水利工程概算管理辦法精選(九篇)

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第1篇：水利工程概算管理辦法范文

一、治理工作重點(diǎn) 二、專項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施

(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項(xiàng)目決策和審批時，權(quán)力運(yùn)行公開透明規(guī)范運(yùn)作，對重大項(xiàng)目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門或公眾意見，實(shí)行專家評議制度。堅決杜絕違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺地方水利投資指導(dǎo)意見，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家國內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。提高服務(wù)水平，發(fā)揮項(xiàng)目決策的專業(yè)參謀作用。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規(guī)范招標(biāo)活動。要在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。

2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告行為，加強(qiáng)在指定媒介招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招投標(biāo)行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。

4、加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股。

第2篇：水利工程概算管理辦法范文

水利工程建設(shè)問題對策

一、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題產(chǎn)生的原因

當(dāng)前，水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，是妨礙科學(xué)發(fā)展、影響黨風(fēng)政風(fēng)、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一，也是制約水利事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規(guī)意識淡薄。少數(shù)人員對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的危害性認(rèn)識不到位，存在重項(xiàng)目輕監(jiān)管、重查處輕預(yù)防、重建設(shè)輕程序等方面的問題；二是水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏。近幾年水利工程建設(shè)項(xiàng)目猛然增多，而水利部門人員編制受機(jī)構(gòu)設(shè)置等限制，技術(shù)力量已遠(yuǎn)不適應(yīng)水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求；三是企業(yè)追求利潤最大化。企業(yè)以贏利為目的，通過一些不正當(dāng)手段拉攏業(yè)主代表、監(jiān)理人員，在工程建設(shè)質(zhì)量上大做文章；四是審計監(jiān)督較滯后。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審計基本上都是屬于事后監(jiān)督，沒有健全完善的內(nèi)部審計體系。五是監(jiān)督檢查不夠深入。監(jiān)督檢查不夠系統(tǒng)全面，且大多停留在聽取匯報、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監(jiān)督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴(yán)。如根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》，對實(shí)施商業(yè)賄賂、串通招投標(biāo)的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領(lǐng)域的合同金額動輒數(shù)千萬元，顯然行政處罰過輕。

二、針對以上問題，筆者提出的對策

第一，加強(qiáng)思想道德教育，創(chuàng)新預(yù)防體制機(jī)制。強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位人員的廉政風(fēng)險教育，重點(diǎn)培育這些人員的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，深入開展法規(guī)教育和警示教育。

第二，規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。一是加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；二是嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察；三是加強(qiáng)設(shè)計變更和概算調(diào)整管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù)，重大設(shè)計變更須報原審批單位審批。對未經(jīng)審批的超概算、超計劃的項(xiàng)目不下達(dá)預(yù)算，不支付資金；四是督促地方落實(shí)配套資金。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金，各地應(yīng)明確地方配套投資責(zé)任主體，合理分?jǐn)偱涮淄顿Y比例。

第三，規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動。一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法、公開招標(biāo)；二是規(guī)范評標(biāo)工作。大力推行網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，建立培訓(xùn)、考核、評價制度，規(guī)范評標(biāo)專家行為，健全評標(biāo)專家退出機(jī)制；三是健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報投訴處理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第四，加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化施工過程中的現(xiàn)場檢查。檢查組每次檢查的重點(diǎn)小二型水庫數(shù)量不低于總數(shù)量的50%，一般小二型檢查數(shù)量不低于總數(shù)量的10%。對重點(diǎn)小二型水庫的現(xiàn)場檢查頻率達(dá)到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現(xiàn)場檢查頻率達(dá)30%以上；二是強(qiáng)化隱蔽工程質(zhì)量檢測。購買新型地質(zhì)雷達(dá)設(shè)備，對新建隧洞砼襯砌等關(guān)鍵部位，采用地質(zhì)雷達(dá)掃描等手段對施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，嚴(yán)把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)。

第五，加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理。一是嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，做好水利建設(shè)市場單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作；二是加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作；三是加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》；四是強(qiáng)化驗(yàn)收管理，驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；五是加強(qiáng)質(zhì)量管理。健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；七是加強(qiáng)基建項(xiàng)目財務(wù)管理，督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金使用和撥付程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設(shè)備要依法進(jìn)行政府采購。

第六，推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。一是公開項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享；三是加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。

第七、加強(qiáng)水利工程建設(shè)審計、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。一是強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計工作。抓住重點(diǎn)，主動跟進(jìn)，客觀評價水利工程建設(shè)項(xiàng)目績效，及時核查項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問題，做到邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；二是強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作。開展水利工程建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對水利建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項(xiàng)治理電話和網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報和投訴，集中查處和通報一批水利工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：水利工程概算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水利工程；工程造價；控制；管理

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

水利工程造價中的控制與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目，在整個項(xiàng)目中涉及了投資決策、招投標(biāo)、設(shè)計等不同的環(huán)節(jié)。這需要投資方做好一系列的管理工作，確保實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的投資目標(biāo)，為取得良好的經(jīng)濟(jì)效益做出全面的貢獻(xiàn)。面對我國的特殊國情水利工程項(xiàng)目已經(jīng)成為當(dāng)下比較受重視的國家項(xiàng)目，在合理開發(fā)水資源的情況下，水利工程的造價控制和管理工作就顯得尤為重要，為使我國的水利工程任務(wù)全部完成，需要對工程項(xiàng)目的管理體制和建設(shè)機(jī)制做相應(yīng)的創(chuàng)新和改革，以順應(yīng)時代不斷發(fā)展的要求。

目前水利工程造價管理體制中存在的問題

面對我國水利工程項(xiàng)目的不斷增加，對其中工程造價的管理體制與完善存在很大的問題與缺陷，在傳統(tǒng)的管理模式中，管理重心都放在建立完善的水利造價準(zhǔn)則和基本制度上，通過有效的途徑控制水利造價管理來實(shí)現(xiàn)提升水利工程的質(zhì)量。面對新時期水利工程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)該積極地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，下面通過對水利造價工程管理體制中存在的問題做深入的分析和研究。

（一）管理模式落后，缺乏科學(xué)性。針對目前的水利工程造價管理工作，存在很多不利因素，管理軟件已經(jīng)取代了之前通過財務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查的傳統(tǒng)工作模式，新時代的到來也為管理方法帶來許多新的途徑，我國水利工程造價管理軟件功能已不足以滿足現(xiàn)代的需求，且在智能化功能上相對落后，這與現(xiàn)在科學(xué)的發(fā)展與技術(shù)的創(chuàng)新存在一定的矛盾。必須通過對水利工程造價管理模式進(jìn)行改革才能推動我國水利工程不斷發(fā)展精進(jìn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不能很好的運(yùn)用在工程造價管理體系中。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展得相對成熟，但在水利造價工程管理體系中還處于萌芽時期。技術(shù)的相對匱乏造成了水利工程的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究還沒有跟上時代的發(fā)展要求，造成了我國造價工程管理模式的單一和局限性。在推動管理體制全面發(fā)展的道路上起到了阻礙作用，使水利工程造價在一個狹小的范圍內(nèi)不能快速成長。

（三）財務(wù)信息采集沒有科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)

財務(wù)信息的合理采集對于水利工程來說始終是一項(xiàng)不能攻破的難題，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來對這一結(jié)果進(jìn)行衡量，對于水利工程來說財務(wù)采集是工程開始的條件，必須把它放在水利工程造價管理的主要位置上，財務(wù)信息缺乏科學(xué)的管理辦法，因而導(dǎo)致無法保證采集的財務(wù)信息真實(shí)可靠，使其沒有現(xiàn)實(shí)存在的意義。

水利工程造價存在的問題

初始階段

在對利益的充分考慮下，忽視了基礎(chǔ)工程設(shè)計的重要性，水利工程的設(shè)計部門過多的關(guān)注了自身的利益問題，而在質(zhì)量上沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致一些工程出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯誤和偏差。這與設(shè)計部門的專業(yè)知識水平有著密切的關(guān)系，設(shè)計人員的工作態(tài)度決定了執(zhí)行方案中是否與實(shí)際的情況相符。

方案執(zhí)行階段

按照國家規(guī)定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目包括了建議書、初設(shè)、可研報告、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價等基本內(nèi)容。依照流程設(shè)計相應(yīng)的步驟，遇到一些比較大的水利項(xiàng)目時，在內(nèi)容上做相應(yīng)的補(bǔ)充說明，協(xié)調(diào)好各方面的設(shè)計工作，確保設(shè)計方案的完美和到達(dá)預(yù)期的效果。將幾項(xiàng)工作同時在水利工程中展開也是一個非常普遍的現(xiàn)象。

費(fèi)用使用階段

根據(jù)合同固定的費(fèi)用單價來進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的安排，這個單價不能成為施工中具體費(fèi)用的依據(jù)。實(shí)際的施工過稱中遇到的問題實(shí)際解決，造成最后預(yù)算超出原始的預(yù)算范圍。

施工階段

工程的質(zhì)量與整個工程的建設(shè)成本有著直接的關(guān)系，施工環(huán)節(jié)在工程中占據(jù)著非常重要的地位。目前面對日益競爭的市場經(jīng)濟(jì)，建筑企業(yè)為了完成自己企業(yè)的年度目標(biāo)而采取了一些不正規(guī)的方法和手段。

三、強(qiáng)化水利工程控制與管理的具體措施

（一）水利工程投資階段的管理與造價控制辦法

在將資金投入到這樣大的項(xiàng)目之前，必須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對投資的項(xiàng)目做深入的調(diào)查研究，通過一些權(quán)威部門的技術(shù)認(rèn)證，確定其是否具有投資的價值和工程的可行程度。在考察的時候應(yīng)著重考察該水利項(xiàng)目是否有明顯的經(jīng)濟(jì)增長趨勢以及總共需要投入多少資金，財務(wù)的盈利上是否顯著等方面來進(jìn)行綜合考量。同時采取一些科學(xué)的評估辦法來對這個項(xiàng)目做一個整體的評估，以獲得更多準(zhǔn)確的信息來為選擇投資判斷做支撐。

（二）設(shè)計階段的造價控制與管理

1、審查設(shè)計概算。經(jīng)過對水利工程的有效審核可以確保設(shè)計的數(shù)值符合批準(zhǔn)的投資金額，這對水利工程項(xiàng)目的實(shí)施有著巨大的作用和價值。在經(jīng)過這個環(huán)節(jié)的處理過后，能及時的發(fā)現(xiàn)設(shè)計中造價超過估算的原因并進(jìn)行全面的分析總結(jié)，將問題處理解決，在經(jīng)過合理的調(diào)整使其符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)劃。

2、進(jìn)行招投標(biāo)方式。通過對不同的投標(biāo)方案書具體分析，找出其中各項(xiàng)條件最適合的一種方案來進(jìn)行設(shè)計，有利于在經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用等各個方面進(jìn)行比較從而做出科學(xué)、合理的選擇。

3、限額設(shè)計方法。水利工程中非常容易出現(xiàn)金額超出預(yù)算范圍的情況，在實(shí)際的工程中，要想避免這種問題的發(fā)生就必須在資金的總額上加以限制。將已掌握的各項(xiàng)設(shè)計任務(wù)書中對設(shè)計的基本要求，運(yùn)用到實(shí)際的水利工程中作為數(shù)據(jù)參考，按照計劃設(shè)定一個限額值，嚴(yán)格按照這個數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、信息化的充分利用。科技時代的到來，也為監(jiān)督和管理系統(tǒng)帶來了更為有效的辦法，通過財務(wù)軟件來實(shí)行對財務(wù)的管理和運(yùn)用。將這種高科技的的財務(wù)管理辦法運(yùn)用到實(shí)際的水利工程中，有利于全面把控資金的流向和財務(wù)的安全問題。

5、施工方案改革。針對不同的施工方案應(yīng)該設(shè)計不同的工程造價，只有選擇適合實(shí)際施工現(xiàn)場的技術(shù)方案才能實(shí)現(xiàn)工程造價的價值。通過這一環(huán)節(jié)的處理工作后，有利于精簡和優(yōu)化施工設(shè)備和人力資源。推動整個施工工程不斷完善進(jìn)步。

（三）實(shí)際運(yùn)用階段造價管理

1、實(shí)際施工成本的控制。在施工的環(huán)節(jié)中企業(yè)的財務(wù)部門必須對施工工程的成本做相應(yīng)的預(yù)算，控制好工程各個環(huán)節(jié)的資金流出過程。本次項(xiàng)目需要對成本控制設(shè)置單獨(dú)的板塊，專門負(fù)責(zé)管理和控制項(xiàng)目中資金使用情況。

2、掌握好變更控制原則。在水利設(shè)計工作中會出現(xiàn)許多的復(fù)雜情況，面對這些突發(fā)狀況如何做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，需要將變更控制做到項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)中去。對于那些隨時需要改變的部分及時做出科學(xué)、合理的方案。

3、竣工造價管理。在整個水利工程全面竣工以后，需要對施工工程做一個全面的驗(yàn)收工作，對項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)工作進(jìn)行細(xì)致的驗(yàn)收考核，確保水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量能都達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

結(jié)束語

水利工程造價的控制與管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，科學(xué)合理的造價與管理直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量和安全，必須全面把控好各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作，為提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益不斷努力，實(shí)現(xiàn)對國家資源的合理利用。

參考文獻(xiàn)

[1]裴海霞.水利工程造價控制的幾個要素探討[J]．科技與企業(yè)，2012（9）

[2]趙?。訌?qiáng)水利工程造價管理路徑思考[J]．中國水運(yùn)，2013（2）

第4篇：水利工程概算管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的水利部“主管全國水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作”的職能，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條在我國境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)逐步實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。本規(guī)定中的“水利工程”包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程。

第三條水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實(shí)行的管理。

第四條水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

第五條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定。

第二章建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實(shí)行統(tǒng)一審批、分級管理。

第七條水利部主管全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)司。主要職責(zé)：

一、根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實(shí)施；

二、審批全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格；

三、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊管理工作；

四、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

水利部設(shè)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會，負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作。

第八條各流域機(jī)構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)處（局）。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)；

二、負(fù)責(zé)本流域機(jī)構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；

四、對在本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)一般為建設(shè)處。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；

二、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；

四、對在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督地方水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第三章建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

第十條申請水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級，須報請全國水利工程建設(shè)監(jiān)理格評審委員會審查，水利部批準(zhǔn)。

監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十一條監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和施工單位的合法權(quán)益。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理組織，該組織由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他工作人員組成。項(xiàng)目監(jiān)理組織必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

第十三條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條項(xiàng)目監(jiān)理組織不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機(jī)械、設(shè)備的經(jīng)營活動。

第十五條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十六條監(jiān)理工程師實(shí)行注冊管理制度。

監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《水利工程建監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十七條監(jiān)理工程師不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人單位或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。

第十八條水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師變更時，必須經(jīng)項(xiàng)目法人同意，并通知設(shè)計、施工等單位。

第十九條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證，項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與施工單位的爭議。

第四章建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理程序

第二十條項(xiàng)目法人一般通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工程項(xiàng)目名稱；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)；工作條件（如交通、辦公場所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費(fèi)的計取與支付；違約責(zé)任；獎勵和賠償；合同生效、變更和中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項(xiàng)。

第二十二條監(jiān)理費(fèi)在工程概算中作為一級項(xiàng)目費(fèi)用單獨(dú)列支。

第二十三條實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

一、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

二、按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

三、按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施建設(shè)監(jiān)理；

四、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報告和檔案資料。

第二十四條項(xiàng)目法人必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知施工單位，并報上級主管部門備案。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其實(shí)施工程監(jiān)理的管理辦法，書面通知施工單位。

第二十五條施工單位必須按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同規(guī)定接受監(jiān)理。

第二十六條項(xiàng)目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生的爭議，須提交項(xiàng)目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，盡快作出公正處理，并書面通知雙方。

第五章外資和中外合資建設(shè)的水利工程建設(shè)監(jiān)理

第二十七條國外公司、社團(tuán)組織在中國境內(nèi)獨(dú)立投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，必須遵守中國的法律、法規(guī)，接受中國的水行政主管部門的管理和監(jiān)督。

中外合資興建的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

國外貸款和贈款的水利工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)由中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。

第二十八條外資、中外合資興建的水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

第六章處罰

第二十九條項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門給予警告。

第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書》。

一、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)；

二、聘用無《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》人員從事監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)；

三、超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動；

四、轉(zhuǎn)讓或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；

五、承包所監(jiān)理工程的施工或經(jīng)營與所監(jiān)理工程有關(guān)的建院材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備；

六、故意損害項(xiàng)目法人或被監(jiān)理方的利益；

七、因工作失誤造成重大事故。

第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其監(jiān)理工程師資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

一、未經(jīng)注冊，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；

二、一人在兩個或兩個以上監(jiān)理單位申請注冊；

三、以監(jiān)理工程師個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

四、出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改或以不正當(dāng)手段取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》或《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》；

五、在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。

第三十二條瀆職，與承包商勾結(jié)瞞報、虛報、偷工減料，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章附則

第5篇：水利工程概算管理辦法范文

某河流為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)防洪河道，由于采煤塌陷造成該河24+850~25+550河段堤防、灘地、護(hù)堤地沉降變形，其中左岸堤防最大下沉5.90m左右，影響長度600m；左岸灘地最大下沉5.66m左右，影響長度668m；左岸護(hù)堤地最大下沉5.59m左右，影響長度600m；主河槽最大下沉5.50m左右，影響長度約540m。工程主要任務(wù)是通過采取工程措施，恢復(fù)該河24+850~25+550沉陷段河道的防洪功能，使該沉陷修復(fù)治理段堤防在發(fā)生50年一遇設(shè)計洪水時，下游防護(hù)區(qū)不遭受洪水災(zāi)害。主要建設(shè)內(nèi)容為河道修復(fù)工程，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)受影響河段堤防等；河道整治工程，按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)加固沉陷灘地、部分堤段灘地實(shí)施護(hù)腳防護(hù)等；觀測設(shè)備安裝工程，左岸堤防內(nèi)堤肩、內(nèi)堤腳及兩岸河口埋設(shè)位移觀測安裝、安裝警示牌等。

二、安全生產(chǎn)費(fèi)用

（一）國家有關(guān)規(guī)定

2012年2月，財政部、原安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號），要求建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)按建筑安裝工程造價2.0%的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用，提取的安全費(fèi)用列入工程造價。水利工程造價中的安全費(fèi)用主要是依據(jù)水利部2002年的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》，以人工費(fèi)的形式存在，分散于直接工程費(fèi)里現(xiàn)場管理人員工資、間接費(fèi)里企業(yè)管理費(fèi)中的勞動保護(hù)費(fèi)等，在使用安全費(fèi)用時難以具體量化。2014年12月，水利部《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號文），明確在其他直接費(fèi)中增列安全生產(chǎn)措施費(fèi)，并分樞紐、引水、河道三類工程對取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，有效保證了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)投入。

（二）地方有關(guān)規(guī)定

《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號文）出臺后，各地相繼修訂概（估）算編制辦法?！端姽こ淌┕ぐ踩芾韺?dǎo)則》（SL721-2015）也明確規(guī)定，設(shè)計單位在編制工程概算時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計列建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。山東有關(guān)部門于2015年頒布《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號）規(guī)定，在其他直接費(fèi)中增加了安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基本直接費(fèi)的2%。為適應(yīng)新形勢，2021年7月，相關(guān)部門出臺《山東省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號），對安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)計算方法從兩個方面進(jìn)行了調(diào)整。將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)從其他直接費(fèi)中刪除，列入了施工臨時工程中，并規(guī)定安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)，按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）之和的2.0%計算。

三、安全費(fèi)用計算

（一）費(fèi)用調(diào)整前

根據(jù)《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號），安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)在工程單價計算表中被列入其他直接費(fèi)，并按照基本直接費(fèi)的2%取費(fèi)后形成工程單價，其他費(fèi)率參照有關(guān)規(guī)定提取，不再詳述?，F(xiàn)以取土區(qū)清表74kW推土機(jī)推Ⅲ類土（運(yùn)距40m）工程為例計算工程單價（詳見表1）。通過計算，該工程的工程單價為406.25元/100m3。

（二）費(fèi)用調(diào)整后

依據(jù)《山東省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號）安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，同樣以取土區(qū)清表74kW推土機(jī)推Ⅲ類土（運(yùn)距離40m）工程為例計算工程單價，將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)從工程單價表（附表1）中刪除，按照上述公式進(jìn)行計算，得出工程單價為400.29元/100m3。由此看出此項(xiàng)工程單價在安全文明措施費(fèi)調(diào)整后減少5.96元/100m3。以此類推，通過計算工程項(xiàng)目中所有建筑安裝工程定額單價，進(jìn)行匯總分析（詳見表2）。通過對比分析可以看出，安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后除機(jī)械臺班費(fèi)單價不變外，其他工程單價均減少。調(diào)整后的安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)在綜合預(yù)算表其他臨時工程中列出，費(fèi)用按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）之和的2.0%計算，經(jīng)計算為220747元。

（三）總預(yù)算表對比

將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整前和調(diào)整后的總預(yù)算表進(jìn)行對比分析（詳情見表3）。從表3中可以看出：本工程不涉及第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程和第三部分金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程，故表中未列數(shù)據(jù)。安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，第一部分費(fèi)用減少150138.86元，減少幅度為1.51%，第四部分費(fèi)用增加207421.22元、增加幅度為1.53%，第五部分費(fèi)用增加9336.88元、占比持平，一至五部分合計費(fèi)用增加66619.24元。

四、結(jié)論

（一）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加明確

安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整前，原有的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號文）和有關(guān)地方水利工程設(shè)計概（估）算編制辦法，均將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)放在其他直接費(fèi)中，這部分費(fèi)用為工程單價的部分費(fèi)用，對工程單價有較大的影響。2021年安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，該項(xiàng)費(fèi)用被單獨(dú)列入其他臨時工程，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計算方法更加明確。

（二）費(fèi)用占比顯著增大

第6篇：水利工程概算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)中線工程；建設(shè)管理；問題

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1前言

南水北調(diào)中線工程：從漢江中上游的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，經(jīng)長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開挖渠道，在河南鄭州附近通過隧道穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，自流到北京頤和園的團(tuán)城湖。 中線主要向輸水沿線的河南、河北、北京、天津四省市20余座城市提供生活和工業(yè)用水。輸水干渠全長1277公里，向天津輸水干渠長154公里。 南水北調(diào)中線工程以解決華北地區(qū)的城市生活與工業(yè)用水為主。

南水北調(diào)中線工程具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢。一是適時供水調(diào)度安全可靠。丹江口水庫具有巨大的調(diào)節(jié)能力，主汛期除保證防洪外，調(diào)節(jié)庫容達(dá)98億立方米，汛后達(dá)190億立方米。總干渠兩側(cè)已建成大量的水庫，可以承擔(dān)“充蓄”調(diào)節(jié)和“補(bǔ)償”調(diào)節(jié)的任務(wù)，另有瀑河水庫作為“在線”調(diào)節(jié)水庫。通過總干渠并采用已有成熟經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代化控制技術(shù)和先進(jìn)的調(diào)度管理手段，可確保供水調(diào)度安全可靠。二是具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件?？偢汕挥谄皆奈鞑浚痈吲R下，控制范圍廣。與受水區(qū)已建成的水利工程連接簡單，供水調(diào)度靈活機(jī)動。三是具有豐富的水源后備。中線工程近期、后期從丹江口水庫引水，遠(yuǎn)景視需要可以從長江三峽引水。

南水北調(diào)中線工程管理體制在總體上分三個層次。第一層次：國務(wù)院成立南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門、省(市)政府負(fù)責(zé)人參加，對南水北調(diào)重大事項(xiàng)決策和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(可在水利部)，負(fù)責(zé)日常工作。第二層次：組建南水北調(diào)調(diào)水有限責(zé)任公司，作為南水北調(diào)中線工程項(xiàng)目法人，承擔(dān)干線主體工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，對工程建設(shè)、運(yùn)營、管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值全過程負(fù)責(zé)。第三層次是沿線各省承擔(dān)供配水任務(wù)的供水公司。

2代建制項(xiàng)目管理存在的主要問題

南水北調(diào)中線工程建設(shè)計劃安排、全線建設(shè)管理總體平衡、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等多方面的因素，也給代建制管理帶來了一些問題。

2.1代建制單位的介入時機(jī)問題

比如某標(biāo)段委托建設(shè)管理項(xiàng)目于2005年底之前完成了全部監(jiān)理和施工招標(biāo)工作，而代建管理單位2006年7月才招標(biāo)選定，因此，代建單位未能組織或參與上述招標(biāo)工作。另外，該標(biāo)段前期征遷等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作代建單位未能全面參與，至于前期設(shè)計等前期工作更無法按期介入，對代建單位全面熱悉掌握工程情況、協(xié)調(diào)處理與地方的關(guān)系等方面受到一定限制。

2.2管理范圍和權(quán)限問題

該標(biāo)段所轄3個施工標(biāo)段，與其他幾個建設(shè)部相比，管理范圍相對較??；國務(wù)院南水北調(diào)辦《南水北調(diào)中線工程代建項(xiàng)目管理辦法(試行)》，對工程款核定、支付程序進(jìn)行了明確規(guī)定，并將代建項(xiàng)日管理單位與直屬3個現(xiàn)場建設(shè)部賦予了同等權(quán)力，但與辦法規(guī)定尚小完全一致。

2.3代建管理收費(fèi)問題

由于國家概算批復(fù)的建設(shè)管理費(fèi)用低，盡管招標(biāo)時己經(jīng)最大限度地按批復(fù)概算控制，但仍然小能滿足代建單位的費(fèi)用需要，一定程度上影響了代建單位在人員、設(shè)備等資源上的投入和工作積極性的充分發(fā)揮。

3建設(shè)基金問題

黨的十六大已經(jīng)明確，要改革國有資產(chǎn)管理體制。在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責(zé)。

南水北調(diào)中線工程以我國緊缺的重要自然資源―水資源為主要經(jīng)營對象，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的超大型基礎(chǔ)設(shè)施，要求“由中央政府代表國家履行出資人職責(zé)”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要對南水北調(diào)建設(shè)基金正確定位，明確該基金是中央政府專項(xiàng)征收、專項(xiàng)使用。

根據(jù)南水北調(diào)中線工程的特點(diǎn)和性質(zhì)，建議南水北調(diào)建設(shè)基金由中央政府專項(xiàng)征收、專項(xiàng)使用。也就是說，除中央預(yù)算內(nèi)撥款安排的資金外，南水北調(diào)建設(shè)基金同樣是中央政府投人調(diào)水公司的資本金。這樣，南水北調(diào)調(diào)水公司作為中央政府的獨(dú)資公司，在國家宏觀調(diào)控下，為沿線省市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用水服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、改善生態(tài)等綜合目標(biāo)。公司通過構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理和財務(wù)管理，通過公司信息公開化以及用水戶廣泛參與等措施，實(shí)現(xiàn)公司的高效穩(wěn)定運(yùn)營。

由于南水北調(diào)中線工程涉及多個流域、多個省市，除了有調(diào)水、供水任務(wù)外，還涉及防洪、抗早、生態(tài)等多種功能，水利部作為水行政主管部門，必須加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和水資源的統(tǒng)一管理。

4中央投資的出資人代表問題

由相關(guān)流域機(jī)構(gòu)作為南水北調(diào)中線工程中央投資出資人代表，是南水北調(diào)中線工程及流域機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定的。不僅有利于從國家大局出發(fā)，充分考慮長江、黃河、淮河、海河的實(shí)際情況，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)跨流域的水資源合理配置，而且有利于協(xié)調(diào)有關(guān)各省市之間的水事矛盾以及各利益主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。特別是，中央投資產(chǎn)權(quán)由幾個流域機(jī)構(gòu)共同擁有，在公司運(yùn)營中可以互相制衡，使公司決策更趨民主化和公開化，有利于水市場的良性發(fā)展。

流域機(jī)構(gòu)作為南水北調(diào)中央投資的出資人代表，與我國國有資產(chǎn)管理體制改革目標(biāo)并不沖突。我國國有資產(chǎn)數(shù)量很大，對不同類型的國有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理應(yīng)是改革原則之一。

總結(jié)：根據(jù)以上分析的問題，提出幾點(diǎn)建議：抓緊建立“南水北調(diào)中線工程建設(shè)基金”，保證南水北調(diào)主體工程資金的籌措和工程的順利實(shí)施。簽訂科學(xué)的供水合同，充分發(fā)揮水價體系特別是基本水價的作用，保證地方需調(diào)水量的合理性。積極爭取國家授權(quán)流域機(jī)構(gòu)作為流域控制性水利工程中央投資出資人代表。抓緊南水北調(diào)調(diào)水公司的籌備組建工作。制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，規(guī)范南水北調(diào)中線工程的建設(shè)與管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙曉虎，田川，韋中亞，等.中國水利信息化現(xiàn)狀及解決方案[J].南水北調(diào)與水利科技，2003,1(2):26-28.

第7篇：水利工程概算管理辦法范文

分析了南水北調(diào)山東段工程水價定價成果，針對管理體制機(jī)制特點(diǎn)，提出了定價后若干建議。

關(guān)鍵詞:

水價成果；分析評價；建議；南水北調(diào)

南水北調(diào)東線工程供水價格成本費(fèi)用構(gòu)成復(fù)雜，定價過程牽扯多方利益。經(jīng)過艱難而漫長的協(xié)調(diào)過程，2014年初國家發(fā)改委確定了南水北調(diào)東線一期工程運(yùn)行初期供水價格政策，確定的供水價格較工程規(guī)劃和可研階段有較大幅度提高。本研究立足南水北調(diào)東線一期工程水價定價成果，以水價構(gòu)成和管理體制機(jī)制為基礎(chǔ)，分析提出了水價定價后的若干建議。

一、工程概況

南水北調(diào)東線一期工程利用江蘇省江水北調(diào)工程擴(kuò)大規(guī)模向北延伸而成，一期工程入山東后，調(diào)水到山東半島和魯北地區(qū)，主要為受水地區(qū)城市工業(yè)和生活、農(nóng)業(yè)及航運(yùn)補(bǔ)充水源。一期工程全線凈增供水量36.01億m3，其中工業(yè)供水22.34億m3，農(nóng)業(yè)供水12.65億m3，航運(yùn)1.02億m3。根據(jù)區(qū)段劃分，江蘇省受水19.25億m3，其中工業(yè)7.93億m3，農(nóng)業(yè)10.63億m3，航運(yùn)0.69億m3；安徽省受水3.23億m3，其中工業(yè)1.21億m3，農(nóng)業(yè)2.02億m3；山東省受水13.53億m3，其中工業(yè)13.2億m3，航運(yùn)0.33億m3。初步設(shè)計階段，批復(fù)的工程靜態(tài)總投資320.2億元，動態(tài)總投資為376.2億元。其中，中央預(yù)算內(nèi)資金60.2億元、南水北調(diào)基金39.8億元、銀行貸款80.9億元、重大水利基金195.2億元。江蘇省境內(nèi)總投資131.0億元，山東省境內(nèi)總投資241.0億元，安徽境內(nèi)總投資4.2億元。

二、經(jīng)濟(jì)成本分析

(一)定價成果南水北調(diào)東線一期工程水價成本費(fèi)用構(gòu)成，主要包括人員工資、管理費(fèi)、工程維護(hù)費(fèi)、貸款本息、抽水電費(fèi)、其他費(fèi)用和營業(yè)稅等7項(xiàng)。2014年1月7日，國家發(fā)改委《關(guān)于南水北調(diào)東線一期主體工程運(yùn)行初期供水價格政策的通知》（發(fā)改價格[2014]30號）確定了供水價格。工程沿線分七個定價區(qū)間，同一區(qū)間執(zhí)行同一價格。江蘇全省平均水價0.41元/m3，山東全省平均水價1.54元/m3。其中，山東省內(nèi)南四湖下級湖段0.63元/m3、南四湖上級湖段0.73元/m3、兩湖段0.89元/m3、聊城段1.34元/m3、膠東段1.65元/m3、德州段2.24元/m3。

(二)成果簡評南水北調(diào)山東段工程的水價測算和定價工作開始于工程規(guī)劃階段，大體上可以分為規(guī)劃、可研和可研后3個階段。規(guī)劃階段，南四湖二級壩泵站調(diào)水價格0.18元/m3，沒有測算山東省內(nèi)平均水價?？裳须A段，二級壩泵站交水價格0.376元/m3，山東省內(nèi)平均水價為0.932元/m3。2012年7月，測算的山東省內(nèi)平均調(diào)江水價為1.33元/m3（運(yùn)行還貸水價），較可研階段增加了42.7％。2012年12月，測算的山東省內(nèi)平均水價為1.66元/m3（全成本水價，不計營業(yè)稅），較可研階段增加了78.1％。最后確價階段，山東省內(nèi)平均水價為1.54元/m3，較可研階段增加了65.2％。

三、幾點(diǎn)建議

(一)關(guān)于管理體制與省界水價的建議南水北調(diào)東線工程水價定價過程中，一直用二級壩泵站出口的“省際”交水?dāng)嗝嫣娲K魯實(shí)際省界藺家壩泵站出口和臺兒莊泵站入口的“省界”斷面，而“省際”斷面自地理省界向北深入山東境內(nèi)100多公里。東線工程供水價格政策制定工作，應(yīng)首先理順東線工程管理體制，明確省界工程管理和供水價格，這也是東線工程各受水單位的核心利益之一。建議抓緊協(xié)調(diào)確定東線工程具體的管理體制機(jī)制，明確蘇魯實(shí)際省界藺家壩泵站出口和臺兒莊泵站入口處的水量和水價成果，并依此實(shí)行省界交水。

(二)關(guān)于南水北調(diào)工程還貸基金的建議國家確定南水北調(diào)東線一期主體工程建設(shè)期滿后不再征收南水北調(diào)工程基金。按照國家規(guī)定，山東省共需上繳的南水北調(diào)工程基金27.8億元，同時治污環(huán)保部分的南水北調(diào)工程基金自行籌集、包干使用需45億元，兩項(xiàng)合計山東省需籌集調(diào)水基金72.8億元。實(shí)際上，為了解決超出規(guī)劃階段的工程投資問題，國家確定將三峽工程基金轉(zhuǎn)為國家重大水利工程建設(shè)基金，主要用于南水北調(diào)工程建設(shè)。國家批復(fù)山東省南水北調(diào)干線一期主體工程投資概算為241億元，扣除國家撥款34.7億元、我省籌集的南水北調(diào)工程基金27.8億元，再從中扣除按測算所需償還的銀行貸款本息56.2億元，山東省只需通過征收國家重大水利工程建設(shè)基金122.3億元即可滿足東線一期我省境內(nèi)主體工程建設(shè)資金需求。建議將國家從山東省征收的國家重大水利工程建設(shè)基金多出的部分（約178億元）返還一定比例給山東，用于償還南水北調(diào)山東部分的貸款本息，以降低工程供水價格。

(三)關(guān)于工程公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略定位的建議南水北調(diào)東線工程既是調(diào)水工程更是資源補(bǔ)償性工程，但一直以來的工程供水價格都是按照嚴(yán)格的水利經(jīng)濟(jì)辦法測算的。對工程能夠明顯改善沿線城市環(huán)境和工農(nóng)業(yè)資源性缺水狀況，提高沿線河湖防洪、排澇、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)和保證率等問題，特別是對蘇魯兩省、華東地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用等公益性和綜合性特點(diǎn)體現(xiàn)不足。建議行初期，特別是工程達(dá)效前，充分發(fā)揮各級財政對工程公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的支持，體現(xiàn)中央支持事關(guān)國計民生項(xiàng)目的重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中水淮河工程有限責(zé)任公司,中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司，江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司等.南水北調(diào)東線第一期工程可行性研究總報告綜合說明[R].水利部,2007

[3]中水淮河工程有限責(zé)任公司,中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司,江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司等.南水北調(diào)東線第一期工程可行性研究總報告[R].水利部,2005

[4]施熙燦,蔣水心.水利工程經(jīng)濟(jì)[M].中國水利水電出版社,2007

[5]鄭通漢,王文生.水利工程供水價格核算研究[M].中國水利水電出版社，2008

第8篇：水利工程概算管理辦法范文

關(guān)鍵詞 水利工程建設(shè)；檔案管理；“三個工程”；創(chuàng)新

中圖分類號 G271；TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0217-02

水利工程檔案是指在水利工程的策劃、實(shí)施、驗(yàn)收等整個過程中產(chǎn)生的一些歷史記錄，包括具有保存價值的文字、圖表、聲像等內(nèi)容[1]。對水利工程檔案進(jìn)行有序、完整的管理可以為今后該工程的管理、運(yùn)行、維護(hù)等方面提供重要的憑證和依據(jù)，同時還可以為其他工程提供一定的借鑒與經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)水利工程建設(shè)檔案的管理，促進(jìn)水利事業(yè)更好更快地發(fā)展[1]。

1 檔案管理本質(zhì)

1.1 核心

檔案管理的核心是記錄工程建設(shè)過程。水利工程建設(shè)主要過程包括4個部分：一是工程前期。包括可行性研究報告、水文水利分析報告、環(huán)評報告、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)及效益調(diào)查報告、設(shè)計委托書、工程設(shè)計圖及審批記錄等相關(guān)文件材料。二是工程審批。包括基建計劃請示文件、計委和主營部門及流域機(jī)構(gòu)批件、建設(shè)用地批件、經(jīng)批準(zhǔn)的移民方案等。三是工程施工。包括開工報告、施工合同書、施工圖、設(shè)計變更文件及圖紙、建筑材料化驗(yàn)單、試驗(yàn)報告、機(jī)電設(shè)備合格證、施工記錄、質(zhì)量檢查、評定及事故處理記錄、施工單位資質(zhì)、施工單位法人、施工單位技術(shù)人員、監(jiān)理報告、監(jiān)理文件及各施工階段結(jié)論報告等。四是竣工驗(yàn)收。包括各單項(xiàng)工程、單元工程和單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收形成的工程驗(yàn)收報告和驗(yàn)收會議原始記錄。

1.2 檔案應(yīng)用

（1）施工依據(jù)。水利工程檔案在建設(shè)時期，立項(xiàng)、批復(fù)，是施工的基礎(chǔ)；設(shè)計、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，是施工依據(jù)；合同、文件，是施工責(zé)任的分配與明確。

（2）竣工驗(yàn)收的必要條件。水利部頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定的通知》（水辦〔2005〕480號）中第二十四條規(guī)定：未通過檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過工程的竣工驗(yàn)收?？梢?，水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，是竣工驗(yàn)收的必要條件。同時，是行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收的依據(jù)。

（3）運(yùn)行、維護(hù)依據(jù)。水利工程檔案是工程管理部門調(diào)度運(yùn)用和維修養(yǎng)護(hù)的依據(jù)。建筑工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、防洪能力等，是防洪調(diào)度、抗旱輸水的依據(jù)；設(shè)備工程安裝、技術(shù)參數(shù)、操作手冊等，是設(shè)備運(yùn)行的必備知識。

（4）改建、擴(kuò)建依據(jù)。水利工程的改建、擴(kuò)建，必須了解原有工程的地基基礎(chǔ)能力、設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，而這些都是檔案所具有和提供的，是改建、擴(kuò)建設(shè)計、施工的基礎(chǔ)，是安全的必要保障。

（5）事故處理依據(jù)。由于水利工程的特殊性，水利工程一旦出現(xiàn)事故，其危害范圍巨大，損失嚴(yán)重，必須追究必要的責(zé)任方，為其他工程提供警戒。水利工程事故調(diào)查，厘清相關(guān)責(zé)任，主要依據(jù)就是工程檔案，以文字說話。

2 “三個工程”

檔案管理，縱向上按時間為主線記錄工程建設(shè)過程；橫向上，對應(yīng)實(shí)物水利工程。本文對檔案工作劃分為“三個工程”，即文件、合同、審批、圖紙等文字工程，財務(wù)工程，影像工程。

2.1 文字工程

文字工程是檔案管理的主體，主要是水利工程在前期、施行、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的文件、合同、審批、圖紙等文字內(nèi)容。文字工程全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)地記錄整個工程建設(shè)環(huán)節(jié)。

2.2 財務(wù)工程

財務(wù)工程是工程建設(shè)過程中所有涉及財務(wù)部分的檔案資料，財務(wù)是工程的主要制約因素，財務(wù)數(shù)據(jù)能清晰反映工程量。財務(wù)工程主要包括概算、預(yù)算、決算、各類保證金、備用金、月支付清單等。

2.3 影像工程

影像工程是利用照相機(jī)、攝影機(jī)等多媒體技術(shù)，真實(shí)記錄工程建設(shè)的圖像過程。目前影像技術(shù)主要記錄與工程有關(guān)的會議、領(lǐng)導(dǎo)檢查、完工后工程實(shí)景等。根據(jù)影像技術(shù)直觀、真實(shí)等特點(diǎn)，創(chuàng)新地利用多媒體技術(shù)，對隱蔽工程進(jìn)行攝影、記錄，是隱蔽工程驗(yàn)收工作的新的形式，是文字材料的有益補(bǔ)充，而且增加真實(shí)性、客觀性、形象性。隱蔽工程是指地基、鋼筋、電氣管線、設(shè)備安裝等需要覆蓋、掩蓋的工程。隱蔽工程如果沒有做好，返工將會造成很大的損失。因此，為了保證工程的質(zhì)量和順利完成，承包人在隱蔽工程隱蔽以前，應(yīng)當(dāng)檢查合格后方繼續(xù)施工[2-3]。

3 事件的時間對應(yīng)

水利工程檔案管理的時間對應(yīng)性主要體現(xiàn)在2個方面：一是檔案與工程建設(shè)的同步性；二是工程建設(shè)流程的對應(yīng)性。所有在建水利建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)時，就應(yīng)開始進(jìn)行文件材料的收集、積累和整理工作；簽訂勘測、設(shè)計、施工，監(jiān)理等協(xié)議（合同）時，要對水利工程檔案（包括竣工圖）的質(zhì)量、份數(shù)和移交工作提出明確的要求；檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況[4-7]。否則，將不能反映水利工程建設(shè)的全過程。工程建設(shè)流程中，設(shè)計變更要先行，一切施工必須以圖紙為基礎(chǔ)；施工單位的申請、監(jiān)理單位的批復(fù)、業(yè)主單位的同意，時間先后必須合理。

4 電子版與紙版

隨著電子計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理和利用逐漸復(fù)雜化、快捷化，檔案管理與利用中電子版與紙版起到相同的重要作用。一是紙版檔案依然是材料歸檔的主要實(shí)物，是檔案查閱、利用的主要方式。二是電子檔案充分利用數(shù)據(jù)庫功能，在查詢、統(tǒng)計中的優(yōu)勢，而逐漸被重視，目前水利工程檔案管理中，十分重視電子檔案的歸檔，電子檔案與傳統(tǒng)紙版檔案一起作為檔案不可分割的一部分。近幾年，在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)，國家制定了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》[8]，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤庫載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項(xiàng)目檔案管理的一個發(fā)展方向。三是電子檔案與紙版檔案內(nèi)容上保持一致，做到時間對應(yīng)、內(nèi)容對應(yīng)、結(jié)構(gòu)對應(yīng)，成為互相印證的統(tǒng)一體。

5 多方協(xié)調(diào)

水利工程施工過程中主要涉及單位有業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、質(zhì)檢單位等，其中檔案管理主要涉及業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位，部分涉及設(shè)計單位。雖然施工單位有健全的規(guī)章制度，但不同行業(yè)的施工單位，施工技術(shù)表格格式不統(tǒng)一、不規(guī)范、隨意性大，質(zhì)量保證資料、材質(zhì)證明資料、質(zhì)保資料標(biāo)準(zhǔn)不一致，需要業(yè)主牽頭，統(tǒng)一各類文件標(biāo)準(zhǔn)、格式、方法等[9]。

監(jiān)理單位是業(yè)主、施工、設(shè)計之間的紐帶，監(jiān)理單位在對施工單位形成的文件質(zhì)量及歸檔情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查時，檔案歸檔工作量大，而且時間對應(yīng)、變更等，更需要監(jiān)理單位統(tǒng)一管理。但因缺乏相應(yīng)的約束，監(jiān)理單位有時只完成自己的檔案工作，而對施工單位檔案監(jiān)管不到位。設(shè)計單位在檔案中主要涉及竣工圖繪制和設(shè)計變更說明，工程變更圖文不能分離，變更文件與竣工圖應(yīng)該一致。設(shè)計單位需要整理工程技術(shù)資料成套性特點(diǎn)，圖紙與工程實(shí)際相一致。此外，檢測單位對施工工藝及工程質(zhì)量監(jiān)測情況，也需要檔案整理。業(yè)主單位在合同鑒定時，就需要規(guī)范檔案管理工作，并在工程中會同監(jiān)理單位牽頭協(xié)調(diào)、做到檔案管理標(biāo)準(zhǔn)一致、格式相同、過程完整、時間對應(yīng)。

6 結(jié)語

水利工程檔案資料不同于一般的歷史資料，對工程的運(yùn)行、安全、管理、維修有直接影響。針對實(shí)物水利建設(shè)工程，檔案工作可系統(tǒng)分為“三個工程”，其中影像工程是創(chuàng)新地利用多媒體技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)對隱蔽工程的真實(shí)檔案記錄與管理。

7 參考文獻(xiàn)

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第9篇：水利工程概算管理辦法范文

一、固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成情況

縣委、縣政府下達(dá)的水利固定資產(chǎn)投資任務(wù)為1.8億元，截至目前，全縣重點(diǎn)工程完成總投資15218萬元,占縣人民政府下達(dá)投資計劃的85%。市水務(wù)局下達(dá)的水利建設(shè)項(xiàng)目投資任務(wù)是18430萬元，到目前完成數(shù)占任務(wù)數(shù)的82%。到12月底將完成1.8億元的水利固定資產(chǎn)投資任務(wù)數(shù)。特別是在重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)方面，呈現(xiàn)出27件重點(diǎn)水利工程在同一年內(nèi)開工實(shí)施的歷史新高。

（一）恨虎壩水庫建設(shè)及渠系配套工程。新建恨虎壩工程屬云南省重點(diǎn)水源工程。批準(zhǔn)總投資8970.37萬元，工程于8月正式開工，目前整個工程累計完成工程投資6900萬元，占總投資的77%，主體工程進(jìn)入掃尾階段。渠系配套工程，計劃投資.59萬元，目前已開工實(shí)施。

（二）農(nóng)村人畜飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全投資項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完成，完成投資1450萬元，解決了3.14萬人的飲水安全。目前，總投資為1304萬元的我縣第三批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已開工實(shí)施，工期3個月，將于20__年春節(jié)前完工。工程完工后將解決6個鎮(zhèn)， 2.588萬人農(nóng)村居民和3所學(xué)校0.4791萬師生的飲水安全問題。

（三）干支渠防滲工程。我縣五條干支防滲工程屬省級水利投資項(xiàng)目。總投資570萬元，于11開工實(shí)施，目前已經(jīng)完工。

（四）小（一）型病險水庫除險加固工程。6件?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程總投資3697.42萬元，批準(zhǔn)工期為8個月。主要內(nèi)容是進(jìn)行大壩整修和防滲處理、對溢洪道和低涵進(jìn)行改造。于2月28日開工建設(shè)，主體工程已完成。整個工程12月底可完工。

（五）至冬春修農(nóng)田水利工程建設(shè)超計劃完成。冬至春，全縣共建成各類水利工程1508件，完成總投資13343.45萬元，占計劃的134%。

（六）大型灌區(qū)杜公河治理工程。按照省水利廳和省發(fā)改委聯(lián)發(fā)的批復(fù)文件，改造杜公河灌排渠首段4.9公里，改造放水閘3道、放水涵洞7座，新建管理房300㎡。批準(zhǔn)工期為5個月，到8月底，已完成全部投資任務(wù)。完成河堤擋墻4.9公里，綠化河堤4.9公里，完成投資1259.72萬元萬元。

（七）13件?。ǘ┬退畮斐U加固工程。全縣共有?。ǘ┬退畮?1件，79件被列入了國家?。ǘ┬筒‰U水庫的除險加固項(xiàng)目，其中，36件列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目，由中央每件投資240萬元進(jìn)行工程建設(shè)，43件列入省級一般項(xiàng)目，由省級投資110萬元，市、縣配套70萬元進(jìn)行工程建設(shè)。根據(jù)國家的投資計劃，我縣重點(diǎn)實(shí)施的?。ǘ┬退畮旃?3件，批復(fù)總投資3525.94萬元，工期8個月。13件工程已于6月15日正式開工建設(shè)，目前各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，主體工程基本完成，預(yù)計年底可完工。

（八）板橋河防洪治理工程。省水利廳批準(zhǔn)總投資為2340萬元，批準(zhǔn)治理河道長6.92公里，計劃工期8個月。工程治理任務(wù)為河道河堤加高、培厚、護(hù)砌以及河道疏通開挖。工程于8月11日正式開工實(shí)施。

（九） 蓮花田水庫除險加固工程

蓮花田水庫除險加固工程批準(zhǔn)工程概算總投資3613.68萬元，批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容為：大壩壩體、壩基接觸帶及兩岸防滲處理；溢洪道改、擴(kuò)建及加固處理；輸水隧洞加固改造，更換閘門及啟閉設(shè)備；完善大壩觀測設(shè)施。10月份已完成了招投標(biāo)，工期9個月，現(xiàn)已開工實(shí)施。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作

我縣在全力推進(jìn)27件重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目和做好抗旱救災(zāi)工作的同時，著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好六個方面重點(diǎn)水利項(xiàng)目的前期工作，做到建設(shè)管理和項(xiàng)目爭取兩不誤，確保今明兩年重點(diǎn)水利工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

一是大壩沖水庫擴(kuò)建工程可研報告通過了省級評審。大壩沖水庫擴(kuò)建工程。主要內(nèi)容是將436萬m3的?。ㄒ唬┬退畮鞌U(kuò)建為萬m3的中型水庫。整個工程估算投資27214.22萬元。10月底對大壩沖水庫可研報告進(jìn)行了評審。

二是新建三道溝水庫可研報告通過了市級評審。計劃新建的三道溝水庫，規(guī)模為小(一)型，總庫容148萬m3，建成后可承擔(dān)灌區(qū)面積3266畝,解決6720人、2096頭大、小牲畜的用水問題;工程估算總投資444.79萬元,庫容單位投資30.03元/ m3。4月22日，可研報告通過了市發(fā)改局和市水務(wù)局的評審。目前等待評審意見書。

三是非重點(diǎn)?。ǘ┬退畮斐U加固通過省級評審。八件非重點(diǎn)?。ǘ┬退畮斓某醪皆O(shè)計已經(jīng)編制完成。已在4月20日通過省級評審。每件投資180萬元，其中省級資金每座110萬元。將于年內(nèi)開工建設(shè)。

四是兩件中型河閘除險加固工程通過省級評審。全縣有中型河閘8座，其中7座帶病運(yùn)行， 3月底已完成了2道閘的初步設(shè)計報告，4月中旬通過了省級評審，待批復(fù)。

五是農(nóng)村河道治理項(xiàng)目正在規(guī)劃之中。我縣境內(nèi)南盤江支流中，流域面積在200平方公里以下的農(nóng)村河流有18條，總長度274.04公里需要治理。按每公里100萬元計算，估算資金2.74億元。項(xiàng)目正在規(guī)劃之中。

六是滇東幸福渠縣段建設(shè)規(guī)劃基本完成。滇東幸福渠縣段規(guī)劃已完成，估算投資7500萬元，目前待市級進(jìn)行評審。項(xiàng)目涉及活水和龍海2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總耕地面積7.2萬畝。主要分三個片區(qū)。受益耕地面積7.716萬畝，受益農(nóng)戶數(shù)6742戶。

三、存在困難和問題

1、 根據(jù)摸底調(diào)查和統(tǒng)計，全縣范圍有龍?zhí)端?70處，日出水量30.5萬立方米，具備建蓄水池的153處、已建7處，需新建蓄水池146個，共蓄水44.90萬立方米，需投資2014.06萬元。如要盡快實(shí)施，資金壓力較大。

2、水利普查工作到明年年底才結(jié)束，目前大量的普查任務(wù)由水利部門的工作人員來承擔(dān)，同時，又離不開村社干部的支持與配合。由于工作經(jīng)費(fèi)緊缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，水務(wù)所將劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，影響了當(dāng)前的普查進(jìn)度和工作人員的工作積極性。

3、從南盤江河道提水入庫的電費(fèi)、設(shè)備維修運(yùn)行和人員工時費(fèi)開支較大。

四、20__年重點(diǎn)工作

（一）抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。全縣今冬明春計劃建設(shè)各類水利工程1746件，計劃完成水利建設(shè)總投資10206.68萬元，計劃新增防滲渠道90.31公里，加高加固堤防5公里，疏浚河道5.1公里，清淤渠道138.4公里，加固水庫20座，建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程16處，新修改造泵站10座，新增灌溉面積0.45萬畝，改善灌溉面積22.43萬畝，新增除澇面積0.02萬畝，改善除澇面積0.3萬畝，改造中低產(chǎn)田0.2萬畝，治理水土流失面積35平方公里，解決3.0671萬人的飲水困難及飲水安全，建成0.4萬畝現(xiàn)代煙田。

（二）抓住機(jī)遇、主動爭取上級水行政主管在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，為抗旱應(yīng)急工程的實(shí)施提供資金保障。

（三）整合資金，年內(nèi)對小水窖建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。容量在25立方米以上的，每件補(bǔ)助1000-1500元，全縣共計634件，到年底計劃補(bǔ)助到位75.4萬元。

（四）切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)。按照“在建工程抓管理、促進(jìn)度、保質(zhì)量，擬建工程抓規(guī)劃、重立項(xiàng)、促開工、保配套”的原則，積極抓好在建恨虎壩水庫渠系配套工程、蓮花田水庫除險加固等27件重點(diǎn)工程的施工管理和監(jiān)督，加快大壩沖水庫擴(kuò)建、8件小二型水庫除險加固等工程開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，加強(qiáng)與各級各部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快促成滇東幸福渠、新建下河沿中型水庫納入國家或省級項(xiàng)目。

五、主要措施

（一）實(shí)施“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，突出水利建設(shè)的基礎(chǔ)地位?？h委、政府始終把“興水利、強(qiáng)基礎(chǔ)”作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，將“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入五年規(guī)劃，制定了興水強(qiáng)縣規(guī)劃，成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)成員單位為成員的“興水強(qiáng)縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正做到了組織到位、規(guī)劃先行、保障有力，使水利建設(shè)各項(xiàng)工作得以有效開展并取得實(shí)效。水務(wù)局從思想到行動上與縣委、縣政府保持一致，為實(shí)施“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略盡職盡責(zé)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃編制和項(xiàng)目申報，加大水利建設(shè)工作力度。按照“因地制宜、量力適度、民主自愿、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，圍繞“鞏固提高壩區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)半山區(qū)，主攻旱地水澆，切實(shí)解決人畜飲水問題，全面提高抗災(zāi)能力”的建設(shè)思路強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，在科學(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上積極向省、市申報、爭取立項(xiàng)扶持，加快水利建設(shè)步伐。目前，1件中型水庫擴(kuò)建可研報告通過了省級評審、1件三道溝?。ㄒ唬┬退畮煨陆裳袌蟾嫱ㄟ^了市級評審、8件非重點(diǎn)?。ǘ┬退畮斐U加固通過了省級評審、2件中型河閘除險加固工程通過了省級評審、18條農(nóng)村河道治理項(xiàng)目規(guī)劃正在進(jìn)行、1件跨縣引水渠建設(shè)規(guī)劃基本完成。

（三）多方籌集水利建設(shè)資金，形成全社會共同參與水利建設(shè)的良好局面。采取“向上爭、財政擠、社會捐、群眾籌、落實(shí)稅費(fèi)扶持政策”等方式，大力籌集水利建設(shè)資金，抓住國家大興水利、加大水利建設(shè)扶持力度的有利時機(jī)，積極向國家、省、市爭取項(xiàng)目資金；在年初財政預(yù)算中優(yōu)先安排水利建設(shè)配套資金，?？顚Ｓ茫皶r撥付到位；按照“誰出資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵和支持社會各界及水利工程技術(shù)人員發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取投資、入股、合作等多種形式參與或自辦水利；按照“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，參與水利建設(shè)；把從水利建設(shè)工程中收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)、建安營業(yè)稅和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革回收的資金，用于農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村河渠綠化、小流域植樹造林和水源區(qū)植被恢復(fù)。近年來，累計爭取上級資金39237.89萬元、縣財政投入4004.99萬元、群眾籌資（含投勞折資）5743.27萬元。在加大資金籌措力度的同時，強(qiáng)化資金管理，健全完善農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法，確保資金?？顚Ｓ茫Ｕ纤ㄔO(shè)工程順利開展。

（四）狠抓工程建設(shè)管理，保障工程按時高質(zhì)量完工。在農(nóng)田水利建設(shè)中，嚴(yán)格堅持“建管并重，注重質(zhì)量，講求實(shí)效”的原則，正確處理持續(xù)大干與主攻質(zhì)量的關(guān)系，正確處理工程數(shù)量與工程質(zhì)量的關(guān)系，正確處理工程進(jìn)度與工程效益的關(guān)系，使技術(shù)、質(zhì)量、管理和效益有機(jī)結(jié)合起來。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)格質(zhì)量，實(shí)行施工、管理、技術(shù)分級負(fù)責(zé)制，做到精心設(shè)計，精心施工，強(qiáng)化管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正達(dá)到干一件，成一件，發(fā)揮效益一片的建設(shè)目的。批準(zhǔn)總投資8970.37萬元的恨虎壩水庫新建工程是云南省重點(diǎn)水源工程之一，工程于8月正式開工，目前整個工程累計完成工程投資6900萬元，占總投資的77%，該工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好，受到省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評。

（五）狠抓建后管理，發(fā)揮工程持續(xù)效益。工程建設(shè)“三分建，七分管”，為進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程建設(shè)的建后管理工作，制定了水利工程管理辦法，層層落實(shí)建后管理制度，簽訂責(zé)任書，建立農(nóng)田水利良性運(yùn)行長效機(jī)制；積極培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，通過互助合作、自主管理、自我服務(wù)的建設(shè)管理新模式，有效地解決小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)難、水費(fèi)征收難問題。目前，全縣共成立農(nóng)民用水戶協(xié)會86家，從近3年的水費(fèi)征收情況看，在成立了用水協(xié)會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民交納水費(fèi)的積極性顯著提高，農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收率已達(dá)99%。