公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例范文

第一條 為了預(yù)防空氣傳播性疾病在公共場(chǎng)所的傳播，保障公眾健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理。其他場(chǎng)所的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)）應(yīng)當(dāng)符合《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》和有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，保證本場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)符合前款要求。

第四條 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的新風(fēng)應(yīng)當(dāng)直接來(lái)自室外，嚴(yán)禁從機(jī)房、樓道及天棚吊頂?shù)忍庨g接吸取新風(fēng)。

新風(fēng)口應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離建筑物的排風(fēng)口、開(kāi)放式冷卻塔和其他污染源，并設(shè)置防護(hù)網(wǎng)和初效過(guò)濾器。

送風(fēng)口和回風(fēng)口應(yīng)當(dāng)設(shè)置防鼠裝置，并定期清洗，保持風(fēng)口表面清潔。

第五條 空調(diào)機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)保持清潔、干燥，嚴(yán)禁存放無(wú)關(guān)物品。

第六條 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備下列設(shè)施：

（一）應(yīng)急關(guān)閉回風(fēng)和新風(fēng)的裝置；

（二）控制空調(diào)系統(tǒng)分區(qū)域運(yùn)行的裝置；

（三）空氣凈化消毒裝置；

（四）供風(fēng)管系統(tǒng)清洗、消毒用的可開(kāi)閉窗口。

第七條 新建、改建和擴(kuò)建的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防空氣傳播性疾病的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)合格后方可投入運(yùn)行。

已投入運(yùn)行的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)每?jī)赡陮?duì)其進(jìn)行一次預(yù)防空氣傳播性疾病的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)合格后方可繼續(xù)運(yùn)行。

衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定。

第八條 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持清潔、無(wú)致病微生物污染，并按照下列要求定期清洗:

（一）開(kāi)放式冷卻塔每年清洗不少于一次；

（二）空氣過(guò)濾網(wǎng)、過(guò)濾器和凈化器等每六個(gè)月檢查或更換一次；

（三）空氣處理機(jī)組、表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤(pán)等每年清洗一次；

（四）風(fēng)管系統(tǒng)的清洗應(yīng)當(dāng)符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范。

開(kāi)展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、技術(shù)力量，并符合《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》的要求。

第九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定做好集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理工作，建立健全集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理制度，定期開(kāi)展檢查、檢測(cè)和維護(hù)，并建立專(zhuān)門(mén)檔案。

檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；

（二）清洗、消毒及其資料記錄；

（三）經(jīng)常性衛(wèi)生檢查及維護(hù)記錄；

（四）空調(diào)故障、事故及其他特殊情況記錄；

（五）空調(diào)系統(tǒng)竣工圖；

（六）預(yù)防空氣傳播性疾病應(yīng)急預(yù)案。

第十條 預(yù)防空氣傳播性疾病的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)生空氣傳播性疾病后對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急處理的責(zé)任人；

（二）不同送風(fēng)區(qū)域隔離控制措施、最大新風(fēng)量或全新風(fēng)運(yùn)行方案、空調(diào)系統(tǒng)的清洗、消毒方法等；

（三）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)停用后應(yīng)采取的其他通風(fēng)與調(diào)溫措施。

第十一條 有下列情形之一的，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗和消毒，待其檢測(cè)、評(píng)價(jià)合格后，方可運(yùn)行：

（一）冷卻水、冷凝水中檢出嗜肺軍團(tuán)菌；

（二）空調(diào)送風(fēng)中檢出嗜肺軍團(tuán)菌、?-溶血性鏈球菌等致病微生物；

（三）風(fēng)管積塵中檢出致病微生物；

（四）風(fēng)管內(nèi)表面細(xì)菌總數(shù)每平方厘米大于100菌落形成單位；

（五）風(fēng)管內(nèi)表面真菌總數(shù)每平方厘米大于100菌落形成單位；

（六）風(fēng)管內(nèi)表面積塵量每平方米大于20克；

（七）衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)表明需要清洗和消毒的其它情況。

第十二條 當(dāng)空氣傳播性疾病在本地區(qū)暴發(fā)流行時(shí)，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求啟動(dòng)預(yù)防空氣傳播性疾病的應(yīng)急預(yù)案。

符合下列要求的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)方可繼續(xù)運(yùn)行：

（一）采用全新風(fēng)方式運(yùn)行的；

（二）裝有空氣凈化消毒裝置，并保證該裝置有效運(yùn)行的；

（三）風(fēng)機(jī)盤(pán)管加新風(fēng)的空調(diào)系統(tǒng)，能確保各房間獨(dú)立通風(fēng)的。

對(duì)不符合上述要求的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)立即停用，進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，并依照衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告采取繼續(xù)停用、部分運(yùn)行或其它通風(fēng)方式等措施。

第十三條 當(dāng)空氣傳播性疾病在本地區(qū)暴發(fā)流行時(shí)，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每周對(duì)運(yùn)行的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)下列設(shè)備或部件進(jìn)行清洗、消毒或者更換。

（一）開(kāi)放式冷卻塔；

（二）過(guò)濾網(wǎng)、過(guò)濾器、凈化器、風(fēng)口；

（三）空氣處理機(jī)組；

（四）表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤(pán)等。

空調(diào)系統(tǒng)的冷凝水和冷卻水以及更換下來(lái)的部件在處置前應(yīng)進(jìn)行消毒處理。

第十四條 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致空氣傳播性疾病時(shí)，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉所涉及區(qū)域的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，并按照當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求對(duì)公共場(chǎng)所及其集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行消毒處理。消毒處理的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格后方可重新啟用。

第十五條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所實(shí)施本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行本辦法的情況；

（二）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)清洗機(jī)構(gòu)執(zhí)行《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》的情況；

（三）衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)行《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》的情況。

第十六條 衛(wèi)生行政部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改進(jìn)；經(jīng)責(zé)令仍不改進(jìn)的，予以公示。

有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門(mén)可以采取暫停集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行、要求進(jìn)行消毒處理等控制措施：

（一）當(dāng)空氣傳播性疾病在本地區(qū)暴發(fā)流行時(shí)，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)不符合規(guī)定的；

（二）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致空氣傳播性疾病流行的；

（三）經(jīng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)存在重大隱患的。

第十七條 對(duì)違反本辦法的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條 《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范》、《公共場(chǎng)所集中空調(diào)風(fēng)管系統(tǒng)清洗規(guī)范》由衛(wèi)生部制定并。

第十九條 本辦法的術(shù)語(yǔ)含義如下：

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)：為使房間或封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求，而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

風(fēng)管系統(tǒng)：集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)中用于處理和輸送空氣的風(fēng)管、風(fēng)口、空氣處理機(jī)組及其它部分。

空氣傳播性疾?。阂钥諝鉃橹饕?傳播途徑的疾病。

第2篇：公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例范文

一、工作目標(biāo)

1、全面完成所領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門(mén)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

2、開(kāi)展《行政許可法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)宣教活動(dòng)。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合執(zhí)法能力。

二、工作計(jì)劃

(一)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督工作

1、《依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士管理辦法》加強(qiáng)對(duì)本科轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療從業(yè)人員的監(jiān)督管理。

2、依法對(duì)本科轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)超出診療許可范圍，出租、出借執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書(shū)，非法行醫(yī)等現(xiàn)象進(jìn)行治理。

3、依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）職業(yè)衛(wèi)生工作

1、進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》。

2、開(kāi)展對(duì)放射衛(wèi)生工作整治。

（1）對(duì)轄區(qū)內(nèi)放射工作人員持證情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立放射工作人員管理檔案。

（2）加強(qiáng)對(duì)放射工作人員防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，

3、開(kāi)展有毒、有害及危害化學(xué)用品的整治

（1）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有毒有害企業(yè)重新進(jìn)行驗(yàn)證、審核，建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。

（2）對(duì)有毒有害企業(yè)法人及經(jīng)營(yíng)使用危險(xiǎn)化學(xué)用品的有關(guān)單位進(jìn)行整頓。

（三）公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作

1、開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)游泳館、洗浴、美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

2、開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

3、開(kāi)展生活飲用水、二次供水整治工作。

（四）學(xué)校衛(wèi)生工作

1、依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的衛(wèi)生工作監(jiān)督。

3、開(kāi)展學(xué)校校園周邊環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)整治。

（五）消毒工作

1、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型公共場(chǎng)所的消毒管理。

2、對(duì)消毒藥品進(jìn)行清理整頓。

3、加強(qiáng)對(duì)消毒企業(yè)的整治工作。

4、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療市場(chǎng)消毒工作管理。

三、工作措施

1、全科人員充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作、兢兢業(yè)業(yè)的工作精神，提高工作效率、增收節(jié)支。

2、定期組織科室人員學(xué)習(xí)法律及業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)對(duì)典型案例進(jìn)行分析討論，不斷提高辦案質(zhì)量。

3、嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。工作時(shí)間著裝整齊、執(zhí)法時(shí)文明禮貌，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。

4、認(rèn)真制作好各種執(zhí)法文書(shū)，及時(shí)收集、登記、整理好各種案卷。

5、實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序，實(shí)行承辦人責(zé)任追究制，對(duì)行政執(zhí)法錯(cuò)案實(shí)行責(zé)任追究。

第3篇：公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例范文

一、公共場(chǎng)所種類(lèi)和環(huán)境特征

（一）公共場(chǎng)所種類(lèi)

1.住宿與交際場(chǎng)所

分別為賓館、飯店、旅店、招待所、車(chē)馬店、咖啡店、酒吧、茶座。

2.洗浴與美容場(chǎng)所

分別為公共浴室、理發(fā)店、美容店。

3.文化娛樂(lè)場(chǎng)所

分別為影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂(lè)廳。

4.體育與游樂(lè)場(chǎng)所

分別為體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園。

5.文化交流場(chǎng)所

分別為展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館。

6.購(gòu)物場(chǎng)所

分別為商場(chǎng)（店）、書(shū)店。

7.就診與交通場(chǎng)所

分別為候診室、候車(chē)（船、機(jī)）室、公共交通工具（指飛機(jī)、輪船、火車(chē)客運(yùn)車(chē)廂）。

（二）環(huán)境特征

人群密集，流動(dòng)性大，易混雜各種污染源，造成疾病特別是傳染病的傳播。經(jīng)營(yíng)單位多，分布廣，基本條件相差較大。設(shè)備及物品供人群重復(fù)使用，易造成玷污。從業(yè)人員的衛(wèi)生水平低，衛(wèi)生制度不健全。建筑和布局不合理。

二、存在問(wèn)題分析

1.對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著“重食品衛(wèi)生監(jiān)督，輕公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督”的現(xiàn)象。在社會(huì)不斷發(fā)展，人民物質(zhì)財(cái)富不斷增長(zhǎng)的今天，公眾對(duì)食品衛(wèi)生狀況越發(fā)重視起來(lái)，衛(wèi)生意識(shí)不斷提高。一旦發(fā)生食源性疾患，影響面廣，社會(huì)反響大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品衛(wèi)生工作給予重視，在工作方針，指導(dǎo)思想，具體措施上向食品衛(wèi)生工作傾斜。而公共場(chǎng)所衛(wèi)生問(wèn)題相對(duì)而言較為隱蔽，容易被人們忽視。社會(huì)公眾對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況不了解，對(duì)公共場(chǎng)所可能引起的衛(wèi)生問(wèn)題缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。一些公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人員、從業(yè)人員既缺乏相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，又對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作不理解、不配合，存在消極抵觸情緒。由于領(lǐng)導(dǎo)、公眾對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作不夠重視，影響了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員自身對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作的熱情，工作中態(tài)度消極、得過(guò)且過(guò)。

2.公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理法規(guī)薄弱

《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對(duì)違法行為處罰力度過(guò)輕，違法所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益大于受處罰后所受的損失，造成一些經(jīng)營(yíng)者漠視法律尊嚴(yán)，我行我素。隨著社會(huì)法制的不斷完善，對(duì)行政執(zhí)法的要求越來(lái)越嚴(yán)重。衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中，執(zhí)法程序的嚴(yán)格、手續(xù)的繁瑣、效果的輕微，使監(jiān)督員產(chǎn)生畏難情緒，影響了監(jiān)督員執(zhí)法的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)地方行政部門(mén)陸續(xù)頒發(fā)了一些地方性法規(guī)、條例、辦法等，基層衛(wèi)生監(jiān)督員往往不能及時(shí)掌握相關(guān)信息，影響了工作的開(kāi)展。

3.監(jiān)督員數(shù)量少

基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往將公共衛(wèi)生、學(xué)習(xí)衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生合為一處，一些公共衛(wèi)生監(jiān)督員同時(shí)擔(dān)負(fù)其它衛(wèi)生的監(jiān)督任務(wù)，分散了經(jīng)歷。

4.儀器設(shè)備老化陳舊

設(shè)備落伍，儀器陳舊，長(zhǎng)期使用中，儀器磨損大，影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的精度和準(zhǔn)確性，制約了監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。

三、采取措施

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，堅(jiān)持食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生一起抓。在制訂工作計(jì)劃、工作任務(wù)、具體措施時(shí)嚴(yán)格要求，強(qiáng)化管理。

2.開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分利用報(bào)刊、廣播等各種傳播媒介宣傳有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)；走入社區(qū)，面向公眾宣傳衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。

3.強(qiáng)化衛(wèi)生培訓(xùn)，提高衛(wèi)生管理水平

組織經(jīng)營(yíng)人員、從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，定期對(duì)公共場(chǎng)所管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，督促各單位建立衛(wèi)生管理制度，提高管理水平。

4.加大監(jiān)督執(zhí)法力度

加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。對(duì)一些屢教不改的經(jīng)營(yíng)單位、人員予以行政處罰，樹(shù)立法律的威信、維護(hù)法律尊嚴(yán)。

5.組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員素質(zhì)

定期舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織監(jiān)督員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，業(yè)務(wù)知識(shí)。對(duì)執(zhí)法文書(shū)的書(shū)寫(xiě)，執(zhí)法程序的規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，考核。開(kāi)展專(zhuān)題討論，對(duì)工作中的難點(diǎn)、問(wèn)題在集體會(huì)議上探討，共同研究，集思廣益。定期將最新的法規(guī)、辦法、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)性意見(jiàn)反饋給監(jiān)督員，督促監(jiān)督員自我提高、自我學(xué)習(xí)、不斷提高監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。

6.更新儀器設(shè)備

第4篇：公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：公共場(chǎng)所 禁煙

據(jù)著名咨詢公司蓋勒普（Gallop）的一項(xiàng)調(diào)查表明，中國(guó)煙民數(shù)量達(dá)3.2億，占全世界吸煙總?cè)丝诘?/3，與此同時(shí)，中國(guó)“二手煙”受害者已高達(dá)7.4億。面對(duì)如此龐大而令人痛心的數(shù)據(jù)，我國(guó)至今沒(méi)有一部國(guó)家級(jí)的禁煙立法。盡管早在2006年，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》就已經(jīng)在我國(guó)生效，由于相關(guān)部門(mén)政企不分、煙草稅持續(xù)低迷、煙草文化難以改變等原因，控?zé)熢谖覈?guó)一直是寸步難行。

一、加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁煙力度的必要性

1.法理的正當(dāng)性

盡管吸煙屬于公民的自由權(quán)，但是“自由”都是相對(duì)的，自由不應(yīng)以犧牲他人的權(quán)利為代價(jià)，即權(quán)利不得濫用原則。該原則在私法和公法上均有體現(xiàn)，可見(jiàn)其重要性?！睹穹ㄍ▌t》第7條規(guī)定，“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。”禁煙是一項(xiàng)全球性的以保護(hù)公民健康和環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)政治策略，因此個(gè)人的吸煙權(quán)在社會(huì)公共利益面前必須要做出讓步?！稇椃ā返?1條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。隨著社會(huì)生活的逐步改善，人們?cè)絹?lái)越注意自己的健康，追求綠色食品、提倡體育鍛煉，卻忽視了身邊最大的威脅：二手煙霧。

二手煙會(huì)造成被迫吸煙者遭受吸煙者燃燒煙草釋放物和口鼻噴出煙霧的影響，從而大大增加了與吸煙者相同病癥的可能性。公共場(chǎng)所吸煙，會(huì)導(dǎo)致其它公民二手煙的吸入，使其基本健康權(quán)遭到巨大威脅，因此，從法理上來(lái)說(shuō)，公共場(chǎng)所禁煙有了強(qiáng)大的理論依據(jù)。

2.實(shí)踐的迫切性

2013年1月9日以來(lái)，中東部地區(qū)霧霾天氣越發(fā)嚴(yán)重，北京甚至了氣象史上首個(gè)霧霾橙色預(yù)警。1月中旬，PM2.5數(shù)據(jù)顯示，北京的空氣污染非常嚴(yán)重。雖然調(diào)查報(bào)告指出，汽車(chē)尾氣排放、建筑工地施工等是元兇，但是我們不得不承認(rèn)，3.2億煙民也做出了不少“貢獻(xiàn)”，禁煙其實(shí)就是減少一個(gè)污染源。

二手煙的危害遠(yuǎn)比想象中來(lái)的更加嚴(yán)重。二手煙霧早已被美國(guó)環(huán)保署和國(guó)際癌癥研究署確定為A級(jí)致癌物質(zhì)。據(jù)調(diào)查顯示，在我國(guó)二手煙受害者主要是婦女和兒童，盡管他們自身并不吸煙，但經(jīng)常在公共場(chǎng)所被迫吸入二手煙，有55%的15歲以上女性每天都遭受著被動(dòng)吸煙的危害，兒童由于缺乏自我保護(hù)能力，則“暴露”在煙霧中的情況更惡劣。

3.與外國(guó)控?zé)煹膶?shí)踐差距

在公共場(chǎng)所的界定上，我國(guó)在《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中的規(guī)定非?；\統(tǒng)且覆蓋面小，保護(hù)層次低。在處罰機(jī)制上，我國(guó)沒(méi)有任何一部法律規(guī)定了明確的罰制，而且處罰額度非常低，根本不能起到威懾和教育的作用。

因此，如何從法律層面推進(jìn)控?zé)煿ぷ?，加?qiáng)控?zé)熈Χ纫呀?jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)議題。筆者認(rèn)為，從宏觀角度看我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法的剛性，但從目前微觀來(lái)看，從單位民事責(zé)任入手，加強(qiáng)控?zé)熈Χ却_是增強(qiáng)實(shí)效性的保障。

二、公共場(chǎng)所禁煙中單位民事責(zé)任依據(jù)

1.單位民事責(zé)任成立的條件

首先，雖然其他國(guó)家和地區(qū)基本上用行政罰款解決單位責(zé)任問(wèn)題，但是我們必須認(rèn)識(shí)到這些國(guó)家都頒布了關(guān)于公共場(chǎng)所禁煙明確的全國(guó)性的法律法規(guī)，而我國(guó)恰恰就是欠缺在這點(diǎn)上。其次，禁煙條例的出臺(tái)是大勢(shì)所趨，行政機(jī)關(guān)即執(zhí)法部門(mén)擁有天然的執(zhí)法權(quán)，這一點(diǎn)是為憲法所確認(rèn)的，而這必然導(dǎo)致違法單位承擔(dān)行政法上的責(zé)任。最后，在禁煙問(wèn)題上都會(huì)有具體的相對(duì)人，比如吸煙者、二手煙受害者和單位。賦予利益最直接者相關(guān)的民事訴訟權(quán)利，不僅是推進(jìn)禁煙工作的內(nèi)在動(dòng)力，更有其法理所在。

2.單位民事責(zé)任構(gòu)成要素

違約責(zé)任。我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二章專(zhuān)門(mén)具體規(guī)定了消費(fèi)者所享有的權(quán)利，其中第一條就是安全權(quán)。安全權(quán)是消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)所享有的保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者作為場(chǎng)地管理人，也負(fù)有保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。換言之，倘若消費(fèi)者在明確標(biāo)明禁煙的場(chǎng)所仍舊遭受二手煙的侵害，其場(chǎng)所管理人則是未盡到合同義務(wù)，屬于違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

侵權(quán)責(zé)任。2009年出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》彌補(bǔ)了現(xiàn)行民法通則未能涵蓋越發(fā)復(fù)雜的民事糾紛的缺陷。其中37條規(guī)定的場(chǎng)所管理人安全保障義務(wù)責(zé)任則是在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的在民法領(lǐng)域規(guī)定明確了相關(guān)責(zé)任依據(jù)。

3.單位民事責(zé)任免責(zé)條件

明確劃分禁煙區(qū)域、張貼擺設(shè)禁煙標(biāo)示。完全禁煙的場(chǎng)所需在入場(chǎng)口即標(biāo)明全場(chǎng)禁煙的標(biāo)示；采用區(qū)隔無(wú)煙區(qū)的場(chǎng)所需要做到真正的間隔。在定義室內(nèi)禁煙的時(shí)候，應(yīng)按照世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)，“避免列出清單，以防被解釋為排除了潛在有關(guān)室內(nèi)區(qū)域，建議將室內(nèi)定義為包括有頂部遮蔽或一或多處墻壁或側(cè)面環(huán)繞的任何空間。

提示引導(dǎo)正確區(qū)域、提醒注意禁煙規(guī)則。在消費(fèi)者進(jìn)入場(chǎng)所時(shí)，場(chǎng)所員工就應(yīng)當(dāng)問(wèn)清其需要，是否需要吸煙，并引領(lǐng)至吸煙處，提醒注意禁煙的規(guī)則，在吸煙處應(yīng)當(dāng)配備設(shè)備。在日本的機(jī)場(chǎng)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的吸煙室，雖然小，但是通風(fēng)良好、滅火裝置等一應(yīng)俱全。既保證了吸煙者的自由，又有效隔離了煙霧侵害。

主動(dòng)勸阻吸煙人員、嚴(yán)重時(shí)需拒絕服務(wù)。場(chǎng)所管理者負(fù)有主動(dòng)勸阻不在規(guī)定區(qū)域內(nèi)吸煙的人員的義務(wù)，并且在勸阻不聽(tīng)時(shí)有義務(wù)停止服務(wù)、遣送出門(mén)，且不負(fù)有返還服務(wù)費(fèi)的義務(wù)。

當(dāng)然，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)配合場(chǎng)所管理人的工作，在接到投訴電話時(shí)，應(yīng)查明案件過(guò)程，切勿斷然處罰單位，打消單位禁煙的積極性。對(duì)于積極配合禁煙工作的單位，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)頒發(fā)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，媒體也可以為之宣傳造勢(shì)，比如定期在報(bào)紙上公布“禁煙標(biāo)兵”單位的稱號(hào)，各個(gè)部門(mén)一起努力，激發(fā)單位的禁煙熱情。

積極配合禁煙督察、主動(dòng)出示有效證據(jù)。單位還應(yīng)當(dāng)配合禁煙督察的工作，保持監(jiān)控設(shè)備等正常運(yùn)行，并且主動(dòng)出示相關(guān)證據(jù)，方便督察人員進(jìn)一步開(kāi)展工作。證據(jù)應(yīng)保證其真實(shí)性，不得私自外傳或上傳網(wǎng)絡(luò)。如若發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，應(yīng)該給予警告、罰金等處罰，嚴(yán)重的還將追究刑事責(zé)任。

三、公共場(chǎng)所禁煙中單位民事責(zé)任的方式

1.勞動(dòng)者的侵權(quán)責(zé)任請(qǐng)求權(quán)

停止侵害。停止侵害是指行為人實(shí)施的侵權(quán)仍在繼續(xù)的，受害人可依法請(qǐng)求法院責(zé)令行為人承擔(dān)停止侵害的責(zé)任方式。這種責(zé)任方式能夠及時(shí)制止侵害，防止侵害后果的擴(kuò)大。首先，對(duì)于長(zhǎng)期工作在公共場(chǎng)所的服務(wù)人員來(lái)說(shuō)，面臨被迫吸煙的局面更加尷尬，身為服務(wù)人員，務(wù)必要尊重客人的自由，即便自己所在的場(chǎng)所已經(jīng)設(shè)立了無(wú)煙區(qū)或者全面禁煙，面對(duì)有些客人明目張膽的吸煙，更是敢怒不敢言。其次，我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的禁煙督察員，公安部門(mén)也不適合介入該類(lèi)民事糾紛，所以禁煙似乎成了一個(gè)法外之地，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)可以執(zhí)法。這也是造成目前我國(guó)禁煙工作滯后的重要原因之一。

賠償損失。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第38條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，“用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：（一）未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的?！痹摋l明確規(guī)定了勞動(dòng)合同必須涵蓋保護(hù)勞動(dòng)者健康安全的條款，如若用人單位以沒(méi)有類(lèi)似的合同條款而拒絕排除煙霧干擾，給勞動(dòng)者造成健康威脅的話，勞動(dòng)者可以提出解除合同的申請(qǐng)，同時(shí)用人單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。此外，《勞動(dòng)法》第88條規(guī)定，“用人單位有以下情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，其中最后一款是“勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的”。

2.消費(fèi)者的侵權(quán)責(zé)任請(qǐng)求權(quán)

停止侵害。在消費(fèi)者與吸煙者之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，場(chǎng)所管理人有義務(wù)協(xié)助消費(fèi)者停止吸煙者對(duì)其的侵害，如若置之不理導(dǎo)致更嚴(yán)重的糾紛、乃至刑事糾紛，對(duì)場(chǎng)所管理人亦為不利。所以，單位責(zé)任人、場(chǎng)所管理人有義務(wù)在糾紛出現(xiàn)前就主動(dòng)勸阻吸煙者或在消費(fèi)者提出抗議后毫不遲疑的請(qǐng)求吸煙者停止侵害。

賠禮道歉。賠禮道歉指行為人通過(guò)口頭、書(shū)面或者其他方式向受害人進(jìn)行道歉，以取得諒解的一種責(zé)任方式。在我國(guó)，主要適用于侵害名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)利益的情形。但筆者認(rèn)為我們完全可以借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，即吸煙者除了面臨高額罰款外，還需上庭接受法官的訓(xùn)誡。香港之所以“小題大做”，完全有其道理。再高額的罰款也有人不以為然，但是上法庭接受訓(xùn)誡則是觸動(dòng)了每個(gè)人的羞恥感，從根本上達(dá)到了控?zé)煹男Ч?。?guó)際上采用此類(lèi)辦法的國(guó)家不在少數(shù)，比如，新加波政府不僅對(duì)違反法令者施以重罰，還將它們公之于眾，讓違法者的心靈感受全社會(huì)譴責(zé)的震撼。

賠償損失。此處的賠償損失是指賠償消費(fèi)者的精神損害。根據(jù)張新寶教授的觀點(diǎn)，損害的事實(shí)方面的特征由客觀真實(shí)性與不利性構(gòu)成，而消費(fèi)者被動(dòng)吸食二手煙的損害事實(shí)符合“實(shí)際發(fā)生的損害”和“精神損害（痛苦、疼痛）等”兩大特征，所以消費(fèi)者的健康權(quán)遭受侵害的事實(shí)導(dǎo)致了精神損害的結(jié)果，作為加害方和責(zé)任單位，是必須要進(jìn)行精神損害賠償?shù)摹?/p>

四、結(jié)論

鑒于我國(guó)煙草污染的嚴(yán)重性，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快在世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的指導(dǎo)下，出臺(tái)一部統(tǒng)一的、專(zhuān)門(mén)性的禁煙立法。在立法的設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)參考各國(guó)立法的范本，以推進(jìn)禁煙為目的，將單位責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重考量，以激發(fā)單位成為禁煙的主力軍。考慮到我國(guó)地域遼闊、人口眾多，完全依靠政府的行政管理來(lái)達(dá)到全國(guó)禁煙是一個(gè)非常艱難的任務(wù)，所以，發(fā)動(dòng)群眾參與是一個(gè)可行的計(jì)劃。所以我國(guó)如何在法律法規(guī)中體現(xiàn)出這一點(diǎn)來(lái)，是我國(guó)煙草控制立法的一大挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，以法律的形式確定下來(lái)社會(huì)各方的權(quán)利和義務(wù)，有助于社會(huì)各界積極參與禁煙行動(dòng)，也有助于規(guī)制行為，同時(shí)給參加者一個(gè)法律上的保障和依靠，從而提高整體的參與度。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例范文

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》、《云南省城市綠化辦法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《*縣縣城綜合管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

第二條本辦法所稱的縣城綜合管理是指在*城區(qū)內(nèi)對(duì)縣城市容、環(huán)衛(wèi)、道路交通、市場(chǎng)、文化和居民行為等方面的管理。

第三條縣城綜合管理在*縣城市工作委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市主管部門(mén)為主，白鶴灘鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)協(xié)同組織實(shí)施，公安、城管、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、財(cái)政、工商、交通、交警、文化、國(guó)土資源、稅務(wù)、發(fā)改、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)分類(lèi)執(zhí)法。

*縣城市工作委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第四條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和公民，必須遵守本辦法。對(duì)違反本辦法的行為有勸阻、舉報(bào)和控告的權(quán)利。

第五條城市管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）建管分離、統(tǒng)一管理、分類(lèi)執(zhí)法原則；

（二）有利于管理、有利于執(zhí)法原則；

（三）依法、公開(kāi)、公平、公正原則；

（四）方便群眾、提高效能、文明服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法原則；

（五）教育與處罰相結(jié)合原則。

第六條任何單位和公民都要不斷強(qiáng)化城市意識(shí)，尊重城市管理人員的勞動(dòng)，服從管理，不得阻撓管理人員履行職責(zé)。

第七條新華路、新華北路、紅衛(wèi)街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴(yán)管街”。在“嚴(yán)管街”內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定的從重處罰?！皣?yán)管街”的區(qū)域可根據(jù)城市發(fā)展的需要而變更，由城市管理部門(mén)統(tǒng)一劃定，向社會(huì)公告。

第二章縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第八條縣城市容維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)域制度。

（一）保持市容整潔、無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、無(wú)垃圾、糞便、污水、污跡、蚊蠅孳生地；

（三）合理設(shè)置公共設(shè)施，并保持其整潔、完好；

（四）城市街道兩側(cè)的單位和經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)按照“門(mén)前三包”責(zé)任制的要求，管理好綠化、秩序和衛(wèi)生。

（五）責(zé)任區(qū)域由下列責(zé)任人負(fù)責(zé)：

1、縣城的主要街道環(huán)境衛(wèi)生由城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織清掃保潔。

2、巷道和各社區(qū)公共道路部分，由各社區(qū)負(fù)責(zé)組織清掃保潔。

3、廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé)。

4、集市貿(mào)易市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)所、商場(chǎng)、飯店等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)或者管理單位負(fù)責(zé)。

5、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由本單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔。

6、施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)。

7、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)鋪面，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)。

8、居民戶由居民自行負(fù)責(zé)。

9、縣城衛(wèi)生死角區(qū)域由縣政府“愛(ài)衛(wèi)辦”分配任務(wù)，各相關(guān)單位組織清掃保潔。

責(zé)任不清的或者對(duì)責(zé)任人的確定有爭(zhēng)議的，由*縣城市工作委員會(huì)予以確定。

縣城內(nèi)房屋門(mén)面出租單位與個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督租用方的環(huán)境衛(wèi)生管理，并承擔(dān)因此而引起的連帶責(zé)任。

第九條縣城區(qū)內(nèi)的任何單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及居民住戶都應(yīng)遵守門(mén)前“三包”（包門(mén)前衛(wèi)生、秩序、綠化）責(zé)任制，城市管理部門(mén)和社區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)門(mén)前“三包”進(jìn)行定期檢查，給予“最清潔、清潔、不清潔”的評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)公示，凡“不清潔”連續(xù)超過(guò)二次的單位或個(gè)人，將在電視媒體公開(kāi)曝光。

第十條禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物；

（二）亂倒垃圾、污水、糞便、亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物；

（三）在露天公共場(chǎng)所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物；

（四）禁止違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

（五）有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第十一條城市管理部門(mén)應(yīng)按規(guī)定的路線、地點(diǎn)，按時(shí)收集、清運(yùn)生活垃圾，日產(chǎn)日清。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾，并按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。

第十二條各類(lèi)運(yùn)輸垃圾、糞便、渣土、砂石、土方、泥漿等物料的車(chē)輛，必須采取密閉、全覆蓋措施，不得沿途泄漏、遺散、飛揚(yáng)。

第十三條修建、挖掘道路、清理窨井淤泥等施工、作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，完工后，施工、作業(yè)單位必須及時(shí)清運(yùn)、處理，不得亂堆、亂放、亂倒。

第十四條嚴(yán)禁從室內(nèi)、車(chē)內(nèi)向外扔廢棄物。

第十五條舉辦各種慶典等活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物，由舉辦者在當(dāng)日活動(dòng)結(jié)束后3小時(shí)內(nèi)清掃干凈。

第十六條臨街道兩側(cè)建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

第十七條禁止在城市街道及其兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性宣傳咨詢活動(dòng)。特殊情況需臨時(shí)占用的，須報(bào)城市管理部門(mén)審批。

第十八條戶外廣告及霓虹燈、標(biāo)語(yǔ)、招牌、標(biāo)牌、電子顯示屏、燈箱、實(shí)物造型和其他戶外設(shè)施，未經(jīng)城市主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常規(guī)劃維護(hù)、保養(yǎng)，文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理或者拆除。

第十九條縣城內(nèi)指定專(zhuān)用位置張貼非經(jīng)營(yíng)性廣告。一切經(jīng)營(yíng)性廣告必須經(jīng)工商行政管理部門(mén)審批和城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，在規(guī)定位置和期限內(nèi)張貼。禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹(shù)木等物體上刻畫(huà)、涂寫(xiě)、張貼宣傳品或標(biāo)語(yǔ)。

第二十條縣城區(qū)內(nèi)禁止敞養(yǎng)敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。

第二十一條狗類(lèi)的飼養(yǎng)（含寵物狗），必須按規(guī)定免疫，辦理準(zhǔn)養(yǎng)證，實(shí)行家養(yǎng)或栓養(yǎng)，嚴(yán)禁放到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和帶入公共場(chǎng)所；對(duì)于未辦準(zhǔn)養(yǎng)證的狗或?qū)⒁艳k準(zhǔn)養(yǎng)證的狗放到城市道路和公共場(chǎng)所的，城市管理部門(mén)一律按流浪狗進(jìn)行處置。

第三章城區(qū)建設(shè)管理

第二十二條縣城主要街道（青年路、紅衛(wèi)街、過(guò)境路、花橋街、新華路、新華北路、龍?zhí)豆珗@路、金江路等）的臨街建筑物粉刷墻漆、二次裝飾、裝修，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。裝飾方案必須經(jīng)城市管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人亂挖亂建；禁止任何單位和個(gè)人在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施，因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)建物或者其它設(shè)施的，必須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條禁止在城市街道的人行道上擅自設(shè)置電話亭、報(bào)刊亭、彩票亭等設(shè)施。

第二十五條位于主要街道的單位應(yīng)拆除圍墻，選用透景、半透景圍欄，搞好綠化。新建、改建、擴(kuò)建、遷建單位，未經(jīng)批準(zhǔn)不得修建全封閉的圍墻。

第四章綠化管理

第二十六條禁止下列損壞縣城綠化的行為：

（一）就樹(shù)建房或者圈圍樹(shù)木；

（二）擅自在公共綠地設(shè)立商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)或廣告牌；

（三）在綠地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物；

（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；

（五）釘、栓、刻樹(shù)木，攀摘花木；

（六）其他損壞城市綠化和其它設(shè)施的行為。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市綠化樹(shù)木或者占、挖城市綠地。因建設(shè)或其它特殊需要砍伐城市綠化樹(shù)木或者臨時(shí)占、挖城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并依法予以補(bǔ)償。

第五章市政公用設(shè)施管理

第二十八條城區(qū)的出租車(chē)站牌、候車(chē)亭、崗?fù)?、交通?biāo)志、郵政信箱、消火栓、照明設(shè)施、窨井蓋、電桿、欄桿、電線等城市公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范建設(shè)，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，保持完好、整潔、美觀。

第二十九條不得損壞、盜用和收購(gòu)窨井蓋、路名牌等市政設(shè)施，任何單位和公民發(fā)現(xiàn)有收購(gòu)、盜賣(mài)窨井蓋、路名牌等市政設(shè)施的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和管理部門(mén)報(bào)告。

第三十條禁止下列損壞縣城照明的行為：

（一）擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市照明設(shè)施附近堆放雜物，挖坑取土，興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）、懸掛廣告橫幅或安置其它設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽(tīng)勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)置的。

第三十一條城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛，擅自在城市道路上行駛；

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車(chē)；

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

（五）擅自在橋梁、交通安全設(shè)施上設(shè)置廣告牌或其它掛浮物。

（六）其他損害、侵占城市道路的行為。

第三十二條不得擅自挖掘、損壞和占用街道。確需挖掘和占用的，必須報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，交納道路賠償費(fèi)和占用費(fèi)，取得道路挖掘許可證，并按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)措施和施工標(biāo)志，方可施工。

第三十三條禁止損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自移動(dòng)、拆除、損壞公共設(shè)施。

第三十四條路名牌、街巷牌、樓房幢號(hào)牌和門(mén)牌應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制作，設(shè)置規(guī)范，保持整潔、齊全。

第六章環(huán)境保護(hù)

第三十五條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第三十六條不得向江河、溝渠、水體傾倒垃圾、扔廢棄物、排放污水等。

第三十七條各單位和住戶的排放污水必須經(jīng)過(guò)處理后集中排污，排污口的設(shè)置必須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨街的單位和住戶禁止設(shè)置露天排污口?？h城區(qū)域內(nèi)的新建房屋必須自建化糞池，經(jīng)三級(jí)化糞池處理后方可排放。

第三十八條從事車(chē)輛清洗、修理以及廢品收購(gòu)和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)h(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

第三十九條在城市市區(qū)中心區(qū)域和較集中的居民住宅區(qū)，禁止中午和夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，或從事建筑裝修和家具加工及其他產(chǎn)生噪聲污染的活動(dòng)。搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須經(jīng)批準(zhǔn)并盡可能采取措施降低噪聲污染。

第四十條禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第四十一條醫(yī)療垃圾必須由產(chǎn)生醫(yī)療垃圾的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理，不得混入生活垃圾中。

第四十二條任何單位和個(gè)人在新建、改建或裝飾房屋中產(chǎn)生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處理，不得混入生活垃圾中。

第四十三條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，以及向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施，防治油煙或惡臭氣體對(duì)附近居民造成污染。

第七章道路交通、運(yùn)營(yíng)秩序管理

第四十四條各種車(chē)輛必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和城市管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十五條嚴(yán)禁一切車(chē)輛從事非法營(yíng)運(yùn)。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)必須在指定地點(diǎn)停放、攬客和上下乘客，違者責(zé)令其改正。

禁止掛外地牌照的三輪車(chē)在縣城內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)，禁止二輪摩托車(chē)在縣城內(nèi)搞營(yíng)運(yùn)。

第四十六條禁止畜力車(chē)、超限車(chē)輛進(jìn)城。嚴(yán)格限制大型貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)城，確需入城御貨的，所運(yùn)貨物必須在每天零時(shí)至次日凌晨5時(shí)以前進(jìn)城。拖拉機(jī)（含小四輪）、農(nóng)用車(chē)輛、自卸機(jī)械車(chē)輛、建筑施工車(chē)輛只能在每天零時(shí)至5時(shí)出入“嚴(yán)管街”。上述車(chē)輛因特殊情況需要駛?cè)氤菂^(qū)的，必須經(jīng)城市管理部門(mén)和交警部門(mén)批準(zhǔn)，核發(fā)“臨時(shí)入城通行證”，并按指定時(shí)間、路線行駛。違者按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第四十七條進(jìn)入城區(qū)的車(chē)輛必須在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)或準(zhǔn)予臨時(shí)停放車(chē)輛的地點(diǎn)依次停放，禁止亂停亂放。

城區(qū)停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，由城市管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃。

第四十八條行人必須遵守交通管理規(guī)定，在人行道和人行橫道上行走，不準(zhǔn)在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行走，不準(zhǔn)攀越防護(hù)欄。

第四十九條二輪摩托車(chē)除駕駛?cè)送庀掭d一人，摩托車(chē)駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。禁止各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)在人行道上行駛。

第五十條禁止占用機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道從事修車(chē)、洗車(chē)、擺攤設(shè)點(diǎn)。

第五十一條執(zhí)行任務(wù)的警車(chē)及其護(hù)衛(wèi)車(chē)隊(duì)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、食品衛(wèi)生監(jiān)督（檢測(cè)）車(chē)、垃圾清運(yùn)車(chē)、灑水車(chē)、道路維修車(chē)、郵政車(chē)、銀行運(yùn)鈔車(chē)、市政和城市管理巡察車(chē)輛等，不受本章各條款的限制。

第五十二條營(yíng)運(yùn)車(chē)輛必須進(jìn)站歸點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，禁止在城市街道上慢行候客、隨意停車(chē)攬客。

第八章文化、娛樂(lè)市場(chǎng)管理

第五十三條禁止在中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧、電子游戲室。網(wǎng)吧、電子游戲室禁止接納未成年人，并有醒目標(biāo)志，營(yíng)業(yè)時(shí)間不超過(guò)8：00時(shí)至24：00時(shí)。

第五十四條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得接納未成年人，并懸掛未成年人禁入或者限入的警示標(biāo)志。每日凌晨0：00時(shí)至8：00時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)。

第九章縣城集貿(mào)市場(chǎng)管理

第五十五條縣城集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行劃行歸市管理，經(jīng)營(yíng)者從事各類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須進(jìn)入市場(chǎng)或者店鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)。禁止以路為市，占道經(jīng)營(yíng)，以流動(dòng)貨攤的方式經(jīng)營(yíng)，在店外伸桿搭棚、擺攤設(shè)點(diǎn)、維修作業(yè)。

第五十六條與人民群眾生活密切相關(guān)的各行各業(yè)的便民服務(wù)店，合理布局在縣城內(nèi)各街道兩側(cè)店鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)。所有飲食攤點(diǎn)（含早點(diǎn)、燒烤等）和便民服務(wù)店必須進(jìn)入室內(nèi)經(jīng)營(yíng)，禁止占道經(jīng)營(yíng)。

第五十七條街道早、夜市攤點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的攤點(diǎn)，應(yīng)配備處置自產(chǎn)垃圾的容器。實(shí)行“攤前三包”制度，即包無(wú)垃圾、無(wú)積水、無(wú)污染。

第五十八條餐館、飲食店應(yīng)保持店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，應(yīng)實(shí)行餐廳、廚房分離的衛(wèi)生要求。具備相應(yīng)的消毒、盥洗、防蠅、防鼠、污水排放、存放垃圾和廢棄物的條件或設(shè)施。不得迎街搭建固定式爐灶和使用移動(dòng)式爐灶。禁止向店外傾倒垃圾、污水、殘湯剩菜等。

第五十九條汽車(chē)和摩托車(chē)修理、洗車(chē)、廣告制作等經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)由城市管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，不得影響市容市貌。

第六十條縣城街道所有鋪面的戶主，在得到城市管理部門(mén)的市場(chǎng)布局規(guī)劃通知后，必須服從政府統(tǒng)一規(guī)劃，出租或經(jīng)營(yíng)商品符合劃行歸市的有關(guān)規(guī)定。

第十章罰則

第六十一條違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理和建設(shè)有下列行為之一的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十二條規(guī)定，由城管部門(mén)責(zé)令改正，可以警告或者下列幅度內(nèi)的罰款：

（一）違反第十條（一）、第十四條的規(guī)定處2元以上5元以下罰款。

（二）違反本辦法第十一條規(guī)定的處50元以上100元以下罰款。

（三）違反本辦法第八條、第十條（二）、（三）、（四）、第十五條規(guī)定的處以100元以上300元以下罰款。

（四）違反本辦法第十六條，處5元以上20元以下罰款。

（五）違反本辦法第十二條，處50元以上200元以下罰款。

（六）違反本辦法第十三條，處500元以上1000元以下罰款。

（七）違反本辦法第十九條，處10元以上50元以下罰款。

第六十二條違反本辦法第二十條的，由城市管理部門(mén)或者其委托的單位按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十三條規(guī)定責(zé)令限期整改或者予以沒(méi)收，并處5元以上50元以下罰款。

第六十三條違反本辦法第十七條、第十八條、第二十三條的，由城市管理部門(mén)按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定責(zé)令改正，限期清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第六十四條違反本辦法第二十二條、第二十四條、第二十五條，建造不符合縣城規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施的，由城市管理部門(mén)按照《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改正或者拆除；逾期未改正或者拆除的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由城市管理部門(mén)組織，并處500元以上1000以下罰款。

第六十五條違反綠化管理的處罰

（一）違反本辦法第二十六條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門(mén)按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責(zé)令限期遷出或者拆除，恢復(fù)原狀，并處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）違反本辦法第二十六條（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門(mén)按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責(zé)令改正，并處50元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，由城市管理部門(mén)按《云南省城市綠化辦法》二十一條規(guī)定責(zé)令限期整改，恢復(fù)原狀，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反市政設(shè)施管理的處罰

(一)違反本辦法第二十九條的，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十七條的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

（二）違反本辦法第三十條的，由城市管理部門(mén)按《城市照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定責(zé)令限期恢復(fù)或拆除，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處1000元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（三）違反本辦法第三十一條的，由城市管理部門(mén)按《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處20000元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）違反本辦法第三十三條的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理管理實(shí)施辦法》第二十六條的規(guī)定，由城市主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可以處1000元以下罰款。

第六十七條違反城市環(huán)境保護(hù)的處罰

（一）違反本辦法第三十五條的，按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條的規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以下罰款。

（二）違反本辦法第四十一條的，由縣衛(wèi)生行政部門(mén)或環(huán)保部門(mén)按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定責(zé)令其立即改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成傳染病傳播或環(huán)境污染事故的，暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照。

（三）違反本辦法第四十二條的，由城市管理部門(mén)按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定責(zé)令其立即改正，并對(duì)單位處3000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第六十八條有下列行為之一的，由環(huán)保部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰或由公安部門(mén)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十八條違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾周?chē)瞽h(huán)境的；

（三）經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，產(chǎn)生邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的；

（四）從家庭室內(nèi)發(fā)出超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重干擾周?chē)用裆?，造成環(huán)境噪聲污染的；

（五）在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；

（六）機(jī)動(dòng)車(chē)輛不按規(guī)定使用聲響裝置的。

第六十九條違反交通運(yùn)輸秩序的處罰

（一）違反本辦法第四十五條的，按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》六十四條規(guī)定責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，有違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款，沒(méi)有違法所得或違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本辦法第四十八條的，按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條規(guī)定，處警告或者5元以上50元以下罰款。

（三）違反本辦法第四十九條的，按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條規(guī)定，處警告或者20元以上200元以下罰款。

（四）對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款。

第七十條違反文化、娛樂(lè)場(chǎng)所管理的處罰

（一）違反本辦法第五十三條的，按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定，由文化行政部門(mén)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

（二）違反本辦法第五十四條的，按《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定，由縣文化主管部門(mén)沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月。違反營(yíng)業(yè)時(shí)間按照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定，由縣文化主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

第七十一條集貿(mào)市場(chǎng)中違反城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的，按城市管理的有關(guān)規(guī)定處罰；違反食品衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)法律進(jìn)行處罰。

第七十二條本辦法所涉及的行政處罰，引用法律法規(guī)原文。執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴相關(guān)標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件。

第七十三條處罰的程序和管理

（一）處罰程序：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，按簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序?qū)嵤┨幜P。

（二）對(duì)未成年人的罰款，由其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人繳納。

（三）各項(xiàng)罰款使用云南省財(cái)政廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制的罰款收據(jù)，并注明罰款原因。

（四）所有罰款收入全額上交財(cái)政，按規(guī)定管理使用。

第七十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議和提訟，對(duì)當(dāng)事人的處罰，不因行政復(fù)議或行政訴訟而停止執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十五條城市管理工作人員、、的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條臨時(shí)聘用的城市管理員，由城市管理局負(fù)責(zé)管理,提高素質(zhì)，協(xié)助城管工作，不得擅自處罰。對(duì)、造成嚴(yán)重后果的一律解聘，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條公民、法人或其它組織對(duì)城市管理工作人員違反規(guī)定的行為，可直接向行政主管部門(mén)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。

第七十八條公安機(jī)關(guān)對(duì)拒絕、阻礙城市管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)及時(shí)依法從嚴(yán)處理。

第十一章附則

第七十九條設(shè)置城市管理監(jiān)督舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。接到舉報(bào)電話，城市執(zhí)法隊(duì)必須及時(shí)派人核實(shí)、處理。

第6篇：公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：旅店業(yè)；公共用品用具；消毒

中圖分類(lèi)號(hào)：R187 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4949（2013）03-0-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅店業(yè)迅速發(fā)展，這一行業(yè)的人員流動(dòng)也更加頻繁，人們的衛(wèi)生意識(shí)也隨之提高，公共用品用具的消毒狀況，成為住宿客人關(guān)注的重點(diǎn)。

1 對(duì)象與方法

1.1 監(jiān)測(cè)對(duì)象

對(duì)市區(qū)內(nèi)從事旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)50家。對(duì)其使用的床單、被套，浴巾，毛巾，拖鞋、茶具進(jìn)行采樣。床單，被套，浴巾，毛巾監(jiān)測(cè)細(xì)菌總數(shù)，大腸菌群，拖鞋監(jiān)測(cè)霉菌和酵母菌，茶具監(jiān)測(cè)細(xì)菌總數(shù)，大腸菌群。

1.2 采樣的方法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》[1]采樣要求。

1.3 方法

1.4 判定標(biāo)準(zhǔn)

2 結(jié)果

（2）洗消、保潔設(shè)施的配備，運(yùn)轉(zhuǎn)情況。50家旅店中，有洗衣房，有大型洗衣設(shè)施，配備有專(zhuān)用的消毒藥品，能夠準(zhǔn)確的使用消毒劑，又有高溫熨燙設(shè)備，有完善的保潔設(shè)施的單位，有10家，占20%。企業(yè)有專(zhuān)用的布草間，能夠和總房間數(shù)相匹配，內(nèi)設(shè)可以密閉的櫥柜的單位，有36家，占72%。

（3）從業(yè)人員消毒知識(shí)掌握情況。抽查的35名從業(yè)人員，對(duì)需要消毒知識(shí)進(jìn)行提問(wèn)，能夠完全正確的回答的，僅有21人，占60%。對(duì)于茶具、拖鞋的消毒設(shè)施，配備有專(zhuān)用的洗消間的，里面有茶具，專(zhuān)用的洗刷池，消毒柜能夠正常使用，又有保潔設(shè)施的，有35家，占70%。對(duì)于拖鞋的洗消設(shè)施，有洗刷池，消毒池，或者消毒桶，有消毒藥品，消毒藥品有索證資料的，能夠正確配比消毒劑的企業(yè)僅占30家，占60%。

3 討論

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，對(duì)新的《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》充分掌握，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，熟知行政許可程序，許可標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握衛(wèi)生監(jiān)督技能，熟練掌握衛(wèi)生行政處罰程序。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的培訓(xùn)，盡快建立起素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)熟練的基層衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。

加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)大眾的傳染病知識(shí)宣傳，讓更多人熟知一些常見(jiàn)的傳染病的知識(shí)，讓人們的思想意識(shí)逐步提高，從而讓更多的公眾對(duì)旅招業(yè)形成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)旅店業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，讓從業(yè)人員明白，做好本職工作的權(quán)利和義務(wù)。尤其是對(duì)消毒知識(shí)的培訓(xùn)，必須讓從業(yè)人員掌握旅招業(yè)各種公用物品的消毒程序和操作規(guī)范，對(duì)本單位所使用的物理或者化學(xué)消毒方法熟練掌握，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

對(duì)于有條件的企業(yè)，提倡拖鞋茶杯毛巾使用一次性的，建議一次性拖鞋生產(chǎn)廠家能夠生產(chǎn)出既防水、防滑、安全、衛(wèi)生、舒適的一次性拖鞋。使用非一次性拖鞋的單位，提倡對(duì)消毒好的拖鞋，進(jìn)行塑封。對(duì)本單位有洗衣房的企業(yè)，嚴(yán)格洗消、保潔、運(yùn)輸程序，避免二次污染。加強(qiáng)對(duì)為企業(yè)提供洗滌服務(wù)的單位的監(jiān)督。定期對(duì)這些行業(yè)的消毒效果進(jìn)行檢測(cè)，并通過(guò)媒體公布，充分利用好社會(huì)監(jiān)督這個(gè)平臺(tái)。

嚴(yán)格掌握衛(wèi)生許可的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些企業(yè)而言又不懂旅店業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)之初，不知道到衛(wèi)生部門(mén)咨詢，只是在建好之后，到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才知道需要衛(wèi)生許可，為日后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，日常監(jiān)督帶來(lái)后患。為彌補(bǔ)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的不足，只有嚴(yán)格審批關(guān)，尤其是硬件設(shè)施不完備的企業(yè)，一定要嚴(yán)格要求。達(dá)不到許可標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，絕對(duì)不予許可。

加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作。加強(qiáng)與建設(shè)、發(fā)改委等部門(mén)之間的協(xié)作，讓更多的部門(mén)，知道我們的法律法規(guī)。并充分利用好行政服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)，了解我們的法律法規(guī)，重視預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，從而加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。在行政服務(wù)中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審圖之時(shí)，就和其他部門(mén)一起參與，提出我們的衛(wèi)生設(shè)計(jì)要求，也讓企業(yè)在申請(qǐng)衛(wèi)生許可的時(shí)候，少走彎路。為整體提升旅招業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)行政處罰力度。本著技術(shù)指導(dǎo)與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法理念，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于大眾，但對(duì)于一些公共消毒設(shè)施不完備，工作又不能積極配合的，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)提出的衛(wèi)生要求，整改意見(jiàn)置若罔聞，無(wú)視法律法規(guī)的尊嚴(yán)的單位，必須嚴(yán)懲。日常監(jiān)督工作中問(wèn)題諸多的單位，將影響到衛(wèi)生企業(yè)的許可，復(fù)核。

參考文獻(xiàn)

第7篇：公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例范文

 

一、我國(guó)“擾亂”型犯罪的立法現(xiàn)狀及特點(diǎn)

 

1、對(duì)刑法分則中“擾亂”型犯罪的梳理

 

我國(guó)現(xiàn)行刑法分則中將“擾亂”作為犯罪構(gòu)成要素進(jìn)行表述的條文有：第176條非法吸收公眾存款罪;第181條編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪;第224條合同詐騙罪;第225條非法經(jīng)營(yíng)罪;第290條聚眾擾亂社會(huì)秩序罪及其第二款聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪;第291條聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序罪和聚眾擾通秩序罪;第298條破壞集會(huì)、游行、示威罪;第309條擾亂法庭秩序罪;第315條破壞監(jiān)管秩序罪;第371條聚眾沖擊軍事禁區(qū)罪和聚眾擾亂軍事管理區(qū)秩序罪;第378條戰(zhàn)時(shí)擾亂軍心罪，共計(jì)12條14個(gè)罪名。

 

以上條文中，第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中有四個(gè)罪名;第六章妨礙社會(huì)管理秩序罪中有七個(gè)罪名;第七章妨礙國(guó)防利益罪中有三個(gè)罪名。

 

2、我國(guó)“擾亂”型犯罪的立法特點(diǎn)

 

從刑法分則對(duì)以上具體犯罪的規(guī)定來(lái)看，我國(guó)“擾亂”型犯罪具有以下特點(diǎn)：

 

(1)涉及的罪種多

 

在我國(guó)刑法分則中，把“擾亂”行為做為構(gòu)成要件，在所涉及的犯罪種類(lèi)方面包括：破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨礙社會(huì)管理秩序罪和妨礙國(guó)防利益罪等三類(lèi)犯罪。可見(jiàn)，“擾亂”在類(lèi)罪的適用上是不特定的，雖然在具體犯罪中對(duì)“擾亂”的具體行為表現(xiàn)的要求不同，但從其在不同犯罪中的不同表述仍然可以總結(jié)出“擾亂”行為方式的界限。

 

(2)“擾亂”的行為后果必須使某種秩序遭到破壞

 

國(guó)刑法分則“擾亂”一詞出現(xiàn)的犯罪類(lèi)型章節(jié)和具體條文的表述中，我們可以總結(jié)出“擾亂”行為破壞的一定是某種秩序。比如比如第一百七十六條非法吸收公共存款罪和第三百七十一條聚眾沖擊軍事禁區(qū)罪的罪狀表述就是如此。法律上講的秩序有很多種，比如，經(jīng)濟(jì)秩序、金融秩序、社會(huì)管理秩序等?！皵_亂” 行為必須是破壞了刑法明文規(guī)定的秩序才能定罪量刑。

 

(3)我國(guó)“擾亂”型犯罪都是結(jié)果犯

 

縱觀我國(guó)刑法分則中含“擾亂”一詞罪名的罪狀描述都是“情節(jié)嚴(yán)重”、“造成嚴(yán)重后果”或者是造成某種領(lǐng)域內(nèi)正常秩序的破壞。按照刑法學(xué)界對(duì)犯罪的分類(lèi)來(lái)看，這些罪名都屬于結(jié)果犯。對(duì)于結(jié)果犯，在司法實(shí)踐中定罪時(shí)主要看行為人的行為后果是否達(dá)到了刑法所規(guī)定程度。達(dá)到刑法所規(guī)定程度才能定罪量刑，沒(méi)有達(dá)到的行為不是犯罪。

 

二、我國(guó)刑法分則中“擾亂”行為方式的界定

 

目前，擾亂行為方式的界定還沒(méi)有統(tǒng)一的定論，學(xué)界對(duì)此分歧也比較大。爭(zhēng)議的主要方面是：擾亂行為是否包括沖擊行為?擾亂行為是否包括暴力行為?以及擾亂行為中暴力行為的程度。雖然我國(guó)現(xiàn)行刑法和相關(guān)司法解釋中并沒(méi)有關(guān)于擾亂行為的直接規(guī)定，但是通過(guò)刑法分則含有“擾亂”一詞的相關(guān)法條以及其司法解釋的總結(jié)歸納還是可以看出我國(guó)對(duì)擾亂行為的定性的。

 

從第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中四個(gè)罪名來(lái)看，擾亂行為都是非暴力性的，主要手段是通過(guò)語(yǔ)言、虛假信息、偽造文件等手段使個(gè)人或者一部分人在產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的前提下作出的行為或者欺騙有關(guān)部門(mén)從而造成了破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的后果的行為。但是第六章妨礙社會(huì)管理秩序罪中的七個(gè)罪名和第七章妨礙國(guó)防利益罪中的三個(gè)罪名中的“擾亂”就沒(méi)有第三章中的那么簡(jiǎn)單了。因?yàn)?，第三章中的四個(gè)罪名主要是擾亂的經(jīng)濟(jì)秩序，涉及的主要是經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)管理秩序，而第六章和第七章中擾亂的是社會(huì)管理秩序和國(guó)防利益。這里既有經(jīng)濟(jì)利益又有社會(huì)利益和國(guó)防利益，而破壞后者的行為更多樣也更復(fù)雜。

 

我國(guó)刑法第290條把聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)作為聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的一種特殊情況在該條文中單列成罪，說(shuō)明沖擊行為是包含在擾亂行為內(nèi)的。從第三百七十一條聚眾沖擊軍事禁區(qū)罪和第三百零九條擾亂法庭秩序罪的表述來(lái)看也能說(shuō)明這一點(diǎn)。但是，我國(guó)刑法但是，我國(guó)刑法第二百九十八條破壞聚會(huì)、游行、示威罪的表述中把擾亂行為和沖擊行為并列來(lái)起來(lái)似乎是把擾亂和沖擊看成了兩種性質(zhì)不同的行為。

 

筆者認(rèn)為，擾亂行為是包含沖擊行為的。上述第298中的矛盾，其實(shí)把此款罪中關(guān)于行為的描述看成是造成公共秩序混亂的手段，而造成公共秩序混亂就是擾亂的公共秩序就可以解釋了。這里是立法者在立法語(yǔ)言上的不嚴(yán)謹(jǐn)，借鑒第309條擾亂法庭秩序罪中的描述把“擾亂”改成“聚眾哄鬧”在邏輯上會(huì)更嚴(yán)謹(jǐn)。

 

沖擊行為一般都帶有一定的暴力，因此，擾亂行為中也可以有暴力行為。只不過(guò)明確這個(gè)暴力必須要控制在一定程度。根據(jù)刑法第309條和第315 條刑罰部分的規(guī)定我們可以得出擾亂行為中的暴力必須是在造成輕傷害以下后果的程度內(nèi)，不然就不符罪責(zé)刑相一致原則。當(dāng)超出這個(gè)程度造成重傷害或死亡的后果，就超出的本罪的范圍進(jìn)而向其他重罪轉(zhuǎn)化。比如，如果聚眾擾亂社會(huì)秩序造成重傷或者死亡的后果就轉(zhuǎn)化成了以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

 

三、我國(guó)刑法“擾亂”型犯罪中存在的問(wèn)題

 

1、“擾亂”型犯罪中“造成嚴(yán)重?fù)p失”在立法邏輯與司法實(shí)踐中的尷尬境地

 

我國(guó)刑法第290條聚眾擾亂社會(huì)秩序罪和第371條聚眾沖擊軍事禁區(qū)罪中出現(xiàn)了“造成嚴(yán)重?fù)p失”的描述，而縱觀整個(gè)刑法條文只有這兩款罪名中有這樣的描述。其他與之相關(guān)的描述，比如第181條編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪中有“造成嚴(yán)重后果”的描述，且司法解釋明確規(guī)定了嚴(yán)重后果的情形(都是經(jīng)濟(jì)損失);第147條生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪中用的是“較大損失”、“重大損失”和“特別重大損失”，且司法解釋中對(duì)此三者有明確的經(jīng)濟(jì)劃分。然而第290條和第371條中的“嚴(yán)重?fù)p失”既不屬于上述“損失”的范疇，又沒(méi)有司法解釋的相關(guān)規(guī)定，造成了它在立法邏輯與司法實(shí)踐中的尷尬境地。

 

2、聚眾“擾亂”犯罪中處罰主體的混亂

 

第290條第一款規(guī)定的聚眾擾亂社會(huì)秩序罪與第291條規(guī)定的聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪，在行為方式上基本相同，其行為內(nèi)容一般是非暴力性質(zhì)，其定罪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是一致的。但是，前者要求必須在“情節(jié)嚴(yán)重”的情況下，還必須“造成嚴(yán)重?fù)p失”，才能構(gòu)成犯罪;后者則僅要求“情結(jié)嚴(yán)重”即可構(gòu)成犯罪。后者僅追究首要分子的刑事責(zé)任，而前者中的“其他積極參加者”也構(gòu)成犯罪。性質(zhì)相同且社會(huì)危害程度相近的聚眾犯罪，刑法為其設(shè)定不同的定罪標(biāo)準(zhǔn)和不同的犯罪主體，其內(nèi)在原因是什么呢?

 

3、聚眾“擾亂”犯罪中對(duì)特定場(chǎng)所規(guī)定引起的司法難題

 

聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪和聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪之間的關(guān)系主要是看三者是否是一般法條和特殊法條的關(guān)系。從眾擾亂社會(huì)秩序罪狀“致使工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和數(shù)學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失”，聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪狀“聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失”，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪狀“聚眾擾亂車(chē)站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序”可以得出聚眾擾亂社會(huì)秩序罪是一般罪名，聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪和聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪是聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的特殊罪名。

 

假如說(shuō)三者不是一般罪狀和特殊罪狀的關(guān)系。那么有一個(gè)問(wèn)題無(wú)法解釋。即，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪中，在“公共場(chǎng)所”和“交通工具” 進(jìn)行擾亂行為不會(huì)“致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行”。這顯然是不符合邏輯的?！吨腥A人民共和國(guó)公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中第二條規(guī)定：本條例適用于下列公共場(chǎng)所：(一)賓館、飯館、旅店、招待所、車(chē)馬店、咖啡館、酒吧、茶座;(二)公共浴室、理發(fā)店、美容店;(三)影劇院、錄像廳(室)“游藝廳(室)”舞廳、音樂(lè)廳;(四)體育場(chǎng)(館)“游泳場(chǎng)(館)”公園;(五)展覽館博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館;(六)商場(chǎng)(店)書(shū)店;(七)候診室、候車(chē)(機(jī)、船)室，公共交通工具。雖然說(shuō)，刑法中公共場(chǎng)所應(yīng)該與日常生活中的公共場(chǎng)所有所區(qū)別，但2013年7月15日最高人民檢察院、最高人民法院《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(自2013年7月22日起實(shí)施)中第五條：“在車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園、影院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所起哄鬧事……”據(jù)此，刑法中公共場(chǎng)所，應(yīng)該與上述公共交通工具、車(chē)站等具有相同或者相當(dāng)?shù)膱?chǎng)所才能認(rèn)定為公共場(chǎng)所。而這些公共場(chǎng)所顯然有工作、生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)等活動(dòng)。同時(shí)司法實(shí)踐中也否認(rèn)了這種認(rèn)識(shí)(由于篇幅問(wèn)題，許多司法文書(shū)案例無(wú)法詳細(xì)列舉)。

 

一部完善的刑法典和刑法體系是能夠解決所有現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題的。就上述矛盾，假如出現(xiàn)這樣一種案例：假如一個(gè)城市公園和馬路就一線之隔，馬路對(duì)面是當(dāng)?shù)卣?。擾亂行為人由于太多不但阻斷了公路，而且由于部分人在公園的范圍內(nèi)，且由于群情激奮所有人最后都涌入到了當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)內(nèi)部。請(qǐng)問(wèn)，此種情況下該如何定罪?按照現(xiàn)行刑法的規(guī)定和罪刑法定原則只能定聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪和聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪三罪并罰。這樣顯然有悖于立法原意和公平原則。

 

4、聚眾“擾亂”犯罪中刑罰間的矛盾

 

聚眾擾亂社會(huì)秩序罪包括聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪和聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪的看法是有缺陷的。一般情況下，把一般罪狀中的某些情況作為特殊情況在刑法中單獨(dú)列出來(lái)是因?yàn)檫@些特殊情況社會(huì)危害性大、影響惡劣等情節(jié)需要從一般罪名中單列出來(lái)加以規(guī)定。所以，特殊罪名刑罰一般要比一般罪名的刑罰要重?？删郾姅_亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪的刑罰是五年以下有期徒刑、拘役或者管制，比聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的刑罰“三年以上七年以下有期徒刑”還要輕。這顯然不符合一般法條和特殊法條的要求。

 

四、立法建議

 

1、借鑒各國(guó)刑法典的立法經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)刑事立法的建議

 

聚眾擾亂社會(huì)秩序罪和聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪是屬于妨礙社會(huì)管理類(lèi)型的犯罪。在世界各國(guó)的刑法中盡管具體罪名不一但大都有類(lèi)似的犯罪。比如《日本刑法典》中的騷亂罪和聚眾不解散罪、《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》中的聚眾騷亂罪、《菲律賓刑法典》中的騷亂罪和其他擾亂公共秩序罪;喧囂的騷亂罪和容易引起騷亂的妨礙罪以及《新加坡刑法典》中的非法集會(huì)罪等①。但是這些國(guó)家刑法典中關(guān)于這些規(guī)定的罪狀描述與我國(guó)有很大的不同。日本刑法的騷亂罪： “聚集眾人實(shí)施暴行或威脅的，是騷亂罪”，聚眾不解散罪：“在為實(shí)施暴行、威脅而聚集眾人的場(chǎng)合，三次以上受有權(quán)公務(wù)員的解散命令而仍不解散的，…”。② 俄羅斯刑法中的聚眾騷亂罪：“1.組織伴隨有暴力、洗劫、縱火、毀滅財(cái)產(chǎn)和適用火器、爆炸物品或爆炸裝置以及對(duì)政權(quán)代表進(jìn)行武裝反抗的聚眾騷亂的，…;2.參加本條第一款規(guī)定的聚眾騷亂的，…;3.號(hào)召積極抗拒政權(quán)代表的合法要求，號(hào)召進(jìn)行聚眾騷亂，以及號(hào)召對(duì)公民適用暴力的，…”③等，這些描述有一個(gè)特點(diǎn)就是他們都是在描述行為或手段，都沒(méi)有像我國(guó)刑法那樣規(guī)定地點(diǎn)場(chǎng)所以及具體的后果。

 

特別是日本刑法中的聚眾不解散罪則是直接把騷亂罪的預(yù)備階段的聚眾行為規(guī)定為犯罪，以此，只要聚集的眾人開(kāi)始實(shí)施暴行、脅迫行為，就構(gòu)成騷亂罪，而聚眾不解散罪被其吸收。關(guān)于眾人的規(guī)模以及聚集的形態(tài)、犯罪目的等，和騷亂中作同樣的理解就可以了。但是，在集團(tuán)內(nèi)部，僅有共同意思還不夠，至少必須有造成暴行、脅迫程度的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)才能構(gòu)成犯罪，否則不作為犯罪處理。如此規(guī)定，就可以解決上述罪與非罪、一般罪名和特殊罪名之間的關(guān)系以及量刑方面的問(wèn)題。解決上述問(wèn)題也可使司法實(shí)踐中聚眾擾亂社會(huì)秩序罪成為口袋罪的司法困境。

 

另外，在聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪中，也有必要借鑒日本刑法聚眾不解散罪中“三次以上受有權(quán)公務(wù)員的解散命令而仍不解散”的規(guī)定。使犯罪的構(gòu)成要件更完備，這樣也符合罪責(zé)刑相一致原則的要求，也能更好的貫徹落實(shí)我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。有利于更好的化解社會(huì)矛盾使由于此類(lèi)事件解決不恰當(dāng)有可能引起新的社會(huì)矛盾化解于無(wú)形。

 

2、綜合考慮我國(guó)刑事立法習(xí)慣和我國(guó)刑法體系里邏輯周延方面的立法建議

 

結(jié)合本文所談我國(guó)刑法中“擾亂”型犯罪中存在的問(wèn)題，從我國(guó)刑事立法習(xí)慣和我國(guó)刑法體系里邏輯周延的角度出發(fā)，建議把我國(guó)第290條聚眾擾亂社會(huì)秩序罪和第291條聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪合并成一罪。具體表述如下：“聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，三次以上受有權(quán)公務(wù)員的解散命令而仍不解散的，對(duì)首要分子，處三年以下有其徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)特別嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑，對(duì)其他積極參加的，處三年以下有其徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利”。第二款聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪仍可作為特殊罪名予以保留。當(dāng)然，對(duì)犯罪分子處以刑法的同時(shí)還可以并處或者單處罰金。

 

這樣既解決了“擾亂”型犯罪中“造成嚴(yán)重?fù)p失”在立法邏輯與司法實(shí)踐中的尷尬境地，又消除了聚眾“擾亂”犯罪中對(duì)特定場(chǎng)所規(guī)定引起的司法難題，同時(shí)沒(méi)有了聚眾“擾亂”犯罪中處罰主體的混亂和刑罰的矛盾。

第8篇：公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例范文

第二條市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、分區(qū)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作是市、區(qū)人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃。其經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第五條市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)在各區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照《條例》和《辦法》，在授權(quán)范圍內(nèi)行使本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行政執(zhí)法職責(zé)，也可委托符合條件的組織實(shí)施行政處罰。

第六條宣傳、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、工商、公安、司法、交通、房產(chǎn)、園林、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等部門(mén)及社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)及科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，并按照各自職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，不斷提高市民的公共衛(wèi)生道德水平，增強(qiáng)市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和法制觀念。

第七條市、區(qū)人民政府及市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)、科研部門(mén)應(yīng)高度重視環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展預(yù)測(cè)，改進(jìn)垃圾糞便收集、運(yùn)輸和處理手段，提高廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理能力，提高環(huán)境衛(wèi)生工作的科學(xué)管理水平。

第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會(huì)化改革，逐步實(shí)行社會(huì)化有償服務(wù)。

第九條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙和阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

第二章市容管理

第十條城市中的建筑物和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，保持整潔、美觀。在城市主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品，搭建設(shè)施或封閉陽(yáng)本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。臺(tái)必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條設(shè)置戶外廣告、條幅、板房、電話亭，搭建臨時(shí)設(shè)施或占用公共場(chǎng)地施工，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。其中，6平方米以上(包括6平方米)的廣告設(shè)施按基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

第十二條任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、電線桿、廣告牌等設(shè)施及樹(shù)木上亂寫(xiě)、亂貼、亂刻、亂畫(huà)，不得沿街和在居民區(qū)內(nèi)亂貼、亂發(fā)各類(lèi)宣傳廣告。

第十三條設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗等必須內(nèi)容健康外形美觀，主辦單位應(yīng)定期檢查，及時(shí)維護(hù)。經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性條幅廣告的，懸掛時(shí)間不得超過(guò)5天，不得影響市容和交通，清除時(shí)不得遺留垃圾。

第十四條在城市進(jìn)行工程施工的，施工現(xiàn)場(chǎng)的物料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，污水、渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、清運(yùn)；臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋；停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地。

申請(qǐng)挖掘道路的建設(shè)單位，必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)登記，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理，施工完成后及時(shí)恢復(fù)原狀，市容和環(huán)衛(wèi)部門(mén)參與竣工驗(yàn)收。

第十五條城市沿街臨時(shí)攤點(diǎn)和節(jié)假日從外地來(lái)的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、貨車(chē)，由城管部門(mén)在委托權(quán)限內(nèi)按照城市市容管理要求進(jìn)行選址、定點(diǎn)、辦證和收費(fèi)。各類(lèi)攤點(diǎn)必須在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁違章占道，亂搬、亂放，銷(xiāo)售瓜果、蔬菜的機(jī)動(dòng)車(chē)輛必須進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品和從事其它有礙市容、交通的行為。

第十六條城市內(nèi)樹(shù)木、花壇(池)、草坪等應(yīng)保持整潔美觀，定期修剪、刷白和噴藥，防風(fēng)林帶的環(huán)境衛(wèi)生要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)清掃、清運(yùn)，栽培、修整花草和清理泥沙池留下的渣土、樹(shù)葉必須及時(shí)清除干凈。

第十七條嚴(yán)禁在城市道路和公共場(chǎng)所拋撒、焚燒各種物品，不得在林帶內(nèi)堆放物料。

城市道路和公共場(chǎng)所，是指城市建成區(qū)內(nèi)的車(chē)行道、人行道、街巷、橋梁(立交橋、高架橋、隧道、人行過(guò)街天橋等)、地下通道、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共綠地，各類(lèi)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、市場(chǎng)以及文化、體育娛樂(lè)等活動(dòng)場(chǎng)地。

第十八條建筑施工單位在開(kāi)工前應(yīng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理垃圾清運(yùn)許可證。開(kāi)工后產(chǎn)生的建筑、生活垃圾按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)傾倒。建筑施工單位需自行安排處置場(chǎng)地或需要回填的，應(yīng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記，統(tǒng)一安排，否則按亂倒垃圾論處。改建、裝修房屋產(chǎn)生的渣土、裝璜垃圾等要按規(guī)定的時(shí)間自行或委托清理，不得倒入垃圾房和生活垃圾容器內(nèi)。

第十九條在市區(qū)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)保持外型完好，車(chē)容整潔，嚴(yán)禁拋灑、滴、漏、帶泥上路污染路面。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔應(yīng)符合建設(shè)部《城市道路清潔質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《城市主要公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。

第二十一條道路清掃、保潔應(yīng)按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，規(guī)范作業(yè)，保持路面的清潔衛(wèi)生，清掃的垃圾隨掃隨收，不得滯留、堆放。垃圾清運(yùn)應(yīng)做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸，不得污染路面。

第二十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位及沿街店面應(yīng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)劃分的責(zé)任區(qū)，履行“門(mén)前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責(zé)任，做好本單位辦公區(qū)、廠區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)等地的環(huán)境清掃工作。

第二十三條單位和個(gè)人應(yīng)按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾。城市生活垃圾實(shí)行袋裝化，必須將垃圾袋扎口后投入垃圾房，逐步做到分類(lèi)收集、無(wú)害化處理。任何單位和個(gè)人不得亂倒垃圾，不得阻礙垃圾清運(yùn)，不得在環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)翻揀廢品。

醫(yī)療衛(wèi)生、生物化學(xué)制品等單位的所有垃圾容器和動(dòng)物尸體以及含有病毒、病菌的垃圾等廢棄物，必須按照標(biāo)準(zhǔn)處理，嚴(yán)禁任意棄置或倒入垃圾房?jī)?nèi)。

第二十四條城市公共廁所應(yīng)按建設(shè)部《公共廁所管理規(guī)定》達(dá)標(biāo)。公共廁所應(yīng)做到隨臟隨掃，定期噴藥、滅蠅、消毒。符合條件的公廁，經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取收費(fèi)許可證后按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。商場(chǎng)、飯店、車(chē)站等公共場(chǎng)所設(shè)置的廁所，由所在單位負(fù)責(zé)做好保潔工作，并接受市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

第二十五條從事飲食、理發(fā)、洗染、美容、照像等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)店鋪，必須具備室內(nèi)排水設(shè)施。無(wú)排水設(shè)施的應(yīng)限期整改，否則不許營(yíng)業(yè)。夜市(早市)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守《市夜市(早市)管理辦法》。

第二十六條凡經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的個(gè)體工商戶應(yīng)逐步實(shí)行凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)必須配備“五個(gè)一”(一把掃把、一個(gè)垃圾桶、一個(gè)簸箕、一塊抹布、一把蒼蠅拍)，并做到隨時(shí)打掃，保持?jǐn)偽恢車(chē)鍧崳粶?zhǔn)亂扔亂倒廢棄物。

第二十七條城市居民區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽、家畜，因教學(xué)、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十八條冬季掃雪打冰工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)任劃分及監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位及沿街店面須按照“冬季掃雪打冰責(zé)任書(shū)”要求，在雪停24小時(shí)內(nèi)及時(shí)清除責(zé)任路段或責(zé)任區(qū)冰雪。居民區(qū)內(nèi)的冰雪清除工作由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。

第二十九條從事清掃保潔、沖洗車(chē)輛以及施工渣土運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，服從市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)督和管理。

第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要按照建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》配套建設(shè)。新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造及大型集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)垃圾房、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，做到同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入建設(shè)工程概算。有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案審查和工程驗(yàn)收須有市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)參加。項(xiàng)目設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求的不得施工，項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

第三十一條城市垃圾、渣土、糞便消納處理場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的要求，并由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理。

單位和個(gè)人自行清運(yùn)垃圾，使用垃圾消納處理場(chǎng)所的應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。

第三十二條按城市規(guī)劃建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除和移動(dòng)。因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷、還建方案，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可施工，不得影響正常使用。

第三十三條多層和高層建筑應(yīng)修建垃圾貯存設(shè)施和清運(yùn)車(chē)通道。管理人員應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)，保持設(shè)施完好和通道暢通。

城市居住區(qū)或人流集中地區(qū)，應(yīng)設(shè)置封閉式垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。存放各類(lèi)垃圾的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，必須保持完好、整潔，任何人不得焚燒垃圾和亂倒污水。

第三十四條未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用垃圾處理場(chǎng)場(chǎng)地和設(shè)施，不得妨礙垃圾處理工作，嚴(yán)禁在垃圾場(chǎng)放養(yǎng)牲畜。

第四章監(jiān)督管理和處罰

第三十五條按照國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。，各職能部門(mén)應(yīng)按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，誰(shuí)收費(fèi)，誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)管理”的原則，按照環(huán)境衛(wèi)生工作的分工認(rèn)真做好管理工作：

(一)居委會(huì)負(fù)責(zé)收取轄區(qū)內(nèi)居民個(gè)人、暫住人口(含外來(lái)人員)的衛(wèi)生費(fèi)及居民裝璜房屋的垃圾代運(yùn)費(fèi)。

(二)各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收取委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)等企事業(yè)單位、店鋪等“門(mén)前三包”區(qū)衛(wèi)生費(fèi)(學(xué)校三包區(qū)衛(wèi)生費(fèi)減半)，轄區(qū)內(nèi)各單位、各行業(yè)的室內(nèi)衛(wèi)生費(fèi)，以及經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的家禽、家畜的衛(wèi)生費(fèi)。

(三)經(jīng)營(yíng)者在申辦攤位證時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向城管部門(mén)繳納衛(wèi)生費(fèi)。對(duì)拒不繳納衛(wèi)生費(fèi)、有償服務(wù)費(fèi)的單位和個(gè)人，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條各區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，并可委托街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、企事業(yè)單位簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。

第三十七條有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定，責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處警告、罰款：

(一)隨地吐痰，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處以2元以上5元以下罰款；隨地便溺的，處以10元以上20元以下罰款。

(二)在城市建筑物、設(shè)施及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的，處以50元以上500元以下的罰款。

(三)在城市主要街道(城市主要街道由市人民政府另行下文確定)的臨街建筑物陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品，經(jīng)勸阻拒不改正的，處以10元以上100元以下罰款。

(四)亂倒垃圾、糞便、污水，隨意焚燒樹(shù)葉、垃圾等廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

(五)不按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的路線、時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾的，處以500元以上2000元以下罰款。

(六)不按規(guī)定完成衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔和冰雪清除義務(wù)的，按面積處以每平方米5元以上10元以下罰款。

(七)臨街工地不設(shè)護(hù)墻、不做遮擋，不按規(guī)定清理、清運(yùn)污水和渣土，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并做必要覆蓋，工程竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以200元以上2000元以下罰款。

(八)運(yùn)輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撤，機(jī)動(dòng)車(chē)輛帶泥在市區(qū)行駛污染城市道路的，處以300元以上3000元以下罰款。

第三十八條違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽、家畜或未按規(guī)定實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定，責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收，并處以50元以上500元以下罰款。

第三十九條違反規(guī)定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期清理，拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，并可處以警告、罰款：

(一)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意，擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的，處以1000元以上5000元以下罰款。

(二)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施影響市容的，處以200元以上3000元以下罰款。

(三)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處以1000元以上10000元以下罰款；未按批準(zhǔn)的拆遷方案拆遷環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上5000以下罰款。

第四十條對(duì)達(dá)不到城市市容標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑物或建筑設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期拆除；逾期未拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織，并處以違章建筑物或者設(shè)施總造價(jià)5%以下罰款。

第四十一條損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定，責(zé)令其恢復(fù)原狀，處以200元以上2000元以下罰款；盜竊、損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員及妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，除賠償事故造成的一切損失外，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第9篇：公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例范文

堅(jiān)持日常監(jiān)督與集中整治，打防并重、糾建并舉，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平，確保做到“四個(gè)不發(fā)生”“四個(gè)滿意”為第十一屆全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境，圓滿完成衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)。

二、工作原則

1、抓好突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種、重要時(shí)段的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

2、加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、工商、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

3、堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)行原則。要依靠科學(xué)，運(yùn)用先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施規(guī)范化管理。要保證衛(wèi)生監(jiān)督保障指揮體系、通訊體系、運(yùn)行體系、應(yīng)急體系、后勤體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、堅(jiān)持依法監(jiān)督、服務(wù)指導(dǎo)的原則。在確保符合國(guó)家衛(wèi)生法律、法規(guī)和市地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，有效開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，提供積極、合法、可行的服務(wù)與指導(dǎo)。

3、堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、區(qū)域細(xì)化原則。按照上級(jí)工作要求，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際和承擔(dān)的任務(wù)，制定衛(wèi)生監(jiān)督保障工作具體實(shí)施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、職責(zé)分工、工作流程等內(nèi)容。

5、強(qiáng)化信息交流原則。建立完善的信息溝通機(jī)制，及時(shí)了解相關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)展情況，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)相關(guān)信息。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成良好社會(huì)氛圍。

三、工作目標(biāo)任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、為全運(yùn)會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

為全面提升我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督保障水平，有效防范公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，以良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)，要按照突出預(yù)防，提前介入的原則，突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，為全運(yùn)會(huì)的順利召開(kāi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（1）以餐飲單位、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、小飯桌為重點(diǎn),加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管,鞏固食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果。落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》,全面建立餐飲單位原料進(jìn)貨溯源、采購(gòu)索證、進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳制度,嚴(yán)格食品索證索票管理,提高全區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理水平。

（2）開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，將專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，逐步建立食品衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾反響強(qiáng)烈的學(xué)校食堂、小飯桌、糧食加工、保健食品、散裝食品、食品添加劑、兒童食品、肉制品、乳制品等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。認(rèn)真做好重要會(huì)議、重大活動(dòng)和重大節(jié)日期間的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

（3）深入貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),全面量化,科學(xué)分級(jí)。同時(shí),指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督量化指標(biāo)的內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí),爭(zhēng)取更多單位達(dá)到A級(jí)水平。

（4）農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督是我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查假冒、偽劣、過(guò)期食品生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《省“農(nóng)家樂(lè)”衛(wèi)生監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求，對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可情況全部進(jìn)行一次檢查，防范食物中毒事故的發(fā)生，確保農(nóng)村食品衛(wèi)生安全，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品衛(wèi)生安全保障。

（5）嚴(yán)防食物中毒發(fā)生，做好食物中毒調(diào)查處理上報(bào)工作。夏秋季節(jié)是細(xì)菌性食物中毒的高發(fā)季節(jié)，要認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦法》，進(jìn)一步完善食物中毒事件應(yīng)急處理機(jī)制，做好處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。加大食品衛(wèi)生宣傳，重點(diǎn)抓好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)單位的監(jiān)督管理，防止食物中毒的發(fā)生。根椐《食物中毒事故處理報(bào)告管理辦法》和《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》的要求，對(duì)發(fā)生食物中毒的單位及時(shí)調(diào)查取證、立案，依法予以行政處罰，同時(shí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好上報(bào)工作。

（6）全面推行“餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度”

進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的全面實(shí)施，提高餐飲衛(wèi)生監(jiān)管水平，在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)分結(jié)果，以簡(jiǎn)潔的方式向消費(fèi)者公示餐飲經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生情況，有助于消費(fèi)者及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷了解餐飲單位衛(wèi)生狀況。我區(qū)率先推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，并將全面推行，以維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

2、公共場(chǎng)所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

（1）認(rèn)真貫徹《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，以迎全運(yùn)為重點(diǎn)，加大公共場(chǎng)所監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度，對(duì)所管轄的各類(lèi)公共場(chǎng)所單位進(jìn)行日常性監(jiān)督，覆蓋率達(dá)100％。加大對(duì)公共場(chǎng)所單位的執(zhí)法力度，特別是對(duì)小旅店、小美容美發(fā)店的執(zhí)法處罰力度。加大公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理力度，力爭(zhēng)多推出幾家公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理示范單位。針對(duì)問(wèn)題較多且與全運(yùn)會(huì)關(guān)系密切的公共場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加大游泳池水的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)游泳池水不合格等違法行為依法給予行政處罰。完成各類(lèi)健康產(chǎn)品的抽檢計(jì)劃。

（2）全面掌握全區(qū)城鄉(xiāng)居民生活飲用水基本情況，加強(qiáng)集中式提供水單位衛(wèi)生管理，作好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。確保不發(fā)生飲用水污染事件。掌握全區(qū)二次供水單位衛(wèi)生情況，對(duì)二次供水單位水質(zhì)監(jiān)測(cè)每年4次。

（3）開(kāi)展化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項(xiàng)整治。全面掌握全區(qū)化妝品經(jīng)營(yíng)單位基本情況。按照上級(jí)要求，對(duì)化妝品批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、理發(fā)美容店及客房經(jīng)營(yíng)的化妝品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)是否合格、有無(wú)宣傳療效等，切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益。

3、醫(yī)政監(jiān)督執(zhí)法

在打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)已取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以“誠(chéng)信醫(yī)療，規(guī)范服務(wù)”為主題，深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)中超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室和藥店非法坐堂行醫(yī)，保持對(duì)非法行醫(yī)行為高壓嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)，確保打擊非法行醫(yī)不留死角。

（1）嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助醫(yī)學(xué)科研、虛假宣傳進(jìn)行招搖撞騙，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的違法行為。對(duì)依法查處屢教不該的“黑診所”要堅(jiān)決取締，并積極與公安部門(mén)聯(lián)系，做好案件的移交，追究非法行醫(yī)當(dāng)事人的刑事責(zé)任，為確保全運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，造一個(gè)安全就醫(yī)的環(huán)境。

（2）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范職業(yè)行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開(kāi)展診療活動(dòng)的行為、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告的違法行為。

（3）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。

（4）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（5）嚴(yán)肅查處非法醫(yī)療美容診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。

（7）開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)普查，進(jìn)一步健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案，掌握全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況。加大對(duì)非法行醫(yī)立案查處的力度以及各類(lèi)監(jiān)督文書(shū)檔案的整理歸檔工作。

（8）加強(qiáng)技術(shù)管理，清理非法行醫(yī)行為。以實(shí)施性病醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可為重點(diǎn)，規(guī)范性病診療行為，對(duì)非法性病診療機(jī)構(gòu)從嚴(yán)查處，徹底鏟除無(wú)證開(kāi)展性病診療活動(dòng)。

（9）加強(qiáng)血液管理，保障臨床用血。加大對(duì)采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私自采集、收購(gòu)和銷(xiāo)售原料血漿、買(mǎi)賣(mài)無(wú)償獻(xiàn)血血液、超采、頻采和冒名頂替獻(xiàn)血（血漿）等違法行為，防止經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生，確保臨床用血安全。

4、傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法

（1）根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)，按上級(jí)要求，開(kāi)展以“加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督，防范傳染病流行”為主題的傳染病防治專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制以及醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染、消毒隔離制度執(zhí)行和醫(yī)療廢棄物、醫(yī)院污水處理的監(jiān)督檢查。

（2）開(kāi)展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)傳染病專(zhuān)項(xiàng)檢查。與教育部門(mén)聯(lián)合，適時(shí)對(duì)我區(qū)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員或衛(wèi)生保健人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，在冬春季傳染病高發(fā)季節(jié)開(kāi)展學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)傳染病執(zhí)法檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)傳染病防控措施，預(yù)防重大傳染病疫情的發(fā)生。

4、職業(yè)（放射）衛(wèi)生、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

以“加強(qiáng)職業(yè)病防治，保護(hù)勞動(dòng)者健康”為主題，繼續(xù)深入做好職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。按照《職業(yè)病防治法》的要求，依據(jù)職能分工，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)，以檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況為重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，狠抓大案要案和典型案件的查處。

（1）開(kāi)展中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以非煤礦山、建材、冶金、化工等行業(yè)中有粉塵作業(yè)的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)接觸粉塵的勞動(dòng)者，尤其是農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)工的職業(yè)病防治監(jiān)督管理。對(duì)全區(qū)接觸有職業(yè)危害的單位建立健全和完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。對(duì)職業(yè)病危害的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)好制度，職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，并把對(duì)發(fā)生職業(yè)病企業(yè)的監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓。

（2）開(kāi)展以“重視放射職業(yè)危害，保護(hù)放射工作人員健康”為主題的放射工作人員健康監(jiān)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)用人單位落實(shí)《職業(yè)病防治法》規(guī)定的放射工作人員健康檢查、人員培訓(xùn)和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處侵害放射工作人員健康權(quán)益的違法行為。在鞏固去年醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)檢查取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)已經(jīng)辦理放射許可的單位作好年度監(jiān)測(cè)和年審工作。并對(duì)還未取得放射診療資質(zhì)（放射診療許可證），放射診療工作人員配備能否滿足工作需要，放射診療和放射防護(hù)管理制度執(zhí)行情況，放射診療設(shè)備檢測(cè)合格的有效證明材料，患者和受檢者防護(hù)用品配備情況，警示標(biāo)志設(shè)置情況，廢棄放射源和放射性廢物處理情況等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)的督促檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改，對(duì)違法行為要依法嚴(yán)肅查處。

（3）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)健康監(jiān)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的農(nóng)藥生產(chǎn)、家具、玩具、箱包制造等單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

（4）開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)使用氨制冷、氯氣消毒的食品生產(chǎn)企業(yè)（乳品、啤酒、釀造）、冷庫(kù)等單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（5）認(rèn)真貫徹《放射診療管理規(guī)定》和衛(wèi)生部《放射診療許可證發(fā)放管理程序》，嚴(yán)把放射診療許可關(guān)。開(kāi)展“合理進(jìn)行放射診療、落實(shí)受檢者防護(hù)”為主題的放射診療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)《放射診療管理規(guī)定》中的各項(xiàng)制度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療行為。

（6）加強(qiáng)對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害分類(lèi)管理辦法》的貫徹工作，依法開(kāi)展對(duì)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查，建立審查工作程序，規(guī)范審查工作。會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度，擴(kuò)大評(píng)價(jià)覆蓋率。加大執(zhí)法力度，依法查處違法單位并曝光典型案例，從源頭消除危害因素。

6、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，以學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)管為重點(diǎn)，加大校區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂及送餐單位和校外小飯桌的監(jiān)管，為廣大在校師生創(chuàng)營(yíng)造良好的就餐環(huán)境。中、高考期間，開(kāi)展重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查。建立學(xué)校衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，健全學(xué)校衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)體系和學(xué)校衛(wèi)生安全保障體系，使學(xué)校衛(wèi)生工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。

7、健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢

按照上級(jí)健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施抽檢計(jì)劃，按時(shí)上報(bào)抽檢結(jié)果。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)餐飲單位餐具、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)食品、宣傳功效的化妝品及游泳水進(jìn)行抽檢。

8、規(guī)范衛(wèi)生許可，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《放射診療管理規(guī)定》等法規(guī)的要求，規(guī)范發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率，實(shí)行審批限時(shí)制和服務(wù)承諾制，使衛(wèi)生許可工作規(guī)范化、程序化、制度化。

9、上半年完成從業(yè)人員健康查體工作任務(wù)。

（二）全力以赴，完成全運(yùn)會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作任務(wù)

今年是第十一屆全運(yùn)會(huì)攻堅(jiān)年、決戰(zhàn)年，按照全程監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，全面開(kāi)展定點(diǎn)酒店公共衛(wèi)生保障工作，最大限度的防范公共衛(wèi)生安全方面存在的隱患，確保全運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行。

1、做好宣傳發(fā)動(dòng)。按照職責(zé)任務(wù)，根據(jù)總體要求，科學(xué)、完善地制定好我區(qū)第十一屆全運(yùn)會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案以及食物中毒、食品污染事件現(xiàn)場(chǎng)處理預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工和具體的工作步驟、工作方法。圍繞全運(yùn)會(huì)的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)，召開(kāi)會(huì)議、動(dòng)員部署。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)站等廣泛宣傳,普及公共衛(wèi)生安全常識(shí)和食品監(jiān)管知識(shí),營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

2、開(kāi)展拉網(wǎng)檢查集中整治。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查頻次，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，織密衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，真正做到橫向到邊，縱向到底。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，責(zé)令限期整改，并監(jiān)督落實(shí)；對(duì)嚴(yán)重違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，依法嚴(yán)處，決不姑息；對(duì)屢教不改的堅(jiān)決予以取締，以維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)廣大群眾的健康權(quán)益，提高我區(qū)公共衛(wèi)生的整體水平。

3、依靠科技進(jìn)步，提高保障水平。在全運(yùn)會(huì)前由點(diǎn)到面逐步推行安裝電子眼監(jiān)控設(shè)備，首先在公立、國(guó)有尤其是各級(jí)政府舉辦的樓堂館所及運(yùn)動(dòng)員村餐飲單位、集體配供餐單位的重點(diǎn)食品加工環(huán)節(jié)、崗位、場(chǎng)所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立終端監(jiān)控，實(shí)施食品加工操作全過(guò)程的監(jiān)督，強(qiáng)化餐飲單位內(nèi)部自我監(jiān)督和約束機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。

4、做好二、三級(jí)保障的監(jiān)督。按照衛(wèi)生監(jiān)督各專(zhuān)業(yè)方案的要求，對(duì)除全運(yùn)會(huì)中心賽場(chǎng)、附屬設(shè)施和運(yùn)動(dòng)員村以外的直接服務(wù)于全運(yùn)會(huì)的場(chǎng)所及城市運(yùn)行部分，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡回衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，做好每日巡查記錄。發(fā)現(xiàn)不合格情況，當(dāng)場(chǎng)指正，并督促現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)?，F(xiàn)場(chǎng)不能改進(jìn)的，要采取切實(shí)有效控制和補(bǔ)救措施，及時(shí)向上級(jí)逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。根據(jù)各專(zhuān)業(yè)保障方案監(jiān)測(cè)采樣要求，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，并根據(jù)計(jì)劃開(kāi)展采樣送檢。做好每日監(jiān)測(cè)記錄。重點(diǎn)加強(qiáng)加工過(guò)程的關(guān)鍵控制點(diǎn)的溫度、消毒劑濃度、清潔度等內(nèi)容的檢測(cè)并做好記錄。

5、抓好公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，及時(shí)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)重大安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)動(dòng)機(jī)制。按照全運(yùn)會(huì)的特殊要求，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大公共衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。負(fù)責(zé)我區(qū)食物中毒、食品污染突發(fā)事件處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。全運(yùn)會(huì)期間，如發(fā)現(xiàn)可疑食物中毒、生活飲用水污染事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急小分隊(duì)，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書(shū)、調(diào)查取證工具、采樣工具，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可疑中毒或污染食物及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)采取臨時(shí)控制措施，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查及采取其他處置措施。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。

為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、法制教育和有關(guān)專(zhuān)業(yè)的繼續(xù)教育，制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)省、市衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)家、區(qū)法院、區(qū)法制辦公室的司法專(zhuān)家來(lái)我所講課；派出衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。利用多形式、多渠道，培養(yǎng)一支職業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。

（四）健全完善各項(xiàng)制度、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化和程序化。

以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任為核心，以衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、高效為基本要求，以衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度為保障，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)及檔案管理制度和衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)制度，完善衛(wèi)生監(jiān)督工作業(yè)務(wù)考核工作實(shí)施方案。量化任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作職責(zé)，責(zé)任分解到崗、到位、到人，嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

（五）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉和糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，所長(zhǎng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、親自抓，其他分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中去，使黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。進(jìn)一步開(kāi)展廉政文化建設(shè),堅(jiān)持“干群互動(dòng)”，著力營(yíng)造廉政文化建設(shè)的氛圍,堅(jiān)持“內(nèi)外互動(dòng)”，著力豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵,堅(jiān)持“行知互動(dòng)”，著力提高廉政文化建設(shè)的水平。大膽探索，勇于創(chuàng)新，深入研究，積極推進(jìn)，努力將衛(wèi)生監(jiān)督廉政文化建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

2、建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，抓源頭防腐敗工作

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的意識(shí)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。一是強(qiáng)化民主集中制，二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。三是加強(qiáng)對(duì)干部人事工作的監(jiān)督。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益和安全性。五是進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)。

3、加強(qiáng)反腐倡廉教育和干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。

教育廣大黨員干部堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在突出問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀、損害群眾利益、影響社會(huì)和諧、妨礙衛(wèi)生體制改革的問(wèn)題，確保政令暢通，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)。

（六）努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕和諧發(fā)展的工作目標(biāo)。

按照區(qū)委區(qū)、政府“關(guān)于組織開(kāi)展城鄉(xiāng)互幫互助攜手共建社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)”文件要求，我所承擔(dān)著對(duì)黨家莊辦事處展西村的幫扶共建工作。結(jié)合我們工作職能，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定了《展西村新農(nóng)村建設(shè)三年工作規(guī)劃》，在實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真梳理和分析展西村發(fā)展現(xiàn)狀，不斷調(diào)整工作切入點(diǎn)，確定了新的工作重點(diǎn)，建立黨建綜合活動(dòng)室、設(shè)立垃圾站、道路綠化、建立燈光娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)地、建立村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生室、修繕村內(nèi)路面等項(xiàng)內(nèi)容，以滿足農(nóng)民群眾衛(wèi)生保健需求，主動(dòng)履行衛(wèi)生行政職能，強(qiáng)化健康保障功能，提升衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)效能，促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)全面發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。我們充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的契機(jī)，主動(dòng)履行衛(wèi)生行政職能，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的基本衛(wèi)生條件。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。所長(zhǎng)親自抓，分管所長(zhǎng)靠上抓制定具體的衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施工作意見(jiàn)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)。盡快建立健全相關(guān)工作機(jī)制，健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，根據(jù)工作目標(biāo)和重點(diǎn)，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（二）明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)。根據(jù)各自承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)，建立衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，為確保全運(yùn)會(huì)的食品和飲用水安全，要求相關(guān)企業(yè)簽訂安全保障協(xié)議書(shū)，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。明確崗位職責(zé)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任分解到崗、到位、到人，按照崗位責(zé)任目標(biāo)，簽定《崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，所長(zhǎng)作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、親自抓，其他分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確，確保各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作落到實(shí)處。

（三）完善體系，健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息溝通。完善公共衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善公共衛(wèi)生安全地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)工作，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的果斷決策、快速處置和科學(xué)調(diào)度。建立有效的信息管理協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持信息日?qǐng)?bào)告制度，加強(qiáng)信息的收集、匯總、整理、上報(bào)工作。分析衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展情況、工作進(jìn)度和存在的問(wèn)題，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，消除監(jiān)管死角，排除安全隱患。堅(jiān)持24小時(shí)聽(tīng)值班制度，全天保持通訊暢通，遵守工作紀(jì)律，服從指揮和調(diào)度，堅(jiān)守工作崗位，不得無(wú)故脫崗，保證隨叫隨到。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通配合，建立完善的信息溝通機(jī)制，及時(shí)了解相關(guān)單位、兄弟部門(mén)的工作進(jìn)展情況，密切配合，形成合力，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督宣傳，組織多層次培訓(xùn)。建立完善的公共衛(wèi)生安全宣傳教育工作機(jī)制，采取多種形式,向廣大市民普及公共衛(wèi)生安全知識(shí)，強(qiáng)化食物中毒安全防范意識(shí)。進(jìn)一步提升衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。組織開(kāi)展全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)管理人單位負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生管理員、定點(diǎn)酒店場(chǎng)館從業(yè)人員和參與全運(yùn)會(huì)衛(wèi)生保障的志愿者多層次的培訓(xùn)。提高衛(wèi)生監(jiān)督保障能力。

（五）組織實(shí)戰(zhàn)演練和考核。預(yù)測(cè)全運(yùn)會(huì)賽時(shí)可能出現(xiàn)的各種突況，模擬實(shí)戰(zhàn)要求，綜合測(cè)試和演練，認(rèn)真查找應(yīng)急籌備和應(yīng)急處置工作中的不足之處，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保賽時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍拉得出、過(guò)得硬、打得贏。