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調(diào)查范圍:隨機(jī)調(diào)查
調(diào)查時(shí)間:上午9:00到下午3:00
調(diào)查地點(diǎn):各大超市、商場、居民社區(qū)等
調(diào)查人:小兔
調(diào)查報(bào)告:
人們對大多數(shù)的公共設(shè)施采取滿意的態(tài)度,比如高女士對海港公園的娛樂健身的設(shè)施比較滿意。“不但讓我們鍛煉了身體,而且健身設(shè)施的質(zhì)量過關(guān),不會發(fā)生在運(yùn)動時(shí)因設(shè)施不完善而造成的事件?!?/p>
但是也有一部分人對公共設(shè)施不滿意,一位先生認(rèn)為路旁邊的公用電話應(yīng)該拆除,他的理由是現(xiàn)在基本上每一個(gè)人都人手一部手機(jī),甚至有的時(shí)候看到許多小孩子都有手機(jī),公用電話在現(xiàn)在這種科技迅速發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)落伍了。
一位老爺爺說他經(jīng)??匆娫S多公共設(shè)施被破壞,建議政府應(yīng)該加大力度整治這些破壞設(shè)施的人。筆者也曾在紀(jì)念路超市旁邊的小花園里發(fā)現(xiàn)原本是類似于“過橋”的健身器材竟然被一些人改成了秋千,本來應(yīng)該有兩個(gè)的腳踏器變成了一個(gè)!
我們都認(rèn)為破壞公共設(shè)施是不齒的行為,可是為什么沒有人來管這件事情呢?李先生說在公司門前的路上原本有一個(gè)公用電話亭,可是最近一段時(shí)間,公用電話竟然被人拆除了,他原以為是政府派人把它給拆除掉的,可是詢問了幾個(gè)人,都沒有聽說政府了這樣的公告,他才意識到有人把電話給拆除了。
在調(diào)查人群中建議加大公共設(shè)施的管理力度占近60%。有一位孕婦建議公共設(shè)施在建設(shè)時(shí)應(yīng)該多多關(guān)照一下像孕婦、殘疾人等特殊人群。她還建議在馬路旁邊的紅綠燈上安裝一種設(shè)備,讓看東西有障礙的人知道現(xiàn)在是紅燈還是綠燈。筆者認(rèn)為這個(gè)建議很好。
林爺爺和這位孕婦的意見和建議基本上保持相同,他說前些天**為了爭取在全國文明城市中勝出,在檢查團(tuán)來臨之際,讓各個(gè)單位在門前的臺階上建造供走路有障礙人上去的無障礙通道??墒沁@些無障礙通道純粹是為了應(yīng)付差事,根本不管殘疾人的實(shí)際情況。其中有些無障礙通道很陡,健康人要走上去都很困難,更不用說坐著輪椅的殘疾人。林爺爺建議既然是建了無障礙通道,就應(yīng)該建好,不管**有沒有評選上全國文明城市,都應(yīng)該考慮殘疾人的情況,不能只在那里擺擺樣子,給領(lǐng)導(dǎo)看。我想林爺爺?shù)挠^點(diǎn)代表了大多數(shù)人的觀點(diǎn)。
法律社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
我從一個(gè)交通事故案例看《道路交通事故處理辦法》第八條
2016年1月28日至3月8日,在密云縣人民法院我參加了社會實(shí)踐活動,在這期間我參與了一個(gè)交通事故現(xiàn)場清理引起的訴訟案件,通過自己的親身經(jīng)歷,我對道路交通安全事故的執(zhí)法與處理談一談自己的見解:
國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》
第八條規(guī)定公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財(cái)產(chǎn),勘查現(xiàn)場,采取措施盡快恢復(fù)交通.這一規(guī)定賦予了交通管理機(jī)關(guān)處理交通事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.
下面就交通執(zhí)法工作中這一原則的適用和把握進(jìn)行了深入的調(diào)查.
一,案情主要內(nèi)容如下
2016年1月的一天,赤峰市松山區(qū)廣源貿(mào)易貨棧(以下簡稱廣源貨棧)雇傭司機(jī)尹某駕駛載有文具,小百貨,小電器等貨物的東風(fēng)牌大貨車由南向北行駛至我市101國道密云段西大橋上時(shí),由于該車右后輪螺絲斷裂發(fā)生側(cè)翻,占用了兩條機(jī)動車道(該路有三條機(jī)動車道)和緊急停車帶.密云交通大隊(duì)接報(bào)案后派事故科民警趕赴事故地點(diǎn),清理現(xiàn)場,疏導(dǎo)交通.為保證道路暢通,需要迅速清理貨物.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下非常危險(xiǎn).只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物.由于現(xiàn)場系101國道主路,車流量大,并且以大型貨車居多,故民警拒絕了尹某提出的人工清運(yùn)方式.先后調(diào)集,攔截了1輛鏟車,5輛自卸車,耗時(shí)4個(gè)多小時(shí),清運(yùn)7車次,至清晨8時(shí)30分將現(xiàn)場清理完畢,恢復(fù)交通.事故車及所載貨物運(yùn)至密云縣事故停車場,由尹某及隨車人員保管.在清運(yùn)過程中,該車部分貨物發(fā)生損壞,后由于尹某等人保管不善和天氣下雨,存放在停車場的貨物也有部分丟失,受損.3天以后,廣源貨棧在密云縣公證處見證下,與6名貨主共同對存放在停車場的貨物進(jìn)行清點(diǎn),后將所有貨物拉回赤峰市.2016年2月,廣源貨棧向密云交通大隊(duì)申請國家賠償.密云交通大隊(duì)于同年3月作出事故科行為不違法確認(rèn)書.2016年3月,廣源貨棧向密云縣人民法院提起行政訴訟,請求確認(rèn)事故科的清理行為違法,賠償損失38萬余元.
二,爭議焦點(diǎn):事故科民警在依法履行清理事故現(xiàn)場職責(zé)中有無濫用職權(quán)行為,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任
原告提出,被告清理現(xiàn)場時(shí),調(diào)來鏟車和翻斗車象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車上,翻卸到密云事故停車場,致使貨物絕大部分損壞,部分丟失,給原告造成直接經(jīng)濟(jì)損失38萬余元,被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條,公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十六條的規(guī)定,屬違法行為,請求法院依法確認(rèn)被告的行為違法.交通大隊(duì)事故科答辯認(rèn)為,原告單位的車輛在西大橋上發(fā)生故障,造成101國道西大橋由東向西一帶主路和輔路嚴(yán)重堵塞;交通民警及時(shí)趕到現(xiàn)場,為保證勤務(wù)和交通暢通,采取措施清理了現(xiàn)場,履行了公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé),不構(gòu)成違法行為,請求法院依法駁回原告的訴訟請求.
三,訴訟經(jīng)過
密云縣人民法院經(jīng)開庭審理后認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)不僅應(yīng)當(dāng)符合法律,法規(guī),規(guī)章的明文規(guī)定,亦應(yīng)符合法律原則.《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后,應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,搶救傷者和財(cái)產(chǎn),勘查現(xiàn)場,收集證據(jù),采取措施盡快恢復(fù)交通.這一規(guī)定賦予了公安交通管理機(jī)關(guān)處理事故現(xiàn)場的職權(quán),也明確了公安交通管理機(jī)關(guān)清理事故現(xiàn)場的原則是搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通.公安交通管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法正當(dāng)履行上述職權(quán).交通民警作為處理交通事故的專業(yè)警察,在處理現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮事故發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn),事故車輛的型號,損壞程度,貨物的種類,數(shù)量等相關(guān)因素,采取適當(dāng)措施以搶救傷者和財(cái)產(chǎn),盡快恢復(fù)交通,在這一過程中應(yīng)當(dāng)避免因行使職權(quán)造成財(cái)產(chǎn)損失.由于被告沒有考慮應(yīng)當(dāng)考慮的因素,只是采取了嚴(yán)重不當(dāng)?shù)那謇矸绞角謇硎鹿尸F(xiàn)場,使相對人的合法財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p壞,違反了公安交通管理機(jī)關(guān)在清理交通事故現(xiàn)場過程中應(yīng)當(dāng)遵循的法律原則,已構(gòu)成濫用職權(quán)的違法行為.被告因?yàn)檫`法清理事故現(xiàn)場,致使貨物嚴(yán)重受損,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任.2016年5月作出(2016)密行初字第66號行政判決,確認(rèn)交通大隊(duì)事故科2016年2月在101國道密云西大橋段清理事故現(xiàn)場的行為方式違法;同年5月作出(I2016)密行初字第67號行政賠償判決,判決交通大隊(duì)事故科賠償原告經(jīng)濟(jì)損失26萬余元,訴訟費(fèi)6497元亦由交通大隊(duì)事故科承擔(dān).
交通大隊(duì)事故科和原告分別上訴.北京市第一中級人民法院于同年4月分別作出(2016)一中行終字第177,180號終審判決,維持原判.交通大隊(duì)事故科不服,于2016年5月向北京市第一中級人民法院提出申訴,2016年6月再次申訴.北京市第一中級人民法院于同年6月裁定再審.同年6月作出再審判決,撤銷原一,二審判決,確認(rèn)交通大隊(duì)事故科清理事故現(xiàn)場行為合法.當(dāng)日,被告對原告遭受的財(cái)產(chǎn)損失給予行政補(bǔ)償人民幣19萬元.
四,調(diào)查分析
分析此案,我認(rèn)為:
(一)交通大隊(duì)事
故科交通民警清理現(xiàn)場的行為的合法性
該東風(fēng)大貨車在101國道主路發(fā)生的交通事故,經(jīng)查是由于該車右后輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車輛失控導(dǎo)致側(cè)翻,車上貨物隨車廂一同翻倒并損壞,事故原因完全是大貨車司機(jī)行車前對車況疏于檢查,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛存在隱患造成的.事故發(fā)生后,尹某等人無能力自行搬運(yùn)貨物,只能由交通民警組織清運(yùn).當(dāng)時(shí)正值深夜,現(xiàn)場無法組織人工清運(yùn),交通堵塞也不允許事故車輛在此地長時(shí)間停留.現(xiàn)場民警緊急調(diào)來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,為的是保證車載貨物少受損失.但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下對輔路的車輛,行人會帶來極大危險(xiǎn).只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運(yùn).尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物,車上裝載的800余只箱子隨即散落在道路上.當(dāng)時(shí)現(xiàn)場的緊急情況不允許,也沒有條件組織人工搬運(yùn).按照《道路交通事故處理辦法》第八條規(guī)定,趕赴現(xiàn)場的交通民警在查明事故沒有人員傷亡的情況下,搶救財(cái)產(chǎn)和采取措施盡快恢復(fù)交通的法定職責(zé)對他們來說就同等重要.尤其在此案中,現(xiàn)場是101國道,這條路是首都東北部連接河北省,等地的唯一通道.經(jīng)我局指揮調(diào)度中心測算,當(dāng)時(shí)機(jī)動車日平均流量十一萬輛,平均每小時(shí)的車流量四,五千輛,每天七至八時(shí)的高峰時(shí)段,每小時(shí)的車流量二,三千輛.當(dāng)日又趕周末,如果該事故車輛造成長時(shí)間的交通堵塞,會給國家利益和公共利益帶來更大的損失.在當(dāng)時(shí)情況下,采取措施盡快恢復(fù)交通比搶救財(cái)產(chǎn)更為重要.交通大隊(duì)事故科在時(shí)間緊急,車,貨整體吊裝又失敗的不得已情況下,緊急征用車輛,用了四個(gè)多小時(shí),運(yùn)了七車次,才恢復(fù)交通,兼顧了公共利益和個(gè)人利益.因此,這種依法履行職責(zé)的行為是合法的.
(二)交通大隊(duì)事故科交通民警在特定情形下所采取的清理現(xiàn)場的行為方式也并無不當(dāng)
交通民警清理事故現(xiàn)場的行為是行政事實(shí)行為,是依行政職權(quán)作出的,對當(dāng)事人不具有法律的約束力.因此這種行為的具體方式在現(xiàn)行的法律法規(guī)中均沒有規(guī)定.實(shí)施這種行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn),危急情況,受事故直接影響的道路狀況和車輛通行情況及所具備的人力物力條件,來決定所應(yīng)采取的必要方式.由于整個(gè)清理過程是在動態(tài)變化之中,其間也常常會發(fā)生事先不能預(yù)料的情況,從而使這種方式也會隨之變化,以適應(yīng)客觀需要.對這種行為方式的客觀評價(jià),不能僅僅以結(jié)果定論,而更應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地評價(jià)其選用的方式,所要追求的目的與其依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)是否相一致.在此案中,負(fù)責(zé)清理事故現(xiàn)場的交通民警在車貨整體吊裝不能的情況下,緊急征用,調(diào)用鏟車和自卸車,用了四個(gè)多小時(shí),運(yùn)了七車次,才完成了清理工作.其采用的方式在當(dāng)時(shí)的特定時(shí)間,地點(diǎn)和情況下是唯一的,而不是事后人們坐在房間里可以設(shè)想若干個(gè)最佳方案可以實(shí)現(xiàn)的.
經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是事后總結(jié)的,指揮和決策是現(xiàn)場最需要的.現(xiàn)實(shí)的交通執(zhí)法活動中,交通民警在現(xiàn)場處理交通事故,經(jīng)常是為了搶救傷者,不得已而采取二次損壞事故車輛的方式來實(shí)現(xiàn);也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車,經(jīng)常采取切割車輛的方式以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)交通的目的.如果都以行為的結(jié)果來評價(jià)行為方式的正確與否,那么將會出現(xiàn)交通民警履行了清理現(xiàn)場的法定職責(zé)后,其所屬的交通管理機(jī)關(guān)確因其所采取的行為方式給當(dāng)事人造成損失而要承擔(dān)國家賠償責(zé)任.二審法院的判決結(jié)果從當(dāng)事人角度看是維護(hù)了其合法權(quán)益,但對行政機(jī)關(guān)依法正確行使行政管理權(quán)造成一定的誤導(dǎo),也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意.因此,法院司法審判對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的行為方式應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一,客觀的評判標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是法治層面的,即衡量它是否做到了在法定職權(quán)范圍內(nèi)行事,正當(dāng)?shù)芈男辛朔ǘ氊?zé),最大限度地保障了公共利益和公民個(gè)人利益免受損害.
(三)對清理現(xiàn)場過程中所帶來的不可避免的重大財(cái)物損失,根據(jù)公平,合理原則,國家可以給予適當(dāng)行政補(bǔ)償
《國家賠償法》第二條規(guī)定國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利.行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)中無違法行使職權(quán)的行為,就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償義務(wù).行政侵權(quán)通常起源于行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員的違法或不當(dāng)行為,行政機(jī)關(guān)適用法律行為不產(chǎn)生行政侵權(quán).在此種情況下,國家給予受損失的公民或法人的補(bǔ)償屬于行政職責(zé)或義務(wù)范疇,不屬于國家賠償范圍.行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)出于正當(dāng)目的和理由的行為屬于合法行為,不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為濫用職權(quán).濫用職權(quán)只限于那些出于不正當(dāng)目的和理由的行為.
一、問題之提出
新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。這樣就使得原本活躍于各地少年司法實(shí)踐中的未成年人刑事案件社會調(diào)查制度(以下簡稱“社會調(diào)查”)正式被立法機(jī)關(guān)采納,也正式以法律規(guī)范的形式融入到少年司法制度之中。從原本散落于各處的法律法規(guī)到如今法律層面上的正式規(guī)定,未成年人刑事案件社會調(diào)查制度在我國的少年司法實(shí)踐中積累了大量的適用經(jīng)驗(yàn),這對推動我國少年司法制度的完善有著重要意義。雖然新刑訴法對社會調(diào)查作出了明確規(guī)定,但筆者認(rèn)為,這一規(guī)定僅僅具有原則性的指導(dǎo)意義,在一定程度上明確了社會調(diào)查的主體和社會調(diào)查的內(nèi)容,但對于社會調(diào)查報(bào)告所應(yīng)具有的法律屬性卻沒有明確規(guī)定。如果不能明確調(diào)查報(bào)告的法律屬性,就會使各地司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不同的理解,進(jìn)而制定出不同的實(shí)施細(xì)則。這樣就會出現(xiàn)一個(gè)問題,即破壞法律適用的統(tǒng)一性,削弱此項(xiàng)制度所應(yīng)該具有的實(shí)用性。例如,有的司法機(jī)關(guān)將其視為證據(jù),可以在審理階段進(jìn)行質(zhì)證;而有的司法機(jī)關(guān)只將其視為量刑參考意見,由法官自由裁量。不同的屬性自然會產(chǎn)生不同的法律效果,因此如何在現(xiàn)有法律規(guī)制的條件下界定社會調(diào)查報(bào)告屬性,是未成年人刑事案件社會調(diào)查制度需要首先突破的難題。
二、社會調(diào)查報(bào)告屬性之不同界定及評析
我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度源于實(shí)踐,其在施行初期并無普遍性法律的規(guī)制,所以各地司法機(jī)關(guān)對其法律屬性的認(rèn)定并不相同。例如河南省蘭考縣法院將調(diào)查報(bào)告作為證據(jù)使用,允許訴訟參與人提出質(zhì)疑,然后由社會調(diào)查員進(jìn)行解答。而江蘇省的部分法院將社會調(diào)查員作為一種較為特殊的訴訟參與人對待,賦予其類似鑒定人的訴訟地位。隨著社會調(diào)查司法實(shí)踐的不斷發(fā)展,其在少年司法中所扮演的地位越來越重要,理論界對其研究也越發(fā)深入,總結(jié)各地的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),學(xué)界大體上將社會調(diào)查報(bào)告界定為三種不同屬性:即品格證據(jù)說、鑒定意見說、量刑參考說。
(一)品格證據(jù)說
持該種觀點(diǎn)的學(xué)者較為普遍,其認(rèn)為未成年人刑事案件社會調(diào)查也就是指未成年人的人格調(diào)查或是品格調(diào)查,而調(diào)查的主要內(nèi)容便是未成年人的“人格”或是其“品格”,所以社會調(diào)查報(bào)告的法律屬性為品格證據(jù)。之所以認(rèn)為社會調(diào)查就是品格調(diào)查,主要是從人身危險(xiǎn)性的角度來進(jìn)行考量的。因?yàn)槠犯袷侨松砦kU(xiǎn)性的重要表征,“通過考察行為人的人格特點(diǎn)并加以科學(xué)分析,才能使人身危險(xiǎn)性的評估更加準(zhǔn)確、可靠”。那么為何要考慮人身危險(xiǎn)性這一要素呢?這主要是和社會調(diào)查的目的有關(guān)。因?yàn)槲闯赡耆诵淌掳讣纳鐣{(diào)查的理論基點(diǎn)在于刑罰的教育感化功能。未成年人在成長過程中,他們的心理狀態(tài)往往不夠穩(wěn)定,而且自制能力差,加之受外界的不良影響,所以其大多是出于偶然原因走上犯罪道路,比如因心血來潮、一時(shí)沖動等,他們所實(shí)施的犯罪并不一定都是有預(yù)謀和有計(jì)劃的,因此大多數(shù)未成年人罪犯并非“罪大惡極”者。少年司法方針主要是考慮如何教育并改造未成年罪犯,這里就要放棄刑罰傳統(tǒng)上的報(bào)應(yīng)和威懾功能,轉(zhuǎn)而找到案件處理方式和教育改造的最佳“結(jié)合點(diǎn)”。對未成年人進(jìn)行社會調(diào)查,找出犯罪原因,了解其人身危險(xiǎn)性和再犯可能性,將對其未來的教育改造產(chǎn)生積極的推動作用?!叭烁裾{(diào)查制度對于量刑具有重大影響,其充分考慮犯罪人的人身危險(xiǎn)性,通過審判前調(diào)查所獲得的犯罪人的人格特征正是其人身危險(xiǎn)性的表癥?!币虼?,社會調(diào)查報(bào)告所反映的內(nèi)容便具有品格證據(jù)的性質(zhì)。
筆者認(rèn)為,產(chǎn)生于我國司法實(shí)踐中的社會調(diào)查,其報(bào)告的法律屬性并不能簡單地納入“品格證據(jù)”的范疇。而未成年人刑事案件社會調(diào)查制度也不能單純地等同于人格調(diào)查或品格調(diào)查制度。一是因?yàn)椤捌犯褡C據(jù)”屬于“舶來”的法律詞語,其并沒有反映在我國的相關(guān)法律規(guī)范中。從我國刑事訴訟法的現(xiàn)有規(guī)范來看,其法定證據(jù)種類中并不包含“品格證據(jù)”。如果將其納入現(xiàn)有的證據(jù)種類中,就會破壞證據(jù)適用的法定性。二是從《刑事訴訟法》第268條的規(guī)定來看,社會調(diào)查的主要內(nèi)容為“成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育”等情況。雖然“等”字屬于列舉未完,但從上述三個(gè)要素來看,社會調(diào)查的主要方向不僅包括犯罪主體情況的調(diào)查,也包括犯罪原因的調(diào)查。所以說未成年犯罪嫌疑人或被告人的“品格”即人身危險(xiǎn)性只是社會調(diào)查的一個(gè)調(diào)查選項(xiàng),將其統(tǒng)稱為“人格調(diào)查”不免會以偏概全。雖然社會調(diào)查以行為人為核心而展開,目的在于全方位掌握行為人的個(gè)體情況,但是其最終目的是并不只是對行為人主觀惡性的分析和預(yù)測,它還包括行為人社會危險(xiǎn)性方面的分析,而這其中顯然又會考慮眾多的社會因素。再者,因?yàn)閭€(gè)人生活經(jīng)歷的多樣性也就決定了人格或品格的內(nèi)涵具有復(fù)雜性,決定人格的因素有很多,社會因素和生理因素等都會對人格的形成產(chǎn)生影響,人格調(diào)查實(shí)際上就是追蹤個(gè)人在社會生活中的軌跡,其并不能脫離社會屬性。三是要對“品格證據(jù)”作出正確的理解。雖然對其概念的表面含義不難理解,但作為英美證據(jù)法中的一個(gè)重要規(guī)則,它的適用卻十分復(fù)雜?!坝⒚婪ㄉ鲜褂梦闯赡瓯桓嫒似犯褡C據(jù)的目的有二:一是證明案件的某些爭議事實(shí)或附隨事實(shí),二是攻擊未成年被告人的可信性?!绷硗?,它還會對被告人的定罪過程產(chǎn)生影響。因?yàn)槲闯赡耆似犯褡C據(jù)的提出會給未成年人本身和案件的審理帶來風(fēng)險(xiǎn),所以它的提出有一定的限制條件。而我國司法實(shí)踐中的社會調(diào)查,它的調(diào)查內(nèi)容并不是查明案件事實(shí)或爭議事實(shí),而是犯罪原因的歸納,所以并不對定罪產(chǎn)生任何影響,主要作用是在刑罰個(gè)別化原則下對量刑和未來幫教上的考量。再者刑訴法268條對社會調(diào)查的啟動并沒有附加任何限制性條件。綜上所述,英美法下的“品格證據(jù)”與我國少年司法實(shí)踐中的社會調(diào)查不可相提并論。
(二)鑒定意見說
將社會調(diào)查報(bào)告視為一種特殊的鑒定意見,是近來不少學(xué)者的主張?!盁o論從形式、內(nèi)容還是形成的過程來看,社會調(diào)查報(bào)告的類型視為鑒定意見都符合《刑事訴訟法》的證據(jù)規(guī)定。國外立法也有類似的規(guī)定。例如,《日本少年法》第9條規(guī)定:進(jìn)行前款規(guī)定的調(diào)查,務(wù)必調(diào)查少年、監(jiān)護(hù)人或者相關(guān)人員的人格、經(jīng)歷、素質(zhì)、環(huán)境,特別要有效運(yùn)用少年鑒別所提供的關(guān)于醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)以及其他專門知識的鑒定結(jié)論。美國也是采用類似的做法,由鑒別中心或鑒別所負(fù)責(zé)社會調(diào)查工作?!痹诓糠值貐^(qū)的司法實(shí)踐中,也將社會調(diào)查員的地位等同于鑒定人,獨(dú)立于控辯雙方之外。
筆者不贊同上述說法,社會調(diào)查報(bào)告不能等同為一種特殊的鑒定意見。雖然在司法實(shí)踐中,部分地區(qū)社會調(diào)查工作由專業(yè)的社會工作者來承擔(dān),其運(yùn)用自身所具有的專業(yè)知識和理論素養(yǎng),對調(diào)查中所涉及的專門性問題通過分析和判斷形成一份高質(zhì)量的社會調(diào)查報(bào)告,從某些方面看和傳統(tǒng)的司法鑒定者的工作相同。但筆者認(rèn)為我國刑事訴訟法下規(guī)定的鑒定意見并不具有包含社會調(diào)查報(bào)告的可能性。第一,因?yàn)楦鶕?jù)《司法鑒定管理決定》的要求,我國對于鑒定機(jī)構(gòu)的資格和條件有著原則性的要求。鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立和鑒定業(yè)務(wù)的開展必須要經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)的登記和公告,鑒定人的資格和要求也有法律規(guī)定。而且從現(xiàn)有規(guī)定看,我國鑒定工作根據(jù)鑒定對象可分為“法醫(yī)類鑒定”、“物證類鑒定”和“聲像資料類鑒定”。將社會調(diào)查強(qiáng)行納入鑒定意見,與現(xiàn)有法律法規(guī)相抵觸,因此,不能直接套用外國的規(guī)定在我國使用。第二,鑒定意見為“鑒定人對與案件事實(shí)有關(guān)的某些專門性問題進(jìn)行鑒別、分析后所作出的判斷”??梢钥闯?,案件事實(shí)也包含了定罪事實(shí),即犯罪構(gòu)成要件的事實(shí),鑒定等同于事實(shí)調(diào)查,也就是對與定罪事實(shí)有關(guān)的專門性問題進(jìn)行分析。但是社會調(diào)查不涉及對被告人定罪情況的考慮,并不調(diào)查與犯罪構(gòu)成有關(guān)的行為和結(jié)果事實(shí)。第三,從法律責(zé)任的角度考慮,如果鑒定人故意作出虛假鑒定或不實(shí)鑒定,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是在第268條也沒有規(guī)定虛假調(diào)查報(bào)告的法律后果,因此不能貿(mào)然認(rèn)為其屬于鑒定意見,也不能將國外的制度不加辨別地適用于我國的司法實(shí)踐。將社會調(diào)查報(bào)告等同于鑒定意見,其在形式上是想將社會調(diào)查報(bào)告納入法定的證據(jù)種類,但實(shí)質(zhì)上是將由專業(yè)性工作人員作出的調(diào)查報(bào)告等同于“專家意見書”,這樣也是不妥的,同證據(jù)能力法定化和證據(jù)形式法定化原則相悖。雖然其中會包含專家事實(shí)意見,但對案件事實(shí)卻不是親身感受的,也并不是對案件事實(shí)的陳述。
(三)量刑參考說
持該種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為我國的未成年人社會調(diào)查不涉及案件事實(shí)本身的調(diào)查,因?yàn)椤罢{(diào)查報(bào)告的內(nèi)容與犯罪事實(shí)是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無關(guān)聯(lián),不能稱之為刑事證據(jù),只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考?!痹摲N觀點(diǎn)立論的主要依據(jù)便是證據(jù)的基本特征。根據(jù)通說,證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。社會調(diào)查報(bào)告之所以不是證據(jù),就是在于其并不具有關(guān)聯(lián)性。因?yàn)樽C據(jù)的關(guān)聯(lián)性是同案件事實(shí)存在的某種聯(lián)系,因?yàn)樽C據(jù)是在案件發(fā)生過程中產(chǎn)生的,它同案件事實(shí)之間存在著必然的和客觀的聯(lián)系,對證明案情十分重要。而這里的案件事實(shí)正如上所述,主要是關(guān)于行為和結(jié)果的事實(shí),是定罪事實(shí)。而社會調(diào)查所反映的內(nèi)容卻同案件事實(shí)沒有必然和客觀的聯(lián)系,例如社會調(diào)查中關(guān)于犯罪原因的探查,其同案件事實(shí)的發(fā)生雖然有某種聯(lián)系,但卻不是必然聯(lián)系,只是偶然或間接聯(lián)系。而且社會調(diào)查中必然會涉及到第三人對未成年人的評價(jià),這些都具有很強(qiáng)的主觀性,和案件事實(shí)并沒有客觀的聯(lián)系。
將社會調(diào)查報(bào)告視同量刑參考的觀點(diǎn)避免了前兩種觀點(diǎn)的“違法”嫌疑,從現(xiàn)有的法律規(guī)范上來說,確實(shí)沒有突破證據(jù)的法定種類的限制。但這并不表明將調(diào)查報(bào)告視為量刑參考是沒有問題的。筆者認(rèn)為,從社會調(diào)查報(bào)告本應(yīng)具有的“應(yīng)然法律效果”和“應(yīng)然社會效果”來看,還是有很大問題存在的。如果將其視為一般的量刑參考意見,則難以發(fā)揮社會調(diào)查報(bào)告應(yīng)有的法律效果和社會效果,最終使社會調(diào)查的適用效果“大幅縮水”。因?yàn)榱啃虆⒖家庖娭皇窃诹啃屉A段作為一種特殊的訴訟材料提交法官,其所反映的內(nèi)容只能依據(jù)法官的自由心證予以采納。但是依據(jù)刑事訴訟的證明原則,一項(xiàng)訴訟材料在取得證據(jù)能力之后才可以對它的證明力運(yùn)用自由心證進(jìn)行綜合評判。而證據(jù)能力的獲得要經(jīng)過法定的調(diào)查程序。那么量刑參考能否獲得證據(jù)能力?另外,控辯雙方如果對其真實(shí)性產(chǎn)生異議,能否適用質(zhì)證程序?這都是深入研究后留存的疑問。因此筆者認(rèn)為,將社會調(diào)查報(bào)告視為量刑參考意見仍然不妥,因?yàn)椴荒軐ζ鋬?nèi)容的真實(shí)性經(jīng)過法定程序的檢驗(yàn)。如果只是提交法官單純的量刑建議,勢必會使社會調(diào)查的內(nèi)容形式化和單一化,使其無法真實(shí)反映未成年人的各項(xiàng)情況,以至于法官無法把握刑罰的裁量和后期的幫教矯治,削弱社會調(diào)查的法律效果和社會效果。
三、社會調(diào)查報(bào)告屬性之重新認(rèn)識
上述幾種觀點(diǎn)都不能準(zhǔn)確地界定社會調(diào)查報(bào)告的法律屬性,這就需要以另一種視角來解析其法律屬性??梢哉f上述對社會調(diào)查報(bào)告屬性的認(rèn)識都是在我國刑事訴訟傳統(tǒng)的定罪量刑相混合模式下進(jìn)行的。能否以另一種視角重新審視社會調(diào)查報(bào)告的屬性?筆者認(rèn)為這是可行的。在這里首先要重新認(rèn)識未成年人刑事案件社會調(diào)查制度。
(一)未成年人刑事案件社會調(diào)查制度之重新認(rèn)識――定罪與量刑的分離
之所以要重新認(rèn)識社會調(diào)查制度,是從定罪和量刑程序的角度出發(fā)的。一般來說我國刑事訴訟是定罪和量刑程序相混合,量刑事實(shí)的認(rèn)定并不需要經(jīng)過獨(dú)立的訴訟程序。但未成年人刑事案件社會調(diào)查制度經(jīng)過多年的司法實(shí)踐,量刑前社會調(diào)查的發(fā)展和成熟已經(jīng)使少年刑事訴訟體現(xiàn)出定罪程序和量刑程序的分離。之所以得出上述結(jié)論,一是因?yàn)槲闯赡耆诵淌掳讣鐣{(diào)查制度的作用便在于使量刑更加規(guī)范化和科學(xué)化,進(jìn)而推進(jìn)量刑程序相對獨(dú)立化。從社會調(diào)查的內(nèi)容可以看出,其并不反映案件事實(shí),而是圍繞未成年人的個(gè)人家庭情況、社會環(huán)境和犯罪原因等因素來展開,這些因素都是量刑過程中法官所應(yīng)考慮的酌定情節(jié)??紤]到這些因素在未成年人實(shí)施犯罪過程中或大或小的影響,加之對其未來人生發(fā)展的考量,法官必須在量刑時(shí)慎之又慎。繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的定罪量刑相混合的模式,法官可能無法掌握大量的酌定情節(jié)等材料,所以有必要將量刑從定罪程序中分離。二是因?yàn)槎ㄗ锱c量刑相分離的訴訟模式有法可依。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》以及《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》,法院在審理活動中應(yīng)當(dāng)保證量刑活動的相對獨(dú)立性,人民法院、人民檢察院、偵查機(jī)關(guān)或者辯護(hù)人委托有關(guān)方面制作涉及未成年人的社會調(diào)查報(bào)告的,調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在法庭上宣讀,并接受質(zhì)證。從上述相關(guān)規(guī)定可以看出,對影響量刑的社會調(diào)查報(bào)告可以經(jīng)過質(zhì)證程序,說明社會調(diào)查報(bào)告的適用便是在定罪與量刑相分離的模式下生成的。
(二)社會調(diào)查報(bào)告屬性在定罪一量刑分離模式下之重新認(rèn)識
上述已經(jīng)闡明未成年人刑事案件的社會調(diào)查報(bào)告是在定罪一量刑分離模式下生成的。社會調(diào)查報(bào)告適用于相對獨(dú)立的量刑程序,所以其法律屬性便是量刑證據(jù)材料,即用來證明量刑事實(shí)的載體。
有的學(xué)者認(rèn)為,“社會調(diào)查不是對未成年犯罪嫌疑人、被告人作案事實(shí)的調(diào)查,與案件本身沒有必然聯(lián)系。因而,顯而易見,社會調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)不是證據(jù)的屬性”。許多學(xué)者也認(rèn)為社會調(diào)查并不反映案件事實(shí),所以其缺少證據(jù)所應(yīng)該具有的關(guān)聯(lián)性。但筆者認(rèn)為,上述結(jié)論都是在定罪量刑一體化的角度下得出的,即在不區(qū)分定罪證據(jù)和量刑證據(jù)的基礎(chǔ)上作出的論斷。誠然,證據(jù)的關(guān)聯(lián)性必須要求證據(jù)同案件事實(shí)存在某種聯(lián)系。但是,在定罪―量刑程序分離模式下,在量刑過程中也存在相應(yīng)的影響量刑的客觀事實(shí),即量刑事實(shí)。“案件事實(shí)”完全可以進(jìn)行擴(kuò)大解釋,可以分為定罪事實(shí)和量刑事實(shí),這兩個(gè)因素合起來就影響了一個(gè)案件的定罪量刑。這里所作出的擴(kuò)大解釋是有法可依的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國刑事訴訟法)的解釋》第64條的規(guī)定,運(yùn)用證據(jù)證明的案件事實(shí)即包括了“被告人有無從重、從輕、減輕、免除處罰情節(jié)”,又包括“與定罪量刑有關(guān)的其他事實(shí)”。這也就是說,影響量刑的事實(shí)完全屬于案件事實(shí),而社會調(diào)查所記載的事實(shí)同定罪無關(guān),但卻影響量刑事實(shí)的認(rèn)定。
既然社會調(diào)查報(bào)告同量刑息息相關(guān),那么接下來又會產(chǎn)生另一個(gè)問題,即社會調(diào)查報(bào)告是否就是量刑證據(jù)?筆者將其認(rèn)定為量刑階段的證據(jù)材料,而不是量刑證據(jù)。此處關(guān)于證據(jù)和證據(jù)材料的區(qū)分,一方面會涉及到二者屬性的認(rèn)定,另一方面也同社會調(diào)查報(bào)告所記載的事項(xiàng)有關(guān)。
對證據(jù)和證據(jù)材料的區(qū)分關(guān)鍵是要明晰證據(jù)的定義。我國刑事訴訟法將證據(jù)定義為“可以用于證明案件事實(shí)的材料”。這里的“材料”不是指證據(jù)材料,而是指同案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)性的材料,并且經(jīng)過各種證據(jù)規(guī)則查證屬實(shí)。那些同案件事實(shí)無關(guān)聯(lián),或者未經(jīng)證據(jù)規(guī)則查證的材料,則是證據(jù)材料,它只是案件證據(jù)的“來源”,并不是證據(jù)本身。證據(jù)材料只有經(jīng)過各種證明規(guī)則查證屬實(shí)才能取得證據(jù)資格,才能具有證明能力。因此,證據(jù)資料和證據(jù)之間應(yīng)該有證明規(guī)則的鏈接。在《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》中規(guī)定社會調(diào)查報(bào)告可以接受質(zhì)證,表明報(bào)告所記載的事項(xiàng)需要經(jīng)過法定的證明規(guī)則來查證屬實(shí),進(jìn)而也表明了其只是證據(jù)材料,并不是證據(jù)本身。因?yàn)樽C據(jù)材料只有經(jīng)過法定的證據(jù)調(diào)查程序之后才能取得證明能力,接下來才能對有關(guān)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定,才能納入法官自由心證的范圍并成為裁決的依據(jù),而那些未查證屬實(shí)的事項(xiàng)則被排除在證據(jù)之外。所以說,社會調(diào)查報(bào)告所記載的事項(xiàng)只有經(jīng)過法庭的質(zhì)證程序后,才能取得證據(jù)資格,法官才會根據(jù)自己的自由心證對調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行采納,那些被采納的內(nèi)容才會對量刑事實(shí)的認(rèn)定產(chǎn)生影響。這里需要說明的是,由于定罪和量刑程序的分離,定罪程序在堅(jiān)持“無罪推定”的原則下必須要對定罪事實(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格證明原則,對證據(jù)種類和取證方法必須堅(jiān)持合法性原則,即證據(jù)資料必須為法定證據(jù)種類,獲取這些證據(jù)資料的手段符合法律規(guī)定。而量刑程序是一個(gè)獨(dú)立的階段,是在認(rèn)定行為人有罪的前提下而啟動的,所以其證據(jù)材料的認(rèn)定不必堅(jiān)持“無罪推定”原則,以自由證明即可,證據(jù)種類和取證方式不受法定證據(jù)方法的限制,但其若要認(rèn)定為量刑證據(jù)也要遵循一定的證明規(guī)則。
另一方面,從社會調(diào)查報(bào)告所記載的內(nèi)容來看,其也只是證據(jù)材料。因?yàn)樯鐣{(diào)查報(bào)告需要反映未成年人人身情況的多方面內(nèi)容,包括成長經(jīng)歷、監(jiān)護(hù)教育、犯罪原因等許多情況,而這些內(nèi)容又多具有社會屬性,其是通過調(diào)查員多方走訪而來的,其中必然摻雜著主觀的成分,加之調(diào)查報(bào)告一般都附有調(diào)查員的事實(shí)分析和法律建議,這其中也都包含眾多主觀因素。而證明案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)則需要滿足三個(gè)條件,即客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性??陀^性要求排除個(gè)人的主觀判斷,而且其來源必須保證客觀真實(shí)性;關(guān)聯(lián)性則要求其同案件事實(shí)必須要有某種聯(lián)系;合法性則要求證據(jù)必須要依照法定程序取得。就現(xiàn)階段來說,我國法律對未成年人刑事案件社會調(diào)查的規(guī)定過于原則化,其并沒有規(guī)定詳細(xì)的調(diào)查程序,且其調(diào)查內(nèi)容并不都具有客觀性,其中必然摻雜著被調(diào)查對象或調(diào)查員的主觀判斷。因此,現(xiàn)在就貿(mào)然承認(rèn)其為“證據(jù)”則操之過急,其只是由眾多材料堆砌而成的證據(jù)材料。
短短幾天里,實(shí)踐活動內(nèi)容之豐富,場面之感人,百姓之熱情,都讓我們每個(gè)隊(duì)員難以忘懷。我們扛著黃岡師范學(xué)院商學(xué)院的大旗,抱著自寫自做的橫幅到達(dá)調(diào)查試點(diǎn),我們?nèi)ミ^南湖二隊(duì),黃州火車站,楊鷹嶺村,鄂州火車站等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,對這些地方的農(nóng)民采取面對面交流和問卷調(diào)查,并向他們贈送小紀(jì)念品。
在這些農(nóng)村試點(diǎn)里的諸多所見所聞所感,在我們每個(gè)隊(duì)員心里久久回蕩,萌發(fā)了許多融入自我的觀點(diǎn)和體會:
一,親身體會到團(tuán)隊(duì)合作的巨大作用,個(gè)人的能力畢竟有限,難有以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行配合的事半功倍。我們這次活動前期以團(tuán)隊(duì)形式開展,每次問卷調(diào)查都分工明確,有采訪的,記錄的,拍照的。大家密切配合,使調(diào)查活動能成功的完成并趨于完善。使我們親身感受到團(tuán)隊(duì)精神和魅力所在,使我們提高了自己適應(yīng)團(tuán)隊(duì)的能力。
開始我還不好意思主動向顧客推銷,一次一次的嘗試,不顧及太多所謂的面子,像對待朋友一樣真誠的對待每一位顧客,就會自然很多,當(dāng)然業(yè)績也一步步攀升,同事和我一樣也很快適應(yīng)了工作。之后的工作也都還是比較順利的。遇到有特殊要求的顧客,我們也能及時(shí)采取其他措施維護(hù)到自己的柜臺和老板。
其次,我發(fā)現(xiàn)與同事的相處以及與周邊柜臺銷售員的相處也是我們工作的重要組成部分之一,人與人的相互適應(yīng)、相互包容、相互理解促成我們良好的人際關(guān)系,使我們處在一個(gè)和諧的工作環(huán)境之中,工作質(zhì)量自然就穩(wěn)步上升。這樣不僅利于自己的工作也利于他人的工作,更重要的是也有利于店主和顧客,營業(yè)額升高,顧客滿意度上升。和諧的工作環(huán)境要靠我們自己去營造,現(xiàn)在到處充滿著競爭,似乎身邊少了許多人情味,功利之心人人皆有,但我覺得二者并不完全矛盾,我們應(yīng)當(dāng)權(quán)衡利弊適度改變一下心態(tài),從而從容的面對當(dāng)今的就業(yè)、從業(yè)形勢,以后畢業(yè)也比較容易適應(yīng)社會。
另外,我還是覺得這次實(shí)習(xí)時(shí)間有限,對于工作還存在很多疑問,例如:顧客的消費(fèi)心理。我覺得這是很深?yuàn)W的東西,雖然以前政治課有學(xué)過一些有關(guān)這方面的知識,但是這并不是簡單的課本知識就可以解釋的,這必須是我們不斷實(shí)踐不斷摸索的,通過豐富的經(jīng)驗(yàn),不斷總結(jié)的,也應(yīng)算是一種學(xué)問了。更多的東西我還不能體味到,明年暑期我還會繼續(xù)我的社會實(shí)踐旅程。而且我要找一個(gè)與我的專業(yè)對口的工作,進(jìn)而更好的豐富自我。挺高自身素質(zhì),做社會需要的有用之人。
通過這次實(shí)習(xí),我接觸到了一些不同形式的獎(jiǎng)懲制度,例如:定量提成制,彈性提成制等等一些制度,這些制度都從不同的方面、不同程度激發(fā)我們的工作熱情,不得不佩服商人們的智慧。還有,就是銷售模式的不同也同樣刺激了不同心理的消費(fèi)者,例如:定量減價(jià)制、贈品制、代金券等等,也是很多銷售方法,使我大開眼界。迎合顧客的心理是很關(guān)鍵的,也這恰恰能映射出一個(gè)優(yōu)秀銷售員的專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)。我們依然要不斷摸索,即使是有豐富經(jīng)驗(yàn)的老銷售員,不斷的學(xué)習(xí)才是不斷進(jìn)步的捷徑。
這次實(shí)踐讓我更加明白了學(xué)校和社會的不同。在學(xué)校,每天有作息時(shí)間表約束你。課程表會告訴你,今天該干什么,明天又有什么事情要做。而在這里,你可以無所事事地像木瓜呆在那兒,然后老板不滿意你的表現(xiàn)扣你工資或者將你開除。積極的就是主動接近顧客,拉近與顧客的距離,然后耐心的推銷產(chǎn)品。這也實(shí)在鍛煉了我們的膽量、語言交流能力和心理洞察能力。我們膽大了才能冷靜,冷靜了才能很好地通過顧客的言語與表情察覺顧客的想法,然后再作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng),不至于慌張得不知所措。我們必須主動努力才可能繼續(xù)干下去。在學(xué)校,每一個(gè)學(xué)生都在為取得更高的成績而努力,雖然這也存在的競爭,可校園里總少不了那份純真,那份真誠,一般不會招來嫉恨與報(bào)復(fù)。可是在社會中,優(yōu)勝劣汰,你的成功就是別人的失敗,工作直接影響了他人的經(jīng)濟(jì)利益。在社會中接觸各種各樣的顧客、同事、上司等等,關(guān)系復(fù)雜,這一切都需要我們有經(jīng)驗(yàn)去處理。盡管存在競爭,我們還得不斷學(xué)習(xí)別人優(yōu)秀的地方,這需要我們有經(jīng)驗(yàn)去調(diào)整自己的心態(tài)。而這些經(jīng)驗(yàn)需要日積夜累,而不是在畢業(yè)后讀本速成書便可成的。這些事情很多同學(xué)沉浸于學(xué)習(xí)與消遣還未來得及思考,便忽略了社會實(shí)踐的重要性。
有個(gè)事實(shí)眾所周知,學(xué)生的實(shí)際操作能力與在校理論學(xué)習(xí)有一定的差距。在這次實(shí)踐中,這一點(diǎn)我感受很深。在學(xué)校,學(xué)習(xí)的理論知識很多很多,幾乎是面面俱到;而在實(shí)際工作中,很可能是書本上的知識一點(diǎn)都用不上?;蛟S工作中運(yùn)用到的只是很簡單的問題,只要套公式似的就能完成一項(xiàng)任務(wù)。有時(shí)候我會想,實(shí)際操作這么簡單,但為什么我們要學(xué)習(xí)那么深?yuàn)W的知識呢?現(xiàn)在的教育真的存在很大的弊端,嚴(yán)重的脫離了社會實(shí)際應(yīng)用嗎?其實(shí)不然,在學(xué)習(xí)這些吃力的知識的同時(shí),我們的學(xué)習(xí)能力提高了,理解能力和邏輯思維能力也增強(qiáng)了。更在許多書本中教我們?nèi)绾稳プ龊米约?,教我們樹立自己遠(yuǎn)大的理想,這將更好的為我們社會實(shí)踐打基礎(chǔ)。作為大學(xué)生,我們的年齡也不小了,離走向社會工作也不遠(yuǎn)了,我們應(yīng)該懂得與社會上各方面的人交往,處理社會上發(fā)生的各方面的事情,這就意味著我們必須得重視社會實(shí)踐。畢竟畢業(yè)以后我們不能再帶著幼稚、茫然的眼神走進(jìn)社會,就像我們當(dāng)初走進(jìn)大學(xué)一樣。我們要帶著實(shí)實(shí)在在的能力走進(jìn)社會,為社會服務(wù)。
這次實(shí)踐是在銷售這方面的服務(wù)業(yè),使我走出了自我封閉的世界,敢于接觸更多新事物和形形的社會人,一步一步成熟,一點(diǎn)一點(diǎn)不再畏懼,不僅是長大而是一種成熟。
這次實(shí)踐使我看到了社會的復(fù)雜,了解到為人為事的不易,更加堅(jiān)定了我為自己的目標(biāo)不斷努力奮斗的決心與信心。我充分意識到只有不斷充實(shí)自己,才能有強(qiáng)大的競爭力,是自己的能力立于他人之上,成為同行者中的佼佼者,亦是就業(yè)大潮中的寵兒。
現(xiàn)今一個(gè)事實(shí)卻被許多人誤讀了,大學(xué)生越來越不值錢了。甚至某些人開始看不起大學(xué)生,認(rèn)為讀大學(xué)沒什么用了,一些沒讀書的人在社會上混得更好。現(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)不包分工了,也確實(shí)許多大學(xué)生找不到好工作。這正說明了現(xiàn)在社會對大學(xué)生素質(zhì)、能力要求越來越高了;當(dāng)然也說明了某些大學(xué)生的確不過關(guān)。大學(xué)生不是全值錢,但社會上值錢的還是大學(xué)生。這就為什么還是有許多人打工之后還想讀書,甚至有部分人也確實(shí)再次進(jìn)入校園學(xué)習(xí)。我們在校園里學(xué)習(xí)到的先進(jìn)的科學(xué)知識能為社會作出更大的貢獻(xiàn),也能為自己帶來更多的收益。而要成為值錢的大學(xué)生正要求了我們扎實(shí)掌握專業(yè)知識還有社會實(shí)踐能力與經(jīng)驗(yàn)。
4、學(xué)生的閱讀方式;5、學(xué)生閱讀書籍的來源;6、學(xué)生閱讀時(shí)間及做讀書筆記的情況;7、閱讀中外名著及雜志報(bào)刊的情況;8、學(xué)生閱讀數(shù)量。結(jié)果采用問卷調(diào)查法、數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)法相結(jié)合的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。
三、調(diào)查結(jié)果及其具體分析本次調(diào)查發(fā)放問卷1000份,收回768份,問卷調(diào)查整理后得到如下結(jié)果:1、閱讀興趣和動機(jī)閱讀興趣:a感興趣70%,b一般24%c不感興趣6%閱讀動機(jī):a增長知識,開拓視野48%b娛樂休閑8%c提高寫作能力44%從閱讀的興趣和閱讀的動機(jī)來看,大部分學(xué)生喜歡課外閱讀,也認(rèn)識到課外閱讀能夠增長知識、開拓視野、提高寫作能力。2、閱讀的時(shí)間
閱讀時(shí)間段:a雙休日24%b完成學(xué)習(xí)任務(wù)后49%c隨時(shí)讀27%閱讀時(shí)間長度:a每周2小時(shí)內(nèi)20%b2-4小時(shí)56%c4-6小時(shí)20%從閱讀時(shí)間看,大多數(shù)學(xué)生能夠堅(jiān)持每周閱讀,基本不讀的只占4%,這說明學(xué)生大部分能意識到課外閱讀的重要性。3、閱讀的種類閱讀種類:a作文選30%b故事書8%c影視娛樂10%d中國古典名著15%e童話寓言10%f武俠小說3%g雜志1%h詩歌散文2%
i卡通類15%j言情小說2%k報(bào)刊類5%l外國名著0%從閱讀種類看,喜歡看作文選、卡通類口袋書、中國古典文學(xué)名著的人數(shù)多,其次是影視娛樂,童話寓言和故事書的人數(shù)也有一定比例,但對雜志、報(bào)刊、外國文學(xué)名著,詩歌散文的涉獵幾乎為0。4、閱讀的方式方法閱讀方式:a隨便翻翻8%b應(yīng)付式15%c認(rèn)真做筆記77%有無計(jì)劃性:a有計(jì)劃30%
b無計(jì)劃70%從閱讀方式和有無計(jì)劃地閱讀上來看,學(xué)生閱讀存在很大問題,如無計(jì)劃性、無目的性,沒有養(yǎng)成良好的作讀書筆記的意識和習(xí)慣,這些也將直接影響課外閱讀的質(zhì)量。5、閱讀數(shù)量閱讀數(shù)量:(一學(xué)期閱讀量)a10本以上0%b5-10本0%c1-4本75%d0本25%
從閱讀數(shù)量上看,一學(xué)期讀5本以上的為0,還有25%的學(xué)生一學(xué)期未看一本書。這與《新課程標(biāo)準(zhǔn)》一學(xué)期閱讀要求相距甚遠(yuǎn)。對《新課程標(biāo)準(zhǔn)》要求閱讀的文學(xué)書目調(diào)查中發(fā)現(xiàn),閱讀5本以上的只占5%,閱讀5本以下的占75%,一本都沒看過的占25%。
6、閱讀書籍來源閱讀書籍來源:a自己買50%b向別人借30%c學(xué)校圖書室20%從閱讀書籍的來源看,學(xué)生有自己購買書本的條件。7、他人對課外閱讀的影響他人對課外閱讀影響:a父母40%b老師38%c朋友20%d親戚2%
從他人對課外閱讀影響看,教師的影響仍然很小,教師對學(xué)生課外閱讀的作用有很大的潛力可以挖掘。
四、存在的問題通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些共性的問題:1、學(xué)生課外閱讀的興趣較高,以增長知識,開拓視野為主要?jiǎng)訖C(jī);
一、走進(jìn)敬老院
剛跨進(jìn)敬老院,它給的感覺是平靜、安寧,在和煦的陽光下,老人們?nèi)齼蓛傻卦陉柟獾紫拢舶察o靜的,他們沒有孩子臉上的天真,青年臉上的憧憬,中年臉上的忙碌,他們象在思索些什么?或許是對一路走來,點(diǎn)點(diǎn)滴滴的回憶吧?偶爾頭頂上飛過一兩只燕子,但他們也從不抬頭看,只是默默地低著頭,沉溺于自己幸福的回憶。院子里沒有太多的綠化,只是一些古樹,如同這些老人們經(jīng)歷了幾乎一個(gè)世紀(jì)歲月的洗禮,沉積了太多的歷史。
二、敬老院生活
敬老院的生活是自由卻井井有條的。他們每天7:30分吃早飯,雖然每天的早點(diǎn)只是稀飯、饅頭,但他們卻露出滿意的笑容。聽敬老院的阿姨說:我們養(yǎng)了很多頭豬啊,一個(gè)星期就殺一頭的,老人們吃的很好。雖然是幾句簡短樸實(shí)的話語,卻藏滿了濃濃的幸福與關(guān)愛。他們還會評選文明老人,這是我們始料不及的,就象小學(xué)生日常行為規(guī)范一樣的評比條件讓老人們生活更加規(guī)范,思想也更上進(jìn)了。敬老院還有個(gè)寬敞的活動室,平時(shí)老人們在這里看看電視,聊聊天,打打牌,他們其樂融融。
三、讓愛零距離接觸
給我印象最深的是一個(gè)看起來并不是很起眼的老人,當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)他的時(shí)候,他正一個(gè)人孤單的低著頭坐在一個(gè)角落里,我們走過去,給了一些水果,誰料,老人竟然簌簌的流淚了,那使被愛融化的眼淚嗎?一滴滴,落在了盛放水果的塑料袋上,毫無掩飾,那樣的真真切切。一直以來,我總以為這些沒有接受多少教育的老人是膚淺的,沒有涵養(yǎng)的,不料,他們是那樣的出眾,一位叫董淑貞的老奶奶,平時(shí)省吃儉用,在臨死之前,把1000的積蓄毫不吝嗇的捐給了敬老院,她不求名利,但求此生無悔,終于在前幾天安心地到了另一個(gè)極樂世界,我想她一定是快樂的飛向天堂的。
四、采訪院長
五、離開敬老院
離開敬老院的時(shí)候,我們的十佳歌手給老人們演唱了歌曲,或許他們根本聽不懂這種新潮的流行歌曲,但他們卻像是自己的孫女在唱歌一樣,眼里充滿了慈愛。我們的學(xué)生會主席在與一位年邁的老奶奶握手道別時(shí),那種依依不舍并不亞于親人之間的分別。他們太需要關(guān)愛了,點(diǎn)點(diǎn)滴滴的,哪怕是一句問候一個(gè)眼神。
說到鄉(xiāng)村建設(shè),像是每次重大的會議都會提到。但卻總是不能很好的落實(shí)。我想中國的農(nóng)村始終是落后和愚昧的代表?,F(xiàn)在是,在將來的幾年到幾十年中都會是農(nóng)村和城市的差距。并不是表面中呈現(xiàn)的這么遙遠(yuǎn)。它們潛在的差距根本是我們無法想象的。從經(jīng)濟(jì)上,政治上,尤其是城村人群的心理差距都是我們無法想象的……
XX年1月20日,我坐上到山西省朔州市懷仁縣盧子溝村的汽車。那天正下著蒙蒙小雪。天氣陰冷潮濕,縣城的空氣污染嚴(yán)重,一路上充斥著難聞的味道。當(dāng)車子行駛在城村過渡路段時(shí),透過車窗沿路是兩排光禿禿的白楊樹干,往遠(yuǎn)處是一片荒蕪的土地,上面還留有玉米收割后剩下的玉米秸稈,滿地狼藉的玉米葉隨風(fēng)漂蕩,地頭擺滿了玉米根,沾滿了泥土儼然一顆顆手雷。再遠(yuǎn)處又是光禿禿的樹林,襯著遠(yuǎn)方高聳的群山勾勒出天的輪廓,北方的農(nóng)村一年只能收獲一次(除非用大棚,但那樣成本較高),每年秋天收割之后。地里便是一片狼藉。當(dāng)?shù)氐木用袷褂糜衩捉斩挳?dāng)燃料,用玉米秸稈生沼氣(當(dāng)然,沼氣只限于富有的人家)。有的農(nóng)家就很有效的利用了玉米秸稈,收割過后,其用旋耕機(jī)將玉米秸稈切斷或切成碎塊,然后用機(jī)械犁將其埋入地下。即起到了翻土的作用,同時(shí)玉米稈在地下,經(jīng)過一個(gè)冬天的時(shí)間,腐爛變成了肥料。讓土地變得更加肥沃,但是這種做法為什么得不到普及呢?究其原因有二:①進(jìn)行此項(xiàng)活動。需要租用旋耕機(jī),一畝地是20元(一般的價(jià)格),再加入犁地費(fèi)用一畝地也是20元即一畝地共用40元,而只犁地一畝地僅用20元,這樣算來,這樣做需花費(fèi)兩倍的價(jià)格。②這樣做費(fèi)時(shí)費(fèi)力,更多的農(nóng)人都希望在經(jīng)過秋季忙收后,都希望能有一些閑暇,(當(dāng)然以上僅以玉米為例,也都是車上問一位農(nóng)民而得)……
冬季的村子里非常荒涼,也只能偶見幾個(gè)行人匆匆走過。卻到處能看到村民家門前堆著的糞堆,堆放著的玉米棒。村民們將自家的生活用廢水毫無顧及直接倒在街道,小巷上,生活垃圾也堆放的到處都是。使得村子里即使在寒冷的冬天也充斥著難以名狀的味道。
這就是我眼中的鄉(xiāng)村建設(shè),盡管國家號召了好多年,但中國的農(nóng)村,或者中國北方的農(nóng)村。抑或是我眼中的中國北方的農(nóng)村依舊是這樣——臟、陋、差。
為了解我們家鄉(xiāng)“家電下鄉(xiāng)”政策運(yùn)行情況和現(xiàn)狀,利用**回家時(shí)間對“家電下鄉(xiāng)”基本情況進(jìn)行了調(diào)查。采用學(xué)校統(tǒng)一的問卷調(diào)查表對家鄉(xiāng)的村民和“家電下鄉(xiāng)”指定銷售點(diǎn)通過電話和面談幾種方式進(jìn)行了調(diào)查,共調(diào)查了**多個(gè)家電銷售指定點(diǎn),**多戶農(nóng)戶。結(jié)果顯示:家電下鄉(xiāng)”得到了大多數(shù)農(nóng)民的積極響應(yīng),大大調(diào)動了農(nóng)民購買家電的積極性,對刺激消費(fèi),改善農(nóng)民生活起到了積極的作用。可以說“家電下鄉(xiāng)”政策的確一項(xiàng)是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。
現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)民、商家、政府多方受益,實(shí)現(xiàn)多贏。
首先是農(nóng)民受益。農(nóng)民是“家電下鄉(xiāng)”政策的直接受益者,購買家電得到13%的政府補(bǔ)貼,惠農(nóng)助農(nóng)政策得以體現(xiàn),調(diào)查結(jié)果顯示**%的被調(diào)查者購買了“家電下鄉(xiāng)”的指定產(chǎn)品,可以說很受廣大農(nóng)民的喜歡。同時(shí),“家電下鄉(xiāng)”使農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品,盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī),可以豐富農(nóng)民精神文化生活,幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取更多市場信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。
其次是商家得市場。調(diào)查結(jié)果顯示,部分商家在政策實(shí)行之后,產(chǎn)量增加**%之多。在國際金融危機(jī)來臨之后,產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重制約,而我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國,彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一,出口受阻,企業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng),使得農(nóng)村市場被激活,很大程度上消化了家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能,為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓開了新的道路。
最后是政府在農(nóng)村的政策得到更靈活的運(yùn)用。推廣“家電下鄉(xiāng)”政策政府不僅僅是給一些財(cái)政支持,一“補(bǔ)”了之。而是通過發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場,不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改變長期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)行中存在的一些問題。
調(diào)查顯示“家電下鄉(xiāng)”政策運(yùn)行中也存在一些問題。
首先是農(nóng)民的收入低制約著家電產(chǎn)品的消費(fèi)。我們的調(diào)查范圍均在西部貧困農(nóng)村,根據(jù)調(diào)查者反映,近幾年農(nóng)民收入雖然有所增長,但收入水平仍然較低。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生更使農(nóng)民對未來幾年的收入增長難以確定,導(dǎo)致目前雖然手里有資金,但也不敢輕易去消費(fèi)。另外電費(fèi)支出高也是制約著家電消費(fèi)。據(jù)測算,如果一個(gè)家庭正常使用電視、冰箱、洗衣機(jī)等各一臺(件),一年的費(fèi)用最低要達(dá)到800、最高的達(dá)3000元左右,一個(gè)相當(dāng)于農(nóng)民純收入的90%左右,相當(dāng)于農(nóng)民家庭一年的消費(fèi)支出。因此一部分農(nóng)民家庭表示可以買得起電器,但用不起電器。
其次農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”的政策存在著不信任的情況,喪失消費(fèi)熱情。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示**%的農(nóng)戶知道政府對農(nóng)民購買家電實(shí)行補(bǔ)貼,但是對其運(yùn)行模式、補(bǔ)貼程序和范圍等不太了解。同時(shí),部分廠家出現(xiàn)的以假充真、以次充好,銷售積壓產(chǎn)品,標(biāo)高價(jià)格現(xiàn)象使得農(nóng)民對該政策的信任度不高。
再者具體操作過程繁瑣抑制了消費(fèi)需求。調(diào)查者反映開發(fā)票難、信息錄入慢、補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣、貨源不足等問題讓他們失去了熱情。有50%被訪者反映領(lǐng)取補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣。農(nóng)民補(bǔ)領(lǐng)補(bǔ)貼最快也要30天左右,農(nóng)民為了領(lǐng)取補(bǔ)貼,少的要跑1-2次,多的到商家、財(cái)政所分別要跑3-4次,這樣以來,邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民領(lǐng)到的補(bǔ)貼減去跑路所花的費(fèi)用將所剩無幾,這大大抑制了農(nóng)民的消費(fèi)積極性。
三、對“家電下鄉(xiāng)”政策的建議。
針對調(diào)查中的一些問題我們形成了幾點(diǎn)建議。
首先政府應(yīng)在宣傳上加大力度。各級部門定期開展宣傳活動,通過廣播電視、報(bào)紙、向農(nóng)民發(fā)放明白紙、設(shè)立村級宣傳欄等方式,讓老百姓能夠清楚地了解“家電下鄉(xiāng)”的政策、品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)辦法等,讓農(nóng)民清楚,讓農(nóng)民放心,讓政策家喻戶曉。
其次應(yīng)拓寬產(chǎn)品范圍。增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類及品牌,適當(dāng)提升部分產(chǎn)品檔次,增加農(nóng)民選擇權(quán),同時(shí)增加每戶可購買數(shù)量或者取消購買數(shù)量限制。
再者應(yīng)該進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼程序,方便農(nóng)民購買。要鼓勵(lì)和支持銷售網(wǎng)點(diǎn)對購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品實(shí)行選擇、購買、領(lǐng)取補(bǔ)貼、送貨、安裝集中辦理的“一站式”服務(wù)。