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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,流動(dòng)人口大量涌入,違法犯罪活動(dòng)有所抬頭,面對(duì)嚴(yán)峻的禁毒形勢(shì),鄉(xiāng)黨委、政府高毒重視,強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)禁毒工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下,不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心部署
鄉(xiāng)黨委、政府將禁毒工作列為重要工作日程,在鄉(xiāng)黨政班子會(huì)議上作專(zhuān)題研究部署,按時(shí)召開(kāi)全鄉(xiāng)禁毒工作會(huì)議、禁毒工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議、禁毒工作推進(jìn)會(huì)議、禁毒工作聯(lián)席會(huì)議、吸毒人員排查會(huì)議等會(huì)議,與轄區(qū)5個(gè)村(社區(qū))及鄉(xiāng)直單位簽定了禁毒工作責(zé)任狀;制定出臺(tái)《鄉(xiāng)禁毒工作責(zé)任制》,將禁毒工作納入鄉(xiāng)年終考核。
成立禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),鄉(xiāng)黨委委員、政法委員和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng),派出所、司法所、鄉(xiāng)直單位、五村(社區(qū))黨總支書(shū)記為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜治辦,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鄉(xiāng)禁毒工作。
二、摸清底數(shù),全面管理
我鄉(xiāng)在冊(cè)吸毒人員51人,其中:強(qiáng)制隔離戒毒2人,關(guān)押在所3人,社區(qū)戒毒人員2人,社區(qū)康復(fù)人員2人,其他吸毒人員42人(其中死亡2人)。
社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員全部納入社區(qū)工作服務(wù)站管理,按照《社區(qū)戒毒(康復(fù))工作流程》要求,認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)。
三、源頭治理,禁種鏟毒
根據(jù)縣禁毒委的安排部署,結(jié)合實(shí)際,以村(社區(qū))為單位組建了禁種鏟毒排查小組,深入到田間地頭、農(nóng)戶房前屋后進(jìn)行全面排查,做到排查不留死角。經(jīng)排查近三年來(lái)我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)有種植罌粟、大麻等情況。
四、強(qiáng)化宣傳,廣泛動(dòng)員
按禁毒工作重點(diǎn)要求,明確了宣傳要點(diǎn)、宣傳方式,由鄉(xiāng)綜治辦牽頭,鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、派出所、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)等多部門(mén)參與宣傳,提高群眾識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)。一是運(yùn)用好“6.26”、“10.26”等宣傳平臺(tái),在集鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)通過(guò)發(fā)放宣傳資料、擺放展板、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式集中宣傳,目前共發(fā)放宣傳資料60000份,服務(wù)咨詢?nèi)罕?500人次。二是播放《禁毒知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家》光碟,懸掛“健康人生,綠色無(wú)毒”和“全民動(dòng)員,積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)”等標(biāo)語(yǔ)120余條。三是中小學(xué)組織召開(kāi)禁毒班會(huì)、拒絕從我做起等活動(dòng),增強(qiáng)中小學(xué)拒毒意識(shí)。四是通過(guò)傣鄉(xiāng)**微信平臺(tái)宣傳《禁毒法》、《云南省禁毒條例》法律知識(shí),提高群眾法律意識(shí)。五是積極開(kāi)展**中心校市級(jí)禁毒示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)影片、展板及解說(shuō)員的講解,營(yíng)造濃郁的校園禁毒工作氛圍,守護(hù)好國(guó)家的“花朵”。
五、存在的困難
1.禁毒業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不過(guò)硬,禁毒工作開(kāi)展情況不平衡。
2.思想認(rèn)識(shí)不到位,工作落實(shí)有差距,未形成工作合力。
3.專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障不夠到位。
六、下步工作計(jì)劃
1.運(yùn)用好宣傳平臺(tái)。運(yùn)用好“3.15”、“6.26”、“10.26”等宣傳平臺(tái),以案說(shuō)法和法律講座等多種形式,切實(shí)有效地將禁毒宣傳落到實(shí)處,形成宣傳教育全覆蓋目標(biāo)。
2.完善禁毒工作新機(jī)制。一是加強(qiáng)督查。對(duì)各社區(qū)戒毒(康復(fù))工作開(kāi)展清理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村干部作用,形成齊抓共管的工作格局。二是抓實(shí)基礎(chǔ)。完善禁毒工作臺(tái)帳,做到底數(shù)清、情況明,建立管控、幫教機(jī)制,責(zé)任到人。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)禁毒專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的教育、管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高禁毒專(zhuān)職工作人員、綜治員的整體素質(zhì),提高禁毒工作能力。
禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉。犯罪是全球性的社會(huì)公害,也是影響社會(huì)治安和平安建設(shè)的突出問(wèn)題,縣級(jí)公安機(jī)關(guān)如何開(kāi)展好人民禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重中之重的課題。
一、當(dāng)前,縣級(jí)公安機(jī)關(guān)禁毒基本情況
自2014年以來(lái),我市禁毒工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,在整個(gè)松原地區(qū)名列前茅??h公安局在工作中展現(xiàn)出管理規(guī)范、設(shè)備精良、忠誠(chéng)高效、全面一流的良好局面,發(fā)揮了為全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)崛起保駕護(hù)航的作用。2014年破獲了以耿某某為首的販毒團(tuán)伙案件,被列為公安部督辦案件。主要來(lái)源為廣東省湛江市,抓獲團(tuán)伙成員9人,繳獲冰毒1000余克。2015年破獲了以高某某為首的販毒團(tuán)伙,被列為省廳督辦案件。抓獲團(tuán)伙成員6人,繳獲冰毒1500克。2016年破獲了以李某某為首的販賣(mài)大麻案件,被列為公安部督辦案件,抓獲團(tuán)伙成員9人,繳獲大麻220公斤,大麻半成品30余噸。2017年破獲以袁某某為首的販毒案件,被列為省廳督辦案件,繳獲冰毒1000余克,抓獲團(tuán)伙成員4人。2018年破獲以周某某為首的販毒案件,被列為省廳督辦案件,目前抓獲團(tuán)伙成員4人,繳獲冰毒200余克,麻古100粒,此案正在辦理當(dāng)中。
(一)重拳出擊嚴(yán)打各類(lèi)犯罪活動(dòng)
一是嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的禁毒管理。通過(guò)開(kāi)展禁毒培訓(xùn)、簽訂禁毒責(zé)任書(shū)、場(chǎng)所內(nèi)懸掛禁毒警示牌、對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行暗訪和督查、開(kāi)展娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所涉毒問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),打壓涉毒違法犯罪活動(dòng)空間,提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主的禁毒意識(shí)。
要以“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、斷通道、繳大毒、抓毒梟”為目標(biāo),嚴(yán)打跨區(qū)域販毒團(tuán)伙,大力開(kāi)展部、省級(jí)目標(biāo)案件專(zhuān)案?jìng)刹?,力?zhēng)破獲一批大案要案,打掉一批制販毒團(tuán)伙,搗毀一批制毒窩點(diǎn)。嚴(yán)打涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所,嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)販毒。特別是嚴(yán)打零星販毒,加大對(duì)本地零星販毒排查力度,掌握長(zhǎng)期盤(pán)踞在本地的零星販毒人員,利劍出鞘,重拳破案。
(二)源頭治理深入嚴(yán)查來(lái)源
斬草要除根。源頭治理方能治毒根、釜底抽薪方能斷毒害,必須深化以斬?cái)鄟?lái)源為突破的“斬毒行動(dòng)”,從源頭上鏟除滋生、流通的土壤。
要嚴(yán)查原植物種植,特別是曾經(jīng)種植過(guò)原植物的鄉(xiāng)鎮(zhèn),不放過(guò)一路一線、一山一坡、一株一苗,做到發(fā)現(xiàn)一處鏟除一處,實(shí)現(xiàn)原植物零種植。加大對(duì)易制毒化學(xué)品和精神、麻醉藥品的監(jiān)管力度。不定期對(duì)涉及易制毒化學(xué)品和精神、麻醉藥品企業(yè)、醫(yī)院開(kāi)展檢查、堅(jiān)決防止易制毒化學(xué)品和精神、麻醉藥品流入非法渠道。
(三)深化回歸加大吸毒人員管控力度
吸毒人員既是違法者又是受害者和病人,除了對(duì)吸毒人員必要的處罰之外還要側(cè)重于幫扶教育。堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則,注重動(dòng)態(tài)管控與教育挽救有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)吸毒人員登記、排查、戒毒、康復(fù)、幫教、管理一體化。
違法犯罪人員一律進(jìn)行吸毒檢測(cè),最大限度排查發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員;加大吸毒人員管控力度,納入網(wǎng)格化社會(huì)治理服務(wù)體系嚴(yán)防吸毒人員肇事肇禍。扎實(shí)做好吸毒人員救治環(huán)節(jié),完善戒毒康復(fù)體系,全面推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作,對(duì)社會(huì)面吸毒成癮嚴(yán)重的堅(jiān)決依法應(yīng)收盡收。扎實(shí)做好吸毒人員幫教環(huán)節(jié),大力提升和推廣“陽(yáng)光工程”經(jīng)驗(yàn),妥善安置無(wú)職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒(康復(fù))人員,提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助,有效的促進(jìn)戒毒康復(fù)人員就業(yè),降低復(fù)吸率。
(四)深化凈土行動(dòng)嚴(yán)抓預(yù)防宣傳教育
是萬(wàn)惡之源,禁毒需萬(wàn)眾一心。要把宣傳教育工作常態(tài)化,不斷提高廣大人民防毒拒毒的能力,打一場(chǎng)全民參與的禁毒戰(zhàn)爭(zhēng),最大限度的減少對(duì)個(gè)體、家庭及社會(huì)帶來(lái)的危害,增強(qiáng)全民拒毒意識(shí),強(qiáng)力推進(jìn)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),萎縮市場(chǎng)、凈化社會(huì)環(huán)境。
要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,既要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的作用,做到電視有影,廣播有聲,報(bào)紙有文,又要針對(duì)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)開(kāi)微博,微信等方式進(jìn)行宣傳教育,擴(kuò)大宣傳覆蓋面。以禁毒知識(shí)為主題通過(guò)文藝演出,用歌舞、小品等形式重點(diǎn)宣傳攻堅(jiān)??傊?,采取形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)人們重視毒害防范,珍愛(ài)生命,拒絕。
二、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)禁毒工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻
眾所周知,毒患猛于虎,不僅損害人的身體,腐蝕人的意志,破壞家庭幸福,而且敗壞社會(huì)風(fēng)氣,消耗社會(huì)財(cái)富,誘發(fā)各類(lèi)犯罪,引發(fā)社會(huì)問(wèn)題,影響社會(huì)安定。禁毒工作不單單依靠公安機(jī)關(guān),還需要地方黨委和政府組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)與公安機(jī)關(guān)通力協(xié)作,齊抓共管,充分發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性,切實(shí)增強(qiáng)禁毒工作的責(zé)任感和緊迫感,立足本地,采取有力措施,遏制蔓延態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
(一)吸毒群體增多社會(huì)危害日益嚴(yán)重。
近幾年,隨著社會(huì)發(fā)展,吸毒人群不斷擴(kuò)大,向低收入人群蔓延,吸毒人群低齡化,大有向青少年發(fā)展勢(shì)頭。2015年我市查獲吸毒人員89人,2016年查獲235人,2017年查獲83人,到2018年5月份查獲14人,四年的時(shí)間就增加至400余人,并且吸毒人員不僅僅局限于市區(qū),已經(jīng)滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。吸毒人群中農(nóng)民、無(wú)業(yè)游民、服務(wù)員、快遞員等低收入人群在不斷增多。
在2015年至2018年,我市因吸食而跳樓、臥軌的2人,因注射過(guò)量死亡的3人。因吸食而傾家蕩產(chǎn)的就舉不勝舉,從而引發(fā)盜、搶、騙等刑事案件,極具社會(huì)危害性。
(二)涉毒案件逐年增加販毒活動(dòng)猖獗。
一是我市破獲的各類(lèi)犯罪案件呈逐年上升趨勢(shì),販毒犯罪活動(dòng)呈高發(fā)趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年以來(lái)我市共計(jì)破獲涉毒案件82起,起訴涉毒犯罪嫌疑人103人,查獲吸毒人員421人,社區(qū)戒毒86人,強(qiáng)制隔離戒毒37人。販毒方式方法日趨多樣化,越來(lái)越隱蔽,越來(lái)越狡詐。多采取單線聯(lián)系、微信支付、支付寶支付、銀行卡支付、化整為零販賣(mài)、經(jīng)常變換交易方式和地點(diǎn),給偵破工作帶來(lái)一定的阻力。有些線索常常因?yàn)闀r(shí)機(jī)掌握不好而阻斷。即使現(xiàn)場(chǎng)抓獲也只能繳獲少量的和毒資?,F(xiàn)如今,販毒活動(dòng)向團(tuán)伙化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系上下線,通過(guò)物流、快遞等行業(yè)郵寄,隱蔽交易,人貨分離現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,增加破案難度。
(三)病殘吸毒人員增多收戒工作難度大。
一些身體有缺陷或身患嚴(yán)重疾病的吸毒人員,因自身原因常滋生悲觀厭世、放任自流等消極心理,在一定的條件下,會(huì)產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的極端行為,具有一定的社會(huì)危害性。一是對(duì)社會(huì)群體造成心理恐慌。病殘吸毒人員當(dāng)中尤以感染或攜帶艾滋病病毒類(lèi)的人,當(dāng)其相關(guān)情況被公開(kāi)后,若不能被正確認(rèn)知,容易引起社會(huì)群體的恐慌,深怕會(huì)被傳染,增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。二是對(duì)社會(huì)管理造成威脅,一些病殘吸毒人員自恃患有嚴(yán)重疾病,即使吸毒,公安機(jī)關(guān)也拿他沒(méi)有辦法,肆意妄為,甚至從事販毒活動(dòng)。近幾年因病殘難以強(qiáng)制隔離戒毒人員越來(lái)越多。
三、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)存在的問(wèn)題
(一) 對(duì)禁毒工作的思想認(rèn)識(shí)有待提高。
一是少數(shù)干部群眾對(duì)危害的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為禁毒工作是公安機(jī)關(guān)的事,與自己無(wú)關(guān),淡化了禁毒工作是一場(chǎng)長(zhǎng)期持久的人民戰(zhàn)爭(zhēng),致使在本部門(mén)、本轄區(qū)的防范措施不到位,工作沒(méi)落到實(shí)處。二是宣傳教育不到位,走過(guò)場(chǎng),宣傳方式單一,層次不分明,重點(diǎn)不突出。社會(huì)禁毒氛圍不夠濃厚,群眾參與度不高。
(二)齊抓共管的工作機(jī)制尚未形成。
當(dāng)前我縣禁毒工作主要是由公安機(jī)關(guān)在抓,禁毒委員會(huì)成員單位對(duì)禁毒工作認(rèn)識(shí)、重視程度參差不齊,成員單位之間缺少溝通和資源共享。個(gè)別成員單位對(duì)禁毒工作不夠重視,禁毒職能作用發(fā)揮不夠,對(duì)所應(yīng)履行責(zé)任任務(wù)簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。還有少數(shù)成員單位認(rèn)為禁毒工作是公安局甚至只是禁毒大隊(duì)的事,事不關(guān)己。在預(yù)防、查處、打擊涉毒犯罪方面沒(méi)有形成“老鼠過(guò)街、人人喊打”的高壓態(tài)勢(shì),在一定程度上削弱了禁毒工作力度。
(三)禁毒專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍力量不足,預(yù)防和打擊不力。
一方面縣級(jí)黨委和政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員具體抓禁毒工作,只依靠公安機(jī)關(guān)禁毒部門(mén)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng),基層組織對(duì)禁毒工作置之不理,感覺(jué)與己無(wú)關(guān),沒(méi)有從根源上形成禁毒工作合力。
另一方面公安干警既要辦案,又要抓日常工作,人員少,任務(wù)重,跟不上禁毒工作的需要。二是受繁重辦案任務(wù)影響,禁毒干警業(yè)務(wù)培訓(xùn)少,辦理的個(gè)別案件不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),禁毒案件引發(fā)的行政復(fù)議和訴訟較多,辦案人員的訴訟意識(shí)與證據(jù)意識(shí)有待增強(qiáng),執(zhí)法辦案能力有待進(jìn)一步提高。三是在新形勢(shì)下,隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高,交通發(fā)達(dá),人員流動(dòng)性的加大,對(duì)新形勢(shì)下禁毒工作的新情況、新問(wèn)題研究不夠,工作的針對(duì)性和工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
(三)傳統(tǒng)向新型轉(zhuǎn)變迅速。
據(jù)統(tǒng)計(jì),新型合成濫用人數(shù)直線上升空間分布大面積蔓延擴(kuò)散,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成一定程度的沖擊與破壞。
1、販賣(mài)新型合成相對(duì)而言更難發(fā)現(xiàn),更為便利,且利潤(rùn)更高。
2、濫用新型合成人員身體上沒(méi)有戒斷依賴(lài)性,很難發(fā)現(xiàn)與懲處。
3、新型合成預(yù)防教育不到位,一般人不知道新型合成的危害性,都盲目的認(rèn)為不會(huì)上癮。
(四)強(qiáng)制隔離戒毒和特殊人群收戒很難。
由于強(qiáng)制隔離戒毒缺乏專(zhuān)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備與醫(yī)療經(jīng)費(fèi)等原因,對(duì)于有嚴(yán)重殘疾與疾病的吸毒人員一般不予接收,這就給禁毒工作帶來(lái)一定的難度,極易產(chǎn)生負(fù)面影響。一是極易誘發(fā)吸毒人員產(chǎn)生自傷自殘行為。二是收戒難吸毒人員自暴自棄,易產(chǎn)生以販養(yǎng)吸等違法犯罪行為,對(duì)社會(huì)安全造成隱患。三是不利于老、病、殘吸毒人員戒毒,容易讓其產(chǎn)生被社會(huì)拋棄的感覺(jué),從而報(bào)復(fù)社會(huì)。四是對(duì)家庭產(chǎn)生更大的傷害。
(五)社區(qū)戒毒工作實(shí)施比較薄弱。
社區(qū)戒毒和康復(fù)工作比較粗放,重視程度不夠,只局限于建檔立卡,定期檢測(cè),通訊聯(lián)絡(luò)等形式,不能對(duì)社區(qū)戒毒、康復(fù)人員掌控得住,幫扶救助,使其繼續(xù)流入社會(huì),是否復(fù)吸無(wú)法預(yù)料。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的禁毒工作銜接不到位,指導(dǎo)措施和保障不力,社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)主體責(zé)任落實(shí)不到位,社區(qū)的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、人員的專(zhuān)業(yè)性都跟不上,社區(qū)戒毒工作人員在工作中存在畏難情緒,機(jī)構(gòu)“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象普遍存在。一些吸毒人員人戶分離,居無(wú)定所,給社區(qū)戒毒和幫教監(jiān)控工作帶來(lái)了難度。
四、破解難題,深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的對(duì)策和建議
(一)嚴(yán)打犯罪形成齊抓共管格局
一方面,縣級(jí)公安局應(yīng)切實(shí)履行禁毒工作職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)工作措施。開(kāi)展易制毒化學(xué)品、精麻藥品專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。要堅(jiān)持打防結(jié)合,堵源截流,嚴(yán)格執(zhí)法,繼續(xù)保持對(duì)各類(lèi)犯罪的高壓態(tài)勢(shì),有效遏制各類(lèi)的流入,全力追剿外流販毒分子。加強(qiáng)偵查破案工作,強(qiáng)化毒情研判,不斷提高對(duì)犯罪的發(fā)現(xiàn)打擊能力、偵查破案能力、辦案取證能力,依法嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)和販毒分子。同時(shí)把依法打擊涉毒犯罪與吸毒強(qiáng)戒工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),把打、防、控、管各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處,增強(qiáng)打擊效果。
另一方面,公檢法司各部門(mén)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)履職嚴(yán)打違法犯罪。開(kāi)展吸毒人員大排查、大收戒行動(dòng)。以吸毒人員“應(yīng)收盡收”、“滿員收戒”的工作原則,以“逢嫌必檢”工作為重點(diǎn),對(duì)吸毒人員開(kāi)展集中收戒行動(dòng)。開(kāi)展禁種鏟毒工作。聯(lián)合文廣、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng),排查易制毒化學(xué)品企業(yè)及各類(lèi)藥店、醫(yī)院。開(kāi)展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)管理,提供就業(yè)崗位有效安置吸毒康復(fù)人員。
(二)創(chuàng)新管控模式加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
深入外流販毒重點(diǎn)村寨開(kāi)展預(yù)防教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立預(yù)防教育宣傳小分隊(duì),在堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展宣傳工作的同時(shí),以春節(jié)前后務(wù)工人員外出(返鄉(xiāng))高峰期,用宣傳車(chē)、宣傳欄等方式深入外流販毒重點(diǎn)村(寨)開(kāi)展預(yù)防知識(shí)宣傳,與他們簽訂拒毒承諾書(shū),形成全民參與禁毒斗爭(zhēng)的良好氛圍。各派出所深入落實(shí)“無(wú)縫對(duì)接”工作措施,切實(shí)開(kāi)展刑釋解戒、吸毒出所人員的管控工作,做到100%接回、100%建檔管理、100%掌握現(xiàn)實(shí)狀況。形成打擊外流販毒工作合力。為了應(yīng)對(duì)外流吸販毒的嚴(yán)峻形勢(shì),縣公安局積極改變傳統(tǒng)禁毒工作機(jī)制,大膽創(chuàng)新管控工作方法,以開(kāi)展外流販毒預(yù)防、管控、打擊、協(xié)作為主要內(nèi)容,打破傳統(tǒng)模式,采取“主動(dòng)出擊、工作模式前移、雙向管控”的新方法,在我縣外出務(wù)工人員集中地開(kāi)展走訪。
公安局針對(duì)當(dāng)前毒情形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況,要進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒執(zhí)法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)禁毒民警,有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),提高禁毒隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。要關(guān)心禁毒干警的日常生活,從優(yōu)待警,解決干警的實(shí)際困難,充分調(diào)動(dòng)他們?cè)诖驌舴缸锖徒涠究祻?fù)幫教工作中的積極作用。為適應(yīng)當(dāng)前犯罪的新特點(diǎn),要逐步加大對(duì)禁毒工作的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè),提高偵破能力。適當(dāng)增加禁毒辦的人員配備,在人力、物力、財(cái)力上給予足夠的保障,使其切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳教育、檢查指導(dǎo)以及涉毒人員管理等工作,發(fā)揮禁毒辦的應(yīng)有作用。
(三)強(qiáng)化禁吸戒毒實(shí)現(xiàn)一體化管理流程
依法落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)禁毒工作責(zé)任,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社區(qū)戒毒辦公室建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作體系;以規(guī)范化操作為導(dǎo)向,建立健全嚴(yán)格規(guī)范的工作流程;以動(dòng)態(tài)化管控為手段,建立健全網(wǎng)上網(wǎng)下相銜接的管控機(jī)制,為吸毒人員盡早戒除毒癮創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,達(dá)到預(yù)防和減少吸毒人員滋生的根本目的。針對(duì)患有艾滋病等高危吸毒人員難于監(jiān)管的問(wèn)題,縣公安局應(yīng)與有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真加以研究,拿出切實(shí)可行的監(jiān)管措施,防止他們流于社會(huì)危害社會(huì)安全,造成更大的負(fù)面影響。
為切實(shí)解決社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員管控難、復(fù)吸率高、回歸社會(huì)難、因毒致貧人數(shù)多等問(wèn)題,縣公安局應(yīng)積極摸索,學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)、外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持國(guó)家、省、市禁毒委確立的治貧與治毒相結(jié)合的理念,按照“以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則,修建集戒毒康復(fù)治療、教育挽救、法律政策服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、集中就業(yè)安置為一體的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)管理中心,積極幫助戒毒康復(fù)人員回歸社會(huì)。
(四)加強(qiáng)宣傳教育營(yíng)造全民禁毒氛圍
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
為了確保禁毒工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,局黨組及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究布置了禁毒工作的有關(guān)事項(xiàng),成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王德華同志為組長(zhǎng),陳銀副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室工作人員為成員的局禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確王德華同志為禁毒工作第一責(zé)任人,陳銀同志主抓禁毒工作。局禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作,制訂了局禁毒工作宣傳方案,召開(kāi)了全局干職工大會(huì),教育廣大干職工及其家屬提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)的免疫力,自覺(jué)遠(yuǎn)離,為凈化社會(huì)空氣,增強(qiáng)公民的法制意識(shí),做出積極的貢獻(xiàn)。
二、強(qiáng)化宣傳,確保實(shí)效
目前,禁毒工作的困難主要還是人們存在著對(duì)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)不夠,再加之,一部分人法律意識(shí)不強(qiáng),涉毒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加大禁毒工作的宣傳力度,勢(shì)在必行。今年,我局共出禁毒宣傳櫥窗1期,懸掛固定標(biāo)語(yǔ)1幅,張貼禁毒宣傳掛畫(huà)10余張次,在局機(jī)關(guān)營(yíng)造了濃厚的禁毒宣傳氛圍。6月26日,結(jié)合抗震救災(zāi)各項(xiàng)救助政策的宣傳,我局積極參加區(qū)禁毒委組織的“禁毒集中宣傳活動(dòng)”,張掛宣傳橫幅一條,發(fā)放宣傳資料近1000份,出動(dòng)活動(dòng)宣傳車(chē)15余臺(tái)次,深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行禁毒和法制宣傳,使禁毒宣傳教育工作深入到各城鎮(zhèn)、農(nóng)村、學(xué)校、深入人心,達(dá)到了預(yù)期效果。
三、加大創(chuàng)建力度,建設(shè)無(wú)毒社區(qū)
今年來(lái),我局結(jié)合基層政權(quán)建設(shè)工作,加大了創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)工作力度,深入各社區(qū)以“參與禁毒斗爭(zhēng),構(gòu)建和-諧社會(huì)”為主題,開(kāi)展了禁毒宣傳、防范、對(duì)涉毒人員的幫教管理救助等工作。同時(shí)按照區(qū)委的統(tǒng)一布置,認(rèn)真開(kāi)展了創(chuàng)建“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的對(duì)口聯(lián)系工作,并取得了較好的效果。
為緊緊圍繞和服務(wù)于以禁毒嚴(yán)打整治為主線的禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),堅(jiān)持“面向全民、突出重點(diǎn)、常抓不懈、注重實(shí)效”的方針,以“依法禁毒,構(gòu)建和諧”為主題,深入開(kāi)展禁毒宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮輿論宣傳作用,堅(jiān)決遏制蔓延,切實(shí)減少危害,按照市禁毒委文件要求,我辦事處廣泛深入開(kāi)展了禁毒宣傳活動(dòng)?,F(xiàn)將禁毒宣傳月活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,周密部署宣傳月活動(dòng)
我處黨委、政府歷來(lái)對(duì)禁毒宣傳工作高度重視,接《通知》后,分管領(lǐng)導(dǎo)迅速組織禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)會(huì),及時(shí)傳達(dá)《通知》精神,研究部署宣傳工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組為做好禁毒宣傳活動(dòng)提供了組織保障。
二、充分利用各種宣傳資源,廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)
由綜治維穩(wěn)辦牽頭,以派出所為主體,司法所和文化站共同協(xié)助配合,充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、街頭宣傳、入戶宣傳等形式,在全處范圍內(nèi)緊緊圍繞“依法禁毒、構(gòu)建和諧”主題,深入學(xué)習(xí)貫徹和宣傳《中華人民共和國(guó)禁毒法》為重點(diǎn),以全民參與為主線,開(kāi)展宣傳:
1、集中宣傳月期間,辦事處懸掛禁毒宣傳圖片、張貼禁毒宣傳標(biāo)語(yǔ)、播放禁毒專(zhuān)題片等開(kāi)展宣傳,發(fā)放宣傳資料1000余份,受教育群眾約2000人/次。
2、各村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)出動(dòng)義務(wù)宣傳員,共出板報(bào)3期、張貼標(biāo)語(yǔ)10條,組織村黨員干部和在校師生觀看宣傳教育碟片9場(chǎng)次。
3、辦事處
婦聯(lián)、團(tuán)委按照市里工作安排,組織廣大禁毒志愿者深入院落、單位、學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所散發(fā)禁毒宣傳品,學(xué)校還開(kāi)展了禁毒宣講比賽和小手拉大手活動(dòng)。 4、辦事處禁毒幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深入到有吸毒人員的村委會(huì),開(kāi)展調(diào)研,對(duì)部份吸毒人進(jìn)行幫教。
三、“6.26”禁毒日宣傳活動(dòng)工作取得成效
“6.26”禁毒日當(dāng)天,辦事處綜治辦聯(lián)同安監(jiān)站,在市中醫(yī)院門(mén)口,制作了15塊宣傳展板,進(jìn)行知識(shí)宣傳,同時(shí)發(fā)放了禁毒宣傳資料,講解禁毒知識(shí),對(duì)前來(lái)咨詢的群眾給予耐心指點(diǎn)。
內(nèi)容豐富、形式多樣的“6.26”禁毒宣傳教育活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)了全處廣大人民群眾參與禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)遏制新吸毒人員滋生,落實(shí)預(yù)防宣傳教育、打擊違法犯罪,禁種鏟毒、禁吸戒毒,強(qiáng)化制止毒化學(xué)物品、品和管理等工作目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造了良好的禁毒工作環(huán)境。通過(guò)廣泛宣傳,提高了廣大人民群眾防毒、禁毒的意識(shí),全處范圍內(nèi)營(yíng)造了“珍惜生命、遠(yuǎn)離”的良好社會(huì)輿論氛圍。
今年6月26日是第26個(gè)“國(guó)際禁毒日”,我們學(xué)校根據(jù)縣局安排,確定6月份為禁毒宣傳教育月。學(xué)校緊緊圍繞“依法禁毒,構(gòu)建和諧”的活動(dòng)主題,充分發(fā)揮班主任、科任教師的工作積極性,發(fā)揮團(tuán)委、政教處等職能部門(mén)的作用,結(jié)合我校實(shí)際情況,積極采取有力措施,開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng),堅(jiān)決控制進(jìn)入學(xué)校,有效地推進(jìn)了禁毒工作的順利開(kāi)展,為維護(hù)我校教育、教學(xué)和學(xué)校穩(wěn)定起到了積極的作用?,F(xiàn)將有關(guān)活動(dòng)情況總結(jié)如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為我校禁毒宣傳工作的順利開(kāi)展提供了有力保證。
(一)、成立學(xué)校禁毒宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
(二)、學(xué)校歷來(lái)都十分重視禁毒宣傳工作。今年以來(lái),領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集分管此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人分析會(huì),就禁毒工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。全校認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣禁毒工作會(huì)議和文件精神,制定了《千陽(yáng)中學(xué)禁毒宣傳工作三年規(guī)劃》,對(duì)今年的禁毒宣傳工作及專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行了周密安排和部署,并根據(jù)禁毒宣傳工作的需要,調(diào)整充實(shí)了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,重新分工,各負(fù)其責(zé)又密切合作,使我校禁毒宣傳工作的開(kāi)展做到了統(tǒng)籌兼顧、責(zé)任明確。同時(shí),在人力、物力、財(cái)力上增大投入,進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè),使各項(xiàng)禁毒宣傳工作順利開(kāi)展。
二、深入開(kāi)展禁毒宣傳教育和“平安奧運(yùn)”活動(dòng),營(yíng)造了良好的校園環(huán)境。
我們學(xué)校按照防范、教育有機(jī)結(jié)合的要求,充分發(fā)動(dòng)師生參與禁毒宣傳活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)青少年學(xué)生的防毒、拒毒預(yù)防教育和《禁毒法》的學(xué)習(xí),以及禁毒與“平安奧運(yùn)”“和諧社會(huì)”密切關(guān)系的認(rèn)識(shí)?!?。3”紀(jì)念日、“6。26”國(guó)際禁毒日,學(xué)校特意舉行晨會(huì),宣傳呼吁全校師生提高思想警惕,追求健康向上的生活習(xí)慣,自覺(jué)遠(yuǎn)離,拒絕,堅(jiān)決同犯罪作斗爭(zhēng)。通過(guò)師生的共同努力,學(xué)校的禁毒宣傳工作廣播有聲音、電視有圖像、有黑板報(bào)、有專(zhuān)題展覽,形式多樣,聲勢(shì)浩大,真正做到師生人人皆知,使廣大師生充分認(rèn)識(shí)到的危害性和禁毒宣傳工作的重要性。同時(shí),開(kāi)展迎奧運(yùn)征文,進(jìn)行奧運(yùn)年我們?cè)撟鲂┦裁刺接?,要求學(xué)生從改掉不良嗜好(如吸煙、喝酒等)做起,加強(qiáng)自我教育和管理,遠(yuǎn)離,拒絕不良嗜好,為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。
三、形式多樣、活動(dòng)豐富,不斷增強(qiáng)學(xué)生防毒拒毒的自覺(jué)性。
禁毒關(guān)鍵在于預(yù)防,預(yù)防關(guān)鍵在于教育。青少年學(xué)生之所以成為最易受到侵害的“高危人群”,其主要的原因是缺乏對(duì)危害的認(rèn)識(shí),缺乏對(duì)危害性的了解,往往受到環(huán)境的影響,被居心不良者誤導(dǎo)而走上不歸路。我們針對(duì)高中學(xué)生的心理、生理和認(rèn)知特點(diǎn),切實(shí)做到超前預(yù)防,讓學(xué)生“識(shí)毒、明毒、拒毒”。
1、堅(jiān)持“一納入”。始終堅(jiān)持把禁毒宣傳教育納入學(xué)校工作計(jì)劃中,通過(guò)開(kāi)展國(guó)旗下講話、主題班會(huì)、演講以及組織黑板報(bào)、廣播對(duì)師生進(jìn)行禁毒宣傳教育。
2、做到“兩個(gè)結(jié)合”。始終堅(jiān)持把禁毒宣傳教育與學(xué)生日常行為規(guī)范教育相結(jié)合,與學(xué)校法制教育和培養(yǎng)青少年學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義觀念相結(jié)合,做到預(yù)防教育工作常抓不懈,使廣大師生了解新型基本常識(shí)及其嚴(yán)重危害,自覺(jué)抵制引誘,絕不參與涉毒活動(dòng)。
3、進(jìn)行“三方聯(lián)動(dòng)”。我校充分發(fā)揮家庭、社會(huì)、學(xué)校的合力。與城關(guān)派出所聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理,聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)到學(xué)校做報(bào)告,以案例分析的形式讓學(xué)生了解的危害;與學(xué)校心理健康輔導(dǎo)老師聯(lián)動(dòng),以“珍愛(ài)生命,遠(yuǎn)離”為主題,引導(dǎo)學(xué)生閱讀相關(guān)書(shū)籍、觀看圖片、查閱相關(guān)資料,了解吸毒人員的現(xiàn)狀,分析吸毒對(duì)青少年學(xué)生的身心影響,討論分析吸毒者的原因及其危害性,增強(qiáng)禁毒、拒毒意識(shí);與家長(zhǎng)聯(lián)動(dòng),進(jìn)行禁毒宣傳和教育,學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)給家長(zhǎng)們作禁毒知識(shí)的專(zhuān)題講座,分析禁毒教育的必要性和重要性,呼呼家長(zhǎng)從自己做起珍愛(ài)生命,遠(yuǎn)離。讓學(xué)生通過(guò)家庭和居住地內(nèi)化禁毒、宣傳知識(shí)教育,輻射到家
庭和親戚朋友,自覺(jué)增強(qiáng)禁毒意識(shí)。通過(guò)三聯(lián)動(dòng)宣傳教育,形成了三位一體的宣傳教育模式,產(chǎn)生了良好的宣傳教育效果。4、實(shí)行“四鼓勵(lì)”。堅(jiān)持鼓勵(lì)學(xué)生就學(xué)習(xí)的禁毒知識(shí)和團(tuán)隊(duì)體驗(yàn)活動(dòng)撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、體會(huì)及小論文,并組織開(kāi)展評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,推動(dòng)學(xué)校禁毒教育和宣傳的實(shí)施。堅(jiān)持鼓勵(lì)教師撰寫(xiě)禁毒教育工作總結(jié)或經(jīng)驗(yàn)材料,并進(jìn)行交流。堅(jiān)持鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)各種途徑收集資料,并自主設(shè)計(jì)、排版,完成后學(xué)校組織評(píng)比,并對(duì)優(yōu)秀板報(bào)組織學(xué)習(xí)和觀摩。堅(jiān)持鼓勵(lì)教師帶著課題開(kāi)展預(yù)防教育,推動(dòng)學(xué)校禁毒教育的科研化發(fā)展。
5、開(kāi)展“五個(gè)一”。一是上好一堂禁毒宣傳教育課。要求在不同年級(jí),利用班會(huì)課上一堂禁毒宣傳教育課。各班主任都能積極通過(guò)上網(wǎng)或看書(shū)查找資料,認(rèn)真?zhèn)湔n,以生動(dòng)形象的語(yǔ)言進(jìn)行授課,切實(shí)讓學(xué)生了解的危害、禁毒的形勢(shì)和國(guó)家有關(guān)禁毒法律法規(guī)。學(xué)校政教處對(duì)上課的教案進(jìn)行了認(rèn)真檢查。二是組織觀看一部禁毒宣傳教育影(視)片。各班組織師生觀看“拒絕,關(guān)愛(ài)未來(lái)”專(zhuān)題宣傳教育片和禁毒專(zhuān)題片,讓師生們更深刻地認(rèn)識(shí)到禁毒的重要性和當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性。三是學(xué)習(xí)一部法律,認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《禁毒法》,讓學(xué)生切實(shí)掌握知識(shí)和國(guó)家對(duì)禁毒的法律法規(guī),學(xué)校并就有關(guān)知識(shí)對(duì)學(xué)生組織了禁毒知識(shí)測(cè)試。四是組織一次禁毒與奧運(yùn)征文比賽,由校團(tuán)委和政教處組織,各班團(tuán)支部具體實(shí)施,在學(xué)生中宣傳和動(dòng)員,根據(jù)自己學(xué)習(xí)的禁毒知識(shí)和活動(dòng)體驗(yàn),撰寫(xiě)有關(guān)禁毒方面的小論文,并進(jìn)行頒獎(jiǎng),提高了學(xué)生學(xué)習(xí)禁毒知識(shí)的積極性和自主性。五是組織一次禁毒宣傳板報(bào)評(píng)比。通過(guò)學(xué)生自己設(shè)計(jì)黑板報(bào),對(duì)優(yōu)秀板報(bào)進(jìn)行評(píng)比,使學(xué)生在創(chuàng)作過(guò)程中加強(qiáng)學(xué)習(xí),了解形勢(shì),增強(qiáng)抵制的意識(shí)和能力。
四、存在的問(wèn)題及下一步的打算
法制宣傳教育工作計(jì)劃2021
一、指導(dǎo)思想
總結(jié)上年“六五”普法工作基本經(jīng)驗(yàn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合國(guó)家、省、市關(guān)于普法工作的基本要求和全師教育法制的基本狀況,堅(jiān)持依法治校與以德治校相結(jié)合,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,卓有成效地開(kāi)展法制宣傳教育工作,促進(jìn)廣大師生法律意識(shí)的增強(qiáng)和法律素質(zhì)的提升,實(shí)現(xiàn)教育管理從過(guò)去的單一依靠行政手段向依靠法律手段的轉(zhuǎn)變,全面提高學(xué)校依法行政、依法治教、依法辦學(xué)的工作水平。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)“六五”普法工作的扎實(shí)開(kāi)展,提高教職員工依法治校、依法治教的工作水平,不斷提高全體師生員工的知法、守法、用法水平,為“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“依法治教”方略在全師得以實(shí)施做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn);進(jìn)一步完善法制教育網(wǎng)絡(luò),形成學(xué)校、社區(qū)、基層政法部門(mén)和家庭“四位一體”的有效機(jī)制。
三、具體措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
我校要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管、師生共同參與的普法依法治教領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制,把普法依法治教作為科學(xué)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容擺上議事日程,納入年度綜合工作計(jì)劃。落實(shí)普法工作目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,將任務(wù)落實(shí)到人到位,做到工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié);認(rèn)真收集普法活動(dòng)文字材料、圖片資料等,做到臺(tái)帳規(guī)范、資料齊全,工作有實(shí)績(jī),檢查有資料,教育有成效,把工作真正落到實(shí)處。
(二)做好師資和經(jīng)費(fèi)保障。
要加強(qiáng)法制宣傳教育師資隊(duì)伍建設(shè),做好專(zhuān)兼職法制教師培訓(xùn)工作;把普法依法治教工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保普法教育宣傳和骨干培訓(xùn)的開(kāi)展;學(xué)校要在公用經(jīng)費(fèi)中安排相應(yīng)的法制宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展普法教育活動(dòng),征訂普法教育資料等,保障法制宣傳教育工作正常開(kāi)展。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。精心組織責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦的人員從事普法工作,加強(qiáng)與校外兼職法制副校長(zhǎng)的溝通,共同做好法制宣傳教育工作。
(三)深入開(kāi)展普法教育,努力提高教育法律意識(shí)
1.重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義民主法制理論。重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握《憲法》和國(guó)家基本法律、教育法律法規(guī)、行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法等重要法律法規(guī),學(xué)習(xí)國(guó)家新頒布的法律法規(guī)和地方法規(guī)。通過(guò)建立健全法制講座制度、教育總支和支部學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、學(xué)法合格證制度等制度,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的.現(xiàn)代法治理念,牢固樹(shù)立四個(gè)觀念,即:社會(huì)主義的人民主體觀念、社會(huì)主義的法律價(jià)值觀念、社會(huì)主義的法律至上觀念和依法行政的觀念。在熟悉《憲法》等國(guó)家基本法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,熟練掌握和運(yùn)用教育法律法規(guī),從而轉(zhuǎn)變管理觀念和手段,由注重依靠行政向注重運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)依法管理、依法治教。
2.全面提高教職員工的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。
全體教職員工要結(jié)合師德建設(shè),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義民主法制理論、教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)以及《教師資格條例》等與自身權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)開(kāi)設(shè)法制講座、進(jìn)行法律知識(shí)考試等形式,強(qiáng)化廣大教職員工維護(hù)憲法和法律權(quán)威的觀念,權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的觀念,從而更加自覺(jué)地履行教書(shū)育人的法律義務(wù),更加有效地行使參與學(xué)校管理、監(jiān)督學(xué)校事務(wù)的權(quán)利,當(dāng)好主人翁。
3.切實(shí)提高全體學(xué)生的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。
學(xué)生要完成列入教學(xué)計(jì)劃的法律課程學(xué)習(xí),特別要學(xué)好《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及國(guó)家和省、市禁毒、禁賭條例等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)。法律常識(shí)課要做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。學(xué)生參加專(zhuān)題講座等其他形式的普法教育和開(kāi)展法律宣傳咨詢活動(dòng)、法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、模擬法庭等豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)。
(四)營(yíng)造普法氛圍,行之有效地開(kāi)展普法工作
1、通過(guò)廣播、板報(bào)等宣傳形式,定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。并組織學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)條款,在學(xué)生中進(jìn)行普法宣傳,增強(qiáng)他們的法律意識(shí)。
2、通過(guò)板報(bào)法制宣傳欄目,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育,極大地增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、用法的法律意識(shí),使學(xué)生能夠用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)利不受侵犯,杜絕違法犯罪行為在校園內(nèi)的發(fā)生。
3、利用團(tuán)日活動(dòng)進(jìn)行法律、案件的品評(píng)與討論。在學(xué)生中開(kāi)展"知法、懂法光榮,違法犯罪可恥"的活動(dòng)。學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)生息息相關(guān)的法律。
4、切實(shí)從“校園常規(guī)訓(xùn)練”入手,與行為規(guī)范養(yǎng)成教育、公民道德教育及創(chuàng)建文明校園相結(jié)合,教育學(xué)生從小學(xué)法、知法、懂法、守法。
5、組織青年志愿者到社區(qū)進(jìn)行法制宣傳和檢查,起到宣傳法律、提防和打擊違法犯罪的目的。
6、加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)的治安綜合治理,積極爭(zhēng)取街道、公安、派出所的支持,加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)、電子游戲、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理,為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)必不可少的一部分,在學(xué)生中進(jìn)行法制教育,不斷提高廣大學(xué)生遵紀(jì)守法自覺(jué)性,不斷增強(qiáng)廣大學(xué)生的法制觀念和法制意識(shí)。
7、充分利用各種社會(huì)資源,不斷擴(kuò)大法制宣傳志愿者隊(duì)伍,充分發(fā)揮在學(xué)校法制宣傳教育中的主要作用,進(jìn)一步加強(qiáng)輿論陣地建設(shè),充分利用畫(huà)廊、黑板報(bào)、櫥窗、校園廣播及校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,增強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育的互動(dòng)性、趣味性和感染力,提高法制宣傳教育。
法制宣傳教育工作計(jì)劃2021
為認(rèn)真組織實(shí)施我市統(tǒng)計(jì)“七五”普法教育工作,根據(jù)《xx市統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《2xx年全市統(tǒng)計(jì)依法行政工作要點(diǎn)》的要求,制定本工作計(jì)劃。
一、組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員資格培訓(xùn)工作
按照“先培訓(xùn),后上崗”的要求,對(duì)全市政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面的法律知識(shí)培訓(xùn)與考試,通過(guò)考試的人員予以核發(fā)或者換發(fā)新《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》。各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)全市統(tǒng)一部署,及時(shí)做好組織報(bào)名、參訓(xùn)、參考等工作。
二、開(kāi)展政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)“每月學(xué)法”活動(dòng)
2xx年統(tǒng)計(jì)普法重點(diǎn)是抓好各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)干部職工統(tǒng)計(jì)普法教育。市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要將法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,組織干部職工以處(科)室、中心為單位開(kāi)展“每月學(xué)法”活動(dòng),并做好學(xué)法記錄,全年干部職工學(xué)法時(shí)間不少于4學(xué)時(shí)(每半天為4學(xué)時(shí)),要求干部職工統(tǒng)計(jì)普法面達(dá)到1%。
三、抓好政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)黨組理論中心組學(xué)法工作
市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作,把法制學(xué)習(xí)列入本單位黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一,年度黨組理論中心組學(xué)法時(shí)間不少于4次,并做好學(xué)法記錄。
四、抓好全系統(tǒng)干部職工法律知識(shí)考試工作
按照全省統(tǒng)一部署,在x月份組織全市政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)干部職工參加全省政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)干部職工統(tǒng)計(jì)法知識(shí)考試。
五、啟動(dòng)對(duì)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育工作
市及各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要將統(tǒng)計(jì)普法列入統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容之一,抓好對(duì)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。(時(shí)間安排4月至12月)
六、進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法教育的力度
20xx年市局將會(huì)同市委組織部在市委黨校舉辦兩期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班。進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。
七、組織開(kāi)展全市統(tǒng)計(jì)法制宣傳月活動(dòng)
按照全省統(tǒng)一部署,x月份為全省統(tǒng)計(jì)法制宣傳月。全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)稽查、統(tǒng)計(jì)會(huì)議、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育等工作,以統(tǒng)計(jì)法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等形式,組織開(kāi)展本地區(qū)統(tǒng)計(jì)法制宣傳月活動(dòng),做好省政府的《浙江省基本單位名錄庫(kù)管理辦法》的宣傳貫徹實(shí)施工作,把學(xué)習(xí)、宣傳統(tǒng)計(jì)法活動(dòng)推向新的。
八、組織開(kāi)展“124”全國(guó)法制宣傳日等活動(dòng)
各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,通過(guò)舉辦法制講座、統(tǒng)計(jì)法知識(shí)競(jìng)賽、召開(kāi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,開(kāi)展形式多樣的“124”全國(guó)法制宣傳日和12月全國(guó)統(tǒng)計(jì)法制宣傳旬宣傳活動(dòng)。
九、積極做好2xx年對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法的準(zhǔn)備工作
各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)調(diào)查研究,著手起草對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法實(shí)施方案,特別是要做好與當(dāng)?shù)厝舜蟪N瘯?huì)、黨委組織部門(mén)、黨校、普法辦等部門(mén)的'溝通聯(lián)系,積極爭(zhēng)取將依法統(tǒng)計(jì)知識(shí)納入2xx年當(dāng)?shù)厝舜蟪N瘯?huì)舉行的法制講座、黨委組織部門(mén)與黨校舉辦的各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班以及普法辦制定的普法工作要點(diǎn)的內(nèi)容之一,為啟動(dòng)2xx年實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)普法宣傳奠定基礎(chǔ)。
一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建造的保證:
1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的目標(biāo),增強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí),增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用,切實(shí)落實(shí)“屬地治理”的原則,積極推動(dòng)社區(qū)建造綜合治理工作。
2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度,提高全民參與意識(shí),動(dòng)員全社會(huì)積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾,進(jìn)行宣傳教導(dǎo),在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)和黑板報(bào),使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教導(dǎo)達(dá)到了預(yù)期的效果。
3、完善構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,積極開(kāi)展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作構(gòu)造健全,今年全年,我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)7000多人次,社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)還給義務(wù)巡邏隊(duì)配備了小喇叭,通過(guò)播放喊話錄音提醒居民增強(qiáng)防范,社區(qū)居民群眾防范意識(shí)明顯提高,防范力量建造顯著增強(qiáng),刑事案件發(fā)案率得到有效遏制,社區(qū)居民群眾安全感顯著提高,社會(huì)秩序良好,人民安居樂(lè)業(yè)。
4、2009年度*區(qū)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)治理責(zé)任書(shū)規(guī)定今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)要把工作重點(diǎn)放在群防群治工作上,我社區(qū)為了更好地做好社會(huì)治安綜合治理工作,努力降低發(fā)案率,保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全,想方設(shè)法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實(shí)行封閉式治理,對(duì)沒(méi)有圍墻的小區(qū)要修建圍墻,沒(méi)有安裝防盜門(mén)的單元樓要做好住戶的思想工作,爭(zhēng)取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門(mén)。*一區(qū)啟用義務(wù)巡邏隊(duì)員在小區(qū)門(mén)口值守,阻止閑雜人員進(jìn)入小區(qū),小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn),車(chē)輛失竊現(xiàn)象減少,中午休息時(shí)間也沒(méi)有收廢舊的噪音出現(xiàn),居民反映很好。6月份起,我社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)員開(kāi)始在巡邏過(guò)程中運(yùn)用小喇叭播放喊話錄音,并在各居民樓張貼倡議書(shū),號(hào)召居民們行動(dòng)起來(lái),爭(zhēng)取統(tǒng)一在單元樓樓梯口安裝防盜門(mén),齊心協(xié)力創(chuàng)建平安社會(huì)、平安社區(qū)。這一倡議逐漸深入到居民當(dāng)中,起到了很好的宣傳動(dòng)員作用。至今年11月為止,我社區(qū)已有49個(gè)單元樓安裝了防盜門(mén),占轄區(qū)單元總數(shù)的28%。
5、今年10月,我社區(qū)在*街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,全民動(dòng)員,在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“壓案”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。我們將社區(qū)原有的兩隊(duì)低保巡邏隊(duì)做出安排,要求他們分區(qū)分片負(fù)責(zé)治安巡邏,并發(fā)動(dòng)居民小組長(zhǎng)率領(lǐng)本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊(duì)員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時(shí),社區(qū)工作人員還做好了值班安排,每天分班分組地按照預(yù)定時(shí)間、班次、巡邏路線進(jìn)行巡邏,保證24小時(shí)都有人值班,24小時(shí)都有人巡邏,并做好巡邏記錄。同時(shí)與派出所增強(qiáng)聯(lián)系,打防結(jié)合,保一方平安。自開(kāi)展“壓案”行動(dòng)以來(lái),我社區(qū)治安、刑事案件的發(fā)案率分別比去年同期下降了60%和75%,取得了明顯的成效。
二、以流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化治理為突破確保小區(qū)發(fā)案率的下降:
1、增強(qiáng)流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化治理,嚴(yán)抓人口治理工作。社區(qū)定期或不定期的對(duì)轄區(qū)常住人口,外來(lái)暫住人員,重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口為787人,共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書(shū),社區(qū)每月對(duì)出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上,流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。
2、對(duì)小區(qū)租賃戶增強(qiáng)法制宣傳教導(dǎo),以誰(shuí)出租、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)為原則,治理好轄區(qū)的暫住人口與外來(lái)人口。轄區(qū)民警和居委會(huì)工作人員經(jīng)常利用休息時(shí)間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教導(dǎo),發(fā)放各類(lèi)宣傳資料1600余份,依法保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。
3、督促轄區(qū)周邊單位保持“誰(shuí)用工、誰(shuí)治理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)出租、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)把流動(dòng)人口“流入”關(guān),做到來(lái)路明、底子清、管得住,確保外來(lái)人員不失控。
三、深入開(kāi)展禁毒與反警示教導(dǎo)、強(qiáng)化居民防范意識(shí):
1、結(jié)合禁毒工作安排積極開(kāi)展無(wú)毒社區(qū)的創(chuàng)建工作,以“不讓進(jìn)我家”等活動(dòng)為切入點(diǎn),在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單,入戶宣傳等活動(dòng)形式,增強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒意識(shí)。目前我社區(qū)無(wú)新滋生吸毒人員,無(wú)制、販毒行為。
2、我們一直沒(méi)有放松對(duì)“*”構(gòu)造的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去,通過(guò)與群眾的交流,從中了解是否有新滋生*習(xí)練者,做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè),幫教一個(gè)”;另一方面,積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)向我們揭發(fā)、提供*構(gòu)造的非法活動(dòng),做到“發(fā)現(xiàn)一起,處理一起”。由于一直以來(lái)我們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作,所以至今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有新滋生*習(xí)練者及*習(xí)練者發(fā)動(dòng)的集體鬧事、集體上訪事件,也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)*構(gòu)造發(fā)動(dòng)的非法活動(dòng)。
四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作:
1、社區(qū)居委會(huì)以板報(bào)、講座、宣傳欄等形式,構(gòu)造轄區(qū)居民全面開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng),積極開(kāi)展各項(xiàng)普法宣傳工作,營(yíng)造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍,開(kāi)展法制學(xué)習(xí)12次,學(xué)習(xí)《條例》、“四五普法讀本”等,構(gòu)造普法考試1次,參考率100%,優(yōu)秀率100%。我社區(qū)今年懸掛各類(lèi)法制宣傳橫幅及海報(bào)12條,出各項(xiàng)普法宣傳板報(bào)5期,發(fā)放各類(lèi)普法宣傳單700余份,參加司法局法制培訓(xùn)3次,通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng),增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識(shí),使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法辦事的法律意識(shí)。
2、截止至今,我社區(qū)共有刑釋解教人員10人(已過(guò)幫教年限的除外),其中:刑滿釋放人員9人;解除勞教人員1人。社區(qū)結(jié)合每人的實(shí)際情況進(jìn)行了建檔登記,社區(qū)幫教小組定期走訪,了解兩勞人員的思想動(dòng)態(tài),開(kāi)展經(jīng)常性的幫教工作,現(xiàn)有3人待業(yè)在家;
2人到外地打工;2人在市內(nèi)打工;1人自謀職業(yè);1人嫁到珠海定居;1人至今去向不明。有2人因家庭困難申請(qǐng)并領(lǐng)取城市最低生活保障金。
3、積極排查和化解人民內(nèi)部矛盾,按照“預(yù)防為主,教導(dǎo)疏導(dǎo),依法處理,防止各類(lèi)矛盾激化”的原則,把各類(lèi)矛盾化解在萌芽狀態(tài),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年,調(diào)委會(huì)共接受調(diào)解糾紛41起,排查率100%,調(diào)成率95%。
一、“六五”普法的主要工作
根據(jù)縣委、縣政府“六五”普法規(guī)劃和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工作部署與要求,“六五”普法工作開(kāi)展這五年來(lái),我鎮(zhèn)緊密結(jié)合工作實(shí)際,扎實(shí)有效地開(kāi)展了依法治理和法制宣傳教育工作。
(一)成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)“六五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo),確保普法活動(dòng)順利實(shí)施,根據(jù)文件要求,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在健全組織機(jī)構(gòu)的同時(shí),我們對(duì)普法工作經(jīng)費(fèi)給予保障。普法工作離不開(kāi)學(xué)習(xí)資料,我鎮(zhèn)辦公室在證訂普法資料時(shí),均以保證本部門(mén)本單位普法學(xué)習(xí)的需要為前提,干部學(xué)法讀本的證訂數(shù)均按照上級(jí)要求如數(shù)征訂。同時(shí),我們還結(jié)合自身執(zhí)法的實(shí)際,對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)用書(shū)做到人手一冊(cè)。
(二)明確任務(wù),制訂規(guī)劃
為適應(yīng)依法治理和普法工作的要求,進(jìn)一步廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)知識(shí),特別是文化、體育、旅游法律法規(guī)知識(shí),加強(qiáng)我縣文化、體育、旅游管理法制建設(shè),全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法管理,根據(jù)縣“六五”普法規(guī)劃要求,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,我們于2011年11月制訂出臺(tái)了《縣鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》,明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、普法對(duì)象及主要內(nèi)容,制訂了具體實(shí)施工作步驟。同時(shí),根據(jù)規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,每年都制定年度普法工作計(jì)劃,從而在時(shí)間上、制度上、措施上、經(jīng)費(fèi)上保證了“六五”普法工作的扎實(shí)開(kāi)展,加強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)精心組織,狠抓落實(shí)
自“六五”普法規(guī)劃制定后,我鎮(zhèn)按照《規(guī)劃》提出的總體要求和具體部署,普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,面向全鎮(zhèn)干部職工以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動(dòng),并取得了一定的實(shí)效。我鎮(zhèn)定期組織干部職工學(xué)法,各村社干部組織舉辦各類(lèi)法制培訓(xùn)班,這樣從各個(gè)層面保證了普法教育宣傳工作的有效開(kāi)展。這幾年來(lái),我們堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關(guān)法律法規(guī)。此外,鎮(zhèn)所有執(zhí)法人員堅(jiān)持每年自學(xué)法律時(shí)間不少于40小時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí),努力提高依法行政的水平和能力。在抓好本系統(tǒng)各個(gè)層次以及各類(lèi)普法工作的同時(shí),我們還十分注重對(duì)部門(mén)法規(guī)規(guī)章的社會(huì)宣傳和普及工作。我們以每年12·4法制宣傳日、6·26禁毒日等一系列活動(dòng)為載體,通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳欄、專(zhuān)題新聞報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)攤接受群眾咨詢、發(fā)送宣傳資料等形式大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)。
(四)強(qiáng)化管理,依法行政
每年堅(jiān)持每月鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部?jī)纱螌W(xué)習(xí)日,其中,一次用于法制培訓(xùn)會(huì)。內(nèi)容以農(nóng)村常用法律法規(guī)為主,對(duì)《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》等,由各主體部門(mén)人員任輔導(dǎo)員。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員依法行政,把行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾?。努力提高依法辦事、依法行政水平。
每年堅(jiān)持每季度以鎮(zhèn)為單位一次大會(huì)培訓(xùn)。對(duì)全鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)、村、社干部黨員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。各村堅(jiān)持每季度的村民大會(huì),進(jìn)行法制培訓(xùn)。重點(diǎn)解決全體干部依法行政,依法管理努力做到廣大干部群眾依法辦事,提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)和社會(huì)化管理水平。
二、存在的問(wèn)題
貫徹執(zhí)行“六五”普法規(guī)劃的這五年,雖然取得了一定成績(jī),但不可否認(rèn)的也存在著一些問(wèn)題與不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)與依法行政的要求相比,還有差距;二是對(duì)全鎮(zhèn)各行業(yè)法制培訓(xùn)還有待加強(qiáng);三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。
以上這些問(wèn)題,需要我們?cè)诮窈蟮钠辗üぷ鲗?shí)踐中,認(rèn)真加以改進(jìn)。
20__年全縣共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十五屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全縣三級(jí)干部會(huì)議、團(tuán)省委十一屆三次全委會(huì)議、團(tuán)市委二屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委“三二一一”的發(fā)展目標(biāo),深入推進(jìn)實(shí)施“一三六”工作計(jì)劃,即:認(rèn)真開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”一項(xiàng)主題活動(dòng),緊緊圍繞抓項(xiàng)目、抓基層、抓宣傳三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入推進(jìn)六個(gè)集中突破,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
一、深入實(shí)施青少年核心價(jià)值體系構(gòu)筑工程,在服務(wù)青少年思想道德建設(shè)上集中突破
1、突出時(shí)代內(nèi)涵,開(kāi)展政治理論教育活動(dòng)。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝青少年的頭腦,組織團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)了黨十七屆三中、四中全會(huì)和團(tuán)的十六大、省十一次、市二次團(tuán)代會(huì)精神,深入開(kāi)展黨和團(tuán)的最新理論成果進(jìn)課堂、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”活動(dòng);切實(shí)加強(qiáng)廣大青少年的公民道德、文明禮儀、愛(ài)國(guó)主義等傳統(tǒng)意識(shí)教育,引導(dǎo)青少年從小樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀;積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“四好少年”、深化“雛鷹爭(zhēng)章”等品牌活動(dòng),增強(qiáng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情,培養(yǎng)少年兒童良好的行為習(xí)慣。
2、注重實(shí)踐育人,開(kāi)展主題團(tuán)隊(duì)教育活動(dòng)。利用“五四”、“六?一”、國(guó)慶等節(jié)慶日開(kāi)展大型紀(jì)念慶祝活動(dòng),擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的影響力;組織廣泛開(kāi)展瞻仰烈士墓、重溫入團(tuán)誓詞、新團(tuán)員宣誓、“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“十八歲成人儀式”、“紅領(lǐng)巾心向黨”等青少年主題教育和團(tuán)隊(duì)日活動(dòng),加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)教育,增強(qiáng)青少年對(duì)團(tuán)隊(duì)組織的認(rèn)同感;積極開(kāi)展“保護(hù)母親河行動(dòng)”,組織青少年廣泛參與村鎮(zhèn)道路綠化、庭院綠化、山坡造林、植綠護(hù)綠等活動(dòng),引導(dǎo)青少年積極踐行生態(tài)文明理念。
3、立足凝聚青年,開(kāi)展青少年集體文化活動(dòng)。以活躍青少年文化生活和弘揚(yáng)文明新風(fēng)為目標(biāo),以縣青少年活動(dòng)中心為陣地,大力開(kāi)展“青年文化藝術(shù)交流”、“青年才藝展示”等經(jīng)常性青年文化藝術(shù)活動(dòng);以王村掌曲“樓”等青少年教育實(shí)踐基地為載體,開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和實(shí)踐體驗(yàn)教育活動(dòng);聯(lián)合有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展“校園文化藝術(shù)節(jié)”、“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”等多種形式的青年集體文化活動(dòng),增強(qiáng)青年的集體參與意識(shí)和對(duì)團(tuán)組織的歸屬感。
4、注重權(quán)益維護(hù),開(kāi)展青少年自護(hù)教育。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開(kāi)展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建和法制副校長(zhǎng)選聘工作,加強(qiáng)青少年法制教育;開(kāi)展青少年綠色上網(wǎng)“陽(yáng)光工程”,努力營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境;深入開(kāi)展“兩法”宣傳活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪“社區(qū)計(jì)劃”,指導(dǎo)街道社區(qū)建立問(wèn)題青少年檔案,開(kāi)展失足青少年的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng);深化青少年自護(hù)教育,切實(shí)提高青少年交通安全等自我保護(hù)意識(shí)和能力。
二、全力實(shí)施希望工程項(xiàng)目建設(shè)和愛(ài)心助學(xué)工程,在服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才上集中突破
1、大力實(shí)施希望工程項(xiàng)目。繼續(xù)深入實(shí)施希望工程“星火”項(xiàng)目,深入開(kāi)展“百名團(tuán)干訪客商”行動(dòng),努力爭(zhēng)取社會(huì)各界人士希望工程建設(shè)的支持。年內(nèi)圍繞希望小學(xué)、希望水窖、希望書(shū)屋等新論證儲(chǔ)備希望工程項(xiàng)目5個(gè),爭(zhēng)取全部進(jìn)入省、市希望工程項(xiàng)目庫(kù),力爭(zhēng)開(kāi)工新建希望工程項(xiàng)目1個(gè),爭(zhēng)取援建資金達(dá)到50萬(wàn)元以上。
2、深入開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)。組織各級(jí)團(tuán)干部繼續(xù)深入開(kāi)展家庭貧困學(xué)生摸底調(diào)查活動(dòng),不斷完善貧困學(xué)生信息,堅(jiān)持每學(xué)年動(dòng)態(tài)更新,為各類(lèi)資助活動(dòng)提供詳實(shí)可靠信息資料。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,積極動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展各種形式的愛(ài)心助學(xué)和弱勢(shì)青少年救助活動(dòng),年內(nèi)資助貧困學(xué)生100名。
三、大力實(shí)施青年志愿者“十百千”工程,在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)上集中突破
1、爭(zhēng)取各方支持,壯大志愿者隊(duì)伍。積極倡導(dǎo)全民參與志愿服務(wù)活動(dòng)的理念,創(chuàng)新志愿者招募方式,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和公共應(yīng)急等專(zhuān)門(mén)志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè),不斷壯大志愿者隊(duì)伍;切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和骨干隊(duì)伍建設(shè),舉辦青年志愿者骨干培訓(xùn)班1-2期,培訓(xùn)青年志愿者100人。
2、創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目。充分利用“重陽(yáng)節(jié)”、“禁毒日”、“保 護(hù)母親河日”、“植樹(shù)節(jié)”以及縣內(nèi)重大公益活動(dòng)等開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、社會(huì)公益等志愿服務(wù)活動(dòng);圍繞黨政中心,服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè),不斷拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目和領(lǐng)域,逐步打造志愿者品牌服務(wù)項(xiàng)目。
3、加大投入力度,加強(qiáng)志愿服務(wù)有形化建設(shè)。加快推進(jìn)青年志愿者規(guī)范化管理和有形化建設(shè)工作,建立健全志愿者電子檔案,完善志愿者注冊(cè)工作;依托黨團(tuán)活動(dòng)室建立志愿者活動(dòng)陣地,為志愿者提供固定活動(dòng)場(chǎng)所。
4、實(shí)施西部計(jì)劃項(xiàng)目,擴(kuò)大志愿者社會(huì)影響。認(rèn)真做好屆服務(wù)期滿大學(xué)生志愿者考核鑒定和評(píng)優(yōu)工作,積極為服務(wù)期滿志愿者提供就業(yè)服務(wù);做好新一屆志愿者招募和崗位安排工作,重點(diǎn)銜接招募一批有技術(shù)、能吃苦、善奉獻(xiàn)的大學(xué)生深入鄉(xiāng)村基層開(kāi)展服務(wù),為基層組織輸入新鮮血液;組織西部計(jì)劃志愿者積極參與社會(huì)公益和青年志愿服務(wù)活動(dòng),帶動(dòng)全縣青年志愿者事業(yè)深入(來(lái)源:文秘站 )發(fā)展。
四、扎實(shí)開(kāi)展“企號(hào)助新村”和“青春建功新農(nóng)村”行動(dòng),在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上集中突破
1、凝聚合力,深入開(kāi)展“青春建功新農(nóng)村”行動(dòng)。緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向,以服務(wù)青年農(nóng)民素質(zhì)提高為重點(diǎn),深入開(kāi)展“青春建功新農(nóng)村”示范村創(chuàng)建活動(dòng),年內(nèi)新建青年科技培訓(xùn)基地2處,青年產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè),創(chuàng)建豐臺(tái)鄉(xiāng)等3個(gè)“青春建功新農(nóng)村”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),建成高平賈洼村等6個(gè)“青春建功新農(nóng)村”示范村。
2、整合資源,深入開(kāi)展“青年文明號(hào)服務(wù)新農(nóng)村”行動(dòng)。大力實(shí)施青工技能培訓(xùn)、“共青團(tuán)”示范崗創(chuàng)建和崗位能手爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),年內(nèi)創(chuàng)建“共青團(tuán)”示范崗5個(gè),命名縣級(jí)青年崗位能手5名,申報(bào)命名省、市級(jí)青年崗位能手2名;進(jìn)一步密切“青年文明號(hào)”和村團(tuán)組織的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,大力開(kāi)展組織幫建、技能培訓(xùn)、扶貧幫困等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),每個(gè)幫扶對(duì)子開(kāi)展活動(dòng)2次以上。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào),深入開(kāi)展“百企助百村”行動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的積極性,積極倡導(dǎo)企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)示范村結(jié)成幫扶對(duì)子10個(gè),組織開(kāi)展物資捐贈(zèng)、資金扶助、公益資助等各種幫扶活動(dòng)20次以上。
五、大力實(shí)施青年技能提升工程,在服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)上集中突破
1、深入實(shí)施“千名農(nóng)村青年培訓(xùn)行動(dòng)”。依托縣勞務(wù)站成立青年勞動(dòng)力就業(yè)咨詢服務(wù)中心,開(kāi)展勞務(wù)政策、務(wù)工典型、招工信息宣傳等,為青年外出務(wù)工提供幫助;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為中心深入開(kāi)展“千名農(nóng)村青年培訓(xùn)行動(dòng)”,圍繞提升青年農(nóng)民技能,舉辦果品、畜牧、蔬菜等各類(lèi)科技培訓(xùn)班5期以上,培訓(xùn)青年1000人(次)以上。
2、大力實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村青年勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目,力爭(zhēng)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到100名;依托團(tuán)中央項(xiàng)目支持,聯(lián)合縣職教中心團(tuán)委開(kāi)展農(nóng)村“兩后生”就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng),舉辦計(jì)算機(jī)操作、電子電工培訓(xùn)各1期,培訓(xùn)50人;深入實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地創(chuàng)建和對(duì)接工作,積極銜接落實(shí)見(jiàn)習(xí)崗位50個(gè),組織未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗職工開(kāi)展見(jiàn)習(xí)活動(dòng)50人(次);大力實(shí)施農(nóng)村“兩后生”委培就業(yè)工作,輸送委培就業(yè)學(xué)員50名以上。
3、積極選樹(shù)優(yōu)秀青年典型。積極做好全縣各界優(yōu)秀青年的挖掘和選樹(shù)工作,舉辦__縣首屆“十大杰出青年”頒獎(jiǎng)晚會(huì),評(píng)選表彰“十大杰出青年”10名,優(yōu)秀青年10名;廣泛宣傳歷屆全市十大杰出青年和__縣“十大杰出青年”先進(jìn)事跡,用優(yōu)秀青年的先進(jìn)事跡激發(fā)廣大青年的創(chuàng)業(yè)致富熱情。
六、大力實(shí)施團(tuán)建創(chuàng)新工程,在團(tuán)的自身建設(shè)上集中突破
1、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展好以“五有五好”為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)年活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“五有五好”團(tuán)組織在國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校團(tuán)組織中所占比例達(dá)到95%以上,在農(nóng)村和社區(qū)團(tuán)組織中所占比例達(dá)到85%以上,在“兩新”團(tuán)組織中所占比例達(dá)到70%以上;扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作,重點(diǎn)抓好編外副書(shū)記選配和團(tuán)的工作機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織的活力;進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)的組織建設(shè)、陣地建設(shè),發(fā)揮村級(jí)團(tuán)組織在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用;加大非公企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等“兩新”組織團(tuán)建工作力度,年內(nèi)新建企業(yè)團(tuán)組織2個(gè)。
2、加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)。深入貫徹落實(shí)執(zhí)行省委組織部和團(tuán)省委的“五個(gè)文件”精神,加強(qiáng)團(tuán)干部考核管理和推優(yōu)入黨工作,繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)干部協(xié)管工作;完善團(tuán)費(fèi)收繳、使用和團(tuán)務(wù)用品管理制度,團(tuán)費(fèi)收繳嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),做到按標(biāo)準(zhǔn)足額收繳,按規(guī)定比例返還,按制度規(guī)范使用;加強(qiáng)縣青少年校外活動(dòng)中心和“五大”青少年教育基地建設(shè),不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容,增強(qiáng)教育/!/成效。
2013年州農(nóng)委依法行政和法治政府建設(shè)工作在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省農(nóng)委的指導(dǎo)下,緊緊圍繞《***州2013年依法行政工作要點(diǎn)》(州法行領(lǐng)[2013]1號(hào)),全面落實(shí)和深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,積極推進(jìn)“法律七進(jìn)”依法治州法制宣傳教育主題活動(dòng),認(rèn)真做好全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查和法制宣傳教育?,F(xiàn)將2013年工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、2013年的主要工作情況
2013年,我委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照依法行政和法治政府建設(shè)的要求,以加大宣傳教育培訓(xùn)力度為突破口,以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查為手段,從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位入手,認(rèn)真做好農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子備案登記、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管、植物檢疫等工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
自依法行政工作開(kāi)展以來(lái),州農(nóng)委就嚴(yán)格按照依法行政工作要求,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了普法工作具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及人員職責(zé),每年都結(jié)合實(shí)際制定依法行政工作年度工作計(jì)劃。2013年由于領(lǐng)導(dǎo)分工變動(dòng)和人員調(diào)整,及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作分工。
(二)加大宣傳、積極開(kāi)展普法活動(dòng)
根據(jù)州依法治州工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)2013年***州普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》(州法治【2013】1號(hào))文件要求,我委結(jié)合工作實(shí)際,年初制定了《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年普法工作計(jì)劃》和《***州農(nóng)委“深化法律七進(jìn),推進(jìn)依法治治州”主題活動(dòng)實(shí)施方案》(州農(nóng)通[2013]50號(hào)),并認(rèn)真組織實(shí)施。充分利用“12316” 三農(nóng)服務(wù)熱線、“三下鄉(xiāng)”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”、“依法行政宣傳周” “3.15”、“6.26國(guó)際禁毒日”、 “12.4全國(guó)法制宣傳日”等活動(dòng),采取發(fā)放明白紙、宣傳單等多種手段,宣傳普及農(nóng)藥安全使用知識(shí)、化肥簡(jiǎn)易識(shí)別、雜交水稻種子簡(jiǎn)易識(shí)別、失效農(nóng)藥簡(jiǎn)易識(shí)別、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、假劣農(nóng)資鑒別、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、國(guó)家明令禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥、“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記等質(zhì)量安全知識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》、《貴州省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳,提高農(nóng)民群眾自我保護(hù)能力和經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。全州累計(jì)發(fā)放法律法規(guī)資料、購(gòu)種須知、農(nóng)藥安全使用要點(diǎn)、“明白紙”、“一封信”等宣傳資料10.765萬(wàn)份,舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢培訓(xùn)47場(chǎng)次,現(xiàn)場(chǎng)咨詢2.84萬(wàn)人次,懸掛大小標(biāo)語(yǔ)109幅。展銷(xiāo)農(nóng)資產(chǎn)品2000余公斤,銷(xiāo)毀假冒偽劣農(nóng)資1115.1公斤。
結(jié)合單位實(shí)際,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部和職工普遍學(xué)法,執(zhí)法人員強(qiáng)化學(xué)法制度,采取集中與分散相結(jié)合,中心學(xué)習(xí)組與各執(zhí)法部門(mén)層層學(xué),個(gè)人自學(xué)、法律培訓(xùn)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。6月27日請(qǐng)州黨校鄧連引老師到委里對(duì)全體黨員和執(zhí)法人員進(jìn)行法制和黨課講座。2013年11月8日組織全委干部職工進(jìn)行學(xué)法用法考試,全委114人參考,考試成績(jī)都在90分以上。2013年12月組織全委持有行政執(zhí)法監(jiān)督證和執(zhí)法證的同志進(jìn)行了法律知識(shí)考試。
(三)狠抓執(zhí)法檢查、凈化農(nóng)資市場(chǎng)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
結(jié)合農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管要求,堅(jiān)持常年整治與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合,共組織開(kāi)展了“春季農(nóng)資打假行動(dòng)”、“農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)”、“農(nóng)資打假秋冬季行動(dòng)”、農(nóng)藥市場(chǎng)交叉檢查、全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督促檢查等行動(dòng)。一是加大肥料市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)抽檢。為保障我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,組織了全州八縣市在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)開(kāi)展肥料市場(chǎng)抽檢工作,重點(diǎn)以復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、微生物肥料及葉面肥為檢查對(duì)象。共計(jì)春季抽樣36個(gè),送檢31個(gè),代表基數(shù)136.86噸,合格產(chǎn)品20個(gè),合格率為64.5%,不合格產(chǎn)品11個(gè);秋季抽樣17個(gè),送檢15個(gè),代表基數(shù)25.85噸,合格樣品9個(gè),合格率為60%,不合格樣品6個(gè)。二是加大種子市場(chǎng)管理,確保生產(chǎn)用種安全。采用種子市場(chǎng)準(zhǔn)入和備案登記制度,在種子銷(xiāo)售兩個(gè)關(guān)鍵季節(jié),組織開(kāi)展備案銷(xiāo)售工作,共發(fā)放備案登記證1793個(gè),雜交玉米及雜交水稻備案品種各100余個(gè),雜交玉米備種數(shù)量1398噸,雜交水稻備種數(shù)量941噸。出動(dòng)種子市場(chǎng)檢查車(chē)輛1553車(chē)(次)、出動(dòng)市場(chǎng)檢查人員2331人(次),查獲未審先推品種案件11個(gè),銷(xiāo)售假劣種子案件1個(gè),未備案銷(xiāo)售種子案件2起,立案查處違法種子案件14個(gè),涉案種子數(shù)量328公斤,處罰金額5.4萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)余元。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理,確保流通環(huán)節(jié)安全。為整頓規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序,著力解決禁用農(nóng)藥違法使用、替代農(nóng)藥濫用,強(qiáng)化了農(nóng)藥源頭監(jiān)管、物流環(huán)節(jié)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管等管理,開(kāi)展了農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治及假劣物資專(zhuān)項(xiàng)治理,將轄區(qū)內(nèi)的609家經(jīng)營(yíng)門(mén)店100%納入日常監(jiān)管;對(duì)34家物流配送門(mén)店進(jìn)行宣傳和檢查,采取定期或不定期的形式到各物流中心進(jìn)行明察暗訪,形成打擊假劣農(nóng)藥的高壓態(tài)勢(shì);對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)856人(次),要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案,并簽訂不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違禁和不合格農(nóng)業(yè)投入品承諾書(shū),督促經(jīng)營(yíng)單位全部建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳,做到進(jìn)貨有來(lái)源,售貨有去處,經(jīng)營(yíng)門(mén)店基本能按要求實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)及倉(cāng)儲(chǔ)管理;推行“黑名單”跟蹤監(jiān)管制度,對(duì)售假的經(jīng)營(yíng)單位(人)實(shí)行“黑名單”通報(bào)淘汰制度,有效遏制違法制售假劣農(nóng)藥行為。四是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè),把好質(zhì)量安全關(guān)。對(duì)各縣市生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市,生產(chǎn)、銷(xiāo)售的蔬菜、水果和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行抽樣檢測(cè),截止11月30日,全州各縣市抽取蔬菜、水果、食用菌樣品9103個(gè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性速測(cè),合格9068個(gè),農(nóng)殘超標(biāo)35個(gè),超標(biāo)率0.38%,合格率99.62%,完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)9600個(gè)樣的114.55%;完成蔬菜229個(gè)樣的定量抽檢工作,其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)58個(gè)(蔬菜50個(gè),水果2個(gè),茶葉6個(gè)),合格率100%;市場(chǎng)環(huán)節(jié)171個(gè)(蔬菜133個(gè)、水果22個(gè)、食用菌16個(gè)),合格率100%。未檢出違禁農(nóng)藥。全州20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控點(diǎn)(含重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)12個(gè))完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)5170個(gè)樣,合格5101個(gè),不合格69個(gè),合格率98.67%,完成任務(wù)數(shù)(6000個(gè)樣)的86.17%,并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)控平臺(tái)。全力配合省農(nóng)委對(duì)我州農(nóng)產(chǎn)品交叉抽檢工作,受省農(nóng)委委派,畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心對(duì)我州進(jìn)行了兩次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢,在我州蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市抽取了140個(gè)檢測(cè)樣品(其中:蔬菜100個(gè)、水果20個(gè)、食用菌20個(gè)),經(jīng)檢測(cè),合格率100%。五是加大執(zhí)法檢查,凈化農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)除平時(shí)開(kāi)展日常監(jiān)管外,還組織種子、植保、土肥等部門(mén)對(duì)全州農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期檢查,對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查整治,有力地打擊了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為。截止到11月底,全州共出動(dòng)執(zhí)法人員5205人次,檢查市場(chǎng)2060場(chǎng)次,檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)市7225個(gè)次,檢查企業(yè)172個(gè)次,受理舉報(bào)2件,立案查處案件57起,結(jié)案41起,移交案件18件,下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)四份。沒(méi)收違法所得2437.6元,罰款86534.6元。查獲違規(guī)種子341公斤,農(nóng)藥316.2公斤,肥料107.875噸。六是突出重點(diǎn),確保安全。在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日期間,集中力量對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、超市進(jìn)行了全面清理檢查,確保了重要節(jié)日無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生。##9-10月組織執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員,開(kāi)展了全州八縣市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有關(guān)文檔、記錄和資料進(jìn)行查閱,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,查閱生產(chǎn)檔案記錄,農(nóng)業(yè)投入品使用情況記錄,實(shí)地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并現(xiàn)場(chǎng)取樣;組成人員有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)項(xiàng)目集中精力開(kāi)展檢查,深入到生產(chǎn)企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社督促建立健全生產(chǎn)記錄檔案,簽訂在生產(chǎn)過(guò)程中不購(gòu)買(mǎi)、不使用有毒有害違禁、假劣農(nóng)業(yè)投入品承諾書(shū),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。對(duì)與學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品配送中心進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,要求配送學(xué)校的農(nóng)產(chǎn)品全部出具農(nóng)藥殘留速測(cè)報(bào)告,并建立健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、供貨協(xié)議,簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū),做到不銷(xiāo)售變質(zhì)、發(fā)霉農(nóng)產(chǎn)品。七是認(rèn)證產(chǎn)品,專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)上標(biāo)稱(chēng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品,重點(diǎn)檢查是否具備有效的產(chǎn)品證書(shū),是否存在轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)品證書(shū)和標(biāo)志的行為,產(chǎn)品或包裝上是否標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)名稱(chēng),是否存在偽造、冒用、超期使用標(biāo)志等不規(guī)范用標(biāo)行為;檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,保證“三品”產(chǎn)品的質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平
一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)《州政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》(州府辦發(fā)[2013]24號(hào))文件要求,成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織開(kāi)展清理工作。共清理了2010年9月至2012年12月制發(fā)文件1025份文件,清理出2011年12月28日制定并經(jīng)州政府法制辦審核備案的規(guī)范性文件《關(guān)于***州第一批擬停止推廣的部分主要農(nóng)作物品種目錄的公示》1份,并根據(jù)文件精神上報(bào)。2013年未制定規(guī)范性文件。
二是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)案卷評(píng)查工作。根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》和《州人民政府辦公室關(guān)于做好2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求,下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件評(píng)查工作的通知》和《關(guān)于做好***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》,成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格按《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政許可案卷文書(shū)規(guī)范評(píng)查表》和《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政處罰案卷文書(shū)規(guī)范評(píng)查表》的要求,從2013年9月1日起,對(duì)州農(nóng)委2012年8月1日至2013年7月31日期間辦理的行政許可案卷進(jìn)行抽查,共抽查行政許可案件55件;對(duì)全州8縣市2012年11月1日至2013年10月30日結(jié)案的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。評(píng)查農(nóng)業(yè)行政處罰案件61件,評(píng)選結(jié)果為:90以上案卷12件,85-90分16件,80-85分10件,80分以下23件。2013年比2012年優(yōu)秀卷宗比例提高了4個(gè)百分點(diǎn),查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)立案并查處辦結(jié)案件比2012年增加了19件。通過(guò)案件評(píng)查,全州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件質(zhì)量有明顯提高。
三是認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法人員考核評(píng)議。按《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制與評(píng)議考核規(guī)定》要求,州農(nóng)委組織開(kāi)展了對(duì)執(zhí)法人員的考核評(píng)議??己嗽u(píng)議嚴(yán)格按照《***州農(nóng)委行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》進(jìn)行,要求執(zhí)法人員對(duì)一年來(lái)行政執(zhí)法工作進(jìn)行自評(píng),所屬科室、法規(guī)科和委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議。全委持有執(zhí)法證人員46人,有45人參加評(píng)議,通過(guò)評(píng)議共有10人評(píng)為優(yōu)秀,35 人評(píng)為合格。其中因1人停薪留職出去領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),未參與評(píng)議。
四是認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理。制定并下發(fā)了《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于做好2013年維穩(wěn)工作的通知》(州農(nóng)通知[2013]7號(hào)),《***州農(nóng)業(yè)委員會(huì)2013年群眾來(lái)訪領(lǐng)導(dǎo)接訪工作方案》(州農(nóng)通[2013]15號(hào))文件,認(rèn)真做好各重點(diǎn)時(shí)段的社會(huì)治安綜合治理工作,2013年在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)各類(lèi)上訪事件,實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)零”的目標(biāo)。
二、存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高,適應(yīng)新形勢(shì)的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)管理相對(duì)人和農(nóng)民群眾的法律意識(shí)普遍偏低,依法行政的輿論氛圍不濃,法制宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng)。在市場(chǎng)檢查過(guò)程中,管理相對(duì)人受到處罰時(shí),往往以不懂法、不知法為由,推卸責(zé)任,逃避處罰,干擾執(zhí)法工作的正常開(kāi)展;農(nóng)民群眾的法制觀念不強(qiáng),自我保護(hù)意識(shí)差,往往在自己的合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。
(三)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備落后,執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障,以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。
三、2014年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)建立健全制度,規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開(kāi)制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。做到制度到位,責(zé)任到人。依靠制度,強(qiáng)化管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。
(二)進(jìn)一步做好法制宣傳教育培訓(xùn)工作。1、加大法制宣傳教育培訓(xùn)工作力度,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,提高管理相對(duì)人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳,推動(dòng)全社會(huì)依法治農(nóng)氛圍的形成。2、加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。2014年舉辦農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)班,提高執(zhí)法人員法律水平及依法行政的能力。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保依法行政。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,糾正本位主義和地方及部門(mén)保護(hù)主義,堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。
一、認(rèn)清重大意義,明確指導(dǎo)思想
宣傳教育是人口計(jì)生工作一項(xiàng)重要的先導(dǎo)性工作,是全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手。把宣傳教育放在首位,有利于促進(jìn)新型生育文化建設(shè),有利于滿足人民群眾對(duì)計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康日益增長(zhǎng)的知識(shí)需求,有利于全面提高社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平。2013年全市人口計(jì)生宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十精神,以“三貼近”(貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾)為途徑,創(chuàng)新宣傳教育載體,拓展宣傳教育內(nèi)容,努力打造人口文化精品,營(yíng)造良好的人口文化氛圍。
二、鎖定總體目標(biāo),突出工作重點(diǎn)
圍繞《市“十二五”全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神,在具體落實(shí)過(guò)程中,力爭(zhēng)使宣傳教育工作在組織領(lǐng)導(dǎo)上更加重視;在理念方式上更加創(chuàng)新;在規(guī)模范圍上更加普及;在工作內(nèi)容上更加深化。
(一)營(yíng)造濃厚的宣傳教育氛圍,廣泛形成共識(shí)
1.要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境宣傳。一是優(yōu)化服務(wù)站環(huán)境。結(jié)合今年全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道完成由世代服務(wù)向人口家庭公共服務(wù)轉(zhuǎn)型建設(shè)和年終星級(jí)服務(wù)站評(píng)選的契機(jī),布置好內(nèi)外環(huán)境,體現(xiàn)濃烈的宣傳氛圍。二是建好人口文化園和一街一牌一欄。年底,全市所有村(居)均建有一個(gè)以上高質(zhì)量的人口文化園,尤其是城區(qū)部分要抓緊推進(jìn)。要加強(qiáng)鎮(zhèn)(村)人口文化園、街、牌、欄的日常維護(hù)與管理。三是規(guī)范人口文化圖書(shū)角。各單位在世代服務(wù)中心大廳(或辦事窗口)設(shè)立宣傳資料架和人口文化圖書(shū)角,便于群眾參閱、領(lǐng)取。鎮(zhèn)(街)、村(居)兩級(jí)的人口文化圖書(shū)角懸掛制作統(tǒng)一的“人口文化圖書(shū)角”字樣的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,各類(lèi)報(bào)刊齊全,管理規(guī)范。四是設(shè)立企業(yè)人口文化園地。今年,將在濱海工業(yè)園區(qū),建立一批高檔次的,集宣傳自助欄、影視、圖書(shū)資料、電腦、休閑為一體的新市民人口文化中心(園地)。同時(shí),建立“流動(dòng)人口一站式服務(wù)平臺(tái)”,為各類(lèi)人群提供“零距離”優(yōu)質(zhì)的宣傳服務(wù)。
2.要切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳。一要加強(qiáng)與報(bào)紙、廣播、電視等主流媒體合作。繼續(xù)與廣播電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)等媒體合作辦好《江海潮涌》、《政風(fēng)行風(fēng)熱線》等欄目和廣播電視專(zhuān)題片,及時(shí)向大眾宣傳報(bào)道全市計(jì)生政策、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。二要加強(qiáng)新聞信息的報(bào)道工作。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、捕捉人口計(jì)生工作亮點(diǎn),切實(shí)加大在市級(jí)以上報(bào)刊、雜志、人口網(wǎng)站的投稿、用稿量。今年,除了堅(jiān)持將信息報(bào)送列入年終目標(biāo)責(zé)任制考核,同時(shí)繼續(xù)實(shí)行新聞宣傳通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。每季度由市宣教科在人口網(wǎng)通報(bào)各單位稿件錄用情況,年終將表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀通訊員。三要善于利用現(xiàn)代化傳媒手段。充分運(yùn)用戶外電子顯示屏、手機(jī)短信、啟吾東疆論壇等現(xiàn)代化宣傳媒體,繼續(xù)做好人口計(jì)生委優(yōu)酷官方視頻的運(yùn)行,今年將開(kāi)通人口計(jì)生官方微博。四要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。各單位要明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員,專(zhuān)人負(fù)責(zé),開(kāi)展每天與人口計(jì)生工作相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告、處理、落實(shí)。
3.要切實(shí)加強(qiáng)家庭人口文化建設(shè)。一是加強(qiáng)人口文化隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)作一批人口文化精品節(jié)目,利用“村村樂(lè)”納涼晚會(huì)、“三下鄉(xiāng)”、文藝匯演等活動(dòng)經(jīng)常性巡回演出,今年我市將組織“市家庭人口文化才藝大賽”、“服務(wù)新市民共建新家園”等10次大型的人口計(jì)生文藝演出,要求每個(gè)鎮(zhèn)(街)開(kāi)展人口計(jì)生文藝演出不少于4場(chǎng)。二是將繼續(xù)在省第三屆家庭人口文化節(jié)期間開(kāi)展人口文化系列宣傳活動(dòng),各單位要盡早結(jié)合本地實(shí)際,設(shè)計(jì)富有地方特色的家庭人口文化系列活動(dòng)具體方案,通過(guò)舉辦主題晚會(huì)、公益宣傳、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等形式,廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳,營(yíng)造濃郁環(huán)境氛圍,掀起家庭人口文化宣傳的。
(二)堅(jiān)持經(jīng)常性進(jìn)村入戶,提升宣傳成效
進(jìn)村入戶是一項(xiàng)傳統(tǒng)的宣傳教育方式,但它貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,是取得宣傳工作成功的最基本、最重要的組織保證。
1.扎實(shí)開(kāi)展隨訪服務(wù)。要建立經(jīng)常性工作機(jī)制,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極推行免費(fèi)服務(wù)、避孕節(jié)育知情選擇和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)村入戶隨訪服務(wù)。各村(居)計(jì)生專(zhuān)干對(duì)服務(wù)對(duì)象每年至少進(jìn)行二次以上全面的面對(duì)面、心貼心、一對(duì)一的宣傳教育。其中對(duì)放環(huán)一年以內(nèi)的對(duì)象要進(jìn)行2次B超隨訪檢查,放環(huán)一年以上的每年進(jìn)行1次隨訪服務(wù);對(duì)采取避孕藥具的新產(chǎn)婦一年內(nèi)不少于3次隨訪服務(wù)。
2.切實(shí)提高知曉程度。一要堅(jiān)持和加強(qiáng)計(jì)劃生育法律法規(guī)、相關(guān)政策、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí)的宣傳力度,使群眾人口計(jì)生各類(lèi)知識(shí)知曉率達(dá)85%以上。二要積極為生育及采取補(bǔ)救措施的育齡夫婦做好落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施知情選擇的宣傳和服務(wù)工作,提高育齡婦女長(zhǎng)效避孕措施的落實(shí)率。三要開(kāi)展計(jì)劃生育全程便民服務(wù),更好地為群眾提供生育、生產(chǎn)、生活服務(wù),提高群眾對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)的滿意度。
3.及時(shí)發(fā)放計(jì)生用品。一要做好計(jì)生藥具的發(fā)放工作。全市各村(居)都要配有專(zhuān)(兼)職計(jì)劃生育避孕藥具發(fā)放人員,負(fù)責(zé)做好藥具上門(mén)發(fā)放、咨詢指導(dǎo)、隨訪服務(wù)工作,藥具上門(mén)發(fā)放率要達(dá)到100%。二要做好計(jì)生宣傳品的發(fā)放工作。制作印制一批圖文并茂、內(nèi)容新穎、深受群眾歡迎的宣傳年歷畫(huà)、宣傳折頁(yè)、宣傳手提袋、雨傘、圍裙等宣傳品,組織市、鎮(zhèn)(街)、村(居)人口計(jì)生干部深入群眾家中開(kāi)展講送活動(dòng),發(fā)放至育齡群眾手中,要確保每個(gè)育齡群眾家中至少有1份人口計(jì)生宣傳品,宣傳品進(jìn)村入戶率要達(dá)到100%。
(三)圍繞幸福家庭建設(shè),推動(dòng)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
以幸福家庭建設(shè)為切入點(diǎn),緊緊圍繞市人口計(jì)生委《關(guān)于深化幸福家庭工程的實(shí)施意見(jiàn)》,深化內(nèi)涵,創(chuàng)新載體,整合資源,在全市城鄉(xiāng)開(kāi)展多種形式的幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
1.實(shí)現(xiàn)“五有五星”創(chuàng)建全覆蓋。
繼續(xù)列入市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)總體考核。堅(jiān)持與推進(jìn)人口計(jì)生新農(nóng)村新家庭新三年計(jì)劃與“五有五星”創(chuàng)建相結(jié)合,繼續(xù)把人口計(jì)生“新農(nóng)村新家庭”計(jì)劃納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃與建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收體系,寫(xiě)進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作單項(xiàng)目標(biāo)考核文件。
全面開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(居)要從實(shí)際出發(fā),組織群眾開(kāi)展“婚育新風(fēng)文明戶”等評(píng)選活動(dòng),對(duì)獲得稱(chēng)號(hào)的家庭要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。年底,市里將表彰100戶五星示范戶。今年9月,市人口計(jì)生委將與民政局、老齡辦等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“十大杰出老人”、“十大敬老楷?!敝半p十佳”評(píng)選活動(dòng)?;顒?dòng)中,將通過(guò)層層篩選和媒體報(bào)道、公示等形式擴(kuò)大評(píng)選影響力。
2.大力推進(jìn)科學(xué)育兒工作。
廣泛開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)。一是充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種載體,提高全社會(huì)的認(rèn)知度。二是利用會(huì)員之家、家長(zhǎng)學(xué)校等宣傳服務(wù)陣地,舉辦“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教”大講堂等各種形式的公益性宣傳活動(dòng)。三是充分發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)作用,做到科學(xué)育兒入社區(qū)、入家庭指導(dǎo),確保本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)早教知識(shí)全覆蓋。今年,我市將開(kāi)展“早教大禮包”免費(fèi)贈(zèng)送和“幸福寶寶“征集活動(dòng)。
完善服務(wù)陣地。一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)建立科學(xué)育兒教育檔案,做好檔案資料的保存和歸檔整理工作,凸顯指導(dǎo)服務(wù)的有效性。二是以東方愛(ài)嬰、紅黃藍(lán)等7個(gè)已建成的人口早教基地為試點(diǎn),大力推進(jìn)“科學(xué)育兒進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要結(jié)合自身特色,因地制宜開(kāi)展形式多樣的指導(dǎo)服務(wù)工作,確保轄區(qū)內(nèi)0-3歲嬰幼兒及家長(zhǎng)開(kāi)展主題親子活動(dòng)不少于12次。今年我市將組織“搖籃工程”早教親子巡回活動(dòng)。年底,全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)均建有1家掛牌的人口早教示范基地,并力爭(zhēng)繼續(xù)在基層培植2個(gè)以上市級(jí)科學(xué)育兒示范基地。
規(guī)范制度管理。一是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要有年度活動(dòng)計(jì)劃和年底總結(jié),目標(biāo)明確,措施落實(shí)。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)各項(xiàng)規(guī)章制度健全,崗位職責(zé)明確。包括管理制度、培訓(xùn)制度、衛(wèi)生保健制度、評(píng)估制度等。
組織培訓(xùn)教育。一是主要通過(guò)人口早教師資培訓(xùn),召開(kāi)人口早教基地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,提升已有人口早教基地的工作水平。二是以隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn),今年市里將開(kāi)展嬰幼兒早期教養(yǎng)等專(zhuān)門(mén)人才培訓(xùn)。
3.扎實(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。
營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。在鎮(zhèn)、村人口家庭公共服務(wù)中心和全市各大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的B超室張貼全市統(tǒng)一的禁止“兩非”警示標(biāo)志,并通過(guò)多種形式向全社會(huì)公布有獎(jiǎng)舉報(bào)“兩非”行為的舉報(bào)電話,在集市、要道等人流集中的地方張貼大幅關(guān)愛(ài)女孩宣傳畫(huà)報(bào),在全市營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩及有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。
繼續(xù)開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施省人大《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》,聯(lián)合六部門(mén)開(kāi)展出生人口性別比集中治理行動(dòng)。針對(duì)打擊“兩非”,各單位要設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,市級(jí)有獎(jiǎng)舉報(bào)電話為:12356。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、建立健全綜合治理出生人口性別比的長(zhǎng)效機(jī)制。
舉辦有利于女孩發(fā)展的主題活動(dòng)。各單位適時(shí)組織開(kāi)展女孩才藝大賽、關(guān)愛(ài)女孩演講比賽、救助貧困女孩等活動(dòng),廣泛深入宣傳關(guān)愛(ài)女孩、治理出生人口性別比偏高的重大意義。6月和8月,市里將分別組織開(kāi)展“有愛(ài),我們不再孤單——獨(dú)生子女孤兒集體活動(dòng)”和“太陽(yáng)島志愿服務(wù)東疆行——七彩夏日”主題活動(dòng)。同時(shí),將聯(lián)合教育局、婦聯(lián)、團(tuán)市委等單位組織開(kāi)展“十佳自強(qiáng)女孩”評(píng)選活動(dòng)。
4.強(qiáng)力推進(jìn)青少年健康人格教育。
加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)。一是與教育局聯(lián)合,將青少年健康人格教育納入各大中小學(xué)健康教育有關(guān)課程的教學(xué)任務(wù)中。二是各單位積極倡導(dǎo)并配合轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)高中和普通中學(xué)全面推進(jìn)青春期健康教育工作,通過(guò)校園墻報(bào)、展板、廣播、校園網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等宣傳形式,將青春健康知識(shí)滲透到學(xué)校的每一個(gè)角落。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是組建由注冊(cè)心理咨詢師、青春期教育專(zhuān)家、衛(wèi)生醫(yī)學(xué)專(zhuān)家等成員組成的青春健康教育講師團(tuán),以菜單式培訓(xùn)的模式開(kāi)展培訓(xùn)、講座等活動(dòng)。二是針對(duì)青少年健康人格教育中的家長(zhǎng)教育,今年我市將編制《幸福家庭指南——親子手冊(cè)》系列叢書(shū),并在部分中小學(xué)試點(diǎn)免費(fèi)發(fā)送。
加強(qiáng)基地建設(shè)。一是培育示范基地,進(jìn)一步完善匯龍中學(xué)青春期健康教育示范基地,并依托人口家庭公共服務(wù)中心的5X項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全市青春健康教育基地的全面展開(kāi)。二是開(kāi)展形式多樣主題活動(dòng)。結(jié)合世界禁毒日、艾滋病日等,創(chuàng)新“青春健康教育”形式,通過(guò)與有關(guān)學(xué)校聯(lián)合舉辦健康知識(shí)講座,主題班會(huì)等活動(dòng),幫助青少年樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、婚戀觀。今年,我市將開(kāi)展十佳主題班會(huì)評(píng)選活動(dòng)和“擁抱朝陽(yáng)放飛夢(mèng)想”征文競(jìng)賽。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),凝聚工作合力
(一)要制定計(jì)劃、周密部署。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道計(jì)生辦要把宣傳教育放在首位,擺上重要日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),并制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃,營(yíng)造有利于人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好氛圍,積極穩(wěn)妥地探索“以宣傳教育為先導(dǎo)”的人口計(jì)生工作新機(jī)制。
(二)要加強(qiáng)培訓(xùn)、提升能力。要認(rèn)真開(kāi)展好人口計(jì)生宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),通過(guò)培訓(xùn)觀摩、專(zhuān)題學(xué)習(xí)、集中座談等方式,進(jìn)行計(jì)生政策法規(guī)、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、人口與規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、藥具管理等方面的學(xué)習(xí),增強(qiáng)把握全局、做好宣傳信息工作的能力。2013年市級(jí)開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)不少于4次,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)不少于6次。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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