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近年來,該局把創(chuàng)建“巾幗文明崗”同單位文明建設(shè)結(jié)合起來,以“當(dāng)好紅盾衛(wèi)士,展現(xiàn)巾幗風(fēng)采”為主線,積極引導(dǎo)和激勵(lì)女職工愛崗敬業(yè),著力打造法制工商、服務(wù)工商、和諧工商、誠信工商,取得了良好的成效。____年該局被縣委、縣政府評為“文明示范窗口”;女職工××多次被縣婦聯(lián)授予“巾幗建功”標(biāo)兵;××、××等女職工多次被州工商局和縣委、縣政府評為“先進(jìn)個(gè)人”;自____年以來該局在全縣納稅人評議活動(dòng)中連續(xù)_年_次獲評“最滿意單位”。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一部署,提高創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)性
按照省婦聯(lián)下發(fā)的《創(chuàng)建巾幗文明崗》文件的要求和部署,該局制定了創(chuàng)建工作方案和措施,成立了由局黨組書記、局長××任組長,副局長××、副局長××、工會(huì)主席××任副組長的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確創(chuàng)建人員的工作職責(zé),做到層層落實(shí),分工合作,并從人力、物力、財(cái)力上給予大力支持。同時(shí)要求創(chuàng)建活動(dòng)要做到五個(gè)結(jié)合:一是與黨風(fēng)廉正建設(shè)相結(jié)合,二是與爭當(dāng)排頭兵結(jié)合,三是與效能相結(jié)合,四是與業(yè)務(wù)相結(jié)合,五是以“一化三基”相結(jié)合,切實(shí)提高創(chuàng)建工作的指導(dǎo)性。
二、以人為本,提高素質(zhì),創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”巾幗文明崗
一是通過組織人員到州級行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)窗口單位參觀學(xué)習(xí),結(jié)合工作實(shí)際擺問題、找差距,針對薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真加以整改,提高窗口人員的思想和政治覺悟。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。第一,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、建立學(xué)習(xí)制度。第二,鼓勵(lì)工作人員通過參加自學(xué)考試及電大授課形式,提高女職工整體文化層次。目前該局女職工獲大專以上文憑有__人,占女職工的__%,其中本科文憑_人,在讀本科生_人。第三,通過法規(guī)考試、業(yè)務(wù)知識競賽等崗位練兵活動(dòng)提高女職工業(yè)務(wù)技能。去年,女職工麻微代表州、縣工商局參加全省工商系統(tǒng)信息中心電腦知識大比拼,取得了很好的成績。
三是開展向任長霞、王瑛等優(yōu)秀女性學(xué)習(xí)的教育活動(dòng),充分提高了女職工“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的意識,思想境界有了很大的提高。
四是鼓勵(lì)女干部參與系統(tǒng)內(nèi)外組織的各類學(xué)術(shù)調(diào)研。____年_月,由××撰寫的《淺析對市場主體退出行為的監(jiān)管》和××撰寫的《對個(gè)體工商戶分層分類登記管理的探索》兩篇調(diào)研材料分獲全州工商系統(tǒng)調(diào)研材料一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),創(chuàng)建“群眾滿意型”巾幗文明崗
(一)開展上門幫扶,主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。為了更好地扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,該局實(shí)施了工商聯(lián)絡(luò)員制度,變“企業(yè)跑工商”為“工商跑企業(yè)”、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)服務(wù)。局企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管股女股長××率先垂范,帶領(lǐng)股室的兩位女職工到縣郵政局和××電力集團(tuán)等企業(yè)上門進(jìn)行年檢,僅一天時(shí)間就完成了__戶企業(yè)的年檢任務(wù)。
(二)實(shí)施注冊登記綠色通道,為群眾企業(yè)提供便捷服務(wù)。
注冊登記大廳現(xiàn)有干部_名,其中女干部_名,占總?cè)藬?shù)的__%。為了樹立良好的服務(wù)形象,注冊窗口全體工作人員實(shí)施規(guī)范著裝、掛牌上崗、微笑服務(wù)、文明用語的同時(shí),結(jié)合我縣是苗族聚居縣的實(shí)際情況,實(shí)行了具有地方特色的“雙語(普通話及苗語)”服務(wù)的制度。工作中還要求工作人員做到一張笑臉相迎、一杯茶水解渴、一聲問候暖心、一張椅子讓座,讓每一位經(jīng)營者都能滿意而歸。在服務(wù)中向社會(huì)公開辦事承諾,公布舉報(bào)電話,自覺接受社會(huì)的監(jiān)督,不斷提高服務(wù)效能。在非工作日和休息時(shí)間,還試行“預(yù)約服務(wù)制”。
____年__月__日,個(gè)體戶××先生來工商局辦理注冊登記,由于其資料不全,不能辦理執(zhí)照。但是黃先生又必須要在當(dāng)日把營業(yè)執(zhí)照辦好,才能趕到××辦理__日的最后一批銀行貸款,否則其企業(yè)無法按計(jì)劃運(yùn)營。黃先生把全部資料準(zhǔn)備完后已經(jīng)是當(dāng)天深夜__時(shí)多了,工作人員××接到電話后,二話沒說就把孩子丟給正在熟睡的丈夫,披件風(fēng)衣就迎著刺骨的寒風(fēng)直奔單位。審核、簽字、蓋章、打印……凌晨_點(diǎn)多鐘,當(dāng)接過××職工手中的營業(yè)執(zhí)照時(shí)黃先生激動(dòng)說:“感謝您為我贏得了時(shí)間、贏的了第二次就業(yè)機(jī)會(huì)……工商局真是我們個(gè)體私營企業(yè)戶的貼心娘家!”
(三)真抓實(shí)干,為消費(fèi)者保駕護(hù)航。為切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,該局在新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)等新設(shè)立__個(gè)投訴站,積極為消費(fèi)者服務(wù)。近年來,消委的女職工們在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,積極為消費(fèi)者排憂解難,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失__萬余元,獲消費(fèi)者贈(zèng)送“公道維權(quán)、為民解難”等牌匾、錦旗__余幅,贏得 了群眾的贊譽(yù)。
四、關(guān)愛社會(huì),解難濟(jì)困,創(chuàng)建“愛心型”巾幗文明崗
該局“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合“扶貧濟(jì)困”、“關(guān)愛弱勢群體”等精神開展了系列關(guān)心社會(huì)、為社會(huì)做貢獻(xiàn)的活動(dòng):積極參加縣里組織的做好下崗職工的再就業(yè)工作,共為___名下崗職工辦理了證照,減免相關(guān)費(fèi)用__萬余元。通過聯(lián)系企業(yè),幫助___名下崗職工、應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)。__戶“零就業(yè)”家庭通過該局“綠色服務(wù)通道”實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、再就業(yè)。____年_月,通過捐款和繳納“特殊黨費(fèi)”等形式支援貧困學(xué)子及某省汶川地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)金物資總額累計(jì)達(dá)__萬余元,同時(shí)組織發(fā)動(dòng)××*化工股份有限公司等__家民營企業(yè)為災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)物資現(xiàn)金達(dá)___萬元……
五、愛崗如家,團(tuán)結(jié)進(jìn)取,創(chuàng)建“和諧型”巾幗文明崗
機(jī)關(guān)辦公條件較差,前來辦事的人多,衛(wèi)生環(huán)境維護(hù)難度大,該局充分發(fā)揮女同志講衛(wèi)生、愛整潔的習(xí)慣,倡導(dǎo)職工愛崗如家,從小處著手,從本科室著手,規(guī)范公共環(huán)境管理,保持環(huán)境整潔,實(shí)施節(jié)約化辦公,引導(dǎo)全體干部職工養(yǎng)成維護(hù)整潔環(huán)境的良好習(xí)慣。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)國家和省節(jié)能工作部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手,落實(shí)“兩個(gè)辦法”,狠抓“四個(gè)一批”,開展“綠色”創(chuàng)建活動(dòng),突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn),動(dòng)員全社會(huì)力量,扎實(shí)做好節(jié)能降耗工作,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能約束性指標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
年,全市確保完成萬元GDP能耗同比降低目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增量控制在萬噸標(biāo)煤以內(nèi),其中渤海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)增量控制在萬噸標(biāo)煤以內(nèi),其余縣(市、區(qū))超額完成年度節(jié)能指標(biāo),確保完成全市“十一五”降低的節(jié)能任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
年是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年,面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢以及諸多不可預(yù)測因素的影響,完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各縣(市、區(qū))按照全市節(jié)能工作的總體部署,完成市政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的決心不動(dòng)搖,推進(jìn)節(jié)能工作的力度不減弱,打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力抓好以下工作:
(一)強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法
1.落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。按照確保實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的要求,層層分解下達(dá)年節(jié)能目標(biāo),把節(jié)能目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到縣(市、區(qū))政府和重點(diǎn)用能企業(yè),明確指標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任人和獎(jiǎng)懲辦法,健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任體系。各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,百家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)按照屬地原則與當(dāng)?shù)卣⒐芪瘯?huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工信局)
2.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。組織相關(guān)部門和專家對縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)和節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)考核,評價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公告,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。按照《市節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》政字〔〕號文件要求,對年終考核節(jié)能工作前三名的縣(市、區(qū))以及評價(jià)考核結(jié)果為超額完成等級的節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)和列入市節(jié)能技改、淘汰落后計(jì)劃項(xiàng)目當(dāng)年竣工,且實(shí)現(xiàn)節(jié)能量超過噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對未能完成任務(wù)的,實(shí)行區(qū)域(企業(yè))限批、責(zé)令整改、取消評優(yōu)評先資格,超過能源消費(fèi)增量控制部分,以元/噸標(biāo)煤向市政府繳納補(bǔ)償金。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、工信局、技術(shù)監(jiān)督局、住建局、科技局)
3.強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)行年初部署、月度調(diào)度、年中檢查、年底前預(yù)考核制度。每月初對市百家重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)進(jìn)行調(diào)度,季度初對重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗情況進(jìn)行通報(bào),7月份對各縣(市、區(qū))上半年節(jié)能目標(biāo)完成、項(xiàng)目進(jìn)展、淘汰落后、措施落實(shí)等情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),月份進(jìn)行預(yù)考核。根據(jù)不同階段節(jié)能工作中存在的問題,各相關(guān)單位及時(shí)組織部門或行業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)、會(huì)診,有針對性地進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào),采取相應(yīng)的工作措施。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察局、住建局、技監(jiān)局、科技局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心)
(二)調(diào)整結(jié)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和審查辦法
1.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。根據(jù)《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》,結(jié)合實(shí)際,上半年出臺(tái)《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》;認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省區(qū)域禁(限)批建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見》和省政府對采取的禁(限)批措施,嚴(yán)控高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目。全市總投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目或年耗能噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年耗電萬千瓦時(shí)及以上的新建項(xiàng)目,萬平米以上公共建筑項(xiàng)目,萬平米非商品住宅居住建筑項(xiàng)目,必須進(jìn)行節(jié)能評估和審查。建立健全項(xiàng)目評估專家?guī)欤岣吖?jié)能評估水平。進(jìn)一步加大對各縣(市、區(qū))節(jié)能評估和審查工作的督導(dǎo)檢查力度。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能措施執(zhí)法監(jiān)察,對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻,從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè),避免能耗不合理增長。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局、市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心)
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展低能耗、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。以中心城市為依托,加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、會(huì)展服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)業(yè);著力拓展文化、旅游、休閑、物業(yè)、家政等新型服務(wù)業(yè),加快南大港旅游區(qū)建設(shè)和高教園區(qū)建設(shè);圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極謀劃建設(shè)渤海新區(qū)國際綜合物流園區(qū);以高端、高壓、高附加值為目標(biāo),推動(dòng)管道裝備制造業(yè)由單一的管道、管件向石油化工設(shè)備、石油鉆采設(shè)備和壓力容器設(shè)備轉(zhuǎn)變;謀劃建設(shè)一批新型機(jī)械制造項(xiàng)目,推動(dòng)機(jī)械制造業(yè)由零件向部件、部件向整機(jī)轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到,占GDP比重達(dá)到以上;六大高耗能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速,所占比重降至(可比價(jià))以下。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、石化局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、科技局、旅游局)
3.發(fā)展清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系,開展清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)示范工作。加大企業(yè)示范力度,在石油化工、建材、冶金等重點(diǎn)行業(yè)中建立不同規(guī)模的示范試點(diǎn),以樣板帶動(dòng)企業(yè)積極性。引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),降低原材料和能源消耗。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、發(fā)改委、工信局、石化局)
4.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用。利用地處沿海的優(yōu)勢,加快海興風(fēng)電場二期和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)吳橋生物質(zhì)發(fā)電、臨港化工園區(qū)資通紙業(yè)秸稈鍋爐的建設(shè)步伐;大力推廣太陽能建筑一體化及地源熱泵技術(shù)。不斷提高新能源和可再生能源的消費(fèi)比重。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、科技局、住建局、農(nóng)牧局)
(三)加大投入,狠抓一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目
1.加快實(shí)施十大節(jié)能工程。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組按照十大節(jié)能工程要求,篩選制定了年全市節(jié)能技改工作計(jì)劃,有關(guān)部門按照計(jì)劃要求加大項(xiàng)技改項(xiàng)目的督導(dǎo)力度,落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人,確保項(xiàng)目按時(shí)竣工,盡快形成節(jié)能量。進(jìn)一步創(chuàng)造條件,抓好 化工有限責(zé)任公司三廢混燃爐、集團(tuán)氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節(jié)能改造等項(xiàng)目的開工建設(shè);全力保障生產(chǎn)要素供應(yīng),抓好裝備材料有限公司無功補(bǔ)償、 廠東換熱站、 供熱中心等續(xù)建項(xiàng)目的竣工投產(chǎn);加大協(xié)調(diào)力度,加快石化加熱爐先進(jìn)控制與優(yōu)化、紙業(yè)燃煤鍋爐改造、公司燃?xì)饬呀饧訜釥t替代燃煤鍋爐等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。各縣(市、區(qū))按照與市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀的要求,制定年度節(jié)能技改工作計(jì)劃,把項(xiàng)目落實(shí)到節(jié)能重點(diǎn)企業(yè),力爭全市節(jié)能技改形成萬噸標(biāo)煤的節(jié)能能力。(責(zé)任單位:市工信局、石化局、發(fā)改委)
2.抓住重點(diǎn),以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)抓好化工有限公司節(jié)能綜合利用發(fā)電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節(jié)能新工藝及窯爐技術(shù)改造等個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),把加快項(xiàng)目建設(shè)作為完成目標(biāo)任務(wù)的有力支撐,力促重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早見效。加大對上級資金支持項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查力度,確保項(xiàng)目按期開工、竣工,資金使用規(guī)范。(責(zé)任單位:市工信局、石化局、發(fā)改委、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心)
3.用足用好政策,爭取更多資金支持。抓住國家加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的有利時(shí)機(jī),按照國家、省政策支持重點(diǎn),謀劃后續(xù)項(xiàng)目并做實(shí)前期工作。建立節(jié)能項(xiàng)目庫,聘請專家論證評估,盡力爭取上級資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項(xiàng)目資金緊張狀況。全年?duì)幦?、省支持資金比上年增加以上。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、石化局、住建局)
(四)加快調(diào)整,淘汰一批落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備
按照市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年淘汰落后生產(chǎn)能力和淘汰落后設(shè)備計(jì)劃,有關(guān)部門抓緊制定淘汰落后實(shí)施方案,明確保障措施及責(zé)任人,確保按規(guī)定、按時(shí)限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業(yè)有限公司年產(chǎn)萬噸蒸球制漿生產(chǎn)線、三井釀酒有限責(zé)任公司年產(chǎn)萬噸落后酒精生產(chǎn)線等條落后生產(chǎn)線淘汰工作。合理安排生產(chǎn)計(jì)劃,加快市油墨公司等家企業(yè)的臺(tái)低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業(yè)的臺(tái)落后電機(jī)、變壓器以及集團(tuán)漿粕公司等家企業(yè)的臺(tái)低效落后設(shè)備的淘汰步伐。確保實(shí)現(xiàn)減少能源消耗量萬噸標(biāo)煤的目標(biāo)。(責(zé)任單位:市工信局、石化局)
(五)加強(qiáng)管理,抓好一批重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)的能效對標(biāo)
為推進(jìn)全市重點(diǎn)企業(yè)能效對標(biāo)活動(dòng),在市百家企業(yè)中選擇大化集團(tuán)有限責(zé)任公司、中石化分公司、化工有限責(zé)任公司作為全市能效對標(biāo)示范企業(yè),實(shí)施重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)對標(biāo)經(jīng)驗(yàn),在全市推廣。組織百家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè),學(xué)習(xí)典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn),采取內(nèi)部對標(biāo)、競爭性對標(biāo)和同業(yè)對標(biāo)等方式進(jìn)行對標(biāo),促進(jìn)管理模式優(yōu)化、工藝技術(shù)裝備提升,大幅度降低單位產(chǎn)品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對標(biāo)工作方案,力爭節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、石化局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心)
(六)依靠科技,推廣一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)
1.加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料,組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐(窯爐)改造、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造專項(xiàng)工程;鼓勵(lì)推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制。選擇玻璃集團(tuán)有限公司和紙業(yè)有限公司作為節(jié)能技術(shù)推廣示范企業(yè),選擇技術(shù)過硬、信譽(yù)好的節(jié)能技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷、制定節(jié)能改造方案,利用合同能源管理、電力需求側(cè)管理等市場新機(jī)制,實(shí)施技術(shù)改造,并將成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。年,全市將重點(diǎn)推廣燃煤鍋爐(窯爐)改造,力爭燃煤鍋爐效率達(dá)到以上。積極推廣國家財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品,編制《高效照明產(chǎn)品推廣實(shí)施方案》,下達(dá)高效照明產(chǎn)品推廣計(jì)劃,完成省下達(dá)的萬支高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信局、石化局、城管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心)
2.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),按照“減量化、資源化、再利用”的要求,加快構(gòu)建符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)支撐體系。積極推進(jìn)東電廠、化工園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè),總結(jié)推廣示范單位經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由示范向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、環(huán)保局)
3.加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),將石油化工、裝備制造、冶金等行業(yè)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金投入,支持科研單位和企業(yè)研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝,研發(fā)制造節(jié)能型設(shè)備。編制并實(shí)施節(jié)能技術(shù)研發(fā)科技計(jì)劃,全年支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)和節(jié)能技術(shù)示范推廣項(xiàng)目項(xiàng)以上,節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重達(dá)到以上。在企業(yè)員工中開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng),培養(yǎng)職工的奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新意識。(責(zé)任單位:市科技局、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、科協(xié)等單位負(fù)責(zé))
(七)全面推進(jìn),加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作力度
1.推進(jìn)建筑節(jié)能。繼續(xù)全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能,公共建筑節(jié)能的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);貫徹執(zhí)行省建設(shè)廳“正負(fù)零以上嚴(yán)禁使用粘土實(shí)心磚”的規(guī)定,推廣應(yīng)用新型建材;加快推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用;新建建筑竣工驗(yàn)收階段節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到以上。推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作,年底前完成萬平方米的改造任務(wù)。積極開展供熱計(jì)量改革,出臺(tái)按熱計(jì)量收費(fèi)辦法,在試點(diǎn)小區(qū)實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi),力爭完成既有建筑供熱計(jì)量改造萬平方米。(責(zé)任單位:市住建局、城管局、物價(jià)局)
2.加強(qiáng)交通節(jié)能。加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,加大城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)改造力度;提高線路集約化經(jīng)營及客車實(shí)載率,力爭客車實(shí)載率達(dá)到;強(qiáng)制淘汰老舊車輛,建立老舊車輛登記臺(tái)帳,對普通級、中級營運(yùn)客車年以上,高級營運(yùn)車年以上進(jìn)行類型劃分和等級評定;強(qiáng)化車輛的維修與保養(yǎng),強(qiáng)制二級維護(hù)與定期檢測,對經(jīng)多次維修,百公里燃油消耗仍超原廠標(biāo)準(zhǔn)的老舊車強(qiáng)制報(bào)廢,實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車,市區(qū)出租車使用天然氣的車輛達(dá)到以上。農(nóng)村公路新改建工作中,利用舊路改造比例達(dá)到以上。(責(zé)任單位:市交通局)
3.抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程,推廣省柴節(jié)煤灶、農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)以及節(jié)水精播和保護(hù)性耕作技術(shù),加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。全年新增農(nóng)村沼氣用戶萬戶,沼氣示范村個(gè),謀劃建設(shè)大中型沼氣供氣工程處,指導(dǎo)推廣沼液葉面噴施萬畝,沼液浸種萬畝,沼液喂豬萬頭,推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺(tái)、省柴節(jié)煤爐灶萬戶、節(jié)能炕萬鋪、太陽能熱水器萬平方米、太陽房萬平方米,建設(shè)沼氣池精品戶戶,新增節(jié)水灌溉面積萬畝。(責(zé)任單位:市農(nóng)牧局)
4.引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。開展創(chuàng)建“綠色商場”、“綠色賓館”活動(dòng),在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同行業(yè)能耗情況,制訂大型商業(yè)設(shè)施能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。對大型商店分批進(jìn)行節(jié)能診斷,開展節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)展節(jié)約型餐飲服務(wù)業(yè),力促—家酒店?duì)巹?chuàng)國家級綠色飯店,鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店;倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提供大、中、小份量菜品服務(wù)。在商廈、同天購物中心、意明購物中心推行節(jié)能標(biāo)簽制度,引導(dǎo)消費(fèi)能源資源節(jié)約型產(chǎn)品。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度,除特殊用途外,公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于攝氏度。力爭批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗同比下降,主要用能設(shè)備改造更新率達(dá)到,高效照明產(chǎn)品使用率達(dá)到。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
5.發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,結(jié)合機(jī)關(guān)文明建設(shè),認(rèn)真抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。組織開展對全市公共機(jī)構(gòu)年度節(jié)能工作考評工作,進(jìn)一步建立健全公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和評價(jià)考核體系,做好公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃報(bào)告的編制工作,建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造,推廣綠色照明,切實(shí)解決待機(jī)耗電,嚴(yán)格設(shè)定空調(diào)溫度。力爭年全市公共機(jī)構(gòu)人均能源消耗量低于噸標(biāo)煤/年.人。(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住建局、城管局、發(fā)改委、工信局)
6.全面實(shí)施家庭、社區(qū)、媒體、學(xué)校和企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。
一是家庭、社區(qū)節(jié)能行動(dòng)。繼續(xù)開展“綠色節(jié)能家庭”活動(dòng)。市科協(xié)、市婦聯(lián)、市工會(huì)充分利用社區(qū)宣傳平臺(tái),通過散發(fā)傳單、舉辦節(jié)能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動(dòng),使節(jié)能理念深入每個(gè)家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節(jié)能家庭評選等節(jié)能宣傳活動(dòng),在全市樹立先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大公眾弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)方法以及適度消費(fèi)的良好風(fēng)氣。(責(zé)任單位:市科協(xié)、婦聯(lián)、工會(huì)、發(fā)改委)
二是媒體節(jié)能行動(dòng)。各新聞媒體將節(jié)能宣傳納入年度重大主題宣傳活動(dòng)計(jì)劃,組織好節(jié)能宣傳周、能源緊缺體驗(yàn)日活動(dòng),通過專題、專欄、專訪等方式,廣泛深入持久地宣傳節(jié)能降耗方針政策以及取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和做法,緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,有針對性地深入采訪和報(bào)道,提高節(jié)能宣傳的深度、密度和強(qiáng)度。(責(zé)任單位:市報(bào)社、廣電局)
三是學(xué)校節(jié)能行動(dòng)。市教育局、共青團(tuán)積極組織各大中小學(xué),在采取節(jié)能降耗措施的同時(shí),通過開班會(huì)、上節(jié)能課等形式進(jìn)行主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),營造節(jié)能校園文化,進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)節(jié)能。(責(zé)任單位:市教育局、團(tuán)市委)
四是企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。市工會(huì)、共青團(tuán)充分發(fā)揮廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),找漏洞、找原因,提出針對性的意見和建議活動(dòng),通過開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng),幫助職工掌握節(jié)能降耗技能,不斷提高職工節(jié)能降耗能力。選拔和樹立節(jié)能先進(jìn)典型。積極開展評選節(jié)能班組、節(jié)能標(biāo)兵活動(dòng);“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)略u選中,在節(jié)能降耗工作做出突出貢獻(xiàn)、具有重大影響的集體和個(gè)人要占到一定比重;在青工中開展節(jié)能技能競賽,評選出全市節(jié)能標(biāo)兵,引導(dǎo)青年勤學(xué)技術(shù),苦練技能。(責(zé)任單位:市工會(huì)、團(tuán)市委)
(八)依法監(jiān)管,加大執(zhí)法監(jiān)察力度
進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,對違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開曝光,依法查處。開設(shè)節(jié)能違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站,充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。盯住、抓緊落后縣(市、區(qū))高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè),督促落實(shí)節(jié)能措施,完善管理制度。對年節(jié)能監(jiān)察過程中存在問題的重點(diǎn)用能單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)察,落實(shí)整改意見。抓好對公共機(jī)構(gòu)和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節(jié)能監(jiān)察。搞好工業(yè)鍋爐、新上項(xiàng)目、能效標(biāo)識、淘汰落后設(shè)備的專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察,使節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。(責(zé)任單位:市工信局、質(zhì)量監(jiān)督局、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心)
(九)加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn),提高節(jié)能意識和管理水平
1.辦好《市節(jié)能減排簡報(bào)》。大力宣傳國家和省、市節(jié)能政策、措施,關(guān)注全市節(jié)能工作動(dòng)態(tài),宣傳節(jié)能降耗取得的成績,弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型,曝光浪費(fèi)行為,為實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能降耗目標(biāo)服務(wù)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
2.辦好“節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)”,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上的節(jié)能宣傳平臺(tái)以及節(jié)能信息交換平臺(tái)。為用能單位提供節(jié)能政策信息、節(jié)能技術(shù)信息、節(jié)能產(chǎn)品信息、節(jié)能知識等方面的服務(wù)。(責(zé)任單位:市節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心)
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確目標(biāo)任務(wù)
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè),在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí),吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè),促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng),對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,通過政策支持和服務(wù)保障,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
(二)明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,解放思想,改革創(chuàng)新,著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手,逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制,不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識,鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(三)突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì),確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,制定扶持政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加,基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系,使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(四)放寬市場準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放,國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi),對初創(chuàng)企業(yè),可按照行業(yè)特點(diǎn),合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件,并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴(kuò)大政府采購范圍,制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。
(五)改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度,禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營,嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng),簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù),公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南,推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等,開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn),對嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為,有關(guān)部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請,政府部門要及時(shí)受理,公平對待,限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵,以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的,要按有關(guān)規(guī)定,自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi),免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
(六)強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策,促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā),建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施,細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金,支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況,兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,積極采取有效措施,扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
(七)拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新,支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新,對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新管理模式,提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率,并進(jìn)一步加大對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織,創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式,積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè),有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)能力
(八)加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者,按有關(guān)政策規(guī)定,給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。
(九)提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手,不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng),加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備,提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求,開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù),不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(十)建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地,搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地??稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力,提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(十一)健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系,健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織,開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù),完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率,承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展,建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍,逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。
(十二)完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求,組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái),搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估和推介制度,建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫,形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式,為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng),設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線,接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴,提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo),注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù),幫助他們重樹信心,再創(chuàng)新業(yè)。
(十三)提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要,落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi),做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn),為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員,按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革,加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理,為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便利,吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)工作開展
(十四)強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),擺上就業(yè)工作的重要議事日程,落實(shí)扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推廣經(jīng)驗(yàn)典型,積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好,條件相對成熟的城市,根據(jù)本意見的要求,實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策,在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索,率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系,建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
(十五)完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組,共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo),列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔20*〕5號)、《*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》(*府發(fā)[2009]7號)和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(*府發(fā)〔2009〕5號)精神,進(jìn)一步促進(jìn)我市就業(yè)工作的開展,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,特提出以下貫徹實(shí)施意見:
一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
(一)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。各級政府要以黨的*提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展旅游、物流和服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要采取有力措施,應(yīng)對金融危機(jī)影響,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加大政策扶持力度,穩(wěn)定就業(yè)局勢。要將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合,將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合,著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。
(二)健全完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核制度??h(區(qū))政府要制定本行政區(qū)域促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,將失業(yè)調(diào)控、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)資金投入機(jī)制,納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等作為考核縣(區(qū))政府政績的重要指標(biāo)。縣(區(qū))政府要按照目標(biāo)責(zé)任要求,加強(qiáng)對所屬單位、部門和下一級政府的考核監(jiān)督,加大工作力度,力爭全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)定。
(三)加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各級政府要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》([20*]130號),采取多種措施,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持“市內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并舉,市內(nèi)培訓(xùn)與市內(nèi)外就業(yè)并重”的方針,建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善落實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施,進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)力度,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力優(yōu)先向市內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn),深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力;圍繞大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),加快二、三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,培育大容量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)載體,不斷拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域,推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶,向優(yōu)秀農(nóng)民工提供一定比例的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。促使農(nóng)村勞動(dòng)力資源向人力資本轉(zhuǎn)變,向社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。
(四)統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)工作。各級政府要努力創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境,消除就業(yè)歧視,統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、新成長勞動(dòng)力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民等各類群體的就業(yè)工作。要穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)制度,城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)全市人力資源信息共享。建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的權(quán)益保障機(jī)制。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)工作總體部署,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,健全工作機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
(五)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,建立失業(yè)預(yù)警制度。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省勞動(dòng)保障廳等4部門制定的《關(guān)于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)形勢的通知》(*勞社就[2009]6號)和省財(cái)政廳等11個(gè)部門制定的《關(guān)于減輕成長型、就業(yè)型困難企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干政策意見》(*財(cái)企[2009]16號),結(jié)合本地實(shí)際,制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定就業(yè)局勢的具體措施辦法,通過緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余引導(dǎo)困難企業(yè)不裁員或少裁員等措施,穩(wěn)定就業(yè)崗位。各級政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要更加注重處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。妥善做好淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)改革改制、企業(yè)規(guī)模裁員等涉及職工分流安置的工作,做到多分流、少失業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)裁員的指導(dǎo),嚴(yán)禁企業(yè)隨意裁員,避免企業(yè)規(guī)模性裁員,凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的,不得解除勞動(dòng)關(guān)系。建立完善失業(yè)預(yù)警制度,保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。
(六)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視就業(yè)工作,把促進(jìn)就業(yè)納入重要議事日程,不斷強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議研究解決重大問題,協(xié)調(diào)推動(dòng)就業(yè)工作。各級勞動(dòng)保障部門具體負(fù)責(zé)就業(yè)促進(jìn)工作。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職能,密切配合,形成工作合力。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要充分利用各種新聞媒介,深入做好就業(yè)宣傳工作,引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識,為就業(yè)工作營造良好的社會(huì)氛圍。
二、完善政策體系,加大就業(yè)扶持力度
(七)落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》(撫發(fā)〔20*〕46號)文件規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的有關(guān)優(yōu)惠政策,已經(jīng)審核批準(zhǔn)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行,期限最長不超過3年。貫徹執(zhí)行撫發(fā)〔2009〕1號、2號文件精神,對企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動(dòng)力、貧困戶勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)行安置人數(shù)給企業(yè)一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位繳交部分,崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每月200元,時(shí)限為2年。
(八)積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。20*年底以前按照撫府發(fā)〔20*〕46號文件和省、市稅務(wù)部門具體細(xì)化規(guī)定審批了的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效。2009年以后的稅收政策按照國務(wù)院和省政府新的規(guī)定執(zhí)行。
登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),扶持期限最長不超過3年,具體政策按照省政府有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
按照撫發(fā)[2009]1號文件規(guī)定,將現(xiàn)有下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策延伸到返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者。
(九)加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。提高小額貸款額度,擴(kuò)大貸款范圍。對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者(包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工),申請辦理個(gè)體經(jīng)營或合伙創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的,經(jīng)自愿申請和審核認(rèn)定符合條件的可按撫發(fā)[2009]1號文件規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款扶持。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款利率,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可在人民銀行公布的當(dāng)期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。各級勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步擴(kuò)展貼息資金使用范圍。各地可按照規(guī)定從貼息資金中安排部分資金支持、完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
(十)加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。按照撫發(fā)[2009]1號文件“建立十個(gè)創(chuàng)業(yè)基地”的要求,市本級要加快推進(jìn)省、市共建*市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),強(qiáng)化運(yùn)行管理,完善配套設(shè)施,優(yōu)化企業(yè)布局,提高孵化功能,為全省、全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)提供示范;各縣(區(qū))要結(jié)合各自實(shí)際建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園,引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè),為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù),減少創(chuàng)業(yè)成本,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提升創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)業(yè)孵化基地要積極為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等配套服務(wù)。對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的,從創(chuàng)辦之日起,2年內(nèi)減半繳納房租、水電費(fèi),2年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi),其減免費(fèi)用所需資金在各級財(cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè),對符合規(guī)定的減免相關(guān)稅費(fèi),并切實(shí)解決創(chuàng)辦企業(yè)職工子女就學(xué)和住房問題。
(十一)扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指:登記失業(yè)人員符合“4*0”(男年滿50周歲、女年滿40周歲)年齡條件的人員、零就業(yè)家庭(法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城鎮(zhèn)居民家庭)成員、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人、享受城市居民最低生活保障人員、因承包土地被征用而失去土地的人員。各級政府投資開發(fā)的公益性崗位(含社區(qū)開發(fā)的公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工勤崗位),要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,其中簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際安置人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按實(shí)際招用人數(shù)在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(期限與勞動(dòng)合同一致)。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后進(jìn)行就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
(十二)積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,健全工作機(jī)制,實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策,大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、失業(yè)登記以及人事、勞動(dòng)保障事務(wù)等服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力。
(十三)積極推進(jìn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。采取有力措施,拓寬安置渠道,落實(shí)自主擇業(yè)政策,積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人到基層一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方工作。
(十四)加大就業(yè)資金投入力度。各級政府要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要,切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu),通過預(yù)算內(nèi)外各種資金渠道積極籌集就業(yè)資金,加大對小額貸款擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)等方面的資金投入。市、縣兩級財(cái)政專項(xiàng)安排用于促進(jìn)就業(yè)資金總額不少于省下達(dá)的就業(yè)補(bǔ)助資金的30%。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳制訂的就業(yè)資金管理使用辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用就業(yè)資金,建立就業(yè)資金績效考核評價(jià)制度,切實(shí)提高就業(yè)資金使用效率。
三、加強(qiáng)用工管理,強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)
(十五)健全完善就業(yè)和失業(yè)登記制度。各級勞動(dòng)保障行政部門要建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度,完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定失業(yè)人員的身份,為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理全省統(tǒng)一印制的《就業(yè)失業(yè)登記證》(以下簡稱《登記證》),建立專門臺(tái)帳,及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況,并做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),下列有勞動(dòng)能力,有就業(yè)要求,處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,可以到戶口所在地或城鎮(zhèn)常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,并免費(fèi)申領(lǐng)《登記證》:
(1)年滿16周歲,從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)滿6個(gè)月仍未就業(yè)的;
(2)從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)等各類用人單位失業(yè)的;
(3)個(gè)體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的;
(4)靈活就業(yè)人員重新失業(yè)的;
(5)軍人退出現(xiàn)役,且未納入國家統(tǒng)一安置的;
(6)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(7)失地農(nóng)民滿6個(gè)月未就業(yè)的;
(8)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和非本地戶籍人員,并在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上(含6個(gè)月)后又失業(yè)的。
勞動(dòng)者憑《登記證》享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)的就業(yè)扶持政策,屬于就業(yè)困難人員的在《登記證》上予以注冊。勞動(dòng)者被用人單位錄用或通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記備案手續(xù)。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng),定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況,對按規(guī)定符合注銷失業(yè)登記的人員,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)注銷其失業(yè)登記?!兜怯涀C》在全省范圍內(nèi)享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。
(十六)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各級人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),把各級勞動(dòng)保障部門開辦的公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,明確服務(wù)職責(zé)和范圍,合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。市、縣(區(qū))要按照市委、市政府撫發(fā)[2009]2號文件要求,建立好公共就業(yè)綜合場所,為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù);街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)更要進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè),切實(shí)保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六個(gè)到位”;城鎮(zhèn)社區(qū)或農(nóng)村行政村要選配勞動(dòng)保障協(xié)管員,承擔(dān)勞動(dòng)力資源調(diào)查等就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作;各級勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域的公共就業(yè)服務(wù)工作,加強(qiáng)對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),建立健全就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理績效考核機(jī)構(gòu),加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,采取就業(yè)直通車、送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會(huì)等形式,為他們提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù),引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到市內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
(十七)加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市政府促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,落實(shí)扶持政策,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級勞動(dòng)保障部門要設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,搭建高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤服務(wù)、政策咨詢等“一條龍”的公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場評估制度,面向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介。大力宣傳并表彰通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)典型,營造自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境,使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
(十八)依法規(guī)范人力資源市場管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場要求,進(jìn)一步整合公共就業(yè)服務(wù)資源,統(tǒng)籌管理、完善制度、維護(hù)市場秩序,為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)。加大市、縣、鄉(xiāng)人力資源市場建設(shè)投入,搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng),完善信息制度。鼓勵(lì)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。對經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門考核確定為提供公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu),其為求職者提供免費(fèi)有效就業(yè)服務(wù)的,按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。要依法加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,定期開展人力資源市場清理整頓活動(dòng),開展?fàn)巹?chuàng)誠信職業(yè)中介活動(dòng),保持人力資源市場的良好秩序。
四、加強(qiáng)面向所有勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)
(十九)完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度及工作體系。按照“政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)組織、個(gè)人參與、社會(huì)監(jiān)督”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位,積極開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。完善公共職業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))體系,有效整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金,不斷充實(shí)完善提升職業(yè)技能培訓(xùn)方式,開發(fā)適合本地工業(yè)園區(qū)用工要求的培訓(xùn)項(xiàng)目,提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性。實(shí)訓(xùn)中心為勞動(dòng)者提供免費(fèi)實(shí)訓(xùn)服務(wù),所需費(fèi)用由同級政府安排,上級財(cái)政補(bǔ)助。
(二十)組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備;鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè);引導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)生、退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)技能型人才;加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn),培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠、基層技術(shù)人員和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)、維修人員等專業(yè)人才。
(二十一)完善勞動(dòng)預(yù)備制度。大力開展就業(yè)前培訓(xùn),對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生和退伍士兵,實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),支持其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能。
(二十二)大力開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)企業(yè)提升在職職工職業(yè)技能的政策措施,企業(yè)要建立職工培訓(xùn)制度,按照國家規(guī)定提取職工工資總額的1.5%~2.5%作為職工教育經(jīng)費(fèi),主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn),要結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需要,制定職工培訓(xùn)計(jì)劃和高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)對職工的技能培訓(xùn)。
(二十三)完善農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系。各地要進(jìn)一步健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),同級農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一組織,勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門分工合作的農(nóng)民工培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”。進(jìn)一步整合農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地、師資力量和培訓(xùn)資金,積極推行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)模式和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)考核,形成科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作體系。實(shí)施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略,按照突出特色工業(yè)園區(qū)、保障重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、兼顧一般工業(yè)園區(qū)的培訓(xùn)原則,集中資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費(fèi)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn);在本市高、中等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生,凡與本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂定向就業(yè)書并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同,給予在校學(xué)習(xí)期間每人每學(xué)年1000元的學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼;對50周歲以下的有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本地農(nóng)村勞動(dòng)力在工業(yè)園區(qū)就業(yè)的,提供一次200-1000元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼;經(jīng)考核合格且取得職業(yè)資格證書的,給予200元標(biāo)準(zhǔn)的技能鑒定補(bǔ)貼;對推薦介紹和培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和村委會(huì)(居委會(huì)),按實(shí)際人數(shù)一次性給予人均70元的補(bǔ)貼。組織實(shí)施掃除青壯年勞動(dòng)力技盲計(jì)劃;組織實(shí)施農(nóng)村困難家庭子女免費(fèi)技能培訓(xùn)扶貧工程及農(nóng)村勞動(dòng)力“一戶一技能”培訓(xùn)計(jì)劃;每年對6000名以上在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)。
(二十四)加大職業(yè)培訓(xùn)力度,完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量開展失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難人員的技能培訓(xùn),增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。資助城鄉(xiāng)困難家庭子女免費(fèi)入讀技工院校。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對上述人員中通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的工種),取得職業(yè)資格證書的,按有關(guān)規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
各地要健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤制度,充分調(diào)動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的積極性。建立健全政府購買職業(yè)培訓(xùn)成果定點(diǎn)制度,承擔(dān)為享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員提供就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu),由勞動(dòng)保障等有關(guān)部門采取招標(biāo)等公開、公平的方式,在依法成立、培訓(xùn)條件較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選定。健全培訓(xùn)質(zhì)量控制措施,加強(qiáng)對培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和定期考核,將培訓(xùn)后的就業(yè)率作為選擇定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的重要依據(jù)之一。對培訓(xùn)質(zhì)量低劣的,取消其定點(diǎn)資格,對弄虛作假騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的,依法追究其法律責(zé)任,并在有關(guān)網(wǎng)站和媒體上公布。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式,將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼額度。
五、實(shí)施就業(yè)援助,幫助困難人員就業(yè)
(二十五)建立就業(yè)援助制度。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度,建立就業(yè)困難人員援助長效機(jī)制。要制定就業(yè)援助專項(xiàng)計(jì)劃,根據(jù)不同就業(yè)困難人員的特點(diǎn),積極完善和落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、政府購買就業(yè)服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等援助措施,對零就業(yè)家庭成員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助政策。有條件的地方,對零就業(yè)家庭成員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的,可給予一次性就業(yè)補(bǔ)助。針對各類就業(yè)困難群體特點(diǎn)和特定時(shí)期內(nèi)社會(huì)就業(yè)狀況等實(shí)際情況,開展定期不定期的特定人群幫扶和崗位對接等專項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)。
(二十六)加強(qiáng)就業(yè)困難人員日常管理。要加強(qiáng)就業(yè)困難人員的調(diào)查摸底、申報(bào)認(rèn)定、登記造冊工作,進(jìn)一步完善制度,規(guī)范就業(yè)困難人員審核認(rèn)定程序,建立就業(yè)困難人員的確認(rèn)和退出機(jī)制。要加強(qiáng)臺(tái)賬管理,完善就業(yè)困難人員信息網(wǎng)絡(luò)體系,逐步實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)困難人員信息共享,對認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù),要重點(diǎn)完善零就業(yè)家庭即時(shí)幫扶制度,及時(shí)實(shí)施就業(yè)援助,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
六、切實(shí)貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》,努力營造促進(jìn)就業(yè)良好氛圍