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年初以來(lái),鎮(zhèn)工會(huì)根據(jù)天工[XX]3號(hào)文件精神,圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作和上級(jí)工會(huì)布置的各項(xiàng)任務(wù),重點(diǎn)抓了以下幾方面工作:
(一)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)凝聚力
1、繼續(xù)抓好工會(huì)組建工作。根據(jù)市總工會(huì)規(guī)定的組建任務(wù)(8家規(guī)模企業(yè)工會(huì)),今年1—8月份,新組建企業(yè)工會(huì)7家,其中銷售500萬(wàn)以上規(guī)模企業(yè)工會(huì)5家,新發(fā)展工會(huì)會(huì)員376名,并記錄在冊(cè)。
2、各類創(chuàng)建活動(dòng)。今年3月,慈溪市金盾夾具有限公司工會(huì)通過(guò)市總工會(huì)的考核驗(yàn)收,被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)基層工會(huì)?!拔逡弧鼻跋?,寧波科飛電器有限公司總經(jīng)理沈如君同志被慈溪市委、市政府授予XX—XX年度慈溪市勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)。寧波博一格數(shù)碼科技有限公司工會(huì)液晶電視機(jī)(lcd-tv)裝配組被授予“五一文明崗”榮譽(yù)稱號(hào)。凱瑪、阿爾特2家企業(yè)工會(huì)評(píng)上了“三星級(jí)”規(guī)范化工會(huì),阿爾特公司工會(huì)主席張國(guó)炳同志成為市級(jí)優(yōu)秀工會(huì)干部。
此外,慈溪市海燕塑料制品有限公司工會(huì)被寧波市委組織部、寧波市總工會(huì)授予“黨建帶工建,三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層工會(huì)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制建設(shè),促進(jìn)職工隊(duì)伍的整體穩(wěn)定
1、建立和健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一是在鎮(zhèn)社保中心設(shè)立了鎮(zhèn)級(jí)職工維權(quán)窗口,今年1—8月份,共受理案件32件,辦結(jié)32件,涉及標(biāo)的物28.6萬(wàn)元;二是整合資源,建立12個(gè)村級(jí)職工維權(quán)服務(wù)站,配強(qiáng)配足服務(wù)站工作人員,力爭(zhēng)將矛盾化解在基層。
2、建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制。根據(jù)市總工會(huì)文件精神,鎮(zhèn)工會(huì)成立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警工作協(xié)調(diào)小組,并下發(fā)文件,要求61個(gè)基層工會(huì)按照要求,成立相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警工作協(xié)調(diào)小組,由工會(huì)主席任組長(zhǎng),明確職責(zé),及早發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系矛盾,及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛。
3、繼續(xù)推進(jìn)集體合同和工資協(xié)議的簽訂工作。今年1—8月份,新簽及續(xù)簽集體合同、工資協(xié)議共計(jì)22份,進(jìn)一步督促企業(yè)規(guī)范支付工資,保障職工利益。
(三)精心設(shè)計(jì),認(rèn)真開展豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)
1、“五一”系列活動(dòng)。
(1)4月29日下午,鎮(zhèn)工會(huì)在界塘村村落文化宮舉行慶“五一”紀(jì)念大會(huì)暨文藝匯演。會(huì)上,對(duì)鎮(zhèn)第二屆“十佳”青年職工進(jìn)行了隆重表彰,并向廣大職工發(fā)出了樹立社會(huì)主義榮辱觀的倡議書。
(2)4月30日,鎮(zhèn)工會(huì)在省塘頭村村落文化宮舉行慶“五一”體育競(jìng)賽活動(dòng),共有8支來(lái)自鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村、企業(yè)工會(huì)的職工隊(duì)伍參加了拔河比賽,有50多名職工報(bào)名參加乒乓球比賽。此次活動(dòng)受到了廣大職工的好評(píng)。
(3)5月19日—20日,組織基層工會(huì)主席外出考察,進(jìn)一步增進(jìn)相互間的交流,促進(jìn)工會(huì)工作的提高。
(4)“五一”前夕,鎮(zhèn)工會(huì)對(duì)全鎮(zhèn)的困難勞模和困難職工進(jìn)行調(diào)查摸底,根據(jù)掌握的情況,逐一進(jìn)行上門慰問(wèn),共計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金2500元,使廣大職工切實(shí)感受到工會(huì)組織的溫暖。
2、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。鎮(zhèn)工會(huì)圍繞“安全發(fā)展,國(guó)泰民安”這一活動(dòng)主題,精心組織了多項(xiàng)活動(dòng)。一是安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。由寧波博一格數(shù)碼科技有限公司工會(huì)承辦,邀請(qǐng)慈溪市消防大隊(duì)官兵為全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)工會(huì)和村聯(lián)合工會(huì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管員進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn),詳細(xì)講解火災(zāi)發(fā)生時(shí)的自救及逃生方式,并實(shí)地進(jìn)行滅火器和消防栓的演練,進(jìn)一步提高了廣大職工的安全意識(shí)和消防操作技能。二是舉行安全生產(chǎn)簽名活動(dòng)。在寧波科飛電器有限公司、寧波阿爾特家具有限公司等規(guī)模企業(yè)工會(huì),舉行安全生產(chǎn)簽名活動(dòng),使安全生產(chǎn)進(jìn)一步深入人心。
3、勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)關(guān)于開展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽的有關(guān)文件精神,鎮(zhèn)工會(huì)在7月份下發(fā)文件,并于8月24日在慈溪市海燕塑料制品有限公司進(jìn)行試點(diǎn),開展 “當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”絲網(wǎng)印刷勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。除市、鎮(zhèn)兩級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)外,來(lái)自全鎮(zhèn)各規(guī)模企業(yè)的工會(huì)主席也觀摩了此次勞動(dòng)競(jìng)賽?;顒?dòng)結(jié)束后,鎮(zhèn)工會(huì)立即召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)布置工作,希望以海燕公司的這次勞動(dòng)競(jìng)賽為樣板,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大各類勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)在天元各企業(yè)的廣泛開展,讓全鎮(zhèn)職工能夠通過(guò)這樣的活動(dòng),不斷提高自身素質(zhì)和技能,并以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
此外,在今年的“三八”婦女節(jié)到來(lái)之際,鎮(zhèn)工會(huì)還積極組織女職工參加由市委宣傳部、市總工會(huì)和市婦聯(lián)聯(lián)合組織的“展我女性慧智,揚(yáng)我時(shí)代風(fēng)采”英語(yǔ)演講活動(dòng),選送選手獲得了比賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。
(四)認(rèn)真開展村聯(lián)合工會(huì)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)試點(diǎn)工作
1、確定天潭村聯(lián)合工會(huì)為試點(diǎn)村。
2、組織天潭、十甲兩村聯(lián)合工會(huì)成員和鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦同志到宗漢街道金堂村進(jìn)行實(shí)地考察取經(jīng)。
3、認(rèn)真指導(dǎo)天潭村聯(lián)合工會(huì)開展試點(diǎn)工作。一是成立組織機(jī)構(gòu),即職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì);二是建立健全各項(xiàng)制度,準(zhǔn)備好各類資料,制作安全生產(chǎn)提示卡和意見箱,下發(fā)到各企業(yè),查找隱患,提出意見;三是召開會(huì)議,平等協(xié)商,簽訂協(xié)議。
(五)開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)
1、向全鎮(zhèn)職工發(fā)出樹立社會(huì)主義榮辱觀的倡議書。共計(jì)發(fā)放10000多份,尤其針對(duì)眾多的外來(lái)職工,特別號(hào)召他們做到以下四個(gè)方面:一是熱愛第二故鄉(xiāng),熱愛天元,融入天元社會(huì),立志做一名受人尊重的外來(lái)務(wù)工者;二是遵紀(jì)守法,遵守村規(guī)民約, 努力營(yíng)造和諧的社會(huì)風(fēng)尚,做一個(gè)講文明、有素質(zhì)的人;三是注意安全,謹(jǐn)慎用電、用火,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生,積極創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生的生活環(huán)境;四是愛崗敬業(yè),辛勤工作,為建設(shè)天元、發(fā)展天元的經(jīng)濟(jì)盡職盡責(zé),做一名無(wú)私奉獻(xiàn)的人。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)12、組織職工志愿者看望慰問(wèn)敬老院老人。為使社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)更好地落到實(shí)處,進(jìn)一步宏揚(yáng)尊老愛老的道德風(fēng)尚,7月初,天元鎮(zhèn)工會(huì)組織廣大職工志愿者帶著夏令品,前往鎮(zhèn)敬老院,看望慰問(wèn)那里的老人們,并向老人們送上了八寶粥、礦泉水、蚊香、花露水、沐浴露等慰問(wèn)品。
(六)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳及建帳工作
今年1—7月份,已收工會(huì)經(jīng)費(fèi)91.28萬(wàn)元,完成全年任務(wù)的57%。49家企業(yè)工會(huì)中,已有45家辦理“兩證”,有33家單獨(dú)建立工會(huì)帳戶和財(cái)務(wù)制度。對(duì)未建立工會(huì)帳戶的,工會(huì)經(jīng)費(fèi)暫不返還。對(duì)未建工會(huì)的500萬(wàn)以上規(guī)模企業(yè),繼續(xù)征收籌備金。
二、下步工作安排
(一)組建3家規(guī)模企業(yè)工會(huì),做好會(huì)員發(fā)展工作;
(二)創(chuàng)建一批工會(huì)工作規(guī)范化合格單位;
(三)創(chuàng)建1個(gè)“職工滿意企業(yè)”、1個(gè)村級(jí)規(guī)范化職工活動(dòng)中心和1個(gè)企業(yè)“規(guī)范化文化中心”。
(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
元至十月份,全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元,占年計(jì)劃的89.7%,同比增長(zhǎng)30.5%;預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元,占年計(jì)劃的86.4%,同比增長(zhǎng)30.8%。
元至十月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元,占年計(jì)劃的92.6%,同比增長(zhǎng)36%;完成工業(yè)增加值55億元,占年計(jì)劃的90.9%,同比增長(zhǎng)37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位;實(shí)現(xiàn)銷售收入166.8億元,占年計(jì)劃的97.8%,同比增長(zhǎng)56.2%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.2億元,占計(jì)劃的80%,同比增長(zhǎng)39.5%,預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位;實(shí)現(xiàn)稅金8億元,占年計(jì)劃的88.9%。同比增長(zhǎng)55.7%;累計(jì)產(chǎn)銷率98.2%;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%;虧損企業(yè)10戶,虧損面6.3%,同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)虧損額3600萬(wàn)元。
2005年,全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元,占計(jì)劃106.4%,完成工業(yè)增加值90億元,占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元,占計(jì)劃109.4%,同比增長(zhǎng)36.5%;完成工業(yè)增加值65.5億元,占計(jì)劃108.3%,同比增長(zhǎng)37%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元,占計(jì)劃117.6%,同比增長(zhǎng)55%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元,占計(jì)劃100%,同比增長(zhǎng)39.8%,預(yù)計(jì)增幅居全省第十位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元,占計(jì)劃105.6%,同比增長(zhǎng)38.5%;累計(jì)產(chǎn)銷率98%,與年計(jì)劃持平;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%,高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)8戶,虧損面5%,與市定目標(biāo)持平,虧損額3500萬(wàn)元。
2005年,全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家,比2004年增加8家;銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家,比2004年增加11家。
(二)項(xiàng)目投資完成情況
元至十月份,全市共實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè),總投資111億元,已完成投資25.5億元,占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長(zhǎng)40.14%。其中,市直共實(shí)施18個(gè)(已完工9個(gè)),已完成投資15.5億元,占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的81.58%,同比增長(zhǎng)23.54%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)(已完工50個(gè)),已完成投資9.97億元,占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長(zhǎng)76.99%。
預(yù)計(jì)到年底,全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元,占年計(jì)劃34億元的85.29%,其中市直企業(yè)可完成19億元,占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元,占年計(jì)劃5億元的200%。
二、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析
2006年,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂觀,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度會(huì)有所下降,綜合分析,主要有以下幾方面的不利因素:
(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換
從全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始明顯減緩,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國(guó)利潤(rùn)增幅同比回落19.7%,虧損明顯上升,虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國(guó)來(lái)講,處于工業(yè)鏈條的低端,基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大,對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí),其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時(shí),受資源約束矛盾的影響,今年以來(lái)涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
從我省情況看,進(jìn)入10月份以來(lái),電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看,到10月24日,省網(wǎng)用電量?jī)H比去年同期增長(zhǎng)1.57%,發(fā)電量增長(zhǎng)4.27%,比正常負(fù)荷低100-120萬(wàn)千瓦時(shí)。電力需求減弱,電源建設(shè)步伐加快,電力過(guò)剩的問(wèn)題開始顯現(xiàn)。同時(shí),煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢(shì)也發(fā)生了一些變化,部分企業(yè)的部分煤種開始積壓,煤炭?jī)r(jià)格下降,鐵路運(yùn)輸貨源不足,近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示,六月底全局鐵路請(qǐng)車滿足率為60%,九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo),這種狀況的出現(xiàn),預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期,工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快,每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%,比2000年增加6.1個(gè)百分點(diǎn);2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%,同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn);2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%,同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn);2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%,同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是,由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國(guó)家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi),隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐漸減緩,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力越來(lái)越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為37%,增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2006年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少,年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看,工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元,同比增長(zhǎng)234.2%,2004年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元,同比增長(zhǎng)85%,2005年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元,同比增長(zhǎng)23.4%,這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長(zhǎng)。2006年,全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè),總投資39.4億元,年度計(jì)劃投資13.8億元,近年來(lái)首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn):一是投資額度少,計(jì)劃總投資比2005年少75.6億元,年度投資比2005年少20.3億元;二是項(xiàng)目規(guī)模小,在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中,年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè),而2005年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè);三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低,在37個(gè)新開工項(xiàng)目中,只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少,同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目,對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了較大的影響。
(三)基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個(gè)重要因素
2005年,預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元,比2004年增加了74億元,較2003年增加了124億元,是2003年的2.44倍?;鶖?shù)的大幅提高,也使得2006年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。
根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的調(diào)查,2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元,銷售收入38.76億元,利潤(rùn)19680萬(wàn)元,稅金25050萬(wàn)元。
三、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用,深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革,創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制,不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo):
全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元,同比增長(zhǎng)18.3%;工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元,同比增長(zhǎng)18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元,同比增長(zhǎng)20%;工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元,同比增長(zhǎng)20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元,同比增長(zhǎng)20%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元,同比增長(zhǎng)22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元,同比增長(zhǎng)26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計(jì)劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過(guò)5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。
部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo):工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家(豫光、濟(jì)鋼),超20億元的企業(yè)1家(沁北電廠),超10億元的企業(yè)2家(豫港焦化、豫源化電),超5億元的企業(yè)6家(中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)),超億元的企業(yè)23家(濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等)。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo):全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè),總投資394255萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資137860萬(wàn)元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè),總投資300625萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資92600萬(wàn)元。其中,續(xù)建項(xiàng)目6個(gè),年度計(jì)劃投資46000萬(wàn)元;新開工項(xiàng)目16個(gè),年度計(jì)劃投資46600萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè),總投資93630萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資45260萬(wàn)元。其中,續(xù)建項(xiàng)目12個(gè),年度計(jì)劃投資13230萬(wàn)元;新開工項(xiàng)目22個(gè),年度計(jì)劃投資32030萬(wàn)元。
四、2006年的主要工作措施
(一)堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè),千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
2006年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作,搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度,千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。2006年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng),要抓緊抓實(shí)抓好,確保按計(jì)劃投產(chǎn),發(fā)揮效益。
一是要抓好2005年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。包括百萬(wàn)噸搗固焦、12萬(wàn)噸樹脂粉等,要針對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問(wèn)題,下大力氣逐一解決,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件,力爭(zhēng)2006年上半年開工建設(shè)。
二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬(wàn)噸煤焦油、10萬(wàn)噸再生鉛、PPS、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等,確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬(wàn)噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前,我們?cè)陧?xiàng)目?jī)?chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī),儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù),大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。所以,明年要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接,收集項(xiàng)目信息,綜合分析論證,扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這個(gè)機(jī)遇能否利用好,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級(jí)至關(guān)重要。
一是要出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策,形成政策洼地,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)。
二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年",以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,集中人力、物力、財(cái)力,盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的同時(shí),突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,對(duì)鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;對(duì)深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等,要做大做強(qiáng),膨脹規(guī)模,形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)資源綜合利用
不管是國(guó)家的宏觀政策,還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤(rùn)空間,都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上,要立足現(xiàn)實(shí),根據(jù)發(fā)展的可行性,與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表,一塊一塊抓落實(shí),一步一步向前推進(jìn)。
明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn),促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度,開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù),并形成一定的生產(chǎn)能力。萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏,加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起,利用三年時(shí)間,全部采取富氧底吹工藝,提升行業(yè)水平,提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí),要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度,加強(qiáng)資源綜合利用工作,對(duì)粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度,變廢為寶,形成新的產(chǎn)業(yè)。
(四)完善招商形式,加大招商引資力度
要針對(duì)工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問(wèn)題,切實(shí)采取措施改變這種局面。
一是要切實(shí)以企業(yè)為主體,實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商,以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。
二是要進(jìn)行對(duì)口招商,對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)要主動(dòng)上門對(duì)接,采取兼并、重組等各種形式,吸引其前來(lái)合資、合作,拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商,按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,有針對(duì)性地招商。對(duì)于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有規(guī)模,但缺乏資金,不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況,要搞好產(chǎn)品招商,盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(五)強(qiáng)化政策支持,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
我們目前對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺(tái)了一系列政策,但這些政策從目前來(lái)看,還沒有形成明顯的政策洼地,對(duì)項(xiàng)目、對(duì)資金、對(duì)人才、對(duì)技術(shù)的吸引力還不夠大,還需要再進(jìn)一步研究出臺(tái)一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整,要研究新的辦法,要進(jìn)一步加大支持力度,千方百計(jì)吸引和帶動(dòng)金融、民間、外來(lái)資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
今年初在舉辦了新規(guī)則培訓(xùn)班之后,3月份舉辦了第十六屆"三八杯"門球賽A月舉辦了第二十二屆"健康杯"賽,5月舉辦了第四屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)門球賽,7月承辦了蘭州市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)門球賽,8月舉辦了第六屆"會(huì)員杯"賽,9月舉辦了第十八屆"長(zhǎng)壽杯"賽(詳情見附表一)?;旧显略掠匈愂?天天有活動(dòng)。從年初安排項(xiàng)目看,由于增加了市五運(yùn)會(huì)、老運(yùn)會(huì)門球賽,使雙人賽、三人賽、四人賽未能落實(shí),但從整體衡量,可比的四項(xiàng)大賽(三八杯、健康杯、長(zhǎng)壽杯、會(huì)員杯)比去年都有提升,表現(xiàn)在參賽隊(duì)數(shù)、運(yùn)動(dòng)員人數(shù)的增加。市運(yùn)會(huì)門球賽更是場(chǎng)面熱烈,陣容空前。
今年對(duì)幾項(xiàng)大賽,特別是兩個(gè)市運(yùn)會(huì)的門球賽非常重視,動(dòng)手早準(zhǔn)備充分。每個(gè)環(huán)節(jié)都細(xì)化分解,做多次拉網(wǎng)式的排查落實(shí),對(duì)一些難點(diǎn)問(wèn)題決不放過(guò),如比賽中10秒逾時(shí)問(wèn)題,長(zhǎng)期無(wú)法克服,成了問(wèn)題,這次在賽前會(huì)上,經(jīng)過(guò)討論在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,反復(fù)講解"提示8秒,;緒時(shí)犯規(guī)"的概念,8秒、10秒的精確起止時(shí)間及如何操作等讓裁判員充分理解。其他如"長(zhǎng)壽杯"的年齡審查問(wèn)題,從競(jìng)賽編排著手,用"預(yù)賽多打、復(fù)賽中打、決賽少打"的方法解決打三場(chǎng)球出局走人的問(wèn)題。還有閃擊球的安全問(wèn)題,打假球、人情球的問(wèn)題等,門協(xié)領(lǐng)導(dǎo)曾多次在會(huì)上提出討論,得到了大家的支持,因而今年各項(xiàng)比賽既緊張熱烈,又條理有序,進(jìn)行得比較順利。"會(huì)員杯"門球賽是只有會(huì)員單位才能參加的一項(xiàng)比賽,已辦六屈,由于個(gè)別隊(duì)人數(shù)不夠,只有吸收外援才能參賽。經(jīng)大家討論,決定以本隊(duì)為主經(jīng)市門協(xié)批準(zhǔn)可接納外援補(bǔ)充為本單位成員,讓零散人員在整合之后,有相對(duì)穩(wěn)定的球隊(duì)打球,既便于場(chǎng)地管理,又營(yíng)造了一片和諧氛圍,大家都很滿意。
綜合以上六項(xiàng)大賽合計(jì)參賽隊(duì)175隊(duì)次,參賽1750人次,比去年增加6個(gè)隊(duì)次創(chuàng)人次。扭轉(zhuǎn)了幾年來(lái)直線下降的趨勢(shì)。
二、協(xié)調(diào)支持會(huì)員單位舉辦門球賽
市門協(xié)全力支持會(huì)員單位舉辦各種形式,不同規(guī)模的門球比賽,以繁榮門球事業(yè)。比如七里河區(qū)的有關(guān)比賽都從場(chǎng)地和時(shí)間上協(xié)調(diào)支持,并給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),盡量解決工作中的困難。七里河區(qū)主辦的門球活動(dòng)較多,其中"西湖杯"已辦了十六年,為廣大門球愛好者所熟悉,在資金異常困難的情況下延續(xù)多年,很不容易,今年得到企業(yè)支持贊助,使這項(xiàng)比賽按時(shí)舉辦而且辦的很精彩,受到了參賽隊(duì)的好評(píng)。今年各會(huì)員單位舉辦不同規(guī)模比賽合計(jì)隊(duì)數(shù)、人數(shù)也都有所增加,形勢(shì)喜人。(詳細(xì)數(shù)字見附表一)
各項(xiàng)比賽數(shù)字的統(tǒng)計(jì)祥見附表??傊甖X5年各項(xiàng)門球比賽活動(dòng)規(guī)模大、人數(shù)多、熱情高,是歷年來(lái)少有的情況。
三、進(jìn)行裁判員教練員培訓(xùn)工作
為了使《組且門球競(jìng)賽規(guī)則裁判法》能在三月份"三八杯"賽按時(shí)執(zhí)行,2月18日與省門協(xié)共同舉辦了新規(guī)則培訓(xùn)班,本次學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)1ω人,是歷年人數(shù)最多的一次。由于這次新規(guī)則改動(dòng)點(diǎn)多,計(jì)分程序全部換新,實(shí)際是一次裁判員、教練員的全面再學(xué)習(xí)。結(jié)業(yè)時(shí)還進(jìn)行了書面測(cè)試,學(xué)員們?cè)?三八杯"賽中得到實(shí)踐鍛煉,效果很好。市上現(xiàn)有二級(jí)裁判員23人,全部參加了這次培訓(xùn),成為各項(xiàng)比賽的主要力量。七里河區(qū)在這項(xiàng)工作中也抓的較早,該區(qū)現(xiàn)有裁判員一級(jí)5名二級(jí)3名,還有一批三級(jí)裁判員,這和七里河區(qū)門球活動(dòng)的大好形勢(shì)相吻合。那里現(xiàn)有球隊(duì)18個(gè),有200人在經(jīng)?;顒?dòng),中小型各種邀請(qǐng)賽不斷。區(qū)上門協(xié)機(jī)構(gòu)完整,工作到位,區(qū)文體局主要領(lǐng)導(dǎo)和主要人員參加門協(xié)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),并吸收年富力強(qiáng)的門球愛好者參加門協(xié)擔(dān)任職務(wù),把七里河區(qū)門球活動(dòng)開展得有聲有色,活力四射,是我市門球活動(dòng)最活躍的地區(qū)之一。
四、成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,大力加強(qiáng)裁判員、教練員隊(duì)伍建設(shè)。
裁判員教練員的工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平,直接影響全隊(duì)實(shí)力和比賽質(zhì)量。裁判員教練員又是比賽現(xiàn)場(chǎng)的看點(diǎn),其言行儀表又直接影響到整個(gè)比賽的形象,而且新規(guī)則對(duì)裁判員提出了更高的要求,而從整體來(lái)看,我市裁判員隊(duì)伍平均年齡偏高,力量薄弱,成為市區(qū)門球發(fā)展的瓶頸,選拔補(bǔ)充一批相對(duì)年輕的新生力量迫在眉睫,因此十一月份市門協(xié)成立了以楊開生為主任,李生華、楊進(jìn)才、楊新喜為副主任,李懷德、蘇殿軍、穆陸梅同志參加的裁判員、教練員考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強(qiáng)裁判員、教練員的人材選拔、培訓(xùn)、考核、晉級(jí)工作,精選年輕體壯、頭腦清晰、有發(fā)展前途,而且熱愛門球運(yùn)動(dòng)的人員補(bǔ)充裁判員隊(duì)伍,以適應(yīng)門球發(fā)展的需要。
在考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組主持下,十二月十五日舉辦了今年第二次裁判員、教練員培訓(xùn)班,到會(huì)學(xué)員26人,對(duì)2人進(jìn)行了晉級(jí)考評(píng)。
五、搞好場(chǎng)地管理,進(jìn)一步完善基地管理辦法
市門球基地的建設(shè)和管理,今年都有突出的進(jìn)展,完成許多龐雜細(xì)小而難度較大的修建安裝事項(xiàng)。首先是去年遺留的植樹種草任務(wù),使場(chǎng)地園區(qū)內(nèi)除球場(chǎng)和人行通道等用地外,全部為草地植被覆蓋,草叢中散種花樹,安裝濱河馬路排水管道,修建了儲(chǔ)沙小屋,解決了場(chǎng)地干沙問(wèn)題和場(chǎng)地內(nèi)閃擊球的安全問(wèn)題。球場(chǎng)兩旁安裝彩凳33個(gè),便于運(yùn)動(dòng)員休息。特別是就地挖建水井一個(gè),以潛水泵澆場(chǎng)地、澆花樹、搞衛(wèi)生,既方便又節(jié)約,更重要的是掌握了用水的主動(dòng),可以保證大型比賽隨時(shí)用水,保證場(chǎng)地質(zhì)量。另外經(jīng)過(guò)調(diào)整修好了自動(dòng)衛(wèi)生設(shè)備,解決了多年來(lái)未解決的一件大事。
3月份基地管理辦公室制定印發(fā)了《蘭州市門球基地管理辦法(試行)》,其中規(guī)定實(shí)行活動(dòng)證和收費(fèi)辦法,要求進(jìn)場(chǎng)隊(duì)員服從管理,講文明、講道德、講修養(yǎng)、講友誼,得到了廣大門球愛好者的熱情支持,都能以身做則,執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,使場(chǎng)地秩序走上正軌。
今年場(chǎng)地管理之所以有較大的改進(jìn),場(chǎng)地管理辦公室的同志耐心細(xì)致的具體領(lǐng)導(dǎo)和安排功不可沒,他們經(jīng)常到各場(chǎng)地了解處理疑難問(wèn)題,到現(xiàn)場(chǎng)辦理活動(dòng)證手續(xù)。每次比賽場(chǎng)地組人員將又大又重的保溫桶從濱河路旁抬到基地場(chǎng)內(nèi),不嫌辛苦、毫無(wú)怨言,惠存信、郭萬(wàn)祥為比賽服務(wù),五點(diǎn)多鐘到場(chǎng)地灑水、燒開水,保證比賽按時(shí)開球。王文海、王竹苗夫婦每天打掃衛(wèi)生,常常從大門口掃到五場(chǎng)地,清理衛(wèi)生問(wèn)污物,不嫌臟、不怕累,平時(shí)修理許多用具。齊芳賢、何海成、龔成菊同志平時(shí)打掃球場(chǎng)衛(wèi)生不遺余力。大家共同努力,一心做好場(chǎng)地工作。
六、門球的現(xiàn)狀及發(fā)展
市門協(xié)現(xiàn)有會(huì)員單位29個(gè),球隊(duì)36個(gè),打球人口也人,比上年增加56人。今年批準(zhǔn)入會(huì)的隊(duì)有:蘭州郵區(qū)中心局、省建行、省衛(wèi)生廳、省郵電建工局、金昌供電局駐蘭辦事處、市教育局。打球隊(duì)員稍有增加的單位有:省地勘二院、市軍干五所、省地礦局機(jī)關(guān)、城關(guān)區(qū)、西固區(qū)。我們應(yīng)該開展多種形式的門球比賽活動(dòng),擴(kuò)大比賽規(guī)模,以適應(yīng)客觀的要求。目前退休職工年齡偏低,應(yīng)該創(chuàng)造機(jī)會(huì),加強(qiáng)宣傳,讓他們接觸門球,了解門球,從而|走向球場(chǎng),走向健康。
支持縣區(qū)開展舉辦門球活動(dòng),因?yàn)殚T球已經(jīng)列入省市比賽項(xiàng)目,并已引起各級(jí)政府的關(guān)注,通過(guò)一定渠道向農(nóng)村地帶擴(kuò)展是可能的。農(nóng)村場(chǎng)地方便,比起其他球類門球活動(dòng)量小,流汗最少,適合農(nóng)民休息時(shí)活動(dòng)。應(yīng)從縣區(qū)開展門球賽做為切入點(diǎn),推動(dòng)縣區(qū)向農(nóng)村幅射,以取得發(fā)展。
七、堅(jiān)持一套完整的工作制度回
今年工作進(jìn)行得有條不紊,成效顯著,主要是在石寶士主任主持下,堅(jiān)持了一整套的定期不定期的會(huì)議制度和各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)程序,行之有效的工作機(jī)制,貼近實(shí)際的工作方法。明確每季度開一次主席會(huì)議,每次賽前開一次籌備會(huì)、組委會(huì)、抽簽會(huì),各項(xiàng)工作在大家取得共識(shí)之下運(yùn)作,少走彎路、事半功倍。還有幾次專項(xiàng)會(huì),有場(chǎng)地工作人員參加,一桿子到底,都起到了調(diào)查、研究、組織鼓舞作用,效果極好。
八、2007年工作安排意見(見附表二)
1、全力辦好第口屆"三八杯",23屆"健康杯",7屆"會(huì)員杯",18屆"長(zhǎng)壽杯",首屆一隊(duì)多項(xiàng)賽(含雙人賽,三人賽、四人賽)等五項(xiàng)重大比賽。在保證五項(xiàng)大賽前提下,還將安排一些其他門球比賽活動(dòng)。
2、支持辦好各會(huì)員單位主辦的各項(xiàng)門球比賽,協(xié)調(diào)解決競(jìng)賽組織、場(chǎng)地及服務(wù)方面的問(wèn)題。
3、把裁判員、教練員培訓(xùn)工作列入須充年工作的重要議事日程,將培養(yǎng)相對(duì)年輕熱愛門球活動(dòng),高質(zhì)量、高水平、高等級(jí)的裁判員、教練員做為重點(diǎn)工作來(lái)抓,一定要出成績(jī)、出人才,以滿足門球事業(yè)發(fā)展的急需。2007年初開始裁判員定級(jí)申報(bào),便于全年實(shí)地考核和年終審批晉級(jí)。卻充年舉辦一次裁判員、教練員培訓(xùn)班,時(shí)間另行通知。
4、市門球基地管理辦法試行已近一年,對(duì)推動(dòng)管理制度化,改善場(chǎng)地秩序,倡導(dǎo)文明行為起到很好的作用,應(yīng)進(jìn)一步完善提高、公布實(shí)施,并依靠大家互相監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行。
各村計(jì)生協(xié)會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以落實(shí)《中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī),通過(guò)群眾喜聞樂見的方式,把《規(guī)劃綱要》宣傳到組、到會(huì)員和群眾,激發(fā)協(xié)會(huì)全體會(huì)員按照《規(guī)劃綱要》的要求做好本職工作,推動(dòng)協(xié)會(huì)工作創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。各村要通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)形式組織理事會(huì)成員、中心戶長(zhǎng)和部分會(huì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二、認(rèn)真開展“三聯(lián)創(chuàng)”工作,不斷擴(kuò)大成果
今年是開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)關(guān)健年,各村要以開展基層計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定工作為基礎(chǔ),按照鄉(xiāng)黨委、政府年初計(jì)劃生育考評(píng)目標(biāo)責(zé)任制,在普遍創(chuàng)建合格村的基礎(chǔ)上鞏固好經(jīng)縣計(jì)生協(xié)會(huì)驗(yàn)收的何舟坪、大禾山、鐵關(guān)村的一流村協(xié)會(huì),今年力爭(zhēng)新創(chuàng)2個(gè)一流村,新創(chuàng)13個(gè)“五好”活力小組。要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí),豐富活動(dòng)內(nèi)容,提升活動(dòng)實(shí)效,把“三聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與人口計(jì)劃生育“創(chuàng)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和基層群眾村民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、扎實(shí)做好“生育關(guān)懷---光澤行活動(dòng)”
1、關(guān)懷對(duì)象:①關(guān)懷困難的計(jì)劃生育家庭;②關(guān)懷育齡群眾生殖健康;③關(guān)懷獨(dú)生子女;④關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng);⑤關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者。
2、各村要認(rèn)真摸實(shí)情,做到心中有數(shù),采取“一幫一”的幫扶措施,通過(guò)緊急救助,經(jīng)濟(jì)幫扶、勞動(dòng)力幫助等各種有效途徑,確保關(guān)懷取得良好實(shí)效。
3、繼續(xù)做好“幸福工程”的項(xiàng)目管理和跟蹤服務(wù),為貧困母親解決實(shí)際困難,幫助做好計(jì)生戶的小額貸款貼息幫扶工作,不斷提高參與計(jì)生“三結(jié)合”小額貸款貼息幫助工作水平,完善小額貸款貼息的發(fā)放工作。
四、廣泛開展宣傳教育活動(dòng),積極配合參與“三優(yōu)”工作
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí),宣傳《規(guī)劃綱要》精神,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)人口計(jì)生和協(xié)會(huì)工作,穩(wěn)定低生育水平,降低計(jì)劃外出生,不斷提高人口素質(zhì)。
2、積極參與“三優(yōu)”工作宣傳,發(fā)揮協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),廣泛動(dòng)員新婚青年開展科學(xué)婚檢,優(yōu)生檢測(cè)工作,宣傳新型的人口文化知識(shí),逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。
3、利用母親節(jié)、全國(guó)會(huì)員集中活動(dòng)日、預(yù)防艾滋病日等有利時(shí)期,廣泛宣傳《省人口計(jì)劃生育條例》,宣傳獎(jiǎng)勵(lì)幫扶政策和有關(guān)補(bǔ)助政策,使廣大育齡夫婦真正了解掌握計(jì)生政策。
五、充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在人口計(jì)生基層群眾自治中的作用
貫徹落實(shí)好省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村活動(dòng)的通知》。各村計(jì)生協(xié)會(huì)要參與制定切實(shí)可行、符合實(shí)際,可操作的村規(guī)民約,真正成為村民自我服務(wù)、自我管理的群眾自治工作機(jī)構(gòu)。
根據(jù)上級(jí)文件精神,我校從11月開始對(duì)校園消防安全隱患作了多次排查及整改,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視消防安全工作,制訂了學(xué)校消防安全工作職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),按照上級(jí)要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,我校成立了消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由校長(zhǎng)米娜瓦爾擔(dān)任,組員由各部門負(fù)責(zé)人以及各班班主任,小組制訂了學(xué)校消防安全工作職責(zé),做到責(zé)任到人,加強(qiáng)自身消防安全管理,共同做好學(xué)校消防安全工作,不斷提高自防自救能力,杜絕事故發(fā)生。
二、大力宣傳《中華人民共和國(guó)消防法》,使消防安全工作做到家喻戶曉。為了做好消防安全工作,我校集中了全體師生召開校會(huì),對(duì)師生進(jìn)行消防安全教育,強(qiáng)調(diào)消防安全的重要性,通過(guò)廣播、板報(bào)、廚窗等,大力宣傳消防安全的法律法規(guī),加強(qiáng)消防安全管理,并要求每個(gè)師生員工都要熟悉消防安全職責(zé)。共同做好學(xué)校的消防安全工作。
三、組織班主任參加縣的消防安全學(xué)習(xí)班,對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育,特別是消防安全制度、消防安全操作規(guī)程方面。對(duì)學(xué)生普及用火、用電、用氣以及防火、滅火、火場(chǎng)逃生自救常識(shí),努力提高學(xué)生自防自救能力。
四、做好消防安全檢查工作,杜絕火災(zāi)隱患。為了做到防患于未然,我校組織定期的有關(guān)人員進(jìn)行了消防安全大檢查,組織完善消防設(shè)施,杜絕火災(zāi)隱患。通過(guò)這次消防安全檢查,增強(qiáng)了師生的消防安全意識(shí),提高了師生的消防法律觀念。
五、消防安全小組還對(duì)重點(diǎn)地方進(jìn)行定期檢查和監(jiān)察,以減少不必要事故的發(fā)生。
按照上級(jí)的要求,我校對(duì)校園消防安全的自查情況如下:
(1)學(xué)校對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行了檢查,按規(guī)定配齊消防栓、滅火器,對(duì)消防重點(diǎn)部位,作到專人管理,專人負(fù)責(zé)。
(2)決定在教師、學(xué)生中廣泛開展消防知識(shí)教育活動(dòng),將學(xué)校的消防工作納入學(xué)校常規(guī)工作之中;學(xué)校的消防安全自查也由領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生共同參加,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求及時(shí)糾正。
(3)學(xué)校還要嚴(yán)禁學(xué)生點(diǎn)蠟燭,防止火災(zāi)發(fā)生;同時(shí)班主任要及時(shí)教育,將防火、防盜的意識(shí)貫穿到平時(shí)的常規(guī)教育之中。
(4)學(xué)校為響應(yīng)上級(jí)的“創(chuàng)建平安學(xué)?!币?,要繼續(xù)對(duì)“四防”工作更加重視,為使我校成為最平安學(xué)校,更新藥房器材,加強(qiáng)消防管理,請(qǐng)公安消防部門進(jìn)行一次卓有成效的消防知識(shí)講座,開展一次消防知識(shí)競(jìng)賽。
奧運(yùn)會(huì)社會(huì)志愿者是指賽會(huì)期間在社會(huì)公共場(chǎng)所開展秩序維護(hù)、文明倡導(dǎo)、環(huán)境美化、扶危助困等志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿者。奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間,預(yù)計(jì)*區(qū)社會(huì)志愿者總?cè)藬?shù)將達(dá)到3至5萬(wàn)。*區(qū)社會(huì)志愿者工作開展以來(lái),主要取得了以下四方面的工作進(jìn)展:
一是開展了專項(xiàng)工作研究。分別與*區(qū)綜治辦(治安巡邏志愿者2.5萬(wàn)人,綜治辦主責(zé),獨(dú)立管理,聯(lián)合活動(dòng))、*區(qū)安辦(交通秩序維護(hù)志愿者2200人)、*區(qū)殘聯(lián)(社區(qū)扶殘助困項(xiàng)目納入社會(huì)志愿者公益實(shí)踐項(xiàng)目體系,殘聯(lián)負(fù)責(zé),與團(tuán)委聯(lián)合開展活動(dòng))、*區(qū)紅十字會(huì)(社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生志愿者2800人,與城市志愿服務(wù)站點(diǎn)對(duì)接)等單位聯(lián)系,對(duì)社會(huì)志愿者的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域和組織管理機(jī)制進(jìn)行了初步探討,初步提出了人員組織、對(duì)接機(jī)制、崗位培訓(xùn)和賽時(shí)組織管理、全面服務(wù)、后勤保障等工作任務(wù)。
二是廣泛調(diào)研論證,形成了社會(huì)志愿者指導(dǎo)性方案。借鑒賽會(huì)、城市志愿者的工作經(jīng)驗(yàn),*團(tuán)區(qū)委與各鎮(zhèn)、街道充分溝通,出臺(tái)了《共青團(tuán)*區(qū)委員會(huì)關(guān)于社會(huì)志愿者工作的指導(dǎo)意見(試行)》,規(guī)定了分級(jí)負(fù)責(zé)、廣泛發(fā)動(dòng)、面向群眾的工作原則,明確了團(tuán)區(qū)委—鎮(zhèn)、街道團(tuán)(工)委—項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。目前,正在根據(jù)《*奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)社會(huì)志愿者總體運(yùn)行方案》,制定符合我區(qū)實(shí)際的總體運(yùn)行方案,制定完畢將提交書記會(huì)進(jìn)行討論。方案重點(diǎn)內(nèi)容主要包括:
1、明確組織原則。堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)與分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,社會(huì)志愿者工作由區(qū)奧運(yùn)會(huì)志愿者工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),各直屬團(tuán)組織和涉及的相關(guān)各職能部門、單位分級(jí)組織實(shí)施。堅(jiān)持屬地統(tǒng)籌與條塊互動(dòng)的原則,社會(huì)志愿者具體的組織工作由屬地負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各系統(tǒng)、各單位參與,形成條專塊統(tǒng)、條塊結(jié)合的工作格局。社會(huì)志愿者原則上來(lái)源于服務(wù)區(qū)域,重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域可調(diào)劑多方志愿服務(wù)力量參與。
2、確立管理運(yùn)行機(jī)制。按照使用、組織、管理、保障相一致的要求,區(qū)奧運(yùn)會(huì)志愿者工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)制定社會(huì)志愿者工作政策,建立項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制,明確項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)開展骨干培訓(xùn),策劃實(shí)施整體宣傳,并積極爭(zhēng)取各方資源,為志愿者提供服裝、帽子、標(biāo)識(shí)等基本的物資保障。各直屬團(tuán)組織和各相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)落實(shí)社會(huì)志愿者組織、培訓(xùn)、上崗安排、激勵(lì)和保障等工作,建立健全志愿者管理機(jī)制和應(yīng)急事件的處理流程。
3、建立應(yīng)急處理機(jī)制。各直屬和各使用單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所負(fù)責(zé)區(qū)域、領(lǐng)域社會(huì)志愿者應(yīng)急事件的處置工作;區(qū)奧運(yùn)會(huì)志愿者工作協(xié)調(diào)小組辦公室參與應(yīng)急事件的處置工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織上報(bào)。
4、確定四類重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域。圍繞城市運(yùn)行、社區(qū)服務(wù)、窗口行業(yè)確定了7個(gè)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域,分別是:
(1)交通秩序維護(hù)志愿服務(wù):在重要交通路口維護(hù)交通秩序。使用主責(zé)部門是區(qū)安辦。
(2)扶殘助困志愿服務(wù):開展針對(duì)弱勢(shì)群體的社區(qū)扶殘助困志愿服務(wù)。使用主責(zé)部門是區(qū)殘聯(lián)和各直屬團(tuán)組織;
(3)治安巡邏志愿服務(wù):在社區(qū)、街道服務(wù)城市治安秩序。使用主責(zé)部門是區(qū)綜治辦;
(4)醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務(wù):開展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生宣傳、咨詢、義診等志愿服務(wù)。使用主責(zé)部門是區(qū)紅十字會(huì);
(5)公共場(chǎng)所、大型活動(dòng)秩序維護(hù)志愿服務(wù):在大型商場(chǎng)、大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等維護(hù)秩序。使用主責(zé)部門是各商場(chǎng)和大型活動(dòng)組織單位;
(6)生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù):開展環(huán)境美化實(shí)踐志愿服務(wù)。使用主責(zé)部門是園林、綠化和各鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織;
(7)奧運(yùn)理念宣傳志愿服務(wù):在全區(qū)開展奧運(yùn)理念、文明禮儀知識(shí)宣傳志愿服務(wù)。使用主責(zé)部門是各直屬團(tuán)組織;
除以上八類社會(huì)志愿者以外,*團(tuán)區(qū)委還建立了137個(gè)公益實(shí)踐項(xiàng)目,在“*志愿服務(wù)公益實(shí)踐項(xiàng)目管理平臺(tái)”上的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了73個(gè)。由各申報(bào)團(tuán)組織主責(zé),下設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,吸引社會(huì)各界人士參與。
同時(shí)*區(qū)奧運(yùn)會(huì)社會(huì)志愿者隊(duì)伍歡迎更多有熱情、有需求的相關(guān)系統(tǒng)和行業(yè),加入到社會(huì)志愿者工作中來(lái),為社會(huì)搭建一個(gè)共同參與奧運(yùn)、服務(wù)奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的寬廣平臺(tái)。
三是突出重點(diǎn),開展了形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。*區(qū)奧運(yùn)會(huì)社會(huì)志愿者從去年12.5啟動(dòng),1月份開展“清潔城市”志愿先鋒行動(dòng)集中開展服務(wù)活動(dòng),到定期開展周末美化環(huán)境、關(guān)愛老人和孤殘兒童行動(dòng),再到以“志愿服務(wù)決勝奧運(yùn)——*區(qū)志愿者在行動(dòng)”為主題,服務(wù)全國(guó)“兩會(huì)”,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,“五四”期間廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)。目前,共開展全區(qū)性主題活動(dòng)4次。測(cè)試賽期間,6000余名社會(huì)志愿者以“服務(wù)測(cè)試賽備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)”為主題,集中開展了綠色出行、奧運(yùn)大講堂、計(jì)算機(jī)義診等公益實(shí)踐項(xiàng)目80余個(gè),服務(wù)人數(shù)近2.5萬(wàn)人。把社會(huì)志愿服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)推向了。
四是進(jìn)行了典型宣傳。
二、主要問(wèn)題
爭(zhēng)取資源,推動(dòng)社會(huì)志愿者的各類保障工作。市財(cái)政明確了社會(huì)志愿者工作經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)(系統(tǒng)和行業(yè))兩級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)的保障原則。根據(jù)*區(qū)實(shí)際,市協(xié)調(diào)小組提供部分社會(huì)志愿者標(biāo)識(shí)、衣服、帽子等和骨干志愿者培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。*區(qū)協(xié)調(diào)小組和各使用單位要提供社會(huì)志愿者保險(xiǎn)、服務(wù)期間必要的餐飲和專業(yè)崗位培訓(xùn)。這些必要的保障是社會(huì)志愿者工作面臨的主要問(wèn)題。
三、關(guān)于下一個(gè)階段社會(huì)志愿者工作的總體安排
總體上,社會(huì)志愿者工作是一個(gè)龐大的工作體系,不僅參與的單位和人員眾多,從崗位上看也覆蓋了全區(qū)所有社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分社會(huì)單位,服務(wù)崗位總計(jì)超過(guò)1500多個(gè)。下一階段,要重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作:
一要強(qiáng)化運(yùn)行管理機(jī)制,分解落實(shí)具體工作任務(wù)??傮w上,要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)主責(zé)”的原則落實(shí)工作責(zé)任制。各使用主責(zé)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的總體規(guī)劃并牽頭組織實(shí)施,包括服務(wù)崗位的確認(rèn)、人員的崗位培訓(xùn),賽時(shí)安排人員上崗服務(wù),統(tǒng)籌開展賽時(shí)的人員管理和工作保障。推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的志愿服務(wù)在6月底前全面進(jìn)入整合預(yù)熱階段。各鎮(zhèn)、街道和其他相關(guān)單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目的志愿者工作。動(dòng)員各高校積極參與到社會(huì)志愿者工作中,提供充足的人力資源保障。
二要廣泛組織動(dòng)員,充分整合區(qū)域資源磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與奧運(yùn)、服務(wù)奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的熱情,依照《*市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》,組織社會(huì)志愿者的服務(wù)工作。各單位除了開展7類重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的工作,還將結(jié)合目前73個(gè)重點(diǎn)志愿服務(wù)公益實(shí)踐項(xiàng)目,把區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)公益實(shí)踐項(xiàng)目建設(shè)好,做到“項(xiàng)目——骨干——志愿者”的有效銜接。充分體現(xiàn)社會(huì)志愿服務(wù)的開放性特點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)展社會(huì)志愿者的服務(wù)領(lǐng)域,開發(fā)符合自身特點(diǎn)的社會(huì)志愿者重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。7月中旬啟動(dòng)“當(dāng)好東道主,服務(wù)奧運(yùn)會(huì)”志愿先鋒行動(dòng)。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,牢固樹立安全生產(chǎn)工作的信心
去年“11.8”事故發(fā)生后,全縣上下認(rèn)真吸取教訓(xùn),始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì),通過(guò)廣大干部職工的共同努力,在加大投入、隊(duì)伍建設(shè)、隱患排查、加強(qiáng)管理、完善制度、落實(shí)要求等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作,企業(yè)安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任不斷加強(qiáng)。今年以來(lái),全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙降”,安全生產(chǎn)的形勢(shì)趨于緩和。
一是加大安全生產(chǎn)投入要安全??h委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入,除按常規(guī)從煤炭稅費(fèi)中每噸提取1元用于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作外,今年還幫助部分煤礦協(xié)調(diào)貸款700萬(wàn)元,并從縣建設(shè)投資公司借款1200萬(wàn)元用于煤礦災(zāi)后恢復(fù)重建工作。今后還將通過(guò)噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護(hù)隊(duì)資金困難等問(wèn)題。同時(shí),在財(cái)政比較緊張的情況下,逐年增加安全監(jiān)管和管理部門的財(cái)政預(yù)算,用于安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)方面的投入也不斷增加。
二是構(gòu)建高效監(jiān)管隊(duì)伍抓安全。根據(jù)11.8事故發(fā)生后煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍人心不穩(wěn)的情況,縣委、縣政府及時(shí)整合煤礦安全監(jiān)管資源,向煤炭局、安監(jiān)局派駐工作組,全面負(fù)責(zé)全縣煤炭生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作。根據(jù)實(shí)地調(diào)研,將全縣煤炭生產(chǎn)和安全指標(biāo)分配到工作組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,把煤礦安全生產(chǎn)的工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的盤子,有效治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管合法煤礦安全生產(chǎn)的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范特派員的學(xué)習(xí)和工作制度,使煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。成立煤礦安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作組,在對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的同時(shí),更加注重對(duì)企業(yè)的服務(wù),促進(jìn)安全與生產(chǎn)、政府與企業(yè)的和諧發(fā)展。
三是狠抓隱患排查治理保安全。為認(rèn)真落實(shí)“隱患排查治理年”各項(xiàng)任務(wù),我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產(chǎn)的主要手段之一,切實(shí)抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認(rèn)定和查處辦法》、《__縣煤礦現(xiàn)場(chǎng)隱患排查規(guī)定》和《__縣進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》等,完善隱患排查治理方法,提高隱患排查治理水平。堅(jiān)持隱患排查制度,對(duì)查出的隱患不及時(shí)整改的嚴(yán)格進(jìn)行升級(jí)管理和升級(jí)驗(yàn)收,做到排查隱患不留死角,整改隱患不留后患。同時(shí),做好隱患排查的信息調(diào)度,按規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次,排查出各類安全生產(chǎn)隱患968條,整改率達(dá)99%以上。通過(guò)隱患的排查治理,安全生產(chǎn)條件逐步得到改善。
四是創(chuàng)新管理工作機(jī)制促安全。為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),督促企業(yè)加大安全投入,加強(qiáng)隱患排查整改力度,提高安全管理水平,建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行分類指導(dǎo)、分級(jí)管理的制度。根據(jù)煤礦安全設(shè)施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業(yè)責(zé)任意識(shí)情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點(diǎn)監(jiān)管礦井,根據(jù)不同類型的礦井派駐不同數(shù)量特派員,并明確不同的檢查頻率。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管礦井實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦、黃牌警告等,同時(shí)根據(jù)礦井的發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理,使企業(yè)主體責(zé)任真正得到落實(shí)。同時(shí),除加強(qiáng)常規(guī)的特派員駐礦檢查、煤監(jiān)站每周檢查、檢查組每月巡查、局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督查外,還根據(jù)礦井類別配備監(jiān)管力量,進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管,通過(guò)政府和企業(yè)“兩駕馬車”不斷拉動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)的前進(jìn)。
五是強(qiáng)化制度建設(shè)落實(shí)達(dá)安全。通過(guò)總結(jié)和反思,我們深刻地認(rèn)識(shí)到要抓好安全生產(chǎn)光靠人的因素是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須通過(guò)制度的建構(gòu)和完善保證安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效性和經(jīng)常性。為此,建立了安全生產(chǎn)的層級(jí)管理規(guī)定,進(jìn)一步明確政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé),不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的綜合治理水平。制定《__縣安全生產(chǎn)委員會(huì)議事規(guī)則》,建立健全安全生產(chǎn)的會(huì)議制度、檢查制度和重大事項(xiàng)的決策制度,每月召開全縣安全生產(chǎn)例會(huì),每季度召開安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議。制定煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定,印發(fā)《__縣煤礦現(xiàn)場(chǎng)隱患排查明細(xì)表》,制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,落實(shí)了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問(wèn)題。
通過(guò)近半年的艱苦努力,全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)逐步得到好轉(zhuǎn)。今年以來(lái),全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起,死亡3人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降62.5%和72.7%。同時(shí),煤炭生產(chǎn)也逐步走出雪凝期間的低谷,除部分煤礦由于地質(zhì)災(zāi)害等特殊原因未恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)外,大部分煤 礦已正常生產(chǎn)或建設(shè)。一季度生產(chǎn)煤炭100萬(wàn)噸,超額完成地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每天產(chǎn)量已上升到1萬(wàn)噸以上,全縣煤炭生產(chǎn)正處于雪凝災(zāi)后的加速發(fā)展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項(xiàng)整治也取得明顯效果,質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥品食品、教育、旅游、供電、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)和領(lǐng)域也結(jié)合實(shí)際開展防事故、保安全活動(dòng),確保了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序。安全生產(chǎn)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果越來(lái)越明顯。
但是,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱,企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識(shí)有待加強(qiáng),各項(xiàng)具體措施急需落實(shí)等問(wèn)題依然存在,主要體現(xiàn)在:一是隱患排查治理在一些地方和企業(yè)還不夠深入;二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴(yán)不起來(lái),落實(shí)不下去的問(wèn)題依然存在;三是一些地方和單位仍然存在責(zé)任不明、思路不清等狀況;四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患比較突出,打擊非法采礦工作仍需加強(qiáng);五是安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作急待加強(qiáng)。
二、分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的措施
我縣安全生產(chǎn)的目標(biāo)已經(jīng)明確,那就是堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,杜絕重特大事故,減少一般事故,將死亡人數(shù)控制在45人以內(nèi),全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙降”。通過(guò)抓好安全生產(chǎn)工作,確保全年完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)650萬(wàn)噸以上,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),必須采取以下措施:
一是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。為落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和年度工作目標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際層層分解目標(biāo),逐級(jí)簽訂責(zé)任書,全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,使政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。通過(guò)認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》,全縣安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故指數(shù)全面下降。
二是開展隱患排查專項(xiàng)整治。結(jié)合“隱患治理年”的工作方針,繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,開展以煤礦、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。將專項(xiàng)整治和百日安全專項(xiàng)督查結(jié)合起來(lái),以隱患排查治理目標(biāo),以打“三非”、反“三違”為重點(diǎn),徹底消除生產(chǎn)中的一切不安全因素,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
三是強(qiáng)力推進(jìn)百日督查行動(dòng)。國(guó)家確定從四月中旬到七月底在全國(guó)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),意義深遠(yuǎn),任務(wù)艱巨。我縣已印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,并成立了指揮部,今天正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即成立相應(yīng)的組織,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,盡快開展督查工作。這是今年安全生產(chǎn)工作的又一個(gè)重要措施,要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),推動(dòng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議的落實(shí),推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn),推動(dòng)政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。我們已將此項(xiàng)工作納入年終考核,必須高度重視,周密部署,務(wù)求取得實(shí)效。
四是大興宣傳教育培訓(xùn)之風(fēng)。以“治理隱患、防范事故”為主題,認(rèn)真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng),創(chuàng)新宣傳手段,拓展宣傳范圍,促進(jìn)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓(xùn)和考核工作;加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,抓好從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí);加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高專業(yè)化水平,增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性。
五是不斷加大源頭治理力度。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層建設(shè),切實(shí)做到機(jī)構(gòu)設(shè)置到位,監(jiān)管人員配備管理到位,監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位,管理制度執(zhí)行到位,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范經(jīng)驗(yàn)向村、居委會(huì)、學(xué)校延伸。繼續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取使用制度。開展安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)而擅自施工、不履行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序等違法違規(guī)行為,將事故隱患消滅在基層,消滅在初期。
六是強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),不斷提高安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,不斷 提高安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。按照地委、行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的意見》,充實(shí)煤礦安全監(jiān)管人員和裝備,逐步建成高效務(wù)實(shí)、依法行政、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法體系。
七是在精細(xì)化管理上下功夫。去年我縣在部分行業(yè)推行安全生產(chǎn)精細(xì)化管理規(guī)定,效果比較明顯,要繼續(xù)按照煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)化規(guī)定和非煤礦山檢查細(xì)則等有關(guān)精細(xì)化管理辦法,通過(guò)加強(qiáng)管理、完善程序、責(zé)任到人、檢查到位等手段,從大處著眼,小處著手,把隱患消滅在每一個(gè)細(xì)節(jié),把紀(jì)律落實(shí)到每一個(gè)班組,把安全理念灌輸?shù)矫恳粋€(gè)人員。同時(shí),要通過(guò)精細(xì)化管理在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的開展,不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)安全和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
三、攻堅(jiān)克難,加大力度,扎實(shí)推進(jìn)煤炭生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
要實(shí)現(xiàn)全年煤炭生產(chǎn)的目標(biāo),安全是保證,資金是關(guān)鍵,技術(shù)是保障。
為抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,首先要加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理。一要加強(qiáng)瓦斯管理。煤礦企業(yè)必須建立瓦斯管理制度,保證瓦斯治理所需的人財(cái)物,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定。二要加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備管理。瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控和抽放系統(tǒng)必須保持正常,探頭數(shù)量足夠,設(shè)置符合規(guī)定,采掘工作面瓦斯抽放的時(shí)間、范圍、效果必須滿足采掘作業(yè)的安全需要。三要加強(qiáng)礦井防突管理。突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合措施,有動(dòng)力現(xiàn)象必須立即停止作業(yè),并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門組織處理。四要加強(qiáng)爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管,按規(guī)定裝藥、連線,嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠(yuǎn)距離放炮等制度。五要加強(qiáng)水害防治。雨季即將到來(lái),各煤礦必須配備探水鉆機(jī),安裝滿足需要的防排水系統(tǒng)和備用系統(tǒng),落實(shí)好“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強(qiáng)煤礦頂板管理?,F(xiàn)場(chǎng)管理人員要熟知頂板冒落的預(yù)兆,發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)、撤出人員,合理安排支護(hù)方式,嚴(yán)格執(zhí)行“敲邦問(wèn)頂”。七是加強(qiáng)機(jī)電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行電器設(shè)備日檢、周檢和月檢制度。八要加強(qiáng)提升運(yùn)輸管理?!耙黄氯龘酢币煽坑行?。九要合理布置采掘工作面,嚴(yán)禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”,編制、落實(shí)年度災(zāi)害防治計(jì)劃、采掘接續(xù)計(jì)劃、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全技術(shù)措施,正常開展礦井地質(zhì)測(cè)量,保證常用礦圖規(guī)范有效,采用正規(guī)開采,提高資源回采率。
其次要抓好瓦斯治理和整頓關(guān)閉。一要督促瓦斯治理項(xiàng)目加快進(jìn)度。由縣安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門全面完成上年9個(gè)瓦斯治理項(xiàng)目的驗(yàn)收任務(wù),盡快爭(zhēng)取今年下達(dá)29個(gè)治理項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理,相應(yīng)提升一個(gè)等級(jí)配備瓦檢員,所有采掘工作面及作業(yè)點(diǎn)必須有專職瓦檢員,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。三要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統(tǒng),按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規(guī)劃和年度、季度、月度抽采計(jì)劃,并嚴(yán)格實(shí)施,確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅(jiān)持區(qū)域防突和局部防突相結(jié)合的原則,區(qū)域性防突重點(diǎn)是開展預(yù)抽、保護(hù)層開采、構(gòu)成專用回風(fēng)系統(tǒng),局部防突主要是執(zhí)行“四位一體”的綜合措施。有保護(hù)層開采條件的礦井,必須先開采保護(hù)層;對(duì)采掘工程系統(tǒng)不合理的礦井,必須限期整改。五要加強(qiáng)關(guān)閉礦井的監(jiān)督巡查,嚴(yán)禁非法組織生產(chǎn),推進(jìn)資源整合進(jìn)度,不斷提高礦井安全生產(chǎn)水平。
再次要加快資源整合礦井建設(shè)進(jìn)度。煤管部門要督促加快開采設(shè)計(jì)和安全專篇的編制工作,安監(jiān)部門要加強(qiáng)與煤監(jiān)部門的溝通與協(xié)調(diào),督促幫助已取得采礦許可證和完成開采方案設(shè)計(jì)審批的煤礦盡快完成安全專篇審批,及早動(dòng)工建設(shè)。環(huán)保、水利部門要同步做好銜接工作,采取登記表的形式,督促幫助煤礦完善環(huán)評(píng)、水資源論證、水土保持等方案報(bào)告編審工作。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)與省國(guó)土資源廳的協(xié)調(diào),盡快落實(shí)省國(guó)土廳20__年5月前劃定我縣擬建30萬(wàn)噸/年以上的煤礦項(xiàng)目的行政審批手續(xù),使其早日開工建設(shè)。去年以來(lái),我縣部分在建煤礦先后停工,目前仍未恢復(fù)建設(shè),有自身原因停建的,也有因事故停建的。各部門要加強(qiáng)督促,對(duì)屬于設(shè)計(jì)方案與地質(zhì)等條件不符的,要盡快修改設(shè)計(jì)報(bào)批;對(duì)行政審批手續(xù)未完善停工的,要抓緊做好報(bào)批工作;對(duì)事故停產(chǎn)的,業(yè)主要積極配合事故調(diào)查處理,制定切實(shí)可行的整改措施,盡快整改恢復(fù)建設(shè);正在建設(shè)的煤礦要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,在確保安全和質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度,保證按照建設(shè)工期完成或提前竣工驗(yàn)收。對(duì)占有礦權(quán)后無(wú)意建設(shè)或建設(shè)工作不積極,有關(guān)手續(xù)未報(bào)批或長(zhǎng)期停工的,責(zé)令限期恢復(fù)建設(shè),對(duì)無(wú)故不建設(shè)或無(wú)能力建設(shè)的,縣人民政府將提請(qǐng)省以上國(guó)土資源部門依法收回礦權(quán),按程序由有建設(shè)積極性和投資實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)整合、技改和大礦建設(shè)的督查和調(diào)度,在確保安全的前提下,加快建設(shè)進(jìn)度,早日投產(chǎn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會(huì)計(jì);工作要點(diǎn);方法
一、會(huì)計(jì)的工作要點(diǎn)分析
會(huì)計(jì)的工作要點(diǎn)包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)概念,核算范圍,事業(yè)單位會(huì)計(jì)特點(diǎn)以及收入和支出的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)等.實(shí)務(wù)部分,事業(yè)單位會(huì)計(jì)按要素組織核算內(nèi)容包括各類帳戶設(shè)置和編制會(huì)計(jì)分錄。由于事業(yè)單位按是否實(shí)行成本核算劃分為兩大類,因而在核算上,成本核算單位的收入主要依靠國(guó)家撥人預(yù)算資金并在此基礎(chǔ)上安排支出,而非成本核算事業(yè)單位除了一部分撥款收入外大部分來(lái)源于創(chuàng)收,并在收入基礎(chǔ)上安排支出,故收入和支出的核算內(nèi)容不同,設(shè)置帳戶不同,確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不同,帳務(wù)處理也不同。會(huì)計(jì)要素發(fā)生改變,財(cái)政會(huì)計(jì)要素由資產(chǎn),負(fù)債,凈資產(chǎn),收入,支出和結(jié)余構(gòu)成.將原來(lái)“基金”都改為凈資產(chǎn)。會(huì)計(jì)公式也變?yōu)?資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)收人一文出=結(jié)余?!邦A(yù)算收人”和“預(yù)算支出”改為“一般預(yù)算收人”和“一般預(yù)算支出”。新增財(cái)政有償資金的核算,增設(shè)“財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款”,“借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金”,“待處理財(cái)政周轉(zhuǎn)金”等帳戶。行政單位會(huì)計(jì)增設(shè)“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”和“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”,前者核算行政單位按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,后者核算行政單位自籌基建轉(zhuǎn)存建行的資金。另外在經(jīng)費(fèi)支出下設(shè)的明細(xì)科目“離退休人員費(fèi)用”改為“社會(huì)保障費(fèi)”。分設(shè)“事業(yè)收人”,“事業(yè)支出”,“經(jīng)營(yíng)收人”,“經(jīng)營(yíng)支出”。將原“撥入經(jīng)費(fèi)”改為“財(cái)政補(bǔ)助收人”、設(shè)“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”兩個(gè)結(jié)余類帳戶,凈資產(chǎn)中將原“留本基金”和“普通基金”改為“事業(yè)基金”和“專用基金”,并因此調(diào)整相應(yīng)的核算內(nèi)容。
企業(yè)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的部門結(jié)算,制定結(jié)算項(xiàng)目時(shí),由財(cái)務(wù)科和其它相關(guān)的業(yè)務(wù)科室共同配合,一起編制零基綜合部門核算,并需要將上年度的年底結(jié)算余額資金項(xiàng)目納進(jìn)預(yù)算的范圍里,并將預(yù)算的項(xiàng)目報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門審批,由政府的財(cái)政機(jī)關(guān)部門進(jìn)行審核,確定。對(duì)于預(yù)算項(xiàng)目建立專門的數(shù)據(jù)庫(kù),預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)中包含核算的基本信息數(shù)據(jù)和項(xiàng)目信息數(shù)據(jù),包括事業(yè)單位的人員編制、工資、債務(wù)債權(quán)、事業(yè)單位的資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等,對(duì)于結(jié)算數(shù)據(jù)庫(kù)的信息收集應(yīng)準(zhǔn)確全面,進(jìn)行定期的更新,保證預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)中信息的完整。
會(huì)計(jì)的支出項(xiàng)目包括事業(yè)單位人員中的基本支出和項(xiàng)目支出。其中基本支出中有人員的工資支出,福利支出,補(bǔ)助支出,商品支出,服務(wù)支出等,支出的額度嚴(yán)格按照當(dāng)年的計(jì)劃預(yù)算方案執(zhí)行,項(xiàng)目的支出要遵照財(cái)務(wù)部門制定的工作重點(diǎn)進(jìn)行計(jì)劃編排。根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)的確定范圍安排項(xiàng)目支出,對(duì)于不在計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目,可以根據(jù)情況酌情上報(bào)。
事業(yè)單位對(duì)下級(jí)單位的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,卻定下級(jí)單位的收支定額以及補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)下級(jí)單位在會(huì)計(jì)預(yù)算中的計(jì)劃按主次順序,進(jìn)行合理的規(guī)劃編制,保證會(huì)計(jì)預(yù)算的正常進(jìn)行。事業(yè)單位對(duì)下級(jí)單位的預(yù)算收支情況做好分析、整理,對(duì)于出項(xiàng)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,確保預(yù)算支出的方案順利進(jìn)行。
事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等屬國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn),由政府或集體統(tǒng)一分配處置,統(tǒng)籌使用,按國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理,確保國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)保值增值。對(duì)于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行,建立完備的固定資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬,對(duì)財(cái)務(wù)賬目中的資產(chǎn)狀況進(jìn)行定期的查點(diǎn),做到賬面情況實(shí)際情況相符,對(duì)固定資產(chǎn)的處理使用,按照相關(guān)的規(guī)定程序上報(bào),對(duì)于固定資產(chǎn)不明原因的損壞丟失等狀況,要查清原因,確定責(zé)任歸屬,根據(jù)相關(guān)的規(guī)定制度執(zhí)行。行政事業(yè)單位對(duì)下級(jí)的資金賬戶進(jìn)行月月核對(duì),按照國(guó)家的貨幣資金管理制度,不斷健全本單位及下級(jí)單位的資金內(nèi)控制度,對(duì)行政事業(yè)單位的流動(dòng)資金管理數(shù)額不能超過(guò)規(guī)定限額,應(yīng)由銀行結(jié)算的項(xiàng)目不能用現(xiàn)金支付。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位債務(wù)債權(quán)制度的明確管理,按照財(cái)務(wù)債權(quán)債務(wù)管理的制度對(duì)各種債權(quán)債務(wù)進(jìn)行分析、調(diào)整、處理,減少因債務(wù)產(chǎn)生的損失。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容繁雜,要求會(huì)計(jì)的工作人員要有較高職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任感。對(duì)會(huì)計(jì)工作中重點(diǎn)問(wèn)題的處理是會(huì)計(jì)人員的工作重點(diǎn)。目前會(huì)計(jì)相關(guān)的法律知識(shí)不完備,對(duì)于會(huì)計(jì)工作的開展帶來(lái)一定的影響。而且部分財(cái)務(wù)的管理者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒有足夠的重視,財(cái)務(wù)監(jiān)管的體制不健全,財(cái)務(wù)制度不完善,對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有較大的影響。部分會(huì)計(jì)人員的知識(shí)水平、會(huì)計(jì)工作的能力也不盡人意,容易發(fā)生會(huì)計(jì)賬目混亂,賬目不清楚等都是事業(yè)會(huì)計(jì)工作不可忽視的問(wèn)題。
三、提高會(huì)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議
加強(qiáng)會(huì)計(jì)資格考試的認(rèn)證,對(duì)會(huì)計(jì)的資格考試內(nèi)容進(jìn)行完善,加大對(duì)考試內(nèi)容、程序進(jìn)行規(guī)范,保證會(huì)計(jì)考試的公正、公開、公平性,提高會(huì)計(jì)考試的權(quán)威性。會(huì)計(jì)工作隨著時(shí)代的發(fā)展也在不斷的發(fā)展變化,采用必要的措施對(duì)會(huì)計(jì)的工作進(jìn)行提高。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng),提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),會(huì)計(jì)工作能力的培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體水平。對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)師的考評(píng)工作做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。完善會(huì)計(jì)的運(yùn)行制度和財(cái)務(wù)管理制度,加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管,督促會(huì)計(jì)工作的良性發(fā)展。
總之,在會(huì)計(jì)工作中對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)內(nèi)容的掌握,分析,解決的能力 是會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)。也是會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的素質(zhì)要求,只有不斷的加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷的提高會(huì)計(jì)工作的業(yè)務(wù)水平,才能做好會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)工作。同時(shí)加強(qiáng)建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管體制,健全會(huì)計(jì)的管理體制,以會(huì)計(jì)的工作規(guī)范嚴(yán)格要求,加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的督促。促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。
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(一)維持財(cái)經(jīng)紀(jì)律
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范管理中,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置以及會(huì)計(jì)人員的崗位安排是其主要的內(nèi)容,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排提出了新的要求。它要求會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排更加合理科學(xué),而且規(guī)范化管理后會(huì)計(jì)人員有更加具體明確的分工,人員分工形成一種有效的制約關(guān)系,有利于從組織結(jié)構(gòu)上保障會(huì)計(jì)能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能,促使會(huì)計(jì)監(jiān)督的落實(shí),從而有效預(yù)防各種違法和違紀(jì)的會(huì)計(jì)行為,達(dá)到維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的目的。因此,必須落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理后,會(huì)計(jì)部門提供的信息可以及時(shí)反饋和控制單位使用的各項(xiàng)費(fèi)用,以及集中體現(xiàn)單位財(cái)務(wù)收支及預(yù)算的執(zhí)行情況,會(huì)計(jì)部門提供的會(huì)計(jì)信息還能作為管理層制定決策提供科學(xué)參考。不僅如此,落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理后,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的原始憑證的內(nèi)容及要素、審批手續(xù)辦理、報(bào)表制定等工作也會(huì)更加規(guī)范和細(xì)致,提高財(cái)務(wù)管理的效率。因此,必須落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理,以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高
許多單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作缺少科學(xué)的認(rèn)識(shí),他們單純的將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為賬務(wù)處理工作,因而不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致會(huì)計(jì)部門的管理水平不高,會(huì)計(jì)工作效率也較低。另外,一些領(lǐng)導(dǎo)及部門疏于管理,自身的認(rèn)識(shí)也不足,導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理存在許多漏洞。甚至部分人員基于自身利益,在會(huì)計(jì)工作上弄虛造假,導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂,嚴(yán)重缺乏規(guī)范管理。
(二)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性不強(qiáng)
一是許多單位的會(huì)計(jì)部門的會(huì)計(jì)工作存在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)入賬和核算工作不及時(shí)的問(wèn)題,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作嚴(yán)重滯后;二是原始憑證內(nèi)容缺失,白條收付問(wèn)題嚴(yán)重。會(huì)計(jì)人員將白條作為原始票據(jù)進(jìn)行記賬,降低會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)性。而且在實(shí)際記帳工作中,一些會(huì)計(jì)人員使用會(huì)計(jì)科目存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題,會(huì)計(jì)憑證編制也存在較大的隨意性。不同性質(zhì)和行業(yè)的會(huì)計(jì)科目混淆,會(huì)計(jì)人員專業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí),導(dǎo)致同一會(huì)計(jì)科目記錄不同類別的業(yè)務(wù),造成會(huì)計(jì)科目與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不一致。三是會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性不強(qiáng),不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;而且部分會(huì)計(jì)工作人員貪圖便利,隨意調(diào)整會(huì)計(jì)賬目。四是會(huì)計(jì)憑證要素填寫不齊全,導(dǎo)致業(yè)務(wù)內(nèi)容不明了,責(zé)任不清。五是會(huì)計(jì)檔案管理混亂,責(zé)任意識(shí)淡薄,缺乏必要的管理人員。
(三)崗位設(shè)置不科學(xué),人員素質(zhì)殘次不齊
許多單位的崗位和人員設(shè)置存在人少事多的問(wèn)題,多個(gè)會(huì)計(jì)崗位均有一人擔(dān)任,出現(xiàn)一人多崗局面。一人多崗的局面導(dǎo)致崗位之間缺少有效的制約,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中存在許多漏洞。會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)不高表現(xiàn)在思想政治水平不高,許多會(huì)計(jì)工作人員缺少職業(yè)道德,他們只會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事,而不是依據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。另外,部分會(huì)計(jì)工作人員在未取得會(huì)計(jì)資格證后就上崗,自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高。
(四)缺少有效的監(jiān)督
部分單位的資產(chǎn)管理方式極為粗放,而且缺少管理責(zé)任人,單位的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期缺少清點(diǎn)和盤點(diǎn),也沒有按照會(huì)計(jì)管理憑證登記。也沒有將固定資產(chǎn)入賬,成為賬外資產(chǎn),導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)嚴(yán)重不符。長(zhǎng)此以往,單位的資產(chǎn)不清,管理混亂,導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)流失或損毀。
三、落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí)的對(duì)策
提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí),需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定了單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的程度,企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī),做到學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法。根據(jù)制度和規(guī)定支持會(huì)計(jì)人員的工作,為會(huì)計(jì)人員工作營(yíng)造良好的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)還需要重視會(huì)計(jì)工作,組織其它部門配合財(cái)務(wù)管理部門做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)的行為和人。
(二)落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)責(zé)任工作制
首先合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位,規(guī)定崗位的職責(zé)及權(quán)限,形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度。使每一位會(huì)計(jì)工作人員都承擔(dān)明確的會(huì)計(jì)職責(zé),并且承擔(dān)與職責(zé)對(duì)應(yīng)的責(zé)任,盡量避免出現(xiàn)一人多崗的局面。在崗位設(shè)置上,單位需要根據(jù)自身的情況,形成一個(gè)有效的內(nèi)部牽制崗位設(shè)置,如出納與稽核、檔案保管等工作分開,不得由同一人擔(dān)任。最后,會(huì)計(jì)崗位設(shè)置必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需求設(shè)置。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作崗位分為負(fù)責(zé)人、主管人員、出納、資產(chǎn)核算人員、工資核算人員等多個(gè)崗位。而開展會(huì)計(jì)電算化的單位需要對(duì)崗位設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,適當(dāng)增加相應(yīng)的工作崗位。其次,會(huì)計(jì)崗位可有計(jì)劃定期輪換。崗位定期輪換一來(lái)可以讓會(huì)計(jì)人員對(duì)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有全面的了解,熟悉內(nèi)部工作,促進(jìn)自身業(yè)務(wù)水平的提高。二來(lái)可以促使提升各個(gè)崗位會(huì)計(jì)人員的配合及協(xié)調(diào)性,各個(gè)崗位可以更好的共同完成會(huì)計(jì)工作。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督
通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位的會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題,并記錄其中的違規(guī)行為,保障會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作落實(shí)。建立和健全會(huì)計(jì)法規(guī),加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度。此外,政府的其它部門也要相互協(xié)調(diào),依據(jù)相關(guān)規(guī)定履行應(yīng)有的監(jiān)督和管理職責(zé);安排業(yè)務(wù)熟練人員定期對(duì)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面審查,確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。
四、結(jié)束語(yǔ)
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