脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民先進(jìn)材料精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民先進(jìn)材料范文

2020年2月，x省人民政府宣布全省56個(gè)貧困縣區(qū)全部脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困問題基本解決。在x省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)中，2019年農(nóng)行x省分行精準(zhǔn)扶貧工作居全省31家銀行之首，成為唯一連續(xù)12個(gè)季度獲評(píng)優(yōu)秀的金融機(jī)構(gòu)，被中國(guó)人民銀行x分行授予深度貧困縣結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)先進(jìn)單位。與此同時(shí)，2019年農(nóng)行x省分行三農(nóng)金融事業(yè)部考核首次進(jìn)入農(nóng)行系統(tǒng)前10位。2020年春節(jié)前夕，x省人民政府致信感謝農(nóng)行x省分行積極履行金融扶貧責(zé)任、為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)。

一、因地制宜

精準(zhǔn)施策

幫助農(nóng)民多渠道增收

作為x省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組唯一的商業(yè)銀行成員單位，農(nóng)行x省分行樹立“全行做扶貧、全行辦三農(nóng)”理念，聚焦金融扶貧“三大任務(wù)”，大力支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)投放扶貧重點(diǎn)縣貸款606億元，精準(zhǔn)扶貧貸款398億元，服務(wù)帶動(dòng)34萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

地處x山核心區(qū)的安康市，貧困人口曾達(dá)58萬。近年來，農(nóng)行x省分行積極落實(shí)國(guó)家金融扶貧政策，因地制宜，精準(zhǔn)施策，從物資捐贈(zèng)到產(chǎn)業(yè)培育，從傾斜資源扶持安康支柱產(chǎn)業(yè)到牽頭17家省級(jí)單位開展“聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧”，累計(jì)投放扶貧貸款117億元。

農(nóng)行x省分行采取多種扶貧辦法，線上線下幫助農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷量。除了動(dòng)員貧困縣106家商戶入駐農(nóng)行扶貧商城，幫助商戶銷售產(chǎn)品，還通過主動(dòng)購買等措施積極開展消費(fèi)扶貧，2019年銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2600多萬元，今年一季度銷售了1200萬元。

農(nóng)行x省分行先后選派38名扶貧第一書記和14名處級(jí)干部到貧困縣掛任金融扶貧副縣長(zhǎng)，安排133名干部駐村開展幫扶。2019年10月，中國(guó)人民銀行x分行召開深度貧困縣區(qū)結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)會(huì)，農(nóng)行x省分行在會(huì)上介紹了幫扶工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，受到好評(píng)。

二、緊抓金融扶貧重點(diǎn)

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持

農(nóng)行x省分行緊緊抓住增加農(nóng)民收入的“牛鼻子”，結(jié)合省情和各地資源稟賦，把金融服務(wù)重點(diǎn)鎖定在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以農(nóng)行金融產(chǎn)品為抓手，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

農(nóng)行x省分行推進(jìn)三農(nóng)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索服務(wù)三農(nóng)新模式，積極惠農(nóng)助農(nóng)，惠農(nóng)類專項(xiàng)貸款已成為服務(wù)三農(nóng)的品牌形象新名片。2019年累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)專項(xiàng)貸款突破100億元。

以35家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)及518家省級(jí)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，農(nóng)行x省分行不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的金融支持，一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速崛起，成為“公司+基地+農(nóng)戶”促進(jìn)農(nóng)民增收致富的“領(lǐng)頭羊”。2019年以來，農(nóng)行x省分行共為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款近50億元，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈三農(nóng)客戶群體不斷壯大。今年支持生豬生產(chǎn)貸款余額超過8億元。

三、構(gòu)建三農(nóng)條線職能體系

努力服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

面對(duì)大型商業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)過程中遇到的一系列難題，農(nóng)行x省分行創(chuàng)新提出高質(zhì)量發(fā)展的“158戰(zhàn)略”，實(shí)施“縣域強(qiáng)行工程”，推進(jìn)改革、創(chuàng)新、合作、隊(duì)伍建設(shè)，力求服務(wù)三農(nóng)能力和縣域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力雙提升。

農(nóng)行x省分行首先優(yōu)化調(diào)整省、市、縣三級(jí)行三農(nóng)工作職能和人員配置，解決職責(zé)界限不清、協(xié)作效率不高、營(yíng)銷人員不足等突出問題，構(gòu)建運(yùn)行高效的三農(nóng)條線職能體系。其次，加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)金融事業(yè)部考核，納入績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)施城區(qū)、縣域分類指導(dǎo)和穿透式評(píng)價(jià)。第三，加強(qiáng)過程管理和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，按季監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)落后單位開展問責(zé)，實(shí)施常態(tài)化約談督導(dǎo)機(jī)制。

第2篇：脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民先進(jìn)材料范文

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案的通知》、《縣2020年19個(gè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》和《市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展16個(gè)扶貧專項(xiàng)2020年工作總結(jié)的通知》文件精神，現(xiàn)將我縣扶貧專項(xiàng)2020年工作開展情況匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）專題研究分析。繼續(xù)堅(jiān)持每月召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、每周召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)席）會(huì)議，專題研究扶貧專項(xiàng)工作，聽取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，確保各扶貧專項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項(xiàng)相關(guān)工作，確保工作順利推進(jìn)。

（二）持續(xù)深入指導(dǎo)。各扶貧專項(xiàng)牽頭部門積極組織人員對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財(cái)政、金融、司法等扶貧專項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)、檢查，確保工作落實(shí)落地，全年指導(dǎo)督導(dǎo)共計(jì)8132人次。

二、目標(biāo)完成情況

（一）資金完成情況。各專項(xiàng)計(jì)劃投入資金合計(jì)69743.57萬元，實(shí)際投入（到位、撥付）資金82607.32萬元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬元、省級(jí)資金29434.04、市縣資金21796.76、社會(huì)資金210.1萬元、債券資金1.5億元。

（二）項(xiàng)目完成情況。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目（到村項(xiàng)目）903個(gè)，已完成項(xiàng)目669個(gè)，完成率74%。

（三）開展培訓(xùn)情況。全年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)、林業(yè)工作培訓(xùn)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)、住房建設(shè)、住房安全有保障核驗(yàn)、教育扶貧業(yè)務(wù)類培訓(xùn)、健康扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交通項(xiàng)目管理培訓(xùn)、金融支持政策培訓(xùn)、對(duì)通訊公司指導(dǎo)督導(dǎo)班、供電質(zhì)量排查培訓(xùn)、司法扶貧政策培訓(xùn)等各類培訓(xùn)共計(jì)9349人次。

三、取得工作成效

（一）抓實(shí)扶貧專項(xiàng)工作

1.抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)

新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建面積5萬畝；壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上示范社6個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民210人；新建新型基層供銷社6個(gè)、社有網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶50戶；培訓(xùn)一村一名農(nóng)技員370人次，培訓(xùn)指導(dǎo)貧困人口4695人次；發(fā)展特色小微產(chǎn)業(yè)園，組織全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的建檔立卡脫貧人口1292人發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)園2158個(gè)，建設(shè)和提升扶貧產(chǎn)業(yè)園20個(gè)，通過公司（園區(qū)）+小農(nóng)戶發(fā)展模式計(jì)劃帶動(dòng)貧困人口2427人。

2.抓實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)

一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造力度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。二是積極向上為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展資金，今年以來爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展資金2685萬元。三是鼓勵(lì)企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品收購力度并與農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)機(jī)制。以雄健實(shí)業(yè)、年豐食品、萬風(fēng)糧油、等龍頭企業(yè)為代表全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)本地收購力度進(jìn)一步增強(qiáng)，大大的增加了農(nóng)戶的種植信心，為農(nóng)戶增收創(chuàng)造了有利條件。四是通過項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)增值。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用項(xiàng)目與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行種植，使農(nóng)戶能夠就近就業(yè)。

3.抓實(shí)貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)

一是摸清家底，精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)貧困家庭及人員進(jìn)行逐一摸排，準(zhǔn)確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動(dòng)去向以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，建立“一戶一冊(cè)”“貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬”。二是精準(zhǔn)送崗、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)扶貧日”累計(jì)推送崗位7.3萬余個(gè)。疫情期間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”專車服務(wù)，引導(dǎo)組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快落實(shí)政策，鼓勵(lì)企業(yè)及農(nóng)合社開發(fā)適合貧困勞動(dòng)力的崗位并積極吸納就業(yè)。成功申報(bào)市級(jí)就業(yè)扶貧示范基地37個(gè)，累計(jì)吸納就業(yè)954人；申報(bào)市級(jí)就業(yè)扶貧示范村45個(gè)。共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金454萬元。三是支持創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)政策，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)。提供“第一書記全程跟蹤，專家結(jié)對(duì)線上指導(dǎo)”的幫扶服務(wù)，助力成功創(chuàng)業(yè)，截至目前，已有6人提交申報(bào)資料，5人完成審核并兌現(xiàn)4.5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。四是兜底就業(yè)、安置公益性崗位。對(duì)貧困人口提供精準(zhǔn)就業(yè)援助，大力開發(fā)道路維護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實(shí)現(xiàn)兜底就業(yè)8331人、兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼3025.51萬元。五是務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)外出就業(yè)。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務(wù)平臺(tái)等多途徑、多渠道有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)者通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。截至目前，已完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)、審核、資金發(fā)放工作，共為22156名貧困勞動(dòng)力發(fā)放1788.35萬元。

4.抓實(shí)文化扶貧專項(xiàng)

一是扎實(shí)推進(jìn)廣播電視脫貧攻堅(jiān)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為廣播電視不達(dá)標(biāo)的建檔立卡貧困戶及時(shí)提供日常的維修維護(hù)服務(wù)。今年以來，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護(hù)服務(wù),為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號(hào)接收設(shè)備。二是實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”工程升級(jí)改造工程，確保廣播“村村響”、“長(zhǎng)期響”。完善升級(jí)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)436個(gè)村的應(yīng)急廣播“村村響”聯(lián)網(wǎng)工程，為確保廣播“村村響”、“長(zhǎng)期響”，累計(jì)為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供配送換修廣播傳輸專用設(shè)備室內(nèi)258臺(tái)次，室外557臺(tái)次，廣播終端維護(hù)材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。

5.抓實(shí)生態(tài)扶貧專項(xiàng)

一是集體公益林管護(hù)項(xiàng)目。全年完成管護(hù)集體公益林13.89萬畝，兌付補(bǔ)償資金218.74萬元，惠及公益林農(nóng)戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態(tài)林管護(hù)項(xiàng)目。完成管護(hù)退耕還林生態(tài)林4.18671萬畝，完成兌付補(bǔ)助資金83.74萬元，惠及退耕還林農(nóng)戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。栽植優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項(xiàng)目資金201萬元。

6.抓實(shí)社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)

一是疫情防控期間，對(duì)新申請(qǐng)農(nóng)村低保的，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，不再開展入戶調(diào)查和民主評(píng)議；對(duì)已經(jīng)納入低保的困難家庭，暫停開展復(fù)查復(fù)核動(dòng)態(tài)管理工作，新增農(nóng)村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）?，F(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象34500戶41233人，其中建檔立卡對(duì)象16731戶21858人，累計(jì)發(fā)放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)持有第二代《殘疾人證》的低保對(duì)象發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，現(xiàn)有補(bǔ)貼對(duì)象13154人，發(fā)放資金1114.74萬元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按照一級(jí)80元每人每月，二級(jí)50元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，現(xiàn)有補(bǔ)貼對(duì)象10275人，發(fā)放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼按季度實(shí)行補(bǔ)差，為1180名補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放資金126.47萬元。三是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1.96萬名困難群眾代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是3157名建檔立卡對(duì)象納入特困人員供養(yǎng)，發(fā)放資金1563.5萬元。

7.抓實(shí)新村建設(shè)扶貧專項(xiàng)

通過實(shí)施貧困戶住房建設(shè)977戶、聚居點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)32個(gè)及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農(nóng)村面貌有所改善，危舊房實(shí)施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)了貧困戶建設(shè)美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。

8.抓實(shí)易地搬遷扶貧專項(xiàng)

一是促進(jìn)搬遷戶生產(chǎn)生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實(shí)施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環(huán)境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時(shí)通過易地扶貧搬遷，新建聚居點(diǎn)距離場(chǎng)鎮(zhèn)較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫(yī)和上學(xué)。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合易地扶貧搬遷，對(duì)搬遷戶的土地進(jìn)行整理和集中流轉(zhuǎn)，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為搬遷戶穩(wěn)定增收打下基礎(chǔ)。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。通過易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)，形成了一批配套設(shè)施完善、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新村，促進(jìn)了搬遷群眾從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。大力開展文明家庭創(chuàng)建、感恩教育、家庭美德教育，引導(dǎo)搬遷戶逐步改變陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

9.抓實(shí)教育扶貧專項(xiàng)

一是認(rèn)真開展建檔立卡學(xué)生就學(xué)信息摸底工作，通過學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣教育局和扶貧局多次比對(duì)核實(shí)，切實(shí)摸清我縣建檔立卡學(xué)生就學(xué)基本情況。二是扎實(shí)開展控輟保學(xué)，在校園內(nèi)外多渠道、多形式的進(jìn)行宣傳、普及，使義務(wù)教育法的重要意義和基本內(nèi)容家喻戶曉，深入人心。強(qiáng)化在校學(xué)生鞏固。針對(duì)重點(diǎn)防控對(duì)象，精準(zhǔn)施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務(wù)教育學(xué)業(yè)。對(duì)送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個(gè)別化送教教學(xué)方案，做到“一生一案”。三是根據(jù)國(guó)家、省、市學(xué)生資助政策，結(jié)合我縣實(shí)際情況，梳理并制定了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高（職）中教育、大學(xué)教育等學(xué)段的教育幫扶政策清單。根據(jù)貧困學(xué)生檔案，對(duì)照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學(xué)生全部納入相應(yīng)的資助政策內(nèi)進(jìn)行資助，確保建檔立卡學(xué)生應(yīng)助盡助，精準(zhǔn)資助。政策落實(shí)后向建檔立卡貧困家庭發(fā)放受助告知書，明確其享受政策并進(jìn)行感恩勵(lì)志教育。

10.抓實(shí)健康扶貧專項(xiàng)

一是全面推行財(cái)政代繳建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，由財(cái)政出資2755萬余元，確保貧困人口100%參保。二是實(shí)行縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”，統(tǒng)籌使用各類醫(yī)療保障政策和衛(wèi)生扶貧救助基金減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，貧困人口縣域內(nèi)住院個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。三是強(qiáng)化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計(jì)2.3萬余人次通過慢性病鑒定，在縣域內(nèi)公立醫(yī)院門診維持治療個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。四是全面實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)“應(yīng)簽盡簽”。五是持續(xù)推進(jìn)建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢，在冊(cè)貧困人口實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”。

11.抓實(shí)交通扶貧專項(xiàng)

一是以推進(jìn)村社聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)為主題，持續(xù)提升道路通行能力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)村群眾得到了實(shí)惠，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略提供了有力支撐和保障。二是持續(xù)深入推進(jìn)村社道新（改）建工程，切實(shí)解決貧困地區(qū)群眾出行難問題，2020年分兩批下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改）建村社道項(xiàng)目（財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)新建村社道路20.63公里。三是通過實(shí)施村社道路建設(shè)，為全縣150個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

12.水利建設(shè)扶貧專項(xiàng)

農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目為鄉(xiāng)村飲水安全提供了有力了保障，進(jìn)一步解決和鞏固飲水安全問題，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方穩(wěn)定提供條件。一是根據(jù)全縣農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)復(fù)核情況，立足于飲水安全達(dá)標(biāo)，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作；二是2020年農(nóng)村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元，新建集中供水3處，改擴(kuò)建工程19處，管網(wǎng)延伸19處，分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題，其中貧困戶0.64萬人。

13.抓實(shí)社會(huì)扶貧專項(xiàng)

一是做好社會(huì)扶貧基金相關(guān)工作。2020年1-11月縣社會(huì)扶貧基金收到捐贈(zèng)資金共計(jì)2048萬元。截止2020年6月，定向資金共計(jì)撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計(jì)撥付1717700元。二是做好十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前“三支一扶”計(jì)劃、“童伴計(jì)劃”項(xiàng)目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關(guān)愛母嬰大型公益活動(dòng)、“助殘日”系列活動(dòng)、我要上大學(xué)—希望工程助困入學(xué)關(guān)愛行動(dòng)計(jì)劃、“貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”、殘疾人金秋助學(xué)資助、“科技助力精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目、“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、雨露計(jì)劃、“扶貧?！表?xiàng)目，均已完成。三是扶貧日系列活動(dòng)，開展脫貧攻堅(jiān)系列文藝活動(dòng)，舉辦戲劇專場(chǎng)演出14場(chǎng)，積極組織社會(huì)各界開展自愿捐贈(zèng)活動(dòng)，開展脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選表揚(yáng)活動(dòng)，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國(guó)·縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)公益晚會(huì)”等，營(yíng)造良好的社會(huì)扶貧氛圍。四是進(jìn)一步推廣社會(huì)扶貧網(wǎng)相關(guān)工作。

14.抓實(shí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)

一是資金項(xiàng)目完成情況。2020年計(jì)劃投入20535萬元，其中：中央省級(jí)資金9646萬元、市級(jí)資金5949萬元、縣本級(jí)資金4940萬元。實(shí)際完成投入資金32691萬元，完成率159.19%，其中：中央省級(jí)資金20622萬元、市級(jí)資金5949萬元、縣本級(jí)資金6120萬元。目前資金實(shí)際支付31519.03萬元，支付率達(dá)到96.42%。2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際完成項(xiàng)目20個(gè)，完成率142.86%。

15.抓實(shí)信息通信建設(shè)扶貧專項(xiàng)

一是基站建設(shè)方面。電信公司今年累計(jì)完成投資1715萬元，完成新建基站60個(gè)、優(yōu)化基站43個(gè)。移動(dòng)公司完成投資4078萬元，完成建設(shè)開通FDD基站129個(gè)。聯(lián)通公司完成投資260萬元，完成通訊基站39個(gè)。提前完成年初目標(biāo)。二是網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè)方面。電信公司投資400萬，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)5104個(gè)，寬帶寬口已達(dá)到26.8萬個(gè)。移動(dòng)公司完成投資1200萬元，完成光纖互聯(lián)網(wǎng)寬端口建設(shè)11456個(gè)，寬帶端口已達(dá)到近30萬個(gè)。提前完成14000個(gè)端口任務(wù)。

16.抓實(shí)電力建設(shè)扶貧專項(xiàng)

一是2020年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元，通過積極爭(zhēng)取省電力公司計(jì)劃資金目前已完已完成9658萬元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預(yù)脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發(fā)現(xiàn)整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個(gè)低電壓臺(tái)區(qū)治理完成情況。按照《臺(tái)區(qū)低電壓治理三年行動(dòng)方案》，2020年計(jì)劃完成192個(gè)臺(tái)區(qū)低電壓整治工作，已完成192個(gè)配變臺(tái)區(qū)低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據(jù)政府土坯房拆除進(jìn)度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村“低保、五保”貧困戶免費(fèi)用電基數(shù)（15度）的優(yōu)惠政策，2020年1到10月已為“低保、五?！甭鋵?shí)兩保免費(fèi)用電基數(shù)優(yōu)惠金額優(yōu)惠240.26萬元。

17.抓實(shí)金融扶貧專項(xiàng)

一是持續(xù)規(guī)范推進(jìn)扶貧小額信貸。持續(xù)挖掘建檔立卡貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)有發(fā)展生產(chǎn)意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續(xù)實(shí)行應(yīng)貸盡貸。二是積極采取措施對(duì)集中到期扶貧小額信貸分類進(jìn)行處置措施。經(jīng)多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。已兩次申請(qǐng)使用扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金處置不良扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準(zhǔn)扶貧貸款持續(xù)增長(zhǎng)。9月末，全縣金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額17.14億元，同比增長(zhǎng)8.18%，增幅位列全市第二。四是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款快速增長(zhǎng)。9月末，全縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長(zhǎng)20.63%。五是個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。9月末，全縣個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款余額1.82億元，同比增長(zhǎng)4.82%。

18.抓實(shí)商務(wù)和消費(fèi)扶貧專項(xiàng)

一是加強(qiáng)“扶貧”標(biāo)識(shí)推廣使用，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)品的影響力。協(xié)助指導(dǎo)年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業(yè)55個(gè)產(chǎn)品取得了“扶貧”集體商標(biāo)標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)扶貧標(biāo)識(shí)產(chǎn)品進(jìn)商超。二是大力拓展產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，組織96家次企業(yè)參加了市消費(fèi)扶貧暨“扶貧”產(chǎn)品迎春年貨大集分會(huì)場(chǎng)等9場(chǎng)展銷會(huì)，累計(jì)帶動(dòng)銷售額達(dá)4300余萬元。三是積極開展扶貧產(chǎn)品上平臺(tái)，引導(dǎo)雄健、萬鳳、年豐等10家企業(yè)通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標(biāo)產(chǎn)品。四是持續(xù)開展消費(fèi)扶貧，動(dòng)員集中區(qū)辦公區(qū)、縣檢察院、悅來鎮(zhèn)等13家縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂采購米面油菜等扶貧產(chǎn)品12.0574萬元；洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業(yè)在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產(chǎn)品共計(jì)350萬元；全縣218個(gè)行政（事業(yè)）單位參與“以購代扶”活動(dòng)，先后采購種植類、養(yǎng)殖類農(nóng)副產(chǎn)品20余種，累計(jì)購買總額達(dá)1282.3萬元（包含“832扶貧采購網(wǎng)”購買扶貧產(chǎn)品489萬元）。

19.抓實(shí)司法扶貧專項(xiàng)

一是宣傳講解建四德。將子女贍養(yǎng)到戶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)工作與脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合，依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養(yǎng)到戶項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)只能享受一次的規(guī)范指南，在全縣全面弘揚(yáng)了愛老“愛德”、護(hù)老“仁德”、敬老“美德”、養(yǎng)老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴(yán)格落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機(jī)制，根據(jù)村級(jí)建制調(diào)整工作，在全縣436個(gè)村、86個(gè)社區(qū)及時(shí)調(diào)整法律專業(yè)人才資源，統(tǒng)籌部署法律顧問共計(jì)79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務(wù)工作。目前法律顧問到村開展工作2200場(chǎng)次，舉辦法治宣傳講座201次，發(fā)放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規(guī)民約5條，起草協(xié)議26份，辦理訴訟案件4件。

（二）特色亮點(diǎn)

1.特色產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

通過實(shí)施2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，摸清了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年建檔立卡預(yù)脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、特色產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施情況，一方面鎖定了2020年預(yù)脫貧戶收入，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定了基礎(chǔ)，另一方面極大地激發(fā)了貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展激情，并增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)到戶項(xiàng)目受益農(nóng)戶852戶、1086人，發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等特色小微產(chǎn)業(yè)園1821個(gè)，兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金66.44萬元。

2.“百企幫百村”精準(zhǔn)幫扶，企業(yè)培育帶動(dòng)就業(yè)

一是“百企幫百村”精準(zhǔn)幫扶。大力組織、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對(duì)貧困村和貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療健康幫扶、助學(xué)幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發(fā)電聲、凱達(dá)門業(yè)、雄健實(shí)業(yè)、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業(yè)通過現(xiàn)金收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品、幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。二是企業(yè)培育帶動(dòng)就業(yè)成效顯著。引導(dǎo)和扶持工業(yè)企業(yè)面向貧困戶招工，解決貧困戶就業(yè)人數(shù)共計(jì)171人。涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)通過在貧困村建立生產(chǎn)基地，建立“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)，新增中小微企業(yè)79戶。

3.開展“進(jìn)企業(yè)、送政策、解難”活動(dòng)

通過“進(jìn)企業(yè)、送政策、解難”活動(dòng)，走訪縣內(nèi)147家企業(yè)，宣傳各項(xiàng)政策，了解企業(yè)需求。通過“校企合作”模式，在宏發(fā)電聲等企業(yè)開展線上職業(yè)技能提升培訓(xùn)班3期共計(jì)培訓(xùn)310人。通過“送教下鄉(xiāng)”模式，在龍臺(tái)鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色農(nóng)旅“2+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧專班、“1+N”創(chuàng)業(yè)意識(shí)加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專班，共計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2842人、兌現(xiàn)生活補(bǔ)貼118.69萬元。

4.強(qiáng)化協(xié)調(diào)，為貧困戶改造提供便利

組織鎮(zhèn)、村主動(dòng)上門服務(wù)，最大限度地降低農(nóng)戶提交申請(qǐng)材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環(huán)節(jié)的難度，并明確不得向補(bǔ)助對(duì)象收取包括照相、掛牌等在內(nèi)的任何管理費(fèi)用。在建材大幅漲價(jià)的不利形勢(shì)下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)協(xié)調(diào)主要建材的采購與運(yùn)輸，以降低貧困戶建房成本，同時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出面，協(xié)調(diào)施工方或建筑工匠，采取墊資建設(shè)或政府統(tǒng)一組織實(shí)施加固改造等方式，幫助無啟動(dòng)資金的貧困戶改造危房，最大程度維護(hù)貧困群眾的利益。

5.實(shí)施“兩建三改”，改善貧困戶人居環(huán)境

為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據(jù)人居環(huán)境現(xiàn)狀，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全功能配套、環(huán)境衛(wèi)生、出行方便。

6.開展文化惠民，助力攻堅(jiān)

為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，覆蓋了30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)；二是組織了“文藝小分隊(duì)到基層”文藝演出8場(chǎng)次、春節(jié)廟會(huì)系列活動(dòng)10余場(chǎng)次、“科技之春”三下鄉(xiāng)文藝演出1場(chǎng)次、廟會(huì)川劇演出50場(chǎng)次；三是組織流動(dòng)圖書車走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校50余次，送去圖書6000余冊(cè)；四是加快推進(jìn)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向市體育局申請(qǐng)爭(zhēng)取新建農(nóng)民體育健身工程210個(gè)，農(nóng)村體育中心戶17個(gè)，新建全民健身路徑15條。

7.從點(diǎn)到面，從戶到片，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化

一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進(jìn)行管網(wǎng)延伸。項(xiàng)目總投資150萬元，于2019年11月25日開工，通過各方努力，歷經(jīng)5個(gè)月的建設(shè)，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉(xiāng)—白果鄉(xiāng)。白果鄉(xiāng)實(shí)施的響灘子水廠管網(wǎng)延伸工程計(jì)劃總投資7046萬元，該項(xiàng)目已向白果4個(gè)村700余用水戶全面供水，項(xiàng)目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標(biāo)準(zhǔn)。三是解決困難片—倉山片。倉山片區(qū)季節(jié)性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出，為解決飲水安全問題，鞏固提升飲水質(zhì)量，對(duì)倉山水廠進(jìn)行改擴(kuò)建。工程計(jì)劃投資1.7億，2020年底進(jìn)行試水，2021年完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標(biāo)準(zhǔn)。

8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動(dòng)

結(jié)合“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)活動(dòng)契機(jī)，縣婦聯(lián)積極組織動(dòng)員愛心企業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困婦女健康的關(guān)心和關(guān)懷，進(jìn)一步提升貧困婦女健康知識(shí)，防治大病返貧現(xiàn)象產(chǎn)生。3月，積極爭(zhēng)取到中國(guó)人壽保險(xiǎn)支行對(duì)“關(guān)愛女性健康保障金”2000萬元（保額）用于對(duì)2000名貧困婦女的安康關(guān)愛。4月，積極對(duì)接市婦聯(lián)，爭(zhēng)取到市“情系健康送保障·關(guān)愛女性助脫貧”活動(dòng)，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈(zèng)“關(guān)愛女性健康保障金”3510萬元，為縣市級(jí)貧困村120名駐村工作隊(duì)女干部捐贈(zèng)“關(guān)愛女性健康保障金”240萬元。

9.切實(shí)強(qiáng)化扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控

一是采取金融機(jī)構(gòu)“分片包干、整村推進(jìn)”責(zé)任制，對(duì)轄區(qū)全部建檔立卡貧困戶進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信，截至9月末,評(píng)級(jí)比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是按月監(jiān)測(cè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制和部門合力，切實(shí)防范化解扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，已兩次申請(qǐng)使用扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金處置不良扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。

（三）創(chuàng)新工作

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專班

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人任成員的產(chǎn)業(yè)扶貧專班工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，規(guī)范高效使用產(chǎn)業(yè)扶持基金、易地搬遷扶貧結(jié)余資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及其它渠道產(chǎn)業(yè)扶貧資金，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（園區(qū)）與貧困人口的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使全縣貧困人口受益率達(dá)到60%以上，從而穩(wěn)定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會(huì)，反映問題、討論問題、解決問題，實(shí)行任務(wù)清單制管理，專班會(huì)上形成的意見決議、下達(dá)的任務(wù)、要求等由專班綜合協(xié)調(diào)組當(dāng)天以任務(wù)清單的方式向相關(guān)小組或站股反饋，相關(guān)小組或站股抓好落實(shí)，并及時(shí)反饋回專班，以便及時(shí)銷號(hào)。其他重要工作會(huì)議隨時(shí)召開。

2.以涉農(nóng)項(xiàng)目助推脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)實(shí)施雄健實(shí)業(yè)有限公司“掛面產(chǎn)業(yè)示范工程”和市年豐食品有限公司“有機(jī)植物油加工博覽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”兩個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后能夠全面帶動(dòng)農(nóng)戶對(duì)小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。

3.聚居點(diǎn)規(guī)劃布點(diǎn)科學(xué)，強(qiáng)化引導(dǎo)統(tǒng)規(guī)自建

結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶在聚居點(diǎn)進(jìn)行建房，并注重聚居點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗幸福家園。

4.建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付“綠色通道”

實(shí)行“一站式服務(wù)”。為加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付，報(bào)賬單位只需要將報(bào)賬資料交到縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股，縣財(cái)政即安排專人負(fù)責(zé)資料審核、信息錄入、請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報(bào)賬單位只需要通知收款單位或個(gè)人核實(shí)收款信息。實(shí)行“一站式服務(wù)”后，極大地提高了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付效率。

5.開通法律援助綠色通道護(hù)正義

開通綠色通道，對(duì)申請(qǐng)法律援助的建檔立卡的貧困戶落實(shí)“能源則援、應(yīng)援盡援”機(jī)制，免于經(jīng)濟(jì)困難審查，降低法律援助門檻，做到當(dāng)天受理、專人專辦，有效預(yù)防和降低因重大合法權(quán)益受損導(dǎo)致貧困和返貧風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費(fèi)3200余元。

四、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散，利益聯(lián)結(jié)尚未全覆蓋

產(chǎn)業(yè)基地布局零星分散，沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不高，對(duì)扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)度低。利益聯(lián)結(jié)沒有全覆蓋，很多新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶還未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，或者有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善，并沒有真正與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)合作共贏，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展能力較弱。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展制約因素多

雖然我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得一定進(jìn)展，但依然存在一定困難和問題。一是基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力明顯不足；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏，兩個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；三是扶貧對(duì)象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業(yè)技能技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不均衡等。為持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進(jìn)工業(yè)扶貧項(xiàng)目。加快推進(jìn)兩個(gè)涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的收購力度，增強(qiáng)農(nóng)戶的種植信心。二是繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)吸納貧困人員就業(yè)能力。重點(diǎn)抓好以凱洲新城、高新區(qū)為核心的園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)搭好平臺(tái)，利用承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，加大項(xiàng)目推介和招引力度，把園區(qū)建成為促進(jìn)就業(yè)、脫貧致富、開放合作的重要平臺(tái)。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)整合資金難，帶動(dòng)增收效益不明顯

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧資金整合困難。在我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，示范園的建設(shè)、新品種的引進(jìn)推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業(yè)部門資金整合困難，是制約我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要因素。我局計(jì)劃因地制宜發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業(yè)產(chǎn)業(yè)難于做大做強(qiáng)。二是在帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收方面效益不明顯。我縣竹產(chǎn)業(yè)和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，生產(chǎn)規(guī)模較小，尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒒亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，科技培訓(xùn)及推廣方面發(fā)展滯后，致使我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

五、意見建議

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目整合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目整合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。整合項(xiàng)目和資金，集中投向產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣政府“2＋2”＋N產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)貧困人口流轉(zhuǎn)土地收租金、入股分紅獲股金和務(wù)工就業(yè)掙薪金，促進(jìn)村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項(xiàng)目，應(yīng)該明確業(yè)主和村集體按一定的比例簽訂分紅協(xié)議，分配時(shí)重點(diǎn)向貧困人口傾斜。

（二）加大對(duì)積極參與脫貧攻堅(jiān)工業(yè)企業(yè)的政策支持和宣傳表彰

一是建議對(duì)積極參與扶貧的工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目安排和產(chǎn)業(yè)扶持上給予支持。為支持企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其吸納更多貧困勞動(dòng)力，在企業(yè)（項(xiàng)目）符合縣級(jí)工業(yè)發(fā)展基金支持方向和條件的前提下，予以重點(diǎn)支持。二是給予參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)宣傳表彰。宣傳部門組織有關(guān)新聞媒體，對(duì)參與扶貧開發(fā)做出成績(jī)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，宣傳他們的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，以提升企業(yè)的形象和社會(huì)知名度；為表彰企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)所作出的貢獻(xiàn)，建議每年評(píng)選扶貧開發(fā)工作成績(jī)突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺(tái)上向社會(huì)公告；對(duì)積極參與扶貧優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)及其個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書或獎(jiǎng)牌。

（三）科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程

加快推進(jìn)農(nóng)村供水“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)社會(huì)資本，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，減輕財(cái)政壓力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升自來水普及率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾享受與城市居民“同質(zhì)、同網(wǎng)、同服務(wù)”的供水待遇。

第3篇：脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民先進(jìn)材料范文

一、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作推進(jìn)情況

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.著力產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態(tài)雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大東西部協(xié)作、光伏等扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)資金風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融扶貧措施，拓寬消費(fèi)扶貧渠道。

2.著力就業(yè)鞏固提升。完成**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點(diǎn)和**移民搬遷點(diǎn)兩個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)工作，推進(jìn)集鎮(zhèn)、**扶貧車間建設(shè)。圍繞象鼻嶺、集鎮(zhèn)等搬遷安置點(diǎn)，開發(fā)公益性、服務(wù)型崗位。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、崗前技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)送崗上門服務(wù)及務(wù)工宣傳工作。

3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養(yǎng)，和臨時(shí)救助保障。自來水普及率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率保持100%。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)預(yù)警干預(yù)、精準(zhǔn)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，和動(dòng)態(tài)幫扶工作機(jī)制。

4.著力扶志鞏固提升。持續(xù)開展“三講三評(píng)三誠(chéng)信”活動(dòng)。進(jìn)一步完善落實(shí)村規(guī)民約，深入推進(jìn)積分激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)“誠(chéng)信超市”行政村全覆蓋。創(chuàng)建市、區(qū)文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村，組織開展“最美昆明人”、“鄉(xiāng)賢”、“星級(jí)文明戶”評(píng)選，設(shè)置“善行義舉”榜，選樹更多脫貧、扶貧先進(jìn)典

（二）加快“1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作推進(jìn)

**鎮(zhèn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題黨政聯(lián)席會(huì)議研究干部回鄉(xiāng)工作，并多次召集“四支隊(duì)伍”召開會(huì)議對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興”工作。截至目前，村級(jí)5個(gè)鄉(xiāng)村振興單項(xiàng)方案已經(jīng)過市、區(qū)聯(lián)審后修改完善?！岸嘁?guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃在有序推進(jìn)中，**鎮(zhèn)2021年編制任務(wù)10個(gè)村，在進(jìn)行招投標(biāo)過程，前期基礎(chǔ)材料、地形圖整理、單項(xiàng)方案等已經(jīng)消化完成?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入實(shí)地調(diào)研、走訪階段，其中，**村已經(jīng)初稿完成，進(jìn)行審核修改階段。

（三）加快**村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)工作推進(jìn)

1.我鎮(zhèn)以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力做好示范村建設(shè)工作。編制好**村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃和《**片區(qū)空間統(tǒng)籌及龍東格沿線村莊風(fēng)貌整治規(guī)劃》，同時(shí)根據(jù)示范村74項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，加快象鼻嶺安置點(diǎn)綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設(shè)等收尾工程進(jìn)度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養(yǎng)牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種）等。

2.**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)人居環(huán)境提升項(xiàng)目推進(jìn)情況。**鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)人居環(huán)境提升項(xiàng)目總共兩個(gè)部分：生活垃圾分類收儲(chǔ)和生活污水收集整治，正按計(jì)劃有序推進(jìn)，已完成項(xiàng)目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)

1.廁所革命。**鎮(zhèn)2021年總改造任務(wù)2074戶，截止目前已開工建設(shè)1471戶，開工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設(shè)方面完成3座無害化衛(wèi)生公廁建設(shè)，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對(duì)易地搬遷半邊街安置點(diǎn)6座公廁改造提升。完成農(nóng)村問題廁所摸排摸底工作，共計(jì)摸排出156座問題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。

2.持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動(dòng)，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點(diǎn)、廉租房等區(qū)域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動(dòng)涵蓋20個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）162個(gè)自然村，清理農(nóng)村生活垃圾220噸、清理村內(nèi)水塘35個(gè)、清理村內(nèi)溝渠18.9公里、清理村內(nèi)淤泥15噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物14噸、發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞2653人次、清理殘?jiān)珨啾?0處、開展進(jìn)村入戶宣傳100人次、發(fā)放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報(bào)75條。

二、防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)及迎檢查工作準(zhǔn)備情況

（一）認(rèn)真組織開展2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測(cè)對(duì)象“回頭看”工作。根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作培訓(xùn)會(huì)有關(guān)精神，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的要求，認(rèn)真開展2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的情況。于27日召開了鎮(zhèn)村干部大會(huì)，結(jié)合迎檢工作對(duì)進(jìn)行了安排。

（二）認(rèn)真開展日常查漏補(bǔ)缺工作

1.對(duì)照“兩不愁、三保障”，認(rèn)真組織開展查漏補(bǔ)缺工作。聚焦農(nóng)村道路、安全住房、安全飲水、公共服務(wù)等關(guān)鍵項(xiàng)目，認(rèn)真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農(nóng)戶住房是否安全，是否出現(xiàn)漏水、開裂等需維修問題，是否維修及時(shí)到位；相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施是否完好，是否及時(shí)修繕完備等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一列出清單，明確鎮(zhèn)村組三級(jí)責(zé)任人和整改時(shí)限，及時(shí)整改、補(bǔ)短強(qiáng)弱。研究探索出臺(tái)長(zhǎng)效管理辦法，抓好項(xiàng)目后續(xù)管理，確保發(fā)揮功效，長(zhǎng)久惠民。

2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會(huì)議聽取相關(guān)工作情況匯報(bào)，對(duì)全鎮(zhèn)因收入可能存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)戶進(jìn)行了專項(xiàng)核查，及時(shí)納入防返貧預(yù)警對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮(zhèn)村組三級(jí)工作聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，確保重點(diǎn)對(duì)象不返貧。針對(duì)重點(diǎn)人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和保障，符合低保條件的及時(shí)納入最低生活保障，對(duì)因突發(fā)特殊情況造成家庭負(fù)擔(dān)過重的給予辦理臨時(shí)救助等。因戶施策開展一對(duì)一幫扶措施和救助措施，保障收入達(dá)標(biāo)。針對(duì)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力，開展送崗上門活動(dòng)，開拓就業(yè)渠道，引導(dǎo)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工就業(yè)。針對(duì)不能外出就業(yè)的勞動(dòng)力，有計(jì)劃的組織開展技能培訓(xùn)班，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過引導(dǎo)培訓(xùn)解決就近就地就業(yè)問題，開辟鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、光伏公崗等千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。

（三）認(rèn)真開展問題整改“回頭看”工作。

對(duì)國(guó)家、省、市、區(qū)督查、評(píng)估、檢查發(fā)現(xiàn)反饋問題開展整改“回頭看”工作，重點(diǎn)關(guān)注問題是否全面整改，整改措施是否切實(shí)可行，同時(shí)對(duì)歷年歷次、各級(jí)各類脫貧攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)及反饋問題進(jìn)行再梳理再排查，確保全部整改到位、指標(biāo)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注教育衛(wèi)生政策落實(shí)、惠民資金兌現(xiàn)等群眾關(guān)注焦點(diǎn)問題整改情況，決不允許出現(xiàn)口頭整改、報(bào)告改、重復(fù)改等問題發(fā)生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號(hào)，整改結(jié)果是否真實(shí)可行，確保真改實(shí)改、徹底到位，反饋問題逐一銷號(hào)清零。

第4篇：脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民先進(jìn)材料范文

焦景華同志，現(xiàn)年40歲，隆回縣三閣司鎮(zhèn)中學(xué)的教師，自2018年開始幫扶三閣司鎮(zhèn)友誼村以來，牢記幫扶責(zé)任人的神圣使命，認(rèn)真細(xì)致規(guī)范貫徹黨和國(guó)家的扶貧政策，按照“真扶貧，扶真貧”的總要求，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，真心真意為貧苦戶排憂解難，真正做到了助人用真情，幫扶有成效。

焦景華同志對(duì)于幫扶對(duì)象望聞問切查窮根，不管平時(shí)工作多繁忙，她堅(jiān)持一個(gè)月至少一次來到幫扶貧困戶的家庭中和田間地頭上，與幫扶對(duì)象及其村干部進(jìn)行細(xì)致交談，望聞問切查窮根，為對(duì)癥下藥治頑疾夯實(shí)基礎(chǔ)，通過細(xì)致扎實(shí)的工作，全面了解了幫扶對(duì)象的基本信息與基本情況，做了詳細(xì)的走訪記錄，為精準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)備了第一手的參考，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益依據(jù)，將貧困戶的困難當(dāng)成自身的困難來解決、來處理，為貧困戶真心實(shí)意的排憂解難，同時(shí)她積極發(fā)揮自身資源、人脈優(yōu)勢(shì)，為貧困戶制定的切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，貧困戶倍感振奮，為他們樹立起了脫貧致富的良好信心。

焦景華同志在學(xué)校除了有一定的教學(xué)任務(wù)外，還擔(dān)任了學(xué)校的“扶貧專干”，為了做到精準(zhǔn)扶貧，為了全面貫徹黨和國(guó)家扶貧政策，將黨的關(guān)懷播撒到為人民服務(wù)的厚土里，她頂著各方面的壓力，利用自己的閑暇時(shí)間，與村干部和家長(zhǎng)多方面溝通，對(duì)于貧困學(xué)生的數(shù)據(jù)一再仔細(xì)核查，確保不漏掉任何一個(gè)貧困學(xué)生。她利用自身的資源，在2019年和2020年，她對(duì)接了隆回縣“紅心林”志愿者聯(lián)合會(huì)先后為100名貧困學(xué)子捐贈(zèng)了牛奶及生活物資。目前，還在策劃44名貧困學(xué)生的“微心愿”活動(dòng)。她讓這些貧困學(xué)子的臉上綻放出了美麗的笑容，感受到了從未有過的溫暖。

第5篇：脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民先進(jìn)材料范文

關(guān)鍵詞：扶貧開發(fā) 生態(tài)農(nóng)業(yè) 秦巴山區(qū) 武都區(qū)

一、引言

秦巴山區(qū)跨陜、豫、甘、川、渝、顎等六省，集革命老區(qū)、大型庫區(qū)與地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)于一體，是我國(guó)新一輪連片扶貧開發(fā)中涉及省份最多的片區(qū)。秦巴山區(qū)內(nèi)部差異明顯，致貧因素復(fù)雜，氣候類型多樣，地貌以山地丘陵為主，為我國(guó)重要的生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。2010年秦巴片區(qū)城鎮(zhèn)可支配收入與農(nóng)村居民純收入分別為13155元和3978元，僅為全國(guó)平均水平的68.84%和67.21%，城鎮(zhèn)化率僅為30.4%，遠(yuǎn)低于49.95%的全國(guó)平均水平，貧困發(fā)生率高達(dá)9.9%，高出全國(guó)平均水平7.1個(gè)百分點(diǎn)。因其獨(dú)特的地質(zhì)與氣候條件，洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，災(zāi)后重建與防災(zāi)治災(zāi)任務(wù)繁重，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)沖突。

武都區(qū)位于秦巴山區(qū)的西部結(jié)合部，與甘南高原藏區(qū)接壤，地處秦嶺與岷山間，氣候溫暖濕潤(rùn)，光熱充足，但溝壑縱橫、峰巒疊嶂，地理差異明顯。但因多方面發(fā)展受限，2012年武都人均GDP僅為12202元，僅為全省平均水平的55.52%，全國(guó)平均水平的34.86%。2012年武都區(qū)農(nóng)村居民純收入僅為2958元，僅為全省平均水平的65.63%，全國(guó)平均水平的42.40%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，貧困程度較深，扶貧攻堅(jiān)難度大，且因生態(tài)脆弱、交通不便、資金短缺，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。

二、武都區(qū)致貧因素分析

1.生態(tài)脆弱，自然環(huán)境惡劣。武都區(qū)山勢(shì)較高，大部分地區(qū)海拔在1300-2300米間，且溝壑縱橫，高山峽谷交錯(cuò)分布，溝谷發(fā)育，切割強(qiáng)烈，土質(zhì)疏松，土壤層較薄，水土保持能力較差，土壤肥力較差，易流水侵蝕。對(duì)森林資源的過度開采，開荒耕種以及重伐輕造，使得林地、草地資源銳減。武都區(qū)因山體切割嚴(yán)重，地表，更易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，隴南山區(qū)是我國(guó)四大滑坡、泥石流密集高發(fā)區(qū)之一，因?yàn)?zāi)致貧返貧嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)功能弱化。2011年武都區(qū)總耕地面積4.69萬公頃，人均可耕地面積僅為1.26畝，且水田僅占2.87%，有效灌溉面積僅為22.28%，遠(yuǎn)低于全國(guó)及全省平均水平。

2.教育落后，科技支撐欠缺。全區(qū)684個(gè)村僅有小學(xué)538所，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有初中教育，教育資源短缺與教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存，教育質(zhì)量整體不高、教師隊(duì)伍薄弱、教育發(fā)展環(huán)境較差。中學(xué)師生比例為1： 16.6，小學(xué)師生比例為1：5.1，學(xué)齡兒童入學(xué)率為99.85%，低于全省平均水平。且學(xué)校布局分散、規(guī)模較小，難以形成優(yōu)質(zhì)資源，民辦教育、職業(yè)教育與特殊教育欠缺嚴(yán)重。城鄉(xiāng)學(xué)校硬件條件差別較大，信息技術(shù)手段欠缺。2011年隴南市R&D人員僅有106人，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出僅963萬元，農(nóng)業(yè)科技人員短缺，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，較低的文化水平限制農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握程度，增加了農(nóng)民采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。2011年武都區(qū)一般預(yù)算收入24367萬元，而一般預(yù)算支出卻高達(dá)180631萬元，存在巨大的資金缺口，主要依靠國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。2008年的汶川大地震造成全區(qū)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個(gè)貧困村受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失100多億元，因?yàn)?zāi)返貧1.86萬人，教育、衛(wèi)生、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。國(guó)道省道主干線公路等級(jí)較低，通行難度差，養(yǎng)護(hù)困難，既無高速公路、鐵路也無飛機(jī)場(chǎng)，是全省乃至全國(guó)交通條件較差的地區(qū)，來回蘭州需近二十個(gè)小時(shí)?；ń?、油橄欖、核桃等產(chǎn)業(yè)主要分布在半山干旱區(qū)，缺乏水利配套設(shè)施，武都財(cái)政十分緊張、農(nóng)民群眾投入有限制約產(chǎn)業(yè)效益的提高。

4.產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。武都區(qū)工業(yè)化程度較低，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐能力較弱，農(nóng)業(yè)特色基地還處在發(fā)展期，龍頭企業(yè)較少、規(guī)模小、精深加工落后、經(jīng)營(yíng)管理粗放，產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成，尤其是花椒產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)與核桃產(chǎn)業(yè)，目前還沒有加工企業(yè)，僅停留在原材料提供的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)附加值較低，發(fā)展較快的油橄欖產(chǎn)業(yè)還沒有創(chuàng)立全國(guó)知名品牌，影響力僅停留在甘肅省內(nèi)。武都區(qū)近年來農(nóng)家樂發(fā)展迅猛，但大多停留在吃飯打牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，沒有做到旅游“吃、住、行、游、購、娛”的六位一體，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，且缺乏地方特色與文化元素。

三、武都區(qū)扶貧開發(fā)實(shí)踐的反思

1986年來，國(guó)家與地方政府對(duì)武都區(qū)的扶貧開發(fā)給予很多的優(yōu)惠政策與資金支持，武都區(qū)也緊緊圍繞貧困人口溫飽問題和農(nóng)民增收問題，緊抓扶貧資金的爭(zhēng)取與扶貧項(xiàng)目的申報(bào)，整合各種資源相繼實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)村能源沼氣項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、人畜飲水工程、村村通等工程。這些雖有利于提高武都區(qū)農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和基本的生產(chǎn)生活條件，扶貧開發(fā)與災(zāi)后重建也取得一定的階段性成果，但扶貧成果穩(wěn)定性不強(qiáng)，遇自然災(zāi)害極易致貧返貧，且無法真正解決生產(chǎn)發(fā)展、災(zāi)害防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的沖突問題。

武都區(qū)從被確定為國(guó)列貧困縣，一改過去慣用的救濟(jì)式扶貧模式，通過專項(xiàng)資金、優(yōu)惠政策和扶貧機(jī)構(gòu)等開始有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧，目前主要是進(jìn)行整村推進(jìn)式扶貧。整村推進(jìn)以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村為攻堅(jiān)對(duì)象，從項(xiàng)目管理到“到村到戶”，并注重貧困群眾的主體地位與創(chuàng)造性。但武都區(qū)因人均耕地較少且多為坡耕地、社會(huì)發(fā)育程度較低、扶貧資金投入強(qiáng)度較小、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平較低導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間及增收渠道有限，整村推進(jìn)扶貧效率明顯降低。隴南的貧困人口多位于高寒陰濕、山高坡陡、石山峽谷的少數(shù)民族地區(qū)，脫貧難度較大且反復(fù)率較高，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理移民開發(fā)與勞務(wù)輸出工作，但移民規(guī)模有限且財(cái)力有限，移出貧困人口故土難離，返鄉(xiāng)問題嚴(yán)重，人口增長(zhǎng)計(jì)劃性差，人口激增反彈嚴(yán)重。整村推進(jìn)受資金限制只能投資于基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，只能適當(dāng)改變基礎(chǔ)設(shè)施落后和生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)定增產(chǎn)項(xiàng)目則無力解決。大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)只會(huì)加劇環(huán)境與生態(tài)問題，交通條件與地理位置的偏僻也難以帶來預(yù)想的經(jīng)濟(jì)效益，雖提出旅游扶貧，但遠(yuǎn)離消費(fèi)市場(chǎng)，增收幅度有限。有學(xué)者認(rèn)為武都林地、草地面積較為廣闊，主張?jiān)谖涠嫉惹匕蜕絽^(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，但高寒貧草區(qū)較多，存欄量承載力較小，一旦破壞很難恢復(fù)。

四、武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1.武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重資源的合理利用，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境良好的自我調(diào)節(jié)能力，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)對(duì)負(fù)載力與環(huán)境承載限度，采用有利于保護(hù)原始生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，阻止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化與貧困的進(jìn)一步加深，并通過生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，有效利用農(nóng)業(yè)資源，通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能提高綜合生產(chǎn)能力，但并不排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與工程措施的應(yīng)用。武都區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一定要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與防災(zāi)治災(zāi)的關(guān)系，核心就是將生態(tài)治理與防災(zāi)治災(zāi)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，克服生態(tài)環(huán)境脆弱和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)對(duì)貧困問題的阻礙作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就是指針對(duì)貧困地區(qū)與貧困農(nóng)戶，改善農(nóng)村生活環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件，提高農(nóng)戶生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，并逐步實(shí)現(xiàn)扶貧致富。武都區(qū)結(jié)合自己氣候、地質(zhì)、熱量條件，重點(diǎn)發(fā)展特色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)花椒、橄欖油的全國(guó)第一縣（區(qū)），堅(jiān)定地發(fā)展油橄欖、核桃、中藥材、花椒、有機(jī)茶葉等五位一體的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰散養(yǎng)粗放的畜牧業(yè)。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，融入退耕還林項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林與藥材間作的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，有效保持水土和防治地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生。

2.武都區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，在生態(tài)態(tài)環(huán)境承載力允許的情況下，改變以往以純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以主導(dǎo)產(chǎn)品為中心，建設(shè)產(chǎn)品的深加工與市場(chǎng)推廣一條龍化的農(nóng)業(yè)綜合體系。只有堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益原則，充分調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)戶的積極性，市場(chǎng)才能在政府的引導(dǎo)下對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用。以武都區(qū)油橄欖產(chǎn)業(yè)為例，1988年經(jīng)專家實(shí)地考察，白龍江沿岸的河谷和半山地為我國(guó)最佳的油橄欖生產(chǎn)地，1989被列為全國(guó)三大油橄欖生產(chǎn)基地之一。二十多年來不斷發(fā)展私有林經(jīng)濟(jì)，并與治理荒山荒坡、退耕還林、地質(zhì)災(zāi)害防治工程相結(jié)合，到2012年底全區(qū)油橄欖種植規(guī)模已達(dá)到18萬多畝，成為名符其實(shí)的“中國(guó)橄欖油之鄉(xiāng)”。生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化道路首先要以一定規(guī)模高建設(shè)水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為基本依托，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)者與社會(huì)化大市場(chǎng)的對(duì)接。武都區(qū)已建成董家壩、將軍石、大灣溝等高標(biāo)準(zhǔn)示范園，初步打造“田園”、“祥宇”等知名品牌，生產(chǎn)橄欖油、化妝品、橄欖酒等系列產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)西安、蘭州、成都等大中城市。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不排斥農(nóng)業(yè)科技的投入，更需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者與較強(qiáng)的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、較強(qiáng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，需要加強(qiáng)油橄欖、花椒、中藥材等種植與病蟲害防治。

綜上所述，秦巴山區(qū)因其復(fù)雜的地質(zhì)地貌與氣候條件，更需注重扶貧開發(fā)、生態(tài)修復(fù)與防災(zāi)治災(zāi)的結(jié)合。武都區(qū)應(yīng)因地制宜，堅(jiān)定地發(fā)展油橄欖、核桃、中藥材、花椒、有機(jī)茶葉等五位一體的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林與藥材間作的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，并與退耕還林、林權(quán)改革、水土保持、小流域綜合治理等相結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，并不斷探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，也為秦巴山區(qū)其它縣域起到很好的示范作用。但生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化道路因產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會(huì)認(rèn)知程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的大趨勢(shì)等多方面限制，任重而道遠(yuǎn)。

（丁緒輝，1987―，男，山東濟(jì)寧人，博士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系與區(qū)域發(fā)展;高新雨，1989―，女，遼寧錦州人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。）

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第6篇：脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民先進(jìn)材料范文

縣級(jí)商會(huì)捍衛(wèi)全球薏業(yè)定價(jià)權(quán)

貴州是貧困縣較為集中的西部省份之一，黔西南州興仁縣成為貴州50個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之一。該縣盛產(chǎn)薏仁米，且有400多年種植歷史，但卻難以形成農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，而一家商會(huì)的成立奇跡般地改寫了這個(gè)歷史。

長(zhǎng)期以來，米農(nóng)們?cè)谌狈夹g(shù)指導(dǎo)的情況下進(jìn)行著無規(guī)劃性散種，平均畝產(chǎn)僅為300公斤，使得產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足加工需要。而大多數(shù)企業(yè)和加工戶也無商標(biāo)品牌意識(shí)，只顧爭(zhēng)搶原料、壓低價(jià)格，難以保證質(zhì)量，最終削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致市場(chǎng)抗擊能力極差。米農(nóng)們抱怨說，兩年前米價(jià)降為歷史最低，每公斤僅在2元左右徘徊，比2011年的5元、6元錢減少了近三分之二。

米賤傷農(nóng)，很多米農(nóng)選擇外出打工?？糠N薏仁米增加收入、擺脫貧困的愿望已不能成為現(xiàn)實(shí)。

如何擺脫這種困境成為地方黨委、政府的一塊心病，他們多次開會(huì)研究對(duì)策，最終縣工商聯(lián)決定找來幾家龍頭型薏仁米企業(yè)，請(qǐng)他們挑頭，聯(lián)合骨干企業(yè)和個(gè)體戶、農(nóng)業(yè)合作社一起謀劃今后的薏仁米出路。

2013年6月，興仁縣薏仁行業(yè)商會(huì)成立，會(huì)員涵蓋了30家企業(yè)、43家加工廠、28家個(gè)體戶。

“爭(zhēng)奪全球薏仁米行業(yè)定價(jià)權(quán)”！商會(huì)成立時(shí)立下了這樣的軍令狀，目的就是要一改過去一盤散沙的狀態(tài)。商會(huì)首先解決了薏仁米價(jià)格大起大落的問題，通過統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障了種植農(nóng)戶和加工企業(yè)的合理利益。同時(shí)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)集中發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而逐步掌握薏仁米行業(yè)的定價(jià)權(quán)。尤其是在龍頭企業(yè)強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，向精深產(chǎn)品研發(fā)、加工轉(zhuǎn)變，并創(chuàng)新發(fā)展薏仁米精深加工。實(shí)現(xiàn)了原材料生產(chǎn)、初級(jí)產(chǎn)品加工、初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易、精深產(chǎn)品研發(fā)及銷售為一體的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，薏仁米產(chǎn)業(yè)由此迅速崛起。

一系列的整改成效顯著。目前，全縣已在市工商局登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)大到近50家，形成了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，合作社還與社員簽訂了薏仁米保護(hù)價(jià)收購合同，農(nóng)民不再怕種出的薏米沒有企業(yè)來收，后顧之憂沒了，種地的勁頭也就足了。今年，全縣種植面積達(dá)24萬畝，已成為當(dāng)?shù)爻^烤煙的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。兩年來，薏仁米最高達(dá)到了每公斤10元以上，種植農(nóng)戶得到了實(shí)惠，提高了種植薏仁米的積極性。2014年，興仁薏仁米種植戶5.25萬戶，產(chǎn)值達(dá)5.4億元。當(dāng)前，興仁在全球的薏米行業(yè)中，市場(chǎng)份額高達(dá)70%，正在決定著全球薏仁米行業(yè)的定價(jià)權(quán)。

薏仁米種植已經(jīng)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要來源，靠薏仁米發(fā)財(cái)變成了現(xiàn)實(shí)。眼下，米農(nóng)在農(nóng)村住了一輩子的黑瓦木制老房子越來越少，二層小樓正在成為主流。

縱觀興仁薏米行業(yè)兩年來的巨大變化，印證了這樣一個(gè)事實(shí)：一個(gè)貧困縣的大手筆產(chǎn)業(yè)，僅靠本地民營(yíng)企業(yè)“弱、小、散”的自發(fā)成長(zhǎng)，顯然不可能實(shí)現(xiàn)。貧困地區(qū)憑借著基層商會(huì)是能夠?yàn)槊撠毎l(fā)揮基礎(chǔ)性重要作用的。

減貧富民，旅游商會(huì)的宗旨

五臺(tái)山，海內(nèi)外知名，但周邊的貧困狀況卻鮮為人知。五臺(tái)山隸屬國(guó)家級(jí)貧困縣山西省五臺(tái)縣，所轄的東雷鄉(xiāng)、靈境鄉(xiāng)劉定寺村等十幾個(gè)村落的大多數(shù)年輕人外出務(wù)工，使得空村現(xiàn)象、土地撂荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

這是全國(guó)工商聯(lián)旅游業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王平在全國(guó)工商聯(lián)社會(huì)扶貧工作座談會(huì)上的一次情況反映。她說，能不能通過轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方式，促進(jìn)地區(qū)減貧、脫貧，走一條新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展之路。最后，商會(huì)將《關(guān)于發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)推動(dòng)五臺(tái)山貧困地區(qū)減貧脫貧的建議》遞給了山西省人民政府，并很快得到重視。目前，政府已經(jīng)開始對(duì)第一批空村改造試點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目可行性評(píng)估。

據(jù)悉，這是全國(guó)工商聯(lián)旅游業(yè)商會(huì)展開旅游扶貧的一個(gè)普通案例。同樣是在擁有43個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的甘肅省，商會(huì)通過平臺(tái)，幫助聯(lián)系和推介一些旅游資源大縣參加世界旅游論壇和世界旅游業(yè)聯(lián)盟大會(huì)，引導(dǎo)投資商前往開發(fā)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，幫助景區(qū)制定規(guī)劃，培養(yǎng)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面人才。

這樣的例子在商會(huì)舉不勝舉。在旅游的帶動(dòng)下，不少貧困縣市的山區(qū)鄉(xiāng)村逐漸成為游客接踵而至、旅游快速發(fā)展的高地。商會(huì)通過與貴州省織金縣委、縣政府的合作，大力發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了景區(qū)交通、規(guī)劃提升等現(xiàn)實(shí)問題，取得階段性成果，在今年第一季度，織金縣共接待游客150.96萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.89億元，同比分別增長(zhǎng)24.83%、27.15%。

通過旅游減貧富民成為商會(huì)自成立以來的一大立會(huì)宗旨。商會(huì)在改組換屆更名儀式上提出“以助推民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中西部地區(qū)減貧共富為己任”。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)向記者提供的一份《關(guān)于大力支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家旅游扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的提案》，就是該商會(huì)經(jīng)過廣泛調(diào)研，就民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家旅游扶貧開發(fā)過程中存在的問題而提出的建議。

武陵山片區(qū)是我國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，如何通過旅游幫助武陵人民減貧成為商會(huì)近期開展的重點(diǎn)工作之一。今年3月，王平攜商會(huì)主要負(fù)責(zé)人到國(guó)家旅游局拜訪時(shí)重點(diǎn)說明了商會(huì)與國(guó)家民委合作的武陵山片區(qū)旅游減貧富民行動(dòng)，受到肯定。

可以說，只要旅游資源特色明顯，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)就具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有人助他們一臂之力，旅游減貧富民并不遙遠(yuǎn)。

科技協(xié)會(huì)為脫貧者照明

三江侗族自治縣隸屬于廣西壯族自治區(qū)柳州市，是廣西28個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之一。石甫金平是洋溪鄉(xiāng)良培村的前任黨支部書記，他是貧困村里最早的致富帶頭人，在離侗寨約4公里的地方扎根3年開展了養(yǎng)牛致富的嘗試?？墒沁@些年都是“摸黑”養(yǎng)牛，原因是遠(yuǎn)離寨子，照明、生產(chǎn)用電存在安裝變壓器、拉專用線路遠(yuǎn)等高成本問題，通電需求成了他發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖的最大困難。

今年，柳州市節(jié)能科技推廣協(xié)會(huì)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)發(fā)展清潔能源，該會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐雙洪是漢能清潔能源發(fā)電項(xiàng)目在柳州的負(fù)責(zé)人，他在組織的一次全市節(jié)能宣傳周上與三江縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室主任、洋溪鄉(xiāng)良培村駐村第一書記龍素瓊協(xié)商解決致富帶頭人摸黑養(yǎng)牛的類似現(xiàn)象，萌生了“光伏+生態(tài)養(yǎng)殖”示范幫扶的理論構(gòu)想，之后高頻率的溝通使之成為了現(xiàn)實(shí)。

第7篇：脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民先進(jìn)材料范文

產(chǎn)業(yè)扶貧 鼓起農(nóng)民“錢袋子”

平順縣農(nóng)委主任宋愛民

近年來，平順縣立足地理環(huán)境特點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞脫貧謀全局，依托產(chǎn)業(yè)抓脫貧，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，全力推進(jìn)中藥材、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、旱地西紅柿、核桃、花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是全鏈條中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植方面，著重在構(gòu)建試驗(yàn)、示范、輻射推廣相結(jié)合的中藥材種植體系上下功夫，建立試驗(yàn)基地500余畝，種植黨參、黃芩、黃芪、柴胡、桔梗等73個(gè)品種，推廣種植10個(gè)品種共2萬多畝。在提高組織化程度方面，通過“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”引進(jìn)和扶持中藥材企業(yè)與合作社發(fā)展壯大。目前，全縣中藥材加工企業(yè)達(dá)到14家，專業(yè)合作社達(dá)到172家。在健全營(yíng)銷體系方面，建立了“1部、10站、50個(gè)聯(lián)系點(diǎn)”的中藥材網(wǎng)格化收購體系。同時(shí)，采取電子商務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，網(wǎng)上銷售1500多萬元。在實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘋}儲(chǔ)方面，振東集團(tuán)中藥材加工倉儲(chǔ)基地，建筑面積36715平方米，倉儲(chǔ)能力達(dá)到2萬噸，是全國(guó)四大倉儲(chǔ)基地之一。目前已倉儲(chǔ)各類藥材7千余噸。在加快加工特色化方面，先后引進(jìn)了振東集團(tuán)、長(zhǎng)治欣玉等中藥材種植加工企業(yè)，培育壯大了振中綠色、臥虎山、森宇璽等本地中藥材企業(yè)，在中藥材產(chǎn)品研發(fā)上下功夫，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。目前，振東集團(tuán)全國(guó)最先進(jìn)的青翹加工一體化設(shè)備已投入使用，破殼機(jī)、切片機(jī)等加工設(shè)備已運(yùn)行，可日加工藥材30噸，日產(chǎn)值達(dá)100余萬元。我縣還研發(fā)生產(chǎn)了潞黨參口服液、黨參茶、黨參脯、連翹茶等相關(guān)產(chǎn)品。2017年全縣中藥材面積達(dá)到50.34萬畝，種植戶達(dá)到2萬戶，其中貧困戶4000余戶、貧困人口1.2萬人，中藥材總收入達(dá)到2.072億元，帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均中藥材收入達(dá)到1546元；

二是突出優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。我們立足優(yōu)越自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。全縣已發(fā)展工藝品加工、編織、農(nóng)家旅社、寫生基地等特色農(nóng)業(yè)旅游村30多個(gè)，85個(gè)村莊被列為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，岳家寨、神龍灣、黃花、豆峪、蟒巖等11個(gè)村被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。神龍灣、白楊坡等先后被命名為歷史名村和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。平順縣2017年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和旅游局命名為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。全縣鄉(xiāng)村旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)貧困人口達(dá)5700人，發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品加工企業(yè)6家、旅游紀(jì)念品開發(fā)企業(yè)6家、旅游購物攤點(diǎn)達(dá)到200余個(gè)，輻射帶動(dòng)500余戶，3000余人增收致富。

三是大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以政策為驅(qū)動(dòng)，積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展理念，立足實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶積極發(fā)展對(duì)光熱要求較少和用水量較少的食用菌設(shè)施農(nóng)業(yè)。2017年種植食用菌420萬棒，產(chǎn)量達(dá)到3360噸，產(chǎn)值達(dá)到2200萬元；設(shè)施蔬菜大棚達(dá)到800個(gè)，年生產(chǎn)總值達(dá)到2500萬元，帶動(dòng)1500多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，人均年收入1萬元以上，其中有1000余戶貧困戶從中直接受益。同時(shí)，依托脫毒馬鈴薯、旱地西紅柿、優(yōu)質(zhì)核桃、大紅袍花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建四大產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成了村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目的發(fā)展格局，為農(nóng)民增收致富拓寬了渠道。

打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

襄垣縣農(nóng)委主任王德宏

襄垣縣是農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一縣。2017全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.54億公斤；農(nóng)村居民人均可支配收入完成13641元；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入完成19.2億元。近年來，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以工業(yè)化的理念辦農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要抓手，興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)科技、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用優(yōu)先、服務(wù)體系健全、增收效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全縣建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個(gè)，電子商務(wù)15家。累計(jì)建成設(shè)施蔬菜、干鮮水果、油用牡丹、中天玫瑰、中藥材種植、手工掛面、食用菌生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園42個(gè)，核心區(qū)示范面積達(dá)到2萬多畝，輻射帶動(dòng)面積20萬畝以上。

一、突出培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭支撐

發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動(dòng)作用，突破性發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。林盛果業(yè)是國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，山西省“513”重點(diǎn)龍頭企業(yè)、初步形成了種苗繁育、基地種植、飲品研發(fā)、生產(chǎn)銷售，福梨島休閑觀光三產(chǎn)融合的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。園區(qū)規(guī)劃面積3500畝，其中核心區(qū)1500畝，旅游功能區(qū)1200畝，示范種植區(qū)2000畝，輻射帶動(dòng)全縣種植以晚秋黃梨為主的水果產(chǎn)業(yè)2萬畝以上。以寶通園、鑫源祥、利普合作社等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜園區(qū)成為我縣建設(shè)典型，輻射全縣設(shè)施蔬菜種植4.5萬畝，露地蔬菜2.3萬畝。配套建設(shè)育苗連棟大棚7座、大型冷庫5處、批發(fā)市場(chǎng)3處、規(guī)模物流及銷售點(diǎn)20個(gè)。祺欣油脂牡丹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園由潞安集團(tuán)投資興建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃面積3000畝，油脂牡丹具有多種效益，可以榨油，可以入藥，經(jīng)濟(jì)效益顯著，襄垣縣已列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持，現(xiàn)已發(fā)展15000余畝。

挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園潛力優(yōu)勢(shì)，著力打造農(nóng)字號(hào)企業(yè)品牌。林盛果業(yè)新上的15萬噸果蔬深加工生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，年生產(chǎn)“晉襄林盛”林盛果緣系列飲品5萬噸，并在上海股權(quán)托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上擁有7.5萬噸等級(jí)面粉生產(chǎn)線、5000噸等級(jí)營(yíng)養(yǎng)面粉和年產(chǎn)200萬斤手工掛面生產(chǎn)線，涵蓋全縣13個(gè)手工掛面生產(chǎn)基地，“仙堂山”面粉榮獲山西省著名商標(biāo)，“襄垣手工掛面”獲得中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。山窩窩農(nóng)牧公司是一家以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、飼料加工、有機(jī)生物肥生產(chǎn)銷售為一體的大型養(yǎng)殖企業(yè)，擁有蛋雞20萬只，年產(chǎn)雞蛋600萬公斤，“雞滿坡”系列土雞蛋獲得山西省著名商標(biāo)，并延伸了山窩窩連鎖超市公司，擁有1200㎡配送中心1個(gè)，500㎡恒溫庫1座，自營(yíng)超市5個(gè)，社區(qū)首批加盟店10個(gè)，農(nóng)家擬加盟店15個(gè)。準(zhǔn)備新上貿(mào)物流配送中心，建立電商24小時(shí)物流配送平臺(tái)。我縣“林盛果緣”、“張林梨王”、“手工掛面”、“山窩窩蟲草雞蛋”、“周王錦”粉條、“孔家醋業(yè)”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌脫穎而出。

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展鏈條、加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托仙堂山、后灣水庫、東湖等旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，均以各自產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，不斷延伸發(fā)展鏈條，帶動(dòng)區(qū)域性旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、觀光采摘、休閑莊園等多種形式的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林盛的休閑觀光、祺欣的牡丹觀賞、寶達(dá)的葡萄采摘、源生的野外體驗(yàn)、特卡爾的夏令營(yíng)活動(dòng)，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展壯大，初步形成了“資金向園區(qū)、土地向業(yè)主、產(chǎn)品向企業(yè)、農(nóng)民向工人”集中的格局， 起到了做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，給農(nóng)民做示范，讓農(nóng)民有錢賺帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會(huì)受益，促進(jìn)了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展。

二、突出基礎(chǔ)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能配套

圍繞產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需要，突出基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。林盛果業(yè)投資1.2億元，建設(shè)了連棟溫室大棚4棟、日光大棚10個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖4.5萬㎡、育苗基地100畝、博士工作站㎡。二期工程規(guī)劃水系4.5萬㎡、餐飲住宿2000㎡及老郎廟、采摘區(qū)、梨園島、桃園島等工程。天下襄建成農(nóng)副產(chǎn)品交易廳300㎡、糧油交易廳160㎡，成立了全指標(biāo)食品化驗(yàn)所、手工掛面研發(fā)中心；同時(shí)正在規(guī)劃建設(shè)集文化遺產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)美食為一體的綠色生活體驗(yàn)園。設(shè)施蔬菜園區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)園“五化”要求，完善了水電路建設(shè)，增設(shè)了防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、誘蟲板和水肥一體化等綠色防控設(shè)施等等。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能完善配套，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提檔升級(jí)。

三、突出土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)一是著力搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)

成立了縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，制定了土地流轉(zhuǎn)程序，促進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過轉(zhuǎn)包、出租、置換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式，農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1.5萬余畝，帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)4萬余畝。加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持龍頭企業(yè)建基地，采取“公司＋業(yè)主+基地”的形式，引進(jìn)業(yè)主和在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)建園創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地，有效推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。

四、突出機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁

積極創(chuàng)新園區(qū)多元投入機(jī)制。全縣出臺(tái)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法》、《推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》、《推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》、《推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，縣財(cái)政每年拿出3000萬元資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)整合各類涉農(nóng)資金，為建設(shè)企業(yè)提供“三通一平”，從土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予大力扶持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，吸引社會(huì)投資，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

五、突出督查督辦，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

縣委成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其責(zé)，跟蹤服務(wù)。嚴(yán)格效能問責(zé)。將園區(qū)建設(shè)任務(wù)細(xì)化項(xiàng)目，倒排工期，把項(xiàng)目落實(shí)到每周，進(jìn)度明確到每天，對(duì)工作不力的實(shí)行責(zé)任倒查和追責(zé)問責(zé)。定期督查督辦。把園區(qū)建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，年終實(shí)行單項(xiàng)考核，確保了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度大、進(jìn)度快、效果好。

大力創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣

沁縣農(nóng)委主任魏志剛

近年來，沁縣堅(jiān)持以國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以優(yōu)越的自然資源為載體，持續(xù)創(chuàng)建“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”，“國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，開啟了沁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新征程。沁縣先后獲得了國(guó)家質(zhì)檢總局命名的“國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名的“沁州黃國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”、 “沁州黃國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“沁州黃小米種植系統(tǒng)入選2017年中國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。

全縣19個(gè)單位認(rèn)證的25萬畝有機(jī)基地和小米、玉米、蔬菜、薯類、豆類、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大類34個(gè)品種獲國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。廣州新聯(lián)盟食品公司和美和居公司已經(jīng)與次村常慶公司達(dá)成協(xié)議，68600斤有機(jī)小米和有機(jī)紅薯已經(jīng)在廣州進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。為全面提升國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建水平，全力打造綠色農(nóng)業(yè)示范高地，我們要做好以下兩方面工作：

一是堅(jiān)決打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全硬仗。加快建設(shè)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)、社會(huì)誠(chéng)信平臺(tái)，建成全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與溯源系統(tǒng)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，啟動(dòng)開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全的快速檢測(cè)、日常監(jiān)測(cè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。

二是構(gòu)建有機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和生產(chǎn)加工主體按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理。實(shí)行檔案化管理和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。組織生產(chǎn)企業(yè)建立種植檔案，通過農(nóng)戶編碼系統(tǒng)、生產(chǎn)管理檔案、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面實(shí)行企業(yè)自檢、部門抽檢、上市必檢制度。建立健全標(biāo)簽識(shí)別、進(jìn)貨索證、場(chǎng)內(nèi)公示、銷售臺(tái)賬、責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理工作。嚴(yán)厲打擊超期、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和假冒、偽造有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等違規(guī)行為。全力打造有機(jī)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。通過加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳、創(chuàng)建特色品牌、構(gòu)建直銷網(wǎng)絡(luò)等方式，全面拓展有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域，努力提高有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范鎮(zhèn)

屯留縣豐宜鎮(zhèn)黨委書記劉艷麗

近年來，豐宜鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的總抓手，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展。豐宜鎮(zhèn)地處縣域西南，距縣城約20公里，國(guó)土面積48.9平方公里。年均氣溫10℃，年降水量540毫米，無霜期160天，四季分明、氣候宜人，周邊及轄區(qū)內(nèi)沒有工礦企業(yè)，無任何工業(yè)污染。全鎮(zhèn)14個(gè)行政村，農(nóng)戶3151戶，人口10039人，耕地面積22446畝，是屯留縣的優(yōu)質(zhì)玉米種植基地，也零星種植有谷類、薯類、豆類等農(nóng)作物。嵐河水穿境而過，石泉水庫水域面積約130余畝，水利設(shè)施配套齊全。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是豐宜鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的天然基礎(chǔ)。

第8篇：脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民先進(jìn)材料范文

——綜合實(shí)力重返百強(qiáng)。躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)第86位、全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)第97位、全國(guó)中小城市投資潛力百強(qiáng)第15位、全國(guó)中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)第67位、中國(guó)工業(yè)百強(qiáng)縣市第84位。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，增長(zhǎng)7.5%；財(cái)政總收入48億元，增長(zhǎng)8.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入30.9億元，增長(zhǎng)8%；稅收占公共預(yù)算收入的比重達(dá)到81%，繼續(xù)保持較高質(zhì)量增長(zhǎng)。

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范推進(jìn)。制定并實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+6”行動(dòng)方案，成為全省示范。“一塊布”“一粒米”“一條魚”的故事吸引了世界關(guān)注的目光。盤活處置困難企業(yè)40多家，降低企業(yè)成本4.5億元，房地產(chǎn)去化周期降至6個(gè)月，“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效。“農(nóng)業(yè)+”方興未艾，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。“放管服”、投融資、綜合行政執(zhí)法等一批改革走在全省前列。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。成功舉辦“沔陽智造”上海高峰論壇，恒天嘉華、神霧科技入選全省智能制造試點(diǎn)示范。18家企業(yè)成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”，全市稅收超2000萬元工業(yè)企業(yè)發(fā)展到26家，一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成。新增高新技術(shù)企業(yè)16家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到12%。旅游業(yè)呈跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，開工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，旅游收入增幅超過20%。

——城市格局顯著提升。武漢-仙桃城際鐵路開工建設(shè)，漢江仙桃港開港通航，江漢平原貨運(yùn)鐵路即將試運(yùn)行，滬渝高速排湖互通建成通車。500千伏仙桃變電站、華潤(rùn)仙桃電廠加快建設(shè)。全省縣市第一家保稅物流中心竣工驗(yàn)收。高分通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，全國(guó)文明城市創(chuàng)建蓬勃開展，“開放開明、尚德尚進(jìn)”的城市精神深入人心。

——環(huán)境治理成效明顯。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，垃圾焚燒發(fā)電廠即將投入運(yùn)行。PM10、PM2.5等主要污染物濃度明顯下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)到89%。落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)1667人，實(shí)現(xiàn)河流巡查管護(hù)全覆蓋，工作經(jīng)驗(yàn)被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。啟動(dòng)老城區(qū)雨污分流改造，黑臭水體得到有效治理。中央環(huán)保組督察反饋問題得到有力整改。

——人民生活持續(xù)改善。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，17個(gè)重點(diǎn)貧困村、2.1萬貧困人口脫貧出列，1702戶貧困戶危房改造全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人。新一水廠并網(wǎng)試運(yùn)行，第四水廠投入運(yùn)營(yíng)，惠及8個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）50萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到28993元、16699元，均增長(zhǎng)8%。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是擴(kuò)投資增后勁。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)全年可完成固定資產(chǎn)投資560億元，增長(zhǎng)16%，增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全省。完成工業(yè)技改投資181億元，占工業(yè)投資比重達(dá)到47%。入庫PPP項(xiàng)目78個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、漢江綜合整治、南部快速通道等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，獲評(píng)全省PPP項(xiàng)目建設(shè)示范市。爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金49億元，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。招商引資逆勢(shì)升溫。全市新簽約引進(jìn)項(xiàng)目148個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目68個(gè)，引進(jìn)香港波頓香精香料、東方日升、精美汽車、百合醫(yī)療、日本JCU、臺(tái)灣惠亞等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。成功舉辦2017小米手機(jī)核心供應(yīng)商大會(huì)，來自世界各地的一大批知名客商齊聚仙桃，仙桃知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。沔商總會(huì)第三次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議成功召開，一大批沔商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)加速。全市新開工項(xiàng)目129個(gè)，竣工項(xiàng)目61個(gè)。六豐鋁輪轂、精美汽車、天瑞環(huán)保等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，中駿森馳、榮成環(huán)保、富士和四期、健鼎二期等一批項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)力。

二是壯產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。工業(yè)底盤更加堅(jiān)實(shí)。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1260億元，增長(zhǎng)12%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值970億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%。其中，食品產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色有機(jī)、休閑健康食品，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁入快車道。非織造布產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，恒天嘉華高端制品生產(chǎn)示范基地加快建設(shè)，新發(fā)塑料等標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)龍頭地位更加穩(wěn)固。汽車零部件產(chǎn)業(yè)入選全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，摩擦一號(hào)全面投產(chǎn)，中駿森馳、富士和等企業(yè)新上智能生產(chǎn)線，產(chǎn)能持續(xù)提升。服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，毛嘴正著力打造“中國(guó)女褲之都”。新能源新材料產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，產(chǎn)值增幅超過20%，新藍(lán)天新上10萬噸硅烷密封膠項(xiàng)目，中星電子30萬噸四氯化鈦、綠色家園50萬噸環(huán)氧新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大，成為新的支撐。生態(tài)旅游多點(diǎn)開花。加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，旅游業(yè)迎來發(fā)展大好時(shí)機(jī)。電子商務(wù)加快發(fā)展。發(fā)展電商企業(yè)500多家、網(wǎng)店3000多家，電商孵化園、創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)22家，首批30家跨境電商企業(yè)上線運(yùn)營(yíng)。新增商貿(mào)限上企業(yè)22家，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額330億元，增長(zhǎng)12%。

三是穩(wěn)農(nóng)業(yè)固基礎(chǔ)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)壯大富硒農(nóng)產(chǎn)品“四三二一”規(guī)模，一批富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌叫響全國(guó)。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，設(shè)施蔬菜、水生蔬菜板塊持續(xù)壯大。新增名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2萬畝，再次榮獲“中國(guó)黃鱔之都”稱號(hào)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。新增家庭農(nóng)場(chǎng)351家，農(nóng)民專業(yè)合作社195家，新認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到97家。一二三產(chǎn)業(yè)加速融合。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+食品”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”“農(nóng)業(yè)+光伏”等新業(yè)態(tài)新模式，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值繼續(xù)保持全省縣域領(lǐng)先，阿爾迪有機(jī)生態(tài)園、京久莊園、農(nóng)圣沉湖生態(tài)農(nóng)莊被評(píng)為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，新增鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站15個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)585個(gè)，建成農(nóng)業(yè)光伏電站41個(gè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。大垸子泵站成功獲批，一批重點(diǎn)水利工程完成年度建設(shè)任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.6萬畝。

四是美城鄉(xiāng)促一體。城市功能日趨完善。引進(jìn)省聯(lián)投共建江漢水城，完成漢江綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)和拆遷評(píng)估，一批城市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程加快實(shí)施。智慧仙桃建設(shè)邁出新步伐，榮獲中國(guó)智慧城市最具潛力城市獎(jiǎng)和中國(guó)智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)。城市顏值不斷刷新。高標(biāo)準(zhǔn)建成沔州大道，完成大洪公園、前通河公園建設(shè)，新建城鄉(xiāng)小游園100個(gè)，新增城市綠地120萬平方米。投資1億多元，推進(jìn)城區(qū)主次干道、背街小巷、單位樓宇全域亮化。維修破損路面6萬平方米，完成管網(wǎng)疏淤169公里，城市人居環(huán)境大為改善。城鄉(xiāng)設(shè)施加快升級(jí)。擴(kuò)容提質(zhì)2座城區(qū)污水處理廠，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面開工建設(shè)。實(shí)行“一把掃帚掃到底”，12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、238個(gè)村環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，我市成為全國(guó)首批“農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)”。三排公路、通港公路等一批城鄉(xiāng)道路建成通車，新建和改造通村公路152公里，完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程334公里。城鎮(zhèn)創(chuàng)建卓有成效。彭場(chǎng)獲評(píng)全國(guó)特色小鎮(zhèn)，一批省級(jí)美麗宜居示范村初具雛形。開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，推動(dòng)全域植綠，植樹350萬株、造林5.3萬畝，建成森林村莊60個(gè)。

五是抓改革添活力。深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系加快形成，全市“一次辦好”事項(xiàng)達(dá)到94項(xiàng)。市民之家建成投用，企業(yè)和群眾辦事更加便利。推進(jìn)商事制度改革。實(shí)行“多證合一”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，新增市場(chǎng)主體2萬多戶，增長(zhǎng)23.7%。“雙隨機(jī)一公開”工作全面開展，事中事后監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新財(cái)稅金融管理體制機(jī)制。統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金12.7億元，財(cái)政資金效益得到充分發(fā)揮。新增信貸投放47.8億元，增長(zhǎng)21.5%；建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行駐仙金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升格，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村改革。大力推進(jìn)農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款2.1億元。有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全市流轉(zhuǎn)土地72萬畝，占耕地總面積的51%。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。組建市國(guó)資委，城司轉(zhuǎn)型、彭場(chǎng)鎮(zhèn)“四試合一”加快實(shí)施。繼續(xù)深化“大通關(guān)”改革。落實(shí)電子口岸和一體化通關(guān)政策，企業(yè)通關(guān)更加便利。外貿(mào)出口回升向好，預(yù)計(jì)完成46.6億元，增長(zhǎng)8%。

六是惠民生保穩(wěn)定。保障網(wǎng)更加密實(shí)。在全省率先完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助、特殊群體保障等全方位提標(biāo)擴(kuò)面。民生工程加快實(shí)施。新開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房6784套，新建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心69個(gè)，完成45個(gè)農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造，創(chuàng)建城市示范社區(qū)10個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成黨員群眾服務(wù)中心203個(gè)。新增公交線路1條，新建電子公交站牌50座，投入共享單車2萬余輛。政府“十件實(shí)事”全面完成。社會(huì)事業(yè)全面提升。新改擴(kuò)建幼兒園10所，新增幼兒學(xué)位2000個(gè)。南城新區(qū)九年一貫制學(xué)校主體工程完工，仙桃八中整體搬遷，沔州小學(xué)分校、楊顯東學(xué)校建成投用，“入學(xué)難”問題得到緩解。積極探索組建醫(yī)療聯(lián)合體，醫(yī)療服務(wù)全面提檔升級(jí)。“全面兩孩”政策順利實(shí)施，基本生育實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。市文化中心開工建設(shè)，公共文化服務(wù)場(chǎng)所全部免費(fèi)開放，文藝活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。李小雙運(yùn)動(dòng)城建成運(yùn)營(yíng)，市九運(yùn)會(huì)成功舉辦，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)牢固。扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，化解了房地產(chǎn)領(lǐng)域等一批影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題。嚴(yán)守食品藥品安全防線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有力保障了群眾身體健康和生命安全。大力開展“反詐禁毒除霸”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。

二、2018年工作安排

2018年政府工作的總體要求是：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的、省委十一屆二次全會(huì)及市委九屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力深化改革開放創(chuàng)新，著力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民生福祉，推動(dòng)綠色崛起，決勝全面建成小康社會(huì)，邁出水鄉(xiāng)田園城市建設(shè)新步伐！

2018年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%以上；財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入均增長(zhǎng)8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%以上；環(huán)境質(zhì)量改善、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)六個(gè)方面的工作：

（一）全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無效供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，著力提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、全面振興。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)提升工程。推動(dòng)沔陽制造向沔陽創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，力促食品、非織造布、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快打造千億產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。發(fā)揮健鼎電子、新藍(lán)天、中星電子、綠色家園、天合光能等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、環(huán)保、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集度和支撐力，形成多點(diǎn)多元發(fā)展格局。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。采取兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等多種途徑，推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育一批產(chǎn)值過百億、五十億、十億量級(jí)的企業(yè)梯隊(duì)，形成一批頂天立地的強(qiáng)支撐。實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展工程。推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈中高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力推動(dòng)保稅物流園、小米物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，提高供應(yīng)鏈管理水平，著力打造江漢平原物流綜合樞紐。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。開展技術(shù)裝備升級(jí)行動(dòng)。支持企業(yè)采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)恒天嘉華、新發(fā)塑料、健鼎電子、康舒科技、旺旺食品、真巧食品等龍頭企業(yè)加快技改擴(kuò)規(guī)步伐，鼓勵(lì)富士和、中駿森馳、精美汽車、法國(guó)百煉等企業(yè)引進(jìn)全智能化設(shè)備，推進(jìn)“機(jī)器換人”，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)，提高企業(yè)產(chǎn)出效益，擦亮“沔陽智造”名片。開展產(chǎn)品創(chuàng)新供給行動(dòng)。建立健全企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)體系，支持顧大嫂食品、泡吧食品、舒邦藥業(yè)、金龍藥業(yè)等企業(yè)大力開發(fā)有市場(chǎng)前景、有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給規(guī)模。開展質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動(dòng)。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，創(chuàng)建更多自主品牌和著名商標(biāo)，打造“單項(xiàng)冠軍”，培育“百年老店”。

創(chuàng)優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大力開展降成本行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)降成本21條，采取擴(kuò)大直接交易電量、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度易成本，促進(jìn)更多企業(yè)減負(fù)增效。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政金融扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，新增信貸投放40億元以上，真正讓金融回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)地方發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，新增新三板、四板掛牌企業(yè)10家。繼續(xù)深化聯(lián)企服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種具體問題。提高用地、用工等要素配給質(zhì)量，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，著力營(yíng)造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。實(shí)施小微企業(yè)健康成長(zhǎng)計(jì)劃，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，新增“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)40家以上。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資，讓全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的激情充分釋放。

（二）培育壯大發(fā)展新動(dòng)能

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)投資增量。發(fā)揮項(xiàng)目投資“定海神針”作用，擴(kuò)大高質(zhì)量、高效益投資。聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊盯武漢、長(zhǎng)三角、珠三角、港臺(tái)日韓等地區(qū)和國(guó)家，著力招引央企國(guó)企、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、小米核心供應(yīng)商等龍頭企業(yè)和項(xiàng)目。實(shí)施沔商回歸工程和臺(tái)商集聚工程，吸引更多在外沔商回鄉(xiāng)投資興業(yè)，進(jìn)一步鞏固臺(tái)商投資密集區(qū)地位。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)，招商引資實(shí)際到資150億元，實(shí)際利用外資6000萬美元。圍繞脫貧攻堅(jiān)、水利設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興等領(lǐng)域，策劃推介一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新入庫項(xiàng)目總投資3000億元以上。加快推進(jìn)武漢-仙桃城際鐵路、華潤(rùn)仙桃電廠、江漢水城、漢江綜合整治、南部快速通道等重大項(xiàng)目建設(shè)，健全完善項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤督辦機(jī)制，努力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工建設(shè)率和建成投產(chǎn)率，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到650億元。

加快仙桃國(guó)家高新區(qū)建設(shè)。把布局長(zhǎng)?每凇⒔ㄉ韙咝慮?魑?ldquo;一號(hào)工程”，高起點(diǎn)規(guī)劃東部新城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，按下產(chǎn)業(yè)東進(jìn)“快捷鍵”，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。突出高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)地位，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破350億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)位次前移。發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新主平臺(tái)作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新孵化園，培育市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)10家以上，著力創(chuàng)建一批省級(jí)工程技術(shù)中心。大力引進(jìn)和培育高層次科技創(chuàng)新人才，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的資源要素加速集聚，努力把高新區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地、跨越發(fā)展的新引擎。

提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，著力打造江漢平原外向型經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)城市。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌培育，推動(dòng)外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)。加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，推動(dòng)仙桃保稅物流中心招商運(yùn)營(yíng)，提升漢江仙桃港綜合服務(wù)水平，爭(zhēng)取仙桃口岸納入國(guó)家開放口岸規(guī)劃。全力推動(dòng)仙桃與武漢在產(chǎn)業(yè)承接、園區(qū)共建、商貿(mào)物流、資本市場(chǎng)、休閑旅游等領(lǐng)域深度對(duì)接，爭(zhēng)取全面融入武漢有新的更大突破。

（三）加快建設(shè)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)

建設(shè)綠色宜居的翡翠城市。秉承人本化、后現(xiàn)代、可持續(xù)城市發(fā)展理念，著力建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境怡人、生活舒適的新型城市。調(diào)整完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)，完成海綿城市、高鐵小鎮(zhèn)、交通綜合樞紐等專項(xiàng)規(guī)劃。加快城市“東拓西延南進(jìn)”步伐，實(shí)施沔州大道西延、東城大道東延、318國(guó)道東段改擴(kuò)建、和平路南延、袁市路北延、黃荊大橋拓寬、龍昌大橋、化五路大橋等路橋工程，讓城市格局更加舒展。堅(jiān)持地上與地下統(tǒng)籌，完成南城新區(qū)首期8公里地下綜合管廊建設(shè)，逐步解決城市“馬路拉鏈”問題。注重路面水面結(jié)合，開展城市黑臭水體整治，持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)主次干道雨污分流改造，確保生活污水全部接入污水處理廠，讓城市功能更加完善。做好孝仙嘉高速仙桃東、仙桃北等城市出入口景觀設(shè)計(jì)，高品質(zhì)提升城市綠化、美化、亮化、花化、彩化水平，讓城市流光溢彩、市民盡享美好生活。

建設(shè)智慧文明的現(xiàn)代城市。以全國(guó)文明城市和智慧城市創(chuàng)建為抓手，著力提升城市管理水平和市民文明素質(zhì)。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，著力建設(shè)數(shù)字仙桃。加快推進(jìn)“1+2+5+X”智慧應(yīng)用體系建設(shè)，確保智慧城市創(chuàng)新體驗(yàn)中心、市民“一卡通”建成和投入使用。完善“大城管”工作格局，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，讓城市面貌顯著改觀、城市空間整潔有序。加強(qiáng)市民思想道德建設(shè)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展好人好事評(píng)選、志愿者服務(wù)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓文明之花開遍仙桃大地。

建設(shè)全域皆景的秀美城市。深入推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快開發(fā)“一江兩沔三湖四帶”等特色旅游資源。推進(jìn)沙湖國(guó)家生態(tài)旅游休閑度假區(qū)和國(guó)家濕地公園建設(shè)，打造綜合旅游休閑體。支持鄂旅投加快建設(shè)沔陽小鎮(zhèn)，彰顯沔陽情懷、展現(xiàn)水鄉(xiāng)特色。加快排湖五樂臺(tái)二期、趙西垸夢(mèng)里水鄉(xiāng)二期建設(shè)，建成亞特蘭蒂斯水樂園、龍舟公園、排湖游客中心。整合旅游資源，串珠成線，加快推出一批精品旅游線路，打造新的旅游目的地，使仙桃成為令人向往的秀美水鄉(xiāng)。

建設(shè)各美其美的特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”要求，鼓勵(lì)各地打造功能完整、經(jīng)濟(jì)活躍、各具風(fēng)情的特色城鎮(zhèn)。支持彭場(chǎng)建設(shè)“湖北第一鎮(zhèn)”，三伏潭建設(shè)“富硒小鎮(zhèn)”，毛嘴打造“中國(guó)女褲之都”，沔城建設(shè)“文旅小鎮(zhèn)”，?r河打造“桃花小鎮(zhèn)”，楊林尾建設(shè)“光伏小鎮(zhèn)”，排湖、沙湖打造旅游名鎮(zhèn)（區(qū)）。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向城鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)一體化、均等化發(fā)展。大力推進(jìn)交通一體化，實(shí)施321省道仙彭段、沙湖互通至周幫段、沔排公路、?r排公路、胡郭公路等一批道路新改擴(kuò)建工程，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)半小時(shí)交通圈。大力推進(jìn)保潔一體化，實(shí)現(xiàn)市域“一把掃帚掃到底”。大力推進(jìn)污水處理一體化，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。大力推進(jìn)供水一體化，讓全市人民都吃上干凈的漢江水。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

促進(jìn)“三產(chǎn)融合”提質(zhì)效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，繼續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)糧油、名特水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜等特色農(nóng)業(yè)板塊，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)富硒品牌創(chuàng)建，新增富硒農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝。咬定“千億農(nóng)產(chǎn)品加工大市”目標(biāo)不放松，扶持發(fā)展產(chǎn)值過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)5家，延伸做長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)附加值。大力發(fā)展電商農(nóng)業(yè)，新增電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)流通。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村道路橋梁、涵閘泵站等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，突出抓好大垸子泵站、澤口灌區(qū)續(xù)建配套、時(shí)北河綜合治理等大型水利工程建設(shè)，疏挖溝渠2100公里，打通農(nóng)田水利建設(shè)的“最后一公里”。

實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”壯主體。大力實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)工程，培育和引進(jìn)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大打親情鄉(xiāng)情牌，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會(huì)賢達(dá)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，盤活農(nóng)村閑置資源。加快農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，確保全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%以上，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)200家，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。推動(dòng)項(xiàng)目資金、要素保障、優(yōu)惠政策、服務(wù)力量等各類資源向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，提高農(nóng)村造血功能，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，讓農(nóng)民生活更有奔頭、幸福更有盼頭。

加快“三型轉(zhuǎn)變”美鄉(xiāng)村。與國(guó)開行開展示范合作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村向精致型、景點(diǎn)型、文化型轉(zhuǎn)變。按照“村綠村潔、民富民和”的要求，加快推進(jìn)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，打造環(huán)境整潔、設(shè)施配套、舒適宜居的精致型美麗鄉(xiāng)村示范樣板。加大村莊環(huán)境綜合治理力度，提高村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)村莊綠化美化，打造彭場(chǎng)牛鼻島、三伏潭栗林嘴、排湖密塘漁村等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，為鄉(xiāng)村添彩。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)，開展農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、民間文藝等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，傳承鄉(xiāng)土文化，保護(hù)農(nóng)耕文化，留住鄉(xiāng)村記憶。

（五）大力改善生態(tài)環(huán)境

全域推進(jìn)污染治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，集中整治突出環(huán)境問題，還自然以寧靜、和諧、美麗。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，開展土壤污染調(diào)查，嚴(yán)控新增土壤污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，力爭(zhēng)畜禽養(yǎng)殖零排放、零污染。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造全省示范樣板。深入推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改攻堅(jiān)行動(dòng)，確保整改事項(xiàng)件件落地見效。嚴(yán)格落實(shí)資源環(huán)境生態(tài)紅線保護(hù)制度，實(shí)施負(fù)面清單和準(zhǔn)入制度管理，以零容忍態(tài)度依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，守護(hù)好我們共同的家園。

全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制。實(shí)施水環(huán)境綜合整治，推動(dòng)漢江仙桃段、通順河等重點(diǎn)流域水污染治理，力爭(zhēng)全市主要干流水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上。開展全域截污治污，嚴(yán)格入河湖排污口管理，確保污水無直排。加強(qiáng)河道日常保潔，做到巡查管護(hù)常態(tài)化。實(shí)施“185”城市水系連通工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水系全域化暢通、綜合性整治、景觀式改造。積極開展退田還湖、退漁還湖，推進(jìn)十全湖、排湖、沙湖等重點(diǎn)湖泊濕地生態(tài)修復(fù)治理，讓一河清水永續(xù)。

全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。持續(xù)開展“綠滿仙桃”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村通道、人居庭院、河湖沿岸綠化美化，擴(kuò)展綠化空間，提升綠化品質(zhì)，植樹300萬株，造林5萬畝。加快沔東濕地公園、沔州森林公園、高新區(qū)公園和城區(qū)小游園建設(shè)，新增綠地面積120萬平方米以上。做好仙西、仙長(zhǎng)、仙洪、仙胡線道路綠化，著力打造城市綠色風(fēng)景線。以建設(shè)永久性森林為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，提高森林覆蓋率，讓群眾共享綠色“森”呼吸。

（六）在發(fā)展中保障和改善民生

聚力精準(zhǔn)脫貧。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，大力推廣“龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，確保每個(gè)貧困村都有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶都有增收致富門路。加強(qiáng)健康扶貧，提高貧困對(duì)象醫(yī)療報(bào)銷比例，落實(shí)特困戶慈善基金醫(yī)療救助政策。加大財(cái)政資金投入，整合扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金，切實(shí)改善貧困村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，著力消除精神貧困。加大扶貧工作監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化駐點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、社會(huì)幫扶，形成強(qiáng)大扶貧合力。決不降低標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決完成10個(gè)建檔立卡貧困村出列，13173人脫貧的年度任務(wù)。

加強(qiáng)社會(huì)保障。把就業(yè)作為最大民生，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000萬元。做好各類社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接和擴(kuò)面提標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面，實(shí)施全省統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。量化調(diào)整城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助政策，把民生保障網(wǎng)織得更密、兜得更牢。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

優(yōu)化公共服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，優(yōu)化城區(qū)中小學(xué)校布局，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，著力緩解“擇校熱”和“大班額”問題。建立教師補(bǔ)充機(jī)制，充實(shí)城鄉(xiāng)教育隊(duì)伍。加大對(duì)有償家教打擊力度，規(guī)范教學(xué)秩序。深入開展中高職五年一貫制培養(yǎng)改革試點(diǎn)，支持中高職學(xué)校發(fā)展。深化醫(yī)療體制改革，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康仙桃大提質(zhì)。加快文化中心、藝術(shù)活動(dòng)中心建設(shè)，建成100個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)，推進(jìn)文化小康進(jìn)程。扎實(shí)開展全民健身活動(dòng)，辦好環(huán)排湖國(guó)際自行車大賽、中國(guó)·排湖國(guó)際龍舟大賽、“仙馬”大賽等體育賽事，讓市民盡享運(yùn)動(dòng)快樂、擁有健康體魄。

第9篇：脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民先進(jìn)材料范文

以關(guān)于保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示為遵循，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，按照市委七屆八次、九次全會(huì)部署，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，深入開展農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動(dòng)，加快推進(jìn)綠色生產(chǎn)體系、防控體系和監(jiān)管體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥無殘留、無超標(biāo)，著力打造農(nóng)業(yè)土壤無污染生態(tài)高地，走出一條綠色、集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為全市最終建設(shè)成為中國(guó)綠色有機(jī)谷?長(zhǎng)森林食藥城提供力量。

二、主要目標(biāo)

突出綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持減量與增效并重、堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌、堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合，開展“三提升一示范”，即：土壤質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，培育百村綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。到2023年，配合全市建設(shè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、我縣創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量目標(biāo)：到2023年，全市農(nóng)業(yè)土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到52.1g/kg，達(dá)到耕地質(zhì)量等級(jí)GB/T33469一2016第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全縣規(guī)模化種植基地土壤質(zhì)量達(dá)到《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T391-2013）以上標(biāo)準(zhǔn)；全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)到65%，秸稈綜合利用率保持在85%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。到2023年，全縣共建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬畝。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：到2023年，全縣以人參、中藥材、食用菌、藍(lán)莓、山野菜為主導(dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品種植品種全部建立地方標(biāo)準(zhǔn)，糧經(jīng)菜比例穩(wěn)定在5:4:1，全縣特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到65%，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖比重達(dá)到100%；標(biāo)準(zhǔn)化種植基地內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品基本達(dá)到綠色食品以上標(biāo)準(zhǔn)，全部推行食用農(nóng)產(chǎn)品電子合格證制度，全縣綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)目標(biāo)：到2023年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基本建成，服務(wù)能力和水平達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。形成集有機(jī)肥、生物菌肥、生物農(nóng)藥、新品種、新技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)托管服務(wù)、農(nóng)機(jī)推廣、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測(cè)為一體的農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。服務(wù)于綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)體系基本完備。

三、主要工作任務(wù)

（一）開展農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動(dòng)。

1.建立農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。按照市里統(tǒng)一部署，結(jié)合省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)要求，建立省級(jí)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)。組織開展縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和點(diǎn)位設(shè)定，具體負(fù)責(zé)組織縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村具體工作任務(wù)的落實(shí)。2021年底前，全縣建設(shè)8個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)2萬元，所需資金16萬元由縣財(cái)政列支。形成全縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)第一期數(shù)據(jù)，每年10月底前完成年度監(jiān)測(cè)任務(wù)，對(duì)耕地質(zhì)量變化做出評(píng)價(jià)總結(jié)，形成全縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)檔案，數(shù)據(jù)匯總并上報(bào)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。首先采取各種有效措施，提高技術(shù)的入戶、到田率，保障測(cè)土配方施肥技術(shù)的實(shí)施效果；其次結(jié)合本縣實(shí)際，拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。在鞏固和深化大田作物測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)上,探索藍(lán)莓、人參、平貝母、五味子等特色經(jīng)濟(jì)作物測(cè)土配方施肥技術(shù),通過測(cè)土配方施肥肥料效應(yīng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)及采樣測(cè)試結(jié)果，科學(xué)設(shè)定測(cè)土配方監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立測(cè)土配方數(shù)據(jù)庫。制定推廣“有機(jī)肥+生物菌肥+農(nóng)家肥”配方技術(shù)，通過試驗(yàn)對(duì)比和投入產(chǎn)出成本核算，每畝補(bǔ)貼50元，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型施肥模式。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.推廣有機(jī)肥、生物菌肥應(yīng)用。長(zhǎng)期單純使用化肥，會(huì)造成土壤肥力下降，耕地質(zhì)量退化，作物產(chǎn)量和質(zhì)量下降，破壞生態(tài)平衡，造成環(huán)境污染。因地制宜引進(jìn)一批有機(jī)肥、生物菌肥和葉面肥料，通過試驗(yàn)示范推廣形式大力推廣有機(jī)肥、生物菌肥和葉面肥應(yīng)用。增施達(dá)到國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)肥（國(guó)家農(nóng)業(yè)部NY525-2012）、生物菌肥（NY/T798-2015）的，使用1噸以上（含1噸）的生產(chǎn)者享受300元/噸的補(bǔ)貼。同時(shí)結(jié)合測(cè)土配方施肥制定的配方肥配合使用，可以改善作物營(yíng)養(yǎng)，提高土壤肥力，提高耕地質(zhì)量，增加施肥成效，提高作物產(chǎn)量和質(zhì)量，減少環(huán)境污染。配方肥、有機(jī)肥（微生物肥料）、葉面肥配合使用，每年推廣面積10萬畝，三年推廣30萬畝。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.推廣生物農(nóng)藥、生物防控等新型技術(shù)應(yīng)用。牢固樹立“公共植保、綠色植?！钡姆结?，大力推廣生物農(nóng)藥和生物防控技術(shù)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜制定生物農(nóng)藥、生物綠色防控技術(shù)、化學(xué)除草劑、化學(xué)除蟲劑使用操作規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，嚴(yán)禁使用違禁、高毒農(nóng)藥，嚴(yán)管過量用藥。鼓勵(lì)生產(chǎn)者使用噴霧器更換高精量噴頭，提高農(nóng)藥利用率。每個(gè)噴頭補(bǔ)貼15元。推廣使用赤眼蜂防治玉米螟和大豆食心蟲，每畝補(bǔ)貼分別為6元和15元。推廣使用玉米2:2空休閑輪作保護(hù)性耕作技術(shù)，每畝補(bǔ)貼150元。鼓勵(lì)玉米秸稈粉碎還田，每畝補(bǔ)貼100元，所需資金由縣財(cái)政資金列支。建立和完善農(nóng)作物綠色防控的長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格按照《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，大力開展田、水、路、林綜合治理。協(xié)調(diào)推進(jìn)土地平整、灌排溝渠、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌土壤改良和地力培肥，同步采取農(nóng)藝和工程技術(shù)措施。確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能灌、澇能排”標(biāo)準(zhǔn)。遵循“突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)”的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2021建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，所需資金約3500萬元，由中央財(cái)政專項(xiàng)資金列支。到2023年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)覆蓋14萬畝以上，達(dá)到國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.開展農(nóng)藥包裝廢棄物專項(xiàng)整治。全縣各行政村原則上選配1名農(nóng)用物資安全員，報(bào)縣政府備案。主糧作物按照40g/畝的農(nóng)藥廢棄物標(biāo)準(zhǔn)收集，特色經(jīng)濟(jì)作物按照4g/畝的農(nóng)藥廢棄物標(biāo)準(zhǔn)收集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)要嚴(yán)格把關(guān)各村作物種植面積，并要求各村生產(chǎn)者根據(jù)農(nóng)藥使用具體情況收集農(nóng)藥包裝廢棄物，農(nóng)用物資安全員負(fù)責(zé)本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、保管和登記并建立臺(tái)賬，回收時(shí)應(yīng)對(duì)照各生產(chǎn)者種植面積回收相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)藥包裝廢棄物，按照每村耕地種植品種測(cè)算出基本回收標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，農(nóng)用物資安全員全年補(bǔ)貼1000至2500元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府按工作量確定補(bǔ)貼額度，在各行政村轉(zhuǎn)移支付資金中列支。農(nóng)用物資安全員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)考核，不勝任工作的予以調(diào)換，不發(fā)補(bǔ)貼。各村回收的農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物統(tǒng)一歸集，明確回收范圍，科學(xué)設(shè)置回收點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)各村收集的農(nóng)藥包裝廢棄物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一運(yùn)到指定地點(diǎn)（地點(diǎn)選擇地遠(yuǎn)離住戶，遠(yuǎn)離河道區(qū)域），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將庫存的農(nóng)藥包裝廢棄物送到有處理資質(zhì)的單位。參照危險(xiǎn)廢棄物處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化集中處置，對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物處置過程進(jìn)行全程監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，每年所需資金23萬元由縣級(jí)財(cái)政資金列支。到2023年，農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)全部回收。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。全面落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒、限燒有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)秸稈五化，秸稈綜合利用率達(dá)到85%。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到100%、90%以上。重點(diǎn)推廣無抗畜禽養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用，通過研發(fā)推廣應(yīng)用中藥制劑替代抗生素，實(shí)現(xiàn)源頭無抗、過程無抗、結(jié)果無抗。同時(shí)為發(fā)展綠色有機(jī)種植業(yè)提供有機(jī)肥原材料。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧獸醫(yī)總站、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三年提升行動(dòng)。

8、建立特色經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植體系。重點(diǎn)圍繞人參、中藥材、食用菌、特色漿果堅(jiān)果、山野菜等優(yōu)勢(shì)品種，制定地方和團(tuán)體生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局，突出差異化發(fā)展，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，培育一批特色綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。開展品種優(yōu)化、純化、擴(kuò)繁和示范推廣，加快良種繁育基地建設(shè)，培育推廣一批具有特色、綠色有機(jī)品牌效應(yīng)的優(yōu)良種苗，提升種植集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，每年需要資金10萬元，由省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9、合理優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼力度，合理實(shí)施輪作、防止土壤退化。大力推廣玉米2：2空、玉米留茬少免耕、玉米秸桿還田等技術(shù)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物灰蘇子、紅小豆的栽培面積，結(jié)合測(cè)土配方施肥技術(shù)，大力推進(jìn)藍(lán)莓、五味子、平貝母、蒲公英、農(nóng)田改造栽參等特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)加工業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，達(dá)到耕地用養(yǎng)結(jié)合的目的。全縣特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定在10萬畝左右，糧經(jīng)菜種植比例穩(wěn)定在5:4:1。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10. 扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和信用體系，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)。按照《縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》（靖政辦函發(fā)[2020]13號(hào)）相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣實(shí)施方案》（靖政辦發(fā)[2020]9號(hào)）。到2023年，進(jìn)一步提升縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作能力，達(dá)到能夠?yàn)槿h提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，每年所需經(jīng)費(fèi)30萬元；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)工作。每個(gè)站建設(shè)費(fèi)用10萬元，每年工作經(jīng)費(fèi)3萬元。以上所需資金134萬元由縣財(cái)政資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣畜牧管理總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府）

11.鼓勵(lì)開展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證。加大綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)定力度，全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于開展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)專業(yè)大戶、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展認(rèn)證工作，全縣每年新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。到2023年，全市認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到25個(gè)。每年開展認(rèn)證工作費(fèi)用5萬元，所需要資金由縣財(cái)政資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12.建設(shè)一批新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣基地。重點(diǎn)圍繞參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、蜂、漁九大特色板塊，在“50個(gè)百畝綠色基地”的基礎(chǔ)上，沿襲“一谷一城”新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地做法，打造一批農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)試驗(yàn)示范推廣基地，通過示范引領(lǐng)，帶動(dòng)周邊種植戶發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)。2021年全縣建設(shè)1個(gè)100畝以上新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，到2023年，全縣新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地面積達(dá)到300畝。每年所需經(jīng)費(fèi)50萬元，由縣級(jí)財(cái)政資金解決。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）開展農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。

13.強(qiáng)化完善服務(wù)要素體系。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合社建設(shè)大型保鮮加工和冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目情況。一是政策依據(jù)。2021年是“十四五”開局之年，中央農(nóng)村工作會(huì)明確，要鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。依據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，本項(xiàng)目采用新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可形成“大主體”帶動(dòng)多個(gè)“小主體”發(fā)展產(chǎn)業(yè)、“小主體”帶動(dòng)農(nóng)戶增收的發(fā)展局面，不僅可以鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，同時(shí)有效銜接了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建設(shè)主體。由省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)裕泰特產(chǎn)開發(fā)有限公司牽頭，前期聯(lián)合21戶農(nóng)民合作示范社、15戶家庭示范農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)吸納100戶農(nóng)民合作社組成農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合社。三是投資方式。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3.8億元，其中：裕泰特產(chǎn)投資1.1億元，農(nóng)民合作示范社、家庭示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社融資0.5億元，銀行貸款2.2億元。項(xiàng)目建成后，裕泰特產(chǎn)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)并償還銀行貸款和農(nóng)戶融資的0.5億元本金。同時(shí)，聯(lián)合體爭(zhēng)取到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于冷鏈設(shè)施建設(shè)固投總額30%的1.14億元項(xiàng)目補(bǔ)貼，作為農(nóng)戶的股份按比例分紅，設(shè)置保底紅利。四是建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在國(guó)道504和國(guó)道222交匯處，占地面積10萬平方米，擬建設(shè)倉儲(chǔ)庫庫容31萬立方米，其中：貯藏窖9萬立方米，通風(fēng)庫16萬立方米，節(jié)能型機(jī)械冷庫6萬立方米，具備加工、儲(chǔ)存、冷凍、冷藏、檢測(cè)、包裝、打包、集包農(nóng)特產(chǎn)品和物流快遞配送上下行物品等功能，打造集加工保鮮、配送服務(wù)、冷鏈倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葹橐惑w的長(zhǎng)物農(nóng)特產(chǎn)品公共服務(wù)中心。五是運(yùn)營(yíng)思路。本項(xiàng)目采用以冷鏈倉儲(chǔ)物流為主體功能的運(yùn)營(yíng)模式，逐漸向綠色有機(jī)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品保鮮、加工、檢測(cè)、銷售等多元化融合發(fā)展，附帶糧倉功能，打造“綠色冷鏈、數(shù)字冷鏈、智能冷鏈”的物流體系，逐步建立長(zhǎng)地區(qū)最大的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化倉儲(chǔ)物流集散配送聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)戶分紅、就業(yè)，輻射周邊縣區(qū)，做到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶種植綠色有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品，探索智能生產(chǎn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和資源共享等新模式，檢測(cè)中心認(rèn)證農(nóng)戶生產(chǎn)的綠色有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品后，通過冷鏈物流配送至東北、華北等地區(qū)，解決農(nóng)特產(chǎn)品滯銷問題。二是通過保鮮延長(zhǎng)農(nóng)特產(chǎn)品生命周期，錯(cuò)峰出售將提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值。三是可以集中批量倉儲(chǔ)糧食、蔬菜，緩解“米袋子”和“菜籃子”壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。四是整合縣內(nèi)物流快遞資源，徹底消除在城區(qū)作業(yè)存在的安全隱患，發(fā)揮倉儲(chǔ)、加工、配送等一體化的資源優(yōu)勢(shì)，節(jié)約成本、提高資源利用效率。五是農(nóng)用物資等消費(fèi)品集中采購配送到村，保證品質(zhì)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)、生活成本。

為引導(dǎo)推動(dòng)金融資本投入綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，解決綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問題，我縣將組建綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司。根據(jù)吉政辦發(fā)［2019］8號(hào)和吉金局文［2020］208號(hào)文件和公司法要求，融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本金不低于1億元，縣政府出資不低于34%、3400萬元，否則無一票否決權(quán)，注冊(cè)資本金今年年底繳齊，分兩次出資，年初縣政府出資2000萬元，吸引社會(huì)資本入股3000萬元，年末縣政府出資1400萬元，吸引社會(huì)資本入股3600萬元，通過發(fā)揮財(cái)政擔(dān)保和金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新銀行貸款模式，重點(diǎn)解決企業(yè)融資、科研支持、農(nóng)民貸款等方面的融資短板。搭建托管服務(wù)平臺(tái)，完善承包地“三權(quán)分置”制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從土地托管和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)入手，探索“村委會(huì)+土地股份合作社+公司+農(nóng)戶”以及“墊資托管+信用保障+收入保底+約定分成經(jīng)營(yíng)管理”分配模式，建立一條連接農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體、金融企業(yè)的紐帶。

建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，針對(duì)作物品種與保險(xiǎn)公司制定個(gè)性化保險(xiǎn)擔(dān)保政策，凡是做綠色基地和有機(jī)認(rèn)證的地塊，其上種植的任何作物全部納入保險(xiǎn)品種，政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼。在做好成本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)收益保險(xiǎn)的開展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，制定和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，入戶率達(dá)到100%。鼓勵(lì)扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，大力支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15.強(qiáng)化科技支撐。通過“市綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)研究院”的建立，依托“政、院、企”合作服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)一批有機(jī)肥、生物菌肥、生物防控等領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)市研發(fā)提供符合我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的有機(jī)肥、生物菌肥、生物農(nóng)藥和綠色防控技術(shù)，加快推進(jìn)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。結(jié)合職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，科學(xué)制訂農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)抓好農(nóng)村安全員、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶培訓(xùn)工作，培育一批懂技術(shù)、會(huì)管理的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量、高效益發(fā)展的新局面。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案及購銷臺(tái)賬制度，建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買制度。全面推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，暢通經(jīng)營(yíng)主渠道。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺(tái)管理。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品開展監(jiān)督抽查。嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，取締無證無照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）開展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村創(chuàng)建行動(dòng)。

17.完善示范村標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合，打造一批綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。建立健全政策引導(dǎo)、科技推廣、技術(shù)服務(wù)、保險(xiǎn)兜底、加工銷售等一整套落實(shí)保障機(jī)制，從2021年-2023年，每年按照20%、40%、40%的比例，建設(shè)一批綠色有機(jī)發(fā)展示范村，到2023年全縣所有行政村基本達(dá)到綠色有機(jī)示范村標(biāo)準(zhǔn)，綠色有機(jī)示范村內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用無超標(biāo)、無殘留，土壤無污染。特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到總耕地面積40%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

18.創(chuàng)新示范村發(fā)展模式。圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活、綠色村莊”的綠色體系建設(shè)，全力打造“五個(gè)一”綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。即：一村一社、一村一業(yè)、一村一品、一村一景、一村一網(wǎng)。一村一社：依托現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社或村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育打造一個(gè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村合作社，合作社要具備與本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，具備初加工能力，形成良好的產(chǎn)加銷融合體系；一村一業(yè)：依托中藥材、食用菌、果蔬和鮮食玉米等特色品種，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確定優(yōu)勢(shì)品種形成規(guī)模，打造一批具有特色的綠色有機(jī)示范基地，每個(gè)示范村集中連片發(fā)展綠色有機(jī)種植面積達(dá)到100畝以上。示范村內(nèi)耕地達(dá)到無殘留、無超標(biāo)和無污染；一村一品：積極借鑒大北山“老農(nóng)夫”品牌經(jīng)營(yíng)模式，通過村村聯(lián)合、村企合作等方式，每個(gè)綠色有機(jī)示范村要至少培育一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌，示范村整體達(dá)到省級(jí)“一村一品”示范村標(biāo)準(zhǔn)；一村一景：綠色有機(jī)示范村全部達(dá)到宜居示范村標(biāo)準(zhǔn)?；緦?shí)現(xiàn)道路硬化、邊溝院墻整齊化、村屯主要區(qū)域亮化、村屯道路綠化美化、村屯環(huán)境潔凈化、農(nóng)戶庭院整潔化；柴草垛定點(diǎn)堆放，畜禽圈養(yǎng)，有景觀點(diǎn)和休閑廣場(chǎng)，具備一定的鄉(xiāng)土風(fēng)情特色。按照串珠成鏈，串線成面的發(fā)展思路，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)村百村創(chuàng)建行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)宜居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，培育打造一批休閑旅游農(nóng)業(yè)示范村，實(shí)現(xiàn)村美宜居、村游富民，遍地開花的新局面。一村一網(wǎng)：依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶工程，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)揮市綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、市特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)協(xié)會(huì)等電商服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采取一對(duì)一幫扶合作、第一書記代言、網(wǎng)紅主播代言等形式，形成網(wǎng)上銷售體系。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、補(bǔ)貼程序

（一）申報(bào)

1.生產(chǎn)者使用新型肥料生產(chǎn)者向耕地所在地村委會(huì)申報(bào)數(shù)量并提供購買新型肥料登記證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等,據(jù)實(shí)申報(bào)施用地塊。

2.建檔立卡貧困戶可以享受脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“因戶施策”補(bǔ)貼政策，也可以享受本方案的補(bǔ)貼政策，但不能重復(fù)享受。

（二）確認(rèn)

村委會(huì)、包村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)者使用新型肥料的真實(shí)性進(jìn)行審核確認(rèn)。

（三）公示

村委會(huì)、包村干部負(fù)責(zé)逐戶、逐地塊登記，要對(duì)進(jìn)行使用新型肥料分類統(tǒng)計(jì)。在本村公示無異議后由生產(chǎn)者和村委會(huì)、包村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)共同簽字蓋章報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核驗(yàn)收。

（四）審核驗(yàn)收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)者申報(bào)使用新型肥料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，要做到真實(shí)可靠，經(jīng)得起檢驗(yàn)。要組織鄉(xiāng)村干部細(xì)化驗(yàn)收程序，嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)，確保申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)，無虛報(bào)冒領(lǐng)。

（五）資金發(fā)放

縣財(cái)政局及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量迅速將資金發(fā)放到生產(chǎn)者手中。

五、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在全縣“一谷一城”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)框架下，成立縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣委、縣政府政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)、強(qiáng)力推動(dòng)，要按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化政策保障。按照《方案》確定的建設(shè)任務(wù)，制定保障性補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)針對(duì)有機(jī)肥推廣應(yīng)用，生物農(nóng)藥推廣、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整村綠色有機(jī)試點(diǎn)建設(shè)，制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)種植戶發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，確保在降低農(nóng)藥、化肥使用的同時(shí)，達(dá)到農(nóng)作物產(chǎn)品綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。成立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)專家組，全程為轄區(qū)內(nèi)發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。每個(gè)綠色有機(jī)示范村，要配備一名專業(yè)技術(shù)人員，作為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督綠色有機(jī)示范村建設(shè)。建立數(shù)字化信息檔案，客觀真實(shí)反映出綠色有機(jī)示范村建設(shè)進(jìn)程，為下一步整縣推進(jìn)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。