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一、指導思想
以“*”重要思想和黨的精神為指導,以《中華人民共和國道路交通安全法》、《*省道路交通安全條例》等法律法規(guī)為依據(jù),以整治鎮(zhèn)摩托車行駛秩序為重點,按照“政府牽頭,各部門各負其責,實行社會綜合治理”的原則,堅持“源頭嚴防,路段嚴查,違法嚴處,共同防冶”的工作方法,全面落實各項管理措施和責任制,有效預防和減少涉及摩托車的交通事故。
二、工作目標
通過抓好鎮(zhèn)摩托車行駛秩序管理,探索和建立摩托車動、靜態(tài)管理的長效機制,促進我市摩托車交通管理水平上新臺階。
三、組織領導
為確保本次專項整治工作順利開展,市政府成立整治鎮(zhèn)摩托車行駛秩序工作領導小組,負責指導、協(xié)調、督促、檢查各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)(街鎮(zhèn))摩托車行駛秩序整治工作。領導小組組長由許建生副市長擔任,副組長由市政府辦公室麥和幸副主任、市*局呂建華副局長、市安監(jiān)局周建平大隊長、市交通局易廣祥副局長擔任,成員由市預防道路交通事故聯(lián)席會議各成員單位組成。領導小組辦公室設在市*交警大隊,負責本次專項整治工作各項具體事宜。辦公室主任:李錫洲(市*交警大隊大隊長),聯(lián)系人:陳圖南,聯(lián)系電話:*
四、工作步驟
(一)試點階段(20*年8月20日至9月30日)。共和鎮(zhèn)作為開展摩托車行駛秩序專項整治工作的試點鎮(zhèn),通過試點先行,以點帶面,力爭通過整治取得對摩托車管理的新成效。
(二)全面整治階段(20*年10月至20*年6月)。通過總結共和鎮(zhèn)開展摩托車行駛秩序專項整治工作經(jīng)驗,并逐步在各鎮(zhèn)推開。20*年12月前,三分之一以上的鎮(zhèn)要開展摩托車行駛秩序專項整治工作;20*年6月前,所有鎮(zhèn)要開展摩托車行駛秩序專項整治工作。
(三)檢查驗收階段(20*年上半年)。各鎮(zhèn)、各有關部門要將本鎮(zhèn)、本單位開展鎮(zhèn)摩托車行駛秩序專項整治工作的情況書面報市專項整治領導小組辦公室。*市政府將于20*年上半年(具體時間另通知)組織對各市開展摩托車專項整治工作進行考核驗收(驗收標準見附件1)。
五、工作措施
(一)周密部署,明確責任。各鎮(zhèn)、各負責單位要認真重視本次專項整治工作,落實工作措施,明確責任。整治工作開始階段,各鎮(zhèn)聯(lián)席會議要召開七所八站、村(居)委會、中小學校領導參加的動員會,明確相關工作要求和工作重點。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(主任)要與鎮(zhèn)有關部門、七所八站、中小學生、村居兩委會等單位領導簽訂責任書(詳見附件2),進一步明確目標任務和要求。通過一級抓一級,層層抓落實,確保工作取得成效。
(二)充分發(fā)揮領導干部的模范帶頭作用。鎮(zhèn)、七所八站、中小學校、村居兩委會等單位領導要充分發(fā)揮模范帶頭作用,自覺遵守交通法規(guī),做到“不違反交通規(guī)則,不抵觸執(zhí)法,不為違法者講情”。同時要管好身邊的工作人員和家屬,以此形成模范帶頭示范效應,并帶動其他人員自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)。
(三)以鎮(zhèn)駐地為中心,以點帶面促進整治工作的開展,幅射和帶動周邊地域。通過抓好共和試點鎮(zhèn)的整治,積極探索摩托車行駛秩序管理的新措施、新辦法,及時總結并加以推廣。各鎮(zhèn)要集中人力、物力,重點抓好鎮(zhèn)政府駐地墟鎮(zhèn)和街道辦事處主要交通道路的交通秩序管理,包括標志標線的規(guī)范設置、車輛停放管理等,使之成為鎮(zhèn)交通安全管理的樣板,以此帶動、幅射和影響周邊地域交通安全管理。
(四)加強對摩托車及其駕駛人的源頭管理,加大對交通違法行為的整治力度。要充分調動和發(fā)揮*交警部門的主力軍作用,嚴把車輛查驗關、報廢關,監(jiān)督機動車檢驗機構嚴格執(zhí)行國家標準,加強對報廢車輛的監(jiān)督銷毀工作,嚴防報廢摩托車及號牌流入社會繼續(xù)使用。要針對部分鎮(zhèn)無證駕駛摩托車現(xiàn)象較多的情況,積極探索下鄉(xiāng)開展摩托車駕駛人考試的可行性。要對摩托車的交通違法行為和事故特點進行深入分析,并針對違法行為和事故發(fā)生的路段、時間特點,組織開展整治行動。對當前比較突出和容易引發(fā)重特大交通事故的違法行為,要采取措施從嚴查處。*、交通部門要同時依法開展整治摩托車非法營運載客行為。
六、工作要求
(一)提高認識、加強領導。各鎮(zhèn)政府、有關部門要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,認真重視本次鎮(zhèn)摩托車行駛秩序專項整治工作。市預防道路交通事故聯(lián)席會議要從維護廣大人民群眾根本利益的角度出發(fā),充分發(fā)揮各職能部門的聯(lián)動作用,通過宣傳教育和示范引導等方式,推進鎮(zhèn)摩托車行駛秩序的有序管理。要開展經(jīng)常性的督促檢查,及時解決整治工作中存在的問題和困難。
(二)明確職責,形成合力。充分調動社會各方面的力量,形成政府統(tǒng)一領導、各部門緊密協(xié)作、輿論積極配合、群眾自覺參與的工作格局。*交警部門要加強警力上路巡邏,強化路面管理,依法查處違法行為;教育部門要加強在校學生的道路交通安全知識的培訓;交通、工商、質監(jiān)、市政部門要結合本職,派出執(zhí)法人員配合開展整治行動。
(三)加強宣傳教育,把握輿論導向。市內新聞單位要大力宣傳規(guī)范摩托車行駛秩序的重要性和必要性,及時跟蹤報道本次專項治理工作的情況,并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,不斷增強群眾的道路交通安全意識。
為認真貫徹落實10月16日我縣道安委聯(lián)席會暨“有禮出行,共創(chuàng)平安”道路交通安全大會戰(zhàn)部署會的會議精神,根據(jù)《**縣“奮戰(zhàn)一百天,全力降事故”道路交通安全整治專項行動方案》要求,全面推動我鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治“大會戰(zhàn)”工作,有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生,我鎮(zhèn)在2019年10月18日**鎮(zhèn)黨委班子成員開會專題研究道路交通安全,2019年10月21日召開了全體機關干部參加的**鎮(zhèn)“有禮出行,共創(chuàng)平安”道路交通安全大會戰(zhàn)部署會,下發(fā)了《**鎮(zhèn)人民政府關于開展全鎮(zhèn)道路交通綜合整治“大會戰(zhàn)”重點整治工作的通知》等文件,對全鎮(zhèn)道路交通安全整治專項行動進行了部署,現(xiàn)將行動工作總結如下:
一、 提高認識,加強領導
1、成立了**鎮(zhèn)道路交通安全工作專班,由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長****任組長,鎮(zhèn)黨委委員、*****任副組長,鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長****、副鎮(zhèn)長****、***為成員,工作專班設辦公室,負責日常管理工作,組織開展大檢查行動并積極做好信息反饋工作,交通員鄭云華任辦公室主任,切實加強對道路交通安全工作重點整治的組織領導。
二、加強宣傳,提高意識
通過發(fā)放宣傳單、懸掛跨街橫幅,和村信息站滾動播放安全標語和交通安全視頻等形式,大力宣傳道路交通安全知識,提高全鎮(zhèn)群眾道路交通安全意識。
三、重點領域,大力整治
按照工作措施部署,對各項重點領域開展重點整治:
1、強化客運企業(yè)重點整治
10月23日,**鎮(zhèn)道路交通安全工作專班干部會同交通、交警及交通運輸管理部門來到**鎮(zhèn)客運停車地點進行全面的隱患排查,督促轄區(qū)運輸企業(yè)落實主體責任,開展道路安全隱患排查。落實客運站規(guī)范化管理,填寫隱患排查臺賬,督促**鎮(zhèn)客運車輛認真開展安全隱患自查自糾,保證上路客運車輛安全性、穩(wěn)定性、防護制動等性能符合規(guī)范要求。
2、對“320國道二改一”施工單位進行安全學習及注意事項交辦
10月28日鎮(zhèn)分管交通領導組織交通、交警、施工方等開展安全學習常道安辦[2019]28號文件精神并交辦排查出的安全隱患要求限期整改。督促施工方加強安全管理,強化日常監(jiān)管,并對要求施工方“應設盡設”設置非隔離護欄裝置,水碼、隔離反光錐等安全設施規(guī)范設置,在施工路段和事故多發(fā)路段實施亮化照明并在車輛通行的高峰期和重點路口派員看守,做好通行安全提醒,確保道路交通安全。
3、強化車輛超限整治
道路交通安全工作專班人員和交警部門加強對轄區(qū)巡查和監(jiān)管,嚴格查處超限載案件,堅決打擊非法超限載運輸損壞公路的行為。
4、開展校車重點整治
10月20日以來,道路交通安全工作專班人員來到**中學、**小學***小學和**鎮(zhèn)中心幼兒園,**鎮(zhèn)樂添幼兒園進行校車安全檢查,檢查是否有校車接送學生情況,校車駕駛人資質是否符合規(guī)定要求,對不具備駕駛資質的駕駛人,依法采取停運措施。對校車駕駛人進行面對面、點對點的警示教育提醒。要求學校建立日常安全管理檔案,落實監(jiān)管責任,確保宣傳行駛安全。
5、加強電瓶車、摩托車、三輪機動車安全整治
道路交通安全工作專班人員聯(lián)合交警、城管協(xié)管員在集鎮(zhèn)村民群眾比較集中的路段全天候開展道路交通安全宣傳,加強對駕駛人交通知識的宣傳教育,增強安全行車的意識,拆除妨礙電瓶車行駛雨篷,嚴格查處電瓶車、摩托車不戴頭盔行駛、酒駕醉駕,農(nóng)用車非法載客、電瓶車搭載成年人等嚴重交通違法行為。
6、強化隱患路段重點整治
10月中旬,道路交通安全工作專班人員聯(lián)合交警對全鎮(zhèn)道路進行隱患排查,對事故高發(fā)治理整改路段和道路路口、機非混行復雜路段,施工路段、急彎、陡坡、臨水臨崖路段、三級以下山區(qū)公路各種措施排除隱患,設置提醒標志并對全鎮(zhèn)農(nóng)村道路路標標志進行補缺補漏。
7、積極開展道路交通安全整治宣傳“ 五進”活動
(一)進農(nóng)村
以村為單位,強化道路安全基層網(wǎng)格建設 ,充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用,對網(wǎng)格內60歲以上且駕駛電動車的老年人要逐戶逐人建檔,實施掛聯(lián)精準宣傳教育,落實“每周一提醒,每月一見面”。
以周二下村日為載體,充分利用鄉(xiāng)村大講壇開展和“不忘初心,牢記使命”學習日大力開展農(nóng)村安全知識宣講,組織村民群眾特別是60歲以上駕駛電瓶車的村民觀看交通安全視頻,通過黨員聯(lián)戶送安全交通知識上門,為村民群眾電瓶車粘貼反光條等形式,常態(tài)化宣傳交通安全。
(二)進企業(yè)
道路交通安全工作專班人員會同交通交警及運管部門對鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內從事客運、中小學生接送車輛進行檢查,檢查車輛駕駛人資質是否符合規(guī)定要求并對車輛駕駛人進行面對面的警示教育提醒的同時檢查車輛是否按期參加年檢和違法行為是否處罰到位,安全主體責任、日常安全教育、駕駛人員聘用等制度等是否按要求落實。
利用道路交通安全宣傳車和道路交通安全單及道路交通安全視頻在企業(yè)中開展交通安全教育,為企業(yè)職工電動車粘貼車身反光條等,督促企業(yè)落實內部交通安全監(jiān)管責任,明確交通安全監(jiān)管責任人,加強企業(yè)職工道路交通安全意識,將員工交通守法行為與工作紀律同檢查、同考核。建立“交通安全監(jiān)督門崗”,要求職工上下班途中駕駛電瓶車戴好安全頭盔開展安全提醒。
(三)進校園
道路交通安全工作專班人員會同交通交警及運管部門積極開展道路交通安全進校園活動。開展“我是黨員我奉獻”、“小手牽大手”、“城管護學”等多形式、全方位的交通安全宣教活動。在各中小學校(幼兒園)開展安全交通知識教育,將道路交通安全知識納入每周升旗后“在國旗下的講話”的宣講內容,并在每天上下學時段利用學校電子屏播放交通安全常識、事故案例進行宣傳,加強對學生及家長交通行為的檢查監(jiān)督,提醒自己的父母親人在駕駛電瓶車時按規(guī)定佩戴頭盔、不要違法載人等違法違章行為。
(四)進集鎮(zhèn)
鎮(zhèn)道路交通安全工作專班人員會同交通、交警、在**集鎮(zhèn)開展整治和宣傳活動,設置道路交通安全規(guī)定宣傳點,發(fā)放宣傳手冊的方式,向過往行人及車輛進行普法宣傳,為村民群眾電瓶車粘貼反光條,對駕乘電瓶車、摩托車不戴頭盔、拖拉機、三輪車載人等違法行為進行制止和查處 ,大力宣傳交通安全法規(guī),提升集鎮(zhèn)村民群眾的交通安全意識、遵規(guī)守法意識和文明出行意識,努力營造暢通、安全、文明、有序的道路交通環(huán)境。
(五)進敬老院
鎮(zhèn)道路交通安全工作專班人員針對敬老院老人特點,積極開展送安全知識進敬老院活動,以發(fā)放宣傳材料、講解案例、觀看交通安全視頻等形式,用通俗易懂的語言向老人講解如何過馬路,機動車、非機動車各行其道等交通安全知識,提高老人們交通安全意識和文明出行意識。
8、大力加強“兩站兩員”建設,在出鎮(zhèn)出村路口、農(nóng)村道路施工路段、隧道等重要道路節(jié)點,開展兩站兩員交通安全勸導和宣傳工作,對車輛超員、載貨汽車違法載人、騎乘摩托車、電動自行車不戴頭盔等違法行為進行勸導和糾正并加強重點時間段和事故多發(fā)路段、危險路段等重點路段的管控勸導工作
緊緊圍繞夏季安全生產(chǎn)特點,突出問題導向、薄弱環(huán)節(jié),全面排查整治安全生產(chǎn)領域和公共安全隱患,強化措施,補齊短板,最大限度消除各類安全隱患,堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,努力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、活動時間
即日起至2017年8月31日。
三、目標任務
(一)進一步落實企業(yè)主體責任。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,制定并落實安全保障措施,做到基礎管理到位、人員培訓到位、投入保障到位、應急救援到位,提高企業(yè)依法治企、依法辦企水平。
(二)進一步強化監(jiān)管責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系,充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門協(xié)調指導和監(jiān)督檢查作用,強化行業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管責任和各村(居)、各單位屬地監(jiān)管責任。
(三)突出重點行業(yè)領域安全整治。加強道路交通、學校、汛期安全、建筑施工、消防、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、民爆物品、燃氣等重點行業(yè)(領域)安全專項整治。
(四)強化安全應急值班值守。完善應急預案,落實防范措施,切實提高應急處置能力。嚴格執(zhí)行值班值守和事故
信息報送制度,確保信息和政令暢通。
四、專項整治內容及責任單位
(一)進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
重點檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否嚴格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定》;企業(yè)嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準,依法依規(guī)加強安全生產(chǎn),確保各項安全系統(tǒng)和安全設備、設施完好有效,進一步加強日常管理和作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除事故隱患,真正做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn);企業(yè)主要負責人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任,把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個員工。
牽頭領導:鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、文化街居委會、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求,強化日常監(jiān)管,筑牢安全防線,扎實開展隱患排查治理和執(zhí)法檢查,排查出的安全隱患能及時整治的要立即整治,不能及時整治的要按照隱患治理“五個”落實(治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”)要求,制定整改方案,重大安全隱患報鎮(zhèn)安辦掛牌督辦。
1.消防。以學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧、餐飲店、茶坊、超市、農(nóng)商行xx支行、郵政等公眾聚集場所為重點,開展消防安全專項整治情況,重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況;森林防火工作開展情況。
牽頭領導:鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心、鎮(zhèn)文化站、片區(qū)市場監(jiān)督管理所等相關單位、企業(yè)負責人。
2.道路交通運輸。開展道路交通安全專項檢查;開展貨車超載超限專項治理;查處酒后駕車、毒駕、無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛、“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規(guī)行為;查處面包車、摩托車等黑車非法營運。強化道路安全隱患排查,治理公路危險路段安全隱患,完善波形防護欄等道路安保設施;開展客運車輛、危險化學品運輸車輛和貨車交通違法行為專項整治。
牽頭領導:鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)交管辦、各村(居)、片區(qū)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法中隊。
3.學校安全。加強對配電室、電器設備、電源電路的檢查整治,嚴格用電、用火、用氣的管理,嚴禁私拉亂接電線;配齊消防設施,保證疏散通道暢通;加強校舍安全隱患排查,對可能受到滑坡、塌方等地質災害的校舍采取有效的防范措施;加強學校實驗室危險化學品的安全管理,建立危險化學品使用、管理制度,明確專人管理;集中開展校園周邊環(huán)境整治,嚴查學校周邊非法網(wǎng)吧,嚴厲打擊學校周邊商店售賣非法違法產(chǎn)品的行為;有針對性地開展汛期、暑期安全教育,防止中、小學生私自下水游泳,避免溺亡事故發(fā)生;加強學生心理健康教育和法制教育,積極開展學生矛盾糾紛排查化解,防止出現(xiàn)校園欺凌行為。
牽頭領導:鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、學校、各村(居)。
4.塘、庫、堰。貫徹落實《xx省水上交通安全管理條例》,強化水上交通安全監(jiān)管責任,落實水上交通安全規(guī)范化管理責任情況;自用船無證無照、非法載客等違法違規(guī)行為整治情況。
牽頭領導:鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、各村(居)。
5.地質災害。防范山洪泥石流地質災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,開展汛期隱患排查和隱患點除險加固,特別是對病險水庫制訂和落實防范措施,加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況。
牽頭領導:鎮(zhèn)人大主席謝懷龍、鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水利站、各村(居)。
6.建筑施工。加強建筑工地、水電工程建設工地等施工現(xiàn)場安全管理,排查治理施工現(xiàn)場用火用電管理及起重機、物料提升機、施工升降機、腳手架等設施設備安全隱患,落實防墜落、物體打擊、火災、觸電、坍塌措施,安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況;“四口”、“五臨邊”的防護情況。施工現(xiàn)場電焊氣焊、起重、登高等特種作業(yè)人員持證情況。查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為。
牽頭領導:鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、片區(qū)村建中心、鎮(zhèn)國土所、各村(居)。
7.危險化學品和煙花爆竹。嚴防危險化學品泄漏、中毒、爆炸、燃燒,強化生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理情況;油庫等重點區(qū)域,重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和危險化學品重大危險源的監(jiān)控情況;打擊治理煙花爆竹運輸、儲存、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的非法違規(guī)情況。
牽頭領導:鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、太平派出所、片區(qū)市場監(jiān)督管理所、各村(居)。
8.非煤礦山。非煤礦山安全生產(chǎn)“三同時”制度落實情況;嚴格禁止“一面墻、神仙洞”開采;查處無證開采、越界開采、非法轉讓采礦權等違法行為;采礦權人履行法定責任情況;對采礦權人未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計進行開采的、開采條件不符合安全生產(chǎn)條件的情況查處。
牽頭領導:鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所、各村(居)。
9.民爆物品。檢查民爆物品設備等方面的隱患排查治理情況;檢查“四超、三違”情況;打擊非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用炸藥、雷管等民爆物品情況。
牽頭領導:鎮(zhèn)武裝部長張貴。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、太平派出所、各村(居)。
10.天然氣管道和城鄉(xiāng)燃氣。開展天然氣輸送管道安全排查,檢查整治隱蔽致災隱患,氣管網(wǎng)建設項目履行安全設施“三同時”手續(xù)情況,與周邊建(構)筑物符合安全距離要求、安全警示標志齊全完好情況,管道定期檢測,保證處于正常適用狀態(tài)情況,執(zhí)行管道檢維修作業(yè)許可制度情況,建立完善事故應急預案并定期開展演練情況。強化燃氣管網(wǎng)設施運行管理。嚴格督促燃氣經(jīng)營企業(yè)定期組織對燃氣設施運行狀況進行安全評價,加強日常安全管理。
牽頭領導:鎮(zhèn)人大主席謝懷龍。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、片區(qū)市場監(jiān)督管理所、相關村(居)、燃氣站。
11.電力。預防惡劣氣候等自然災害,保證電力安全情況、應急預案制定情況;電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設施和主機設備、特種設備的安全情況。
牽頭領導:鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、各村(居)、電管站。
12.醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。醫(yī)院消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況;醫(yī)院特種設備安全管理。
牽頭領導:鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李俊。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、醫(yī)院。
13.公眾或教會聚集場所大型活動安全。嚴格審批制度,按照“誰主辦,誰負責”的原則,做好大型集會活動安全保障措施,做好安全應急預案,杜絕安全事故發(fā)生。
牽頭領導:鎮(zhèn)單位副書記李春芬。
責任單位:鎮(zhèn)安辦、相關單位。
五、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。鎮(zhèn)黨委、政府成立以黨委書記王海波任組長,鎮(zhèn)長蘇楊與其余領導分別任常務副組長和副組長,鎮(zhèn)黨政辦、安辦、交管辦、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、文化站、衛(wèi)計辦、民政所等部門負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)安辦,武裝部長張貴任辦公室主任,敬大根為常務副主任,領導小組統(tǒng)籌安排部署綜合整治工作,并將此項工作納入各村(居)年度安全生產(chǎn)目標考核。各村(居)、鎮(zhèn)級部門要結合本轄區(qū)、本行業(yè)(領域)實際情況,制訂具體實施方案,做好動員部署,確保責任落實到位,監(jiān)督檢查到位。
(二)建立工作臺賬,強化隱患整治。要建立隱患登記驗收專門臺賬,臺賬中要列出檢查行業(yè)領域、點位名稱、檢查人員、隱患情況、整改落實情況等具體肉容,整改驗收表要由相關負責人簽字確認,確保行動不走過場,落到實處。對排查出的各類隱患,能夠立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要落實防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責任人,及時通報屬地村(居)、單位,并做好整改情況的跟蹤督導。
(三)規(guī)范檢查執(zhí)法,嚴肅事故查處。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執(zhí)法措施,做到從嚴查處、打擊到位。要嚴格落實安全生產(chǎn)檢查督查工作流程,認真履行檢查程序,完善檢查文書手續(xù),督查、檢查、自查、復查都要有檢查記錄及相關文書,確保閉環(huán)管理。要從嚴追究事故責任,按照縣安委會通知要求,近期凡發(fā)生兩人死亡的或影響較大的一般生產(chǎn)安全事故,一律由縣政府提級調查。
(四)廣泛宣傳發(fā)動,強化社會監(jiān)督。要將此次安全生產(chǎn)整治行動作為安全生產(chǎn)月的一項重要活動,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等多種媒體,采取各種方式,廣泛宣傳發(fā)動,加強輿論引導,鼓勵廣大職工群眾和社會各界積極支持,廣泛參與,要加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度,加強示范引領和警示教育。
縣委督查室:
按照縣安委會關于切實做好當前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作(____委會發(fā)的通知精神,我鎮(zhèn)迅速召開了安全生產(chǎn)領導小組會議,專題研究此項工作,提出了落實意見。組織相關工作人員對人員密集場所開展了以防火、用電、防煤氣為主的拉網(wǎng)式排查,現(xiàn)將排查治理情況報告如下:
主要排查了____中學、中心校、昆力、思源購物超市、亮點網(wǎng)吧、各賓館、道路交通領域等場所。從排查的情況看,大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全通道暢通,消防器材齊備,防火措施有效。檢查中發(fā)現(xiàn)中、小學教學樓、住宿樓的樓梯設置了上下分割黃線,在上下學高峰期還安排了專人值守,嚴防發(fā)生踩踏事件。經(jīng)過排查,轄區(qū)內沒有發(fā)現(xiàn)200人以上的群眾聚集活動。我們還利用城建站宣傳車,廣泛宣傳群體活動應注意的安全事項。要求集鎮(zhèn)居民,在開展群體性聚集活動的,要提前向鎮(zhèn)政府申報。檢查中發(fā)現(xiàn),漢山茶葉、冉家完小等單位的消防器材過期、失效,經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責令其限期整改,目前已加壓或更換。同時,與29個生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了冬季火災防控責任書。
當前,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。檢查中,對發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患,都能夠在短期內得到有效整治,但還存在一些不容忽視的問題:一是漢中璞珵礦業(yè)有限公司存在非法生產(chǎn)建設行為;二是道路交通領域非法營運、超載、超速等行為時有發(fā)生,群眾安全出行意識淡薄;三是春節(jié)臨近,群眾取暖、用電、燃氣使用、燃放鞭炮、祭祖等行為,加大了火災防控難度。
一、集市貿(mào)易占道經(jīng)營和道路非法占用隱患整治
目前,全市占用道路情況比較嚴重的集貿(mào)市場共有35處,使市場區(qū)域的交通通行能力大為降低,極易造成交通堵塞,甚至發(fā)生交通事故。
整治要求:
一是開展專項整治。由市財貿(mào)辦牽頭組織開展一次全市集貿(mào)市場(含早夜市)占路經(jīng)營和道路非法占用專項整治,全面排查城區(qū)和各鎮(zhèn)、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)(以下統(tǒng)稱各鎮(zhèn))集貿(mào)市場占路經(jīng)營和道路非法占用隱患,落實屬地監(jiān)管和部門管理職責,拆除非法占用道路的違章建筑,清理占路經(jīng)營的小商小販。
二是建立市場管理長效機制。做好市場規(guī)劃,引導占路經(jīng)營的攤點向正規(guī)市場轉移,并作好日常監(jiān)管工作,從源頭上解決集貿(mào)市場占路經(jīng)營和道路非法占用現(xiàn)象。
牽頭單位:市財貿(mào)辦
責任單位:各鎮(zhèn),市財貿(mào)辦、城管局
配合單位:市工商局、城建局、質監(jiān)局、國土局
二、交通基礎設施缺失或設置不規(guī)范部位隱患整治
全市共排查出72處交通基礎設施缺失或設置不規(guī)范部位。
整治要求:市公安局、交通局、公路局按照職責分工,制定各自職責范圍內交通基礎設施缺失或設置不規(guī)范整改計劃,報市政府批準后組織整改。
責任單位:市公安局、交通局、公路局
配合單位:市財政局
三、綜合患整治
(一)接送學生車輛交通安全隱患整治。
目前,除接送學生班車外,我市其他用于接送學生的車輛在安全技術狀況、駕駛人資質及安全監(jiān)管措施落實等方面,均不符合校車運營的安全技術要求。
整治要求:市教體局負責加大對全市中小學生的交通安全知識教育,教育學生不乘坐不合格車輛。市交通局負責加大對無營運手續(xù)非法接送學生車輛的查處力度。市公安交警大隊負責加大對無證無照、超員、貨運車輛和低速載貨車輛載人等交通違法行為的查處力度,規(guī)范接送學生車輛運營秩序。
牽頭單位:市教體局
責任單位:市教體局、交通局、公安局
配合單位:各鎮(zhèn)
(二)路東通路段交通安全隱患整治。
路東通路段西起路、東至大道,全長17.8公里,雙向六車道,沿途有村莊10余個,共設置57處平交路口,其中4處路口安裝了交通信號燈,其他路口均未安裝交通警示標志或警示裝置。部分路口由于綠化林木過高,導致路口南北方向識別受限,極易發(fā)生惡通事故。除路至路路段設有中心隔離花壇外,其他路段均未安裝中心物理隔離設施。路與路交叉處屬于東下坡路段,因車輛行駛速度快,極易發(fā)生道路交通事故。
整治要求:市交通局負責在路至大道路段設置中心物理隔離設施,渠劃路口,設置警示樁。市城建局園林部門負責對路口較高樹木進行移栽,相關林木及時修剪。市公安交警大隊負責在路與路路口東下坡路段安裝減速帶,對路東通路段設置限速,增設路通警示標志,并將泉海路進入路東通部分路段設置單行,引導車輛右拐進入路。
牽頭單位:市交通局
責任單位:市交通局、城建局、公安局
配合單位:市財政局
(三)公路易發(fā)生交通事故隱患整治。
公路在我市境內通車里程為50.8公里,路況較好,車輛行駛速度快,兩側無照明設施,易在主干道與支路交叉路口發(fā)生交通事故。
整治要求:市公安交警大隊負責在公路與山路、路兩處路口安裝交通信號燈,市城建局負責在公路兩側設置路燈,市公路局要積極配合做好相關工作。
責任單位:市公安局、城建局
配合單位:市公路局
(四)城區(qū)6處信號燈路口和郵電局路口安全隱患整治。
目前,城區(qū)路與三路、路與路、路與路、一路與路、路與大同街、路汽車站路口等6處信號燈路口均未進行右拐彎改造,致使車輛、非機動車及行人混合通過路口,通行效率低,極易引發(fā)交通堵塞,發(fā)生交通事故。路口人行道穿過安全島的通道是封堵的,行人只能沿著車道走,影響安全。
整治要求:市城建局負責會同市公安交警大隊,對上述路口信號燈進行右拐彎改造,并相應設置安全島。對郵電局路口東北角安全島進行人行道缺口改造。規(guī)范路口建設,將符合改造條件的城區(qū)信號燈路口改造成導流功能路口,新建城區(qū)信號燈路口應同步規(guī)劃設置導流功能路口。
責任單位:市城建局
配合單位:市公安局、財政局
(五)國道與威即線立交橋下易發(fā)生交通事故隱患整治。
國道與威即線立交橋橋下部分,為右下坡、路口不正,高架橋橋墩上雖設置了簡易投射燈,但存在夜間亮度不足、照射范圍小等問題,極易發(fā)生車輛與轉盤碰撞交通事故。
整治要求:市公路局負責會同市公安交警大隊等部門研究制定整改方案,經(jīng)市政府批準后組織實施。
責任單位:市公路局
配合單位:市公安局
(六)信號燈路口未安裝電子警察或視頻監(jiān)控的隱患整治。
目前,全市共有交通信號燈控制的路口97處(城區(qū)77處、鎮(zhèn)20處),其中31處城區(qū)路口已同時安裝電子警察和視頻監(jiān)控系統(tǒng),其他66處未安裝齊全電子警察和視頻監(jiān)控(其中,城區(qū)39處路口僅安裝了視頻監(jiān)控,城區(qū)其他7處路口和20處鎮(zhèn)信號燈路口未安裝視頻監(jiān)控或電子警察系統(tǒng))。在未安裝視頻監(jiān)控和電子警察的路口多發(fā)闖信號等違法行為,易引發(fā)交通事故,且發(fā)生事故后調查取證難。
整治要求:市公安交警大隊負責提出整改計劃,報市政府批準后實施,分步安裝齊全視頻監(jiān)控和電子警察系統(tǒng)。
責任單位:各相關鎮(zhèn),市公安局
配合單位:市財政局、公路局
(七)小學、二路小學路口和佳樂家路通隱患整治。
小學、二路小學路口在學生上放學期間,路口在高峰時段,車流量非常大,行人橫過公路困難,易造成交通事故。
整治要求:市城建局負責借鑒修建過街天橋的做法,對以上三處危險路段進行論證和規(guī)劃,制定可行方案,徹底整改隱患。
責任單位:市城建局
配合單位:市財政局、公安局
四、縣鄉(xiāng)道路設施缺失等隱患整治
經(jīng)排查,全市多處縣鄉(xiāng)道路存在設施缺失等隱患,其中:縣級道路設施缺失隱患213項、鄉(xiāng)級道路設施缺失隱患260項、橋梁隱患42項、學校等周邊道路交通隱患102項。另外,鄉(xiāng)村道路橋梁安全設施缺失嚴重。
整治要求:市交通局負責制定縣鄉(xiāng)道路設施缺失隱患整改方案,報市政府批準后組織實施;組織各鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村道路橋梁安全隱患排查,督促完善橋梁安全設施,消除安全隱患。
牽頭單位:市交通局
責任單位:各鎮(zhèn),市交通局
配合單位:市公安局、財政局
五、其它道路交通隱患整治
1、目前,城區(qū)部分道路建設時未設計人行道、盲道、非機動車道,導致人車混行、機動車與非機動車搶道混行等,存在先天安全隱患。依據(jù)《省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》,城區(qū)道路設計時要嚴格實施“三同時”制度(新建、改建、擴建道路時,道路交通安全設施應當與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用),并同步規(guī)劃設計必要的安全設施。
2、各鎮(zhèn)、各有關部門在修建入村道路時,要避免平交路口、順行路口,設計成逆行路口,避免支路車輛進入主干道時由于車速快、視線不明導致事故發(fā)生。
3、在國省道等主道設置兩側支路缺口時,盡量錯開支路兩側路口,避免正對。
近年來,全省各級、各部門和各單位按照國務院的統(tǒng)一部署和要求,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,以煤礦和非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路和水上交通運輸、人員密集場所消防安全為重點,立足防范,強化監(jiān)管,深化整治,嚴厲打擊非法開采和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,取締、關閉了一批非法或不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠和經(jīng)營網(wǎng)點,排查和治理了大量事故隱患,安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)經(jīng)營秩序有所改善,安全專項整治取得一定成果,對推進全省安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉發(fā)揮了重要作用。當前,全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,安全生產(chǎn)專項整治工作進展不平衡,突出表現(xiàn)為:煤礦、道路交通、煙花爆竹等領域事故多發(fā)的狀況尚未從根本上扭轉,重特大事故時有發(fā)生;一些證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦、經(jīng)營網(wǎng)點、個體運輸戶等仍然存在,一些重大事故隱患仍未得到整改;有的企業(yè)安全設施、設備陳舊,安全投入嚴重不足,安全管理混亂,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象依然存在。特別是7月28日石家莊辛集市王口鎮(zhèn)郭西煙花爆竹廠發(fā)生嚴重爆炸事故,給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失,在全國造成了不良影響,必須引起各級各部門的高度重視。全省各級、各部門和各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度,以對黨和對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神,統(tǒng)一思想,提高認識,增強做好深化安全生產(chǎn)專項整治工作的責任感和使命感。要把深化安全生產(chǎn)專項整治作為“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的重要任務來抓。通過深化整治,整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,堅決淘汰、關停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,有效遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,推動安全生產(chǎn)狀況根本好轉,為全省社會和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、扎實推進安全生產(chǎn)專項整治
(一)煤礦和非煤礦山專項整治。按照國家安委辦、國家煤監(jiān)局《關于繼續(xù)深化煤礦安全專項整治工作的意見》(安委辦字〔*〕4號)要求,繼續(xù)依法關閉非法和不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類小煤礦,嚴厲查處已關閉取締煤礦擅自恢復生產(chǎn)的違法行為,嚴防死灰復燃。同時,切實加強煤礦安全生產(chǎn)管理基礎工作:一是嚴格按要求進行煤礦安全評價,未經(jīng)評價的礦井不準生產(chǎn)。二是加強煤礦安全技術培訓工作,嚴格持證上崗制度。煤礦從業(yè)人員要掌握基本安全知識和安全技能,所有下井人員都要熟悉井下避災路線和正確使用自救器。三是嚴格煤礦新建、改建、擴建工程安全設備與設施的設計審查和竣工驗收,認真落實“三同時”的規(guī)定,嚴禁以基建、巷探等名義進行非法采煤生產(chǎn)活動。四是加強監(jiān)督檢查,嚴禁越層越界開采,做好雨季礦井防洪制水的各項工作,落實各項防范措施。五是建立健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,認真落實礦井瓦斯檢查、礦井測風等各項管理制度。要以防止煤礦重、特大瓦斯事故為重點,把高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井“一通三防”作為整治工作的重中之重,全面貫徹落實“先抽后采,監(jiān)測監(jiān)控,以風定產(chǎn)”的瓦斯防治十二字方針。六是加強煤礦安全管理機構建設。所有小煤礦安全管理機構和“一通三防”管理機構,都要各配備5名以上的專職人員,充分發(fā)揮效能。
非煤礦山安全整治重點是各類非法小礦山和事故頻發(fā)、破壞資源、污染環(huán)境、不具備基本安全生產(chǎn)條件的小金礦、小鐵礦、小建材礦、采石場、稀有貴重金屬礦、各類小型選礦廠以及武安、沙河、淶源等重點地區(qū)的各類金屬礦山企業(yè)。年內對70%以上的非煤礦山進行安全評估,實施分類指導,切實加強隱患排查治理,實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉。(二)道路和水上交通運輸專項整治。以建立和完善安全運輸責任制為核心,從源頭上加強安全管理。強化對駕駛員、車輛和運輸企業(yè)的管理力度和監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和制裁各種違法現(xiàn)象與違規(guī)行為。以整頓運輸危險貨物車輛為重點,圍繞規(guī)范運輸秩序和通航秩序,加強車輛、船舶檢驗,嚴把市場準入關。對安全責任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發(fā)的交通運輸企業(yè),要堅決停運整頓。對不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業(yè)、個體運輸戶,要立即停業(yè)停運;經(jīng)整改仍然不合格的,要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運輸工具牌照。加大道路交通違章行為糾查力度,嚴肅查處帶病車上路、無證經(jīng)營、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違規(guī)違章行為。各設區(qū)市交管部門要與當?shù)乜瓦\單位建立交通安全責任制,開展上門服務,進行安全檢查、指導和監(jiān)督。加強對臥鋪客車的管理和整頓,對不符合國家有關標準的臥鋪客車要強行實施改造。加大交通事故多發(fā)點段和事故隱患點段排查整治力度,落實責任,及時消除隱患。要切實加強水上運輸安全管理,強化監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范水上運輸秩序。要依法取締不符合資質規(guī)定的客運和危險船舶經(jīng)營單位和經(jīng)營戶,整頓違章經(jīng)營客(渡)船、旅游船、危險品船和農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶。
(三)危險化學品專項整治。以建立健全危險化學品安全管理法規(guī)體系,強化危險化學品安全監(jiān)管為重點,嚴格實施安全評價和許可證制度,依法取締各類非法危險化學品從業(yè)單位,關閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位。對重大危險源實行嚴格的登記管理制度,加大對重大安全隱患的排查治理力度,全面提高危險化學品從業(yè)單位的安全素質和安全防御能力。初步建立起危險化學品動態(tài)監(jiān)控管理體系、化學事故應急救援體系。加強對危險化學品運輸企業(yè)、運輸工具和從業(yè)人員的資質管理,嚴格執(zhí)行公路運輸通行證制度,劇毒化學品運輸必須執(zhí)行準運審批制。要加強對危險化學品使用單位的安全管理,對使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠等,要堅決依法予以關閉。對廢棄危險化學品,依照國家有關規(guī)定進行處置。
(四)民用爆破器材和煙花爆竹專項整治。以規(guī)范民用爆破器材和煙花爆竹從業(yè)單位安全生產(chǎn)經(jīng)營管理為重點,繼續(xù)依法取締、關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營廠點。加強對民用爆破器材專用儲存?zhèn)}庫的監(jiān)管,凡達不到國家有關安全技術標準要求的,要限期整改,限量儲存;整改不合格的,吊銷許可證件,并予以關閉。要嚴格倉庫的保管、看護制度以及人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度。嚴格使用現(xiàn)場的安全管理,特別是礦山、工程施工等重點單位,要切實加強民用爆破器材的儲存和管理,嚴防丟失和被盜,確保萬無一失。加強對硝酸銨、氯酸鉀等爆炸物品的安全監(jiān)管。要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)的有關安全規(guī)程、標準的規(guī)定,對民用爆破器材和煙花爆竹從業(yè)單位的安全管理機構和人員配置、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等安全基礎工作以及裝備水平、管理水平等,組織開展綜合評估工作,劃分出等級,實施分類監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。
(五)人員密集場所消防安全整治。要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),以落實消防安全責任制,建立群策群防體系為重點,加強公共消防設施建設,提高自救和自防能力。人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯和安全出口要確保暢通。凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或在營業(yè)、生產(chǎn)、有人住宿期間被封閉的,必須立即進行整改。人員密集場所的應急照明設施、疏散指示標志,其位置、數(shù)量不符合消防技術規(guī)范要求以及其他不符合規(guī)定的疏散口、防火設施的,必須按規(guī)定予以改正。人員密集場所的疏散部位設置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗(包括學生、幼兒、老人、病員的集體宿舍和員工休息的房間外窗)安裝金屬護欄,影響消防安全疏散和應急救援的,要立即拆除。對拒不按要求整改或逾期不整改的,要強制執(zhí)行,并依法給予處罰。
(六)其他相關行業(yè)和領域的安全整治。建筑工程安全專項整治以施工現(xiàn)場多發(fā)性事故為整治重點,加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管,落實施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制,完善各項安全生產(chǎn)管理和檢查制度。對不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家強制性標準、存在重大隱患、不認真進行整改以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè),要限期整改并降低資質,情節(jié)嚴重的,要依法吊銷其資質證書和營業(yè)執(zhí)照。要不斷強化監(jiān)督檢查,采取有效措施重點防范高處墜落、機械傷害、坍塌、觸電等多發(fā)性傷亡事故。要認真做好城市燃氣企業(yè)、供氣管道的安全檢查,落實各項安全防范措施,嚴防民用燃氣泄漏、爆炸事故的發(fā)生。特種設備安全整治以規(guī)范設計、生產(chǎn)、使用的各個環(huán)節(jié)管理為重點,以建立特種設備安全管理長效動態(tài)機制為目標,依法取締無證制造單位,嚴厲查處違規(guī)生產(chǎn)、使用特種設備的行為。農(nóng)機安全整治工作要以治理黑車非駕、超速超載、違章載人、安全設施不全、機動車帶病行駛作業(yè)等重大安全隱患為重點,加強農(nóng)業(yè)機械及其駕駛操作人員的牌證管理,保障各類農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)。民航、鐵路、旅游、電力等行業(yè)和領域也要按照國家有關部署和要求開展安全整治工作。
三、確保深化安全生產(chǎn)專項整治取得實效
(一)加強領導,明確責任。全省深化安全生產(chǎn)專項整治工作由省政府統(tǒng)一領導,省安委辦(省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)負責監(jiān)督協(xié)調。*省煤炭辦、*煤礦安全監(jiān)察局牽頭負責指導煤礦安全專項整治;省安監(jiān)局牽頭負責指導非煤礦山、危險化學品專項整治(其中危險化學品運輸安全整治,分別由省公安廳和省交通廳根據(jù)職責分工負責指導);省交管局牽頭負責指導道路交通安全專項整治;省消防局牽頭負責指導人員密集場所消防安全專項整治;省國防科工辦牽頭負責指導民用爆破器材專項整治以及軍工企業(yè)安全整治(其中民用爆破器材使用環(huán)節(jié)的安全整治由省公安廳負責指導);省公安廳負責指導煙花爆竹專項整治(其中生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全整治分別由省中小企業(yè)局和省供銷社負責指導);省交通廳牽頭負責指導水上交通運輸安全專項整治;省建設廳牽頭負責指導建筑施工和城市燃氣安全整治;省質量技術監(jiān)督局牽頭負責指導特種設備的安全整治;由省農(nóng)業(yè)廳牽頭負責指導農(nóng)機和漁船安全整治。其他行業(yè)和領域的安全整治工作由相關部門負責指導。
各設區(qū)市和牽頭負責指導安全專項整治的省直有關部門要加強領導,成立安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組,負責本行政區(qū)和本行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治工作。各設區(qū)市和省直有關部門的主要領導是安全生產(chǎn)第一責任人,對本地、本部門的安全生產(chǎn)專項整治負總責。
(二)完善方案,深化整治。各市和牽頭負責指導實施專項整治的省直有關部門,要結合本地、本行業(yè)實際,明確整治重點、目標和任務,建立健全各項工作制度,完善措施,制定切實可行的安全專項整治工作方案。各市和省直有關部門在8月31日前將整治方案報省安委辦。
(三)健全制度,狠抓落實。為確保專項整治落到實處,取得實效,要定期總結分析本地、本部門整治工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,做到真整真治,決不能走過場、留死角或以停代整、以停代關。省安委辦(省安監(jiān)局)要建立深化安全生產(chǎn)專項整治調度督導和通報制度。省安委辦每月召開一次協(xié)調調度會,聽取各市和省直有關部門整治工作進展情況匯報,不定期進行專項整治工作督導。對領導不力、工作不深入,甚至走過場的地方和部門予以通報。各市和省直有關部門也要建立相應的監(jiān)督檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時采取果斷措施予以解決,確保專項整治工作深入扎實地開展。
今年和,、相繼發(fā)生重特大安全事故,損失慘重,教訓深刻,在社會上引起較大反響。,省政府召開了火災隱患大排查大整治電視電話會議,要求各部門、各行業(yè)要進一步加大火災隱患的排查整治力度,堅決遏制火災事故多發(fā)的勢頭。為了貫徹落實省、市關于認真汲取中鐵十八局引水工程施工工地生產(chǎn)安全火災事故教訓指示精神,遏制重特大火災事故發(fā)生,堅決打贏黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)的具體部署和要求,縣政府決定從開始至,在全縣范圍內開展火災隱患大排查大整治(以下簡稱大排查大整治)專項行動,現(xiàn)將有關事宜通知如下:
一、實施步驟
大排查大整治分三個階段進行:
(一)安排部署階段
前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合實際,制定工作方案,部署開展大排查大整治專項行動。
(二)排查整治階段
至,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)要全面開展排查整治火災隱患,對于排查出的火災隱患要限期整改;對重大火災隱患且有可能發(fā)生火災的隱患,縣政府將掛牌督辦;在隱患整改之前,要督促單位落實人員,落實責任,死看死守;對一時難以整改的重大火災隱患,要堅決實施“三?!保ㄍV故┕?、停產(chǎn)、停業(yè))。
(三)總結階段
前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)要完成對各自管轄范圍內的大排查大整治,至,要認真總結大排查大整治工作,并于前,將工作總結報縣消防安全委員會辦公室。
二、排查整治范圍和內容
(一)排查整治范圍
建設工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所);高層、地下建筑;“九小”場所(小商場、小學校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門和本行業(yè)火災特點,要將影響火災形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內容
1、是否建立和完善了消防安全制度;是否確定了消防安全責任人和管理人;是否規(guī)范了滅火應急預案、消防檔案、消防安全標識;是否落實了防火巡查檢查、消防設施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓工作;
2、建設工程施工工地是否落實了《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》等要求;
3、人員密集場所和高層、地下建筑防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置是否符合有關要求;消防設施和器材是否完好有效;電氣線路敷設以及室內外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關標準;
4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設備或儲罐、設施等安全措施是否符合國家標準;安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;防火間距是否符合有關要求;消防設施和器材是否完好有效;
5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關要求;安全出口、疏散通道是否暢通;消防設施和器材是否完好有效;電氣線路敷設是否達到相關標準。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關規(guī)定等。
7、生產(chǎn)、銷售和使用領域的消防產(chǎn)品質量是否符合有關要求。
三、職責分工
本次消防安全大排查大整治工作在縣消防安全委員會的組織領導下,縣消防安全委員辦公室(縣消防大隊)具體負責大排查大整治的組織協(xié)調和督促落實工作,各部門、各行業(yè)主管單位按照職責分工,負責本部門、本行業(yè)的大排查大整治,實行“條塊結合、各負其責”的工作機制。
由住建部門牽頭開展對建設工程施工工地的火災隱患排查整治工作,經(jīng)濟發(fā)展、交通、水利、公安等單位參與。
由交通運輸部門牽頭開展對道路運輸單位、公路養(yǎng)護施工企業(yè)、車站的火災隱患排查整治,公安、公路等單位與。
由安監(jiān)部門牽頭開展對易燃易爆場所的火災隱患排查整治,經(jīng)濟發(fā)展、公安等單位參與。
由公安消防部門開展對人員密集場所、高層地下建筑、“三合一”場所中重點單位以及“九小”場所的火災隱患排查整治。
由工商部門牽頭開展對生產(chǎn)、銷售和使用領域的假冒偽劣消防產(chǎn)品行為的檢查整治工作,質監(jiān)、公安消防等單位參與。
由林業(yè)公安部門開展對林業(yè)所屬單位和場所的火災隱患排查整治。
四、工作措施和要求
(一)突出重點,群防群治。要突出建設工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全檢查;要組織廣大群眾廣泛參與,動員全社會力量舉報火災隱患,全面開展火災隱患排查整治工作,深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作;要大力推行消防重點單位的消防安全“戶籍化”管理工作,推進單位消防管理人、設施維護保養(yǎng)和自我評估“三項”報告?zhèn)浒腹ぷ?,強化火災高危單位的消防安全管理?/p>
(二)強化措施,整改隱患。對排查出的火災隱患,要依法責令整改,嚴格執(zhí)行“五個”一律硬措施:凡建設工程施工工地,消防安全不達標,一律依法責令停止施工;凡在建工程施工工地活動板房等臨時建筑不符合國家標準的,一律停止使用;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,不能立即整改的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè);凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè);凡地下營業(yè)性場所消防安全不達標的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)。
目前,梅雨季節(jié)即將來臨,為切實做好汛期道路交通安全管理工作,全力預防和減少重大交通事故,積極預防強降雨天氣產(chǎn)生交通事故隱患,避免發(fā)生意外交通事故,江蘇省盱眙交巡警城區(qū)中隊充分發(fā)揮交警部門的職能作用,從實際出發(fā),迅速調整工作思路,認真落實汛期各項交通治安管理工作措施,按照“安全第一、常備不懈、以防為主,全力搶險”的方針,確保汛期城區(qū)道路交通安全、暢通、有序。
強化思想認識,完善應急預案。中隊動員全體民警進一步提高思想認識,充分認清當前的嚴峻形勢,將汛期交通安全管理作為當前重點工作來抓,要求廣大民警增強工作責任心,克服麻痹松懈情緒, 切實把“壓事故、保安全、保暢通”作為汛期交通安全管理的重心,全力投入到交通安全管理工作之中。與此同時,中隊積極加強與安監(jiān)、氣象、水利等部門的協(xié)作聯(lián)動,確保發(fā)生突況能夠在第一時間趕至現(xiàn)場及時處置,超前預防汛期發(fā)生群死群傷重特大交通事故。結合事故多發(fā)點段及危險路段的排查工作,中隊組織民警對轄區(qū)道路內的涵洞、橋梁、道路安全狀況進行進一步排查,對易堵、易積水路段、低洼路段和排水不暢等存在安全隱患的路段和地點,逐一進行登記造冊,并上報相關部門及時整治。
強化路面管控,扎實落實措施。中隊不斷創(chuàng)新勤務模式,實施勤務跟著流量走、跟著天氣走,采取有針對性管理措施,做到“天氣變、勤務變,流量變、勤務隨,事故多、勤務改”靈活機動的交通勤務管理模式,把警力重點集中在各類動態(tài)違法行為的查糾上,實行動態(tài)跟蹤管理與定點路檢路查相結合管理模式,進一步加大嚴重交通違法行為打擊力度的同時結合當前正在開展的涉牌涉證專項整治工作,重點對無牌無證、酒后駕駛、疲勞駕駛、超員、超速、超載、違法停車、燈光機件不全等極易引發(fā)嚴重交通事故的交通違法行為進行查處,堅持做到發(fā)現(xiàn)一起上限處罰一起,不消除違法行為絕不放行,力爭將安全隱患解決在現(xiàn)場,以確保汛期道路安全暢通。
強化宣傳提示,保障安全出行。中隊結合暴風雨惡劣天氣特點,組織民警深入轄區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū),扎實開展交通安全宣傳教育并利用手機短信、新聞媒體等形式進行宣傳惡劣天氣下應如何預防交通事故的發(fā)生。同時,部署各執(zhí)勤民警要有信息意識,及時報告巡邏中發(fā)現(xiàn)的漫水路等危險情況,通過提示牌、電子顯示屏、廣播電臺,手機短信等方式及時向社會道路通行、管制信息,通報擁堵路段和事故多發(fā)路段的路況,引導群眾合理出行,提醒注意安全行車。
強化值班備勤,做好應急準備。中隊嚴格落實24小時值班備勤制度,安排三分之一以上警力的備勤人員,確保一旦出現(xiàn)險情和重大交通事故,備勤民警能在第一時間迅速趕赴現(xiàn)場開展工作。暴風雨等惡劣天氣,夜晚要安排專人負責轄區(qū)道路的巡查,及時發(fā)現(xiàn)險情險段。同時加強與路政、排障、施救等部門的協(xié)作聯(lián)動,及時互通道路交通中斷、重特大交通事故或嚴重堵塞等重要信息,實行部門聯(lián)動,共同保障惡劣天氣下的交通安全。
一、組織領導
縣公安局成立道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作領導組,縣局黨委委員、副局長李圖躍任組長,縣局黨委委員、交通管理大隊長萬強任副組長,縣公安局交警管理大隊其他領導為成員。領導組下設辦公室,辦公地點設在交通管理大隊辦公室,交通管理大隊教導員金昌平任辦公室主任,各基層所、隊負責人和交通管理大隊法制股長王長明、宣傳股長陳子文、辦公室主倪明任成員,具體負責全縣道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作的組織、協(xié)調和信息上報等工作。各基層交警中隊和參與交通管理的派出所要認真執(zhí)行本方案,確保此項工作取得實效。
二、工作重點
(一)加強全縣公路交通安全隱患治理及和協(xié)作單位的配合力度。按照省廳交警總隊《關于在全省開展排查治理和規(guī)范城市道路交通管理設施工作的通知》(皖公交管[2009]149號)及市局《六安市集中開展道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作方案》(公發(fā)[2009]31號通知)的部署和要求,縣局交通管理大隊要積極加強和交通運輸、建設、安全監(jiān)管、交通、公路等部門的聯(lián)系,對本縣道路交通安全隱患進行一次全面排查治理。各參與交通管理的基層派出所和基層交警中隊對目前尚未治理或正在治理的道路交通安全隱患路段,以及正在施工的公路路段,加大路面管控力度,切實保障道路通行安全。對新排查出的道路交通安全隱患,要及時匯報“隱患排查治理辦公室”并通過樹立警示標牌、標語,增加巡邏次數(shù)等手段加強對過往駕駛人的安全警示。
(二)嚴格執(zhí)行汛期道路交通安全管理機制,建立全縣交通安全管理網(wǎng)絡。一要嚴格執(zhí)行《汛期惡劣天氣交通安全管理工作方案》以轄區(qū)內的事故多發(fā)地段、安全隱患路段、汛期易發(fā)生泥石流路段、易坍塌路段、易造成擁堵路段為輻射點,通過國省道轄區(qū)路段、縣鄉(xiāng)道、村村通向全縣范圍輻射,形成一個高密度的道路交通安全管理網(wǎng)絡,切實提高預警和處警能力。二要加強對惡劣天氣情況的掌握,要積極的與氣象、路政等部門加強聯(lián)系,做到信息互通、資源共享、提前預警,及時向客運企業(yè)、客運駕駛人及廣大交通參與者預警惡劣天氣和道路信息。三是加大路面管控,完善交通標志。在建立全縣交通道路安全管理網(wǎng)絡的同時,排查出易在汛期發(fā)生危險的路段并設置警告標志、指示標志,加大路面巡邏力度,按照省廳、市局的要求做到動靜態(tài)結合,實行24小時勤務制度,確保轄區(qū)道路的安全暢通。
(三)加強學習,提高意識。要認真學習省廳《關于集中開展道路交通安全隱患排查治理和督促檢查的通知》(皖公交管[2009]221號)、《關于切實加強夏季道路交通安全管理工作的通知》(皖公交管[2009]198號)、省廳交警總隊印發(fā)的《安徽省預防道路交通事故“五個一”工作實施意見》、《安徽省開展機動車涉牌涉證違法行為集中整治工作方案》(皖公交管[2009]194號)、《關于認真貫徹落實公安部交管局<關于進一步加強公路交通管理工作的意見>的通知》(皖公交管[2009]218號)等近期交通管理重點指示精神的文件。認真學習市局交警支隊楊明德副支隊長在《全市開展機動車涉牌涉證違法行為集中整治暨預防道路交通事故“五個一”工作調度會》上的講話,認真學習市局交警支隊《關于轉發(fā)省廳交警總隊<關于加強近期道路交通安全工作的緊急通知>的通知》,貫徹市局交警支隊就近期全市交通管理工作重點制定的相關文件、方案,并結合縣局本方案和縣局交通管理大隊制定的《***縣開展機動車涉牌涉證違法行為集中整治工作方案》、《***縣預防道路交通事故“五個一”工作實施方案》、《汛期惡劣天氣交通安全管理工作方案》,提高全體民警的帶頭意識、管理意識。
(四)加大對道路交通違法行為的查處力度。在吃透上級公安機關就近期交通管理工作重點制定的各項文件、方案的基礎上,在本縣轄區(qū)內重點查處以下違法行為:
1、國道、省道營運客車超速超員、貨運車輛超載超限、客貨運輸車輛駕駛人疲勞駕駛等嚴重交通違法行為;
2、城區(qū)和轄區(qū)內事故多發(fā)地段機動車超速的嚴重違法行為;
3、貨車和農(nóng)用車輛載客、摩托車超員等嚴重交通違法行為;
4、機動車故意遮擋污損號牌、違反規(guī)定停車、不按規(guī)定安裝安全防護裝置和車身反光標識等嚴重交通違法行為;
5、非法運輸危險化學品的交通違法行為。
(五)加大客運車輛源頭管理,掐斷事故發(fā)生萌芽。對全縣從事客運的運輸企業(yè)負責人、安全管理人員進行面對面的交通安全教育,簽訂交通安全責任狀。排查縣內六個月內發(fā)生2次以上、一次死亡3人以上交通事故且負有主要責任或者全部責任的專業(yè)運輸單位,并發(fā)出整改通知書,責令其迅速消除安全隱患。排查記滿12分的客運車輛駕駛人,并立即扣留其駕駛證,告知其按照規(guī)定參加學習考試,考試合格后發(fā)還駕駛證;對拒不參加學習、考試的,將其駕駛證停止使用。通過這次整治從源頭上加強交通安全宣傳和管理。
三、強化督查 責任到人
縣局將派出督查組,采取定期和不定期相結合的方式,對全縣排查整治工作進行督查。由領導組李圖躍副局長和萬強大隊長分別帶領領導組成員進入基層一線進行督查,現(xiàn)場解決基層民警遇到的實際困難,全力督促排查治理工作措施的落實。對排查出來的交通安全隱患,能夠及時治理而沒有治理的,要限時整改;對一時難以治理到位的,要督促落實各項安全措施;對工作不力、安全措施不落實而導致重、特大交通事故發(fā)生的基層所、隊要嚴肅追究負責人的責任。
四、加強信息上報
各基層所、隊對排查出的交通安全隱患點、段以及整治中的優(yōu)秀事跡要及時上報“排查整治辦公室”并作簡要文字敘述,由“排查整治辦公室”形成文字材料后,上報“領導組”。各交警中隊于7月25日前上報開展道路交通安全隱患排查治理和督促檢查工作總結。報至交通管理大隊FTP《2009年隱患排查治理》文件夾。