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中國(guó)社會(huì)發(fā)展年度報(bào)告
作者:李漢林
出 版 社:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社
出版時(shí)間:2012年12月
《中國(guó)社會(huì)發(fā)展年度報(bào)告》是一本數(shù)據(jù)翔實(shí)、有論有據(jù)、經(jīng)得起推敲,從宏觀微觀維度充分展示我國(guó)2012年社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域狀況的調(diào)查報(bào)告。該《報(bào)告》建立在“2012社會(huì)態(tài)度與社會(huì)發(fā)展調(diào)查”基礎(chǔ)之上,采取隨機(jī)抽樣的方法,組織各地調(diào)查員完成抽樣和入戶訪談。目的是通過(guò)觀察人們的主觀感受和社會(huì)態(tài)度,深入分析和描述我國(guó)社會(huì)發(fā)展的總體狀況、影響因素及變動(dòng)趨勢(shì)。全書(shū)共包括7個(gè)專題研究報(bào)告:《中國(guó)基本公共服務(wù)調(diào)查報(bào)告(2012)》、《中國(guó)公眾參與調(diào)查報(bào)告(2012)》、《中國(guó)社會(huì)景氣研究報(bào)告(2012)》、《中國(guó)社會(huì)包容與社會(huì)保護(hù)狀況研究報(bào)告(2012)》、《中國(guó)政府社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告(2012)》、《中國(guó)社會(huì)管理績(jī)效評(píng)估報(bào)告(2012)》以及《中國(guó)城市居民生活質(zhì)量研究報(bào)告(2012)》。
大氣治理聯(lián)防聯(lián)控兩年虛置
推薦度指數(shù)
2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》,到目前為止,聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制仍在研究中。按照目前的環(huán)境管理體制,地方政府和環(huán)保部門(mén)只對(duì)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。出于地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益考慮,當(dāng)?shù)卣?xí)慣將污染嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)或者工業(yè)項(xiàng)目設(shè)在地區(qū)與地區(qū)之間的交界處,以周邊環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的代價(jià),這加劇了大氣污染向不同行政區(qū)域擴(kuò)散的趨勢(shì)。
網(wǎng)民發(fā)起“光盤(pán)行動(dòng)”
推薦度指數(shù)
“有一種節(jié)約叫光盤(pán),有一種公益叫光盤(pán)!所謂光盤(pán),就是吃光你盤(pán)子中的食物。拒絕浪費(fèi),珍惜糧食!從我做起,從今天開(kāi)始,你,愿意嗎?” 北京市一家民間公益組織推行的公益活動(dòng)得到越來(lái)越多的網(wǎng)友認(rèn)可。許多演藝界的知名人士、官方認(rèn)證的餐飲行業(yè)也都加入進(jìn)來(lái)。一時(shí)間,在微博上曬出自己吃干凈的餐具和打包帶走的剩菜剩飯成為風(fēng)尚。網(wǎng)友“快樂(lè)的神奇豆豆”了自己在餐館吃得干干凈凈的盤(pán)子,“我要做一個(gè)傳播正能量的‘光盤(pán)族’,大家看看我吃得干凈嗎?”
收入分配改革方案“爛尾”
推薦度指數(shù)
“鐵定”于2012年出臺(tái)的收入分配改革方案再次難產(chǎn)。從2012年初定的6月推遲至12月,而現(xiàn)在人們又把希望寄托至2013年3月的全國(guó)兩會(huì)上。壟斷利益集團(tuán)的阻撓被公認(rèn)是推遲的主因?!?013年兩會(huì),這個(gè)方案必須出臺(tái),再推出就沒(méi)有什么意思了。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說(shuō)。而對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)安卻不樂(lè)觀,“收入分配改革方案只是總的指導(dǎo)方案,我們不要對(duì)此抱太大的希望,不要指望它來(lái)解決貧富差距問(wèn)題。還需要具體的細(xì)則跟進(jìn),否則就不具有可操作性。”
江西種糧大戶140萬(wàn)重獎(jiǎng)農(nóng)戶
推薦度指數(shù)
近日,一則“江西種糧大戶給農(nóng)民發(fā)放百萬(wàn)年終獎(jiǎng)”的新聞在網(wǎng)上引爆。這位種糧大戶經(jīng)營(yíng)著高達(dá)1.5萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)而來(lái)的農(nóng)地。然而,1.5萬(wàn)畝農(nóng)地規(guī)模是如何實(shí)現(xiàn)的?他和農(nóng)民散戶們又是怎樣打交道的?農(nóng)民散戶們又怎么考慮他們的土地?發(fā)放百萬(wàn)年終獎(jiǎng)背后集約經(jīng)營(yíng)的真實(shí)效果如何?帶著這一連串的問(wèn)題,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者前往江西調(diào)查。第一種糧大戶“要地”的過(guò)程漫長(zhǎng)而艱辛,前后4000多萬(wàn)的資金投入,以及與農(nóng)民和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的拿地“拉鋸戰(zhàn)”。而集約種田的商業(yè)模式,也仍需時(shí)間檢驗(yàn)。
“公司+農(nóng)戶”模式之惑等
經(jīng)過(guò)多年的教育實(shí)踐,筆者認(rèn)為,鳶尾花(IRIS)是一種理想的、培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的跨學(xué)科教學(xué)模式。鳶尾花(IRIS)教學(xué)模式分為引言(Introduction),閱讀(Reading),探究(Inquiry),展示交流(Sharing)四部分,旨在推動(dòng)學(xué)生從閱讀走向?qū)嵺`,發(fā)展學(xué)生的高級(jí)思維、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,培養(yǎng)學(xué)生知行合一的品格?;邙S尾花(IRIS)教學(xué)模式,筆者開(kāi)發(fā)并實(shí)施了24個(gè)專題的鳶尾花(IRIS)綜合課程,取得了一定的成效。
一、問(wèn)題與探究孕育核心素養(yǎng)
鳶尾花(IRIS)綜合課程的內(nèi)容圍繞“自然”“社會(huì)”“自我”三個(gè)維度進(jìn)行設(shè)計(jì),形成“科學(xué)探究”“生活化學(xué)習(xí)”“經(jīng)典教育”三大類別,共24個(gè)專題。鳶尾花(IRIS)綜合課程活動(dòng)的多樣專題,為培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)提供了豐富的認(rèn)知素材和體驗(yàn)場(chǎng)境。
學(xué)生在進(jìn)行專題課程學(xué)習(xí)時(shí),帶著課程核心問(wèn)題進(jìn)入知識(shí)場(chǎng)域、生活場(chǎng)域,開(kāi)展實(shí)踐探究活動(dòng),從而走進(jìn)豐富、真實(shí)的問(wèn)題情境?!盎姻蔡鞖狻鼻榫骋龑?dǎo)學(xué)生關(guān)注日益惡化的生活環(huán)境,“生物入侵”情境促進(jìn)學(xué)生科學(xué)態(tài)度的形成,“經(jīng)典傳承”情境啟發(fā)學(xué)生對(duì)理國(guó)、踐行孝道的思考。例如,“自然”維度關(guān)注的核心是現(xiàn)實(shí)生活中的自然環(huán)境,學(xué)生可以從相關(guān)的自然環(huán)境中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探究問(wèn)題、解決問(wèn)題?!渡锶肭帧氛n程引導(dǎo)學(xué)生到相關(guān)場(chǎng)所觀察入侵生物,了解它們給本地生態(tài)環(huán)境造成的災(zāi)難,并思考應(yīng)對(duì)之策;《廣州地區(qū)的灰霾研究》課程以“50歲以上廣州人的肺都是黑色的”為導(dǎo)入,啟發(fā)學(xué)生對(duì)灰霾形成的原因、灰霾與天氣的關(guān)系、灰霾的危害等問(wèn)題的思考。其中一個(gè)學(xué)生小組,堅(jiān)持定時(shí)、定點(diǎn)目測(cè)灰霾天氣,拍照存據(jù),并與廣州市政府環(huán)境部門(mén)公布的PM2.5數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比研究,最后得出他們的分析結(jié)果。
二、活動(dòng)與交往催生核心素養(yǎng)
鳶尾花(IRIS)C合課程倡導(dǎo)“由閱讀走向?qū)嵺`”,強(qiáng)調(diào)由知而行、知中有行、行中有知、知行合一,注重內(nèi)外一致、和諧統(tǒng)一的道德意識(shí)和道德踐履關(guān)系的形成。綜合課程主要以活動(dòng)的形式開(kāi)展,為學(xué)生核心素養(yǎng)的有效培育創(chuàng)設(shè)了“自然而然”的條件。在鳶尾花(IRIS)綜合課程的學(xué)習(xí)中,“活動(dòng)與交往”是學(xué)生知行合一的催化劑。
在《節(jié)約糧食》課程的學(xué)習(xí)中,筆者讓學(xué)生通過(guò)閱讀,查找糧食的相關(guān)情況和知識(shí),了解糧食的緊缺危機(jī),了解節(jié)約糧食的必要性?;诖?,筆者引導(dǎo)學(xué)生策劃糧食調(diào)查方案,對(duì)家庭、學(xué)校、酒店等公共場(chǎng)所浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象開(kāi)展調(diào)查,并及時(shí)地把相關(guān)情況進(jìn)行記錄交流。最后,學(xué)生針對(duì)調(diào)查情況,制定了節(jié)約糧食的計(jì)劃,積極開(kāi)展了節(jié)約糧食實(shí)踐活動(dòng)和宣傳活動(dòng)。
在《生物入侵》專題的學(xué)習(xí)中,筆者聯(lián)合了鳶尾花團(tuán)隊(duì)的部分成員,進(jìn)行了跨地域、跨校際的協(xié)作指導(dǎo)活動(dòng)。江蘇、廣州的學(xué)生通過(guò)教師創(chuàng)設(shè)的情境,主動(dòng)質(zhì)疑、自主選題,并基于研究主題逐步開(kāi)展閱讀活動(dòng)和探究活動(dòng)。學(xué)生通過(guò)閱讀了解本地入侵生物的知識(shí),通過(guò)觀察、訪談等實(shí)踐活動(dòng),思考了入侵生物給本地生態(tài)環(huán)境造成的災(zāi)難及應(yīng)對(duì)之策,并積極宣傳物種入侵的危害和相應(yīng)的防范措施。
通過(guò)上述系列活動(dòng),學(xué)生不但形成了團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作品質(zhì),也用行動(dòng)展示了自身對(duì)自然和社會(huì)的關(guān)注與責(zé)任。
凡是在企業(yè)做員工的人,不論是國(guó)企的,還是私企的,在每每一項(xiàng)工作時(shí),都是與人、與物、與事緊密聯(lián)系在一起,與成本、與支出、與費(fèi)用息息相關(guān)。再說(shuō),勤儉節(jié)約自古以來(lái)是我們中華民族的傳統(tǒng)美德,可是現(xiàn)在有許多人缺失這個(gè)優(yōu)良品格。同樣企業(yè)的多數(shù)員工,尤其是國(guó)有企業(yè)的員工丟棄這個(gè)品格的大有人在。
近些年來(lái),企業(yè)員工的資源節(jié)約意識(shí)比較淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象在生產(chǎn)及工作的各個(gè)領(lǐng)域普遍存在。如對(duì)礦體的不合理開(kāi)采和對(duì)礦石的浪費(fèi),對(duì)各種資源的利用率低,對(duì)各種材料及零件的使用浪費(fèi)和過(guò)度購(gòu)買(mǎi),在生產(chǎn)和日常工作中對(duì)水、電、辦公用品等日常能源的浪費(fèi),生產(chǎn)及工業(yè)廢水和廢棄物的任意排放等。這些現(xiàn)象在我們身邊每天都會(huì)發(fā)生,這就意味著企業(yè)資源、能源在一天天的短缺,這對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此,建立節(jié)約型企業(yè)必須從我做起,從細(xì)節(jié)做起,從身邊小事做起,節(jié)約公司的每一點(diǎn)資源,自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)約是美德、節(jié)約是品質(zhì)、節(jié)約是責(zé)任的良好習(xí)慣,久而久之,讓“節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥”的理念在企業(yè)形成為一種風(fēng)氣、一種企業(yè)文化,發(fā)揚(yáng)光大。由此,筆者從以下幾個(gè)方面談?wù)効茖W(xué)支出杜絕浪費(fèi)與從細(xì)節(jié)做起的重要性。
一、節(jié)約用水
我們合理使用水資源,在用完水后或見(jiàn)到滴水的水龍頭,請(qǐng)及時(shí)擰緊,發(fā)現(xiàn)損壞的及時(shí)報(bào)修,嚴(yán)防滴、漏的現(xiàn)象發(fā)生,珍惜每一滴“生命之水”,杜絕“長(zhǎng)流水”;避免大開(kāi)水龍頭,適當(dāng)控制水流速度,提倡用臉盆洗臉洗手;生活用水應(yīng)合理、循環(huán)使用自來(lái)水,洗臉后的水不要直接流入下水道,用來(lái)拖地,拖完地后的水,再用來(lái)沖馬桶,進(jìn)行水資源的二次利用。有人做過(guò)統(tǒng)計(jì),一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭一個(gè)月流掉1至6立方米水,一個(gè)漏水的馬桶一個(gè)月流掉3至25立方米的水。專家說(shuō),如果全國(guó)的城市家庭都把坐便器或淋浴器換成節(jié)水產(chǎn)品,每月就可望節(jié)水4.9億噸。
二、節(jié)約用電
充分利用自然光照,控制使用辦公室日光燈,工作結(jié)束后請(qǐng)及時(shí)關(guān)掉相應(yīng)電器的電源,如空調(diào)、電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等。生活中浪費(fèi)電的現(xiàn)象比比皆是,屢見(jiàn)不鮮。室內(nèi)大廳燈光如晝,但人卻不在廳內(nèi);人在電腦前流連,大廳的電視機(jī)卻在“自行”演播節(jié)目;在大小家電普及的今天,家電大多有待機(jī)功能。用遙控器關(guān)閉的電視機(jī),指示燈仍然整夜亮著。為了舒服,很多家庭夜里睡覺(jué)都是一邊開(kāi)空調(diào),一邊蓋上厚厚的棉被。
三、節(jié)約用餐
我們從小學(xué)就開(kāi)始讀詩(shī)句“誰(shuí)知盤(pán)中餐,粒粒皆辛苦”,這其中的道理必然是明白的,關(guān)鍵還是要以行動(dòng)做到。一份來(lái)自英國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)的調(diào)查報(bào)告中顯示,每年全世界有30%到50%的蔬菜、水果、肉類和糧食被浪費(fèi)了。如果將這個(gè)比例換算成數(shù)字的話,那么就是有22億噸可食用的糧食在人們的餐桌上被浪費(fèi)了。中國(guó)人一年在餐桌上浪費(fèi)的糧食高達(dá)2000億元,被倒掉的食物夠3.5億人吃一年的,這個(gè)數(shù)字是驚人的。最近,反對(duì)鋪張浪費(fèi),“光盤(pán)行動(dòng)”在全國(guó)已經(jīng)形成了一種很好的氛圍。目前,公款吃喝已在一定程度上得到遏制。“光盤(pán)行動(dòng)”這種從道德觀念上的呼吁還是起到一定的作用的。這是杜絕浪費(fèi)的一種好現(xiàn)象,積極倡導(dǎo)餐桌文明之風(fēng),在食堂用餐要適量,做到不剩飯,不剩菜。
四、節(jié)約辦公資源
合理控制辦公用品的使用,減少辦公費(fèi)用是杜絕浪費(fèi)的一大舉措。節(jié)約用紙,提倡雙面用紙,開(kāi)展電子辦公,減少紙張消耗;多采用網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)通訊方式。辦公書(shū)寫(xiě)的中性筆用完后,更換筆心繼續(xù)使用,盡量多用鋼筆書(shū)寫(xiě),可以重復(fù)吸墨水。平時(shí)注意保養(yǎng)和愛(ài)護(hù)辦公設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、使設(shè)備始終保持完好狀態(tài),盡量減少損壞,節(jié)約耗材,節(jié)約維修費(fèi)用。
五、節(jié)約電話費(fèi)
近年來(lái)公用電話費(fèi)開(kāi)支非常之大,短說(shuō)長(zhǎng)話,坐在辦公室閑聊、辦私事,甚至一聊長(zhǎng)大一小時(shí)之多的大有人在。大家應(yīng)互相監(jiān)督,做到厲行節(jié)約、人人有責(zé)。
六、節(jié)約生產(chǎn)資源
6月上中旬,市人大城環(huán)委的同志在常委會(huì)副主任張孝超的帶領(lǐng)下,深入到市國(guó)土資源管理部門(mén),采取現(xiàn)場(chǎng)察看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)等形式,對(duì)我市的《土地管理法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、對(duì)我市貫徹《土地管理法》情況的基本評(píng)價(jià)
現(xiàn)行《土地管理法》于1999年1月1日頒布實(shí)施以來(lái),我市全面推行土地用途管制制度和土地供給引導(dǎo),制約需求的新機(jī)制,不斷推進(jìn)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià),規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用,各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”和“三個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)提供了土地資源保障。
(一)土地利用規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。近年來(lái),先后完成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃修編工作,建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù);在規(guī)劃的指導(dǎo)下實(shí)行了用地供應(yīng)計(jì)劃預(yù)報(bào)制度,加強(qiáng)了建設(shè)用地預(yù)審和計(jì)劃管理。
(二)土地市場(chǎng)建設(shè)不斷完善。一是實(shí)行了土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度,調(diào)控土地供需平衡。通過(guò)采取實(shí)物儲(chǔ)備,協(xié)議儲(chǔ)備和紅線儲(chǔ)備,收購(gòu)儲(chǔ)備土地12780畝,支持了城市建設(shè)。二是實(shí)行土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度,規(guī)范市場(chǎng)行為。2002年國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施以來(lái),我市經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛入市率達(dá)到100%,有效實(shí)現(xiàn)了土地利用價(jià)值。三是實(shí)行了土地年租制度,盤(pán)活了存量土地資產(chǎn)。
(三)各類園區(qū)用地得以有效清理和規(guī)范。全市清查各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))14個(gè),撤銷各縣(市)、區(qū)自行設(shè)立的工業(yè)園10個(gè),核減了用地規(guī)模1878公頃,有效保護(hù)了國(guó)土資源。
(四)廢棄地的復(fù)墾整理趨勢(shì)較好。我市各級(jí)政府都建立了耕地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金,完成了市、縣、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的編制和報(bào)批工作,共實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目48個(gè),爭(zhēng)取上級(jí)土地整理專項(xiàng)資金3千余萬(wàn)元,去年以來(lái),全市土地開(kāi)發(fā)整理面積近2千公頃,新增耕地面積803公頃,做到了耕地占補(bǔ)平衡。
(五)農(nóng)耕地拋荒現(xiàn)象得到控制。在大力扶農(nóng)的前提下,農(nóng)耕地拋荒得到控制,農(nóng)民種田積極性有一定提高。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)違法占用耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)為:有的地方為了招商引資的需要,突破土地利用總體規(guī)劃的約束,違法圈占耕地;有的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為集體土地可由自己作主,便以興建公益事業(yè)為由,擅自侵占耕地;有的村民在責(zé)任田內(nèi)亂搭亂建,或挖池養(yǎng)魚(yú),或改耕為林,使大量耕地遭受破壞。
(二)土地征用后農(nóng)民補(bǔ)償安置政策難落實(shí)。據(jù)市國(guó)土資源部門(mén)清查反映,涉及要給農(nóng)民土地補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目300余個(gè),拖欠補(bǔ)償資金達(dá)2900余萬(wàn)元。正是補(bǔ)償不及時(shí),安置不到位,致使失去土地的農(nóng)民生活無(wú)著落,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益,影響了社會(huì)的穩(wěn)定。
(三)耕地集約利用水平不高。在農(nóng)村,部分地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益,盲目上馬小礦山、小冶煉,經(jīng)濟(jì)效益低微,有的項(xiàng)目一建起就遭關(guān)停,有的只圈起圍墻便開(kāi)始“曬太陽(yáng)”,許多農(nóng)民在責(zé)任田里建大宅,圍大院,造成大量耕地浪費(fèi)。在城區(qū),有的項(xiàng)目建設(shè)熱衷于外延擴(kuò)張,不注重內(nèi)涵挖潛,有的項(xiàng)目投資不大,但占用土地不少,土地粗放利用,集約化程度不高,造成有的土地利用率不高和大量城郊菜地面積減少。
三、建議
(一)加大土地管理法律法規(guī)宣傳力度。采取多種形式多種途徑宣傳《土地管理法》和與土地管理相關(guān)的法律法規(guī),強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的土地法制觀念和耕地資源憂患意識(shí),明確對(duì)土地管理的權(quán)限和責(zé)任,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系;強(qiáng)化農(nóng)民的土地保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí),正確引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確?;巨r(nóng)田不受侵害。
(二)認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償和安置政策,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和社會(huì)穩(wěn)定。緊緊抓住國(guó)土資源部、監(jiān)察部將在全國(guó)開(kāi)展土地征用農(nóng)民補(bǔ)償及安置政策執(zhí)法監(jiān)察的契機(jī),對(duì)土地征用補(bǔ)償安置等政策落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真清理檢查,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。
一、問(wèn)題的提出。
俗話說(shuō)得好:民以食為天,食以安為先。更有句話說(shuō)道,身體是革命的本錢(qián)。回顧從前,食品安全問(wèn)題似乎從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)人們的視線:日本大腸桿菌0157流行事件,跨越44個(gè)地區(qū),使無(wú)數(shù)人受害;英國(guó)的瘋牛病事件,引起了整個(gè)歐洲甚至全世界的恐慌;二惡英事件,從此使數(shù)十個(gè)國(guó)家禁止從比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)進(jìn)口雞、豬、牛肉、雞蛋、牛奶等食品······而我國(guó)的食品安全問(wèn)題也不容忽視:從“瘦肉精”到“塑化劑”,從“致癌凈水器”到“黑心地溝油”······ 無(wú)不讓人們感到害怕,甚至都“談食色變”,也引起了人們的質(zhì)疑:自己曾經(jīng)品嘗過(guò)的美味佳肴會(huì)不會(huì)也含有有毒的添加劑?!所以現(xiàn)在,“一日三餐怎樣變著花樣吃才能保證足夠安全、有營(yíng)養(yǎng)?”已成為了人們普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。這也使綠色食品,這種無(wú)污染、純天然、有營(yíng)養(yǎng)、有保障、很安全的食品,成為了人們的首要選擇。那么,就讓我們一起,對(duì)一日三餐的飲食進(jìn)行合理搭配,對(duì)身邊的同學(xué)進(jìn)行調(diào)查,再去更深層的理解“綠色飲食”。
二、調(diào)查方法。
1、進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)、探究。
2、上網(wǎng)瀏覽,進(jìn)一步了解食物的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、一日三餐膳食的合理搭配、食品安全的重要性。
3、發(fā)表格調(diào)查5位同學(xué)一天中所搭配的膳食。
4、發(fā)表格調(diào)查40位同學(xué)在零食上的花費(fèi),以及同學(xué)們最愛(ài)吃的零食、小吃。
三、調(diào)查情況和資料整理。
(1)人們都說(shuō),早餐要吃得好,午餐要吃得飽,晚餐要吃得少。那讓我們先來(lái)看看怎樣搭配一日三餐才是最健康、最合理的:
一日三餐
選食的
原則
合格的
食材
早餐
要有營(yíng)養(yǎng),主要補(bǔ)充蛋白質(zhì)、維生素B。
谷物面包、牛奶、酸奶、豆?jié){、煮雞蛋、瘦火腿肉或牛肉、 雞肉、鮮榨蔬菜或水 果汁。
午餐
豐盛,主要補(bǔ)充礦物質(zhì)。
中式快餐、炒面、炒飯、牛排、豬排、水果蔬菜沙拉,加一份高湯。
晚餐
保持清淡,主要補(bǔ)充膳食纖維。
面條、米粥、鮮玉米、豆類、
素餡包子、小菜、水果拼盤(pán)。
(2)以上便是我為大家制定的最合理的膳食搭配,而下面是我對(duì)5位同學(xué)做的一份表格,調(diào)查的是他們生活中隨機(jī)一天中一日三餐所搭配的膳食,看一看他們一日三餐的膳食是否符合營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
同學(xué)
早餐
午餐
晚餐
1號(hào)
粽子、黑米粥
面條
肯德基
2號(hào)
土司面包
蓋澆飯
必勝客披薩
3號(hào)
肯德基
白粥、肉包子
炒飯
4號(hào)
白粥、榨菜
泡面
生煎包夜宵
5號(hào)
三明治
紅燒肉、豆腐湯
老娘舅快餐
(3)其實(shí)說(shuō)到“綠色飲食”,我們就會(huì)不約而同、不由自主地想到各個(gè)學(xué)校門(mén)前都有的販賣(mài)零食和油炸食品的小攤。油炸食品和零食,幾乎是所有學(xué)生的最愛(ài),甚至成年人都對(duì)它們愛(ài)不釋手。在我所調(diào)查的40個(gè)同學(xué)中有11人將月零花錢(qián)的10%花在零食上,19人花20%,3人花40%,4人花50%,3人花60%。購(gòu)買(mǎi)的零食也幾乎都是果凍、薯片、餅干、干脆面、膨化食品,但是在吃的同時(shí),有沒(méi)有人想過(guò)這些深受人們喜愛(ài)的食品實(shí)質(zhì)卻不堪入目呢?那么就讓我們來(lái)看一看這些零食的“真面目”吧!
零食種類
壞處與后果
果凍
含有藻酸鈉、瓊脂、明膠和香精、色素。易使毒性物質(zhì)蓄積體內(nèi),妨礙新陳代謝,影響發(fā)育,嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致胃炎
薯片
含有丙烯酰胺成分,會(huì)導(dǎo)致血壓增高,使腎臟血液不能維持正常流量,而造成糖尿病,甚至癌癥。
餅干
含有50%反式脂肪酸,會(huì)提高人體膽固醇含量,導(dǎo)致冠心病等心血管疾病。
干脆面
含有大量防腐劑,帶有一定的副作用,甚至含有微量毒素,還會(huì)引起高血壓。
四、結(jié)論。
其實(shí)這三張表格帶個(gè)我們的不僅僅只是一個(gè)調(diào)查結(jié)果,更是一個(gè)個(gè)能引發(fā)我們深思的問(wèn)題。捫心自問(wèn),為什么現(xiàn)在會(huì)流傳這樣的一段順口溜:“吃動(dòng)物怕激素,吃植物怕毒素,喝飲料怕色素,能吃什么心里沒(méi)數(shù)”?為什么現(xiàn)在的人類那么注重飲食的健康、綠色?為什么這么多人因?yàn)槭澄镏卸??為什么新聞媒體頻頻曝光出有關(guān)食品安全的新聞?“綠色飲食”到底是什么?我們做到“綠色飲食”了嗎?其實(shí)我說(shuō)的這些問(wèn)題的答案,大家都知道。就是因?yàn)槭称分圃焐虃兊呢澙罚榱隋X(qián),為了自己毫無(wú)收斂的貪婪欲望,他們可以舍棄自己的人生道德底線——誠(chéng)信,去昧著良心制造有百害而無(wú)一益的食品,可以無(wú)視法律的存在,肆無(wú)忌憚地用他人的生命安全去賺錢(qián),去滿足自己永遠(yuǎn)無(wú)法填滿的貪婪的心??墒?,是誰(shuí)給了可以讓食品制造商們鉆的縫隙?就是我們,貪吃的我們。如果我們不那么饞,不去吃這些“三無(wú)”產(chǎn)品,食品制造商們就不會(huì)有機(jī)可乘,就不會(huì)人人都想靠制造“三無(wú)”產(chǎn)品而發(fā)財(cái),學(xué)校門(mén)口就不會(huì)有那么多泛濫的小攤,每年就不會(huì)有那么多人因?yàn)槭秤糜卸臼称范鴨拭?/p>
綠色飲食是什么?簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō),就是營(yíng)養(yǎng)豐富、無(wú)添加劑、純天然的食品,但這只是它的表面意義。其實(shí),“綠色飲食”是想告訴我們?nèi)キh(huán)保地飲食。而所謂的“環(huán)?!本褪且龅揭韵聨c(diǎn):
(1)不傷害并保護(hù)自然保護(hù)動(dòng)物以及貓、狗等小動(dòng)物。
(2)不為了生產(chǎn)食品或大飽口福而去大量破壞大自然,盡量杜絕購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)那些破壞環(huán)境或大量浪費(fèi)資源的食品。
(3)珍惜所有綠色食物,不糟蹋、浪費(fèi)每一粒糧食。
(4)在飲食時(shí),不使用一次性產(chǎn)品,換大自然一份清新。
但是,光說(shuō)說(shuō)是沒(méi)有用的,只有用實(shí)際行動(dòng)才是最好的表示!
在一個(gè)科學(xué)與技術(shù)越來(lái)越改變我們生活的時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)我們的生活構(gòu)成了重塑:生活、教育形態(tài)、學(xué)習(xí)方式、購(gòu)物習(xí)慣、法律、責(zé)任、公共關(guān)系等等,尤其是,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深刻地改變了我們的教育方式,并對(duì)傳統(tǒng)的課堂教學(xué)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在這個(gè)意義上,手工匠式、滿堂灌的學(xué)科教學(xué)比如《應(yīng)用文寫(xiě)作》應(yīng)該如何面對(duì),是固守傳統(tǒng)的教學(xué)模式,還是針對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行有效的回應(yīng),是擺在高職應(yīng)用文寫(xiě)作教學(xué)面前的重要課題。
關(guān)鍵詞:
互聯(lián)網(wǎng)+;高職應(yīng)用文;寫(xiě)作
15年前,比爾•蓋茨曾寫(xiě)了一封公開(kāi)信,他談到互聯(lián)網(wǎng)將涉及四個(gè)方面的改變:第一,醫(yī)療情況;第二,農(nóng)業(yè)情況與非洲糧食供應(yīng);第三,人類支付情況;第四,教育與學(xué)習(xí)方式。應(yīng)該說(shuō),這個(gè)預(yù)言式的公開(kāi)信涉及的部分內(nèi)容已實(shí)現(xiàn)。在今天,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來(lái)越廣泛地對(duì)我們的日常生活進(jìn)行了重塑:個(gè)人生活、教育形態(tài)、學(xué)習(xí)方式、購(gòu)物習(xí)慣、交往習(xí)慣、責(zé)任、法律、公共關(guān)系,等等。尤其是,對(duì)于以教育為業(yè)的教師來(lái)說(shuō),即便不是對(duì)教育本質(zhì)的改變,互聯(lián)網(wǎng)也已經(jīng)很大程度地重塑了現(xiàn)代教育并對(duì)之構(gòu)成了挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)一方面表現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)理念形成了顛覆,另一方面則通過(guò)多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程在線教育、微課、慕課等新穎的教學(xué)方式對(duì)教師的課堂提出了更高的要求,促使教師本身也變成了不斷學(xué)習(xí)者。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手機(jī)制造技術(shù)的發(fā)展,使得個(gè)人閱讀和娛樂(lè)游戲方式也發(fā)生了很大改變,它導(dǎo)致部分對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣的學(xué)生越來(lái)越游離于課堂之外,成為專業(yè)學(xué)習(xí)的“介入的旁觀者”,課堂上漫不經(jīng)心,用手機(jī)打游戲、看電影或電視劇、閱讀網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)或?yàn)g覽娛樂(lè)八卦成為他們?cè)谡n堂上集體行動(dòng)的邏輯。這些表現(xiàn)也成為大多數(shù)教師頗為頭痛的問(wèn)題,以至于部分教師為控制課堂紀(jì)律,不得不浪費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間去處理上述問(wèn)題。對(duì)于教授應(yīng)用文寫(xiě)作的老師來(lái)說(shuō),尤其如此。那么,如何去解決這些問(wèn)題,更準(zhǔn)確地說(shuō),采取什么樣的教學(xué)方式才能更吸引學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí),就不得不成為教師深思的問(wèn)題。
首先要指出的是,作為高職教育課程教學(xué)大綱涉及的應(yīng)用文寫(xiě)作,其重要性是不言而喻的。應(yīng)用文寫(xiě)作能力是現(xiàn)代人才必備的四大核心職能之一?!皯?yīng)用文寫(xiě)作”課程作為普通高校學(xué)生而設(shè)的公共基礎(chǔ)課,是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。從嚴(yán)格意義上講,它是一門(mén)職業(yè)素質(zhì)課程。通過(guò)應(yīng)用文寫(xiě)作知識(shí)的教學(xué)與寫(xiě)作訓(xùn)練,學(xué)生可以根據(jù)日常工作、生活和學(xué)習(xí)的各種實(shí)際情況選擇正確的應(yīng)用文文體解決問(wèn)題,能夠?qū)懗龈袷揭?guī)范、理論聯(lián)系實(shí)際、合乎寫(xiě)作要求和規(guī)律的應(yīng)用文。進(jìn)一步來(lái)講,應(yīng)用文寫(xiě)作不僅是一門(mén)可以提高學(xué)生思維能力、溝通表達(dá)能力和人文素質(zhì)的綜合性課程,而且通過(guò)與各專業(yè)特點(diǎn)和單位工作實(shí)際結(jié)合,還能夠促進(jìn)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為培養(yǎng)“具有綜合能力的技能型人才”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),通過(guò)提高應(yīng)用文寫(xiě)作能力,讓學(xué)生適應(yīng)當(dāng)前和今后在學(xué)習(xí)、生活、工作以及科學(xué)研究中的寫(xiě)作需要,還可以增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。易言之,應(yīng)用文寫(xiě)作能力,應(yīng)當(dāng)是作為每一個(gè)高職學(xué)生必須具備的基本能力。在這一點(diǎn)上,大多數(shù)學(xué)生的認(rèn)識(shí)也是一致的,他們認(rèn)識(shí)到寫(xiě)作課的重要性,但面對(duì)傳統(tǒng)的案例教學(xué),固定的寫(xiě)作模式,卻提不起興趣。造成這種教學(xué)窘境的原因有四:
第一,缺乏基本的語(yǔ)言表達(dá)能力尤其是書(shū)面語(yǔ)的寫(xiě)作能力是當(dāng)代青年的主要特點(diǎn)之一。首先,高職生本身的語(yǔ)文基礎(chǔ)一般比較欠缺,作為90后,他們的生活與前輩相比,更多的是與網(wǎng)絡(luò)游戲的最新版本、日式漫畫(huà)、校園流行小說(shuō)、時(shí)尚雜志而不是與書(shū)本在一起,這使得他們很多人的語(yǔ)言表達(dá)水平停留在較低的層次上,從而構(gòu)成了個(gè)人能力的短板,部分同學(xué)甚至很難復(fù)述一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)并進(jìn)行清晰的描述;其次,網(wǎng)絡(luò)的興起與普及起到了一定的負(fù)作用。由于網(wǎng)絡(luò)信息共享的特性,很多學(xué)生遇到寫(xiě)作難題后,不是去認(rèn)真想辦法,而是直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行搜索、選擇、復(fù)制、粘貼,修改就完事大吉,其結(jié)果是省去了常規(guī)寫(xiě)作中反復(fù)斟酌、不斷修改的程序,使得寫(xiě)作從一開(kāi)始就從一種耗費(fèi)精力的思維行為直接變成了一種純粹的技術(shù)行為。這種寫(xiě)作上的搭便車,是過(guò)度依靠網(wǎng)絡(luò)而喪失語(yǔ)言表達(dá)的自我錘煉的表現(xiàn)。
第二,應(yīng)用文的邏輯結(jié)構(gòu)、嚴(yán)謹(jǐn)精確的語(yǔ)言表述、枯澀的行文是高職學(xué)生與之遠(yuǎn)離的直接原因。應(yīng)用文寫(xiě)作,尤其是行政公文部分與專業(yè)應(yīng)用文比如財(cái)務(wù)分析報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告等,本身就是一種格式規(guī)范,邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、用語(yǔ)嚴(yán)格、敘述精當(dāng)?shù)奈捏w,其文字本身是了無(wú)趣味乃至是枯燥的,這對(duì)習(xí)慣了閱讀輕松愉快、具有五彩繽紛的詞匯、超越常規(guī)的語(yǔ)法、口語(yǔ)化的表達(dá)方式的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言或是“文青”式的心靈雞湯體的大部分學(xué)生來(lái)說(shuō),本來(lái)就是一種閱讀的困難和心靈的煎敖,這是很多學(xué)生在初步接受簡(jiǎn)易應(yīng)用文如條據(jù)類應(yīng)用文后,對(duì)公文及專業(yè)應(yīng)用文望而卻步的直接原因。
第三,理性思維的欠缺是造成高職學(xué)生對(duì)應(yīng)用文寫(xiě)作缺乏興趣的深層原因。從根本上講,學(xué)好應(yīng)用文寫(xiě)作,要具備一定的理性思維,尤其是邏輯思維能力。在行政公文,事務(wù)性文書(shū)及專業(yè)應(yīng)用文中,根據(jù)事實(shí)合理地安排段落結(jié)構(gòu),上下文的銜接體現(xiàn)了一種嚴(yán)密的邏輯思維,它不僅僅是體現(xiàn)遣詞造句的語(yǔ)文能力,而且是體現(xiàn)了很強(qiáng)的邏輯性即抽象思維能力。而現(xiàn)在的很多高職學(xué)生,習(xí)慣了從圖象直觀地感受,習(xí)慣了思維的跳躍,這在一定程度上與高職學(xué)生在早期大量閱讀日式漫畫(huà)有較大的關(guān)系。
第四,教師刻板的教學(xué)方式是造成學(xué)生對(duì)應(yīng)用文寫(xiě)作的厭惡的重要?jiǎng)右颉Mㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以搜索到許多應(yīng)用文寫(xiě)作的案例。從形式上說(shuō)已經(jīng)很完備,案例導(dǎo)入概念分析結(jié)構(gòu)分析寫(xiě)作結(jié)構(gòu)模板歸納病文改錯(cuò)練習(xí)等一系列教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì),不能不說(shuō)嚴(yán)謹(jǐn)。就學(xué)習(xí)的認(rèn)知來(lái)說(shuō),也是適宜的。但根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō),這種教學(xué)方式僅僅對(duì)于那些學(xué)習(xí)認(rèn)真,或者有心想學(xué)會(huì)應(yīng)用文寫(xiě)作的同學(xué)是有效的,其他人則未必。除開(kāi)前述的三個(gè)原因,教師按照課件進(jìn)行滿堂灌的教學(xué),是造成學(xué)生厭學(xué)的直接因素。
基于上述四個(gè)方面的原因,在進(jìn)一步了解互聯(lián)網(wǎng)背景下的高職學(xué)生的個(gè)人行為習(xí)慣、認(rèn)知需求的前提下,應(yīng)從多方面著手制定應(yīng)用文寫(xiě)作的教學(xué)策略。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,教學(xué)模式研究的多元化和現(xiàn)代化,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)時(shí)代知識(shí)呈現(xiàn)方式與學(xué)生認(rèn)知需求的契合,教師的知識(shí)權(quán)威地位的喪失,以教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)行為和教學(xué)模式被打破,從而使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教育領(lǐng)域得到廣泛而深入的應(yīng)用,教師、學(xué)生、教材、媒體及相互之間關(guān)系都較之傳統(tǒng)發(fā)生了深刻的變化,這就使學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)成為可能。在這樣的條件下,我們認(rèn)為,從下述方面著手,不失為一種合適的教學(xué)策略:
第一,充分利用網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大閱讀面,積累材料,并學(xué)會(huì)理智的選擇、鑒別、利用材料,從而學(xué)會(huì)解決“巧婦難為無(wú)米之炊”的問(wèn)題。教學(xué)學(xué)生恰當(dāng)?shù)乩没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù),選擇甄別材料?,F(xiàn)實(shí)寫(xiě)作中,尤其是面對(duì)文本較長(zhǎng)的生活案例進(jìn)行項(xiàng)目策劃書(shū)的撰寫(xiě),對(duì)大多數(shù)同學(xué)來(lái)說(shuō),是一個(gè)令人頭痛的問(wèn)題,因?yàn)樗麄儽容^缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn),很難入手。但網(wǎng)絡(luò)可以輕松地解決這個(gè)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)是信息的海洋,擁有極為豐富的、與應(yīng)用寫(xiě)作話題相關(guān)的資料,文字、圖片,甚至包括聲音和動(dòng)畫(huà)。通過(guò)上網(wǎng)查詢這些寫(xiě)作的相關(guān)資源,能有效地避免資料貧乏的問(wèn)題。同時(shí),對(duì)材料本身的收集、篩選、甄別、利用、評(píng)價(jià),還能促進(jìn)學(xué)生理性思維的發(fā)展,從而有效地培養(yǎng)他們的思維能力。
第二,恰當(dāng)運(yùn)用項(xiàng)目行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法,把課堂教學(xué)從以教師為中心到以學(xué)生為中心,以知識(shí)傳授向能力培養(yǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)轉(zhuǎn)化,著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、思考能力和觀察能力。在教學(xué)實(shí)踐的過(guò)程中,讓學(xué)生參加全部教學(xué)過(guò)程,從信息的收集、計(jì)劃的制定、方案的選擇、目標(biāo)的實(shí)施、信息的反饋到成果的評(píng)價(jià),學(xué)生參與問(wèn)題解決的整個(gè)過(guò)程。這樣學(xué)生即了解總體,又清楚了每一具體環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、財(cái)務(wù)分析報(bào)告中可充分開(kāi)展這一教學(xué)模式進(jìn)行精心的課堂設(shè)計(jì),促進(jìn)學(xué)生參與的積極性。
第三,把網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)體引入課堂教學(xué),把網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言與應(yīng)用文規(guī)范表達(dá)進(jìn)行比較,從而確立寫(xiě)作語(yǔ)言的規(guī)范。如前所述,網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言具有五彩繽紛的詞匯、超越常規(guī)的語(yǔ)法、口語(yǔ)化的特點(diǎn),它與應(yīng)用文寫(xiě)作的語(yǔ)言要求有很大的差距。在教學(xué)中,利用一些網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言與傳統(tǒng)語(yǔ)法規(guī)范語(yǔ)言進(jìn)行對(duì)比分析,讓學(xué)生從比較中懂得應(yīng)用文寫(xiě)作的規(guī)則,從而進(jìn)行積極的語(yǔ)言表達(dá)訓(xùn)練。比如,可以用“世界這么大,我想去看看”這種大家熟知的例子與規(guī)范的辭職信比較,分析網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)造成的歧義和誤解,等等。在教學(xué)用合理地引導(dǎo)學(xué)生,恰當(dāng)?shù)厥褂靡?guī)范的書(shū)面語(yǔ)來(lái)進(jìn)行應(yīng)用文寫(xiě)作,才能更好地發(fā)揮應(yīng)用文在工作中的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]陳嘉映.科學(xué)哲學(xué)常識(shí).上海:東方出版社,2007.
水資源是人類生產(chǎn)生活的基本資源之一。水資源問(wèn)題與全球性環(huán)境問(wèn)題,糧食問(wèn)題,資源問(wèn)題密切相關(guān)。我國(guó)水資源量?jī)H為世界人均水平的1/4。農(nóng)村特別是半干旱地區(qū)和干旱地區(qū)人畜飲水十分困難,嚴(yán)重影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模和廣大農(nóng)業(yè)人口的生活和健康。我國(guó)水資源和水利工程的利用效率極低,絕大多數(shù)人的水資源意識(shí)淡薄。因此,在2007年3月22日“世界水日”到來(lái)之前,我們對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水資源狀況進(jìn)行了一次全面性調(diào)查分析,歷時(shí)兩個(gè)多月,對(duì)鎮(zhèn)原北部地區(qū)的165個(gè)行政村的水資源狀況進(jìn)行了反復(fù)調(diào)查。使學(xué)生得到了很大收獲。
1 調(diào)查時(shí)間
2007年3月1日――2007年5月20日
2 活動(dòng)方法和步驟
2.1動(dòng)員成立組織,制定活動(dòng)方案,(3月1日至10日)由孟壩中學(xué)青少年科技活動(dòng)中心統(tǒng)一組織,在各班成立“家鄉(xiāng)水資源利用”調(diào)查小組,聘請(qǐng)高海平、米響響等老師擔(dān)任活動(dòng)指導(dǎo)。
2.2設(shè)置“家鄉(xiāng)水資源利用”調(diào)查項(xiàng)目表。(3月2日-3月5日)
2.3初中每級(jí)選3個(gè)班級(jí),高中每級(jí)選5個(gè)班級(jí),利用節(jié)假日,回鄉(xiāng)通過(guò)訪問(wèn)咨詢,調(diào)查當(dāng)?shù)厮Y源的利用情況,并填寫(xiě)調(diào)查表。(3月6日至28日)
2.4在指導(dǎo)教師參與下對(duì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行匯總分析,并對(duì)提出的節(jié)水建議的措施進(jìn)行歸納整理(3月29日至4月20日)
2.5各班匯報(bào)匯總結(jié)果,討論交流,提出改進(jìn)和增補(bǔ)意見(jiàn)(4月21日至5月1日)
2.6對(duì)各班組的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行梳理歸納,完成調(diào)查報(bào)告(5月2日至5月10日)
2.7將調(diào)查結(jié)果向?qū)W生、學(xué)校和社會(huì)進(jìn)行反饋和宣傳(5月11日至5月20日)
3 調(diào)查結(jié)果分析
這次調(diào)查活動(dòng),參與人數(shù)達(dá)1872人,占全校學(xué)生總數(shù)81.4%,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000份,學(xué)生回鄉(xiāng)后通過(guò)觀察,走訪問(wèn)調(diào)查了165個(gè)行政村的1743個(gè)自然村的水資源利用狀況,收回有效調(diào)查1748份,結(jié)果匯總統(tǒng)計(jì)如下表:
被調(diào)查區(qū)為鎮(zhèn)原縣北部梁峁溝谷地帶,除少數(shù)塬區(qū),大多地形坡度大,耕地掛在陡坡上,蓄水不足。本區(qū)處于半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)為主,而農(nóng)業(yè)用水主要依靠雨水,但本區(qū)降雨量少,變率大,分布時(shí)空不均勻,多集中在7-8月份;1-4月、10-12月降水量少,作物各生育期需水量與實(shí)際降水相差較大,高耗水型作物達(dá)33.2%,占有較大比例,嚴(yán)重制約本區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從調(diào)查結(jié)果分析可以看出;本區(qū)水源匱乏,河流、小溪等地表水?dāng)嗔髯兏傻内厔?shì)加劇,調(diào)查區(qū)的蒲河、茹河變小,交口河年斷流在6個(gè)月以上。2964條小溪中的2335條變干,達(dá)被調(diào)查量的81.5%。地下水的采集量不斷增加,2007年前半年新掘井總計(jì)65眼是2006年年掘井量的2倍。即使這樣還有46%人畜用水依靠窖水,有816村取水須在上公里以外的地方,人畜飲水困難;梯田損壞嚴(yán)重;灌渠多已坦塌;水利工程設(shè)施大多年久失修,僅存者94.5%采用大水漫灌,使水源嚴(yán)重浪費(fèi);集雨節(jié)流工程95.3%閑置,水循環(huán)利用率極低;73.4%的人根本想不到節(jié)約用水,人們的節(jié)水意識(shí)淡薄。供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,無(wú)機(jī)化肥使用在63%以上,水土流失過(guò)程中,土壤養(yǎng)分和生產(chǎn)生活污水對(duì)地表地下水產(chǎn)生點(diǎn)源污染和面源污染,水性地方病和水性傳染病在一些村落不時(shí)發(fā)生,因此被調(diào)查水資源狀況形勢(shì)嚴(yán)峻,不得不使我們當(dāng)?shù)卣腿罕娨鸶叨戎匾暋?/p>
4收獲和建議
這次調(diào)查過(guò)程中,我們指導(dǎo)學(xué)生,采取個(gè)人調(diào)查和小組調(diào)查相結(jié)合的方式,深入各自家鄉(xiāng)的自然村進(jìn)行了歷時(shí)兩個(gè)多月的反復(fù)調(diào)查,使學(xué)生學(xué)會(huì)了水資源利用調(diào)查的具體方法,培養(yǎng)了學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力。使學(xué)生受到了一次深刻的節(jié)水意識(shí)現(xiàn)實(shí)教育。我們已明確地認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)厮Y源利用形勢(shì)嚴(yán)峻,采取必要的治理措施迫在眉睫。因此,我們一致建議:
4.1加強(qiáng)水資源利用的宣傳教育工作,培養(yǎng)群眾的節(jié)約水意識(shí)和節(jié)約用水習(xí)慣
公眾水資源意識(shí)的形成是解決被調(diào)查區(qū)水資源面臨問(wèn)題的重要措施,政府部門(mén)可利用“世界水日”“中國(guó)水周”等節(jié)日和日??破栈顒?dòng)采用舉辦水資源狀況展覽和水資源科普?qǐng)?bào)告等形式對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育,培養(yǎng)群眾的節(jié)水意識(shí)和習(xí)慣。如每次洗衣服的水,只要浸沒(méi)衣服即可;一些去皮蔬菜水果,盡量做到去皮后再?zèng)_洗;洗手、洗臉、刷牙、洗澡放水時(shí)用盛水器,用多少放多少,水龍頭隨開(kāi)隨關(guān),出門(mén)前或臨睡前仔細(xì)檢查水龍是否關(guān)好,有無(wú)漏水;學(xué)會(huì)自己動(dòng)手小修,避免拖延漏損。樹(shù)立對(duì)水源、梯田、農(nóng)業(yè)水利工程及集體用水設(shè)計(jì)保護(hù)的責(zé)任心和道德感,使“生命之水”長(zhǎng)流。
4.2大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力這是解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)用水的基礎(chǔ)措施。被調(diào)查區(qū)水資源短缺,干旱少水,高耗水型作物占有相當(dāng)比例,粗放灌溉,水源浪費(fèi)嚴(yán)重,水的利用效率低。因此,建議當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^(guò)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范等方式引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu),減少高耗水作物的種植面積,推廣抗旱節(jié)水新品種,實(shí)行節(jié)水灌溉技術(shù),擴(kuò)大地膜覆蓋技術(shù)的應(yīng)用面積,應(yīng)用抗旱保水劑,采取渠道防滲措施,進(jìn)行滲灌或滴灌,以節(jié)約水源,提高水源利用效率。繼續(xù)壯大集雨節(jié)流工程,蓄積水源,補(bǔ)充缺水少雨季節(jié)農(nóng)作物的水分供給,以提高作物產(chǎn)量。
4.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程的進(jìn)一步完善和建設(shè)
調(diào)查區(qū)原有水利設(shè)施多已老化失修,利用率極低。建議有關(guān)行政部門(mén)組織群眾對(duì)原有梯田、水壩、灌溉渠道、節(jié)流工程等進(jìn)行定期整修完善,使其在發(fā)揮原應(yīng)有作用的基礎(chǔ)上再建新功。同時(shí),進(jìn)一步大力加快新農(nóng)田水利技術(shù)和農(nóng)田水利工程建設(shè)。引導(dǎo)群眾通過(guò)個(gè)體投資或集資等方式建壩掘井、修渠;對(duì)原有公共水利工程可實(shí)施在保護(hù)廣大灌溉戶基本權(quán)益的基礎(chǔ)上,實(shí)行收費(fèi)承包責(zé)任制的灌溉制度,調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)投資參與水利工程維修和建設(shè)的積極性。
4.4改善農(nóng)村飲水條件,提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量
本區(qū)水源匱乏,人畜飲水困難,供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高,存在點(diǎn)源和面源污染。因此,建議當(dāng)?shù)卣诮y(tǒng)籌規(guī)化的基礎(chǔ)上,加快農(nóng)村飲水條件和質(zhì)量的改善。盡力加快各村人工飲水工程建設(shè)和管理保護(hù),進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)型的飲水處理。推廣使用有機(jī)肥料,防止水土流失,制定預(yù)防水性病和水性傳染病的方法條例制度,消除污染點(diǎn)和污染面,定期各飲用水點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè),保證飲用水源的清潔和衛(wèi)生。
4.5發(fā)動(dòng)群眾性的經(jīng)常性的退耕還林還草運(yùn)動(dòng),提高植被覆蓋率
這是解決本區(qū)水源缺乏的根本措施。本區(qū)干旱缺水,山溪和河流變小、斷流、干涸的根本性原因在于植被覆蓋率低。我們利用“退耕還林”的契機(jī),發(fā)動(dòng)群眾充分認(rèn)識(shí)退耕還林還草的宏遠(yuǎn)意義,積極自覺(jué)參與造林運(yùn)動(dòng)。開(kāi)始經(jīng)常性的自發(fā)造林和群眾性造林活動(dòng),可實(shí)行“包栽、包活、包管、包受益、包更替”的可繼承性“五包”造林制度。樹(shù)立植樹(shù)造林,造福子孫的責(zé)任心和道德觀,盡快提高我區(qū)的植被覆蓋率,以保護(hù)和涵養(yǎng)水源,調(diào)節(jié)本區(qū)氣候,實(shí)現(xiàn)水資源和氣候的良性可持續(xù)發(fā)展!
參考文獻(xiàn):
[1]盧少凡.中國(guó)黃土高原生態(tài)農(nóng)業(yè)[M].西安:陜西科技出版社,1998.
摘要:土地始終是農(nóng)業(yè)的核心問(wèn)題,在十七大報(bào)告中指出:“穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)?!北疚膶?duì)流轉(zhuǎn)意義、存在問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地;承包經(jīng)營(yíng);流轉(zhuǎn)
2008年10月12日,黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出,依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我國(guó)農(nóng)村土地制度的重大變革,對(duì)我國(guó)農(nóng)村的改革發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重大的作用和影響。
一、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性
(一)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的矛盾日益突出
1978年,我國(guó)打破政社合一的制度,開(kāi)始對(duì)農(nóng)村實(shí)行以為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革30年來(lái),這種體制極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。但隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),原有體制不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的弊端也日益暴露。的特點(diǎn)是:一家一戶在小塊、零碎、分散的土地上耕作;規(guī)模小、科技含量低、管理水平低,不利于農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和科技化。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求土地適度集中,以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為前提。每家每戶的分散經(jīng)營(yíng)則難以形成以資本高投入為基礎(chǔ),以工業(yè)化生產(chǎn)手段和高科技為支撐,以先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理,以完善的社會(huì)服務(wù)體系相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只有通過(guò)土地流轉(zhuǎn),形成規(guī)模,才能使土地資源得到合理配置和有效利用,也才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。
(二)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要求推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)
隨著城市化和農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的加快,我國(guó)農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力離開(kāi)以土地為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而向城市第二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng),“空巢村”已成為我國(guó)農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。所謂“空巢村”,是指、目前我國(guó)一些農(nóng)村,由于大量青壯年勞動(dòng)力永久性或暫時(shí)性地向城市遷徙,致使許多村莊的常住人口數(shù)量銳減,在農(nóng)村固定居住和生活的大部分是老幼婦孺。在“空巢村”,一方面,部分留守農(nóng)民由于耕種土地面積過(guò)少,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng);另一方面,外出農(nóng)民的部分農(nóng)田拋荒,造成資源浪費(fèi)。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),將土地在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上適度集中于種田大戶、專業(yè)化公司等,成為農(nóng)村土地耕作方式不可避免的必然選擇。
(三)拓寬農(nóng)民增收渠道
近年來(lái),城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。為促進(jìn)農(nóng)民增收,國(guó)家出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策,如取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食、種子、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)等,但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、成本提高等因素,農(nóng)民跨出溫飽線后達(dá)到富裕水平,仍然比較困難。而土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐表明,流轉(zhuǎn)土地的效益和流轉(zhuǎn)土地后農(nóng)民的純收入,均較大地高于流轉(zhuǎn)前。
二、對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的問(wèn)題分析
(一)農(nóng)民缺乏流轉(zhuǎn)意愿是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)沒(méi)有達(dá)到制度預(yù)期的根本原因
從各地農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)狀兄的調(diào)查分析,可以將農(nóng)民在現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下不愿意流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的根本原因概括為以下兩點(diǎn):
一是現(xiàn)行條件下,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其所涵攝的農(nóng)用地對(duì)農(nóng)民而言是并不能彰顯財(cái)產(chǎn)價(jià)值及效用的“弱財(cái)產(chǎn)”,農(nóng)民對(duì)于通過(guò)流轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)這種“弱財(cái)產(chǎn)”所蘊(yùn)含的財(cái)產(chǎn)利益和價(jià)值的期望值并不高,亦即,很少有農(nóng)民希望通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“賺大錢(qián)”,而導(dǎo)致農(nóng)民農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)成為“弱財(cái)產(chǎn)”的根本原因通俗的講就是“種地并不賺錢(qián)”,理論上來(lái)講,就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高。
二是在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其涵攝的農(nóng)業(yè)用地對(duì)農(nóng)民而言是保證最基本生存權(quán)的“強(qiáng)保障”。從理論上講,農(nóng)民只有在充分權(quán)衡流轉(zhuǎn)土地后自己生活狀況最起碼不低于流轉(zhuǎn)前的生活狀況的前提下,才可能有流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿和動(dòng)力,在無(wú)法對(duì)流轉(zhuǎn)后自己的生活狀況有明確的預(yù)期之前,農(nóng)民保有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其所涵攝的農(nóng)用地的行為是合乎理性的?,F(xiàn)實(shí)中的情況恰恰是農(nóng)民無(wú)法從國(guó)家制度層面和參與市場(chǎng)行為方面獲得對(duì)自己流轉(zhuǎn)土地后滿意而有保障的生活預(yù)期,于是實(shí)踐中廣大農(nóng)民紛紛將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其所涵攝的農(nóng)業(yè)土地當(dāng)作“強(qiáng)保障”之用,如果國(guó)家不構(gòu)建能讓農(nóng)民比較滿意的農(nóng)村社會(huì)保障制度體系,使農(nóng)民深感自己流轉(zhuǎn)土地后將獲得穩(wěn)定而有保障的基本生存權(quán),從而弱化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其所涵攝的農(nóng)業(yè)土地這種“強(qiáng)保障”的強(qiáng)度,農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿恐怕是很難被大面積激發(fā)的。
(二)政府相關(guān)部門(mén)和農(nóng)民集體組織的推動(dòng)是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)大量的向產(chǎn)業(yè)化方向流轉(zhuǎn)的重要?jiǎng)恿?/p>
從收集到的各地農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告分析,但凡農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能成規(guī)模并以符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)為方向流轉(zhuǎn)的地方,當(dāng)?shù)卣捌滢r(nóng)業(yè)管理部門(mén)或者農(nóng)民集體組織都在其中起到了重要的推動(dòng)作用;在流轉(zhuǎn)面積不大,并多以臨時(shí)性、自發(fā)性等不符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的非理性方式流轉(zhuǎn)的地方,農(nóng)民對(duì)政府或農(nóng)民集體組織能主動(dòng)參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還是有很高的呼聲的。
通過(guò)分析歸納,我們認(rèn)為在流轉(zhuǎn)實(shí)踐中,政府相關(guān)部門(mén)和農(nóng)民集體組織在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)踐中的推動(dòng)作用和推動(dòng)方式主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面:
第一種為提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù),服務(wù)類型主要有流轉(zhuǎn)情況調(diào)查、流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、流轉(zhuǎn)供求信息的搜集、整理和,資詢,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂,流轉(zhuǎn)費(fèi)用的代收和代繳,流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解等。從流轉(zhuǎn)的客觀情況及市場(chǎng)規(guī)律分析,農(nóng)民要想在市場(chǎng)化的環(huán)境里理性的流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就必須要獲得關(guān)于流轉(zhuǎn)的充分的市場(chǎng)信息,而這種信息的獲得需要極高的成本,在現(xiàn)行條件下,很少有農(nóng)民有意愿和實(shí)力去為了這樣一種“弱財(cái)產(chǎn)”承擔(dān)這種高成本,而作為特定類型公共利益代表者的政府和農(nóng)民集體組織,不但在理論上有解決農(nóng)民流轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱的義務(wù),而且在實(shí)際中與農(nóng)民相比也有能力承擔(dān)這種信息成本。
第二種為主動(dòng)發(fā)起或直接參與農(nóng)民農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程,或者作為流出方和流入方聯(lián)結(jié)的中間人身份,或者作為流轉(zhuǎn)過(guò)程中的當(dāng)事人。這種推動(dòng)方式在僅在極少數(shù)以特定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的地方有所表現(xiàn),普及性不是很廣泛。
三、推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議
(一)完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是一個(gè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息交匯的平臺(tái),也是完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程的合法場(chǎng)所。首先,要在土地流轉(zhuǎn)中引入市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)合理配置土地資源,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)效益的最大化。其次,要大力培植土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),向農(nóng)民提供申請(qǐng)委托、登記、土地評(píng)估、合同簽訂、檔案管理、糾紛調(diào)解等專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)中介組織要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、價(jià)格等信息資料,使流轉(zhuǎn)信息更加暢通,服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展,從而提高簽訂項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理,指導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)
首先,要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,為穩(wěn)定流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。做好農(nóng)村土地的確權(quán)、登記、頒證工作,讓流轉(zhuǎn)的主體與客體都放心。第二,要抓緊制定并完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序。如要建立農(nóng)村土地用途登記管理制度,嚴(yán)格界定農(nóng)用地與非農(nóng)用地,防止農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)中變更用途,難以復(fù)耕,影響農(nóng)民長(zhǎng)期利益;要健全農(nóng)村土地承包仲裁制度,著力解決各種農(nóng)村土地承包糾紛,依法保障土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。
(三)大力培育、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)和種植大戶
那些特色明顯、規(guī)模較大的龍頭企業(yè)和種植大戶,經(jīng)濟(jì)實(shí)力大,資本充分,對(duì)土地的需求多,對(duì)耕地的利用率也比較高,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度、質(zhì)量和效益都可以發(fā)揮重要的作用。同時(shí),可以通過(guò)其高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的生產(chǎn)模式帶動(dòng)農(nóng)戶組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),為農(nóng)戶提供資金、管理、技術(shù)、信息等支持和服務(wù),在土地流轉(zhuǎn)中能夠發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:企業(yè)統(tǒng)計(jì) 作用 準(zhǔn)確 及時(shí) 問(wèn)題
一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考依據(jù)
統(tǒng)計(jì)的重要性在于能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考依據(jù)。對(duì)企業(yè)而言,切實(shí)加強(qiáng)自身統(tǒng)計(jì)工作,定期統(tǒng)計(jì)各方面數(shù)據(jù),對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題作深入調(diào)查,分析報(bào)告,提出建議和設(shè)想,同樣能為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理決策提供重要依據(jù)。如果沒(méi)有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)依據(jù),企業(yè)的各項(xiàng)管理就將如空中樓閣,虛而不實(shí),管理過(guò)程中就不能很好地找到切入點(diǎn)。
1.充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要作用
統(tǒng)計(jì)的作用體現(xiàn)在信息、咨詢、監(jiān)督三大功能上。統(tǒng)計(jì)工作依據(jù)崗位工作量化指標(biāo)進(jìn)行全面真實(shí)的數(shù)據(jù)反饋,系統(tǒng)地反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的變化,為企業(yè)管理中的崗位績(jī)效提供真實(shí)的數(shù)據(jù)反映并起到監(jiān)督作用。統(tǒng)計(jì)工作以上三大功能有利于對(duì)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程變化,有利于對(duì)照歷史資料變化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。形成一套科學(xué)、完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理向綜合管理型統(tǒng)計(jì)發(fā)展,逐步建立一個(gè)上下成線,縱橫成網(wǎng),專職負(fù)責(zé),統(tǒng)一管理的綜合統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。有專管部門(mén)負(fù)責(zé),配備了專職綜合統(tǒng)計(jì)人員,各部室、車間設(shè)置了專、兼職統(tǒng)計(jì)人員形成縱向聯(lián)系;在橫向上,基層各有關(guān)職能科室均有統(tǒng)計(jì)人員,既與車間統(tǒng)計(jì)緊密相聯(lián)又與專業(yè)處室相溝通。專兼職統(tǒng)計(jì)人員在每一個(gè)部門(mén),每一個(gè)車間,形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)專遞及時(shí)、數(shù)字真實(shí)可靠、報(bào)表完整的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。確保了統(tǒng)計(jì)能夠準(zhǔn)確及時(shí)地取得各類數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量較高。
2.制度化,規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)管理保障了統(tǒng)計(jì)工作的有效性
2.1根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,先后制定了 “統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度” “專兼職統(tǒng)計(jì)人員崗位職責(zé)”“倉(cāng)儲(chǔ)管理統(tǒng)計(jì)的規(guī)定”“能源統(tǒng)計(jì)管理細(xì)則”“生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理細(xì)則”等一系列制度、規(guī)定,使公司統(tǒng)計(jì)工作走上有法可依,有章可循的管理軌道。依據(jù)制度對(duì)各單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量、及時(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行考核,對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的標(biāo)準(zhǔn)化,對(duì)各數(shù)據(jù)來(lái)源不定期進(jìn)行抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,處理問(wèn)題。規(guī)范化、制度化確保了公司統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展。
2.2科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系,規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國(guó)有企業(yè)生存的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要。在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時(shí),遵循以下原則:一是全面性原則。指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、效益和投資情況,并且盡量使指標(biāo)按市場(chǎng)要求細(xì)化;二是規(guī)范性原則。指標(biāo)體系應(yīng)從指標(biāo)名稱、指標(biāo)概念、統(tǒng)計(jì)口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來(lái)源等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和要求,力求指標(biāo)設(shè)置科學(xué)化;三是及時(shí)性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不斷變化,要對(duì)指標(biāo)體系及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,及時(shí)上報(bào);四是客觀性的原則。指標(biāo)體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、主要業(yè)務(wù)的發(fā)展前景等重要信息。
2.3穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,加強(qiáng)自身改造。要想做好企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作,必須要有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。注重統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)工作,定期組織廣大統(tǒng)計(jì)人員參加上級(jí)舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),參加《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》《統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》《社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查方法與實(shí)務(wù)》《調(diào)查分析基本寫(xiě)作》《調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作》《工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)》《能源統(tǒng)計(jì)》等科目的學(xué)習(xí),提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。
2.4加快統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供技術(shù)支持。信息就是生產(chǎn)力,信息中蘊(yùn)涵著社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的巨大能量。企業(yè)應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì),建立健全統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化,使統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)地為統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供必要的統(tǒng)計(jì)資料。
2.5統(tǒng)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)化是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)改革的一個(gè)重要目標(biāo)。實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂,統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)作為一根主線,貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程,任何以犧牲質(zhì)量為代價(jià)的工作都是不允許的。為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,在統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié),提出“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)性”的要求,上道工序應(yīng)達(dá)到使下道工序滿意的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),下道工序有權(quán)監(jiān)督和追究上道工序的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。
2.6提高統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)水平,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)為決策服務(wù)能力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以為其他崗位的分析預(yù)測(cè)提供真實(shí)的信息數(shù)據(jù),為各個(gè)崗位工作者提供全方位的咨詢。一是利用某一種信息進(jìn)行簡(jiǎn)單分析,如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況;二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析,如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量行情等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析產(chǎn)銷增減原因;三是利用各種統(tǒng)計(jì)信息對(duì)企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè),搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行更高層次的配套綜合分析,使企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享,對(duì)工作中存在著弊端及時(shí)溝通交流,使大量的、有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得以有效利用,最大限度發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作用,杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。
做到統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告內(nèi)容有數(shù)字、有情況、有分析、有建議。數(shù)字要準(zhǔn)確,情況要清楚,分析要得當(dāng),建議要可行。從而為企業(yè)的發(fā)展與決策提供全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù),發(fā)揮其他任何工作都難以發(fā)揮的參謀作用,促進(jìn)企業(yè)管理與決策水平的提高。
二、統(tǒng)計(jì)工作的問(wèn)題
企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的表現(xiàn)形式就體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作上,科學(xué)的數(shù)據(jù)可以為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供科學(xué)依據(jù),作出準(zhǔn)確的判斷。但目前企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作仍未徹底擺脫傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)模式,統(tǒng)計(jì)在企業(yè)管理中未能充分發(fā)揮其基本職能,還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
1.企業(yè)統(tǒng)計(jì)不夠完善
在當(dāng)前的企業(yè)工作中,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全,缺乏行之有效的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管理體系。現(xiàn)如今,在企業(yè)內(nèi)的綜合統(tǒng)計(jì),事實(shí)上只不過(guò)是一種生產(chǎn)記錄,對(duì)企業(yè)各方面如產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、能源、環(huán)保等的統(tǒng)計(jì)工作仍無(wú)專職統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)。除此之外,還有一些企業(yè)平常對(duì)上級(jí)下達(dá)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不求質(zhì)量,只是敷衍而已。
2.統(tǒng)計(jì)方式不夠健全
當(dāng)前,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,需要不斷充實(shí)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和完善反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,這就需要掌握先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、反饋、檢索、傳輸作用,為企業(yè)科學(xué)、客觀的經(jīng)營(yíng)決策提供適用的統(tǒng)計(jì)信息。而在實(shí)際中,企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作手段雖然已做到人機(jī)結(jié)合,但基本上還是以手工為主,使用計(jì)算機(jī)的水準(zhǔn)還只限于利用上級(jí)部門(mén)下發(fā)的現(xiàn)成軟件來(lái)完成數(shù)據(jù)匯總、計(jì)算和報(bào)表生成任務(wù)。對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用能力的嚴(yán)重不足,制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和進(jìn)一步發(fā)展。
3.企業(yè)統(tǒng)計(jì)不夠科學(xué)化
企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和原始記錄越來(lái)越不健全,填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。在個(gè)別企業(yè)中,沒(méi)有建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,甚至沒(méi)有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門(mén)和統(tǒng)計(jì)工作崗位。
三、結(jié)論
總之,統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)管理中處于重要位置,它是企業(yè)管理的基礎(chǔ),只有把企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作抓緊抓好,切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠,使企業(yè)立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
[1]程毅.加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考[J].科技信息,2010(1).
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