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一、創(chuàng)建的基本做法與成效。
(一)、認真學習、提高認識、增強創(chuàng)建意識。
年初伊始,根據(jù)分局人員少,涉外新手多,征管基礎薄弱,大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況,分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創(chuàng)建工作的領導講話、有關文件以及經(jīng)驗交流文章,另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局(均為一級標準化分局)實地學習、考察,分局還主動邀請機關各科室對創(chuàng)建工作予以指導,“傳道解惑”。在分局內部,我們還開展了“我為創(chuàng)建獻一策”的活動。通過學習,全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創(chuàng)建標準化分局工作的重要意義,即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應形勢發(fā)展的客觀需要;是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措;是推進新一輪地稅征管改革的必然要求;是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到,創(chuàng)建工作是加強和改進分局建設的基本途徑,是全面提升稅干綜合素質的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程,是一種手段,而不是目的,不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認識的提高必然帶來積極的響應,全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標準化分局而努力的勵志口號,全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。
(二)明確創(chuàng)建重點。
在提高認識的基礎上,分局根據(jù)省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創(chuàng)建思路,并結合涉外地方稅收工作實際,經(jīng)認真學習討論認為,涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面,一是要加強隊伍建設,此乃創(chuàng)建的“重心”;二是要組織好稅收收入(包括基金、費),要穩(wěn)定增長,此乃創(chuàng)建的“中心”;三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務,以涉外納稅人是否滿意,分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應有的貢獻來衡量創(chuàng)建工作,此乃創(chuàng)建的“宗旨”;四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業(yè)應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力,將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結合,與創(chuàng)建文明單位相結合,與加強政風建設相結合。創(chuàng)建重點明確了,全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”,更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。
(三)以強化學習為切入點,加強隊伍建設,全面提升稅干綜合素質。
隊伍建設是創(chuàng)建的重心,今年以來,分局堅持以人為本,強化學習,努力提高稅干綜合素質。一是政治業(yè)務學習年有計劃,月有重點,周有安排。在學習內容上力求做到政治文獻與業(yè)務知識兼容,在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規(guī)定,正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得,一般稅干不少于5篇學習心得;二是加強崗位技能培訓,分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來,有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學習(其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟師職稱資格),另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試;三是在分局內部開展了相關專業(yè)知識的學習。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務學習時間,今年以來,分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要,除正常學習稅政、征管業(yè)務外,特別注重學習WTO相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務相關的內容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件,有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語,以不斷適應未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學習,第一加強學習,做到警鐘長嗚;第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書,并建立廉政檔案,在各項考評中,實行廉政建設“一票否決制”;第三對外公布舉報電話,廉潔自律十五不準,并設立“政風建設意見箱”,從源頭上杜絕腐敗的產生。分局無論自成立以來,還是分設獨立后,未發(fā)生一起不廉政、違紀違規(guī)現(xiàn)象。通過學習,全體稅干的精神面貌煥然一新,創(chuàng)建的熱情進一步高漲了,對創(chuàng)建工作的責任感和使命感進一步增強了,大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質的機會和過程。
(四)圍繞組織收入為中心,以創(chuàng)建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候,任何情況下都不能動搖。分局充分認識到,在創(chuàng)建過程中,必須堅持把組織收入放在中心位置,圍繞中心搞創(chuàng)建,以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質服務、支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的同時,更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此,分局今年以來重點從稅源管理入手,將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內容,狠抓涉外地稅收入。
(1)、認真開展稅源調查,掌握稅源動態(tài),建立稅源檔案。
年初伊始,分局就擬定計劃,全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調查。調查的內容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標,又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調查,根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況,分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調查的基礎上,分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外,我們還根據(jù)涉外稅收工作特點,專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案,從而基本做到了稅源有本明白帳,為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。
(2)、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎上,分局按時間,分稅種編排了收入計劃,并堅持按月分析、季度總結,將實際執(zhí)行情況與計劃安排進行對比分析,與去年同期對比分析,并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析,也有分稅種以及社會保險基金收入分析,既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析,又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后,特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措,分設前雖年年完成任務,但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份,分局共組織涉外地方稅收入1177萬元,完成市局下達年計劃的90.53%,比同期增收343萬元,增長41.12%,各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長;征收社會保險基金收入401萬元,比同期增收88萬元,增長28.11%,其中養(yǎng)老基金278萬元,完成市局下達年計劃的86.87%,比期增收20萬元,增長7.75%,失業(yè)保險基金32萬元,比同期增收6萬元,增長23.07%,另征收水利基金41萬元,從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標。
(五)、以創(chuàng)建為契機,強化依法治稅、優(yōu)化服務。
依法治稅是稅收工作的基礎,靈魂和生命線,依法治稅,就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。今年以來,分局以提高稅收征管質量為核心,嚴格執(zhí)行涉外稅收政策,規(guī)范操作,細化征管措施,大力強化依法治稅。
(1)結合分局實際,著力提高“六率”,確保收入質量。
今年以來,分局采取一系列措施,著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面,分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系,確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后,能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務登記;及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調的一個重點,今年以來,分局通過宣傳培訓、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施,使申報質量明顯提高,對企業(yè)的申報情況,我們按月進行分析,制作申報情況統(tǒng)計分析表;無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款,分局及時從信息中心獲取有關報表或從TAX2000下查閱有關申報、開票、入庫信息,確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告;對逾期未申報戶,催報面達100%;10月上旬,市局征管質量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核,除申報率為98%以外,其余各率均為100%。
(2)、嚴格執(zhí)行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分,貫徹執(zhí)行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來,分局堅持依法辦事、依率計征,從無超越權限的做法。今年,分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定,做到資料齊全、批免程序合法。
(3)、規(guī)范操作,細化征管措施。
一是規(guī)范征管資料,夯實征管基礎工作,今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求,無論是分戶資料,還是綜合資料,都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進入正常軌道;二是規(guī)范執(zhí)法程序,主要是認真執(zhí)行稅務行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度,實行重大稅務行政處罰案件備案制度;積極推行法制員工作制度,所有稅務執(zhí)法文書的制作、下達都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行,否則一律無效;三是自今年下半年以來,分局使用了AHTAX2000征管軟件,從使用效果看,各基本模塊均能運用并產生相關報表,充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息,從而為征管服務方面的作用;四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點,加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業(yè)以及外籍個人(包括常駐及臨時來銅)應納地方稅收征管,以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴,這也是依法治稅、規(guī)范征管的
具體體現(xiàn)。
今年以來,分局在創(chuàng)建過程中,將為涉外納稅人提供優(yōu)質、高效的服務,做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念,涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元,其服務意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直接影響到整個地稅形象,因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”,彈好“服務調”。二是公布涉外分局公示承諾制度,第一是服務承諾制度,承諾內容有服務時限、服務態(tài)度、服務質量及違諾處理,第二是文明辦稅“八公開”制度,第三是廉潔自律十五不準,承諾制度不僅掛牌上墻,而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè),從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督;三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項,方便納稅人知曉辦稅程序,知法守法;四是實行局長接待日制度,推行首問負責制,倡導預約、延時、提醒、零距離服務;五是抓住機遇,積極開展稅法宣傳及納稅輔導,分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中,先后召開大會和部分納稅人座談會,以會代訓,收到了良好的效果;六是在分局內部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動?!凹偃缥沂且幻嫱饧{稅人,到稅務機關辦理涉稅事項時,我希望感受到的是一張笑臉相迎,一聲曖心問候,一把椅子可坐,一杯清茶解渴,一個滿意答復,一句親切再見,我希望得到最好的服務和朋友般的幫助,而不是訓斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言,引發(fā)了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴;七是開展文明辦稅,實行著裝上崗,掛牌服務、工作職責上墻,推行文明禮貌用語,使服務工作規(guī)范化。
通過強化依法治稅,優(yōu)質服務,分局的征管基礎工作得到了全面加強,依法治稅水平明顯提高,涉外地稅形象顯著改善。
(六)、以創(chuàng)建為動力,做好“三個結合”。
一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結合,二是與創(chuàng)建文明單位相結合,三是與加強政風建設相結合。分局充分認識到,創(chuàng)建標準化分局與這三項工作相互聯(lián)系,相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創(chuàng)建標準化分局中,相互促進,共同提高,收到了良好的效果,取得了優(yōu)異的成績。有關三項活動的詳細工作情況,分局另文專題匯報。
(七)、建章立制,嚴格獎懲,加強內務管理。
今年以來,分局建立健全了一系列內務管理制度,共制定了政治學習等17項規(guī)章制度,這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度,分局根據(jù)當前涉外稅收工作的業(yè)務范圍,設置了十九個崗位并明確其職責(按事設崗,一人多崗),還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干,每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構成,每月總分值為1000分,由考核領導小組按月考核,與經(jīng)濟利益掛鉤,按月兌現(xiàn),獎罰分明,起到了鼓勵先進,鞭策后進,獎勤罰懶的作用。從而使內務管理各方面得到了前所未有的加強。
二、存在的問題。
雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明顯成效,但也還存在一些問題。主要有:一是隊伍建設方面,稅干學習有待深入,個別稅干未取得計算機等級證書;二是稅務管理方面,稅源檔案及少數(shù)分戶、綜合征管檔案資料不夠健全,對異常申報戶雖注重分析,但未建立固定的檢查制度;三是內務制度執(zhí)行上有待進一步加強。
材料學院03高分子甲班 廖旭深 實習編號:013
實習時間05年4月25日——05年4月29日;05年5月9日——05年5月13日
實習內容:鍛壓沖壓 鑄造 數(shù)銑928 汽車 鉗工 車工 銑工 master CAM編程 數(shù)車928 數(shù)銑990
轉眼間,為期十天的金工實習結束了。在這十天里,手上的繭和身上的汗水,見證了這十天的實習。我們的付出,當然給我們一個滿意的結果,我們不僅學習到了書本上無法得到的知識,而且我們運用我們學習到的新知識,完成了自己的成品。每一件成品都是我們的心血,都是經(jīng)我們雙手完成的。成品不可能很完美,但是這只是我們的第一次,如果以后還有機會繼續(xù)實習,我相信我們會做得更好。
在這十天里,我們拿起過錘子,用過銼刀,制造過砂模,“拆過”汽車,也在各種車床上練習過……如果沒有這十天,有些工種我們也許一輩子都不會去接觸。在這十天里,我們每天學習一種工種,每天都是不同的知識。每一種工種對于我們來說都是挑戰(zhàn),因為我們在此之前都未接觸過;每一種工種都是辛苦的,揮錘子讓我們胳膊好幾天都用不上勁,拿銼刀是我們手上都長起了手繭,拆汽車弄得我們身上都是機油;但是每一種工種都是快樂的,當你看到自己制作出來的六角形工件(盡管它看起來不是這么的“六角”),當你把制作出來的砂模,當你把球形工件拿給指導師傅評分,你都會覺得自己的努力是有成果的,自己能夠完成一項又一項自己一開始不敢相信自己能完成的任務,心里是那么的自信,那么的自豪。這十天說快不快,中間我們有喊過累,但是更多的是我們學習到了知識,而且我們實習期間還有五一的七天假期,讓我們很好的得到休息,讓我們能更加投入的進入到實習中去。
這十天的實習中,我們每天遇到的第一個問題就是“安全問題”。“就算是生產車間,最重要的問題都是安全問題,保證生產的第一個條件還是安全問題?!睅煾祩冊诿看螌嵙曋岸荚偃嵝盐覀冏⒁獍踩?,我們自己也會非常小心,都害怕自己會出什么意外。每一項工種都是危險的,鑄造要小心高溫工件,在車床車間要當心車床的轉輪,稍有放松,都會釀造成意外。所以,放松是絕不允許的,我們必須每時每刻都抓住十二分精神。其實,我們實習的
每個工種都是相對安全的,只要我們細心學習,細心去操作,“零事故”是絕對的(這十天下來我們也保證了我們的“零事故”。)
在我們實習接觸到的工種之中,令我認識最深的是“汽車”,那天我們學習到了汽車的傳動系統(tǒng)的結構,了解到汽車傳動及變速系統(tǒng)。我自己非常喜歡汽車,以前只是對汽車的外貌及其速度感興趣,那天看到拆開的汽車的發(fā)動機部分,看到里面緊密的齒輪咬合等,無不感到以前對汽車的認識只是局限于外形而后悔。(原來汽車里面是如此精彩?。┮郧霸?jīng)學習過少少的駕駛知識,知道發(fā)車時需要踩離合器,但是離合器是什么東西,其結構是怎樣的,在汽車實習之前我還是不知道。實習之后,才知道離合器是汽車傳動系統(tǒng)直接與發(fā)動機相聯(lián)系的部件。而變速器,是實現(xiàn)汽車變速、倒車等要求的裝置。我們還親自拆了“差速器”,才知道汽車靠里面幾個齒輪和滑珠實現(xiàn)轉彎的裝置。我們還知道一些基本的汽車的維護及判斷故障和其他汽車結構的認識。
另外,車工也是一種特別的工種。車床的實習也許是這十天里最危險的。我們必須小心車床的每一個細節(jié),夾緊工件、T字架的放置、刀架與轉輪的距離……每一件小事都必須非常小心,任何一處錯誤都可能導致事故的發(fā)生。在車床上實習期間,要想車出所需要的工件,必須比較的仔細,要知道手工車出一個球體不是一件簡單的事情。別看師傅車出一個球是那么簡單,它必須要雙手完美的配合,手輪的轉速要配合得很好才能車出一個比較好的球體。只要雙手有一絲失誤,整個工件就會“走樣”,如果失誤更多,那么結果可能是整個工件放棄,只能重新來過。雖然車工有這么的難度,但是,我們經(jīng)過自己的努力,最終還是把一個比較好的球體車出來了??吹阶约旱某晒?,心里還是比較自豪的,畢竟自己還只是第一次做車工。
對今后的實習,我覺得我們的實習時間可以加長,畢竟這十天的實習對于這么多的工種來說是很少的,而且一個工種只有一天的時間,我們或許只是學習到每個工種的初級部分,我們只是接觸到每一種工種的基礎,要想學習到更多的知識,可以適當?shù)募娱L實習時間。金工實習是工科學生的必修內容,但是我們不是每一個工種都有時間實習,而且每個學生的發(fā)展方向都不一樣,實習的內容,或許可以加些選擇,這樣學生興趣有了,自然實習起來就更加專心,更加認真,教學效果自然有所提高。不過這樣做也許是不太現(xiàn)實的,學校里學生人數(shù)多,管理又是一個問題。
教學內容和課程體系的改革教學內容和課程體系的改革,轉變教學思想,注重能力與素質的培養(yǎng)教育目標的變化:在金工實習中過去那種只注重基本技能訓練的教學思想已不能適應當今形式的發(fā)展需要,應該著重轉變?yōu)樘岣呔C合素質、培養(yǎng)創(chuàng)新意和增強工程實踐能力為培養(yǎng)目標。金工實習對學生工程素質和工程能力的培養(yǎng)起著綜合訓練的作用,使學生不但要掌握各工種的應知應會要求,還要建立起較完整的系統(tǒng)概念,既要要求學生學習各工種的基本工藝知識、了解設備原理和工作過程,又要加強實踐動手能力的訓練,并具有運用所學工藝知識,初步分析解決簡單工藝問題的能力。
另外,可以鼓勵表現(xiàn)好的學生,讓他們更好的發(fā)揮他們的才能,讓他們有更多的實踐時間,而對于實習的要求,可以讓學生自己去選擇覺得適合自己做的工件,讓學生有更多的創(chuàng)造空間,讓實習發(fā)揮其最大的作用。
一、適用范圍
云南省建筑業(yè)企業(yè)中符合相關條件的項目經(jīng)理資質證書持有人。
二、申報條件
云南省建筑業(yè)企業(yè)中從事建設工程施工管理工作,職業(yè)道德行為良好,無工程質量責任事故,無不良記錄,身體健康,執(zhí)有項目經(jīng)理資質證書和項目負責人安全生產考核合格證的從業(yè)人員,并符合下述條件之一的:
1.年齡不超過65周歲,2012年度擔任中型工程的施工項目經(jīng)理;
2.2012年度未擔任中型工程的施工項目經(jīng)理,應當同時滿足下列條件:
(1)年齡不超過55周歲;
(2)符合《關于印發(fā)〈二級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定指導意見〉的通知》(建市[]85號)和《云南省二級建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定實施細則》(云建建[]472號)中規(guī)定的工程業(yè)績規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求。即:工程業(yè)績規(guī)模、數(shù)量和專業(yè)要求應符合下列條件之一:
a.主持完成中型工程工程總承包1項;
b.主持完成大型工程(大型工程標準見《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定實施細則》建市函[]56號附件)施工總承包1項;
c.主持完成中型工程施工總承包2項;
d.主持完成中型工程施工總承包1項和大型工程施工承包1項;
e.主持完成中型工程施工總承包1項和中型工程施工承包2項;
f.主持完成大型工程施工承包2項;
g.主持完成大型工程施工承包1項和中型工程施工承包2項;
h.主持完成中型工程施工承包4項。
(3)每項工程僅限一人使用,且使用人必須是該工程項目的項目經(jīng)理。
3.持有建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質證書,未取得一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書且不符合頒發(fā)一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書條件的,滿足二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報條件的項目經(jīng)理。
具有一級項目經(jīng)理資質證書的人員不能同時申報一、二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書。
項目經(jīng)理資質證書持有人有下列情況之一的,不授予二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書:
1.已批準二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊的;
2.重復注冊的;
3.注銷注冊的;
4.弄虛作假的;
5.有市場違法違規(guī)行為的,有《注冊建造師管理規(guī)定》(建設部令153號)規(guī)定不予注冊情形之一的。
三、申報方式及審批程序
二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書申報實行網(wǎng)上申報和書面申請相結合的方式。
1.提出申請。符合申報條件的申請人向受聘建筑業(yè)企業(yè)提出申請。
2.網(wǎng)上申報。受聘建筑業(yè)企業(yè)審核同意后登錄云南省建設廳建筑業(yè)管理信息網(wǎng)(網(wǎng)址:),在網(wǎng)上進行申報。
3.書面申請。受聘建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)上申報成功后,將自動生成條形碼的書面申請表、匯總表簽署企業(yè)意見,貼上申請人照片并加蓋企業(yè)公章后,和證明材料原件及復印件一并交至州(市)建設行政主管部門。
4.州(市)級初審。州(市)建設行政主管部門組織專家進行初步評審。專家對簽署的審查意見負責。
5.省級復審。省建設廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家對初審結果進行復審。
6.審批發(fā)證。建設廳審批并公示后,核發(fā)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書及執(zhí)業(yè)印章。
四、建造師臨時執(zhí)業(yè)證書、印章的使用及管理
二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報與注冊工作同步進行,建造師臨時執(zhí)業(yè)證書與建造師注冊證書等同使用。可以作為招標投標、資質評審、個人資格管理的依據(jù)。
二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書、印章按建設部統(tǒng)一式樣,由省建設廳印制并頒發(fā),證書、印章有效期3年,有效期滿后,經(jīng)過繼續(xù)教育考試合格,可續(xù)期使用2年。
取得二級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書的人員,在持證有效期內通過考試取得建造師資格證書的,應當在3個月內完成專業(yè)注冊,省建設廳收回其臨時執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章后,核發(fā)二級建造師執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章。
五、上報時間及要求
(一)上報時間
1.2013年3月底前,建筑業(yè)企業(yè)務必完成網(wǎng)上申報工作。
2.2013年4月底前,建筑業(yè)企業(yè)務必完成書面申請工作。
3.2013年5月20日前,州(市)建設行政主管部門務必完成初審工作。
4.2013年6月20前,省建設廳委托云南省注冊建造師管理辦公室組織專家進行復審。審批合格后公示7天,公示無疑義者核發(fā)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格證及印章。
(二)建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報及審批工作涉及廣大建筑業(yè)企業(yè)和個人的切身利益,關系到我省建筑業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展。加之此項工作時間緊、任務重,各州(市)級建設行政主管部門要高度重視此項工作,及時宣傳有關政策,充分做好準備工作,確保此項工作順利開展,圓滿完成。
(三)堅決杜絕弄虛作假行為。申請人及企業(yè)必須如實填報相關信息,若填報虛假信息,一經(jīng)查實,將停止申請企業(yè)的申報權,取消個人申報資格,并按有關規(guī)定追究當事人、企業(yè)負責人責任,記入企業(yè)不良記錄。
(四)申報人應當根據(jù)所學專業(yè)、完成工程業(yè)績等情況,選擇一個專業(yè)進行申報。書面材料上報數(shù)量及裝訂要求如下:總匯總表、各專業(yè)匯總表、申請表及證明材料一式二份。申報書面材料需按統(tǒng)一格式和順序用A4紙裝訂成冊,材料裝訂順序為:
1.二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格總匯總表;
2.二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格專業(yè)匯總表;
3.二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報書;
(1)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報書封面;
(2)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申請表;
(3)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格申報證明材料:
a.申報證明材料目錄;
b.工程項目總承包及施工管理主要業(yè)績統(tǒng)計表;
c.擔任所申報工程項目經(jīng)理的任職文件(復印件);
d.承包合同中反映工程概況、規(guī)模、開竣工時間、合同雙方用印和簽字的頁面(復印件)。
六、有關問題的說明
1.申報人必須是建筑業(yè)企業(yè)從事施工管理的在職人員;
2.建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質證書是指按照《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質管理辦法》(建建〔1995〕1號)規(guī)定,由建設部建筑市場管理司(原建筑業(yè)司或建筑管理司)和省建設廳頒發(fā)的項目經(jīng)理資質證書;
3.申報專業(yè)是指按《關于建造師資格考試相關科目專業(yè)類別調整有關問題的通知》(國人廳發(fā)[ ]213號)文件規(guī)定的6個專業(yè)(建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機電工程)。防水、防腐、消防、建筑智能化等專業(yè)企業(yè)的人員可申報相近專業(yè)二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格。申請人根據(jù)本人工程業(yè)績情況選擇其中一個專業(yè)進行申報;
4.大、中型工程是指符合《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》(國人廳發(fā)[]16號)和《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定實施細則》(建市函[]56號)規(guī)定中“各專業(yè)大中型工程標準一覽表”列明的工程;
5.工程總承包是指受發(fā)包商的委托,按照合同約定對工程項目的“設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)”等全過程實施管理,或至少應包含“設計、施工”兩個階段實施管理;
6.施工總承包是指按照合同約定,獨立完成工程項目主體工程和相關配套工程施工管理工作;
7.施工承包是指按照合同約定,獨立完成工程項目主體工程或有關專業(yè)工程施工管理工作;
8.一個申請人只能申報一個專業(yè);
9.申請人項目經(jīng)理資質證書上的單位名稱應與申請人所在單位一致;
10.從業(yè)年限、業(yè)績及申報人的年齡計算時間截止到2012年12月31日;
11.業(yè)績以承包合同為主要依據(jù)。合法有效的建設工程施工承包合同是確認工程業(yè)績的主要依據(jù),原則上一個合同為一項業(yè)績。在施工承包合同不反映工程規(guī)模、數(shù)量、合同額時,可參照工程項目竣工驗收報告、工程項目預(結)算書等;
12.總包與分包業(yè)績可分別使用,工程總承包項目和施工總承包項目及其分包項目,依據(jù)總包或分包合同,可作為業(yè)績分別認定。分包工程必須符合國家有關法律規(guī)定的規(guī)定。分包工程規(guī)模必須符合中型以上工程標準。分包工程不能作為總承包業(yè)績;
13.特大型工業(yè)工程項目的工程業(yè)績可以分割使用,可按不同專業(yè)、不同階段等形式分割成若干個工程項目分別認定。分割的工程項目規(guī)模必須符合中型以上工程標準,并經(jīng)由州(市)級建設行政主管部門確認;
14.地上、地下分別實施的工程,若為分別簽訂的工程承包合同,業(yè)績可以分別計算,工程項目規(guī)模應滿足中型以上工程標準;
15.國外工程業(yè)績認定,符合申報業(yè)績標準的國外工程業(yè)績可以申報,但應出具有效的證明材料,提供原件的同時要翻譯成中文;
16.業(yè)績不受時間限制,只要符合申報條件,并能提供相關證明材料原件,申請人不論在何時、何地、何企業(yè)實施的項目,其業(yè)績均有效;
17.借調期間的業(yè)績。申請人在借調其他企業(yè)期間負責管理實施的工程項目,符合中型以上工程標準的可以作為業(yè)績申報。有關材料由借調單位提供,由現(xiàn)工作單位申報;
18.若一個工程項目分期實施,并且該項目是由同一個建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理所承擔,該工程項目的若干合同中反映的業(yè)績可以累計計算;
19.已經(jīng)歸入檔案館的工程業(yè)績證明,可以向檔案館借取原件,或出具加蓋檔案館公章的復印件;
20.業(yè)績不得重復使用,一項工程業(yè)績只能由一位申請人使用,不得由兩人及以上多人重復使用;
21.項目經(jīng)理任職文件,申請人應提供擔任所申報工程項目時的企業(yè)任職文件;
22.不受理港、澳、臺籍人員申請二級建造師臨時執(zhí)業(yè)資格;
23.申請人在調入本企業(yè)之前負責管理實施的工程項目可以申報。有關材料由申請人原單位提供,由現(xiàn)工作單位申報;
24.目前已不在項目經(jīng)理崗位工作,但仍從事與工程承包或施工管理相關工作的人員,只要滿足申報相關條件,均可以申報;
25.推薦意見。申請人所在單位對申報材料審查確認后,在《申請表》推薦意見欄中填寫“情況屬實,同意推薦”;
26.審核意見。州(市)級建設行政主管部門對申報材料進行審核確認后,由州(市)級建設行政主管部門在《申請表》審核意見欄中填寫“經(jīng)審核,情況屬實,同意上報”;
27.中央管理的企業(yè)及下屬企業(yè)的項目經(jīng)理,由其所在企業(yè)直接向中央管理的企業(yè)申報。其他具有獨立企業(yè)法人資格的二級、三級子公司中的項目經(jīng)理,由所在企業(yè)按企業(yè)資質申報渠道申報。
七、本《實施細則》由省建設廳建筑業(yè)管理處負責解釋。
明確培訓重點,實施分類培訓。農村勞動者技能培訓的對象為向城市非農產業(yè)轉移的農村勞動者。技能培訓應根據(jù)農村勞動者不同群體和不同需求進行分類實施,開展有針對性的就業(yè)技能培訓、技能提升培訓和專業(yè)技能培訓。
(一)就業(yè)技能培訓。對擬轉移到非農產業(yè)務工經(jīng)商的農村勞動者、返鄉(xiāng)農民工,開展初級技能或專項技能培訓;主要由符合條件的定點培訓機構組織其參加1至6個月(不少于120課時)的就業(yè)技能培訓,重點是根據(jù)企業(yè)崗位實際需求開展訂單培訓,結合產業(yè)發(fā)展的潛在需求開展定向培訓。
(二)技能提升培訓。對用人單位吸納農村勞動者,在勞動合同簽訂之日起6個月內,由用人單位依托所屬培訓機構或委托所在地定點培訓機構,結合崗位要求和工作需要,組織其參加1至6個月(不少于120課時)的技能提升培訓。
(三)專業(yè)技能培訓。對未能繼續(xù)升學且有轉移就業(yè)愿望的農村應屆初高中畢業(yè)生,進行系統(tǒng)的職業(yè)能力培養(yǎng),使其達到中級技能水平的培訓。主要依托具備相應培訓條件的技工院校等職業(yè)學校,開展專業(yè)技能培訓。
定點培訓機構開展農村勞動者就業(yè)技能培訓,實行培訓工種目錄管理。定點培訓機構按《技能培訓工種目錄和補貼標準》(附件1)規(guī)定的工種(項目)、等級和認定的培訓范圍,實施農村勞動者轉移就業(yè)技能培訓。培訓時間不少于規(guī)定總課時,其中操作技能訓練時間不少于總課時的60%。培訓工種目錄按照省人力資源社會保障廳公布的的執(zhí)行。各地、各定點培訓機構不得超范圍培訓。符合條件人員每年可享受一次技能培訓補貼。
二、定點培訓機構的管理
各地認定定點培訓機構須在培訓工種目錄范圍內,按照每個培訓工種(項目)不少于15個技能訓練工種的要求,明確其承擔財政補貼性培訓任務的工種(項目)范圍。同一定點培訓機構中,已認定為其他類別農民培訓的工種(項目)不得重復認定。定點培訓機構的其他條件、認定程序按省財政廳、原勞動保障廳財社〔2009〕115號文件規(guī)定執(zhí)行。嚴禁定點培訓機構以聯(lián)合辦學的名義將培訓任務轉包、分包給不具備培訓資質和定點資格的培訓機構。
公共職業(yè)訓練基地依托政府舉辦的技工院校等職業(yè)院校建立,由市人力資源社會保障部門確認。公共職業(yè)訓練基地須符合《公共職業(yè)訓練基地基本條件》(附件4)。市、縣行政區(qū)域內,公共職業(yè)訓練基地的培訓工種(項目)原則上不重復設置。規(guī)范公共職業(yè)訓練基地免費技能培訓服務,公共職業(yè)訓練基地開展免費技能培訓服務,應與當?shù)厝肆Y源社會保障部門簽訂培訓項目合同,明確雙方責任、權利和義務。培訓項目、培訓等級、培訓期限等應向社會公布。公共職業(yè)訓練基地在每期培訓班開班前10個工作日,必須以書面形式向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提交開班申請報告、培訓計劃和教學大綱。每期培訓班結束5日前必須以書面形式向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提交結業(yè)審核申請。免費培訓后所發(fā)《職業(yè)培訓合格證書》應加蓋“免費培訓”字戳。公共職業(yè)訓練基地應為參加技能培訓的農村勞動者提供就餐和住宿條件。有條件的可免住宿費,并給予生活補助。
各縣(市)每年12月底前對定點培訓機構和公共職業(yè)訓練基地進行復核,并上報市人力資源和社會保障局。定點培訓機構報備須填報《定點培訓機構備案表》(附件5)。公共職業(yè)訓練基地報備須填報《公共職業(yè)訓練基地備案表》(附件6)。
三、技能能培訓工作程序
定點培訓機構須將認定的培訓項目、培訓等級、培訓期限、收費標準、補貼標準、培訓鑒定補貼申領辦法公開張貼在培訓場所顯著位置。
(一)申報計劃。各定點培訓機構必須對培訓人員進行初審,不符合條件的人員不得納入培訓范圍;各定點培訓機構在每期培訓班開班前10個工作日,必須以書面形式向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提交開班申請報告、培訓計劃和教學大綱、培訓人員花名冊(花名冊應有姓名、身份證號碼、性別、文化程度、所學專業(yè)、培訓時間、居住地址、序號、是否參加過培訓、培訓證件等)、身份證復印件。各定點培訓機構在上報計劃時,每批次不得超過100人。
擬申請職業(yè)技能鑒定的,定點培訓機構應于培訓結束5日前按要求向職業(yè)技能鑒定管理機構提出書面申請??h(市)職業(yè)技能鑒定由各縣(市)職業(yè)技能鑒定管理機構審定,并安排鑒定機構開展鑒定,報市職業(yè)技能鑒定中心備案;市本級職業(yè)技能鑒定由市職業(yè)技能鑒定指導中心統(tǒng)籌安排。培訓機構不得自行委托鑒定機構進行鑒定。
(二)開班核實。在每批(次)培訓班開班的第一節(jié)課時,人力資源社會保障、財政部門應實地檢查培訓班開班情況,逐一核實培訓學員身份。未經(jīng)批準不得擅自辦班,開班中途不得隨意增加或更換培訓人員。
(三)監(jiān)督檢查。強化培訓過程監(jiān)督,確保培訓質量和效果,人力資源社會保障、財政部門要加強對培訓過程的監(jiān)督,通過抽查、學員問卷調查、電話訪談等方式,確保培訓效果。各企業(yè)、定點培訓機構應積極配合檢查人員開展。為加強對培訓情況的監(jiān)督,市本級委托市監(jiān)察支隊負責市本級各技能培訓情況的巡查,每班培訓巡查次數(shù)不少于兩次,并做好相應檢查記錄。
要逐步建立統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓信息管理系統(tǒng),對培訓機構實行動態(tài)管理,對參訓人員實行實名制管理。人力資源和社會保障、財政部門在核定培訓補貼時,應隨機抽取不低于參培人數(shù)10%的學員,對核實發(fā)現(xiàn)不真實的,不予撥付培訓補貼。
(四)結業(yè)考核。各定點培訓機構在每期培訓班結束5日前必須以書面形式向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提交結業(yè)考核申請。人力資源和社會保障部門會同財政對參訓學員到課、教學計劃執(zhí)行等情況進行檢查,采取對照參訓人員照片等方式確定到課情況,指導定點培訓機構開展結業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定。參訓學員考核合格,由人力資源和社會保障部門發(fā)給《職業(yè)培訓合格證》、《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》。
四、培訓資金審批程序
嚴格執(zhí)行《省財政廳、人力資源社會保障廳關于印發(fā)省就業(yè)專項資金使用管理暫行辦法的通知》(財社〔2009〕115號)和《省人力資源社會保障廳、財政廳關于進一步做好農村勞動者技能培訓工作的通知》(皖人社秘〔2010〕142號)規(guī)定,認真落實農村勞動者職業(yè)培訓和技能鑒定補貼政策,規(guī)范申報,審批工作程序。
(一)就業(yè)技能培訓補貼。
農村勞動者在戶籍所在地參加定點培訓機構組織的農村勞動者就業(yè)技能培訓,實行資金直補個人辦法。農村勞動者自主選擇定點培訓機構、工種(項目)參加就業(yè)技能培訓,個人先行付費,培訓結束合格,按規(guī)定申領補貼。農村勞動者經(jīng)定點培訓機構培訓并取得相關證書3個月內,由本人向培訓機構所在地的人力資源社會保障部門經(jīng)辦窗口申領培訓、鑒定補貼。申請培訓補貼的申報材料應包括:身份證復印件、培訓收費憑證、《就業(yè)和失業(yè)登記證》原件和復印件、職業(yè)培訓合格證書、職業(yè)資格證書或專項能力證書、《培訓與鑒定補貼申請表》(附件2)。培訓、鑒定補貼實行即時審核,即時發(fā)放。定點培訓機構須將培訓項目、培訓等級、培訓期限、收費標準、培訓鑒定補貼申領辦法公開張貼在培訓場所顯著位置。
各縣(市)應6月底前明確本地發(fā)放培訓補貼經(jīng)辦窗口、公布聯(lián)系電話。市本級培訓補貼經(jīng)辦窗口設在市人力資源市場,聯(lián)系電話:5897067。
(二)技能提升培訓補貼。技能提升培訓由企業(yè)培訓機構或委托定點培訓機構組織,企業(yè)實施農民工技能培訓或委托定點培訓機構實施技能培訓前,須向所在地人力資源社會保障部門提交《企業(yè)農民工技能培訓計劃審核表》(附件9)、培訓計劃、培訓人員花名冊、培訓委托書等,經(jīng)人力資源社會保障部門審核,財政部門復核后組織實施。培訓結束后向當?shù)厝肆Y源社會保障和財政部門申請培訓補貼。申報材料:《企業(yè)農民工技能培訓補貼資金申請表》(附件10)、經(jīng)人力資源和社會保障部門、財政部門批準的培訓開辦計劃、參加培訓人員花名冊、身份證復印件、勞動合同、培訓簽到簿、培訓日志、《就業(yè)和失業(yè)登記證》原件和復印件、《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》。受委托的定點培訓機構需提供培訓委托書。經(jīng)所在地人力資源和社會保障部門審核、財政部門復核后,按培訓人數(shù),以技能培訓補貼人均標準的一半給予企業(yè)培訓補貼。由財政部門將補貼資金撥入企業(yè)或委托定點培訓機構在銀行開立的基本賬戶。
省屬企業(yè)向市人力資源社會保障部門申請培訓補貼。企業(yè)實施農民工技能培訓,不受農民工戶籍區(qū)域限制。允許企業(yè)采取工學結合辦法開展農民工技能提升培訓。
(三)專業(yè)技能培訓補貼。專業(yè)技能培訓由認定的技工院校或職業(yè)院校承擔,未能繼續(xù)升學且有進城求職愿望的農村初高中畢業(yè)生,選擇就讀認定的技工院?;蚵殬I(yè)院校,且所學專業(yè)為我省企業(yè)緊缺專業(yè)(工種)的,畢業(yè)時每人可享受一次性培訓補助(不含免費學生)。學校招收緊缺專業(yè)(工種)學生,須在招生前編制招生計劃,經(jīng)市級人力資源社會保障部門核準。培訓畢業(yè)后,由學校集中向所在地同級人力資源社會保障部門申請。申報材料:學生名冊,學生身份證復印件,畢業(yè)證核發(fā)登記表,市級人力資源社會保障部門核準的招生計劃、市級人力資源社會保障部門或教育部門審核蓋章的新生錄取表、培訓補貼申請表。經(jīng)人力資源社會保障和財政部門審核后,每人按2000元標準給予一次性培訓補助,培訓補助資金直接打入學生個人賬戶。2010年我省確定15個專業(yè)為技能培訓緊缺專業(yè)(附件3)。技工院校招收農村學生人數(shù)納入學校所在地農村勞動者轉移就業(yè)培訓計劃。
(四)職業(yè)技能鑒定補貼。對初次參加選定工種職業(yè)技能鑒定的農村勞動者可以在戶籍所在地或進城務工地享受職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼采取個人報銷的方式。農村勞動者持本人身份證、《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》、鑒定收費憑據(jù)直接到當?shù)厝肆Y源和社會保障部門就業(yè)服務機構報銷。職業(yè)技能鑒定補貼也可由職業(yè)技能鑒定機構代為申請,職業(yè)技能鑒定機構按月憑參加職業(yè)技能鑒定農村勞動者的身份證復印件、委托書、《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》復印件、享受技能鑒定補貼人員培訓鑒定花名冊(由農民本人簽名)、鑒定收費憑據(jù)、農民工職業(yè)技能鑒定補助申請表等材料,向人力資源和社會保障部門提出申請,經(jīng)審核后轉同級財政部門,由財政部門核定補貼對象和補貼金額,將補貼資金撥入職業(yè)技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶。鑒定補貼標準,取得職業(yè)資格證書的補貼120元;取得專項能力證書的補貼80元。
關鍵詞:建筑施工企業(yè)特級資質管理生產經(jīng)營
Abstract: the qualification administration is an important content of the enterprise management, is the enterprise of the effective operation of the necessary guarantee, is to make the core competitive power of enterprise internal demand. This paper in order to live JianBu new "issued by the construction enterprise general contracting qualification standard" as the basis, through the accurate grasp state qualification administration policies on as a starting point, the architectural construction enterprises to strengthen premium quality management, construction, and the necessity and importance of the enterprise premium quality in place characteristic, enterprise premium quality countermeasures and measures in place three aspects, such as discussed, and further to increase the level of qualification administration drive enterprise management and the readjustment of industrial structure, promote enterprise to expand operations, the real powerful enterprise do best do big.
Keywords: construction enterprise premium quality management production management
中圖分類號:F279.23文獻標識碼:A文章編號:
企業(yè)資質管理是國家建設行政主管部門對建筑行業(yè)調控規(guī)模、優(yōu)化結構、提升產業(yè)集中度、提高行業(yè)發(fā)展水平、促使行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。新的施工企業(yè)特級資質標準更加注重引導企業(yè)成在科技含量、融資能力、管理水平上下功夫,促進建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包方向發(fā)展,其目的就是要使特級資質施工企業(yè)不斷適應市場經(jīng)濟深度發(fā)展的需要,不斷適應國際國內兩個市場競爭的需要,培養(yǎng)一批真正具有國際競爭能力的大企業(yè)、大集團。
一、施工企業(yè)加強資質管理的必要性和重要性
資質管理制度是指建設行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察、設計單位和工程監(jiān)理單位的人員素質、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務能力等進行審查,以確認其承擔任務的范圍并頒發(fā)相應資格證書的一種制度。
在全球經(jīng)濟一體化的大背景下,作為建筑業(yè)企業(yè),若繼續(xù)維持僵化的經(jīng)營理念、單一的產權結構和陳舊的運行機制,則無法增強市場競爭能力、技術創(chuàng)新能力和抵御風險的能力,必然在激烈的市場競爭中敗北。建筑施工企業(yè)通過資質管理,可以更加明確企業(yè)的市場競爭戰(zhàn)略,確定企業(yè)市場競爭地位、產品結構、盈利能力、財務狀況、科技進步水平、人力資源開發(fā)等。
一是資質管理有助于企業(yè)加快自身結構的調整,推進企業(yè)改革。由于建筑業(yè)行業(yè)特點,產業(yè)結構單一,企業(yè)核心競爭力不強,多數(shù)建筑企業(yè)都是以相同的組織形式、相似的管理方法、管理水平進行著低層次的競爭。按照資質管理要求,大型企業(yè)集團母子公司可以對照資質標準,優(yōu)化資源配置,促使企業(yè)在不同序列不同等級不同類別的資質上就位,理順母子公司關系,形成合理的產業(yè)結構,優(yōu)勢互補,從而形成企業(yè)自身特色的經(jīng)營戰(zhàn)略,進行多元化、國際化經(jīng)營。
二是資質管理有助于企業(yè)綜合實力的增強。企業(yè)的科技進步水平、資信融資能力、專業(yè)技術人員、機械設備、工程業(yè)績、信譽等要素,構成了企業(yè)的綜合實力,而這些也是企業(yè)資質要求的條件。企業(yè)只有具備了上述條件、滿足了標準要求,才能取得較高的資質等級、較寬的資質范圍;而資質的等級、類別、范圍直接關系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位、競爭能力,進而影響到企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、長遠發(fā)展。
三是資質管理有助于企業(yè)管理水平的提高。建筑企業(yè)內部施工生產的不確定性和外部市場需求的多重性,都對企業(yè)管理提出了較高的要求。新的資質管理規(guī)定正是結合企業(yè)內部管理,對企業(yè)應具備的資質管理要素提出了要求,同時強調企業(yè)注重外在市場行為。如果企業(yè)在市場運作中出現(xiàn)劣跡,將被跟蹤備案,并實行動態(tài)管理,在企業(yè)資質就位、升級、動態(tài)考核時受到清出市場、重新核定資質或暫停承接任務等處罰。這就要求企業(yè)必須內強素質、外適市場,始終如一強化管理,不斷打造企業(yè)良好形象,竭力提高企業(yè)管理水平。
二、建筑施工企業(yè)特級資質就位的特點
目前,全國共有特級資質施工企業(yè)200多家,按照新的特級資質標準,全國建筑業(yè)將重新“洗牌”,最終只留下60余家特級資質企業(yè)。因此,新的特級資質標準與以往相比有了很大的提高,新的資質管理規(guī)定也有了較大的變化,突出表現(xiàn)在:企業(yè)的工程設計能力、科技進步和網(wǎng)絡信息化管理水平,資信和融資能力,主要管理人員和專業(yè)技術人員,代表工程業(yè)績等方面均對施工企業(yè)提出了更高的要求,企業(yè)資質的申報和審批方式也有了很大的改變。新的資質管理更強調理順關系、動態(tài)管理、強化監(jiān)督,更注重引導企業(yè)跨行業(yè)發(fā)揮發(fā)展;引導企業(yè)科技創(chuàng)新、技術進步;引導企業(yè)做優(yōu)做強,走工程總承包發(fā)展的道路。以鐵路工程施工總承包為例,特級資質就位呈現(xiàn)出以下特點:
(一)標準明顯提高,專業(yè)化要求更為嚴格。
1.新的鐵路特級資質業(yè)績標準較以往有所提高。近10年承擔一級鐵路干線綜合工程標準,由“100公里以上”提高至“300公里以上或鐵路客運專線綜合工程100公里以上(以前無此規(guī)定)”;承擔長、大鐵路隧道工程標準,由“1000米以上2座”提高至“3000米以上2座”;鐵路單項工程合同額標準,由“5000萬元以上工程2項”提高至“5億元以上工程2項”。工程業(yè)績標準的提高,對施工企業(yè)的承攬數(shù)量和質量以及施工生產能力提出了更為嚴峻的考驗。
2.新的鐵路特級資質標準不再強調企業(yè)資金管理而是注重企業(yè)資信水平的提升。舊的特級資質標準對企業(yè)近三年年平均工程結算收入有規(guī)定,而新標準中沒有了此項要求,卻對企業(yè)近三年上繳營業(yè)稅、企業(yè)銀行授信額度等資信水平有了較高的要求。資信標準的提出,要求施工企業(yè)必須提高盈利能力、融資能力和管理水平。
3.新的鐵路特級資質標準不再強調具有與承包能力相適應的施工機械和質量檢測設備,而是更加注重企業(yè)科技進步水平的提升。如:新標準中要求企業(yè)具有省部級及以上的技術中心;要求企業(yè)近三年科技活動經(jīng)費支出水平達到營業(yè)額的0.5%以上;還要求企業(yè)具有國家級工法3項以上,專利8項以上;近10年具有國家級科技進步獎等等。而新增的信息化管理標準更是體現(xiàn)了企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平:要求企業(yè)建立內部局域網(wǎng)或管理信息平臺,建立并開通外部網(wǎng)站;使用綜合項目管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等。新的特級資質標準要求企業(yè)更加注重科技創(chuàng)新,注重對工法、專利的收集整理上報,注重信息化管理水平的提升,注重檔案管理、人力資源管理等基礎管理工作。
4.新的鐵路特級資質標準對企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術人員的要求發(fā)生了質的改變。舊標準中要求企業(yè)有職稱的工程技術和經(jīng)濟管理人員不少于300人,其中工程技術人員不少于200人,主要體現(xiàn)了對工程技術人員的量的要求;而新標準中更注重了對各類管理、技術人員的高質量的需求:如:企業(yè)技術負責人除滿足15年工作經(jīng)歷外,還要具有高級工程師及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格,并主持過滿足資質標準要求的工程業(yè)績;財務負責人必須同時具備高級會計師和注冊會計師雙資格;新標準特別要求企業(yè)具有本類別相關的行業(yè)工程設計甲級資質標準要求的專業(yè)技術人員,如注冊建筑師、結構師、巖土工程師等,對于設計注冊人員的結構也有著具體的要求。新的標準體現(xiàn)了對施工總承包企業(yè)的資質管理,更傾向于向工程總承包方向發(fā)展。
(二)企業(yè)資質申報和審批方式方面有所變化。
根據(jù)《行政許可法》,新的資質管理規(guī)定對國務院建設行政主管部門、企業(yè)工商注冊所在地省級建設主管部門及市級人民政府建設主管部門三級的審批權限做了詳細的規(guī)定,涉及鐵路、公路、水利水電等專業(yè)部委的也做出了明確的界定。新的資質管理規(guī)定對資質許可的重新界定,理順了關系,下放了審批權限,明確了審批程序。
1.企業(yè)資質升級不再受年限限制,只要工程業(yè)績、企業(yè)技術管理人員、企業(yè)資信等指標達到升級條件,隨時可以申報資質升級。
2.資質申報、增項和升級的申報渠道發(fā)生了改變。央企的各集團公司仍是總公司――住建部的程序;而其下一層級子公司的申報渠道,則由過去的總公司――住建部改變?yōu)樽运诘厥?、省建設主管部門――住建部,使工程公司的資質申報、增項和升級工作改由屬地管理。
(三)企業(yè)資質承攬范圍涵蓋得更廣。
新的鐵路特級資質標準重新核定了企業(yè)承攬工程范圍,新標準規(guī)定:
1.企業(yè)按新標準取得施工總承包特級資質的企業(yè),可同時取得住建部核發(fā)的相應行業(yè)工程設計甲級資質證書。
2.取得施工總承包資質的企業(yè),不再申請總承包資質覆蓋范圍內的各專業(yè)承包資質,即可承攬該專業(yè)承包工程;但總承包企業(yè)投標或承包其總承包資質覆蓋范圍以外的專業(yè)工程,須具備相應的專業(yè)承包資質。
3.Ⅰ+Ⅱ模式:取得房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別任意1項施工總承包特級資質,同時取得其他2項施工總承包一級以上資質,資質證書上注明:可承接上述其他類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設計主導專業(yè)人員齊備的施工圖設計業(yè)務。同時不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別的施工總承包資質。
資質承接范圍的調整為特級企業(yè)向工程總承包方向發(fā)展、跨行業(yè)跨領域發(fā)展提供了可能,給較低資質等級的企業(yè)留有一定的發(fā)展空間,避免了企業(yè)的低層次的無序競爭。
(四)企業(yè)將受到更加嚴格的監(jiān)管。
住建部規(guī)定對每一個特級企業(yè)資質審查都要進行實地核查。實地核查將更加注重的是企業(yè)誠信度的考核,所有申報材料必須有原件做支撐,信息化的系統(tǒng)演示必須做到閉合,這些就要求施工企業(yè)要做實基礎工作。
三、建筑施工企業(yè)特級資質就位的對策和措施
特級資質就位工作是一項系統(tǒng)工程,要使申報工作順利成功,必須付出艱苦努力,重點應做好以下幾項工作:
1.加強領導,分工負責,密切協(xié)作,形成合力,是做好特級資質就位的關鍵。施工企業(yè)特級資質就位是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程,不僅涉及企業(yè)的各個方面、諸多部門,而且又有其豐富的內涵、特定的標準和嚴格的規(guī)定,企業(yè)任何一個部門的業(yè)務范圍都無法涵蓋其全部內容。因此,必須把特級資質就位工作列入重要議程,尤其是企業(yè)的第一管理者,作為資質定位的決策者,一定要把特級資質就位工作同抓經(jīng)營承攬、安全生產放在同等重要甚至更加重要的位置,更應該成為資質申報的組織者和資質管理的推進者。只有領導重視,集企業(yè)優(yōu)勢,分工協(xié)作,縱橫聯(lián)動,各負其責,密切配合,方能把握特級資質就位工作的切入點。
2. 科學定位,滿足指標,優(yōu)化配置,統(tǒng)一協(xié)調,是做好特級資質就位工作的有效途徑。新的特級資質標準各項指標均有不同幅度的提高。只有細細研究這些指標的實質內涵,充分滿足綜合指標、人員指標、業(yè)績指標、科技進步指標、信息化指標等諸多方面要求,才能順利就位。企業(yè)在什么專業(yè)、什么資質等級上就位,一定要結合自身實際分析研判,做到科學定位。否則,目標定得太高了難以企及,定得太低了又影響企業(yè)長遠發(fā)展。確定資質就位目標后,重點工作就應放在基礎資料收集整理上。特級資質就位是對企業(yè)管理水平的一次大檢閱,各項指標反映的是企業(yè)綜合管理水平,是對企業(yè)基礎管理的綜合考驗。而指標是要靠基礎資料來體現(xiàn)的。因此,要廣泛收集各項工程業(yè)績資料、財務稅票、資信證明、工法、專利等基礎資料,資料必須詳實,有說服力,能充分反映要證明的指標值。對于暫時不能滿足的指標值,要認真分析,找到關鍵點,通過調整資源、優(yōu)化配置來得以實現(xiàn)。在特級資質就位工作中,企業(yè)必須指定專人負責協(xié)調機關各業(yè)務部門和下屬各單位,以便在申報工作中遇到問題能夠及時協(xié)調解決。對于收集的基礎資料,必須由各業(yè)務部門認真篩選整理,務必使各項指標均超額達標。
首先,我向榮獲"綿州杯"優(yōu)質工程獎的單位、向____年度建筑施工安全生產管理先進企業(yè)及優(yōu)秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術練兵和技術大比武活動獲獎個人及優(yōu)秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀!希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁,繼續(xù)努力,做出更好的成績;同時要求被通報批評的單位務必要深刻總結教訓,制定措施,認真整改,在新的一年里要徹底改變現(xiàn)狀,并爭取在____年取得好的成績。
今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議,其主要內容是總結我市____年建筑管理工作,研究部署____年建筑管理的主要工作。會議的主題是,繼續(xù)圍繞工程質量和安全生產、進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我講幾點意見:
一、____年建筑管理工作取得的新進展
____年,我市建筑管理工作以"三個代表"重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆四中全會精神,按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求,遵循依法治業(yè)的原則,整頓規(guī)范建筑市場秩序,深化建筑安全生產工作,加強工程質量監(jiān)督,嚴格從業(yè)資格管理,規(guī)范建設工程監(jiān)理制,認真開展解決建設領域拖欠工程款工作。
據(jù)統(tǒng)計預報,____年實現(xiàn)建筑業(yè)總產值54億元,建筑業(yè)增加值11億元,利稅總額1.1億元;城建勞務輸出3.1萬人次。保持建設項目報建率100%,應招標工程招標率100%,應監(jiān)理的工程監(jiān)理率為100,工程質量一次性驗收合格率100%;安全施工達標合格率90%以上;創(chuàng)"綿州杯"優(yōu)質工程7個,"天府杯"工程5個;建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個;全年未發(fā)生一起三級以上重大建筑質量或安全事故。
(一)建筑執(zhí)法工作取得成效
----建筑市場、工程質量及安全生產執(zhí)法力度加大。____年市建委對違法違規(guī)行為作出行政處罰共110件,其中建筑市場方面5件、質量方面75件、安全文明施工方面30件。發(fā)出責令整改通知書共95份,其中質量整改22項、安全整改47項、勞務用工整改17項、監(jiān)理整改9項。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。不執(zhí)行法定建設程序的行為大大減少,違反工程建設強制性標準行為較多的局面得到扭轉。
----實施建設資本金制度。按照宏觀調控政策要求,對建設工程項目,特別是房地產開發(fā)項目,要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。年內城區(qū)有20多家建設單位因建設資本金未達到規(guī)定比例,被暫停辦理施工許可證。
----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查,實施履約動態(tài)監(jiān)督,有力防止了嚴重拖欠工程款和民工工資等行為的發(fā)生。年內備案合同101份,其中,責令糾正問題合同12份。
----認真貫徹執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》,推進建設工程計價改革。7月20日,市建委組織召開了全市建設工程實施工程量清單計價工作會議,目前,工程量清單計價方式已在我市全面推廣應用。
----加強住宅室內裝飾裝修管理。今年3月,市建委會同房管部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強住宅室內裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》,對住宅室內裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規(guī)范,實施了登記制度,維護了廣大消費者的利益。
(二)工程質量監(jiān)督得到加強
----監(jiān)督執(zhí)法成效明顯。通過改進質量監(jiān)督工作方式,質量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質量的意識,在城區(qū)基本建立起"違法必究"的執(zhí)法氛圍。
----質量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質量投訴,每件投訴都及時按程序進行了調查處理,件件有回復,及時消除了隱患。
----評選出一批優(yōu)質工程。按照行業(yè)自我推薦、自我評審,采取網(wǎng)絡公示和現(xiàn)場公示相結合,評選"綿州杯"優(yōu)質工程7個,推薦"天府杯"優(yōu)質工程獎5個。
----建筑職工崗位練兵和技術大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣(市)以及綿陽城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊參加,共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術練兵和技術大比武活動,掀起了全行業(yè)比質量、比技能的熱潮。
(三)施工安全生產形勢繼續(xù)好轉
----通過知識講座、組織培訓、發(fā)放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段,把《建設工程安全生產管理條例》的學習宣傳工作引向深入;全市建筑企業(yè)都依法設置了專職的安全生產管理機構,充實了專職安全管理人員,建立了責任制度;
----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓考核、施工安全評價、安全生產監(jiān)理等5項制度;改進建筑安全生產監(jiān)督方式,實行大檢查和日常巡查相結合,強化日常監(jiān)
管。
----建筑安全培訓考核工作進展順利。市建委及時對建筑企業(yè)"三類人員"安全考核工作作了規(guī)定,通過采取企業(yè)自主培訓和辦學機構培訓考核相結合的方式,合理加快了建筑安全考核工作進度;同時市建委采取統(tǒng)一建立考試題庫、嚴格考試制度等一系列措施,確保了建筑安全考核質量;為解決建筑行業(yè)"三類人員"的工學矛盾,安全培訓考核班辦到了基層、辦到了企業(yè)。目前,全市已培訓考核合格施工安全責任人4426人,其中企業(yè)主要負責人426人、項目經(jīng)理3105人、專職安全員895人??己撕细衤蕿?3。
----安全生產許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產許可證工作會議,進行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監(jiān)督、管理各環(huán)節(jié)認真抓落實,加大服務力度,加強依法行政。截止目前,全市已受理近100家企業(yè)申報。
----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié),市建委開展了"防坍塌、起重機械、防墜落、防護用品"專項整治工作,開展了專項檢查,發(fā)出整改通知書11份、停工通知書2份。
----房屋拆除安全管理得以加強。市建委實行了房屋建筑工程拆除施工備案制度,開展拆除工地執(zhí)法檢查,努力扭轉過去野蠻施工、安全隱患多的局面。
----文明施工水平有所提高。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作,通過強化巡查、逗硬管理,違規(guī)運輸行為大大減少。同時嚴格控制城區(qū)夜間施工管理,夜間施工得到有效控制。
(四)利用資質管理扶優(yōu)清劣
----認真開展資質年檢工作。全年在網(wǎng)上年檢建筑業(yè)企業(yè)314家,其中,合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進企業(yè)的資質年檢實施了"綠色通道",有11家企業(yè)資質升級,12家企業(yè)資質增項。同時,對全市16家監(jiān)理企業(yè)進行了年檢。
----加強從業(yè)人員資格管理。全年復查項目經(jīng)理2674名,其中,合格1921人,不在崗651人,不合格75人、取消資質24人、降低資質等級3人。同時,對778名項目經(jīng)理進行了繼續(xù)教育。____年共審查批準過渡期內小型工程項目經(jīng)理330名,考核認證一級建造師3人。
(五)建設監(jiān)理行為進一步規(guī)范
通過嚴格實施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評價制度,狠抓監(jiān)理行為規(guī)范;市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度,全年開展2次專項檢查,共查項目監(jiān)理部97個,發(fā)出整改通知書12份;并建立起工程質量安全事故隱患監(jiān)理報告制。
(六)清理拖欠工程款和農民工工資工作取得階段成效
----高度重視,積極推動。對清欠工作,市建委高度重視,把此項工作作為____年的一項重要工作在抓?;I辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議,有力推動了全市清欠工作。
----落實了統(tǒng)計制度。建立以工程項目為單位,由各建筑企業(yè)通過中國工程建設信息網(wǎng)上傳方式進行統(tǒng)計匯總的制度。
----明確了清欠目標。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設領域拖欠工程款工作目標責任書》,按照"條塊結合、以塊為主"的原則,將清欠工作任務層層分解到各縣(市、區(qū))政府和各開發(fā)園區(qū),進一步明確了清欠責任。
----督查工作全面鋪開。把拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的項目作為清欠的重點對象,動態(tài)跟蹤督辦;對工程結算不確認、確認了不簽訂還款協(xié)議等行為進行專項整治;對清欠工作中措施不力、進展緩慢的地區(qū)和單位進行專項督辦。
----民工投訴受理工作辛苦而有成效。____年,市建委共接待受理民工投訴事件1350余件,接待民工2900余人,協(xié)調解決民工工資4000多萬元。對建設部、省建設廳轉來的45件民工投訴事件,都在規(guī)定時間內及時辦理。
----建筑勞務用工管理"三項制度"基本落實。一年來,共開展"三項制度"檢查5次,查建筑工地672個次,建筑勞務用工管理"三項制度"基本上普遍得到執(zhí)行。
(七)以行風評議,促行政效能建設
----服務質量提高。一是建立和實施審查意見公示制度,對涉及到建筑企業(yè)切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設網(wǎng)進行公示;二是逗硬實施工作首問制度;三是堅持坐班告示制度;四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實施,增加了行政管理的透明度,進一步強化了服務意識。
----加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。通過建立健全監(jiān)督制約機制,加大法律法規(guī)教育培訓力度,加強黨風廉政建設,監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法水平明顯提高。
----建筑對外勞務輸出成績顯著。____年有98家建筑企業(yè)在市外承攬工程,成建制勞務輸出3.1萬人,市建委獲省政府"全省勞務開發(fā)先進單位"榮譽稱號。
----建筑管理逐步網(wǎng)絡化。全市所有建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及相應的執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建起,網(wǎng)上投標、網(wǎng)上辦理施工許可證等電子政務即將開通。
二、存在的一些問題
1、工程質量水平與廣大消費者的要求還存在著差距,商品房屋質量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢。
2、安全生產管理有待進一步深化。去年全市安全事故共死亡5人,城區(qū)建筑施工安全不合格率為8.5%,各縣不合格率更高。今年上班的第一天(1月4日)城區(qū)就發(fā)生兩起安全事故,死亡2人,這兩起安全事故雖奇特偶然,但給我們再次敲響了安全生產的警鐘,安全生產管理工作容不得絲毫懈怠。
3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標情況看,有的工程報價已低于招標控制價的20%。這些工程的質量、安全很讓人擔憂。
4、一些行政管理部門重審批、輕監(jiān)管。有的地方只辦證不監(jiān)管,甚至把施工許可證辦給無資質的施工單位。
5、存在工程建設強制性標準執(zhí)行不力的問題。工程質量、施工安全、法定建設程序方面存在的違反建設強制性標準行為,或多或少未得到應有的處罰。
6、工程承發(fā)包仍然有不規(guī)范行為。有的施工單位重投標、輕合同,施工合同簽訂不規(guī)范,引發(fā)合同糾紛;有的施工企業(yè),特別是個別市外入綿的企業(yè),憑借高資質等級,搞掛靠、搞戴帽;有的建設單位,在工程定標后提出一些背離招投標文件的要求,迫使施工單位簽定不合理的合同條款。
上述問題既有長期積累的,也有發(fā)展過程中產生的,有指導思想上的偏差,還有工作不到位的原因。要解決這些問題,我們必須牢固樹立"建設工程百年大計"的意識,牢固樹立科學發(fā)展觀,從整頓規(guī)范建筑市場秩序,加強質量監(jiān)督、強化安全管理,深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作,深化行政效能建設等各方面加強管理。
三、認真做好____年各項工作
(一)進一步整頓規(guī)范建筑市場秩序
----繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照依法治業(yè)方針,結合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對建筑市場出現(xiàn)和存在的問題,進一步加大執(zhí)法監(jiān)察 工作力度,切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。
----嚴格市場準入清除制度。按照總承包做大做強、專業(yè)承包做專做精的思路,積極推動行業(yè)結構優(yōu)化,促進建筑行業(yè)發(fā)展。同時做好建造師注冊管理和項目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作,加大動態(tài)管理。
----規(guī)范工程承發(fā)包行為。通過加強招標投標監(jiān)督,防止串通投標、明招暗定、弄虛作假騙取中標等行為;通過建筑施工合同和勞務分包合同備案管理,防止拖欠工程款和民工工資等行為。
----積極推行工程擔保制度。建立實行建設項目業(yè)主工程款支付擔保制度、建筑企業(yè)履約擔保制度、總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責任制,為民工工資發(fā)放提供保證。
----規(guī)范專業(yè)承包和勞務分包市場。加大對無資質、越級、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度,鼓勵專業(yè)承包和勞務分包隊伍發(fā)展,完善市場體制。
----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質量、安全管理、守合同講信用為主要內容,建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法,全面實施信用評價。
----加強市外企業(yè)入綿管理。繼續(xù)全面開放建筑市場,進一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗證工作,嚴格持證上崗管理,加強業(yè)績考核,防止掛靠、戴帽。
(二)強化工程質量管理
----繼續(xù)加大質量監(jiān)督執(zhí)法力度。在深入貫徹《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)的基礎上,完善工程質量巡查制度,依法查處違反強制性標準的行為。
----開展建設工程質量專項治理工作。針對近幾年來出現(xiàn)的質量通病問題,從技術方案、施工工藝、工法和質量控制等方面著手,積極開展施工質量專項治理。同時做好____年7月1日起在綿陽城市規(guī)劃區(qū)內限制使用預應力空心板的技術轉變工作。
----加強工程質量檢測檢驗工作。以地基基礎、建筑結構安全、室內空氣質量為重點,認真實施工程質量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監(jiān)管,督促檢測機構獨立、合理、公正執(zhí)業(yè)。
----完善建設工程質量投訴管理工作。進一步完善工程質量投訴受理查處機制,對工程質量保修行為進行動態(tài)監(jiān)督,督促企業(yè)積極開展建筑工程質量回訪,落實工程質量保修制度。
----做好工程質量抓典型、樹樣板工作。繼續(xù)開展"綿州杯"評選和"天府杯"推薦工作,堅持把企業(yè)工程質量管理情況作為企業(yè)投標、資質審查、信用評價等重要考核內容,大力引導企業(yè)提高建設工程質量。
(三)依法加強施工安全管理
----強化意識,明確責任。要把強化安全生產意識作為建筑企業(yè)"三類人員"安全考核的重要內容;要依法建立完善安全事故應急預案、塔式起重機等自升式架設設施登記、安全施工措施備案等制度;未取得安全生產許可證的企業(yè)不能承包工程。
----加強安全執(zhí)法監(jiān)督。進一步完善監(jiān)督工作方式,以消滅建筑施工安全不合格工地為目標,加大執(zhí)法力度,對違反安全強制性標準的,必須依法查處。
----繼續(xù)開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產薄弱部位和環(huán)節(jié),圍繞"施工機械傷害"、"高空墜落"、"坍塌"、"落物打擊"等事故隱患開展專項治理,進一步加強洞口臨邊防護的管理,大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。
----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作,嚴格實施從業(yè)資格管理,加大執(zhí)法檢查力度,規(guī)范文明施工行為,切實消除房屋拆除施工安全隱患。
----嚴格執(zhí)行建設工程項目施工安全評價制度。開展企業(yè)安全業(yè)績考核,加大對施工安全的動態(tài)管理,進一步落實施工企業(yè)、項目經(jīng)理、安全員以及監(jiān)理公司、監(jiān)理工程師在施工安全方面的責任。
(四)推進建設監(jiān)理工作
----嚴格監(jiān)理從業(yè)資格管理。對監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員從業(yè)資質加強動態(tài)管理,完善清除準入制度。全面實行工程監(jiān)理持證上崗。切實開展旁站監(jiān)理工作,規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的從業(yè)行為。
----完善評價制度。將評價結果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績記載,納入日常考核、市場競爭及資質審查。同時,實施好質量安全事故隱患報告制度,防止事故發(fā)生。
----推動監(jiān)理行業(yè)向高層次發(fā)展。從資質審查、人員培訓考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手,促進行業(yè)內部整合,優(yōu)化資源配置,提高隊伍整體素質,推動監(jiān)理行業(yè)走出資質低等級、價格低水平、工作低效力的困境。
(五)繼續(xù)開展清理工程款和民工工資拖欠工作
----建立聯(lián)動機制,開展綜合監(jiān)管工作。積極會同政府督查、計劃發(fā)展、財政、勞動保障等部門,建立聯(lián)系制度,實行聯(lián)動執(zhí)法,努力推動建設領域拖欠工程款問題得到有效解決。
----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規(guī)定到位的,不辦理施工許可證;凡有拖欠工程款行為的建設單位,不辦理新項目的施工許可證;新完工工程,建設單位必須要按合同約定結清工程款,否則不辦理竣工驗收備案手續(xù)。
----嚴格實施建設單位信用獎懲制。把建設單位特別是房地產開發(fā)企業(yè)履約支付工程款的情況,記入信用檔案,與申報建設、開發(fā)新的工程項目直接掛鉤。同時,把工程按約支付工程款和辦理工程結算情況,納入房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)資格管理,實行一票否決。
----加強建筑勞務用工管理。完善勞務用工管理"三項制度",大力發(fā)展和扶持勞務企業(yè),實施勞務承包;加大對施工企業(yè)和建筑工地檢查力度,動態(tài)監(jiān)督民工工資發(fā)放情況,杜絕拖欠民工工資行為。
----嚴格實施建筑從業(yè)資格獎懲制。把用工管理和民工工資發(fā)放情況納入建筑企業(yè)和項目經(jīng)理從業(yè)資格管理,對導致民工反復上訪或群體上訪的建筑企業(yè),取消其承建新項目資格。
(六)進一步轉變工作作風,加強執(zhí)行力
----結合黨員先進性教育工作,進一步轉變工作作風。按照加強執(zhí)政能力建設的要求,牢固樹立科學發(fā)展觀,注重轉變行政職能和管理方式,建立和完善精簡高效的工作制度,提高建筑業(yè)管理工作效力。
----認真貫徹《行政許可法》,依法行政。繼續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)法隊伍自身建設,建管、質量監(jiān)督、工程報建、招標監(jiān)管、城建監(jiān)察及造價管理等部門,要嚴格履行職責,全面推進建筑業(yè)管理工作。
----加快網(wǎng)上政務建設。要充分利用信息技 術手段,大力推行網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公示,啟用建筑企業(yè)"三類人員"安全考核系統(tǒng),實行施工許可網(wǎng)上申報、網(wǎng)上投標報名、網(wǎng)上評標等網(wǎng)上政務。
----繼續(xù)大力推動建筑對外勞務輸出。今年要開展專項工作,認真研究辦法,大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓和認證,采取有力措施,積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓,加大建筑對外勞務輸出力度。
江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構業(yè)務
能力認定與管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范社會輻射環(huán)境檢測機構管理,促進社會輻射環(huán)境檢測行業(yè)有序健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》(環(huán)保部令第18號)《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》(原國家環(huán)保總局令第39號)等規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于社會輻射環(huán)境檢測機構自愿向省環(huán)境保護行政主管部門申請對其業(yè)務能力進行認定的活動。
本辦法所稱社會輻射環(huán)境檢測機構,是指非環(huán)境保護行政主管部門所屬的,在本省境內注冊并擁有固定辦公、實驗場所,從事輻射環(huán)境檢測業(yè)務的機構。
第三條 通過省環(huán)境保護行政主管部門組織的檢測業(yè)務能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構,在認定的檢測項目、業(yè)務范圍和有效期內,開展相應的輻射環(huán)境檢測業(yè)務。
第四條 對社會輻射環(huán)境檢測機構實行分級、分類管理。申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務能力認定的檢測機構分為甲級和乙級。
甲級檢測機構可承擔社會委托的電離輻射類和電磁輻射類項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測、驗收監(jiān)測和調查報告的現(xiàn)場監(jiān)測等工作,并可承擔由環(huán)境保護行政主管部門委托的輻射監(jiān)測任務。
乙級檢測機構可承擔社會委托的除Ⅰ類放射源和移動探傷等高風險源以外的電離輻射項目或電磁輻射項目環(huán)評監(jiān)測、年度監(jiān)測工作。
第二章 認定條件
第五條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構應當具備下列基本條件:
(一)具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;
(二)具備完善的監(jiān)測質量管理體系,獲得《檢驗檢測機構資質認定證書》,具備與開展檢測業(yè)務相適應的檢測項目和能力;
(三)所有檢測技術人員應通過省級及以上環(huán)境保護行政主管部門組織的考核;
(四)具備與開展檢測業(yè)務相適應的儀器設備、分析實驗室和工作場所。
第六條 申請甲級檢測機構還應當具備下列條件:
(一)不少于25名在崗檢測技術人員,具有與環(huán)境監(jiān)測相關的專業(yè)技術職務任職資格或大學本科以上學歷,其中至少5人具有輻射相關專業(yè)大學本科以上學歷,配備至少1名核安全工程師;
(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設備,評估價值不少于300萬元,在本省境內的業(yè)務用房使用面積不得低于800平方米;
(三)通過檢驗檢測機構資質認定的輻射類檢測能力不得少于20項,每項至少配備2名檢測人員。
第七條 申請乙級檢測機構還應當具備下列條件:
(一)不少于7名在崗檢測技術人員,具有與環(huán)境檢測相關的專業(yè)技術職務任職資格或大學本科以上學歷,且至少3人具有輻射相關專業(yè)大學本科以上學歷或具有從事輻射環(huán)境檢測工作的經(jīng)歷;
(二)具有用于輻射環(huán)境檢測的專用儀器設備,評估價值不少于50萬元,在本省境內的業(yè)務用房使用面積不得低于100平方米;
(三)通過檢驗檢測機構資質認定的電離類或電磁類檢測能力單一類別不得少于2項,每項至少配備2名檢測人員。
第三章 申請與認定
第八條 申請輻射環(huán)境檢測業(yè)務能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構須向省環(huán)境保護行政主管部門提交下列文件和材料:
(一)《江蘇省社會輻射環(huán)境檢測機構業(yè)務能力認定申請書》;
(二)三證合一的營業(yè)執(zhí)照(營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)組織代碼證);
(三)《檢驗檢測機構資質認定書》;
(四)辦公場所、場地證明;
(五)檢測技術人員身份證、學歷證書(或技術職務任職資格證明)、考核合格證明和社保繳納證明;
(六)相關輻射檢測儀器設備清單及價值評估證明;
(七)檢測機構質量管理體系文件。
第九條 省環(huán)境保護行政主管部門接到申請單位的申報材料后,在40個工作日內對所申請的內容進行審核認定:
(一)核實申請材料的完整性、符合性;
(二)組織現(xiàn)場評審,對申請單位的輻射檢測能力與所申請認定的輻射檢測類別的符合性進行現(xiàn)場核實,出具評審意見;
(三)根據(jù)評審意見形成初步認定或不認定意見,并在省環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站上公示5個工作日;
(四)公示期間沒有異議或有異議經(jīng)核實符合條件的,省環(huán)境保護行政主管部門出具最終認定意見,并在省環(huán)保廳網(wǎng)站上公開。
第十條 通過輻射環(huán)境檢測機構業(yè)務能力認定的有效期為四年。在有效期內,通過能力認定的社會輻射環(huán)境檢測機構的名稱、法定代表人、場所、檢驗檢測機構資質認定證書等發(fā)生變化時,應在變更發(fā)生之日起30個工作日內向省環(huán)境保護行政主管部門申請辦理變更。
第十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構在其業(yè)務能力認定有效期屆滿前3個月內,應按照本辦法第九條要求向省環(huán)境保護行政主管部門申請復查審核。
第四章 檢測機構的管理
第十二條 省環(huán)境保護行政主管部門對全省社會輻射環(huán)境檢測機構業(yè)務能力認定實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。省核與輻射安全監(jiān)督管理局負責社會輻射環(huán)境檢測機構的技術管理、質量管理和認定考核等工作。設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門配合省核與輻射安全監(jiān)督管理局開展轄區(qū)內社會輻射環(huán)境檢測機構的管理工作。
第十三條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,鼓勵社會輻射環(huán)境檢測機構開展行業(yè)管理,推動行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會組織開展社會輻射環(huán)境檢測機構技術人員業(yè)務培訓、業(yè)務比武,評估檢測機構業(yè)務水平,促進服務水平提升。
第十四條 社會輻射環(huán)境檢測機構未通過省級環(huán)境保護行政主管部門業(yè)務能力認定、業(yè)務能力認定過期的、暫停認定的或者被取消能力認定資格的,其出具的數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告環(huán)境保護行政主管部門不予認可。
第十五條 社會輻射環(huán)境檢測機構應對所提供的檢測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責;應建立并有效運行質量管理體系,在質量技術監(jiān)督部門復查評審、擴項評審以及監(jiān)督評審后,及時向省環(huán)境保護行政主管部門提交資質認定評審結果,以驗證其資質的可持續(xù)性。
第十六條 通過認定的社會輻射環(huán)境檢測機構開展環(huán)境檢測業(yè)務時,應當與委托單位簽訂合同,明確雙方的權利和義務。
第十七條 社會輻射環(huán)境檢測機構接受委托后,應當獨立承擔工作,不得分包、轉包。
第十八條 社會輻射環(huán)境檢測機構應當建立輻射檢測報告檔案,并明確檔案管理責任人。輻射監(jiān)測報告檔案內容應當包括監(jiān)測報告、監(jiān)測分析原始記錄、合同等材料。檔案內容檔案保存期限不少于15年,并接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構應當嚴格遵守法律法規(guī),保守委托方秘密。屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果,應當按照國家有關保密的規(guī)定進行管理。
第二十條 社會輻射環(huán)境檢測機構在輻射環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常,應當及時報告環(huán)境保護行政主管部門。
第二十一條 社會輻射環(huán)境檢測機構監(jiān)測收費標準執(zhí)行《江蘇省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務管理辦法》和《江蘇環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務收費標準》。
第二十二條 通過認定的社會輻射環(huán)境檢測機構,每年1月31日前向省和設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送上一年度的監(jiān)測業(yè)績報告。
第二十三條 省環(huán)境保護主管部門每年上半年組織專家、檢測機構所在地環(huán)保部門對檢測機構上一年度工作業(yè)績進行考核,根據(jù)考核結果評價檢測機構年度信用狀況,考核結果及年度信用狀況在江蘇省環(huán)保廳網(wǎng)站公示。
檢測機構年度信用狀況分為守信和失信兩類。
第二十四條 輻射環(huán)境檢測機構具有下列情形之一的,年度信用狀況為失信:
(一)拒絕接受檢查或在監(jiān)督檢查時弄虛作假的;
(二)編造數(shù)據(jù)或不按照標準和規(guī)范操作致報告失實的;
(三)出租、出借能力認定資質或者超越等級、類別接受委托進行監(jiān)測的;
(四)未通過業(yè)務能力認定復查的;
(五)抽查或年度檢查(考核)不合格的;
(六)有其它嚴重違規(guī)違法行為的。
第五章 檢測機構的監(jiān)督檢查
第二十五條 環(huán)境保護主管部門應當加強對社會輻射環(huán)境檢測機構的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查、抽查、年度檢查以及在環(huán)評報告、驗收監(jiān)測報告、驗收調查報告或年度評估報告等相關材料的審核過程中對社會輻射環(huán)境檢測機構的審查。
省核與輻射安全監(jiān)督管理局組織對社會輻射環(huán)境檢測機構的抽查。設區(qū)的市環(huán)境保護主管部門負責轄區(qū)內社會輻射環(huán)境檢測機構的年度檢查和日常監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,及時報告省級環(huán)境保護行政主管部門。
社會輻射環(huán)境檢測機構應當如實提供監(jiān)督檢查所需的材料。
第二十六條 輻射環(huán)境檢測機構具有下列情形之一的,由實施監(jiān)督檢查的環(huán)境保護主管部門對該機構給予通報批評:
(一)未與委托方簽訂書面委托合同的;
(二)未建立輻射監(jiān)測報告完整檔案的;
(三)未按規(guī)定向省和設區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測業(yè)績報告的;
(四)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常,未向環(huán)保部門報告的。
第二十七條 輻射環(huán)境檢測機構逾期未按本辦法第十條規(guī)定辦理變更的,由省級環(huán)境保護主管部門責令限期整改;逾期不改正的,取消其業(yè)務能力認定資格。限期整改期限最長不超過6個月。
第二十八條 被取消的社會輻射環(huán)境檢測機構,3年內不得重新申請檢測業(yè)務能力認定。
第二十九條 社會輻射環(huán)境檢測機構因違反本辦法規(guī)定被責令限期整改的,限期整改期間,暫時停止對該機構業(yè)務能力認定。
第三十條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門工作人員在認定過程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,對向不符合本辦法申請條件的單位予以認定的,或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題不予查處、處理的,依法給予行政處分,構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附則
關鍵詞:土建;質量管理;質量意識;材料;驗收
中圖分類號:F253文獻標識碼: A
一、土建工程建設項目施工質量控制的特點
土建工程項目質量特點決定了工程建設項目施工質量控制的特點。因此把握工程建設項目施工質量應考慮與適應工程項目的工程及生產特點,實施有針對性的控制管理,以下對工程建設項目施工質量控制的特點作四點分析:
(一)質量波動較大
因土建工程建設項目產品生產的單件性和流動件不具有一般工業(yè)產品生產的固定生產流水線、規(guī)范化的生產工藝、完善的檢測技術、成套的生產設備和穩(wěn)定的生產環(huán)境,造成工程質量易產生的波動較大。再者,影響工程質量因素多,無論哪種因素出現(xiàn)變動,均能導致工程質量發(fā)生波動,諸如材料品種、規(guī)格和質量的錯誤使用、施工方法的不當、操作的失誤、機械的故障等。
(二)終檢判斷產品質量
土建工程的建設項目建成后,不能像一般工業(yè)產品依靠終檢來判斷產品質量及控制產品的質量,也不可能按工業(yè)產品那樣,拆卸或解體檢查其內在質量或更換不符合標準的零部件。因此,工程建設項目的竣工驗收(終檢)就存在一定局限性。對此,工程建設項目的管理工作就應防患于未然,以對施工質量控制預防為主。
(三)質量存在較強的隱蔽性
在施工中,由于土建工程建設項目工序交接多、中間產品多及隱蔽工程多,使質量存在較強的隱蔽性。所以在施工質量控制管理中,要特別注意加強對施工過程的質量檢查,善于發(fā)現(xiàn)潛在的質量問題,以避免從表面檢查難以再發(fā)現(xiàn)的內在質量問題。
(四)受各種因素的影響
由于受多種因素的影響,土建工程建設項目的施工質量如設計、材料、機械、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度以及地質、水文、氣象等方面影響因素較大。所以,把握這些因素的影響,就能夠控制工程建設項目的施工質量。
二、土建施工質量的現(xiàn)狀
(一)質量責任意識不強
土建施工企業(yè)和施工技術人員質量和法律意識淡薄。雖然土建施工中明確了施工企業(yè)的責任和義務,也明確了技術、質量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些土建施工企業(yè)和技術管理人員由于法律意識淡薄,違反相關規(guī)范和操作規(guī)程進行施工,造成工程質量低劣質量事故不斷發(fā)生。土建施工行業(yè)的從業(yè)人員大部分質量意識差,大部分都是憑經(jīng)驗施工,沒有有效的質量管理辦法;在技術層的人員綜合素質也有待提高,對土建質量規(guī)范也缺乏了解。
(二)建筑行業(yè)秩序不規(guī)范
目前,建筑行業(yè)秩序實際上還比較混亂,不少土建施工不執(zhí)行有關的法規(guī),不按建設程序辦事。承包商接到土建工程后缺少質量意識,往往是唯利是圖造成安全施工難以保證。
(三)土建施工方面的質量問題
當前土建工程施工質量從總體上講,土建施工的技術素質低,技術管理的人員對規(guī)范、規(guī)程、質量標準貫徹不到位,導致在土建施工中的砌體結構和地面工程存在的問題。
三、土建工程施工質量控制的措施
(一)提高管理、施工人員自身素質
人的自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。首先,建筑施工企業(yè)要保證承擔的建筑工程項目的施工質量,就必須擁有高素質的管理、施工及操作人員。其次,加強人員培訓,提高員工素質。必須對現(xiàn)場施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓,提高施工人員的綜合素質。堅決杜絕施工過程中由于施工人員操作不當而導致出現(xiàn)的質量問題。
(二)加強原材料質量控制
采購材料要廣開門路,掌握材料信息,綜合比較,擇優(yōu)進貨。進場材料、物資須在合格的供方廠家或有信譽的商店采購,所采購的材料或設備必須有出廠合格證、材質證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進行評審、考核。
最后,施工現(xiàn)場材料人員要會同工地負責人、甲方等有關人員負責對現(xiàn)場設備及進場材料進行檢查驗收。特殊材料要有說明書和試驗報告,生產許可證,對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進行復試和見證取樣試驗。確保每一種材料合格的建筑材料。
(三)提高責任意識
質量責任意識是保證工程質量的前提,同時也是搞好質量管理的關鍵一環(huán)。因此必須從根本上樹立質量責任意識,使全體職工通過教育意識到工程優(yōu)質的重要性,激發(fā)其質量責任感,樹立質量經(jīng)營思想,以質量求信譽,以信譽求市場,以市場求效益,以效益求發(fā)展的良性循環(huán)道路。無論是決策者、管理者,還是技術操作者,都應該具有良好的質量責任感和職業(yè)道德。
(四)提高施工的質量管理水平
每項工程有總體施工方案,每一分項工程施工之前也要做到方案先行,并且施工方案必須實行分級審批制度,方案審完后還要做出樣板,反復對樣板中存在的問題進行修改,直至達到設計要求方可執(zhí)行。在工程實施過程中,根據(jù)出現(xiàn)的新問題、新情況,及時對施工方案進行修改,有利于提高質量。
(五)建立完善的質量控制體系
施工單位在開工前必須對工程質量形成的全過程進行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計并形成質量手冊、作業(yè)指導書、報告、表格等,明確質量管理體系人員,各項工作要有專人負責,責任明確,層層把關。主要項目或重點部位要進行專項施工組織設計,編制詳細的施工方案。
(六)確保施工工序的質量
確保施工過程中每一個環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài),始終堅持道道工序把關,下道工序驗收制度,強化對工序質量的審核和控制:一是嚴把材料流通過程中的采購、入庫、保管、運輸和使用五個環(huán)節(jié)的驗證關,不合格的材料決不用到工程上;二是必須按企業(yè)內部標準進行施工;三是對施工中的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)建立質量控制點進行重點控制;四是狠抓均衡有序地施工,避免前松后緊給工程質量帶來影響;五是嚴格考核制度,實行質量否決權,對完工項目不經(jīng)專檢簽證不得報工程量和結算;六是抓好分包隊伍的質量監(jiān)督和檢查;七是抓好關鍵工序、關鍵部位的定期分折,化監(jiān)理旁站跟班監(jiān)督制度,嚴格把好施工過程質量關,實施質量預控。
(七)加強工程質量驗收
在一個單位工程完工后或整個工程項目完成后,施工承包單位應先進行竣工自檢。自檢合格后,向項目監(jiān)理機構提交《工程竣工報驗單》,總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理人員對施工單位工程進行預驗。針對檢查的土建方面存在的質量問題,及時發(fā)出整改通知單。施工單位全部整改后,寫出整改報告。預驗合格后,報建設單位。監(jiān)理工程師還應對施工單位準備交付的交工資料等申報材料進行審查,若所提交的驗收文件、資料不齊全或有相互矛盾和不符之處,應指令承包單位補充、核實及改正,要求真實、完整,符合檔案整理要求。監(jiān)理應參加建設單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗收工作。實地查驗工程質量,聽取政府質監(jiān)部門對監(jiān)理工作的評價,并在竣工驗收報告上簽署意見。
結語
總而言之,土建工程是現(xiàn)代建筑中的重點工程,是一個由對投入原材料的質量控制開始,直到完成工程質量檢驗為止的全過程的系統(tǒng)工程,所以要切實加強土建工程中的質量控制工作。利用科學合理的質量控制體系,不斷改進和創(chuàng)新現(xiàn)代化的管理方式和管理思路,采取切實可行的質量控制方法保證土建工程的施工質量,為社會提供更多的優(yōu)質、安全、經(jīng)濟適用的建筑產品。
參考文獻
發(fā)包方:**建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部(以下簡稱甲方)
承包方: (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的原則,結合公司有關規(guī)定和本工程的具體情況,將本工程的 外架工程 施工交由乙方施工。為明確雙方在本工程施工中的權利、義務和責任,雙方本著平等自愿、互惠互利的原則,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本合同。
第一條 工程概況
1、工 程 名 稱 :祝塘水畔蘭庭工程
2、建 設 地 點 :祝塘鎮(zhèn)環(huán)東路西側、青祝河南
第二條 工程承包范圍及方式
1、工程樓號:
本工程施工范圍為A9、A10、B1~B3、B7~B9、B13~B15、B19~B20、B25、B29、B30、地下車庫1、地下車庫3。根據(jù)乙方施工組織管理、人員組織、材料、質量、安全、文明施工確定分配施工樓號(按別墅、多層、高層、車庫配套平均分配原則分配)。
2、乙方承包方式:
1)、本工程采取包清工,包輔材、包費用,包甲供材料限額領料,包工完場清,包質量,包安全、包文明施工的承包方式;
2)、所有工程甲方購供材料用材、施工用材由乙方限額包干領用,超耗部分乙方按市場價承擔全部費用,乙方必須確保鋼管、扣件按甲方限額使用量標準退還甲方,超耗部分按市場價扣回。
3)、乙方提供的機械包括:電焊機、圓盤鋸、扳手、移動電纜、扳手、電箱等外腳手架施工工具。
4)、輔材:鐵釘、鐵絲、綁扎絲、焊條、、各類鋸片、鋸弓、砂輪片、刀片、扳手、油漆刷等各類外腳手架施工器材。
5)、勞動防護:各類手套、安全帶、電焊面罩、工作帽、工作服、安全帽、水鞋、絕緣鞋、耐油鞋、防護鞋、防護眼鏡、電工包、雨衣、水壺等。
以上1-5項類別中未包括但勞務承包方完成其工作內容必須購置的其它輔材與低值易耗品、中小型機具乙方自行購置。
3、工程內容包含但不限于以下內容:
根據(jù)甲方外腳手架施工方案中規(guī)定和施工規(guī)范、標準規(guī)定外腳手架、臨邊防護架、卸料平臺等架體搭設所涉及內容均在乙方施工范圍之內。
1)、外墻施工腳手架、**棚、斜道、卸料平臺,“四口、五臨邊”、塔吊附著周邊防護欄桿的搭設及拆除等。
2)、土方開挖基坑防護欄桿的搭設和拆除等。
3)、外挑型鋼和拉環(huán)的加工、預埋、安裝、焊接等。
4)、外挑卸料平臺預埋件和拉結繩的加工、預埋、卸料平臺的安裝、調試等。
5)、電梯、井架等運輸卸料平臺外腳手架的預留、開口、搭設、拆除等。
6)、外腳手架拉結點的加工、預埋等。
7)、外挑防護網(wǎng)的搭設和拆除等。
8)、安全網(wǎng)、安全水平防護密目網(wǎng)、竹芭片、防護擋板的制作、安裝、綁扎、拆除等
9)、鋼管、防護板按規(guī)定涂刷油漆等。
10)、外架搭設材料場內運輸,使用剩余材料的及時回收,拆除時運到場內甲方指定地點按規(guī)格分類堆放整齊等。
第三條 工 期
1、乙方必須滿足并達到甲方要求的工期及其各控制點和交完工時間,否則由乙方承擔違約責任,并由乙方承擔業(yè)主罰款和甲方由此而發(fā)生的其他各項損失。
2、乙方每月 25 日前根據(jù)甲方施工進度安排,向甲方提供合理的工程進度和施工計劃報告,并按計劃施工,甲方據(jù)此對乙方按月考核。
3、乙方因勞動力、機械設備不足影響工程進度,甲方可下達書面通知,要求其3 日內調整勞動力、機械設備,保證生產需要。若在規(guī)定時間內乙方勞動力仍不能滿足生產,甲方有權從乙方承建**范圍內切除工作內容交付第三方施工,直至責令乙方退場更換分承包商,乙方已完成工作內容按雙方**單價60%折算后予以結算,并由乙方承擔因此給甲方造成的全部經(jīng)濟損失。
第四條 工程質量
1、本工程質量安全目標: **市文明工地 ,乙方必須確保質量目標的實現(xiàn)。分項工程一次交驗合格率及質量評定標準:合格率100%,質量等級優(yōu)良;檢驗批不合格點率:不合格點率<1%。
2、乙方必須遵守國家頒發(fā)的現(xiàn)行施工驗收規(guī)范、質量檢驗標準和設計圖紙要求,嚴格按施工組織設計和施工方案進行施工,并建立健全質量保證體系,健全質量日常檢查制度,做好自檢記錄,并隨時接受甲方及監(jiān)理的檢查驗收。對甲方提出的質量問題及時整改,無正當理由乙方拒不整改的,甲方有權采取整改措施從乙方承包**范圍內切除工作內容交付第三方施工直至責令乙方退場更換承包商,并由乙方承擔因此給甲方造成的全部損失。
3、由于乙方施工原因而造成的實際施工與圖紙設計不符合時,由此造成的返工及維修由乙方全部承擔,如乙方不按甲方書面指令在3日內及時維修,甲方將自行安排第三方施工單位維修,由此造成的維修費用和工期損失全部由乙方無條件承擔。并且乙方剩余工程量甲方有權切除給第三方施工單位施工。
4、甲方有權對現(xiàn)場乙方施工過程中發(fā)生質量事故按**約定扣除違約金,乙方應無條件接受并按甲方提出的整改方案進行整改,其費用由乙方承擔。
5、經(jīng)甲方、監(jiān)理以及地方有關部門檢查,對于達不到**約定的質量標準的工程,乙方應無條件進行返工,直至達到約定的標準,并承擔全部的返工費用,工期不予順延。
6、對隱蔽工程,乙方應提前24小時通知甲方及監(jiān)理驗收,未經(jīng)監(jiān)理驗收簽證不得施工下道工序。
7、乙方應按照國家、省市有關規(guī)定及甲方的要求,及時提供本工程的有關技術質量資料,滿工要求,否則,甲方可加倍在乙方結算中扣除甲方為此而發(fā)生的費用。
8、乙方在施工期間,對已完工程應采取必要的成品保護措施,做好成品保護工作,該費用已含在**單價中,乙方不得另外計取。
第五條 工程價款及結算條款
1、單價表
1)、單價表
序號
項目名稱
單位
模板與混凝土的接觸面面積
備注
1
地下室外墻施工腳手架
M2
6元/M2
包干價
2
落地外墻施工腳手架
M2
8元/M2
包干價
3
挑架層以上外墻施工腳手架
M2
20元/M2
包干價
4
基礎基坑邊防護架
M2
6元/M
含施工走道
外架施工單價表(包干價)定義:1)、包含但不限于以下工作內容:參見第二條工程承包范圍及方式中第3、工程內容所含外腳手架工程施工人工費、現(xiàn)場安全文明施工、夜間施工增加費、甲供材料卸車及保管、現(xiàn)場二次轉運、成品保護、乙方自購材料及提供機械費、返工維修、創(chuàng)優(yōu)達標配合用工、施工管理費等所有工程直接費、措施費、利潤、個調稅和其他有關聯(lián)的全部費用
2)、單價表中費用分為(搭設驗收合格費用為單價的60%,拆除清理完成費用為單價的40%)
2、乙方生活及辦公臨建由甲方提供(免費提供1間小單間作為辦公用房,另需小單間作夫妻房每月繳納200元,大房間每間居住6人多用的房間每月繳納1000元)。
3、乙方月度結算工程量必須是經(jīng)甲方項目部相關人員會簽后的“工程任務書及結算書,最終結算書需由甲方項目部相關人員及甲方公司各部門及主管領導會簽,否則乙方結算無效。
4、履約保證金:本工程履約保證金 1000元/人 ,按計劃需用人員簽訂本**時繳納,乙方繳納的履約保證金作為生活費予以返還
5、工程款支付及竣工結算(必須滿足甲方對業(yè)主的承諾):
(1)工程進度款按月支付,工程開工后,前2個月不支付工程款,第三個月月底支付前三個月已完成工程量的40%工程進度款,之后按每月完成工程量的40%支付工程進度款,年終付至已完合格工程量造價的80%,外架拆除清理完付至已完工程量總造價的95%,結算辦理完一月內付清余款。
6、工程結算方式:實行月度結算,甲方根據(jù)乙方當月實際完成的實物工程量,乘以**中單價作為暫定金額,經(jīng)甲方有關人員對工程進度、質量、安全、文明施工和協(xié)調配合等方面綜合考評,按考評情況根據(jù)**予以獎罰后進行月結。
7、材料超耗的賠償:甲方按以下標準與乙方辦理結算:
材料超耗(實際材料消耗量大于甲方給予乙方的限額使用量),乙方按結算當月的采購價乘以材料超耗量退賠甲方或沖減工程款;
第六條 材料供應
1、供應:本**工程所需的材料包括:鋼管、扣件、竹芭、φ16型鋼、鋼筋、安全網(wǎng)、挑網(wǎng)、密目網(wǎng)、模板、油漆由甲方供應,乙方應根據(jù)進度計劃現(xiàn)場施工情況提前3天向甲方申報書面材料使用計劃并由乙方材料負責人簽字,計劃應確保準確合理。若乙方未及時向甲方申報材料使用計劃,而造成的工期延誤、窩工等責任均由乙方承擔。
2、材料驗收:甲方提供的材料由甲、乙雙方共同核實數(shù)量并驗收簽字。
3、乙方在施工現(xiàn)場必須配備專職材料員,且具備簽字認可權。
4、 材料的保管:乙方應對其驗收后的材料負責保管,保管費由乙方承擔,保管期間材料丟失、被盜或變質等損失均由乙方負責。
5、 材料的裝卸、運輸:施工現(xiàn)場內工程施工用材的卸、場內二次倒運的人工費由乙方負責,不再另計取費用。如乙方拒絕裝、卸,甲方另安排隊伍,其費用從乙方的工程款中扣除。
6、 材料費的結算:乙方在施工中必須嚴格實行限額領料制度,根據(jù)甲方預算部門編制的施工預算進行材料限額領料控制,如果造成超支浪費,其超過部分材料費用全部由乙方承擔,其中相關材料損耗如下:
按乙方領料單控制損耗:鋼管1%;扣件1%
第七條 安全文明施工
1、本**必須遵守《建筑安裝施工安全生產協(xié)議》,否則本**無效
2、乙方應在開工前落實安全文明施工專職安全生產管理人員,并報甲方安全管理部門備案,同時做好安全教育、安全防護、安全投入等工作,自行辦理所屬現(xiàn)場人員生命財產和機械設備的保險并支付保險費用,確保施工安全無人身傷亡事故,如發(fā)生人身傷亡事故,應積極采取有效措施防止損失擴大,并承擔一切責任,由乙方自行按國家規(guī)定對傷亡職工或家屬進行經(jīng)濟補償,并做好具體善后工作,同時乙方應按規(guī)定及時、如實地書面報告甲方及有關部門。
3、乙方應按甲方的管理要求貫徹甲方公司環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件及相關要求,做好安全文明施工,材料堆放整齊,及時清運建筑垃圾,做到工完場清,保持現(xiàn)場的整潔。乙方不能達到甲方的文明工地標準要求,甲方有權令其整改,經(jīng)甲方復查,現(xiàn)場每出現(xiàn)臟亂差一次,甲方將在現(xiàn)場安全文明施工保證金中扣除乙方1000元的作為違約金處理。
4、甲方認為乙方安全工作措施不力或安全設施不足,可限期要求乙方整改,若仍不能滿足要求,甲有權自行安排,所發(fā)生的費用由乙方承擔。若乙方未作安全防護措施或防護不力或違章作業(yè)、違章指揮、因自身原因造成的安全事故,由乙承擔責任和因此造成的一切損失,不應涉及甲方。
5、乙方應服從甲方的協(xié)調管理,若因乙方作業(yè)不當造成擾民或環(huán)境污染,而導致賠償、訴訟費及其它一切開支均由乙方承擔。
第八條 雙方責任
一、甲方代表:
1、甲方駐現(xiàn)場全權代表姓名:
2、甲方代表易人,應提前7天書面通知乙方,后任繼續(xù)承擔前任應負的責任和承諾。
3、甲方其它人員配置詳見本**第十一條有關條款。
二、甲方工作:
1、負責現(xiàn)場總平面規(guī)劃布置,接受業(yè)主、監(jiān)理、設計院、質檢站及上級主管部門的指令,下達現(xiàn)場甲方管理指令。
2、開工前向乙方進行現(xiàn)場情況交底,負責指定乙方建筑垃圾在本施工區(qū)域內的堆放地點,乙方必須定期將建筑垃圾清運至堆放點,費用自理。
3、負責組織圖紙會審,做好會審紀要。
4、根據(jù)**竣工工期編制工程總進度計劃,并提供給乙方。
5、負責現(xiàn)場各分包單位的協(xié)調管理,每月、周、天定期召開生產協(xié)調會,下達工期控制點、年、季度、月計劃。
6、負責對該工程的質量、進度、安全、文明施工、治安衛(wèi)生進行總包管理,協(xié)調工程的順利進行。
7、按**約定,甲方應扣除乙方的各種違約金或應由乙方承擔的各項費用,原則上由乙方的法人授權委托人簽字認可后由甲方財務部門在工程進度款中扣除,但是,若乙方拒簽,則以甲方項目部發(fā)放的書面通知為準扣除,乙方應無條件接受。
8、負責按**約定向乙方方支付工程進度款。
三、乙方代表:
1、乙方駐施工現(xiàn)場全權代表姓名:
2、乙方代表易人應提前15天書面征得甲方同意,后任繼續(xù)承擔前任應負責的責任和承諾。
3、若甲方不同意乙方現(xiàn)場代表易人,乙方堅持易人,則視乙方違約,甲方有權無條件終止本**,并要求乙方賠償由此造成的經(jīng)濟損失。
4、**期內,乙方駐現(xiàn)場代表不得有少于95%的工作日在施工現(xiàn)場負責組織、管理乙方的施工人員。乙方代表 保證本**工作內容履行完畢之前不離開工地施工現(xiàn)場,若未經(jīng)甲方現(xiàn)場項目負責人同意,離開項目施工現(xiàn)場1天賠償甲方違約金1000元/天。
5、乙方駐現(xiàn)場其它人員詳見乙方投標文件承諾書有關約定,且乙方在未征得甲方書面同意的前提下不得更換現(xiàn)場其它施工人員,特別是帶班人員,否則,視為乙方違約,甲方有權隨時終止與乙方的**,并由乙方承擔由此造成的全部經(jīng)濟損失。
四、乙方責任
1、乙方負責完成與乙方有關的各種證件的辦理,并承擔相關費用,存放于甲方經(jīng)營部門備案。
2、認真履行本**,服從甲方的管理,嚴格按圖紙及規(guī)范要求施工,否則視為乙方違約。由乙方承擔其分包工程的質量、安全、工期及保修服務的連帶責任
3、負責**范圍內的現(xiàn)場安全及文明施工、配合甲方防火防盜工作,并承擔一切費用。
4、接受甲方現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查,遵照其指示工作,并為其日常查驗提供便利。若接到指示而未執(zhí)行,則由此產生的損失和費用由乙方承擔。若乙方不接受或未達到甲方監(jiān)督管理指示和要求,視為乙方違約,每發(fā)生一次,甲方有權視情況對乙方處以一定數(shù)額的違約金,乙方應無條件接受。
5、工程完工后及時清理現(xiàn)場垃圾、拆除臨建設施。
6、乙方應對其所屬的工人資格進行認真審查,保證人員的政治素質、身體素質和技術水平,工人年齡最小不低于18周歲,最大不超過60周歲,并負責為其提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,對自身工人進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,不得安排未經(jīng)安全生產教育和培訓未合格人員上崗,所有外架施工人員必須持證上崗。
7、按國家有關規(guī)定,乙方應保證并負責與其雇擁的工人簽訂勞務**結算足額支付工資,乙方不得拖欠民工工資,否則一切后果由乙方自行處理并承擔責任和費用。乙方同意并接受在本工程中甲方對乙方的付款比例,乙方表示在此條件下有能力足額支付民工工資,為證明未拖欠民工工資,每次甲方對乙方付款時,乙方同意先向甲方財務部門及項目部提供分包方上月已按乙方與民工所簽訂勞務**足額支付的證明材料。同時,乙方應將乙方與民工所簽訂的勞務**報甲方財務部門及項目部備案,甲方收到上述材料后方予以付款,否則,乙方責任自負。乙方每發(fā)生一起拖欠民工工資事件,乙方應向甲方支付2000元/次的違約金,在乙方的分包結算及應付給乙方的工程款中扣除。若因甲方資金暫時不到位、短期內未能準時支付乙方工程進度款項,乙方必須保證現(xiàn)場施工人員穩(wěn)定、施工進度正常,若乙方施工人員以此為由發(fā)生停工、圍攻、投訴甲方或總包/業(yè)主等上級單位的事件,雙方約定若發(fā)生一起該類事件,影響到甲方或總包/業(yè)主等上級單位,甲方可一次性扣除乙方履約保證金;乙方應保證不拖欠民工工資,否則,一切責任和事務處理概由乙方負責。
8、乙方對機械設備的維護保養(yǎng)責任制度,是項目管理的基礎文件,乙方應嚴格貫徹執(zhí)行,不聽指揮或不執(zhí)行,視為乙方違約,甲方的損失概由乙方承擔,同時,甲方有權對乙方處以一定數(shù)額的違約金,乙方應無條件接受,乙方同意無需經(jīng)過乙方對違約通知單簽認,甲方可按甲方的通知直接在乙方的月度工程款或工程結算中扣除。
9、乙方進場施工人員的安全帽由甲方要求統(tǒng)一配備,費用自理。
10、甲方在業(yè)主資金不到位、未按時撥付工程款的情況下,乙方同意順延付款,并確保連續(xù)兩個月不影響施工,乙方不得由此起訴甲方,雙方應互讓互諒,協(xié)商解決。
11、乙方應保證自帶工具和小型機具的日常維修及保養(yǎng),確保施工的順利進行。同時,乙方同意對使用的甲方機械設備負有日常維護保養(yǎng)責任,因乙方使用、維護保養(yǎng)不當而造成的機械設備損壞、配件丟失等所需發(fā)生的修補費用損失均由乙方承擔。
12、乙方必須無償配合專業(yè)施工隊伍的施工,保證工程同步、順利進行。
13、主要材料管理辦法:采取“節(jié)獎超罰、利益分成”的模式,超出本**要求降低率的節(jié)余部分由甲乙雙方5:5分成,超耗部分(即未達到**要求降低率)由乙方自負,并按實際購買價乘以差量或節(jié)余(超耗)量在付款及結算時體現(xiàn)。
14、乙方在現(xiàn)場應配備安全員,測量放線員、質檢員等必要的技術人員,
第九條 管理人員及勞動力配置
1、根據(jù)工程需要,乙方必須按**要求保證施工人員及管理人員不少于甲方現(xiàn)場規(guī)定人數(shù),進場時間以甲方書面通知為準,若乙方未按要求進場,每少一人,乙方向甲方支付200元/人•天的違約金。
2、雙方**簽訂后十日內或中間任何階段因工程需要,要求乙方施工人員及時、足量進駐現(xiàn)場的情況,甲方書面或電話告知乙方后十日內,乙方不能滿足現(xiàn)場要求的,甲方有權終止與乙方的**(或切除乙方**承包范圍內的部分工程),并辦理“**終止分包工程結算書”,且由乙方承擔由此給甲方造成的一切不良后果及損失。
3、一線班組:由乙方負責組織具有較高技術素質的工人,以確保工程質量。一線班組的管理調度,由乙方負責,但要聽從甲方管理人員的管理。如因乙方原因造成質量缺陷或工期延誤,甲方有權對乙方做出處理意見。
第十條 爭議及違約
1、雙方就**條款的解釋或就工程相關事宜發(fā)生爭議,雙方應本著互讓互諒的原則,協(xié)商解決。如協(xié)商不成,爭議由**簽訂地人民法院管轄。
2、若一方違約造成**無法正常履行,或給另一方造成了損失則由責任方承擔責任,并負責賠償業(yè)主方損失。
3、若因乙方原因致使甲方**質量、工期目標未達到,導致甲包方受到業(yè)主罰款或被處違約金時,由乙方承擔此違約責任和賠償損失。
第十一條 其它
1、乙方進場后要貫徹勞務人員實名制原則,十天內應將人員花名冊二份、每人一寸免冠照片兩張報甲方項目部,并承擔辦理必需證件(包括人員戶口暫住證、銀行卡)所發(fā)生的費用及當?shù)匦姓?zhí)法部門的罰款。
2、本**工程乙方不允許再行分包或轉包,否則,乙方應向甲方支付結算總價20%的違約金。
4、甲乙雙方在施工過程中的書面來往函件是依據(jù)雙方**進行(如通知、報告、工作聯(lián)系單、工序交接單等)是共同為工程建設、為達到同一目標而服務的,雙方在現(xiàn)場應明確或指派專人辦理文件的送達和簽收,乙方不得拒簽,否則乙方向甲方支付2000元/次的違約金,并在乙方工程分包結算及應付給乙方的工程款中扣除,反之,由甲方承擔同樣的違約處罰。
5、乙方不得將本工程轉包他人。否則,甲方有權要求乙方退場,另行安排其它勞務分承包方進場施工,并由乙方承擔因此給甲方造成的全部損失。
6、甲乙雙方簽字并蓋章后,且乙方履約保證金打入甲方指定賬戶后本**生效;工程完工,結算完畢,雙方款項付清本**自動失效。
7、本**一式四份,甲方執(zhí)二份,乙方執(zhí)二份。未盡事宜雙方,雙方另簽補充協(xié)議。
甲方: **建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部 乙方:
身份證號:
現(xiàn)場代表: 家庭住址:
聯(lián)系電話: 聯(lián)系電話:
簽訂時間:
簽訂地點:
附件1
建筑安裝施工安全生產協(xié)議
發(fā)包方:**建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部 (以下簡稱甲方)
承包方: (以下簡稱乙方)
為全面履行甲乙雙方簽訂的建設工程施工**內容,進一步明確在施工工程中甲乙雙方的安全責任,保護施工人員的安全和健康,防止事故的發(fā)生,依據(jù)《機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產法》及其它有關法律、法規(guī)、簽訂本協(xié)議。
本協(xié)議為**補充條款,在雙方簽訂工程施工**的同時簽訂本協(xié)議,經(jīng)雙方簽字蓋章生效,與**具有同等法律效力,雙方應認真履行。
甲乙雙方應共同遵守國家和工程所在地有關安全生產的法律,法規(guī)和規(guī)定,認真執(zhí)行國家、行業(yè)、企業(yè)安全技術標準。
在甲方的統(tǒng)一領導下,組成施工現(xiàn)場安全生產領導機構,定期召開安全工作會議,建立健全安全生產責任制和群防群治制度,制定各項安全生產規(guī)章和安全生產目標責任,形成一體化的安全監(jiān)督管理體系和保證體系,并按照職責分工抓好落實。
堅持“安全第一”預防為主的方針,不得違章指揮和違章作業(yè),在組織施工生產時,必須先落實安全技術措施,防止事故發(fā)生。
抓好安全教育,嚴肅安全紀律,規(guī)范安全行為,禁止野蠻施工,防止施工擾民。
發(fā)生事故應立即采取保護現(xiàn)場,搶救傷員,防止事故擴大,并及時報告業(yè)主和上級主管部門,組織事故調查小組,查清事故原因,確定事故責任。按照“四不放過原則”判定改進措施,提出對事故責任者的處理意見。
施工期間,乙方指派 同志負責本工程項目的有關安全、防火工作;甲方指派 同志負責聯(lián)系予以協(xié)助督促乙方執(zhí)行有關安全、防火規(guī)定。甲乙雙方應經(jīng)常聯(lián)系,相互協(xié)助檢查工程項目中有關安全、防火工作,共同預防事故發(fā)生。
承包方應履行如下職責:
對本單位施工安全工作負直接責任,具體內容如下:
配備專門的安全生產管理人員,明確責任人,隨時檢查安全生產情況并作好記錄。如發(fā)生安全事故,由乙方負責。
對電、氣焊、高空等特種作業(yè)人員,應持證上崗,并堅持現(xiàn)場檢查驗收制度,禁止非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)。
施工人員進場前組織學習有關安全生產的法律、法規(guī)、做到預防為主。
施工現(xiàn)場內嚴禁使用易燃、易爆物品,同時禁止吸煙。
施工現(xiàn)場生活區(qū)與施工區(qū)應分離,并符合消防規(guī)范要求和防火有關規(guī)定。
施工現(xiàn)場應配備消防器材和消防水源,并派出專人負責。
承包方應負責現(xiàn)場施工人員的安全管理,如出現(xiàn)意外傷亡事故,由承包方負責。
遵守甲方安全管理制度,參加工地安全生產領導機構,出席安全工作會議,執(zhí)行會議決議。
按照甲方要求制定本單位安全目標管理規(guī)章制度,并向甲方備案。
10、指**全施工組織設計,編制本單位工程范圍的安全施工方案和安全技術措施。
11、對本單位的施工人員應登記造冊,如實向甲方報告,接受甲方入場前的安全教育。有人員調整時,要立即報告甲方,并進行安全教育,未經(jīng)安全教育的,不得進入施工現(xiàn)場,不得錄用無身份證件的人員和未滿十六歲的童工。
按規(guī)定要求設置安全技術管理人員,負責操作中的安全檢查。
13、負責班前安全教育和工種變換的安全教育,同時有針對性地進行安全技術交底。
14、向甲方申報勞動防護用品和機器設備的檢查驗收,經(jīng)驗收合格后方準使用。
15、設置必要的職工生活設施,并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求,職工的膳食、飲水符合衛(wèi)生要求。
16、在容易發(fā)生火災的區(qū)域動火時,應事前向甲方申請,經(jīng)批準并同時采取有效的防范措施后方可施工。儲存使用易燃爆器具時,應采用相應的消防安全措施。
17、教育本單位職工遵章守紀,不違章指揮和違章操作,施工中如因乙方人員違章指揮,違反安全紀律,違反安全操作規(guī)程,甲方現(xiàn)場管理人員有權責令其停止施工,并開出罰款通知單,責令其限期整改。因乙方原因引發(fā)的傷亡事故,其一切損失均由乙方負責。
18、為明確安全生產的重要性,本協(xié)議簽定時,乙方必須向甲方繳納安全生產保證金,計人民幣 / 元整。到工程完工交驗日無安全事故發(fā)生,即予以全額退還。
19、此協(xié)議作為**附件,一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方: **建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部 乙方:
身份證號:
現(xiàn)場代表: 家庭住址:
聯(lián)系電話: 聯(lián)系電話:
簽訂時間:
簽訂地點:
附件2
文 明 施 工 協(xié) 議 書
立協(xié)單位:**建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部 (甲方)
簽協(xié)單位: (乙方)
為加強我總承包部建設工程文明施工管理,樹立我總承包部的文明施工形象,維護市容整潔,保護附近居民的合法權益,按照“企業(yè)負責、企業(yè)管理、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的原則,要求項目依照“全過程、全覆蓋”貫徹執(zhí)行文明施工責任體系,根據(jù)國家和地方有關規(guī)定,明確雙方的文明施工責任,確保文明施工,雙方在簽定勞務**的同時簽訂本協(xié)議,以資共同遵守執(zhí)行。
文明施工的核心是安全生產。甲乙雙方必須認真貫徹執(zhí)行國家、地方和上級勞動保護、安全生產主管部門頒發(fā)的有關安全生產、消防工作的方針、政策、嚴格執(zhí)行有關勞動保護法規(guī)、條例、規(guī)定。
甲乙雙方的有關領導必須認真對本單位職工進行文明施工制度及文明施工責任制教育,建立與落實文明施工的巡查機制,增強法制觀念,提高職工的文明職工的意識和自我保護的能力,確保施工過程對附近居民的影響和對居民生活質量的影響減少到最低限度。
進場前,甲方應對乙方的管理、施工人員進行安全進場教育,介紹有關安全生產、文明施工管理制度、規(guī)定和要求,介紹施工中有關安全、防火等規(guī)章制度及要求;乙方必須有專人檢查、督促施工人員嚴格遵守、認真執(zhí)行。
根據(jù)工程項目內容、特點、甲乙雙方應做好安全技術和文明施工交底,并有交底的書面材料,施工中嚴格執(zhí)行JGJ59-99標準,檢查中按照3.0.3表格打分,若此表格不滿60分,按照各自責任進行處罰;若發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有擾民、影響公共安全、影響市民正常生活的不文明施工行為而被投訴的將根據(jù)各自責任負責各自后果。
施工期間,乙方指派 同志負責本工程項目的有關文明施工、防火工作;甲方指派 同志負責聯(lián)系、檢查督促乙方執(zhí)行有關文明施工、防火規(guī)定。甲乙雙方應相互協(xié)助、檢查和處理工程施工有關的文明施工、防火工作,共同預防事故發(fā)生。
乙方在施工期間必須嚴格執(zhí)行和遵守甲方的文明施工、防火管理的各項規(guī)定,接受甲方的督促、檢查和指導。甲方有協(xié)助乙方搞好文明施工、防火管理以及督促檢查的義務,對于查出的隱患,乙方必須限期整改。若限期未整改或整改未達到標準要求的則處以200—1000元不等的罰款;對甲方違反文明施工的規(guī)定制度等情況,乙方有要求甲方整改的權利,甲方應該認真整改。
甲乙雙方要加強建設項目施工組織設計管理,各自責任范圍內要編制文明施工和環(huán)境保護方案,通過精心組織、努力把對居民、交通和環(huán)境的影響降低到最低限度。
在施工期間所使用的各種設備以及工具由乙方自備或向甲方租賃。在使用過程中,確保設備的完好,保證文明施工。
甲乙雙方的人員不得擅自拆除、更動施工現(xiàn)場腳手架、各類安全防護設施、安全標志和警告牌。如確定需要拆除更動的,必須經(jīng)工地施工負責人和甲方指派的安全管理人員的同意,并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。保證現(xiàn)場的道路交通通暢,任何一方人員、擅自拆除所造成的后果,均由該方人員及其單位負責。
甲乙雙方必須嚴格執(zhí)行各類防火防爆制度,易燃易爆場所所嚴禁吸煙及動用明火,消防器材不準挪作他用。電焊、氣割作業(yè)應按規(guī)定辦理動火審批手續(xù),嚴格遵守“十不燒”規(guī)定,嚴禁使用電爐。冬季施工如必須采用明火加熱的防凍措施時,應取得防火主管人員同意,落實防火,防中毒措施,并指派專人值班。
乙方未經(jīng)甲方許可,擅自亂拉電氣線路造成后果均由乙方負責。
乙方必須積極配合甲方開展安全標化、文明施工創(chuàng)優(yōu)活動,要求班組做好工完場清工作,保持場容場貌。遵守甲方各項生活區(qū)管理制度,維持生活區(qū)衛(wèi)生。
貫徹誰施工誰負責安全的原則。甲、乙方人員在施工期間造成傷亡、火警、火災、機械等重大事故(包括甲、乙方責任造成對方人員、他方人員、行人傷亡等),雙方應協(xié)力進行緊急搶救傷員和保護現(xiàn)場,按國務院及上海市有關事故報告規(guī)定處理。事故的損失和善后處理費用,應按責任,協(xié)商解決。
本協(xié)議同工程**正本同日生效,甲、乙雙方必須嚴格執(zhí)行,由于違反本協(xié)議而造成傷亡事故,由違約方承擔一切經(jīng)濟損失。
本協(xié)議一式兩份,甲方一份,乙方一份。
甲方: **建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部 乙方:
身份證號:
現(xiàn)場代表: 家庭住址:
聯(lián)系電話: 聯(lián)系電話:
簽訂時間:
簽訂地點:
附件3
保證按月發(fā)放工人工資承諾書
**建工集團有限公司祝塘水畔蘭庭項目部:
為了認真貫徹江蘇省關于開展建筑企業(yè)工人工資發(fā)放情況的精神,保證按照規(guī)定發(fā)放工人工資,切實維護好工人的合法權益,我 鄭重承諾在祝塘水畔蘭庭工程施工中若發(fā)生下列行為之一的,自愿接受你單位的處理:
1、沒有按月支付工人工資的。
2、拒付工人工資的。
3、虛報瞞報支付工人工資情況的。
4、發(fā)生一起因延期、拖欠或其他原因,不能按時足額發(fā)放工人工資而引發(fā)投訴、集體上訪、堵塞交通、妨礙公共交通秩序或造成其他不良社會影響的。
5、對討薪工人采取暴力手段的。
6、沒有向工程項目經(jīng)理部報送“工人工資發(fā)放明細表”的。
7、造成其他惡劣社會影響,情節(jié)嚴重的。
如有違背上述承諾,我單位自愿無條件接受貴公司的任何處罰,直至終止**,清退出場,并按違約處理。
特此承諾!
承諾人: