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金融危機對紡織行業(yè)的打擊是巨大的,2007年紡織全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)將完成工業(yè)總產(chǎn)值30500億元,同比增長21.9%,實現(xiàn)利潤總額1152億元,同比增長32%。但在2008年1—10月紡織品工業(yè)總產(chǎn)值達到28538.30億元,比上年同期增長14.73%,增速繼續(xù)下滑。我國紡織企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在2003—2007年之間增速都保持在20%以上,在2008年增速跌到20%以內(nèi)。
第一,具體從出口方面來看,服裝出口增速急劇下滑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2008年1—10月,紡織品服裝出口1574.13億美元,比上年同期增長8.43%,增速比上年同期下滑11.79個百分點,增速創(chuàng)2003年以來最低水平。其中,紡織品出口591.46億美元,比上年同期增長19.3%,增速同比略增2.94個百分點;服裝出口982.67億美元,比上年同期增長2.8%,增速下滑20.1個百分點。服裝出口增速下滑非常劇烈,有向負增長區(qū)間發(fā)展的趨勢。美國是我紡織品服裝最大的消費市場之一,受到金融危機的影響需求日益萎縮。2008年1—10月,我國對美出口紡織品服裝229.85億美元,比上年同期增長2.03%,增速比上年同期下滑21.39個百分點。其中,對美出口服裝159.17億美元,同比下降0.94%。
第二,從全行業(yè)利潤看,2/3企業(yè)處于虧損邊緣。2008年1—8月,利潤總額為739.60億元,同比增長3.20%,是2002年以來利潤增長最低點。尤其是下半年,在金融危機影響下,行業(yè)陷入困境,特別是中小企業(yè)困難更加明顯。有70%的中小企業(yè)由于生產(chǎn)不足、資金鏈斷裂、成本上升等多方面原因,平均利潤率從上年的1.48%降到0.1%。行業(yè)出現(xiàn)就業(yè)萎縮局面,2008年1—8月,規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)同比下降0.36%,相當于有3.84萬人少就業(yè)。
二、我國紡織品貿(mào)易策略的選擇方向
面臨當前世界紡織品市場出現(xiàn)的新態(tài)勢,我國紡織業(yè)只有對外增強防范意識和應(yīng)對能力,對內(nèi)利用無配額時代帶來的機遇以及多年積累的生產(chǎn)優(yōu)勢,提升產(chǎn)品質(zhì)量,才能成為無配額時代的真正受益者。
1.深入了解新的貿(mào)易形式,把握貿(mào)易趨勢,抓住穩(wěn)固市場。我國紡織業(yè)應(yīng)該從全局來考慮市場風險,看到制衡美歐日當?shù)丶徔椑婕瘓F的強大力量。目前,歐盟出于政治和經(jīng)濟上的考慮,對我國出口貿(mào)易問題態(tài)度不明朗。而美國零售商集團一直反對實施新的配額制度,美國內(nèi)部利益集團角力下的美中紡織品貿(mào)易問題仍然存在變數(shù),美國政府內(nèi)部以及美國國會目前還沒有一個統(tǒng)一的意見。從日本來說,目前日本對亞洲紡織業(yè)的投資近七成集中在我國,2007年我國紡織品出口市場份額中,日本占13.08%,中國香港占40.77%??梢姡卫伟盐杖毡炯爸袊愀凼袌?,規(guī)避貿(mào)易壁壘擴大歐盟和美國市場是紡織品出口企業(yè)的重點。
2.把握全球視角,積極開拓新型出口市場,分散風險。目前我國紡織服裝出口仍主要集中于美國、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場,雖然對非洲、獨聯(lián)體國家等新興市場的出口有所快速增長,但所占比重仍然很低,不足以抵御和分散因政治和經(jīng)濟因素引起的國際貿(mào)易摩擦所帶來的貿(mào)易環(huán)境風險。同時由于美歐日等發(fā)達國家對于關(guān)稅、企業(yè)社會責任、環(huán)保技術(shù)標準等各方面要求很嚴格,對我國產(chǎn)品檢疫程序復(fù)雜,因此,我國企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國際市場變化,加大對東南亞國家以及非洲、拉美等發(fā)展中國家的紡織品市場的開發(fā)力度,積極開拓新市場,從而分散市場風險,增強對貿(mào)易環(huán)境突變的適應(yīng)能力。轉(zhuǎn)
3.以科技為依托創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,推進名牌戰(zhàn)略。目前,我國紡織服裝業(yè)的技術(shù)和工藝已能滿足大批量、中低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口,而品牌建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)主要集中在面料、設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷等方面。應(yīng)加快引進先進技術(shù)和專業(yè)人才,增強產(chǎn)品創(chuàng)新的自覺性和能力,通過技術(shù)創(chuàng)新帶動品牌建設(shè),形成中、高、低檔完整的產(chǎn)品出口格局。從當今紡織品服裝技術(shù)發(fā)展的趨勢出發(fā),我國紡織服裝業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)當在其各個層面進行加強。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面,應(yīng)當注重紡織品服裝的實用性、功能性和環(huán)保性;在原材料創(chuàng)新方面,應(yīng)當著重開發(fā)高科技纖維;在生產(chǎn)方式創(chuàng)斷方面,關(guān)鍵在于推進紡織企業(yè)的信息化建設(shè)。
4.建立貿(mào)易摩擦和預(yù)警制度。我國必須加快和進一步完善紡織品出口貿(mào)易預(yù)警體系的構(gòu)建,重點從以下兩個層面加強:預(yù)警機制要注重時效性和實效性;企業(yè)本身需要加強防范意識。密切跟蹤、監(jiān)測主要貿(mào)易對象國實施的技術(shù)法規(guī)標準的發(fā)展動態(tài),增強自我保護能力。
三、我國紡織品貿(mào)易策略調(diào)整中應(yīng)注意的問題
1.產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新并舉。在產(chǎn)品開發(fā)方面,應(yīng)該發(fā)揮本國和本地的文化優(yōu)勢。中國紡織業(yè)的優(yōu)勢不僅僅是擁有較低的勞動力成本,底蘊深厚的文化才是我們真正的優(yōu)勢所在。同樣為了提高紡織品出口產(chǎn)品的附加值,我國紡織工業(yè)必須通過創(chuàng)新,提高紡織品服裝新產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計能力,把握市場細分的特點,注重個性化審美的時尚趨勢,進一步創(chuàng)立中國紡織品服裝品牌,提高產(chǎn)品的國際競爭力。
2.充分利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)手段,密切關(guān)注行業(yè)信息動態(tài),掌握國際市場變化脈搏。一方面可以把握時機,積極為自身爭取更多的機會;另一方面,可以隨著市場需求的變化,搞好產(chǎn)品創(chuàng)新和市場開拓。
3.注意非關(guān)稅壁壘的運用。一方面由于關(guān)稅保護的方式日益落后;另一方面,由于非關(guān)稅壁壘具有隱蔽性、限制性強、針對性強、靈活性等特點,因此,非關(guān)稅壁壘理應(yīng)成為保護我國紡織業(yè)的主要保護手段。我們可通過建立預(yù)警技術(shù)和相關(guān)法則,注意國內(nèi)外紡織業(yè)市場,發(fā)現(xiàn)不利于本國情況即可動用反補貼、反傾銷、緊急保障措施制度。
4.擴大企業(yè)的自營出口權(quán)。對某些具有出口能力和條件的企業(yè)可放開自營出口權(quán)。同時取消出口紡織品配額許可證管理,擇優(yōu)分配,不搞黑箱操作,提倡公開招標,以提高我國紡織企業(yè)出口積極性。加強出口管理,獎懲并存,對某些出口效益好的企業(yè)實施獎勵,如優(yōu)先出口退稅。
5.在紡織品的國際貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變中,政府也應(yīng)同時做好以下配套服務(wù),逐漸從分配紡織品出口配額的分配職能,轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┙?jīng)貿(mào)信息、法律咨詢?yōu)橹鲗?dǎo)的服務(wù)功能。
(1)政府在促進企業(yè)聯(lián)合拓銷,共享品牌,樹立中國產(chǎn)品形象,形成規(guī)模優(yōu)勢等方面發(fā)揮積極作用。政府在組織企業(yè)聯(lián)合拓銷方面要注意:一是組織機構(gòu)必須是公益性的,不能以贏利為目的;二是針對不同市場的特點,組織不同特色的產(chǎn)品,采用多樣的銷售方式;三是爭取多聯(lián)絡(luò)一些進口商,有條件的企業(yè)可以直接進入國外商業(yè)的采購系統(tǒng),多接一手訂單;四是參展廠商之間要公平競爭。
(2)要重視各層次熟悉WTO協(xié)議的法律人才的培養(yǎng)。政府、企業(yè)要與高校、科研單位聯(lián)手培養(yǎng)政府層次的、企業(yè)層次的法律人才。通過世貿(mào)組織的爭端解決機制,利用法律手段來保護我國合法的貿(mào)易利益不受侵犯。
(3)建立中國紡織品出口企業(yè)聯(lián)合會,實行中國紡織品出口行業(yè)自律制度。隨著紡織品出口配額的取消和外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步放開,屆時,中國所有紡織品生產(chǎn)企業(yè)無論大小都可以直接從事紡織品有序出口,建立紡織品出口行業(yè)自律制度顯得尤為必要。否則大量的紡織品蜂擁到國外市場上,極易造成“傾銷”印象,引起反傾銷調(diào)查,甚至可能導(dǎo)致某些發(fā)達國家再次對我紡織品出口實行進口限制。
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關(guān)鍵詞紡織品貿(mào)易爭端產(chǎn)品生命周期夕陽產(chǎn)業(yè)
2005年6月11日,中歐雙方就解決近期紡織品貿(mào)易爭端最終達成協(xié)議,避免了雙邊貿(mào)易摩擦的進一步升級。但美紡織業(yè)不買中歐模式的賬,美國“夕陽產(chǎn)業(yè)”的代表組織美國紡織業(yè)制造商協(xié)會認為,在美中兩國解決紡織品貿(mào)易問題之前,它們會不斷要求政府對更多的中國進口紡織品設(shè)限。截至8月31日晚,由于中美在紡織品糾紛問題上的立場依然相距甚遠,被外界寄予厚望的中美第四輪北京磋商無果而終。
眾所周知,紡織業(yè)是一個勞動力密集型的產(chǎn)業(yè),相對于發(fā)達國家而言是“夕陽產(chǎn)業(yè)”,由此,我們不禁想起了維農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論。
20世紀60年代中期,美國哈佛大學教授維農(nóng)以美國企業(yè)對外直接投資現(xiàn)象為研究對象,提出了跨國公司直接投資的產(chǎn)品周期理論。維農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論以產(chǎn)品生命周期中各階段生產(chǎn)區(qū)位的變化來解釋國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。該理論認為,美國企業(yè)對外投資活動與產(chǎn)品周期有關(guān),企業(yè)的對外直接投資是企業(yè)在產(chǎn)品周期運動中,由于生產(chǎn)條件和競爭條件變動而做出的決策。維農(nóng)把一種產(chǎn)品的生命周期劃分為創(chuàng)新、成熟和衰退三個階段。在產(chǎn)品生命周期的第一階段,即技術(shù)創(chuàng)新時期,由于產(chǎn)品需求彈性較小,成本差異對企業(yè)生產(chǎn)區(qū)位選擇的影響不大,因此,產(chǎn)品生產(chǎn)一般集中在國內(nèi),國外市場需求基本依靠出口滿足。在產(chǎn)品生命周期的第二階段,產(chǎn)品技術(shù)逐漸成熟,國內(nèi)外對產(chǎn)品的需求隨之擴大,產(chǎn)品價格彈性增加,對降低成本的要求十分迫切。同時,產(chǎn)品的樣型已經(jīng)穩(wěn)定,仿制開始,技術(shù)優(yōu)勢弱化。由于競爭對手出現(xiàn)以及擔心喪失國外市場,企業(yè)紛紛將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外,投資地區(qū)一般選在收入水平和技術(shù)水平與母國相近的地區(qū)。第三個階段是產(chǎn)品的衰退階段,此時,產(chǎn)品已完全標準化,企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢喪失殆盡,產(chǎn)品競爭圍繞著價格展開。為了降低成本,企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的國家和地區(qū),以延長產(chǎn)品生命周期,因而,企業(yè)該階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要流向發(fā)展中國家。維農(nóng)認為,在產(chǎn)品衰退階段,企業(yè)的壟斷或寡占地位已不復(fù)存在,企業(yè)之間的競爭基礎(chǔ)是價格和成本。這時企業(yè)最關(guān)心的是尋找成本低的產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)位,于是勞動力成本低的發(fā)展中國家,成為跨國公司選擇的最佳生產(chǎn)區(qū)位。他認為,那些生產(chǎn)過程需要大量勞動投入的標準化產(chǎn)品最有可能轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家生產(chǎn)。在發(fā)展中國家生產(chǎn)的這些產(chǎn)品或是運往國內(nèi)供應(yīng)國內(nèi)市場或是銷往其他國家。
總體而言,紡織業(yè)是歐盟國家和美國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。在上世紀的絕大部分時間里,歐洲和美國無論是在紡織品的生產(chǎn)和貿(mào)易上,還是在技術(shù)和工藝的創(chuàng)新上都處于世界領(lǐng)先地位。但紡織業(yè)又是一個勞動力密集型的產(chǎn)業(yè),歐美的勞動力成本高,已喪失了價格成本的競爭優(yōu)勢,根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論,發(fā)達國家應(yīng)該將該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去以獲得比較優(yōu)勢。但是,歐盟和美國的紡織業(yè)仍然存在,是一個強勢的“夕陽產(chǎn)業(yè)”,而且還常常就此和中國展開貿(mào)易戰(zhàn),大有重新將該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)回來之勢。這就和產(chǎn)品生命周期理論的“產(chǎn)品第三階段理論”相矛盾了。仔細想想,維農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論的“第三階段理論”除了包括“眾廠商相對而言是競爭的,不是寡占或壟斷的”這個假設(shè)外,還應(yīng)包括這樣的條件。那就是(1)發(fā)達國家在“原來產(chǎn)業(yè)”的衰退階段,已經(jīng)開始了新產(chǎn)品的研制和投產(chǎn),并且必須和“夕陽產(chǎn)業(yè)”的生產(chǎn)時間上繼起,空間上并存,也就是說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)完成。(注意:“夕陽產(chǎn)業(yè)”是“原來產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移一部分后所剩下的部分)。(2)發(fā)達國家新產(chǎn)品所創(chuàng)造的新的市場需求,和剩余的夕陽產(chǎn)品所創(chuàng)造的剩余市場需求之和必須大于“原來產(chǎn)品”所創(chuàng)造的市場需求,否則發(fā)達國家會吃虧的。用公式表示就是:D1+D2>D3(D1表示新產(chǎn)業(yè)的市場需求,D2表示夕陽產(chǎn)業(yè)的市場需求,D3表示原來產(chǎn)業(yè)的市場需求)。從這個模型我們可以分析,如果D3足夠大,當D1一定時,D2也較大。如果此時將產(chǎn)業(yè)全部轉(zhuǎn)移,也就是D2=0,那么就會出現(xiàn)等式左邊<等式右邊,這樣發(fā)達國家的市場需求會縮小,他們就會吃虧。(3)在混合經(jīng)濟的今天,夕陽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移必須考慮政府的因素。如果這三個條件不同時具備,在產(chǎn)品的衰退階段,發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)不會輕易轉(zhuǎn)移出去。
發(fā)達國家的跨國企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)不僅考慮成本,也考慮了以上所說的三個條件。這就能夠很好地解釋中國和歐美紡織品貿(mào)易的爭端,與產(chǎn)品生命周期理論并不矛盾。首先,第一個條件很容易理解,如果新產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)不是時間上充分繼起,空間上充分并存,也就是還沒有進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或沒有充分調(diào)整,那么產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移就不可能充分進行。根據(jù)紡織業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢,歐盟成員國大致可分為以下三組。第一組是工業(yè)化水平高,紡織業(yè)已基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國家,包括德國、荷蘭、英國、瑞典、丹麥、芬蘭等,也是此次不支持甚至反對歐盟對中國紡織品設(shè)限的國家。第二組是工業(yè)化水平高的紡織品生產(chǎn)大國,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還來不及充分調(diào)整,主要包括法國、意大利、西班牙、葡萄牙等,是此次要求限制中國紡織品的呼聲最高的國家。第三組是工業(yè)化水平相對較低的一些新入盟國家。這組國家又可以細分為包括波蘭、捷克、匈牙利、斯洛文尼亞在內(nèi)的紡織品生產(chǎn)大國,以及波羅的海的紡織品生產(chǎn)小國,這些國家的勞動力成本較低,其紡織業(yè)的優(yōu)勢也在勞動密集型的生產(chǎn)加工上。這組國家對中國紡織品“沖擊”的體會非常真切,自然會站到支持歐盟設(shè)限的陣營中去。其次,我們來看第二個條件。歐美紡織業(yè)之所以是強勢的“夕陽產(chǎn)業(yè)”,是因為等式右邊的D3足夠大,故D2還具有很大的市場需求。這時發(fā)達國家企業(yè)會先考慮市場需求,而成本價格劣勢就通過政府來尋求保護。在美國,日益衰落的紡織業(yè)和服裝業(yè)在經(jīng)濟中的重要性并不亞于汽車工業(yè),該產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值高于汽車工業(yè)。50年代末,紡織業(yè)的產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的4%,如果把紡織業(yè)和服裝業(yè)合并計算,它在1980年占制造業(yè)產(chǎn)值的5.6%。雖然紡織業(yè)已難以再稱得上是歐盟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但是它對于歐盟經(jīng)濟的重要性仍不容忽視。目前,紡織業(yè)產(chǎn)值約占歐盟工業(yè)總產(chǎn)值的4%,歐盟仍是世界第二大紡織品和服裝出口國。因此,紡織業(yè)和服裝業(yè)一直是歐美等國家重要的工業(yè)部門。原因就在于D3足夠大,所以D2也很大。再次,在如今混合經(jīng)濟的時代,國家對經(jīng)濟實行宏觀管理,而充分就業(yè)政策是所有政府宏觀經(jīng)濟管理的第一個頭等大事。勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)能夠大規(guī)模的吸納就業(yè)人員,所以發(fā)達國家是不肯輕易丟掉這個重要的夕陽產(chǎn)業(yè)。在美國,紡織業(yè)和服裝業(yè)在經(jīng)濟中的就業(yè)人員的數(shù)量高于汽車工業(yè),20世紀50年代末,紡織業(yè)的就業(yè)就占美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的6%,如果把紡織業(yè)和服裝業(yè)合并計算,它在1980年占制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的10.6%。在歐盟,紡織業(yè)就業(yè)人數(shù)占歐盟制造業(yè)的7%,這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家怎么能舍得放棄。超級秘書網(wǎng)
因此,產(chǎn)品生命周期理論有它存在的條件,中國和歐美的紡織品貿(mào)易爭端是一個正常的經(jīng)濟現(xiàn)象,用產(chǎn)品生命周期理論可以對他進行解釋??梢韵胂?,只要”夕陽產(chǎn)業(yè)”市場需求大且能吸納大量勞動力,發(fā)達國家不會輕易放棄,他們必然會尋求政府去彌補他們的成本和價格上的劣勢。我們只有抓緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),這才是唯一正確的選擇。
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一、烏拉圭回合前紡織品貿(mào)易法律自由化的回顧
紡織業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。從20世紀60年代開始,發(fā)展中國家在這一行業(yè)逐漸顯示出比較優(yōu)勢。為了保護本國紡織產(chǎn)業(yè).特別是為了避免紡織產(chǎn)業(yè)工人大量失業(yè)而引發(fā)對政府的信任危機。以美國為首的一批兩方國家以可能會引起“市場擾亂”為理由.開始對紡織品進口實施限制。導(dǎo)致世界紡織品貿(mào)易長期游離于gati"之外。從20世紀60年代的gati"狄龍回合起。紡織品貿(mào)易逐漸由雙邊調(diào)節(jié)向多邊安排的方向發(fā)展。在烏拉圭回合《紡織品與服裝協(xié)議》生效之前,有關(guān)紡織品與服裝貿(mào)易的多邊法律安排先后經(jīng)歷了國際棉紡織品貿(mào)易短期安排、國際棉紡織品貿(mào)易躍期安排和多種纖維協(xié)定3個主要發(fā)展階段。
《國際棉紡織品貿(mào)易短期安排》一方面規(guī)定發(fā)達國家進口國應(yīng)取消對來自于低收入國家和地區(qū)的進口棉紡織品實行的限制;另一方面又規(guī)定低收入國家必須控制其出口。即出口幅度應(yīng)控制在1961年6月30日前的最高水平上。如果出口國或地區(qū)不按要求控制其出口。一旦進口國因此而受到市場擾~b(marketdisruption)。進口國有權(quán)采取單方面的進口限制措施。而限制措施下的進口量應(yīng)不低于前12個月的進口平均水平。此外,所有參與制定《國際棉紡織品貿(mào)易短期安排》的締約方組成了棉紡織品委員會.負責在該短期安排期滿后談判棉紡織品貿(mào)易的長期安排。
《國際棉紡織品貿(mào)易長期安排》無論在適用期限、受約束的締約方數(shù)量還是在調(diào)整范圍方面都比上述短期安排有所進步:在適用期限上。長期安排的有效期為5年,1967年期滿后又被延長,一直到1973年結(jié)束;在受約束的締約方數(shù)量上,受長期安排約束的締約方幾乎擴大到所有紡織品貿(mào)易國;在調(diào)整范圍上,長期安排不僅涵蓋所有的棉紡織品。而且涵蓋含棉50%以上的紡織品和服裝?!秶H棉紡織品留易長期安排》第一次嘗試將紡織品與服裝問題納入gati"體制之中。但在使紡織品與服裝“回歸”多邊貿(mào)易體制方面,長期安排的作用相當有限。由于它沒有建立一套行之有效的監(jiān)督機制。長期安排在實踐中也并沒有得到有效的實施。
第一個《多種纖維安排》的主要內(nèi)容包括進口方實施限制的范圍由上述短期安排和長期安排中的棉紡織品和含棉50%的紡織品擴大到所有的棉、毛及合成纖維紡織品和服裝;進口方應(yīng)保證進口配額年增長率不低于6%;設(shè)立紡織品監(jiān)督機構(gòu)(textilessurveillancebody。fsb)。負貴對協(xié)議的實施進行監(jiān)督和解決有關(guān)爭端等。
第二個《多種纖維安排》在第一個協(xié)議的基礎(chǔ)上增加了一項新的內(nèi)容。即“合理背離條款”(reasonabledepartureclause).其含義是:進口國在與出口國達成協(xié)議的情況下,可以在一定程度上部分免除多種纖維安排有關(guān)條款的適用和約束。特別是有關(guān)配額和出口增長率的適用。例如可以實施比多種纖維安排所規(guī)定的更為嚴格的進口限制措施。這一條款為進口國背離《多種纖維安排》的義務(wù)打開了方便之門。
第三個《多種纖維安排》取消了“合理背離條款”,但保留了前述幾項協(xié)議的限制內(nèi)容。它還增加了一個“反急增條款”(anti一surgeclause)。這是。。項特殊情況下的保護措施.即使正在增加的產(chǎn)品的進口量并未超過進出口雙方原先達成的配額范圍,也允許進口方對在一定期間內(nèi)急劇增加的進口實施限制措施。
第四個《多種纖維安排》是最后一個多種纖維安排。原定的有效期為1986年8月1日到1991年12月31日.后因烏拉圭回合遲遲未能結(jié)束而延長至1994年12月31日。雖然該協(xié)定提出了最終使紡織品貿(mào)易回歸gaty的目標.但是卻比前幾個協(xié)定更有限制性:首先.協(xié)定不僅繼續(xù)沿用“反急增條款”.而且又恢復(fù)了曾在第3個協(xié)定中被取消的“合理背離條款”;其次,產(chǎn)品限制范圍進一步擴大.在原來棉、毛、人造纖維產(chǎn)品基礎(chǔ)上又增加了所有植物纖維、混紡纖維和絲混產(chǎn)品;再次,發(fā)達國家的單方面限制權(quán)力擴大,進口國在實施了不超過12個月的單邊限制后.無須經(jīng)雙邊同意,就可以單方面決定延長限制1年;最后,進口方應(yīng)承諾放棄未用足的配額。
綜上所述,我們可以對烏拉圭回合前紡織品貿(mào)易的多邊安排得出如下基本認識:紡織品產(chǎn)業(yè)本是西方發(fā)達國家的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).自20世紀50年代它們逐漸失去這一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢后.就不斷尋求國際法律規(guī)則限制發(fā)展中國家的紡織品出口。并不遺余力地使它們的各種限制措施披上合法的外衣。上述短期安排、長期安排以及多種纖維安排就是在gari’r的主持下.為紡織品與服裝領(lǐng)域進行限制“合法化”進行談判并達成的一系列“成果”。其核心內(nèi)容是實行進口配額限制。而這種限制措施從根本上講是與gatr的宗旨和原則背道而馳的。雖然這些協(xié)議對于維護紡織品與服裝領(lǐng)域的正常秩序起了一定的作用,但由于進口國的限制措施越來越嚴厲.加之各種雙邊協(xié)議的侵蝕。紡織品出口的增長率在不斷下降??梢哉f,烏拉圭回合前的上述多邊安排并不足以保障在紡織品與服裝領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家的利益。
二、《紡織品服裝協(xié)議》下的紡織品服裝自由貿(mào)易法律的回顧
1986年9月.烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判開始。在確定本次多邊貿(mào)易談判的議程時,美國等締約方為了換取發(fā)展中國家對《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的支持,同意將長期游離于多邊貿(mào)易規(guī)則之外的紡織品與服裝領(lǐng)域納入多邊規(guī)范和監(jiān)督的軌道。在烏拉圭回合中,反映了發(fā)展中國家立場的《紡織品與服裝協(xié)議》才最終得以制定,并成為《建立wto協(xié)定》附件一a的一部分?!都徔椘放c服裝協(xié)議》是發(fā)展中國家紡織品出口國在烏拉圭回合中取得的最主要的成果之一。從根本上改變了管轄紡織品與服裝長達數(shù)十年之久的貿(mào)易體制。其以市場為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易取代了以配額為基礎(chǔ)的管理貿(mào)易。使紡織品和服裝貿(mào)易逐步納入到世界貿(mào)易組織之中,進而為紡織品和服裝貿(mào)易自由化目標的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。
《紡織品與服裝協(xié)議》由序言、9個條文和1個附件組成。其宗旨是促進“將紡織品與服裝領(lǐng)域逐步納入1994年gati’”。
協(xié)議的內(nèi)容涉及一般規(guī)則;納入進程;反規(guī)避條款;過渡性保障機制;管理機構(gòu);爭端解決:適用產(chǎn)品范圍等。
紡織品協(xié)議的目標是在10年過渡期內(nèi)將國際紡織品貿(mào)易回歸到關(guān)貿(mào)總協(xié)定內(nèi),回歸的進程主要體現(xiàn)在取消現(xiàn)有歧視性國別紡織品進口配額進度上。然而。紡織品協(xié)議回歸過程從1995年起步時就遇到了重大困難。比如:4個發(fā)達進口國美國、歐盟,加拿大和挪威通報的第一階段回歸紡織品貨單中,除加拿大包括了受限制的勞保手套外,其他3個進口方?jīng)]有回歸任何受限制的紡織品。另外,他們回歸貨單中紡織品的進口數(shù)量剛剛達到紡織品協(xié)議所規(guī)定的最低標準。但是,其中有些稅目下的進口數(shù)量同他們在談判中提供的統(tǒng)計有比較大的差異。而且還包括一部分有“ex”的稅號。
在紡織品協(xié)議回歸關(guān)貿(mào)總協(xié)定進程中。主要發(fā)達國家前3個階段回歸紡織品的進口量只達到了紡織品協(xié)議所規(guī)定的最低百分比要求。它們千方百計拖延紡織品貿(mào)易的回歸和自由化,將絕大部分受限制的紡織品特別是一些最敏感的紡織品和服裝留在2005年1月1日回歸。從而.過度保護了其國內(nèi)紡織業(yè)的利益,阻礙了紡織品服裝貿(mào)易自由化的進程。增加了其他成員方國內(nèi)相關(guān)紡織業(yè)調(diào)整的難度,損害了其他成員方.特別是發(fā)展中成員方的貿(mào)易利益。
三、《紡織品服裝協(xié)議》失效后的紡織品服裝貿(mào)易自由化法律的前瞻
隨著《紡織品服裝協(xié)議》的失效,紡織品服裝貿(mào)易終于全部回歸到wto框架。然而.紡織品服裝貿(mào)易法律自由化的道路依然不平坦。
(一)高關(guān)稅的保護致使紡織品服裝貿(mào)易法律自由化落后于其它非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易法律自由化
紡織品進口配額和高關(guān)稅壁壘是發(fā)達國家保護國內(nèi)紡織工業(yè)的兩大政策支柱。但在烏拉圭多邊貿(mào)易談判結(jié)束后。紡織品進口歧視性限制體系去勢已定,發(fā)達國家的貿(mào)易政策重心自然就轉(zhuǎn)移到如何利用高關(guān)稅保護國內(nèi)紡織工業(yè)。發(fā)達國家的高關(guān)稅只是針對紡織品、服裝、鞋類和皮革制品等少數(shù)幾個勞動密集型行業(yè)產(chǎn)品。發(fā)達國家對紡織品進口實行的關(guān)稅稅率要比對其他工業(yè)產(chǎn)品的稅率高得多,一般都高出一倍以上。此外,在對同行業(yè)各類紡織品中.發(fā)達國家視加工程度和(或)原材料不同實行差別進口關(guān)稅,加工深度越大,關(guān)稅越高。故在未來的多邊自由化法律談判中,各成員方有必要加強削減關(guān)稅、開放市場等方面的立法
(二)美、歐對部分發(fā)展中國家的優(yōu)惠方案和雙邊自由貿(mào)易協(xié)議對紡織品貿(mào)易法律自由化發(fā)展的負面影響
美、歐通過單邊優(yōu)惠方案和雙邊自由貿(mào)易協(xié)議來擴張地區(qū)貿(mào)易勢力范圍.客觀上給多邊談判削減市場準入障礙制造了困難。眼前的利益動搖了一部分發(fā)展中國家爭取全球貿(mào)易法律自由化的信心,對多哈多邊談判削減高關(guān)稅壁壘提出新的挑戰(zhàn)。這也是我們在世貿(mào)組織紡織品協(xié)議l0年過渡期后進一步爭取貿(mào)易自由化和改善公平市場競爭條件的最主要挑戰(zhàn)。
SGS究竟如何成為全球領(lǐng)先的檢驗、檢測、鑒定和認證機構(gòu),記者帶著這個問題訪問了SGS亞太區(qū)技術(shù)總監(jiān)蔣紅博士。
紡織品檢測問題
據(jù)蔣紅介紹,紡織品的一般測試項目有:一是成分、結(jié)構(gòu)、尺寸穩(wěn)定性、染色牢度、強度、品質(zhì)及燃燒測試;二是地毯、成衣配料、羽絨產(chǎn)品、橡膠手套及有關(guān)產(chǎn)品、皮革產(chǎn)品、反光服和其他測試等;三是對于環(huán)保紡織品測試,其中的生態(tài)紡織品需要控制的主要項目包括禁用偶氮染料、致癌染料、致敏染料、烷基酚/烷基酚聚氧乙烯醚、可萃取的重金屬、苯酚、有機氯載體、甲醛、有機錫化合物、鄰苯二甲酸酯類增塑劑、殺蟲劑、六價鉻、鎳的釋放量、總鉛、總鎘、pH值、色牢度等。
其中,影響紡織品安全,會給人體帶來隱性的、危害的主要原因是產(chǎn)品所含化學物質(zhì)超標,比如近期引起大家關(guān)注的烷基酚聚氧乙烯醚(APEO)。APEO是非離子表面活性劑的主要成分,被廣泛用作潤濕劑和清潔劑。但是,其分解產(chǎn)物烷基酚(AP)是具有水生毒性的環(huán)境激素,而且會干擾內(nèi)分泌系統(tǒng)。
“然而,國內(nèi)服裝企業(yè)對國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)要求意識不足或掌握不夠,違規(guī)成本低;以及對原輔材料采購、生產(chǎn)過程控制和外發(fā)加工企業(yè)等檢查與監(jiān)控不到位而造成的服裝質(zhì)量問題事件頻發(fā)?!?/p>
蔣紅向記者介紹了國外紡織品化學安全相關(guān)的檢測認證的相關(guān)情況。近年來,美國對消費品安全的法案(CPSIA)有所改進:CPSIA 影響著美國所有生產(chǎn)、進口、分銷玩具、服裝和其他兒童產(chǎn)品及護理品的相關(guān)行業(yè),對鉛、鄰苯二甲酸酯的含量有嚴格的限制要求。歐盟主要有EC 1907/2006(化學品注冊、評估、許可和限制的法規(guī),REACH)。更主要的是,許多新興市場國家對進口產(chǎn)品的安全和環(huán)保性能提出了新要求,陸續(xù)出臺了各種各樣的相關(guān)法規(guī)。例如越南在2009年末正式實施了針對紡織品中偶氮染料與甲醛含量規(guī)定的限制要求;埃及頒布的進口紡織和皮革制品規(guī)定于2012年4月正式生效;以及在2012年12月正式實施的印尼嬰兒及兒童服裝印尼國家標準等。國外的紡織服裝化學品安全問題主要來自于超標的有害化學物質(zhì),其檢測內(nèi)容包括甲醛、禁用致癌偶氮染料、pH值、烷基酚/烷基酚聚氧乙烯醚、可萃取重金屬(包括砷、鎘、鉻、銅、鈷、鉛、汞、鎳等)、苯酚、有機氯載體、農(nóng)藥殘留、鄰苯二甲酸酯、阻燃劑、有機揮發(fā)物、熒光劑、殺菌劑、生物活性物質(zhì)、特殊氣味等。目前市場上與紡織品化學安全相關(guān)的認證主要有Oeko-Tex 100、 bluesign?、全球有機紡織品認證(GOTS)等。
國際領(lǐng)先的SGS
讓蔣紅感到自豪的是,她說:“SGS紡織品實驗室具有完善的質(zhì)量保證體系,目前已通過了CMA、CNAS、 UKAS等資質(zhì)認證,獲得了多個國家和地區(qū)的認可。能夠依據(jù)歐盟REACH法規(guī),為美國、加拿大、中國、日本、韓國、澳大利亞等多個國家和地區(qū)的標準提供相應(yīng)的檢測服務(wù)?!?/p>
據(jù)悉,SGS集團在世界各地共有70000多名員工,分布在1350多個分支機構(gòu)和實驗室,構(gòu)成了全球性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。SGS通標標準技術(shù)服務(wù)有限公司是SGS集團和隸屬于原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的中國標準技術(shù)開發(fā)公司共同建成于1991年的合資公司,在中國設(shè)立了50多個分支機構(gòu)和幾十間實驗室,擁有10000多名訓練有素的專業(yè)人員。
記者問道,為什么SGS被公認為全球領(lǐng)先檢驗、檢測、鑒定和認證機構(gòu)?
她這樣回答:SGS紡織品實驗室擁有先進的檢測儀器和設(shè)備,匯聚了大量的專業(yè)技術(shù)人才,能夠為紡織業(yè)界提供最全面的保障方案:產(chǎn)品性能測試服務(wù),包括物理化學測試、鞋類測試及各類功能性測試、基于國家(GB)標準及方法的各項檢測服務(wù)等;全面覆蓋供應(yīng)鏈的檢驗服務(wù),從生產(chǎn)前的原材料檢驗到生產(chǎn)中的初期、中期和最終抽樣檢驗,再到運輸中的監(jiān)督裝船裝箱;工廠審核及認證、法規(guī)技術(shù)咨詢及培訓、生態(tài)紡織品環(huán)保測試、自設(shè)實驗室顧問服務(wù)、產(chǎn)品護理標簽評估、能源低碳服務(wù)、Bluesign?認證以及危害物質(zhì)管控。
此外,SGS紡織品實驗室能夠針對羽絨、皮革等紡織品原材料的不同,提供更為專業(yè)的測試和服務(wù);針對鞋類產(chǎn)品提供從測試到穿著試驗的一站式鞋類服務(wù)。
“SGS紡織品實驗室專業(yè)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),亦獲得了業(yè)界的普遍認可。2012年6月份,SGS上海、廣州、常州、杭州4家紡織品實驗室獲得了由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會的首批白名單管理體系檢測資質(zhì)?!笔Y紅用實際的成績證明道:“SGS紡織品實驗室先后獲得了中國針織工業(yè)協(xié)會最佳合作獎、中國紡織服裝競爭力測評特別貢獻獎,連續(xù)兩年獲得中國檢測(鞋服類)最佳服務(wù)商的稱號?!?/p>
說到SGS多年來堅持的成功理念,蔣紅說:“SGS一直為全球各領(lǐng)域客戶提供可持續(xù)發(fā)展解決方案,服務(wù)能力覆蓋農(nóng)產(chǎn)、礦產(chǎn)、石化、工業(yè)、消費品、汽車、生命科學等多個行業(yè)的供應(yīng)鏈上下游。近年來,更是在環(huán)境、新能源、能效和低碳領(lǐng)域不斷創(chuàng)新、銳意進取,致力于以專業(yè)的檢測和認證服務(wù)推動經(jīng)濟、環(huán)境和社會的和諧共贏,為國內(nèi)外企業(yè)、政府及機構(gòu)提供全方位可持續(xù)發(fā)展解決方案?!?/p>
“其次,始終以負責任的態(tài)度經(jīng)營企業(yè)、回饋社會,也是SGS不變的經(jīng)營理念之一?!笔Y紅深有感觸。
如何應(yīng)對紡織品安全問題?
蔣紅博士曾在中國東北和中部地區(qū)的多所大學教授紡織化學,長期從事紡織品及化學領(lǐng)域工作,對高分子材料的結(jié)構(gòu)和性能、新技術(shù)的開發(fā)有深度研究,曾經(jīng)負責并承擔了一系列國家級、部級、省級重點科技攻關(guān)項目,并成功申報多項專利項目,在學術(shù)方面獨具建樹,公開發(fā)表科技類專業(yè)論文幾十篇,獲得過全國行業(yè)論文獎、省行業(yè)論文獎。隨著中國紡織生產(chǎn)和零售業(yè)的快速發(fā)展,蔣紅博士面向企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù),并在中國及海外舉辦過百場宣貫國內(nèi)外標準及法規(guī)的研討會,反響熱烈。同時,蔣紅博士對工廠的環(huán)境項目管理也非常熟悉,如廢棄化學品和固廢管理,廢水和氣體的處理,以及清潔生產(chǎn)方法和實踐。
蔣紅對紡織行業(yè)了解透徹,面對此起彼伏的童裝質(zhì)量問題,她擔憂地說道,目前童裝質(zhì)量問題主要有:一是設(shè)計存在安全隱患,表現(xiàn)在繩帶設(shè)計和裝飾物、小部件設(shè)計不合理。這些設(shè)計不合理可能會對嬰幼兒產(chǎn)生勒殺、窒息危險、拖曳危害和吞咽傷害。二是童裝面輔料的化學安全指標檢測不合格。問題童裝面料中主要含有禁用偶氮染料、過量甲醛、超標的重金屬(鎳、鉛、鎘)、鄰苯二甲酸酯,而且pH值不符合標準要求,染色牢度不合格。三是制造缺陷,包括縫制不牢固、粘合牢度差、斷針殘留等問題,這些都有可能造成窒息、皮膚傷害等安全隱患。四是阻燃性能不達標。面料燃燒速度過快或燃燒后產(chǎn)生熔融易導(dǎo)致兒童燒傷、燙傷,甚至危及生命。
而面對童裝安全,不同市場有不同法規(guī),例如,美國CPSIA對兒童用品中有害物質(zhì)鉛、鄰苯二甲酸酯的規(guī)定和兒童使用的玩具和用品中可導(dǎo)致梗塞、吸入或吞咽等風險的小部件的要求;以及16 CFR 1615及1616兒童睡衣燃燒性的標準;歐盟GPSD《通用產(chǎn)品安全指令》和REACH法規(guī)中涉及兒童消費品物理和化學安全方面的要求;中國GB 18041《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》針對嬰幼兒用品中如甲醛含量、pH值、色牢度等項目的安全要求。
“加強對童裝產(chǎn)品設(shè)計的監(jiān)管;加強源頭監(jiān)管;加強對童裝生產(chǎn)關(guān)鍵過程的安全監(jiān)管;加強對企業(yè)實驗室的監(jiān)督監(jiān)管;加強童裝企業(yè)分類管理工作。這些是我們可以向國外借鑒的經(jīng)驗?!彼f。
此外,面對不斷增多的紡織品技術(shù)性和安全性方面的“貿(mào)易壁壘”,蔣紅積極支招,為國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對日益嚴重紡織品安全問題。
摘要:在實際的國際貿(mào)易活動中,貿(mào)易保護措施,一直對國家間的貿(mào)易活動產(chǎn)生廣泛的影響。多數(shù)國家意識到,有效地解決國際貿(mào)易活動中的貿(mào)易保護、貿(mào)易爭端和貿(mào)易摩擦問題,對各方的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
關(guān)鍵詞:紡織業(yè)出口;貿(mào)易壁壘
從 18 世紀的產(chǎn)業(yè)革命開始到現(xiàn)在,紡織工業(yè)一直在產(chǎn)業(yè)部門中占據(jù)重要地位,并在國際貿(mào)易份額中占很大的比例。由于紡織工業(yè)對資本和技藝的要求低,而且具有可以普遍獲得的標準技術(shù),因此,在工業(yè)化早期階段,許多國家適宜發(fā)展紡織和服裝業(yè)。紡織工業(yè)本身的快速增長,和對上下游產(chǎn)業(yè)的拉動作用,使其成為一國經(jīng)濟起飛和發(fā)展初期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且,在經(jīng)濟發(fā)展初期的國家,紡織品和服裝一般是主要的出口制成品。
英國在 19 世紀將其工業(yè)基礎(chǔ)建立在紡織和服裝業(yè)上,美國和歐洲的國家在20 世紀中葉主宰了這一行業(yè),這些國家的經(jīng)驗都證明紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟起飛階段的重要作用。紡織工業(yè)涉及到千千萬萬人的穿衣用布,它歷來都是一國的重要產(chǎn)業(yè)。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,人們生活水平的逐步提高,人們對紡織品服裝的要求和需求也越來越高。是的,在一些發(fā)達國家紡織服裝行業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重是下降的,可是在全球范圍內(nèi),紡織服裝行業(yè)的發(fā)展前景依然樂觀,對發(fā)展中國家更是如此。
20 世紀 80 年代以來,我國紡織品服裝出口占全國商品出口總額的比重一直保持在 1/4 左右,改革開放后,強勁的出口已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟高速增長的主要因素。有專家認為,中國目前的強勁增長動力來自三個源頭:位居全球榜首的驚人的出口增長率,以及基礎(chǔ)設(shè)施支出、外商直接投資。顯然,在出口中占很大比重的紡織品服裝出口,對我國經(jīng)濟高速增長具有重要作用。
紡織服裝行業(yè)是勞動密集型行業(yè),又是對勞動力技術(shù)要求比較低的行業(yè)。紡織服裝業(yè)一直是就業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)之一,曾經(jīng)提供過 1500 萬個工作崗位,占全國就業(yè)人數(shù)的 14.13%。盡管紡織行業(yè)的發(fā)展不能完全解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)大量失業(yè)人口的安置問題,但其作用不可小覷。然而,在出口的大環(huán)境方面,世界經(jīng)濟走勢仍不明朗。在這種形勢下,世界貿(mào)易保護主義必然日益抬頭,特別是針對中國出口形勢的出色表現(xiàn),許多國家專門采取保障措施限制我國產(chǎn)品出口。因此,對我國紡織品出口面臨的貿(mào)易壁壘進行認真的研究,并提出中肯的應(yīng)對建議具有重要意義。
應(yīng)對貿(mào)易壁壘既是政府的責任,也關(guān)系到紡織行業(yè)的發(fā)展。就政府而言,應(yīng)從以下幾點做起:(1)加強與發(fā)展中紡織品出口國的合作,爭取建立公平、公正、合理的國際貿(mào)易秩序,抵制貿(mào)易壁壘,正如外經(jīng)貿(mào)部發(fā)言人所說,針對中國的類似反傾銷等貿(mào)易壁壘今后能否減少,取決于新一輪談判能否很好地解決公平、公正、合理的國際貿(mào)易秩序的建立,取決于國際貿(mào)易保護主義能否得到有效遏制,而這種合理國際貿(mào)易秩序的建立要依靠紡織品出口國的團結(jié)合作。(2)完善對外貿(mào)易壁壘的調(diào)查制度,建立應(yīng)對貿(mào)易壁壘的機制,我國已經(jīng)在應(yīng)對反傾銷方面積累了一些經(jīng)驗,比如,針對反傾銷應(yīng)訴專業(yè)性強、涉及環(huán)節(jié)多的特點,外經(jīng)貿(mào)部已逐步建立起政府主管部門、進出口商會、協(xié)會、地方外經(jīng)貿(mào)委、其他相關(guān)中介機構(gòu)、被訴企業(yè)等分工明確、各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的多層次多渠道反傾銷應(yīng)訴機制。(3)建立專門機構(gòu)負責解決我出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘的相關(guān)問題,我國應(yīng)在商務(wù)部專門成立對外貿(mào)易壁壘辦公室或類似的專門機構(gòu),負責處理與我國出口產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易壁壘問題,抽調(diào)專門力量作好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國外對我國出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作。(4)培養(yǎng)熟悉 WTO 規(guī)則、貿(mào)易壁壘知識和相關(guān)行業(yè)知識的人才。(5)完善支持紡織服裝企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘的相關(guān)政策措施。另外,政府也應(yīng)該建立貿(mào)易壁壘信息服務(wù)體系,使企業(yè)可以快捷迅速地得到國外相關(guān)貿(mào)易壁壘方面的信息和開拓市場等方面的信息。外經(jīng)貿(mào)部建立的中國貿(mào)易指南網(wǎng)站,在貿(mào)易壁壘方面的信息并不全面。
紡織行業(yè)本身應(yīng)對貿(mào)易壁壘應(yīng)從以下幾點著手:(1)提高產(chǎn)品質(zhì)量,以質(zhì)取勝;開發(fā)新產(chǎn)品,避免產(chǎn)品趨同紡織服裝企業(yè)要積極提高產(chǎn)品質(zhì)量,進行生態(tài)紡織品服裝的國際檢測認定。這樣,就會減少許多貿(mào)易摩擦,擴大出口市場。(2)加強行業(yè)自律,協(xié)調(diào)出口秩序,多做市場調(diào)研,實行出口市場多元化戰(zhàn)略我國出口產(chǎn)品頻遭反傾銷調(diào)查并被大量征收反傾銷稅,部分原因是,行業(yè)管理力度不夠,無序競爭嚴重。紡織品行業(yè)要加強行業(yè)自律,這樣才有利于行業(yè)的長遠發(fā)展。另一方面,企業(yè)要在市場調(diào)研上多下功夫,實行出口市場的多元化戰(zhàn)略,不能把出口市場長期集中在幾個發(fā)達國家。(3)積極勇敢應(yīng)對貿(mào)易壁壘及時向政府相關(guān)部門反映遇到的國外貿(mào)易壁壘情況,與相關(guān)部門配合,積極應(yīng)對。比如,在應(yīng)對反傾銷方面,由于企業(yè)積極應(yīng)訴,近年的勝訴率已明顯提高。積極的應(yīng)對,也會使國外在啟動貿(mào)易壁壘措施方面更加謹慎。(4)紡織服裝企業(yè)應(yīng)聯(lián)合科研機構(gòu)開發(fā)新技術(shù)和新工藝,突破國外的技術(shù)壁壘。
最后,要加強商會、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的服務(wù)功能。(1)加強與國外紡織品進口商會的聯(lián)系,取得他們的支持;(2)幫助企業(yè)了解、熟悉國外有關(guān)法規(guī)和標準;(3)對國外市場、產(chǎn)業(yè)情況進行研究分析,積極主動配合政府,維護我國產(chǎn)業(yè)利益和企業(yè)利益;(4)推動紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成。針對紡織行業(yè)組織度低,社會化、專業(yè)化水平不高,企業(yè)間、區(qū)域間相互協(xié)作配套不緊密,團隊實力不強的現(xiàn)實,紡織行業(yè)協(xié)會要協(xié)調(diào)各紡織企業(yè)和政府部門,推動紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成,達到企業(yè)間相互合作,共同提高紡織服裝業(yè)的整體競爭力。紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成,也有利于吸引投資,有利于品牌群體的升值,提高出口產(chǎn)品的附加值,走出低成本、低附加值的初級發(fā)展道路。
參考文獻:
另據(jù)報道,目前中國紡織品檢測市場有1/2的份額被國外檢測機構(gòu)占有。中國是紡織品檢測大國,在紡織品檢測市場中,中國商檢、質(zhì)檢、纖檢系統(tǒng)檢測機構(gòu)占45%,國內(nèi)民間商業(yè)和第三方公證檢測僅占5%,半數(shù)為國外檢測機構(gòu)所占有。目前,瑞士通用公證行(SGS)、美國測試公司MTL等國際檢測機構(gòu)已經(jīng)在中國初步完成了商業(yè)布點工作,2006年僅此兩家在中國的紡織檢測收入就超過6億元。另一方面,由于檢測機構(gòu)不足,國內(nèi)紡織品市場的產(chǎn)品檢測率不足50%。目前中國紡織品檢測市場容量僅20億元左右。隨著中國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善,國家強制性檢測、商業(yè)檢測和委托檢測市場蘊含著巨大的商機。所以目前的形勢下對國內(nèi)紡織品檢測機構(gòu)來說既有挑戰(zhàn)也有機遇!
針對這種情況我們應(yīng)該以打造國際先進的檢測機構(gòu)為目標,不能局限于本地區(qū)的國內(nèi)市場,要通過不斷擴大檢測領(lǐng)域和范圍,不斷壯大自己的整體實力,全面提升自己,從而使檢測機構(gòu)由小變大,由弱變強。正所謂,思路決定出路,眼光有多遠,發(fā)展之路就有多寬。爭創(chuàng)“國內(nèi)一流,國際先進”一直是我們中心的目標。
為了檢測機構(gòu)的生存與發(fā)展,加強檢測機構(gòu)自身的建設(shè)是關(guān)鍵
1.首先要保障出具數(shù)據(jù)報告的質(zhì)量。檢測報告是檢測機構(gòu)的產(chǎn)品,產(chǎn)品的好壞當然直接影響一個企業(yè)的生存發(fā)展,在市場經(jīng)濟體制下,沒有過硬的檢測技術(shù)水平,沒有自己獨樹一幟的檢測優(yōu)勢,沒有良好的社會信譽,就沒有檢測機構(gòu)的生存之本、生命之源。所以檢測機構(gòu)對出具的每一份報告都要做到足夠的重視。紡織品不同于一般的工業(yè)產(chǎn)品,一方面所涉及的專業(yè)涵蓋機械、生物、材料、化學、光學等多學科領(lǐng)域,種類繁多,專業(yè)性強,另一方面,它直接作用于人體,產(chǎn)品的安全性與人們的生命健康息息相關(guān),我省作為我國紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)之一,企業(yè)、產(chǎn)品眾多,為此檢驗機構(gòu)應(yīng)加大檢測人員的再培訓、再學習,不斷提高其業(yè)務(wù)水平,加強檢驗人才的引進和培養(yǎng)工作,發(fā)揮自己的優(yōu)勢檢測項目,使之做出品牌,增加兄弟檢測機構(gòu)交流的機會,使得交流雙方能夠優(yōu)勢互補,相互學習,以達到共同提高。能否確保高質(zhì)量的檢測報告對我們檢測機構(gòu)是嚴峻的考驗,我們要用百倍的努力,為企業(yè)做好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.利用監(jiān)督抽驗的機會加強自身的建設(shè)和發(fā)展。監(jiān)督抽查是對產(chǎn)品上市后的有效監(jiān)控手段之一,通過對上市產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的抽樣檢查和重點項目的檢測,能夠及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)上市產(chǎn)品的質(zhì)量問題,打擊假冒偽劣。自2005年以來,我中心檢測機構(gòu)共完成省級、市級、縣級毛衫服裝及紗線產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗任務(wù)500余批次。通過加大監(jiān)督抽驗工作力度,對不合格產(chǎn)品的公告制度,對違法違規(guī)企業(yè)形成了震懾,在做好監(jiān)督抽驗工作的同時,我中心積極配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員,探索針對毛衫生產(chǎn)、流通和使用等不同環(huán)節(jié)的抽查檢驗方式方法,積極向存在問題的企業(yè)伸出援助之手。每次的監(jiān)督抽驗任務(wù)都會出現(xiàn)新的問題和情況,比如新型紡織纖維的不斷出現(xiàn)加大了纖維定性、定量的難度,要求檢測機構(gòu)不斷進行纖維檢測技術(shù)的更新,積極投入到新方法、新標準的研發(fā)制定中去。我中心于2006年申請的《新型紡織纖維檢測方法的開發(fā)》研究項目,所獲得國家質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)論文獎三等獎;新型毛衫加工工藝的不斷發(fā)展,使得檢測標準有所滯后,要求檢測機構(gòu)針對新型加工工藝探索科學合理的檢測方法,針對于此,我中心積極參與制定了《半精梳毛針織紗線》、《半精紡毛針織品》標準的制修訂工作;新型功能性毛衫服裝的不斷出現(xiàn),加大了相關(guān)檢測機構(gòu)的檢測壓力,檢測標準總是滯后于企業(yè)新產(chǎn)品的推出,為此檢測機構(gòu)應(yīng)積極與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系,相互學習,互相幫助。在服務(wù)于企業(yè)的同時,我中心也得到了很好的鍛煉和提高,增加了企業(yè)對我檢驗機構(gòu)的信心。
中國是紡織品產(chǎn)、銷大國,我們在紡織品的新材料、新功能、新工藝方面是走在世界前列的。所以我們也應(yīng)該有理由、有能力、有機會在紡織品檢測領(lǐng)域走在世界的前列。
3.學習借鑒國際經(jīng)驗。在履行產(chǎn)品檢驗職責的同時,一方面積極力爭參與國際、國內(nèi)標準化組織活動,跟蹤國際、國家、行業(yè)等標準的發(fā)展動態(tài),積極組織研究、轉(zhuǎn)化。同時,與國際、國內(nèi)知名認證機構(gòu)交流、溝通,請進來走出去,學習借鑒國際經(jīng)驗。積極參與行業(yè)標準的制修訂工作。幾年來,我中心共組織完成了兩項毛針織品行業(yè)標準的制修訂工作,促進了我省毛衫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。擴大檢測領(lǐng)域范圍,我中心在同等規(guī)模檢測機構(gòu)中是為數(shù)不多的具有進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格的檢測機構(gòu),在增加檢測規(guī)模的同時也增加了機構(gòu)的自信心和知名度,有利于檢測機構(gòu)走向國際。
認清國際檢測領(lǐng)域的形勢
一直以來紡織品安全標準檢測制約著中國紡織品出口,國內(nèi)安全標準亟須加強,江蘇經(jīng)貿(mào)委10月7日消息,近年來一直困擾中國紡織品服裝出口的紡織品安全標準檢測問題,成為業(yè)內(nèi)熱門話題。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授夏友富在2008中國(無錫)國際商協(xié)會合作論壇上表示,中國出口貿(mào)易不能只考慮產(chǎn)品的價格和質(zhì)量,還必須重視產(chǎn)品安全、環(huán)境保護、企業(yè)的社會責任以及科技進步等問題。關(guān)注產(chǎn)品安全以及生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為制約中國出口貿(mào)易發(fā)展的最重要非關(guān)稅壁壘。
目前,中國紡織品服裝出口企業(yè)通常在產(chǎn)品質(zhì)量方面嚴加把關(guān),但對產(chǎn)品安全、環(huán)境保護的重視度不夠。尤其是自次貸危機爆發(fā)以來,美國市場需求下降,歐盟對中國紡織品服裝出口的支撐作用日益凸顯的現(xiàn)在,歐洲注重紡織品生態(tài)環(huán)保的檢測也對中國紡織業(yè)出口產(chǎn)生不可忽視的影響。除了目前使用范圍最廣、最具權(quán)威性的國際性紡織品生態(tài)標簽Oeko-TexStandard100已經(jīng)在北歐、西歐、日本、美國廣泛使用,對進出口服裝的偶氮、游離甲醛等100多種有害物質(zhì)含量進行限制外,2007年6月1日開始實施的歐盟Reach(Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals, 化學品注冊、評估、許可和限制)法規(guī)更受到國內(nèi)紡織業(yè)的高度關(guān)注。而2008年6月27日正式生效的《關(guān)于限制全氟辛烷磺酸銷售及使用的指令》(簡稱PFOS指令)規(guī)定,歐盟市場上銷售的制成品中PFOS含量不能超過總質(zhì)量的0.005%。
關(guān)鍵詞:紡織服裝產(chǎn)業(yè);升級;OEM;OBM
Abstract:ThepaperanalyzestheChinesetextileandapparelindustryupgradingunderopeneconomy.Facedwiththedomesticpressure,theriseoflaborcostandrent,theouterpressureofappreciationofRMBandtradefriction,itisagoodchoiceforChinesetextileandapparelindustrytoupgradeitself.Accordingtoindustrialorganizationtheory,itissuggestedproductdevelopmentandmarketingbetwoupgradinganddifferentiationcreationpathsforChineseenterprises.FeenstramodeimpliesOEM-offshoresourcingandtrianglemanufacturing-OBMare3upgradingstepswiththeincreasedrelativedemandforskilledworkers.
Keywords:textiles&apparelindustry;upgrading;OEM;OBM
一、引言
紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為一個先導(dǎo)的、勞動密集型制造部門,通常代表了一個國家經(jīng)濟發(fā)展的初級階段。許多國家的經(jīng)驗表明,一旦紡織品服裝出口開始了,經(jīng)濟發(fā)展其他階段緊跟其后,例如,韓國,中國臺灣,印度,許多南亞和東南亞的其他國家,拉丁美洲國家等。[1]中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展當前已成為世界上最大的紡織品生產(chǎn)國,2004年我國主要紡織產(chǎn)品,如棉紗、棉布、呢絨、絲織品、化纖和服裝的產(chǎn)量均居世界第一位。我國還是世界上紡織品消費大國和貿(mào)易大國,自1994年以來我國紡織品服裝出口額一直位世界第一位。盡管我國是紡織大國,但還不是紡織強國。當前,紡織服裝產(chǎn)業(yè)在企業(yè)治理、組織結(jié)構(gòu)及競爭條件上都得到很大提高,加上便利的交通運輸條件,豐富的勞動力資源和相對發(fā)達的工業(yè)基礎(chǔ),以及基于FDI的出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略,形成了目前許多中國紡織服裝出口企業(yè)與跨國公司之間的代工關(guān)系,這種商業(yè)代工模式許多以O(shè)EM(OriginalEquipmentManufacture)形式存在,這使中國紡織服裝企業(yè)嵌入全球產(chǎn)品鏈。但是中國紡織服裝企業(yè)在發(fā)展中存在一些不足:企業(yè)數(shù)量眾多,但規(guī)模小,大多在中低檔次和初加工上進行生產(chǎn),技術(shù)裝備水平落后,在市場開拓和營銷方面力量薄弱,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌,信息來源和銷售渠道嚴重依賴國外供應(yīng)商和進口商等。同時中低端產(chǎn)品市場上處于競爭激烈且無序的狀態(tài),而在高端產(chǎn)品市場上又顯得競爭不足,如中國的服裝加工貿(mào)易以O(shè)EM制造為主,兼有少量的ODM生產(chǎn)[2]。在紡織服裝鏈條中,中國OEM企業(yè)只是賺取了10%左右的加工費,90%以上的利潤掌握在國外品牌商、渠道商和零售商手中[3]。中國這么大的生產(chǎn)能力和巨大的市場容量,自己的企業(yè)不創(chuàng)造自身的品牌優(yōu)勢和技術(shù)能力優(yōu)勢,長期甘當作為配角的“國際代工者”角色,僅僅賺取低廉的手工費,會受到國內(nèi)產(chǎn)官學界要求“產(chǎn)業(yè)升級”的巨大壓力。那么在現(xiàn)有開放經(jīng)濟條件(全球生產(chǎn)體系)下,為何升級,如何升級,升級可能性和障礙是什么,已成為現(xiàn)階段中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的焦點問題之一。
二、中國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)升級的必要性
(一)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移趨勢
從世界紡織服裝工業(yè)發(fā)展的歷程看,沒有一個國家和地區(qū)的紡織服裝業(yè)能夠在世界紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易市場上長期占據(jù)主導(dǎo)地位。18世紀的英國誕生現(xiàn)代紡織業(yè),19世紀英國是世界紡織工業(yè)的中心,20世紀中心轉(zhuǎn)移到美國,二戰(zhàn)后,亞洲紡織業(yè)日益發(fā)展,50和60年代的日本、60和70年代的韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣,80年代以來的中國、馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞,90年代的巴基斯坦、越南。紡織服裝工業(yè)的生產(chǎn)能力在比較優(yōu)勢的帶動下,向具有勞動成本優(yōu)勢的地區(qū)集中。20世紀50年代到70年代世界紡織生產(chǎn)能力增量的70%來自亞洲國家,世界紡織業(yè)的重心逐漸從歐美轉(zhuǎn)向亞洲。[4]從世界紡織工業(yè)轉(zhuǎn)移歷史看,曾經(jīng)領(lǐng)先的國家不斷被超越,舊的產(chǎn)業(yè)格局和市場格局不斷被突破。中國雖然目前是世界最大的紡織品生產(chǎn)國和出口國,但隨著本國勞動力成本的上升,必然面臨著向低工資地區(qū)的轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展路徑。
(二)國內(nèi)供給約束和外部壓力促使中國紡織企業(yè)升級
隨著勞動力成本的上升和地價的提高使供給成本相對上升,人民幣的升值和貿(mào)易摩擦與配額對中國紡織服裝產(chǎn)品的出口構(gòu)成壓力生產(chǎn)成本上升與人民幣升值使中國紡織品服裝的比較優(yōu)勢弱化。由圖1可知,中國的勞動工資高于印度和斯里蘭卡,而這些國家也在發(fā)展本國紡織業(yè),面臨這些低工資國家競爭,中國紡織產(chǎn)業(yè)低成本的比較優(yōu)勢漸失。2005年初,中國對全球出口的148項紡織品加征出口從量關(guān)稅,2005年7月21日,人民幣匯率不再盯住單一美元,形成更富彈性的人民幣匯率機制。由于部分出口紡織品款無法短期回籠,人民幣匯率調(diào)整使我國紡織品企業(yè)受到了不同程度的損失。人民幣升值一定程度上削弱了中國紡織服裝產(chǎn)品在國際市場的價格競爭力,價格低廉,經(jīng)營不規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量等讓貿(mào)易保護者找到理由實施如反傾銷、SA8000、綠色壁壘,242條款等WTO充許的貿(mào)易壁壘,貿(mào)易摩擦的長期存在性對中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了外部壓力,而且中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)利用低成本的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略從靜態(tài)角度看有利于本國充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,促進經(jīng)濟的健康發(fā)展,但從動態(tài)看,當許多國家同時采用這一戰(zhàn)略將導(dǎo)致生產(chǎn)能力快速增長,產(chǎn)品供過于需,市場價格下降,銷售越多,收益反而下降,結(jié)果會陷入貧困增長陷阱[5]。提高產(chǎn)品檔次,提高管理和營銷水平,增強技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計能力等是中國紡織服裝企業(yè)面臨內(nèi)外壓力下必然選擇。
三、中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級的路徑選擇
(一)中國紡織服裝企業(yè)升級路徑
紡織服裝企業(yè)如何擺脫對價格競爭路徑的過度依賴,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,可從紡織服裝企業(yè)所處的市場結(jié)構(gòu)分析。由產(chǎn)業(yè)組織理論,紡織服裝產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)特征是類似壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu),有許多賣者和買者,產(chǎn)品有差別,容易進入和退出。如中國國內(nèi)紡織服裝企業(yè)數(shù)量較多,特別是MFA取消后(見表1)①,中國前四個最大紡織品服裝出口地區(qū)的三個地區(qū),浙江、江蘇和上海的紡織企業(yè)的數(shù)量2005年比上一年增長均超過了30%,三個地區(qū)紡織企業(yè)數(shù)量總和超過了4000家。作為一個勞動密集型產(chǎn)業(yè),與資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相比,進入紡織服裝產(chǎn)業(yè)相對較容易。
從產(chǎn)業(yè)組織理論看,由于處在壟斷競爭市場的企業(yè)只能在短期獲得經(jīng)濟利潤,長期由于進入容易不能獲得經(jīng)濟利潤,所以企業(yè)獲得經(jīng)濟利潤的方法是不斷創(chuàng)新,即創(chuàng)造產(chǎn)品差別以不斷創(chuàng)造壟斷。創(chuàng)造產(chǎn)品差別包括創(chuàng)造產(chǎn)品的實際差別和產(chǎn)品感覺上的差別,這正是微觀曲線的兩端產(chǎn)品創(chuàng)新(產(chǎn)品的實際差別)和品牌運營(產(chǎn)品的感覺上的差別)。前者是通過產(chǎn)品開發(fā),如設(shè)計和技術(shù)創(chuàng)新,后者通過廣告和營銷。這也是從價值鏈低端向價值鏈高端的兩條升級路徑。
(二)開放經(jīng)濟條件下紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級的可能性
中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須定位于全球化生產(chǎn)背景下,因產(chǎn)業(yè)升級是在開放經(jīng)濟條件下,與封閉的條件下不同,參與全球價值鏈是產(chǎn)業(yè)升級的必要步驟,因為它把企業(yè)和經(jīng)濟放在潛在的動態(tài)學習曲線上,中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全球價值鏈中謀求升級更易縮短與價值鏈高端國家紡織服裝產(chǎn)業(yè)的差距,更現(xiàn)實可行;另外,隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和信息技術(shù)、物流、金融、保險等生產(chǎn)性服業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使產(chǎn)品的全球化生產(chǎn)和管理的成本下降,交易成本的降低為更細的專業(yè)化分工成為可能。專業(yè)化分工由產(chǎn)品間到產(chǎn)品內(nèi),即產(chǎn)品的不同工序,效率提高。專業(yè)化程度的提高使產(chǎn)業(yè)的競爭力表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈中的核心競爭力[8],即微笑曲線的兩端,產(chǎn)業(yè)動態(tài)(創(chuàng)新)效率更為重要,而非僅僅降低成本的靜態(tài)效率。筆者運用Feenstra的連續(xù)投入品的模型[9]來分析開放經(jīng)濟條件下中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的升級可能性。
設(shè)指數(shù)z∈[0,1]表示制造一件產(chǎn)品的許多工序,包括產(chǎn)品研發(fā),設(shè)計,生產(chǎn),運輸和銷售等。z的大小不是按時間的先后排序而是按熟練工人/非熟練工人的遞增順序排序,如最小值代表的活動可能是加工,最大值的活動可能是研究與開發(fā)。設(shè)x(z)表示每一單位投入所生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量,αH(z),αL(z)表示生產(chǎn)每單位投入所需要的熟練勞動和非熟練勞動的數(shù)量。假設(shè)只有兩個國家:本國和外國,H(z)和L(z)表示本國生產(chǎn)投入品z所需要的熟練勞動和不熟練勞動的數(shù)量。假設(shè)只有兩種投入品資本和勞動,熟練勞動和非熟練勞動之間符合里昂惕夫技術(shù)關(guān)系,運用柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),θ表示每種投入品生產(chǎn)成本的勞動比率。外國的生產(chǎn)函數(shù)與本國一樣的,區(qū)別只在于均加了一個*號(圖2)。
本國單位成本函數(shù):
C(w,q,r,z)表示本國生產(chǎn)每一單位x(z)的成本,非熟練勞動的工資為w,熟練勞動的工資為q,資本的價格為r,中間投入品可以在任何國家生產(chǎn),用來生產(chǎn)最終產(chǎn)品。一般來說,企業(yè)希望從成本最低的地方購買投入品,為此,將做出如下假設(shè):假設(shè)本國是一個熟練勞動力和資本豐裕的國家,外國是一個熟練勞動力的資本相對不豐裕的國家。則:
如果本國所有工序的單位成本低,則在本國生產(chǎn),如果外國所有工序單位成本低,則在外國生產(chǎn)。我們感興趣的是國家之間“分享生產(chǎn)”的情況,因此假設(shè)曲線C*C*和CC至少相交一次,FreenstraandHanson(1996)證明在假定(2)下只相交一次。本國的工資為wL+qH,因為工資占總成本的比率為θ,所以國家的GDP為(wL+qH)/θ,乘以(1-θ),即資本的比率,可得:
假設(shè)允許資本在國家之間流動,尤其是,當前面的假設(shè)(2)r
四、結(jié)論及政策建議
根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論,中國紡織服裝企業(yè)升級路徑選擇是通過產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷創(chuàng)造產(chǎn)品特色,即不斷向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。作為產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易理論的Feenstra模型是把生產(chǎn)過程按熟練勞動力/非熟練勞動力的遞增順序排序,得出結(jié)論是在國際垂直分工體系下,隨著本國相對外國生產(chǎn)成本增加,本國從事的生產(chǎn)工序?qū)⑥D(zhuǎn)向熟練勞動力/非熟練勞動力比值更高的階段,這一z值更高階段表明了本國產(chǎn)業(yè)向?qū)趧诱咚刭|(zhì)要求更高的的設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、營銷等生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。這在一定程度上解釋了東亞新興經(jīng)濟實體(中國香港、中國臺灣、韓國)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的升級路徑,即通過加工貿(mào)易參與產(chǎn)品國際分工,從簡單的組裝活動開始,利用不同工序間的橫向與縱向聯(lián)系,可以向上游溯升到復(fù)雜工序與零部件的貼牌(OEM)、設(shè)計代工(ODM)生產(chǎn),再延伸到自有品牌的市場銷售的生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)升級過程。這對中國在國際垂直分工體系下,選擇升級路徑提供重要借鑒。其對中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示如下:
(一)開放經(jīng)濟條件下中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級路徑的選擇
中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級方式:一是嵌入全球生產(chǎn)體系,如從事OEM生產(chǎn)并加強組織能力與學習能力。OEM的優(yōu)點是可以了解國外購買者的偏好,了解更多紡織服裝產(chǎn)業(yè)上游和下游的知識。二是隨著生產(chǎn)成本的提高和人民幣升值及貿(mào)易摩擦的存在,中國成熟的紡織服裝企業(yè)可以把產(chǎn)業(yè)鏈中的某一部分外包,具體為從事相對技術(shù)密集型的活動,勞動密集型的活動外包給低工資的國家或地區(qū)。Feenstra模型的外國是紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低于中國的地區(qū),所以中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的升級可以以兩種方式進行,一種方式是生產(chǎn)和出口的對象為勞動力成本更低的國家或地區(qū),并與這些國家或地區(qū)進行貿(mào)易,另一種“制造三角”,即拿到發(fā)達國家的訂單,然后部分或全部外包給其他低工資國家或地區(qū)。三是成為品牌營運商即OBM。
(二)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的勞動力素質(zhì)的提高非常重要
OEM-外包或制造三角-OBM的升級過程,后兩階段對熟練勞動力的需求增加。因此勞動力素質(zhì)的提高對中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級至關(guān)重要。勞動力素質(zhì)包括兩個方面,一個是勞動力的文化水平,另一個是勞動的熟練程度。而目前紡織服裝企業(yè)與其他工業(yè)相比人員素質(zhì)普遍較低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,紡織服裝業(yè)中大多數(shù)企業(yè)中有大學本科或更高學歷的員工占全職員工的比重僅為2%~5%,最高的達到10%。最嚴重缺乏的人才集中在總(副總)經(jīng)理級別、部門主管、工程師、技術(shù)員這幾類人員方面,企業(yè)在招聘選拔時明顯感到上述幾類人員供應(yīng)不足企業(yè)選擇余地較少。2002年,紡織業(yè)企業(yè)平均教育費用占全部工業(yè)平均水平的56%較前一年下降了6個百分點,而職工平均教育費用為全國平均水平的47%,下降了12個百分點。[10]可見,中國紡織業(yè)中職工素質(zhì)培訓的嚴重缺乏狀況。這是紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級的障礙,這或許對中國的職業(yè)化教育和技術(shù)工人的培養(yǎng)體系的改革提出了進一步的要求。中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)可充分利用作OEM這一階段一方面積累資本,一方面教育和培訓工人,注重學習在價格、質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面滿足買主的要求,以降低生產(chǎn)和時間成本為競爭手段,努力建立與發(fā)包者之間的互動關(guān)系和誠信關(guān)系,形成快速的技術(shù)學習和擴張產(chǎn)能的組織能力。有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)是靠個人的創(chuàng)新、創(chuàng)造力和企業(yè)家精神,而不是僅僅依靠“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”或持續(xù)的過度開發(fā)而發(fā)展起來的[11]。
(三)資源在地區(qū)間優(yōu)化配置
中國國土遼闊,地區(qū)差距不平衡,國內(nèi)市場容量大,可以在國內(nèi)進行地區(qū)間資源配置。這也意味著中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的調(diào)整將是一個長期過程。沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級可以參照這種模式向中西部轉(zhuǎn)移,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中中西部的交通、能源、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及相關(guān)管理人才的素質(zhì)能否適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。另外,國內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中對中西部的生態(tài)環(huán)境是否造成破壞等是需要進一步研究的課題。
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[論文關(guān)鍵詞]中歐;貿(mào)易摩擦;對策
中歐自從1975年正式建交以來雙方貿(mào)易發(fā)展迅速,近幾年來中歐之間的貿(mào)易額更是屢創(chuàng)歷史新高,歐盟已經(jīng)連續(xù)三年超過美國和日本成為中國最大的貿(mào)易伙伴,中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。然而中國入世不到三個月,便與歐盟發(fā)生了動物源性食品的貿(mào)易摩擦。隨著中歐貿(mào)易摩擦愈來愈激烈,歐盟針對中國的反傾銷立案也越來越頻繁,這一現(xiàn)狀為中歐貿(mào)易的健康發(fā)展帶來了陰履,設(shè)置了阻滯,損害了雙方的利益,給中歐雙方的發(fā)展帶來了不利的影響,已經(jīng)引起了中歐雙方學者的高度重視。除此之外,中國的勞動力優(yōu)勢進一步得到了釋放,再加上全球紡織品配額的全部取消,中國對歐盟的貿(mào)易順差激增,中歐之間的貿(mào)易不平衡問題日益凸顯。
一、中歐貿(mào)易及貿(mào)易摩擦概述
(一)中歐貿(mào)易額
自從1975年5月中國與歐盟的前身——歐洲經(jīng)濟共同體正式建立外交關(guān)系以來,迄今已30多年了。30年來,本著友好、合作、互利的精神,雙方在貿(mào)易、投資、技術(shù)和資金等各個領(lǐng)域的交流與合作都取得了長足的發(fā)展。2005年,中歐雙邊貿(mào)易總額2173.1億美元,是2000年的3.15倍,“十五”期間年均增速超過25%,約是建交初期的100倍,歐盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。據(jù)統(tǒng)計,2012年前三個季度,中國對歐盟直接投資同比增長5倍多。
(二)中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)
自從中國一歐盟開展貿(mào)易以來,雙方都充分利用資源,充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,積極參與經(jīng)濟全球化,廣泛、深入開展經(jīng)貿(mào)合作,合理配置市場和資源,優(yōu)勢互補,帶來了貿(mào)易擴大、投資收益、技術(shù)進步、就業(yè)增加和經(jīng)濟繁榮,實現(xiàn)了真正意義上的“雙贏”。雖然中歐間貿(mào)易實現(xiàn)了雙方的互補,但是中歐間貿(mào)易結(jié)構(gòu)還是存在一些不合理的地方,比如中國主要靠輸出勞動密集型產(chǎn)品,初級產(chǎn)品,多數(shù)沒有自己的品牌,這些也導(dǎo)致了中歐間大量貿(mào)易摩擦的存在。
(三)中歐貿(mào)易摩擦特點
1.貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域和范圍不斷擴大
勞動密集型產(chǎn)品、原料或半制成品,是中國勞動力廉價、資源豐富的競爭優(yōu)勢所在,也是歐盟與我國發(fā)生貿(mào)易摩擦的主要產(chǎn)品領(lǐng)域。近年來,歐盟利用反傾銷和進口管理對我出口產(chǎn)品進行限制,在歐盟對我國的反傾銷名單上,除某些傳統(tǒng)商品外,又列入彩色電視機、聚脂紗、錄像帶、電腦磁盤、自行車等機電、輕工紡織產(chǎn)品,鋼鐵和礦石產(chǎn)品也列入其中。
2.貿(mào)易摩擦的案件數(shù)量越來越多
據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計,從1995年至2005年,中國已連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家,在世貿(mào)組織成員發(fā)起的反傾銷案件中,約六分之一針對中國。歐盟是對華反傾銷案最多的發(fā)起國之一。為扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差,歐盟不斷要求我國增加進口,并對我國出口產(chǎn)品設(shè)置各種限制。近年來,歐盟已成為利用貿(mào)易壁壘限制我國產(chǎn)品進口最多的地區(qū)之一,直接導(dǎo)致了中歐貿(mào)易摩擦案件數(shù)量越來越多。
3.反傾銷制裁措施越來越重
隨著中國對歐盟出口數(shù)量的迅速增加,歐盟對中國出口的反傾銷制裁也越來越嚴厲。近幾年來,不只是在彩電行業(yè),包括汽車,紡織品等眾多行業(yè),歐盟對華征收的反傾銷稅率都是極其高的。2011年5月,總部位于佛山的蒙娜麗莎陶瓷公司表示,歐盟此次對華瓷磚實行反傾銷調(diào)查的誘因,是中國內(nèi)地向歐盟出口的陶瓷磚,價格長期低于歐盟瓷磚生產(chǎn)商的出廠價。除此之外,大部分案例歐盟對華的反傾銷訴訟已經(jīng)立案調(diào)查,并且中方都或多或少的受到了一定的懲罰。
二、中歐貿(mào)易摩擦影響
(一)對歐盟的影響
1.消費者的利益減少
歐盟的消費者得到的最大實惠,大量來自中國的消費品價廉質(zhì)優(yōu),歐盟消費者剩余增加,這大大縮減了歐盟消費者的日常生活用品開支。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2005年歐盟從中國進口了1966.2億美元的商品。
2.進口商利潤空間減小
歐盟進口商和零售商享受切實利益,中國消費品的價格優(yōu)勢給銷售商帶來了可觀的利潤空間。為此,歐盟的進口商和零售商一直反對歐盟對華的各種貿(mào)易保護主義措施。比如在2005年的中歐紡織品貿(mào)易糾紛中,歐洲商會聯(lián)盟(Elifo Commerce)就堅決反對歐盟的貿(mào)易保護主義做法。因為在歐盟紡織品特保措施的影響下,歐洲消費者不僅要面臨更高的價格,而且在服裝種類的選擇余地上也大不如前,小型銷售商則極可能面臨破產(chǎn)。
3.物價水平不穩(wěn)定
中歐貿(mào)易摩擦有利于歐盟穩(wěn)定物價、降低通貨膨脹率。歐盟從中國進口大量商品,平抑了物價,提高了居民的真實收入水平,帶動了高檔消費品和服務(wù)的需求,這對于主要靠需求拉動的歐盟經(jīng)濟增長來說至關(guān)重要。從宏觀上看,中國產(chǎn)品降低了歐盟通貨膨脹率,支持了歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,促進了歐盟經(jīng)濟的健康增長。
4.就業(yè)形勢嚴峻
中歐貿(mào)易失衡對歐盟弱勢產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的影響復(fù)雜,由于生產(chǎn)要素成本高漲、產(chǎn)業(yè)競爭力提升較慢,歐盟各國經(jīng)濟增長相對緩慢,就業(yè)形勢嚴峻。中歐貿(mào)易失衡的加劇,更為歐盟以產(chǎn)業(yè)成長和就業(yè)面臨威脅為借口對中國商品實施進口限制提供了理由。事實上,由于中歐在產(chǎn)品的比較優(yōu)勢上存在較大差異,歐盟的就業(yè)問題只能在社會福利政策、技術(shù)進步、經(jīng)濟增長等方面尋求解決的途徑,限制中國產(chǎn)品進口不僅無助于歐盟劣勢產(chǎn)業(yè)增加,反而會為已經(jīng)十分嚴峻的就業(yè)形勢雪上加霜。
(二)對我國的影響
[關(guān)鍵詞] 德國紡織業(yè);工業(yè)化中后期;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
[中圖分類號] F407.81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)03-0118-03
[作者簡介] 董小玲,紹興文理學院經(jīng)濟與管理學院會計專業(yè)學生,研究方向為企業(yè)企業(yè)管理。(浙江 紹興 312000)
紡織業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。自20世紀80年代以來,紡織品服裝出口一直處于全國首位,其進出口貿(mào)易的巨額順差成為我國外匯收入和資金積累的重要來源。但是“后配額時代”、“無配額時代”的到來,紡織業(yè)出口不斷出現(xiàn)貿(mào)易摩擦和反傾銷事件,紡織業(yè)在國際面臨的競爭更加激烈,競爭焦點逐步提高到創(chuàng)新層面的先進生產(chǎn)力和跨國生產(chǎn)方式的新挑戰(zhàn);同時,在國內(nèi)紡織業(yè)面臨著落實科學發(fā)展觀對粗放型發(fā)展的更大約束,匯率、利率、稅率的調(diào)整以及紡織工業(yè)勞動力工資、節(jié)能減排、環(huán)境保護、社會責任等成本壓力增大,加上長期以來企業(yè)研發(fā)投入少,品牌發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,這些因素都成為中國紡織工業(yè)的尖銳挑戰(zhàn),只有加快產(chǎn)業(yè)升級才能在新的挑戰(zhàn)前繼續(xù)實現(xiàn)紡織業(yè)又好又快發(fā)展。
德國紡織業(yè)經(jīng)過幾十年的調(diào)整,靠技術(shù)創(chuàng)新走上增長道路,在激烈的市場競爭中保持了自己的領(lǐng)先地位。德國的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及達到的效果給中國的紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了很好的借鑒作用。
一、工業(yè)化過程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級理論文獻回顧
(一)工業(yè)化理論。工業(yè)化是一個長期的歷史進程,在此過程中因社會經(jīng)濟發(fā)展水平不同,表現(xiàn)出不同的特征,因此有必要將工業(yè)化過程劃分為不同階段,以區(qū)分生產(chǎn)力水平的差異性。
德國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學家霍夫曼(Hoffmann)在:1931年的《工業(yè)化的階段和類型》――書中,以制造業(yè)中消費資料工業(yè)凈產(chǎn)值與資本資料工業(yè)凈產(chǎn)值的比例獲得的一般趨勢為依據(jù),把工業(yè)化過程劃分為四個階段。美國學者錢納里(Chenery),按照人均收入水平將工業(yè)化劃分為三個階段。目前通行劃分方法:將工業(yè)化過程劃分為工業(yè)化初期、中期、后期三個階段;
(1)工業(yè)化初期階段:
①國民經(jīng)濟中工業(yè)產(chǎn)值比重逐漸超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重(第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降,第二產(chǎn)業(yè)比重迅速上升,第三產(chǎn)業(yè)緩慢上升);②工業(yè)發(fā)展中以輕工業(yè)為主體,重工業(yè)發(fā)展初級化,屬于輕工業(yè)結(jié)構(gòu)階段;③勞動力逐步由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;④居民生活水平有所提高。
(2)工業(yè)化中期階段:
①工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為發(fā)展原材料工業(yè)和一般加工工業(yè)為中心,高加工工業(yè)有一定發(fā)展,屬于重化工業(yè)結(jié)構(gòu)階段;②國民收入和勞動力中第一產(chǎn)業(yè)比重日趨縮小,第二產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)上升,第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸加大;③居民收入水平和生活水平明顯提高。
(3)工業(yè)化后期階段:
①工業(yè)結(jié)構(gòu)中以高加工業(yè)為主,生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平很高,技術(shù)呈現(xiàn)集約化特征;②國民收入和社會勞動力中,第三產(chǎn)業(yè)比重迅速上升,超過第一、二產(chǎn)業(yè)的總和,第一、二產(chǎn)業(yè)比重均有下降;③社會生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展,人民生活水平在質(zhì)和量上都有顯著提高。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級理論。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是指三次產(chǎn)業(yè)之間和每次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從既有的均衡與協(xié)調(diào)出發(fā)通過技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新形成從量到質(zhì)的突破實現(xiàn)新的均衡與協(xié)調(diào).是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從技術(shù)層次低的結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)向技術(shù)層次高的結(jié)構(gòu)形態(tài),從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)占主體轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)占主體的結(jié)構(gòu)形態(tài),從低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加值狀態(tài)演變的趨勢,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有其歷史必然性和現(xiàn)實緊迫性。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級理論和工業(yè)化理論有其內(nèi)部緊密的聯(lián)系。
中國經(jīng)過改革開放30年的經(jīng)濟發(fā)展,我國一些地區(qū)已處于工業(yè)化的中后期階段。根據(jù)美國經(jīng)濟學家錢納里的研究(1986),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是工業(yè)化中后期加快經(jīng)濟增長,提升區(qū)域競爭力的主要手段。因而,大力推進工業(yè)化進程,根據(jù)我國的發(fā)展階段與國民經(jīng)濟面臨的主要問題,按照新型工業(yè)化的要求全方位、多層次地促進勞動力密集型、資本密集型和技術(shù)密集型工業(yè)的發(fā)展,并且隨著我國技術(shù)人才不斷增加,投入到技術(shù)密集型工業(yè)中資本的不斷增多,研發(fā)能力不斷增強,進一步提升技術(shù)密集型工業(yè)的比重,應(yīng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化與升級的重要內(nèi)容。
二、德國紡織業(yè)轉(zhuǎn)型歷程
德國紡織業(yè)是在德國的第一次工業(yè)革命中發(fā)展起來的,然而這一時期的德國紡織業(yè)與英國等發(fā)達國家相比,仍顯得落后。而且很快以紡織業(yè)為中心的輕工業(yè)迅速轉(zhuǎn)向以鐵路建設(shè)為重點的重工業(yè)。直到19世紀50-60年代,德國工業(yè)革命才大規(guī)模的展開,在這個時期,紡織工業(yè)作為德國最先開始工業(yè)革命的部門有了新的發(fā)展,現(xiàn)代的工廠制度已經(jīng)占據(jù)了統(tǒng)治地位。到了19世紀90年代,德國就基本完成了工業(yè)化,由落后的農(nóng)業(yè)國一躍成為世界先進的工業(yè)國。而那時德國就注意到應(yīng)該著力加強培訓、研發(fā)和技術(shù)紡織,使德國紡織工業(yè)向高技術(shù)轉(zhuǎn)化,避開傳統(tǒng)紡織的競爭。目前德國紡織工業(yè)以中小企業(yè)為主,特點是使用最少的勞動力實現(xiàn)最大的產(chǎn)值。
從整體上看。目前德國紡織企業(yè)共有1100家,擁有10萬名員工,年營業(yè)額達到230億歐元;服裝企業(yè)500家,5萬名員工。并且大多數(shù)德國紡織企業(yè)是中小企業(yè)。德國紡織業(yè)的主要產(chǎn)品為絲、棉、化纖和毛線及面料、工業(yè)用無紡布、家紡產(chǎn)品和最新發(fā)展的多功能紡織品等。德國產(chǎn)業(yè)用紡織占紡織品總量的比重已超過40%,已占領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)用紡織品新技術(shù)的制高點。德國紡織業(yè)在環(huán)境和醫(yī)療紡織品領(lǐng)域也保持著領(lǐng)先地位。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看。2002年,技術(shù)紡織已經(jīng)占到德國整個紡織業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的32-40%,而上世紀80年代,這一比例是5-8%。2002年德國紡織品和服裝工業(yè)銷售額239億歐元,生產(chǎn)額147億歐元。盡管德國紡織業(yè)在諸如服裝和家用紡織品等大規(guī)模生產(chǎn)商品領(lǐng)域難以重新贏得市場份額,但在高科技織物領(lǐng)域,德國企業(yè)擁有較強的市場競爭力。他們通過業(yè)務(wù)調(diào)整和加強研發(fā),已經(jīng)成為防火服材料、飛機和輪船制造業(yè)所需的材料、透氣性良好的運動服材料以及防輻射材料等高科技紡織品領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。對于科技投入占整個行業(yè)銷售收入的比例,德國一些企業(yè)能達到5~7%,而且還有不斷加大的趨勢,中國企業(yè)這一數(shù)字只有不到0.5%。而且由于德國紡織業(yè)占領(lǐng)了空缺市場,因此它沒有受到亞洲紡織品的沖擊。相反,亞洲國家已經(jīng)成為德國高科技紡織品的重要消費者。
德國紡織業(yè)是如何如此快速的發(fā)展并走上這條技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展之路?這和德國的產(chǎn)業(yè)政策有著緊密的聯(lián)系。
1.重視人才培養(yǎng)和就業(yè)培訓,增強勞動力的適應(yīng)能力。人力資源是第一資源,競爭實質(zhì)上是人才的競爭。德國的企業(yè)對人力資源的管理十分重視,尤其是對勞動者的素質(zhì)。德國對勞動者組織就業(yè)培訓;企業(yè)對人力資源的規(guī)劃和培訓相當?shù)闹匾?,因為他們認為對人才培養(yǎng),培訓的投資就是對公司未來發(fā)展的投資。人力資源是企業(yè)的寶貴財富。
2.信息化。隨著全球一體化的到來,德國比較重視企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò),以及企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)從而實現(xiàn)商業(yè)化,信息化。而且ERP軟件成熟度高,包含完整的管理思想,功能齊全、標準化程度高、像SAP、ORACLE、INTENTIA等在世界上擁有較大的用戶群。
3.品牌。品牌文化是樹立企業(yè)形象、提升企業(yè)競爭力的核心問題之一。德國紡織業(yè)重視塑造良好的企業(yè)品牌,得到的回報不僅僅是市場份額與商業(yè)利潤,更主要的還有顧客對品牌的忠誠以及社會心理的自然訴求。
4.扶持行業(yè)組織和企業(yè)組織。德國政府采用競爭與保護的雙重政策。通過國際自由貿(mào)易,低廉的紡織商品從國外企業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移;同時通過歐盟的紡織貿(mào)易協(xié)定對當?shù)丶徔椆I(yè)進行保護,尤其注重保護高端紡織品及相關(guān)聯(lián)的知識產(chǎn)權(quán)。德國政府為了維持當?shù)仄髽I(yè)的長期生存與發(fā)展,將財政稅收政策滲透到企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中。如政府為了鼓勵家族企業(yè)更多聘用專職董事替代家族式管理以提高企業(yè)決策的科學性,對他們高于公司經(jīng)理的收入予以減免個人所得稅的照顧。
5.前瞻性政策,準確的市場方向,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。德國政府深知,要適應(yīng)經(jīng)濟全球化,就必須增強企業(yè)的核心競爭力,而核心競爭力的強弱取決于科技水平與創(chuàng)新能力的高低。所以政府應(yīng)當而且必須出于經(jīng)濟長期和諧發(fā)展的戰(zhàn)略考慮,通過公共財政政策予以幫助,重視科技投入,通過稅收、財政補貼、政府資助等引導(dǎo)性手段,不斷提高科技研究與開發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重。德國尤其對生物技術(shù)、遺傳工程、信息和環(huán)保技術(shù)等科技型企業(yè)予以政策支持。德國在聯(lián)邦經(jīng)濟與技術(shù)部設(shè)立了國外項目促進處,以加強對國外市場和項目的競爭。德國還建立了很多的研發(fā)基地,不斷提高創(chuàng)新能力。
6.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟框架。循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的生產(chǎn)方式和生活模式,它強調(diào)要充分、重復(fù)、循環(huán)地利用資源,優(yōu)化利用能源、注重可再生能源的開發(fā)。這種經(jīng)濟增長模式是符合可持續(xù)發(fā)展理念的,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。德國是歐洲國家中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家之一,德國紡織業(yè)也越來越重視對人體健康和環(huán)境的保護以及資源的循環(huán)利用。
7.重視發(fā)展中小企業(yè),促進中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活性。德國特別強調(diào)中小企業(yè)的發(fā)展,有著多方面的原因。一是中小企業(yè)是德國經(jīng)濟體系的支柱,對更好的促進就業(yè)和經(jīng)濟增長作用重大。從就業(yè)上看,以德國巴伐利亞州為例,1996―1998年間,9人以下的小企業(yè)提供了2萬個就業(yè)崗位,而500人以上的大企業(yè)卻減少了4144萬個就業(yè)崗位;從經(jīng)濟上看,在德國,中小企業(yè)數(shù)量大致占私有企業(yè)總數(shù)的99%,企業(yè)總投資的1/2,GDP的53%,出口額的70%及近一半的經(jīng)濟效益。二是中小企業(yè)具有反應(yīng)靈活、比大企業(yè)更了解市場需求,更注重新技術(shù)運用的特點。德國新產(chǎn)品的開發(fā)和革新,大部分來自中小企業(yè),即使在先進技術(shù)、高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi),也有不少是由小企業(yè)居領(lǐng)先地位。
三、對我國紡織業(yè)的啟示
我國紡織業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有其歷史必然性和現(xiàn)實緊迫性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級從橫向上是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部從既有的均衡與協(xié)調(diào)出發(fā)通過技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新實現(xiàn)新的均衡與協(xié)調(diào)的合理化格局,從縱向上是三次產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身所固有的從低級到高級演進的高度化趨勢,包括從技術(shù)層次低的結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)向技術(shù)層次高的結(jié)構(gòu)形態(tài),從生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)占主體轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)占主體的結(jié)構(gòu)形態(tài),從勞動密集型向資本、技術(shù)、知識密集型的產(chǎn)業(yè)升級,從低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加值狀態(tài)演變的趨勢。
由于價格和成本競爭優(yōu)勢,入世給紡織業(yè)帶來了很大的發(fā)展空間,但是我國紡織業(yè)的勞動生產(chǎn)率畢竟低于德國,所以必須要在保持勞動力優(yōu)勢的同時,通過進一步提高勞動生產(chǎn)率,加快技術(shù)和設(shè)備的更新與升級,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,這樣才能真正的從入世中受益。20世紀90年代以后,世界紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著紡織工業(yè)高新科技的導(dǎo)入,發(fā)生了很大變化,裝飾和產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重增加很快;機電一體化使這產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)、資金密集型轉(zhuǎn)化;納米紡織品,微電子用紡織品,高性能纖維,各種復(fù)合材料,膜結(jié)構(gòu)材料,防護用紡織品,紡織材料的回收和再生所要求的科技含量不斷提高等等。而中國卻還沒有從低水平的數(shù)量擴張和“以量取勝”的增長方式中轉(zhuǎn)變過來,并且沒有更多的技術(shù)創(chuàng)新支持,這造成紡織業(yè)的勞動生產(chǎn)率相對低下。所以,要提高我國紡織業(yè)的國際競爭力,那么紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和紡織科技的發(fā)展迫在眉睫。
對我國紡織業(yè)現(xiàn)狀和存在問題進行深入的分析,我們可以發(fā)現(xiàn)我國紡織業(yè)與發(fā)達國家有很大的差距。而按照邁克爾.波特教授的競爭優(yōu)勢理論中關(guān)于特殊資源優(yōu)勢的論斷:我國紡織業(yè)所擁有的勞動力和生產(chǎn)成本上的優(yōu)勢屬于低層次的資源優(yōu)勢,是易被模仿和替代的。我國在高層次的資源如:高級專業(yè)人才、內(nèi)部技術(shù)能力、科技研發(fā)能力、品牌信譽方面卻存在著嚴重的不足。而這些是波特的競爭優(yōu)勢論中所強調(diào)的保持持續(xù)競爭力的關(guān)鍵因素。所以,我國的紡織業(yè)有一定的比較優(yōu)勢但缺乏核心競爭優(yōu)勢。這也是紡織業(yè)轉(zhuǎn)型所要解決的主要問題。
基于我國屬于發(fā)展中國家具有后發(fā)優(yōu)勢,又是人口大國,紡織業(yè)要充分利用豐富的勞動力資源,在保持紡織業(yè)成本優(yōu)勢的同時,再將以信息技術(shù)、納米技術(shù)、微電子技術(shù)等為代表的高新技術(shù)向傳統(tǒng)的紡織業(yè)引入,從而大幅度提高紡織業(yè)的自動化、高速化和連續(xù)化水平。通過加強科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)進行產(chǎn)業(yè)升級,并加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護,提高紡織服裝業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次,豐富產(chǎn)品品種和產(chǎn)品種類,提高紡織服裝業(yè)的勞動生產(chǎn)率和降低生產(chǎn)成本,從而使紡織品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)資金密集型方向,使紡織品貿(mào)易轉(zhuǎn)向高檔次、優(yōu)質(zhì)化、高附加值商品方向,使傳統(tǒng)的低層次的價格競爭轉(zhuǎn)向高層次的質(zhì)量、技術(shù)和品牌的競爭。
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