鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)低保工作精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)低保工作范文

關(guān)鍵詞：稅費(fèi)改革；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理；問(wèn)題；對(duì)策研究

1引言

在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最為基層的政府機(jī)構(gòu)，代表著我國(guó)廣大基礎(chǔ)農(nóng)民的利益，也是我國(guó)需要多加關(guān)注和扶持的地方?；谖覈?guó)一些關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)政策，我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)一直非常關(guān)注。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為直接支持和服務(wù)基層人民的政權(quán)機(jī)構(gòu)，一定要有充分的財(cái)力保障才能夠高效運(yùn)行?？墒钱?dāng)農(nóng)民的稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻斷掉了經(jīng)濟(jì)的來(lái)源，使得政府無(wú)法更好地為人民服務(wù)。如何能夠在這種稅費(fèi)改革的新形勢(shì)下做好財(cái)政管理，這該是政府首先要做好的第一要?jiǎng)?wù)[1]。

2我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在稅費(fèi)改革后的現(xiàn)狀

我國(guó)在1990年開始實(shí)行稅費(fèi)改革。不論是分稅改革還是農(nóng)村的稅費(fèi)改革都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政體制有了很大的影響[2]。雖然這種稅費(fèi)的改革可以規(guī)范我國(guó)的收入和分配關(guān)系，但是卻使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政陷入了不小的危機(jī)?？梢钥隙ǖ氖?，由于稅費(fèi)的改革體制，我國(guó)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)緩解了，而且也杜絕了政府的不合理收入來(lái)源。但是，政府財(cái)政壓力的加大在另一方面也阻礙了政府為人民服務(wù)的心，使得政府很多功能或者職責(zé)不能高效地運(yùn)行。如果財(cái)政支出一直是處于增長(zhǎng)的狀態(tài)，而卻沒(méi)有穩(wěn)定的財(cái)政收入，那么政府所面臨的將不僅僅是財(cái)政的危機(jī)，還有政府工作人員的積極性以及執(zhí)行力。如果稅費(fèi)的改革只是為了減輕農(nóng)民的財(cái)力負(fù)擔(dān)，而卻忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該提供給農(nóng)民的公共職能。因?yàn)槿∠宿r(nóng)業(yè)稅，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能發(fā)揮受到了影響，打擊了政府工作人員的積極性，使得政府的運(yùn)行機(jī)制不能高效進(jìn)行。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收支有了缺口，那么農(nóng)民的生活也會(huì)受到影響。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式的經(jīng)營(yíng)原則或方向

自從農(nóng)業(yè)的稅費(fèi)取消以后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了一大部分的財(cái)政收入來(lái)源，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理模式急需要改變。照目前我國(guó)的情況來(lái)看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)稅可分，也沒(méi)有穩(wěn)定的稅源，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想更好地為人民服務(wù)，就需要有自己的主體收入，更需要有科學(xué)的財(cái)政管理模式。第一，國(guó)家應(yīng)該按照具體的財(cái)力向公共需求和基層傾斜的原則，學(xué)會(huì)讓中央的財(cái)政政府加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持的力度。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所因?yàn)槿∠r(nóng)業(yè)稅等稅源的問(wèn)題，中央政府應(yīng)該讓上級(jí)政府不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，不讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)自承擔(dān)，讓其提高靈活使用財(cái)力的能力，不斷利用財(cái)力支持日常政府的工作[3]；第二，像一些重大的民生需求問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該遵循以事權(quán)決定財(cái)權(quán)原則，讓上級(jí)政府負(fù)責(zé)，而一些具體的工作，例如房產(chǎn)稅、土地增值稅等問(wèn)題就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)做主了；第三，遵循縣鄉(xiāng)最低保障機(jī)制原則，建立政府財(cái)務(wù)管理機(jī)制。主要是為了杜絕一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不力而出現(xiàn)的一些亂收費(fèi)和亂花錢的現(xiàn)象。

3.1如何進(jìn)行稅費(fèi)改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理經(jīng)營(yíng)模式

轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化崗位設(shè)置，要想轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的經(jīng)營(yíng)模式，就要從轉(zhuǎn)變政府只能做起。理清楚政府所涉及的所有利害關(guān)系，創(chuàng)新各種政府的體制機(jī)制，不再因循守舊，優(yōu)化崗位設(shè)置，使得政府的各個(gè)工作人員都能夠展現(xiàn)出良好的工作風(fēng)尚。不斷推進(jìn)政府工作人員與群眾之間的良好關(guān)系，形成良性互動(dòng)，建設(shè)服務(wù)型政府，支持稅費(fèi)的改革成果，以減輕人民負(fù)擔(dān)，建設(shè)美好農(nóng)村而努力[4]。

3.2職責(zé)明確，各司其職

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要是讓一些鄉(xiāng)村的政權(quán)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)教育、醫(yī)保、民政等問(wèn)題的健康發(fā)展。要想在稅費(fèi)改革之后還能夠不影響政府的職能運(yùn)行，就應(yīng)該將一些重大事件交給上級(jí)政府去做，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該明確自己該負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，落實(shí)到每一件小事上，解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題才是硬道理。

3.3精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)

鄉(xiāng)主要是以農(nóng)業(yè)為主，政府的職能形式是非常單一的。但是鎮(zhèn)的職能就相對(duì)復(fù)雜一點(diǎn)。而撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)主要是為了加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還能夠精簡(jiǎn)人員，讓更多有能力的人能夠干好自己的本職工作，也使得一些精簡(jiǎn)下來(lái)的人員能夠充分就業(yè)，為人民提供更多的服務(wù)。要按照責(zé)權(quán)一致、人權(quán)與事權(quán)一致的原則安排，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好發(fā)揮其功能。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然我國(guó)進(jìn)行了一系列稅費(fèi)改革使得很多農(nóng)民的生活有了很大的改善，也減輕了農(nóng)民的財(cái)力負(fù)擔(dān)，但是卻斷絕了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入來(lái)源。使得政府入不敷出，無(wú)法更好地為人民服務(wù)。所以，政府在稅費(fèi)改革后一定要做好思想覺(jué)悟，不斷地改進(jìn)財(cái)政管理模式，找到更加科學(xué)合理的管理方法，這樣才能不會(huì)因?yàn)閬y收錢或者亂花錢而影響了政府在人民心目中的威信，更好地為國(guó)家和人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]卜憲杰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策——關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告[J].市場(chǎng)周刊(理論研究)，2010(07).

[2]王蕓.甘肅河西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的原因分析——省級(jí)科研項(xiàng)目《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難問(wèn)題調(diào)查研究》系列論文[J].河西學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(01).

[3]韓璐.歷十年探索打造現(xiàn)代財(cái)政管理模式舉八十項(xiàng)制度構(gòu)筑財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防線[J].中國(guó)財(cái)政.2011(20).

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)低保工作范文

（一）、困難和問(wèn)題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展存在的主要困難：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金困難，農(nóng)民資本積累少，設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入不足，農(nóng)民增收依然十分困難；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化，對(duì)社會(huì)資源的調(diào)控、管理能力不強(qiáng)，村民自治能力差。

（二）、形成困難和問(wèn)題的原因

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展困難、問(wèn)題的原因主要是：一是缺乏交通、區(qū)位、氣候等客觀自然資源優(yōu)勢(shì)；二是農(nóng)民綜合素質(zhì)整體低下，科技意識(shí)不高，求發(fā)展、謀發(fā)展的意識(shí)不夠；三是縣鄉(xiāng)財(cái)政資金投入不足；四是條塊管理的體制，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能不清，權(quán)則不平衡，工作與經(jīng)費(fèi)脫節(jié)，村改后村民自治能力弱，村委會(huì)干部缺少主動(dòng)謀發(fā)展的積極性，回避對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)村級(jí)的工作難度加大。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀

多年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和有關(guān)各部門的關(guān)心幫助下，*鄉(xiāng)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持投入，水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施有了很大突破，48個(gè)自然村目前已通電39個(gè)自然村，通公路23個(gè)自然村，解決人畜飲水困難40個(gè)自然村，41個(gè)自然村已建衛(wèi)生街道，*、*、*三年分別完成固定資產(chǎn)投資463萬(wàn)元、510萬(wàn)元和300萬(wàn)元，生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善；依托加工企業(yè)，結(jié)合我鄉(xiāng)自然資源條件，大力發(fā)展茶葉、豆腐渣果、芭蕉芋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其中茶葉種植面積達(dá)5000余畝、豆腐渣果8000余畝，規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初步形成；以鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在地集鎮(zhèn)建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，近三年累計(jì)投入資金200余萬(wàn)元，完成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在地集鎮(zhèn)街道硬化、排污溝建設(shè)、運(yùn)動(dòng)中心、文化站、敬老院建設(shè)等，增強(qiáng)了中心集鎮(zhèn)為村社信息服務(wù)、物資調(diào)節(jié)、文化傳播等功能，為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展起到了積極的作用；認(rèn)真貫徹落實(shí)好農(nóng)村合作醫(yī)療改革、農(nóng)村低保等一系列社會(huì)保障政策，切實(shí)加大解決看病難、讀書難、特困群體生活難的問(wèn)題，農(nóng)村參合人口比例接近90%，各村委會(huì)都新建了衛(wèi)生室，“兩免一補(bǔ)”已基本覆蓋中小學(xué)在校學(xué)生，有1900人享受到了農(nóng)村低保，農(nóng)民享受到了平等的公共服務(wù)；通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型政府，完善農(nóng)村自治組織，提高村民自治能力，建立群防群治體系，社會(huì)日趨和諧穩(wěn)定；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真做好規(guī)劃，以鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在地集鎮(zhèn)東擴(kuò)、建立迤北公路沿線經(jīng)濟(jì)區(qū)為主，通過(guò)異地搬遷，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)工作分批分階段啟動(dòng)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革所采取的主要做法、措施

努力協(xié)調(diào)處理好條塊結(jié)合管理鄉(xiāng)村體制下各部門之間的關(guān)系，理清各自的職能，充分調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨在基層的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，規(guī)范村委會(huì)工作機(jī)制；發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理、溝通協(xié)調(diào)和公共服務(wù)的職能，規(guī)范使用各項(xiàng)資金，在鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理體制下，把有限的資金用在公共設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)上；支持好農(nóng)村信用合作社的工作，協(xié)調(diào)好其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，發(fā)揮集鎮(zhèn)功能作用；鼓勵(lì)個(gè)體工商戶合法經(jīng)營(yíng)，用市場(chǎng)機(jī)制繁榮農(nóng)村物資流通；在縣級(jí)教育部門直管的體制下，支持好地方教育工作，努力協(xié)調(diào)好教育用地、水、電等，維護(hù)校區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為培訓(xùn)地，加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對(duì)村衛(wèi)生室的管理；把集體林權(quán)盡量落實(shí)到村、戶，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展機(jī)制，把林產(chǎn)業(yè)逐步培育為農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)；做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，維護(hù)農(nóng)民合法的土地承包經(jīng)營(yíng)；打破城鄉(xiāng)戶籍制度，方便農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商；以解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，在依靠龍頭加工企業(yè)培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展一村一品經(jīng)濟(jì)；加快鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在地、行政村集鎮(zhèn)化建設(shè)，繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；多渠道努力爭(zhēng)取資金，結(jié)合全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)生活環(huán)境現(xiàn)狀，通過(guò)政府補(bǔ)助、農(nóng)民投工的方式，突出重點(diǎn)，分階段推進(jìn)交通、水利、電力、生態(tài)和教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施的建設(shè)；廣泛宣傳、深入調(diào)查、合理調(diào)整，提高農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的比例，逐步擴(kuò)大、規(guī)范農(nóng)村低保人員，服務(wù)好對(duì)特困群體的生產(chǎn)生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；深化土地管理，加大地籍調(diào)查工作，農(nóng)村宅基地使用從劃撥逐步轉(zhuǎn)向有償出讓土地，按照有限使用，規(guī)范房屋產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)放工作；以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)社會(huì)的職能和新農(nóng)村指導(dǎo)員的積極性，多渠道投入，通過(guò)建立示范村寨，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作；通過(guò)完善《村規(guī)民約》、《一事一議制度》等村民自治制度，建立專業(yè)合作組織，加快鄉(xiāng)、村民主政治建設(shè)。

四、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革的意見(jiàn)、建議

（一）、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革需要重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題？應(yīng)該在哪些方面取得突破？

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題是：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

重點(diǎn)應(yīng)從兩個(gè)方面突破：一是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境；二是加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策性資金投入，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力增加農(nóng)民收入，縮小與城鎮(zhèn)居民的收入差距。

（二）、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的思路、應(yīng)遵循的基本原則、主要內(nèi)容、措施和辦法有哪些？

改革思路：通過(guò)縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，明確縣、鄉(xiāng)政府職能，確立農(nóng)民在發(fā)展改革中的主體地位，解決好城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

應(yīng)遵循的原則：遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，由市場(chǎng)決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

主要內(nèi)容、措施和辦法：加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下引導(dǎo)農(nóng)民培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，政府在這個(gè)過(guò)程中要運(yùn)用法律手段、政策手段對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立和運(yùn)行創(chuàng)造規(guī)范的制度環(huán)境，努力構(gòu)建有效的農(nóng)民利益訴求和保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)管理、溝通協(xié)調(diào)和公共服務(wù)的職能。

（三）、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的意見(jiàn)、建議

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)低保工作范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 最低生活 審批 機(jī)構(gòu)改革

農(nóng)村最低生活保障制度是農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要組成部分,是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救濟(jì)制度,其目的是為農(nóng)村貧困家庭的生存和發(fā)展,提供“安全網(wǎng)”而設(shè)立的一道“最后的防線”。每一個(gè)公民當(dāng)其收水平低于保障線而生活發(fā)生困難時(shí),有權(quán)利得到國(guó)家和社會(huì)按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金與實(shí)物救助。我國(guó)于20世紀(jì)90年代開始農(nóng)村低保制度的試點(diǎn)工作開始,至2007年下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度》,全國(guó)各地都根據(jù)本地實(shí)際,制定了相應(yīng)的實(shí)施方案或工作規(guī)程,貴州省于2007年7月1日起在全省范圍內(nèi)全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)低保制度)。

建立農(nóng)低保制度既能及時(shí)有效地保障農(nóng)民群眾的基本生活權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,也是盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵。做好這一工作,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。但在實(shí)際操作中,卻存在應(yīng)保不能盡保,應(yīng)退不能盡退,不該保卻保障等問(wèn)題,社會(huì)公平不能充分體現(xiàn),部分群眾利益難以保障的現(xiàn)實(shí)。究其原因,在對(duì)象的瞄定方法、收入核算方法、申報(bào)審批程序及受理機(jī)構(gòu)設(shè)置等都有關(guān)系,在此,僅就申報(bào)審批機(jī)構(gòu)及受理機(jī)構(gòu)設(shè)置做以下的分析和建議:

貴州省現(xiàn)行農(nóng)低保制度的實(shí)現(xiàn)主要依靠2010年初下發(fā)的《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程(試行)》來(lái)操作實(shí)施,其中的第四章規(guī)定了保障對(duì)象的確定程序:

第十二條 確定農(nóng)村低保保障對(duì)象,應(yīng)按以下程序操作:

(一)申請(qǐng)受理。農(nóng)村居民申請(qǐng)農(nóng)村低保,以家庭為單位,由戶主本人向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)。自行申請(qǐng)有困難的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織人員幫助提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或受委托的村民委員會(huì)受理申請(qǐng)并如實(shí)登記。

(二)調(diào)查核實(shí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織人員,采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式,對(duì)申請(qǐng)人家庭基本情況及收支情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

(三)民主評(píng)困。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的統(tǒng)一組織和安排,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部的參與和監(jiān)督下,村民委員會(huì)召開村農(nóng)村低保民主評(píng)議小組會(huì)議,對(duì)擬上報(bào)的符合保障條件申請(qǐng)人家庭及其實(shí)際收入水平和符合增發(fā)補(bǔ)助金條件的特殊困難人員進(jìn)行民主評(píng)困,以無(wú)記名投票方式評(píng)定。

(四)一榜公示。公示期滿后,及時(shí)將相關(guān)材料,整理上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總各村情況,對(duì)操作程序及上報(bào)的材料進(jìn)行審查,隨機(jī)抽查各村部分申請(qǐng)人家庭,對(duì)評(píng)議中爭(zhēng)議較大以及公示有異議的必須復(fù)查、核實(shí);提出擬保障家庭、基本保障金額、特殊困難人員及增發(fā)補(bǔ)助金額。

(六)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府召開農(nóng)村低保審核小組會(huì)議進(jìn)行審核,作出審核決定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核小組應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員組成。

(七)二榜公示。公示期滿后,及時(shí)將公示無(wú)異議或異議不成立的評(píng)審結(jié)果和相關(guān)材料整理匯總上報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門。經(jīng)審核不符合保障條件的,相關(guān)資料退回村民委員會(huì),委托村民委員會(huì)通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。

(八)縣級(jí)人民政府民政部門審批。縣級(jí)人民政府民政部門農(nóng)村低保工作機(jī)構(gòu)匯總各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情況,對(duì)操作程序及相關(guān)材料進(jìn)行審查,組織重點(diǎn)復(fù)核及抽查?？h級(jí)人民政府民政部門召開評(píng)審委員會(huì)會(huì)議評(píng)審,作出審批決定。評(píng)審不符合保障條件的,通過(guò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人并書面說(shuō)明理由。

縣級(jí)人民政府民政部門農(nóng)村低保評(píng)審委員會(huì)由民政部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村低保工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成。

(九)三榜公示。

(十)待遇批準(zhǔn)。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的,批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保,核準(zhǔn)保障待遇。不予批準(zhǔn)的,由縣級(jí)人民政府民政部門書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

由以上程序可知,農(nóng)低保的申請(qǐng)受理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府,審批是縣級(jí)人民政府,但在實(shí)際操作中,由于縣級(jí)人民政府民政部門的低保工作機(jī)構(gòu)大多只有一到兩人辦公,根本無(wú)法完成全縣所有農(nóng)低保的審核工作,多根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的民政科室的意見(jiàn)及上報(bào)資料辦理。

但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民政科室的人、財(cái)、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府任用安排,其工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的左右,無(wú)法完全按照政策限定的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象來(lái)實(shí)施低保受理和審核工作,僅就2009年底貴州開展的農(nóng)低保最低生活再行核查工作來(lái)說(shuō),通過(guò)核查工作,一部分生活條件改善,不再符合農(nóng)低保政策的家庭被查實(shí)后,停止享受農(nóng)低保相關(guān)待遇,但在最后的認(rèn)定符合農(nóng)低保政策的對(duì)象中,僅以某市一人口約35000人(其中農(nóng)業(yè)人口約32000余人),農(nóng)低保戶692戶的遠(yuǎn)效鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例就有因其他原因(如計(jì)劃生育問(wèn)題、鄉(xiāng)村道路保潔員工資問(wèn)題、小城鎮(zhèn)發(fā)展占地糾紛問(wèn)題等),由鎮(zhèn)政府本著解決地方問(wèn)題、維持所謂一方穩(wěn)定辦理的農(nóng)低保戶66戶166人。(具體分類見(jiàn)表一),

而這只是鎮(zhèn)一級(jí)政府為解決本級(jí)政府工作問(wèn)題辦理的農(nóng)低保戶,而各村同樣存在為了解決諸如子女不贍養(yǎng)老人、拒絕勞動(dòng)村民、纏訪人員、村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的釘子戶等情況辦理的農(nóng)低保。而在操作過(guò)程中,為讓這些家庭達(dá)到農(nóng)低保條件,必然采取了一些非常規(guī)方法,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生極大的負(fù)面影響,大大降低了政府的公信力,同時(shí),也給農(nóng)低保工作的合法合理開展帶來(lái)很大難度,部分群眾以此為由,無(wú)理申請(qǐng)享受農(nóng)低保待遇,進(jìn)而造成更多的不穩(wěn)定因素和、上訪案件。

群眾的認(rèn)知是需要長(zhǎng)時(shí)期的宣傳教育才能提高,所以,要規(guī)避在政策執(zhí)行中的政府利益趨使的不合理作為,關(guān)鍵依靠政策執(zhí)行者的執(zhí)行能力,也就是執(zhí)行人員的素質(zhì)和工作態(tài)度。任何一項(xiàng)政策最終都要靠執(zhí)行者一實(shí)施,執(zhí)行者對(duì)政策的認(rèn)同、對(duì)政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、對(duì)工作的負(fù)責(zé)、較高的政策水平和管理水平是政策得以有效執(zhí)行的重要條件所在?，F(xiàn)實(shí)中的政策變形走樣在一定程度上是由于政策執(zhí)行者的素質(zhì)不高和思想觀念上的錯(cuò)誤所導(dǎo)致的。政策執(zhí)行者缺乏必要的知識(shí)能力,對(duì)某項(xiàng)政策理解不透,把握緊拳頭準(zhǔn)其精神實(shí)質(zhì),就導(dǎo)致政策在傳達(dá)、宣傳、執(zhí)行中的失真、失當(dāng)、失誤。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,政策執(zhí)行者思想上拜金主義、功利主義、本位思想嚴(yán)重,對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行常打折扣,甚至搞出各種各樣的“對(duì)策”,阻礙政策的順利實(shí)施當(dāng)政策執(zhí)行者兼任政策對(duì)象和執(zhí)行者雙重角色時(shí),為了局部或個(gè)人利益,鉆政策“空子”,搞“上有政策,下有對(duì)策”,對(duì)上面政策或是硬頂,或的軟拖,或執(zhí)行起來(lái)馬馬虎虎。另外,政策執(zhí)行者的政策水平和管理水平直接影響到政策任務(wù)的完成。如果執(zhí)行者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有對(duì)政策實(shí)施的宣傳指導(dǎo)工作和制定正確的實(shí)施方案,不能溝通和協(xié)調(diào)各種關(guān)系,從而難以有效地執(zhí)行政策。可見(jiàn),提高政策執(zhí)行者的素質(zhì)至關(guān)重要。

涉及到農(nóng)低保對(duì)象的確定及審核,關(guān)鍵在于執(zhí)行者對(duì)政策的把握和主觀意愿,而就目前的管理體制來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室工作人員由于其人事權(quán)、工資福利待遇等都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)決定,所以,無(wú)法要求其脫離政府的意愿開展工作,而縣一級(jí)民政部門的低?？剖胰藛T太少無(wú)法完成對(duì)每個(gè)申請(qǐng)象的實(shí)地審核,因此,要達(dá)到提高政策執(zhí)行力,必須進(jìn)行必要的機(jī)構(gòu)改革:

一、成立專門的縣級(jí)低保審核部門,增加人員編制

現(xiàn)行的低保制度將基層低保工作由民政部門的一個(gè)科室來(lái)完成,而縣級(jí)民政部門受編制限制,低保辦往往只一到兩人,根本無(wú)法完成每季度一次的審核工作,對(duì)新增農(nóng)戶的審批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料為準(zhǔn),對(duì)已享受保障農(nóng)戶的季度審核更是根本無(wú)法開展,致農(nóng)低?？倲?shù)逐年增加,現(xiàn)部分地區(qū)已超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)口統(tǒng)計(jì)的貧困人口數(shù),而相當(dāng)一部分生活確屬困難的群眾,又由于受地方財(cái)政限制,無(wú)法納入保障。從而使低保制度的核心原則:“當(dāng)保盡保,當(dāng)退則退”形同虛設(shè)。極大的消耗了社會(huì)財(cái)富而達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。建議設(shè)立專門的低保部門,與國(guó)際軌。同時(shí)增加人員,保證正常工作的開展。

二、參照國(guó)土、建設(shè)等管理模式,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作站(所),上劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室低保工作人由縣級(jí)低保受理各審核部門管理,其人權(quán)、財(cái)權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤。

一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員總是要對(duì)一定的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),以管理機(jī)構(gòu)的利益為主導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政科室人員要想不受當(dāng)?shù)卣淖笥?唯一的出路就是脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接管轄。由上級(jí)部門直管,才能規(guī)避在調(diào)查申報(bào)環(huán)節(jié)不受地方政府利益的左右,真正將政策原則落實(shí)到實(shí)處。

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第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)低保工作范文

我縣有城市低保對(duì)象2187戶3212人、農(nóng)村低保對(duì)象對(duì)象4424戶7583人。2013年全年共發(fā)放城市低保金947.20萬(wàn)元，人均補(bǔ)養(yǎng)水平240.20元；農(nóng)村低保金1136.58萬(wàn)元,人均補(bǔ)養(yǎng)水平125.11元。2014年至今共發(fā)放城市低保金685.92萬(wàn)元、農(nóng)村低保金988.19萬(wàn)元，人均補(bǔ)養(yǎng)水平分別為268.38元、144.38元。低保金實(shí)行封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放，全部都進(jìn)“惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通”管理系統(tǒng)，通過(guò)縣信用聯(lián)社發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對(duì)象手中。其中城市低保按月發(fā)放，已發(fā)放到9月份；農(nóng)村低保按季發(fā)放，已發(fā)放到第三季度?？傮w而言，我縣城鄉(xiāng)低保管理規(guī)范，對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，資金按時(shí)足額規(guī)范發(fā)放，無(wú)挪用、擠占、截留的情況，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W及突發(fā)性事件等造成的生活壓力，充分發(fā)揮了社會(huì)救助的保障作用，維護(hù)了社會(huì)的公正和諧。

在市局工作組指導(dǎo)下，我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)民政部門已經(jīng)成立了機(jī)構(gòu)、出臺(tái)了文件、召開了會(huì)議，目前都已進(jìn)入整改總結(jié)階段。我縣城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理整治工作正在有條不紊地進(jìn)行。5月初，市局工作組在局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下深入我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）就城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理整治工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化工作機(jī)制

為確保順利開展這次的城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理整治工作，我局成立了以由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)股室工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)此次工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的運(yùn)行機(jī)制，將工作責(zé)任落實(shí)到具體崗位和具體責(zé)任人?？h局在5月9日召開動(dòng)員會(huì)議，全面安排部署了各階段工作，明確了工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)：一是清查低保對(duì)象是否準(zhǔn)確。查看保障對(duì)象是否符合條件，是否按照家庭收入的核定與家庭實(shí)際生活水平的評(píng)估情況確定低保對(duì)象；查看有無(wú)“人情?！?、“關(guān)系保”、“福利保”的現(xiàn)象，是否做到該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保。二是清查操作程序是否規(guī)范。查看是否堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村（居）委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審、縣級(jí)審批的工作程序，對(duì)評(píng)議、評(píng)審、審批情況是否進(jìn)行“三榜公示”，公示的內(nèi)容是否全面，公布的位置是否醒目，是否存在“隱瞞不報(bào)”現(xiàn)象。三是清查資金發(fā)放是否到位。查看保障對(duì)象的低保金是否落實(shí)到位，有無(wú)滯留、挪用、擠占、套取低保金行為，是否出現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組干部以各種手段欺騙、控制低保對(duì)象，冒領(lǐng)、重分其低保金的行為。四是明確重點(diǎn)清理情況。城市低保重點(diǎn)核查及清理或調(diào)整的有以下幾種對(duì)象：①家庭擁有或使用機(jī)動(dòng)車輛（兩輪和三輪及殘疾人專用車除外）和大型農(nóng)機(jī)具；②開店辦廠，雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的家庭；③家庭成員中有領(lǐng)取養(yǎng)老金或失業(yè)保險(xiǎn)金，家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；④重復(fù)享受對(duì)象。農(nóng)村低保重點(diǎn)清除村干部違規(guī)享受及“關(guān)系?！薄ⅰ案＠！钡冗`規(guī)享受低保的情況，重點(diǎn)防止以下現(xiàn)象出現(xiàn):①低保金實(shí)行二次再分配；②低保存折扣留在村干部手中；③村級(jí)統(tǒng)一將低保資金用于公益事業(yè)。

（二）狠抓制度完善，增強(qiáng)自身建設(shè)

近年來(lái)，我縣相繼建立健全了《縣城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《縣農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核算試行辦法》、《縣最低生活保障操作規(guī)程》等一系列辦法、機(jī)制，并對(duì)其學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹作出了具體部署，將制度建設(shè)和政策宣傳工作納入到基層低保工作規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)通過(guò)設(shè)立板報(bào)、墻報(bào)、低保政策宣傳欄以及懸掛張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策的重要意義和主要內(nèi)容，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和群眾認(rèn)識(shí)水平。我縣堅(jiān)持每年以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會(huì)救助干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層低保管理人員“以民為本”的宗旨意識(shí)和“依法辦事”的責(zé)任意識(shí)，有力保障低保政策的貫徹落實(shí)。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到五“堅(jiān)持”四“全部”

一是堅(jiān)持民主評(píng)議制度。我縣所有村（居）都建立了最低生活保障民主評(píng)議團(tuán)和監(jiān)督小組，并長(zhǎng)期公示。民主評(píng)議團(tuán)和監(jiān)督小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（林場(chǎng)）工作人員、村（居）兩委成員、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表等人組成，經(jīng)村（居）民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。民主評(píng)議會(huì)議由村（居）委會(huì)主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部全程參與。民主評(píng)議會(huì)當(dāng)場(chǎng)曬貧、議貧，采用無(wú)記名投票方式對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行票決，當(dāng)場(chǎng)唱票，當(dāng)場(chǎng)宣布投票結(jié)果。二是堅(jiān)持逢進(jìn)必查制度。凡是新增對(duì)象、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的對(duì)象、來(lái)信來(lái)訪的對(duì)象，縣局每一戶都要經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)層層入戶核實(shí)，符合政策條件，才準(zhǔn)予納入，入戶率達(dá)到100％。同時(shí)從2013年開始，我局開展了部門信息核對(duì)工作，通過(guò)與縣社保局、車輛管理所、房產(chǎn)局等之間信息管理系統(tǒng)核對(duì)機(jī)制，我們已依法取消了97戶102名對(duì)象的低保申請(qǐng)。三是堅(jiān)持三榜公示制度。居民申請(qǐng)享受低保待遇，在村（居）委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)縣民政部門審批前，以及縣民政部門審批后都要在村（居）務(wù)公開欄公示。公示的內(nèi)容包括申請(qǐng)低保戶主姓名、救助人數(shù)、貧困的主要原因、擬定（核定）補(bǔ)助金額等，并拍照存檔。公示期不少于7天。同時(shí)公布舉報(bào)電話。通過(guò)公示，接受群眾評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”，有效杜絕了人情保、關(guān)系保和魚目混珠的現(xiàn)象。四是堅(jiān)持定期審查制度。我縣農(nóng)村低保實(shí)行年審制度，由縣民政部門按期開展集中年審。城市低保實(shí)行每季度簽到制和年度續(xù)保制度，享受對(duì)象以戶為單位親自主動(dòng)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）民政所或社區(qū)居委會(huì)簽到并如實(shí)上報(bào)家庭收入、人員變動(dòng)等狀況。對(duì)于連續(xù)兩次未履行簽到手續(xù)和未按時(shí)履行續(xù)保手續(xù)的人員，視同為其本人自動(dòng)放棄低保待遇，民政部門將按規(guī)定停發(fā)其低保金。同時(shí)對(duì)于連續(xù)享受城市低保待遇5年以上的人員，縣、鄉(xiāng)民政部門將不定期開展入戶核查。在復(fù)核時(shí)，要根據(jù)低保對(duì)象家庭成員就業(yè)、收入變化等情況，對(duì)照我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好低保金的增減調(diào)整，對(duì)已達(dá)到和超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象應(yīng)及時(shí)辦理退保手續(xù)。五是堅(jiān)持公益勞動(dòng)制度。在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的低保對(duì)象，在享受低保待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加所在地村（居）委會(huì)組織的公益勞動(dòng)，兩次無(wú)正當(dāng)理由不參加公益勞動(dòng)的，暫停發(fā)放3個(gè)月低保金。有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象由村(居)委會(huì)統(tǒng)一組織，參加環(huán)保、綠化等公益勞動(dòng)，讓低保對(duì)象在享受政策的同時(shí)，回報(bào)社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和生活的自信心。

一是低保資金全部實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放。將城鄉(xiāng)低保金全部通過(guò)縣信用聯(lián)社，既減少中間環(huán)節(jié)，又避免出現(xiàn)挪用克扣和不按時(shí)發(fā)放低保金的問(wèn)題。同時(shí)，為確保低保工作的公平公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，在與銀行方面多方聯(lián)系后，我縣實(shí)行了在低保金發(fā)放存折上打“低保金”字樣，以示鑒別，進(jìn)一步增強(qiáng)了低保工作的透明度。二是低保對(duì)象全部通過(guò)三道準(zhǔn)入關(guān)。首先由困難群眾通過(guò)村(居)委會(huì)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鰰嫔暾?qǐng)，申請(qǐng)材料經(jīng)村(居)委會(huì)入戶調(diào)查核實(shí)并提交最低生活保障民主評(píng)議團(tuán)評(píng)議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行審核；其次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)村(居)委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行入戶調(diào)查并進(jìn)行審核，對(duì)符合低保條件的報(bào)縣民政局；最后由縣民政局針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料進(jìn)行審核抽查，三級(jí)會(huì)審后最后確定審批對(duì)象，確保公平公正公開。三是低保對(duì)象全部實(shí)行了分類管理。根據(jù)低保對(duì)象的勞動(dòng)能力、家庭困難原因以及實(shí)際生活水平等實(shí)際情況，將低保對(duì)象劃分為常補(bǔ)和非常補(bǔ)兩類，分類實(shí)施，靈活管理。通過(guò)分類施保，對(duì)特殊困難的家庭給予了重點(diǎn)照顧，同時(shí)確保低保對(duì)象應(yīng)保盡保、能進(jìn)能出。四是低保檔案全部進(jìn)行了整理歸類。低保檔案整理是低保工作當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為此，將全縣低保檔案按不同情況、不同類型進(jìn)行了詳細(xì)的分類歸檔，在建立健全村(居)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))及縣民政局三級(jí)原始檔案的基礎(chǔ)上，將低保對(duì)象的基本情況和動(dòng)態(tài)管理錄入《縣社會(huì)救助管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)低保檔案的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。

截止今年9月，全縣共清退城市低保對(duì)象61戶125人、農(nóng)村低保對(duì)象51戶97人，停發(fā)城市低保7戶重復(fù)享受對(duì)象，新增城市低保對(duì)象56戶73人、農(nóng)村低保對(duì)象34戶57人，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，真正讓資金落實(shí)到困難群眾身上。

三、存在的主要問(wèn)題

我縣社會(huì)救助工作雖然取得很大的成果，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是保障資金壓力日益增大。比如2013年農(nóng)村低保資金投入1028萬(wàn)元，實(shí)際支出1287.8萬(wàn)元，資金缺口259.8萬(wàn)元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金投入575萬(wàn)元，實(shí)際支出635.6萬(wàn)元，資金缺口60.6萬(wàn)元;臨時(shí)救助資金全年投入17萬(wàn)元，截止5月底，已經(jīng)使用13.3萬(wàn)元，考慮到資金緊張，從6月開始，我們已經(jīng)暫停了臨時(shí)救助的審批。二是低保家庭收入不易界定。城鄉(xiāng)居民收入日趨多元化，存在農(nóng)產(chǎn)品自給部分難以貨幣化、務(wù)工收入的不穩(wěn)定性等諸多因素，致使居民的家庭收入難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中，存在較大的隨意性，在一定程度上制約了我縣社會(huì)救助工作有效開展。三是基層工作力量仍然薄弱?；鶎用裾ぷ魅藛T的不足，對(duì)民政工作的開展影響較大。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)借口中心工作忙，民政所僅一名工作人員，正常工作不能充分保障，未做到專人專用。這些問(wèn)題的存在，一定程度上制約和影響了我縣民政工作的較快發(fā)展。

四、下一步整改的主要措施

1.盡快突破“家庭收入核準(zhǔn)難”的難點(diǎn)，按上級(jí)統(tǒng)一部署，組建我縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，在全縣推行“家庭收入比對(duì)系統(tǒng)”，賦予民政部門真正的“權(quán)利”，保障民政部門工作的合理合法性。

2.建議上級(jí)完善現(xiàn)有低保政策，縮小救助范圍，體現(xiàn)國(guó)家的文明、進(jìn)步和發(fā)展成果。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)低保工作范文

第二條本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，是指持有農(nóng)村戶口，且老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保待遇。

第三條實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)，必須遵循以下原則：

（一）確保農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的最基本生活需求的原則。

（二）省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助與地方財(cái)政配套結(jié)合的原則。

（三）公開、公平、公正的原則。

（四）屬地管理、動(dòng)態(tài)管理、做到應(yīng)保盡保的原則。

第二章保障標(biāo)準(zhǔn)

第四條2009年農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分散供養(yǎng)1500元、集中供養(yǎng)2100元。省財(cái)政按年人均850元補(bǔ)助，市財(cái)政按年人均100元補(bǔ)助，其他由區(qū)縣財(cái)政配套補(bǔ)助。并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)提高五保供養(yǎng)對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第五條農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的土地收益只能作為政府給予供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以外的收入，不能沖抵政府給予的供養(yǎng)費(fèi)用。

第三章申請(qǐng)、審核、審批程序

第六條個(gè)人申請(qǐng)。由村民本人或委托他人向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)提出書面申請(qǐng)，提供居民戶口本、居民身份證復(fù)印件等材料，并填寫《*縣農(nóng)村五保戶審批表》。

第七條村民委員會(huì)初審。

（一）村民委員會(huì)依據(jù)本辦法第二條規(guī)定，在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)際生活情況核實(shí)，由調(diào)查人出具相關(guān)調(diào)查材料，召開村民委員會(huì)會(huì)議，進(jìn)行民主評(píng)議。

（二）將申請(qǐng)人家庭情況和民主評(píng)議情況在村務(wù)公開欄公示5天以上。對(duì)無(wú)異議的，在《*縣農(nóng)村五保戶審批表》上簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人本人戶口本、居民身份證復(fù)印件、家庭實(shí)際生活情況調(diào)查材料及其他相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)工作，并委托村民委員會(huì)在村務(wù)公開欄公示5天，對(duì)無(wú)異議的，在《*縣農(nóng)村五保戶審批表》簽署意見(jiàn)，連同有關(guān)材料一并報(bào)縣民政部門審批。對(duì)審核不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

第九條縣民政部門審批?？h民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在村務(wù)公開欄公示5天。對(duì)無(wú)異議的，在《*縣農(nóng)村五保戶審批表》上簽署意見(jiàn)，并發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。對(duì)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

第四章保障對(duì)象管理、資金發(fā)放

第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保符合條件的五保對(duì)象應(yīng)保盡保。對(duì)新增的符合五保供養(yǎng)條件的五保對(duì)象，采取一切措施應(yīng)保盡保。對(duì)現(xiàn)有五保供養(yǎng)對(duì)象嚴(yán)格審核，對(duì)其中不再符合供養(yǎng)條件的、自然減員的及時(shí)核銷，對(duì)符合五保條件的要及時(shí)審批，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。對(duì)暫時(shí)不符合五保供養(yǎng)條件但生活困難的人員，應(yīng)優(yōu)先納入農(nóng)村低保以保障其基本生活。

第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜，一村一盒，一戶一檔；縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，縣民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)低保工作范文

我縣遭受特大暴雨引發(fā)山洪和泥石流災(zāi)害，造成部分群眾住房倒塌。為幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，確保倒房戶按時(shí)搬進(jìn)新居，根據(jù)《省關(guān)于做好因?yàn)?zāi)倒塌民房重建工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好全縣因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作通知如下：

一、工作方針及時(shí)間要求

全縣因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的方針，周密部署，科學(xué)規(guī)劃選址，整合資金，精心組織實(shí)施，確保今年11月底前新建住房主體工程竣工，12月底前入住新居。

二、補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。因“8.22”特大暴雨災(zāi)害造成正在居住的正房倒塌，或因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重危房的農(nóng)戶新建住房或購(gòu)買安全住房的，為恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象。

有下列情況之一的不納入恢復(fù)重建資金補(bǔ)助對(duì)象范圍：

1.有兩處以上住房，其中一處因?yàn)?zāi)損毀的；

2.因?yàn)?zāi)損毀的臨時(shí)房、簡(jiǎn)易房、廚房、廁所和家禽圈舍等；

3.因?yàn)?zāi)損毀的借住、租住公用房屋；

4.違章建房倒塌的。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。資金來(lái)源由政府統(tǒng)籌救助資金、農(nóng)村危房改造資金和社會(huì)幫扶資金。

新建住房對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一般困難戶，政府救助資金每戶6000元，農(nóng)村危房改造資金每戶6000元，社會(huì)幫扶資金每戶5000元；農(nóng)村低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，政府救助資金每戶10000元，農(nóng)村危房改造資金每戶6000元，社會(huì)幫扶資金每戶5000元。

購(gòu)買安全住房對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：政府救助資金6000元，不發(fā)放農(nóng)村危房改造資金和社會(huì)幫扶資金。

資金發(fā)放辦法：新建住房基礎(chǔ)完工后發(fā)放農(nóng)村危房改造資金；住房主體工程完成一半時(shí)發(fā)放政府救助資金，以上兩項(xiàng)資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直達(dá)個(gè)人帳戶。主體工程竣工驗(yàn)收后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)社會(huì)幫扶資金。

三、工作步驟

（一）9月10日前將重建任務(wù)落實(shí)到村，村委會(huì)按程序評(píng)議、公示，將重建申報(bào)審批表報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和農(nóng)戶三方簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重建戶審核后報(bào)縣民政局集體審批。

（二）9月11日至11月30日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施并完成重建工作任務(wù)。

（三）12月1日至12月10日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對(duì)重建戶進(jìn)行驗(yàn)收，填寫驗(yàn)收表格報(bào)縣民政局。

（四）12月11日至12月20日縣民政局牽頭，組織對(duì)全縣重建戶進(jìn)行驗(yàn)收，公示、發(fā)放救助資金和補(bǔ)助資金到戶。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由縣委副書記、縣長(zhǎng)石顯銀任組長(zhǎng)的災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立災(zāi)后倒房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，要組建工作專班到村指導(dǎo)，及時(shí)解決重建工作中的實(shí)際困難。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。要逐級(jí)建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一是明確重建工作職責(zé)。縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)，檢查督辦，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂重建責(zé)任書；縣民政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金救助和組織驗(yàn)收；縣直各部門在職責(zé)范圍內(nèi)為倒房重建農(nóng)戶搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)建房戶選址，與重建戶簽訂重建協(xié)議，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任，確保建房進(jìn)度，每半個(gè)月向縣倒房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次重建工作進(jìn)度表；村委會(huì)負(fù)責(zé)重建的具體工作，按時(shí)完成重建任務(wù)。二是建立重建工作責(zé)任制。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包重災(zāi)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包重建戶的“三包”責(zé)任制，各村要對(duì)每個(gè)建房戶落實(shí)一名村干部和黨員具體負(fù)責(zé)幫建。三是建立倒房重建選址聯(lián)審機(jī)制。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)，民政、交通、建設(shè)、水利、房管等部門參加，為重建農(nóng)戶做好新建房屋安全選址聯(lián)審工作。四是認(rèn)真落實(shí)縣直部門幫扶責(zé)任制。這次重建工作任務(wù)艱巨，縣直各單位要幫扶1-3戶受災(zāi)戶恢復(fù)重建住房，為其提供資金支持，單位幫扶資金每戶5000元，9月底前將到戶幫扶資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)建房進(jìn)度兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。重建工作要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一圖紙”的要求，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持一次規(guī)劃、逐步到位，充分考慮水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制、分類指導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)區(qū)自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助倒房群眾新建抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，既改善受災(zāi)群眾的居住條件，又避免困難戶因建房新增債務(wù)?？h住建部門提供統(tǒng)一設(shè)計(jì)的建房圖紙，重建戶根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃要求和家庭實(shí)際能力，采取集中規(guī)劃建房和分散建房形式，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙新建住房。農(nóng)村五保戶住房因?yàn)?zāi)倒塌的，原則上不安排重建，應(yīng)入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院。

（四）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)各部門要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打破常規(guī)，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，為重建工作搞好協(xié)調(diào)配合和服務(wù)。民政、房管部門和縣直幫扶單位要按照縣政府統(tǒng)一要求，積極籌措重建資金，有關(guān)部門要對(duì)倒房重建實(shí)行“零收費(fèi)”，國(guó)土部門要優(yōu)先免費(fèi)辦理倒房重建用地相關(guān)手續(xù)；林業(yè)部門要優(yōu)先免費(fèi)為重建戶辦理用材手續(xù)；財(cái)政部門要及時(shí)撥付重建資金；住建部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)戶型，監(jiān)督按規(guī)劃設(shè)計(jì)建房，并予技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)竣工房屋鑒定，確保重建居民住房安全；經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門要協(xié)調(diào)建材供應(yīng)；工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門要加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管，保證建材質(zhì)量，防止哄抬物價(jià)；審計(jì)、監(jiān)察等部門根據(jù)自身職責(zé)做好服務(wù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)要幫助農(nóng)戶選址，積極搞好倒房戶重建選址聯(lián)審聯(lián)批和其他協(xié)調(diào)服務(wù)工作。對(duì)重建竣工的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織驗(yàn)收，填寫《因?yàn)?zāi)倒房重建驗(yàn)收表》報(bào)縣民政局。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)低保工作范文

縣政務(wù)公開辦公室：

    民政局自開展政務(wù)公開工作以來(lái)，嚴(yán)格按照上級(jí)政府關(guān)于政務(wù)公開的工作要求，在各方面全方位實(shí)行政務(wù)公開，進(jìn)一步改進(jìn)了政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和施政方式工作作風(fēng)，增強(qiáng)了工作的透明度，推進(jìn)了單位的廉政建設(shè)，密切了群眾的關(guān)系，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，取得了實(shí)效，現(xiàn)就上半年政務(wù)公開工作匯報(bào)如下：

上半年來(lái)，我局政務(wù)公開工作主要做了以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳

年初鑒于人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)了有經(jīng)驗(yàn)的干部負(fù)責(zé)日常工作，保證了政務(wù)公開扎實(shí)、有效的進(jìn)行。

今年四月五日國(guó)務(wù)院公布了《政府信息公開條例》，我局及時(shí)組織了干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，進(jìn)一步提高對(duì)《條例》重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的自覺(jué)性和責(zé)任感。促進(jìn)了政務(wù)公開工作扎實(shí)、有效的開展。

二、務(wù)實(shí)有效，認(rèn)真實(shí)施

1、實(shí)現(xiàn)了“一欄、兩有、三掛、四上墻”。按照要求，為方便群眾辦事和監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，結(jié)合我局實(shí)際情況，將革命傷殘人員撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、“三屬”和失散人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)、婚姻登記事項(xiàng)等在公開欄長(zhǎng)期為民政對(duì)象公開；在一樓樓梯口設(shè)置了群眾意見(jiàn)箱；公開民政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位職責(zé)、民政工作職能、辦事程序，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金計(jì)算辦法和申請(qǐng)程序、全縣依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民政收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、民政局工作人員辦事紀(jì)律、監(jiān)督臺(tái)和監(jiān)督電話以及《婚姻法》、《婚姻登記條例》等；公開工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。為方便群眾，在法定假日和部分雙休日安排婚姻登記工作人員辦事，受到群眾好評(píng)。

2、民政業(yè)務(wù)公開實(shí)現(xiàn)了多樣化。一是救災(zāi)款分配撥付以民政局正規(guī)文件形式公開，撥款文件在發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同時(shí)，還報(bào)送市民政局、縣政府和縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查；二是局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理情況、階段性工作進(jìn)展情況等先在局務(wù)會(huì)議上公開，后在全體職工會(huì)議上公開。今年上半年召開政務(wù)公開方面的局務(wù)會(huì)議3次，干部職工會(huì)議10次，通報(bào)階段性民政工作進(jìn)展情況，贏得了大家的一致好評(píng)，取得了很好效果；三是各種優(yōu)撫、救濟(jì)、低保等民政對(duì)象家庭基本情況及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放到位情況全部以電子臺(tái)帳的形式公開。

3、組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政政務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦是民政工作的窗口單位，直接面對(duì)著農(nóng)村群眾和各種民政對(duì)象，搞好政務(wù)公開尤為重要，為此我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦必須實(shí)行政務(wù)公開，對(duì)救災(zāi)款發(fā)放對(duì)象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保對(duì)象及保障金數(shù)量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄定期公開，接受群眾監(jiān)督；《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《村委會(huì)組織法》等民政法律法規(guī)和婚姻登記程序及辦理登記所需證件等事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦上墻張貼，為群眾辦事和學(xué)習(xí)了解相關(guān)法律、應(yīng)用法律維護(hù)自已的民主政治權(quán)利提供方便。

4、積極推行村務(wù)公開。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政務(wù)公開電話會(huì)議精神和，推動(dòng)村務(wù)公開民主管理工作的深入開展，要求各村主要公開土地管理使用、宅基地申報(bào)、計(jì)劃生育、“一事一議”征繳管理使用、村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、救災(zāi)救濟(jì)等方面的內(nèi)容。建立永久性公開欄，對(duì)重點(diǎn)貧困村、示范村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予了1000元的補(bǔ)助。

三、政務(wù)公開存在的不足

由于政務(wù)公開涉及面廣、政策性強(qiáng)，在公開的時(shí)間上很難達(dá)到一致，同時(shí)由于各股室工作性質(zhì)要求不同，在公開的格式上不能完全統(tǒng)一，公開的形式單一，上述問(wèn)題有待于今后的工作中進(jìn)行協(xié)調(diào)，并加以改進(jìn)。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)低保工作范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)低保政策法規(guī)為總要求，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)落實(shí)到位、保障對(duì)象準(zhǔn)確合理，打造“陽(yáng)光低?！?，提高黨和政府的公信力。

二、任務(wù)目標(biāo)

對(duì)全縣所有在保的城鄉(xiāng)低保對(duì)象逐一入戶調(diào)查復(fù)核，逐一確認(rèn)是否符合享受城鄉(xiāng)低保條件，程序是否規(guī)范透明，群眾是否認(rèn)可，切實(shí)解決工作中存在的程序不規(guī)范、不透明和“錯(cuò)保”、“人情?！?、“關(guān)系保”等問(wèn)題，把收入已超出低保標(biāo)準(zhǔn)的人員取消低保待遇。實(shí)現(xiàn)低保工作“制度健全、程序合理、公開公正、動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出”。

三、方法步驟

本次規(guī)范整頓工作大約需要兩個(gè)月的時(shí)間，分五步進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署

縣政府召開專門的城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作動(dòng)員會(huì)議，講明清理規(guī)范的意義和重要性，明確工作任務(wù)，提出嚴(yán)格要求，限定清理規(guī)范時(shí)間。

（二）自查自糾，限期整改

1、城市低保人員的清理規(guī)范

城市低保人員以系統(tǒng)或主管部門為主進(jìn)行整改，民政、公安、金融、工商、房管、人社等部門參與，徹底清查城市低保戶中是否有注冊(cè)的門市或企業(yè)；是否有大型營(yíng)運(yùn)車輛或轎車；是否有較大數(shù)額的存款；是否有多處房產(chǎn)；是否已在養(yǎng)老保險(xiǎn)處領(lǐng)養(yǎng)老金；

各系統(tǒng)、各主管部門抽調(diào)專門人員逐戶到城市低保戶家中實(shí)地查看家庭生活居住情況、收入情況，看房屋是否進(jìn)行高檔裝修，是否使用高檔家電等。認(rèn)真填寫城市低保入戶調(diào)查表，根據(jù)調(diào)查情況確定哪些人仍然符合低保條件，哪些人已不符合低保條件，調(diào)查人員、系統(tǒng)（部門）主要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章后上報(bào)縣低保管理中心。

2、農(nóng)村低保戶的清理規(guī)范

農(nóng)村低保戶的自查自糾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在包村干部有效監(jiān)督下，一是村干部、村民代表逐一入戶調(diào)查，認(rèn)真填寫入戶調(diào)查表；二是在調(diào)查的基礎(chǔ)上使用票決制，公開評(píng)議本村的低保戶。參與評(píng)議的人員為村民代表、黨員代表、村“兩委”全體成員，并做好評(píng)議記錄，參加評(píng)議的人員、包村干部在評(píng)議結(jié)果上共同簽字。評(píng)議結(jié)果在全村公布，然后將評(píng)議結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦存檔備查。

3、公開公示，接受監(jiān)督

各系統(tǒng)（主管部門）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬行政村自查自糾的結(jié)果一律在本單位（村居）公示7天，公開舉報(bào)電話。各單位將公示結(jié)果拍照存檔備查，公示期結(jié)束后如無(wú)異議，將公示結(jié)果上報(bào)低保中心。在公示期間如有異議或有舉報(bào)者，立即進(jìn)行核實(shí)整改，然后再進(jìn)行公示，直至無(wú)異議后，將經(jīng)系統(tǒng)（主管部門）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)人簽字的公示結(jié)果上報(bào)低保中心。各行政村公示結(jié)果上報(bào)時(shí)，參加評(píng)議的人員及包村干部一律簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在進(jìn)一步入戶核實(shí)的基礎(chǔ)上，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、民政辦主任一并簽字。

（三）重點(diǎn)查處，追究責(zé)任

各系統(tǒng)（主管部門）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在自查自糾、公開公示中，不得弄虛作假、欺上瞞下、不準(zhǔn)違反規(guī)定減少程序暗箱操作，如有違規(guī)或被舉報(bào)查實(shí)的將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度

城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，為確保清理規(guī)范活動(dòng)扎實(shí)有效的開展，由縣政府辦督查科抓好督導(dǎo)檢查，民政局全力搞好配合，三天一調(diào)度匯總各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)展情況。對(duì)于活動(dòng)效果好、進(jìn)展快的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全縣推廣；對(duì)于工作開展不力，行動(dòng)遲緩，走過(guò)場(chǎng)、不扎實(shí)的，跟蹤督導(dǎo)，限期整改，力促工作平衡發(fā)展。

（五）探索建立長(zhǎng)效機(jī)制

為確保把城鄉(xiāng)低保工作建設(shè)成群眾滿意的“民心工程”，在健全規(guī)章制度、嚴(yán)格操作程序的基礎(chǔ)上建立多部門攜手合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。民政、公安、金融、工商、房管、人社等部門按職責(zé)職能、聯(lián)合對(duì)城鄉(xiāng)低保戶以及新申請(qǐng)的城鄉(xiāng)低保戶進(jìn)行嚴(yán)格審查，核實(shí)其經(jīng)濟(jì)狀況，作為及時(shí)清除和審批的依據(jù)。

四、職責(zé)分工

1、商業(yè)銀行負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員存款情況；

2、縣工商局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員注冊(cè)情況；

3、縣公安局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員車輛擁有情況；

4、縣房管局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員名下的房產(chǎn)情況；

5、縣人社局負(fù)責(zé)核查提供所有城市低保人員是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)情況；

6、縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)核查的所有材料進(jìn)行審核，確定是否符合低保條件。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)低保工作范文

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象信息數(shù)據(jù)的紙質(zhì)采集工作，為下一步城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的推廣使用打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范全縣社會(huì)救助工作，全面提高社會(huì)救助工作質(zhì)量。

二、基本原則

（一）依據(jù)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保有關(guān)法規(guī)政策采集登記的原則。

（二）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)落實(shí)的原則。

（三）集中采集、逐戶登記、逐人登記的原則。

（四）信息采集與清理核查相結(jié)合的原則。

三、信息采集范圍對(duì)象和內(nèi)容

全縣2011年已享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保待遇的家庭和共同生活的家庭成員的相關(guān)信息。

四、信息采集地點(diǎn)

（一）城關(guān)鎮(zhèn)的低保對(duì)象到各社區(qū)、各主管部門低保辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，無(wú)主管部門的破產(chǎn)改制企業(yè)低保對(duì)象到原單位所在社區(qū)低保辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)采集；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)低保對(duì)象到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

（二）農(nóng)村低保和農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象到所在村（居）委會(huì)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，集中供養(yǎng)五保對(duì)象到所在敬老院進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

（三）各農(nóng)林場(chǎng)所的低保、五保對(duì)象到所在農(nóng)林場(chǎng)所低保辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

（四）重病和重殘低保、五保對(duì)象，由工作人員上門采集。

五、信息采集過(guò)程中的重點(diǎn)核查對(duì)象

（一）城鎮(zhèn)低保對(duì)象家庭重點(diǎn)核查對(duì)象：

1、因法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人明顯有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)能力又不履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)造成生活困難的；

2、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

3、已享受低保待遇家庭中有自然減員的人員（出嫁、參軍、死亡等）；

4、大中專學(xué)生現(xiàn)已畢業(yè)參加工作人員，或子女已成年（18周歲）有勞動(dòng)力，可以正常就業(yè)（因病或因殘不能參加勞動(dòng)除外）的；

5、子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入自費(fèi)學(xué)校就讀的；

6、舉家搬遷戶或離開戶籍所在地到外地居住6個(gè)月以上人員；

7、家中有汽車（含經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛）、空調(diào)、電腦等高檔非生活必需品的；

8、有住房現(xiàn)又自建了私房，或家庭有2套以上住房，或有1套住房又自購(gòu)了一個(gè)商業(yè)門面，或近3年內(nèi)現(xiàn)有住房裝修標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10000元以上；

9、家庭有高檔收藏或投資有價(jià)證券的；

10、在就業(yè)年齡內(nèi)（18-50周歲）有勞動(dòng)能力，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)又無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)造成生活困難的（因病或因殘不能參加勞動(dòng)的除外）；

11、勞教和服刑期間人員；

12、2年內(nèi)未到民政部門辦理低保年檢、年審手續(xù)的；

13、不配合家庭收入情況調(diào)查或弄虛作假的；

14、共同生活的家庭成員有一人拿財(cái)政工資或在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位上班的；

15、共同生活的家庭成員有一人拿退休工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，其人平收入超過(guò)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)線的；

16、以家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商業(yè)者，自購(gòu)了門面經(jīng)營(yíng)，或租用兩個(gè)門面經(jīng)營(yíng)。

17、共同生活家庭成員，有一人獨(dú)資或與他人合伙經(jīng)營(yíng)股份公司或工礦企業(yè)的。

（二）農(nóng)村低保對(duì)象家庭重點(diǎn)核查對(duì)象：

1、家庭除自住房屋等基本生活必需品和屬必需生產(chǎn)設(shè)施的物品外，還擁有空調(diào)、消毒柜、汽車、摩托車、拖拉機(jī)、電動(dòng)犁田機(jī)等高檔非生產(chǎn)生活必需品的；

2、因有贍（撫）養(yǎng)能力的法定贍(撫)養(yǎng)人員未履行義務(wù)造成生活困難的；

3、有勞動(dòng)能力但因懶惰造成家庭困難的；

4、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

6、因建房（因?yàn)?zāi)造成倒房、危房或移民建房的除外）等重大投資或操辦婚喪喜事造成生活困難的；

7、家庭生活水平明顯高于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

8、兩年內(nèi)未到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局辦理低保年檢、年審手續(xù)的；

9、現(xiàn)任村支兩委干部及其直系親屬。

（三）農(nóng)村五保對(duì)象家庭重點(diǎn)核查對(duì)象：

1、有女兒且其具有供養(yǎng)能力的老年五保對(duì)象（二女老年人禁止納入五保戶，生活確實(shí)困難的納入農(nóng)村低保）；

2、有法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人且其有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的未成年五保（18周歲以下）對(duì)象；

3、有法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人且其有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的殘疾五保對(duì)象。

六、工作步驟與時(shí)間安排

信息采集和清理核查從2011年7月開始至9月底結(jié)束。共分為以下五個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月15日前）。

縣民政局在電視臺(tái)作好專題宣傳；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會(huì)、城鎮(zhèn)各社區(qū)和各部門要結(jié)合本地實(shí)際，在村務(wù)公開欄或人口集中地主廣泛張貼城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保信息通告，使城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象知曉信息采集事宜和完成時(shí)間。

（二）信息采集和清理核查階段（7月15日－8月25日）。

1、填寫表格。已享受2011年城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保待遇的對(duì)象，由戶主本人持身份證、全家人戶口薄和低保證等資料到規(guī)定的信息采集地點(diǎn)，由社會(huì)救助工作人員根據(jù)查閱資料和詢問(wèn)家庭情況，填寫家庭信息采集表和家庭成員信息采集表。其中，家庭信息采集表每戶一張，家庭成員信息采集表每人一張。同一戶的家庭信息采集表和家庭成員信息采集表裝訂一起。

2、審核資料。信息采集工作人員比對(duì)低保證和全家人戶口薄，通過(guò)聽(tīng)、查、看、訪、問(wèn)的調(diào)查方式，對(duì)低保和五保對(duì)象的家庭和家庭成員情況進(jìn)行登記（見(jiàn)附表2）。

3、公示督促。已享受城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保待遇的對(duì)象，8月25日前未到規(guī)定的信息采集地點(diǎn)辦理信息采集的，各村（居）委會(huì)、社區(qū)或部門要進(jìn)行公示，督促城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶及時(shí)辦理信息采集。

（三）匯總上報(bào)階段（8月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)信息采集中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真提出處理意見(jiàn)，逐項(xiàng)督促整改落實(shí)，并對(duì)信息采集進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面材料上報(bào)。對(duì)信息采集成功的登記人員花名冊(cè)（附表2）和清理核減人員花名冊(cè)（附表3－4）統(tǒng)一匯總，于8月30日前一并上報(bào)縣民政局。相關(guān)表格要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員和主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，同時(shí)用U盤上報(bào)。

（四）檢查審定階段（9月10日前）。民政局工作人員按各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)和全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)督促整改落實(shí)。其中，城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)由民政局安排專人全程跟蹤指導(dǎo)（人員安排見(jiàn)附表1）。社會(huì)救助局對(duì)信息采集工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面材料報(bào)局黨組研究審定。

（五）信息錄入階段（9月30日前）。民政局組織召開全縣信息數(shù)據(jù)錄入培訓(xùn)會(huì)議，城關(guān)鎮(zhèn)的低保對(duì)象由各社區(qū)、各主管部門集中時(shí)間統(tǒng)一錄入；農(nóng)村低保和農(nóng)村五保對(duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦集中時(shí)間統(tǒng)一錄入；各農(nóng)林場(chǎng)所的低保和五保對(duì)象由所在農(nóng)林場(chǎng)所低保辦公室集中時(shí)間統(tǒng)一錄入。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。本次信息采集工作，是進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、各單位低保辦要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾切身利益的高度，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。要加大信息采集工作的宣傳力度，務(wù)必使城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象知曉信息采集事宜和完成時(shí)間。