì)法治的破壞及其的惡劣影響,多少年都難以消除。因此,“五五”普法仍然應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn),只是普法的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不是放在提高法律意識(shí),而是放在增強(qiáng)其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的自覺(jué)性和實(shí)際能力上。
農(nóng)村普法和流動(dòng)人口普法是我區(qū)普法工作的薄弱點(diǎn)?!拔逦濉逼辗☉?yīng)當(dāng)將農(nóng)村普法流動(dòng)人口普法作為重點(diǎn)和突破口來(lái)抓。最近我們下基層作了一些調(diào)查,雖然我們武進(jìn)在經(jīng)濟(jì)上屬于較發(fā)達(dá)地區(qū),但從目前了解情況來(lái)看,我區(qū)農(nóng)村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)村民和外來(lái)務(wù)工人員接受法律知識(shí)主要是從廣播、電視、報(bào)紙等途徑獲得的。因此,加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民群眾特別是外來(lái)務(wù)工人員的普法教育十分必要,必須采取措施大力加強(qiáng)。青少年是國(guó)家的未來(lái),是推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家的重要后備力量。因此青少年應(yīng)當(dāng)作為普法的重點(diǎn)并要堅(jiān)持不懈地抓下去。
企業(yè)在推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程中承擔(dān)著重要的角色和責(zé)任,因此對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員普法教育應(yīng)仍是“五五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)。
2、扎實(shí)抓好重點(diǎn)普法內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要是針對(duì)各個(gè)不同重點(diǎn)對(duì)象有針對(duì)性確定普法的重點(diǎn)內(nèi)容。如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員,主要是進(jìn)行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育,不斷強(qiáng)化其法律至上和依法行政意識(shí)。
3、分解落實(shí)“五五”普法的重點(diǎn)工作。主要是將五年規(guī)劃確定的目標(biāo)按年度進(jìn)行分解,并根據(jù)具體實(shí)際,結(jié)合黨委政府中心工作,確定普法的重點(diǎn)工作,按照動(dòng)員、實(shí)施、總結(jié)等步驟,層層推進(jìn),抓好落實(shí)。
(三)關(guān)于“五五”普法的運(yùn)行機(jī)制
今天旗委、政府組織全旗縣級(jí)干部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí),旨在提高全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平,更好的為人民群眾服務(wù),為社會(huì)服務(wù),為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。學(xué)習(xí)法律知識(shí)應(yīng)當(dāng)遵循精學(xué)、實(shí)用的原則,擺正思想、端正態(tài)度。要解決好為什么學(xué)法、學(xué)什么法、怎么學(xué)法、如何切實(shí)把法律知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)際工作中的問(wèn)題。剛才,毛源毛源教授為我們上了精彩的一課。下面我就如何進(jìn)一步開(kāi)展好全旗領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
江總書(shū)記曾經(jīng)指出:“廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)好法律知識(shí)。這既是我們的干部做好工作,提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平的需要,也是帶領(lǐng)廣大人民群眾學(xué)法、用法和自覺(jué)遵守法律的需要”。江總書(shū)記這段話高屋建瓴地概括了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的必要性、重要性和迫切性,是我們開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,推動(dòng)普法和依法治旗工作進(jìn)程的行動(dòng)指南。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。版權(quán)所有
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是實(shí)踐依法治國(guó)方略、實(shí)施依法治旗戰(zhàn)略的必然選擇;是我旗加快改革開(kāi)放、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要;是踐行“三個(gè)代表”重要思想,建設(shè)一支廉政、勤政、高效、務(wù)實(shí)的新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的迫切要求;是全面加快小康建設(shè)步伐的重要保障。促進(jìn)依法行政、公正司法是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一項(xiàng)重要舉措。因此,我們要繼續(xù)采取有力措施,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的規(guī)范化、制度化進(jìn)程,每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立一種“立志做能人,一輩子做好人”的信念,帶頭學(xué)法用法,做遵紀(jì)守法的楷模,以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大人民群眾,在全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法的良好風(fēng)氣,為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
當(dāng)前,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作必須要健全制度,完善機(jī)制,以制度做保障,靠制度抓落實(shí)。全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著依法治理地方的重任,必須具備較高的法律素質(zhì)和法制修養(yǎng)。法律作為一門(mén)實(shí)用學(xué)科,浩如煙海、博大精深,需要不斷地學(xué)習(xí)研究才能積少成多、融會(huì)貫通。我們不可能人人都成為毛成為毛教授這樣的法律專(zhuān)家,因此在普法工作中就應(yīng)有所選擇、有所側(cè)重。在內(nèi)容安排上,要圍繞當(dāng)前一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),要結(jié)合我旗的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局,突出針對(duì)性和時(shí)代感,要從本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際出發(fā),制定出詳細(xì)方案,有計(jì)劃地組織好學(xué)習(xí),并堅(jiān)持學(xué)以致用。在制度建設(shè)上,一是堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)法制度。切實(shí)使學(xué)法活動(dòng)經(jīng)?;⒅贫然?。二是建立政法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)新法培訓(xùn)制度。我國(guó)每年都有新的法律法規(guī)出臺(tái),政法和行政執(zhí)法部門(mén)要保證執(zhí)行好這些法律、法規(guī),必須做到頒布實(shí)施一部,學(xué)習(xí)掌握一部,才能跟上國(guó)家的立法步伐,保證公正司法,依法行政。三是在旗黨校和基層黨校建立法制課制度。同時(shí),旗司法局應(yīng)繼續(xù)辦好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的法律培訓(xùn)班,有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合,認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、主要工作
(一)加強(qiáng)“六五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,認(rèn)真研究如何進(jìn)一步開(kāi)展好糧食部門(mén)“六五”普法工作,做到依法行政,依法管糧。將普法教育和依法管糧工作納入年度計(jì)劃并定期研究,及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部管理,明確兼職普法工作人員職責(zé),完善相關(guān)工作制度,做到“四有四落實(shí)”,即“有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新”;“機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)”。
(二)深入開(kāi)展“六五”普法宣傳教育活動(dòng)。我局充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地開(kāi)展好普法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。制定普法計(jì)劃,有目的有步驟地學(xué)習(xí)好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公務(wù)員法》和專(zhuān)業(yè)法《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《治安管理處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《物權(quán)法》、《計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)。認(rèn)真開(kāi)展好“法治機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)糧食工作更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí),組織機(jī)關(guān)干部職工積極參加區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的攝影、書(shū)法類(lèi)法治文化作品宣傳教育活動(dòng),傳播法治理念,弘揚(yáng)法治精神。我局還進(jìn)一步健全完善了相關(guān)制度,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施意見(jiàn),建立健全了局黨委(黨組)和黨支部集體學(xué)法、辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、考試考核、學(xué)法情況登記等制度。每年組織一次法律知識(shí)考試,考紀(jì)嚴(yán)肅,參學(xué)率、參考率和合格率均達(dá)到100%,并將學(xué)法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。
(三)努力提高全社會(huì)法制化管理水平。我局積極探索依法治理工作的有效實(shí)踐形式,總結(jié)和推廣依法管糧工作經(jīng)驗(yàn),執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)等得到有效落實(shí)。進(jìn)一步建立健全了法律顧問(wèn)制度和法律咨詢(xún)制度,聘請(qǐng)專(zhuān)家參與糧食規(guī)范性文件的起草、審定工作,并及時(shí)答復(fù)社會(huì)公眾對(duì)糧食法規(guī)的咨詢(xún)。在每次的糧食流通執(zhí)法大檢查工作中,邀請(qǐng)專(zhuān)家全過(guò)程參與,確保公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,有力地查處糧食流通違法違紀(jì)行為,著力提升依法管糧工作水平。
(四)積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新。我局充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的宣傳輻射作用,大力宣傳糧食法律法規(guī),宣傳普查條例,實(shí)現(xiàn)糧食門(mén)戶(hù)公開(kāi)網(wǎng)站有普法內(nèi)容。我局狠抓普法教育隊(duì)伍建設(shè),定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓(xùn),讓他們更熟練知曉糧食流通法規(guī),更好地宣傳好糧食流通法規(guī)。同時(shí),圍繞全區(qū)的中心工作,認(rèn)真做好維穩(wěn)工作,向人宣傳好相關(guān)政策法規(guī),細(xì)致入微地解讀相關(guān)政策,化解矛盾糾紛,確保時(shí)間進(jìn)度,做到了全年安全運(yùn)行無(wú)事故。
(五)強(qiáng)化普法教育工作保障。我局將普法依法管糧工作納入單位目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核,與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和年度目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年安排一定的工作經(jīng)費(fèi),按實(shí)際支出情況報(bào)銷(xiāo)并建帳。我局非常重視信息工作,及時(shí)反映反饋信息,按要求上報(bào)各類(lèi)報(bào)表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
二、存在的主要問(wèn)題
自“六五”普法工作開(kāi)展以來(lái),我局在普法依法治理工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績(jī),但也存在一些問(wèn)題和不足:一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法做得還不夠好,主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時(shí)間不夠,學(xué)習(xí)內(nèi)容不精,學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深,讀書(shū)筆記記錄不詳細(xì)。二是依法管糧工作力度不夠,對(duì)違法行為查處不力。
根據(jù)會(huì)議安排,下面,我就“五五”普法依法治理工作開(kāi)展情況和如何做好“六五”普法依法治理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、“五五”普法依法治理工作簡(jiǎn)要回顧
“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái),我緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,以“法律六進(jìn)”為載體,突出“六個(gè)重點(diǎn)”、堅(jiān)持“六個(gè)到位”,不斷提高普法依法治理工作質(zhì)量和水平。經(jīng)過(guò)五年的努力,我普法教育不斷向廣度擴(kuò)展,向深度邁進(jìn);政府依法決策、依法執(zhí)政的水平不斷提高;部門(mén)依法行政、文明執(zhí)法的理念不斷提升;公民遵循法紀(jì)、依法維權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng);企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的觀念不斷深化;全社會(huì)公民參與管理公共事務(wù)的行為不斷規(guī)范,為全面建設(shè)和諧前創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
(一)以“法律六進(jìn)”為載體,拓展了普法依法治理工作的廣度和深度
一是法律進(jìn)鄉(xiāng)村。各地各部門(mén)充分利用農(nóng)村大集,先后50多次深入到各地宣傳法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的政策。同時(shí)把法律宣傳與“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳日”、“科普宣傳周”、“平安宣傳日”等百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,為百姓提供法律服務(wù)和法律幫助。幾年來(lái),發(fā)放法律法規(guī)知識(shí)宣傳單50余萬(wàn)張,普法知識(shí)手冊(cè)10萬(wàn)本,普法宣傳撲克4萬(wàn)副,掛歷5000本,宣傳掛圖5萬(wàn)余張。
二是法律進(jìn)社區(qū)。完善社區(qū)管理,在公交站點(diǎn),社區(qū)廣場(chǎng)建立宣傳欄廣泛宣傳法律知識(shí)。在各建設(shè)20余條法制宣傳一條街。利用專(zhuān)業(yè)法律頒布紀(jì)念日和特定宣傳日,開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)。每年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等重要時(shí)期,都通過(guò)在社區(qū)宣傳欄張貼宣傳掛圖和橫幅,設(shè)立法律咨詢(xún)臺(tái)、公布法律服務(wù)電話等形式開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)。
三是法律進(jìn)學(xué)校。建立健全了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。全各中心學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),合理安排法制課,做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí)。法院、公安、消防、司法等部門(mén)走進(jìn)校園向中小學(xué)生宣講《道路交通安全法》、《消防法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。通過(guò)對(duì)學(xué)生的教育,達(dá)到了“一人學(xué)法、全家懂法、社會(huì)受益”的良好效果。幾年來(lái),開(kāi)展了300余次法制進(jìn)校園活動(dòng)。
四是法律進(jìn)企業(yè)。在委、政府指導(dǎo)下,內(nèi)各企業(yè)立足于自身實(shí)際,分別制定了企業(yè)年度法制宣傳教育計(jì)劃,健全完善企業(yè)管理人員及職工的法律學(xué)習(xí)制度,努力提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理能力和職工法律素質(zhì)。建立法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)法律顧問(wèn),為企業(yè)提供法律服務(wù),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。積極推行廠務(wù)公開(kāi),保障職工的合法權(quán)益。
五是法律進(jìn)機(jī)關(guān)(單位)。建立健全了學(xué)法制度,深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育,不斷提高機(jī)關(guān)(單位)依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平,使干部牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念,切實(shí)增強(qiáng)了維護(hù)法律權(quán)威的觀念?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,指定全所有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本》,內(nèi)容涵蓋了四十余部法律法規(guī)。
(二)突出“六個(gè)重點(diǎn)”,確保了普法依法治理工作取得實(shí)效
一是重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、黨委中心組學(xué)法制度、學(xué)法考試登記制度等十多項(xiàng)學(xué)法用法制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。同時(shí),委、政府通過(guò)舉辦高端講壇、邀請(qǐng)教授講學(xué)等形式來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力和水平。為構(gòu)建和諧前、法治前提供有力的法制保障。
二是重點(diǎn)抓好干部職工學(xué)法用法工作。把法律學(xué)習(xí)宣傳貫穿于落實(shí)到科學(xué)發(fā)展的全過(guò)程,充分發(fā)揮黨校主陣地作用,把普法工作融入到黨校教學(xué)培訓(xùn)當(dāng)中。年至今在委黨校開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”、“青年干部培訓(xùn)班”、“公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)班”等多期培訓(xùn)班,完成了對(duì)《憲法》、《刑法》、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員行政處罰條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》等40余部法律法規(guī)的講授。普法辦各成員單位也結(jié)合自身工作特點(diǎn)和一些新頒布的法律法規(guī),分別舉辦不同類(lèi)型的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,大大提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法服務(wù)社會(huì)水平。
三是重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任前學(xué)法考法工作。大力推行擬任命的科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度。年政府提請(qǐng)任命的23名組成人員、檢察院提請(qǐng)任命的11名檢察官接受了人大常委會(huì)組織的任前法律知識(shí)考試,進(jìn)一步提高了全領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法行政能力。
四是重點(diǎn)抓好普法教材資料的征訂發(fā)放工作。為確保學(xué)法用法工作落到實(shí)處,普法辦公室共征訂并發(fā)放《“五五”干部普法教材》3.2萬(wàn)冊(cè)、法律宣傳資料30多萬(wàn)份、法律書(shū)籍1萬(wàn)余冊(cè)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加盟年度學(xué)法集中考試4萬(wàn)余人次,參考率達(dá)95%以上。
五是重點(diǎn)抓好特殊時(shí)期法律宣傳工作。在成立六十周年之際,開(kāi)展了迎大慶,保穩(wěn)定百日法律宣傳活動(dòng);在北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕之際,以“迎奧運(yùn),講文明,樹(shù)新風(fēng)”為主題,廣泛開(kāi)展了奧運(yùn)法律知識(shí)宣傳活動(dòng);在慶祝建國(guó)六十周年之際,通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、書(shū)畫(huà)大賽、文藝法制演出等形式宣傳普及法律知識(shí)。
六是重點(diǎn)抓好依法治理工作。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略,貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,全力推行政務(wù)公開(kāi),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。按照《年法治前創(chuàng)建規(guī)劃》,全力打造法治前。深入開(kāi)展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步完善了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍。
(三)堅(jiān)持“六個(gè)到位”,保障了普法依法治理工作的順利實(shí)施。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),委、政府成立了以委書(shū)記為組長(zhǎng)、長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體管,相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。各地各部門(mén)均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,為普法依法治理工作的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證。
二是動(dòng)員部署到位。按照“五五”普法的總體要求,委、政府及時(shí)召開(kāi)“五五”普法依法治理工作動(dòng)員會(huì),并結(jié)合我實(shí)際,出臺(tái)了“五五”普法依法治理工作總體規(guī)劃,制定了年度計(jì)劃,確保了“五五”普法依法治理工作依法、有序、深入開(kāi)展。
三是經(jīng)費(fèi)保障到位。五年中,財(cái)政安排了40余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi),用于開(kāi)展全法制宣傳教育工作,為“五五”普法依法治理提供了資金保障。
四是責(zé)任落實(shí)到位。“五五”普法以來(lái),委、政府在將普法依法治理工作納入到重要議事日程的同時(shí),又納入到全國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體工作和各部門(mén)、各單位實(shí)績(jī)考核目標(biāo)之中,確保了普法依法治理工作任務(wù)落到實(shí)處。
五是隊(duì)伍建設(shè)到位。各地各部門(mén)高度重視普法依法治理隊(duì)伍建設(shè),抽調(diào)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到普法依法治理工作的第一線。特別是充分發(fā)揮大學(xué)生村官駐村工作優(yōu)勢(shì),聘任大學(xué)生村官擔(dān)任“五五”普法宣傳員,收到了良好效果。同時(shí),依法治辦加大了對(duì)普法宣傳員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,多次舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升了基層宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
六是制度建立到位。全建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)配合、全社會(huì)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制;建立了普法依法治理工作評(píng)估考核機(jī)制。建立和完善了各類(lèi)學(xué)法用法、工作激勵(lì)、督促檢查等工作制度。
我“五五”普法工作在取得一定成效的同時(shí),還存在一些不足,主要包括法制宣傳的覆蓋面還不夠廣,法制宣傳教育的力度還不大,個(gè)別地方、部門(mén)、單位不夠重視等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∏袑?shí)措施解決。
二、明確目標(biāo)任務(wù),把“六五”普法各項(xiàng)工作落到實(shí)處
“六五”普法期間,我普法工作要圍繞時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求,堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入開(kāi)展法制宣傳教育,深入推進(jìn)依法治理,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)全面開(kāi)展法治教育,著力增強(qiáng)廣大公民的法治理念。社會(huì)主義法治理念包括依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的內(nèi)容,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一?!傲濉逼辗ㄆ陂g,我要全面開(kāi)展社會(huì)主義法治理念宣傳教育,努力使全公民特別是公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)法理念端正,執(zhí)法能力增強(qiáng),執(zhí)法行為規(guī)范,改革方向明確,隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)。
(二)廣泛學(xué)習(xí)宣傳憲法,著力提高全公民的法律素質(zhì)。憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為一項(xiàng)重要工作和長(zhǎng)期任務(wù),放在突出位置。通過(guò)廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,為促進(jìn)全社會(huì)法治化管理水平的提高、推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施和構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。要在學(xué)習(xí)宣傳憲法的同時(shí),學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)、學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。
(三)堅(jiān)持實(shí)施全民普法,抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。普法對(duì)象是指一切具有接受教育能力的公民,“六五”普法的重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)牧民的法制宣傳教育。
(四)深入開(kāi)展依法治理,實(shí)現(xiàn)法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。要根據(jù)各地、各部門(mén)、各行業(yè)、各單位的實(shí)際,實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo),有針對(duì)性地深入開(kāi)展地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理,突出抓好依法專(zhuān)項(xiàng)治理和基層民主法治建設(shè);要全面開(kāi)展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的法制宣傳主題活動(dòng)和法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),堅(jiān)持法制教育與德育教育相結(jié)合,努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚;要大力建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極培育民主法治示范村、民主法治社區(qū)、法治校園、法治企業(yè),以典型引路,推動(dòng)全局。
(五)創(chuàng)新法制教育形式,進(jìn)一步營(yíng)造法治文化氛圍。要采取各種形式,綜合利用各級(jí)、各部門(mén)、社會(huì)各方面的宣傳教育資源,全面開(kāi)展法制宣傳教育;要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的法制宣傳教育作用,新聞媒體要承擔(dān)公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任;要積極開(kāi)展法制文藝創(chuàng)作,以各種形式提高法制宣傳教育覆蓋面;要做好“12.4”全國(guó)法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實(shí)施紀(jì)念日、重大節(jié)日等集中宣傳教育活動(dòng),形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。
三、強(qiáng)化保障措施,確?!傲濉逼辗樌_(kāi)展
“六五”普法依法治理工作是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全上下共同努力。各地、各部門(mén)一定增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),精心組織、強(qiáng)化落實(shí),確保普法依法治理規(guī)劃順利實(shí)施。
(一)各地各部門(mén)要高度重視。要把“六五”普法依法治理工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入黨委和政府目標(biāo)管理,分解細(xì)化到精神文明、黨建工作、綜合治理、平安建設(shè)等目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)體系中,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)要把法制宣傳教育作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
(二)抓緊啟動(dòng)工作。各地、各部門(mén)、各行業(yè)要按照我“六五”普法依法治理規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn),明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施。要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),建立健全法制宣傳教育縱向工作指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和橫向工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),有針對(duì)性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要采取有效形式,加大宣傳力度,為“六五”普法依法治理規(guī)劃的貫徹實(shí)施營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)的保障,確保各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)職能正常發(fā)揮。依法治辦公室要對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
一、緊緊圍繞黨的十精神,深入開(kāi)展法制宣傳教育
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十及十八屆三中全會(huì)精神。全面深刻理解和把握黨的十對(duì)新時(shí)期依法治國(guó)方略提出的新任務(wù),深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,以新的要求,新的思維,新的方式,新的精神狀態(tài),推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展,年內(nèi)辦事處將組織普法宣講團(tuán)深入各社區(qū)進(jìn)行一次主題為《十報(bào)告的法治新思維》巡回宣講。
2.加強(qiáng)和創(chuàng)新普法主題宣傳。緊緊圍繞黨的十確定的宏偉目標(biāo)和全市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù),認(rèn)真搞好“6.26”“12.4”全國(guó)法制宣傳日等主題策劃和宣傳活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于依法治國(guó)重要論述精神,突出以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)公平主義等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,廣泛宣傳法律在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用,推動(dòng)普法工作創(chuàng)新發(fā)展。
3.圍繞黨工委、辦事處工作大局開(kāi)展法制宣傳教育。按照市委“一核一極、三區(qū)三基地”的總體部署,圍繞“項(xiàng)目出精品、旅游爭(zhēng)一流、“(兩化)創(chuàng)樣板、文化樹(shù)標(biāo)桿、民生見(jiàn)實(shí)效、黨建上臺(tái)階”的工作重點(diǎn),創(chuàng)新開(kāi)展法制宣傳學(xué)習(xí)。對(duì)照今年重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施法制宣傳法律服務(wù)。深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī),為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境。
4.在黨政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展廉政建設(shè)法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公各人員為重點(diǎn),加強(qiáng)公務(wù)員法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。建立健全辦事處副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案。開(kāi)展多種形式的廉政警示教育活動(dòng),大力推進(jìn)辦事處黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階。
5、進(jìn)一步發(fā)揮大眾媒體的作用。按照中、省、市“六五普法規(guī)劃中“新聞媒體要承擔(dān)開(kāi)展公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任”的要求,廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通訊等大眾媒體要通過(guò)開(kāi)設(shè)法制專(zhuān)欄、專(zhuān)刊、專(zhuān)版、專(zhuān)題節(jié)目、微博、手機(jī)短信等平臺(tái),以生動(dòng)直觀的形式開(kāi)展法制宣傳。轄區(qū)居民要積極收看市法建辦在市電視臺(tái)開(kāi)設(shè)的普法專(zhuān)題節(jié)目。
二、深化“法律七進(jìn)”活動(dòng),推進(jìn)全民學(xué)法用法
1、明確職責(zé)任務(wù),落實(shí)推進(jìn)措施。圍繞市委、市政府保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定總要求,以“深化法律七進(jìn),推進(jìn)依法治國(guó)”為主題,合理制定“法律七進(jìn)”活動(dòng)方案,設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的活動(dòng)載體,明確職責(zé)任務(wù),落實(shí)推進(jìn)措施,完善標(biāo)準(zhǔn),量化指標(biāo),確保主題活動(dòng)順利開(kāi)展,取得實(shí)際效果。
2、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企經(jīng)營(yíng)管理人員和居民等不同重點(diǎn)對(duì)象的特點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),全力推進(jìn),以重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法帶動(dòng)和促進(jìn)全民法制宣傳教育深入開(kāi)展。
3、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考核考試等制度,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治許許多多深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),組織開(kāi)展積極領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。
4、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。堅(jiān)持校內(nèi)法制教育課與社會(huì)第二課堂教育相結(jié)合,不斷提高中小學(xué)生法律意識(shí)和法制觀念。教育部門(mén)要提高法律知識(shí)在中考中的分值,達(dá)到5分以上。團(tuán)委、教育等部門(mén)要組建全市大、中學(xué)生法治宣傳志愿者隊(duì)伍。
5、努力拓展“法律七進(jìn)”活動(dòng)的渠道,不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面。堅(jiān)持面向社區(qū)開(kāi)展法制宣傳教育,廣泛發(fā)動(dòng)和組織普法講師團(tuán)成員、司法助理員、律師、法律工作者、居委會(huì)普法責(zé)任人和志愿者深入社區(qū),深入群眾,開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)院落、進(jìn)公共場(chǎng)所、進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)建設(shè)工地、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)寺廟教堂等活動(dòng),推動(dòng)法制宣傳教育向社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸,實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全覆蓋。
三、深化“法治”建設(shè),推進(jìn)依法治市工作
1、深化“法治”創(chuàng)建工作,進(jìn)一步完善《市創(chuàng)建省級(jí)法治建設(shè)實(shí)施辦法》,使創(chuàng)建目標(biāo)和責(zé)任科學(xué)、合理化。加強(qiáng)法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型的宣傳和推廣,適時(shí)組織開(kāi)展法治創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或推進(jìn)會(huì),總結(jié)交流開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立不同類(lèi)型法制創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)典型。充分利用各種途徑加大對(duì)法治創(chuàng)建活動(dòng)公益宣傳,營(yíng)造“法治”的深厚氛圍,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效開(kāi)展。
2、進(jìn)一步加大部門(mén)、行業(yè)和基層依法治理力度。加快法治政府建設(shè),深化依法行政,不斷推進(jìn)司法公平公正,不斷提高各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平。積極開(kāi)展民主法治社區(qū)、法治機(jī)關(guān)(單位)、法治學(xué)校、誠(chéng)信守法企業(yè)等基層法治創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)基層民主法治建設(shè),不斷提高基層組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力和水平。街道辦事處、企事業(yè)單位要聘請(qǐng)律師作法律顧問(wèn),提供決策咨詢(xún)。完善律師參與部門(mén)值班工作制度,加大律師參與案件處理工作力度。力爭(zhēng)將重、難點(diǎn)案件納入法治渠道解決。
3、加強(qiáng)法治陣地建設(shè)。各社區(qū)、各企事業(yè)單位、學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)法治陣地建設(shè),打造適合本單位實(shí)際的法治文化亮點(diǎn)。類(lèi)似于法治機(jī)關(guān)、法治企業(yè)、法治公園、法治廣場(chǎng)、法治宣傳長(zhǎng)廊、法治茶園等場(chǎng)所建設(shè)。加大公共場(chǎng)所電子顯示展、館堂樓宇電視、公交移動(dòng)電視等動(dòng)態(tài)法制宣傳陣地建設(shè)。2014年市法建辦將在我轄區(qū)打造1個(gè)法制文化進(jìn)社區(qū)樣板亮點(diǎn)。
4、廣泛開(kāi)展社會(huì)主義法治文化活動(dòng)。將法治文化與機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、網(wǎng)絡(luò)文化等社會(huì)各個(gè)層面文化相融合,不斷豐富法治文化活動(dòng)的載體和形式。發(fā)揮“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”引導(dǎo)作用,促進(jìn)法治文化進(jìn)一步繁榮。充分發(fā)揮居委會(huì)“義務(wù)法制宣講隊(duì)”的作用,鼓勵(lì)各類(lèi)文化社團(tuán)參與法治文化宣傳的發(fā)展建設(shè),積極創(chuàng)作和推廣法治文化精品。充分運(yùn)用各專(zhuān)項(xiàng)法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等集中開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識(shí),共建和諧社會(huì)”為主題,落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和市人大常委會(huì)決議,大力開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),教育廣大干部自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員的憲法和法律意識(shí),引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)依法決策、依法管理、依法行政,不斷提高全社會(huì)法治化管理水平,努力為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念,提高依法行政能力和水平;使各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員熟悉掌握與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí),熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí),樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念,不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量,為全面推進(jìn)全市法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”是指黨政群等機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認(rèn)真進(jìn)行法律知識(shí)的教育學(xué)習(xí)。每年的法制教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)。
機(jī)關(guān)法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《物權(quán)法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及與本行業(yè)工作相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識(shí)讀本》。
機(jī)關(guān)教育對(duì)象分二類(lèi):一是具有行政執(zhí)法(司法)職能的部門(mén)和人員,是機(jī)關(guān)法制宣傳教育的重點(diǎn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法(司法)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)。各行業(yè)(司法)主管部門(mén)應(yīng)針對(duì)本行業(yè)工作需求,編輯本行業(yè)《法律知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)》進(jìn)行宣傳教育。二是非執(zhí)法類(lèi)人員(黨政群各類(lèi)機(jī)關(guān))的學(xué)習(xí),要完成正常的通用法律教育學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容。
四、方法措施
(一)完善制度,突出社會(huì)主義法制理念教育。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、各級(jí)政府辦公會(huì)前學(xué)法制度,以及公務(wù)員年度法律知識(shí)培訓(xùn)制度、進(jìn)一步健全法律知識(shí)年度考試考核制度,積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法合格證制度和任職前法律知識(shí)考試制度等,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。注重社會(huì)主義法制理念教育,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的依法管理和服務(wù)社會(huì)水平。
(二)各級(jí)黨校、市行政學(xué)院要把法律知識(shí)培訓(xùn)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。增加法律知識(shí)在公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)中所占的比重。采用專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)和參觀警示教育基地等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。市直機(jī)關(guān)及直屬單位每年法律知識(shí)講座保證3次,爭(zhēng)取每季度1次。
(三)堅(jiān)持把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃。各級(jí)機(jī)關(guān)要建立法制學(xué)習(xí)園地,統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)筆記,把專(zhuān)題講座與法律知識(shí)的自我學(xué)習(xí)相結(jié)合,保證完成規(guī)定的學(xué)法任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年的學(xué)法筆記不少于5千字,其他工作人員每年學(xué)筆記不少于3千字。
(四)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)和行業(yè)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),辦好法律宣傳教育網(wǎng)站,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式,為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法提供便利條件。
(五)注重發(fā)揮普法講師團(tuán)在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)中的作用,合理設(shè)置法制教育學(xué)習(xí)專(zhuān)題,最大限度的發(fā)揮講師團(tuán)作用,不斷探索完善激勵(lì)機(jī)制,確保普法講師團(tuán)隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(六)注重機(jī)關(guān)法制文化建設(shè),組織、協(xié)調(diào)好法制音像、書(shū)刊、宣傳畫(huà)等資料的創(chuàng)作,推動(dòng)法律知識(shí)的普及和法制文化的創(chuàng)新。
(七)組織開(kāi)展與本單位、本部門(mén)(行業(yè))相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則,適時(shí)開(kāi)展送法下基層活動(dòng)。每年向基層和社會(huì)群眾贈(zèng)送1次法律書(shū)籍和法制宣傳資料。
(八)開(kāi)展好法律知識(shí)考試考核工作。按照干部管理權(quán)限每年組織一次全市科、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。把司法和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內(nèi)容?!胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)開(kāi)展的情況列入機(jī)關(guān)年度考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)考試,要將成績(jī)?cè)诒締挝还?。要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員職級(jí)晉升、年度考核和任用考察時(shí)的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識(shí)考試不合格者末位待崗學(xué)法或調(diào)離制度,不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。
(九)開(kāi)展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)?!胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)期間,全市層層都要開(kāi)展評(píng)選“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和建立“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的工程,各級(jí)機(jī)關(guān)要積極組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
(十)健全完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法人員定期培訓(xùn)考試考核制,強(qiáng)化對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容,使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷優(yōu)化,服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
五、實(shí)施步驟
全市的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作分三個(gè)階段:
第一階段:準(zhǔn)備階段(20*年9月至20*年12月)。
重點(diǎn)工作:一是開(kāi)展調(diào)查研究,摸清“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,研究制定本地區(qū)、本單位“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”實(shí)施方案和具體步驟,明確工作重點(diǎn),進(jìn)行任務(wù)分解。三是抓好試點(diǎn),培訓(xùn)骨干,落實(shí)組織,宣傳和發(fā)動(dòng)等項(xiàng)工作。
第二階段:組織實(shí)施階段(20*年1月至2009年6月)。
重點(diǎn)工作:一是要根據(jù)實(shí)際需要,各地、各部門(mén)要制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”重點(diǎn)工作推進(jìn)表,二是采取堅(jiān)決的措施和富有成效的手段,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和評(píng)比等活動(dòng)。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(2009年7月至2010年6月)。
重點(diǎn)工作:一是各地、各部門(mén)普法依法治理部門(mén)要按照細(xì)則確定的目標(biāo)和任務(wù),認(rèn)真開(kāi)展自檢自查工作。二是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合相關(guān)部門(mén),對(duì)各地、各部門(mén)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)進(jìn)行考核,并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。
六、具體要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重要性與必要性,增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。要把“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”作為“五五”普法活動(dòng)的重要載體,擺上重要日程,給予必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障,大膽探索.創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各縣(市、區(qū))普法依法治理部門(mén)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和各自?xún)?yōu)勢(shì),認(rèn)真組織,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)整體推進(jìn)落實(shí)工作?!胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”的具體實(shí)施單位,要建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)作的責(zé)任機(jī)制,做到有組織、有計(jì)劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案,確保學(xué)法用法效果。
(二)制定計(jì)劃,抓好落實(shí)。各地、各部門(mén)要做好本級(jí)規(guī)劃的制定工作。做好實(shí)施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。市直各單位要根據(jù)本方案和國(guó)家、省、市規(guī)劃要求,結(jié)合實(shí)際,制定具體計(jì)劃,并組織實(shí)施。各縣(市、區(qū))和行業(yè)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施措施。要建立健全法制宣傳教育工作責(zé)任制,做到有部署、有檢查,保證方案的順利實(shí)施。
(三)明確責(zé)任,分工把口。從20*年起,市直各局機(jī)關(guān)及直屬機(jī)關(guān)的普法依法治理工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé),并按市直機(jī)關(guān)工委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落實(shí);行業(yè)系統(tǒng)的普法依法治理工作由法制(法規(guī))辦負(fù)責(zé),并按市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落
(四)加強(qiáng)指導(dǎo),樹(shù)立典型。各地、各部門(mén)要對(duì)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作加大督促檢查力度,做到有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,探索解決問(wèn)題的新方法、新途徑,增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立和推廣“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的好做法和好典型,注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀社科期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):