投標(biāo)考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：投標(biāo)考察報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]施工隊(duì)伍考察要點(diǎn)

1 前言

施工隊(duì)伍考察是工程建設(shè)程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，選擇一支實(shí)力強(qiáng)、水平高、信譽(yù)好、管理正規(guī)的施工隊(duì)伍是確保工程建設(shè)任務(wù)圓滿順利完成的關(guān)鍵，而施工隊(duì)伍考察是淘汰劣勢(shì)隊(duì)伍、選擇優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍的重要手段，也是工程建設(shè)質(zhì)量事前把關(guān)的必要手段。由于許多建設(shè)單位多年搞一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)項(xiàng)目搞多年，項(xiàng)目管理班子經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒(méi)有掌握施工隊(duì)伍考察要領(lǐng)，考察程序走了，但沒(méi)有起到真正把關(guān)的作用，讓一些“掛靠”隊(duì)伍、“空殼”隊(duì)伍、“游擊”隊(duì)伍混入投標(biāo)，甚至中了標(biāo)，導(dǎo)致施工過(guò)程麻煩不斷。筆者多年從事工程建設(shè)管理工作，通過(guò)多次考察實(shí)踐，對(duì)施工隊(duì)伍考察要領(lǐng)進(jìn)行了一些思考，現(xiàn)撰文與各位讀者一起探討，按照考察順序，從考察方案擬制、考察小組建立、考察須知發(fā)放、考察方法運(yùn)用、考察內(nèi)容制定、考察報(bào)告撰寫(xiě)等六個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

2 考察方案擬制

凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。考察之前應(yīng)制定詳盡的考察方案，考察方案是籌劃考察全過(guò)程的統(tǒng)領(lǐng)文件，通常應(yīng)包括考察對(duì)象、考察時(shí)間、考察組織、考察內(nèi)容、考察方法、入圍單位標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量、考察路線安排等。這里要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對(duì)考察對(duì)象的把握。不是所有報(bào)名單位都要進(jìn)行考察，那樣將耗費(fèi)大量的人力物力，有時(shí)多得甚至無(wú)法實(shí)施，首先應(yīng)對(duì)照?qǐng)?bào)名條件進(jìn)行初步篩選，對(duì)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、資信、項(xiàng)目經(jīng)理資格符合條件且資料齊全的報(bào)名單位列入考察對(duì)象。二是對(duì)報(bào)名單位資質(zhì)的把握。要看公司資質(zhì)證書(shū)中的主項(xiàng)資質(zhì)，因?yàn)橹黜?xiàng)資質(zhì)是公司實(shí)力最強(qiáng)的行當(dāng)，人力、設(shè)備配置最強(qiáng)，營(yíng)業(yè)收入出最高，相當(dāng)于醫(yī)院的特色專(zhuān)科、學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科，而有些公司的次項(xiàng)資質(zhì)，如附屬于房建總承包下的樁基資質(zhì)、幕墻資質(zhì)、消防資質(zhì)等，很多公司就徒有資質(zhì)，而無(wú)相應(yīng)的人員、設(shè)備和施工能力，接到的業(yè)務(wù)往往都是分包、轉(zhuǎn)包，保證不了施工質(zhì)量。

3 考察組織建立

考察組織應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)合理組建，應(yīng)吸收各專(zhuān)業(yè)人員參加，通常由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、工程、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)理等人員組成。這里也要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是實(shí)行了監(jiān)理的工程，應(yīng)盡可能吸收監(jiān)理作為考察小組成員。對(duì)于這一點(diǎn)，很多建設(shè)單位容易忽視，認(rèn)為考察是建設(shè)單位的事，不需要外單位人員參與，甚至顧忌有監(jiān)理人員在場(chǎng)不好統(tǒng)一意見(jiàn)。其實(shí)應(yīng)該看到監(jiān)理單位也是工程建設(shè)五大責(zé)任主體之一，與建設(shè)單位的目標(biāo)是一致的，監(jiān)理人員長(zhǎng)期在施工管理一線，考察施工單位更能細(xì)致入微，更能看準(zhǔn)施工水平的高低，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的長(zhǎng)處，能更好地幫助建設(shè)單位把好施工入圍關(guān)。二是考察小組應(yīng)注意分工合作。出發(fā)之前，考察小組開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)考察內(nèi)容，掌握考察方法，并根據(jù)考察內(nèi)容和小組成員專(zhuān)業(yè)搞好分工。通常小組組長(zhǎng)的任務(wù)是負(fù)責(zé)全局上的掌握，主要了解施工單位人力、機(jī)械、經(jīng)營(yíng)、管理及業(yè)績(jī)整體情況，了解公司與項(xiàng)目部的管理關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)與權(quán)限等；工程人員負(fù)責(zé)核查資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、驗(yàn)收簽字表、備案表等內(nèi)容；財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)掌握公司近年經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)核查財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及銀行對(duì)帳單等，摸清施工單位的資金實(shí)力、資信情況等；紀(jì)檢人員負(fù)責(zé)核查項(xiàng)目經(jīng)理及聯(lián)系人的勞動(dòng)合同關(guān)系，分析掌握是否存在掛靠行為，了解公司合同履約情況、遵守法律法規(guī)情況，有無(wú)停業(yè)整頓、有無(wú)法律訴訟等；監(jiān)理人員負(fù)責(zé)查看工程實(shí)體質(zhì)量及內(nèi)業(yè)資料，詢問(wèn)項(xiàng)目經(jīng)理控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的措施辦法，掌握項(xiàng)目經(jīng)理的理論水平及實(shí)際施工管理水平。同時(shí)，小組成員在分工的基礎(chǔ)上，也要注意把握合作的關(guān)系，比如綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理的能力水平，需要小組工程、紀(jì)檢、監(jiān)理人員從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、理論水平、實(shí)體質(zhì)量、管理能力及遵守法律法規(guī)等多方面情況進(jìn)行匯總。

4 考察須知發(fā)放

為做到有的放矢，提高考察效率，快速掌握施工單位的全面情況，事先應(yīng)給被考察施工單位發(fā)放考察須知，告之應(yīng)考察的內(nèi)容及需準(zhǔn)備的事項(xiàng)?？疾祉氈ǔ?yīng)包括工程概況、考察時(shí)間、考察組織、考察內(nèi)容、備查資料、應(yīng)出席的被考察人員、投標(biāo)基本要求等。施工單位在接到考察須知后，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)配置合適的項(xiàng)目管理班子，準(zhǔn)備好工程資料及相關(guān)證書(shū)，提供可考察的類(lèi)似工程項(xiàng)目及相關(guān)人員到位等。若被考察單位自查達(dá)不到投標(biāo)基本要求或不能接受招標(biāo)條件而放棄投標(biāo)，應(yīng)要求施工單位及時(shí)告知招標(biāo)人，以免跑“冤枉路”。

5 考察方法運(yùn)用

為保證考察內(nèi)容真實(shí)全面，切實(shí)摸清施工單位的底數(shù)，應(yīng)運(yùn)用多種考察方法，從不同渠道、不同層面、不同角度了解分析被考察單位提供的情況，棄偽存真，得出公正正確的結(jié)論?？疾旆椒ê?jiǎn)而概之，就是綜合運(yùn)用“聽(tīng)”、“查”、“問(wèn)”、“看”、“論”等方法?！奥?tīng)”就是聽(tīng)取公司介紹、項(xiàng)目經(jīng)理介紹，了解公司及項(xiàng)目經(jīng)理的自我評(píng)價(jià)；“查”就是查看各項(xiàng)證書(shū)、合同、資料、備案表、人員關(guān)系證明、獲獎(jiǎng)證書(shū)及財(cái)務(wù)報(bào)表等，要注意的是查看的東西均要求提供原件，防止造假；“問(wèn)”就是問(wèn)業(yè)主單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位對(duì)施工單位的評(píng)價(jià)，要注意不能偏聽(tīng)偏信、盡可能核實(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)容。“看”就是現(xiàn)場(chǎng)察看工程實(shí)體質(zhì)量、工地安全文明施工管理情況、工程資料的規(guī)范性等；“論”就是考察結(jié)束后，考察小組要開(kāi)會(huì)討論，匯總各方面的情況，綜合分析，給每個(gè)施工單位一個(gè)公正的評(píng)價(jià)。另外，評(píng)價(jià)方法通常有量化打分法及綜合比較法兩種，量化打分法就是事先給每項(xiàng)考察內(nèi)容賦與一個(gè)分值，考察人員根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給每個(gè)施工單位逐項(xiàng)打分，根據(jù)總分高低排名決定入圍單位；綜合比較法就是施工單位在滿足投標(biāo)基本要求的前提下，從公司資質(zhì)規(guī)模、項(xiàng)目經(jīng)理管理水平、資金實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)等方面綜合比較，小組成員合議討論，綜合排名決定入圍單位。

6 考察內(nèi)容制定

考察內(nèi)容應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)擬制，新建、改建、擴(kuò)建、裝修項(xiàng)目考察內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別，特別是考察業(yè)績(jī)要區(qū)別對(duì)待。通?？疾靸?nèi)容包括：資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)等證件許可部分；公司人力、設(shè)備、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)等體現(xiàn)公司實(shí)力部分；項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)、管理等體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理能力部分；典型業(yè)績(jī)工地實(shí)體質(zhì)量、安全文明施工、內(nèi)業(yè)資料及上級(jí)主管部門(mén)檢查評(píng)價(jià)等反映現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平部分；業(yè)主、監(jiān)理單位評(píng)價(jià)、已投入使用項(xiàng)目物業(yè)單位的反映等社會(huì)信譽(yù)部分?？疾靸?nèi)容也可以根據(jù)條款內(nèi)容的重要性和入圍要求最低標(biāo)準(zhǔn)，參照工序驗(yàn)收方法，把考察內(nèi)容劃分為主控保證項(xiàng)目和一般評(píng)比項(xiàng)目?jī)刹糠?，主控保證項(xiàng)目就是要求被考察單位必須達(dá)到的內(nèi)容，有一項(xiàng)不合格就不能入圍，如資質(zhì)要求，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可年檢通過(guò)，類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的最低要求，不能存在掛靠行業(yè)及經(jīng)理項(xiàng)目必須按要求到位等；一般評(píng)比項(xiàng)目，就是項(xiàng)目?jī)?nèi)容允許有上下浮動(dòng)空間，可體現(xiàn)施工單位實(shí)力水平的差距，如公司人員數(shù)質(zhì)量情況、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)保有量情況，公司年產(chǎn)值情況、公司資金實(shí)力、獲獎(jiǎng)情況、項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)等。一般評(píng)比項(xiàng)目適合量化打分，在分值分配上要注意結(jié)合工程特點(diǎn)向重點(diǎn)考察項(xiàng)目?jī)A斜，不宜搞平均分配；總的評(píng)價(jià)是主控保證項(xiàng)目均合格，一般評(píng)比項(xiàng)目得分高，單位綜合實(shí)力強(qiáng)。

7 考察報(bào)告撰寫(xiě)

第2篇：投標(biāo)考察報(bào)告范文

我校新校區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)報(bào)名的施工企業(yè)非常多(分別達(dá)113家和75家),魚(yú)目混珠,實(shí)力參差不齊。對(duì)此采取了以下辦法層層過(guò)篩,以去偽存真,汰劣擇優(yōu)。

1.嚴(yán)格資格初審。召開(kāi)招標(biāo)工作組成員會(huì)議,確定資格審查原則,決定對(duì)近三年來(lái),有質(zhì)量不良記錄、發(fā)生重大安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、社會(huì)信譽(yù)不好的企業(yè)予以淘汰。

2.認(rèn)真進(jìn)行考察。通過(guò)資格初審的報(bào)名企業(yè)中不乏掛靠、包裝的“投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理”或者虛報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等情況存在,需要通過(guò)考察辨明真?zhèn)巍Ｔ谡娇疾烨?為保證企業(yè)報(bào)名資料的準(zhǔn)確性,要求這些建筑企業(yè)據(jù)實(shí)再次填報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及近三年的工作業(yè)績(jī),密封后報(bào)送校紀(jì)委。其間有些企業(yè)由于弄虛作假,未再報(bào)資料。為了能夠考察到企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的真實(shí)情況,考察組由招標(biāo)組和校紀(jì)委分別指派兩個(gè)大組分擔(dān)不同的考察任務(wù),進(jìn)行“背靠背”的考察,即負(fù)責(zé)企業(yè)考察的若干個(gè)小組(公開(kāi)考察組)和負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目考察的若干個(gè)小組(暗訪組)。

公開(kāi)考察組負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)本部進(jìn)行了公開(kāi)考察,主要考察內(nèi)容是:查驗(yàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、三大體系認(rèn)證、企業(yè)信譽(yù)等級(jí)、獲獎(jiǎng)證明及其對(duì)應(yīng)的合同等資料的原件;企業(yè)注冊(cè)資本金及財(cái)務(wù)狀況;企業(yè)形象及綜合實(shí)力;企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的管理模式;企業(yè)對(duì)我校項(xiàng)目的重視程度;擬派項(xiàng)目經(jīng)理是否為該企業(yè)員工;查驗(yàn)企業(yè)及擬派項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)的合同原件等。由校紀(jì)委專(zhuān)人負(fù)責(zé)從所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)中抽取其中一項(xiàng)業(yè)績(jī),只將其中項(xiàng)目名稱及所在地具置提出,交考察人員。暗訪組只知道工程項(xiàng)目的所在地,需要通過(guò)暗訪了解到工程項(xiàng)目的真實(shí)性、該項(xiàng)目的施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理以及工程質(zhì)量、管理水平等情況。每個(gè)考察組都按要求出具考察報(bào)告,并對(duì)企業(yè)實(shí)力及業(yè)績(jī)作出了排序。考察結(jié)束后,招標(biāo)組把兩個(gè)考察組對(duì)每個(gè)企業(yè)的考察情況進(jìn)行對(duì)照整理,把考察到的實(shí)際情況與其所報(bào)業(yè)績(jī)不符、企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)、考察排名靠后的企業(yè)列出,在技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)提交給專(zhuān)家評(píng)委。

3.技術(shù)標(biāo)評(píng)審提前。通過(guò)對(duì)新校區(qū)一期工程招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),教工周轉(zhuǎn)房工程招標(biāo)將技術(shù)標(biāo)評(píng)審提前在資格預(yù)審階段進(jìn)行,其目的是為在開(kāi)標(biāo)階段節(jié)省時(shí)間,使專(zhuān)家評(píng)委能夠集中精力評(píng)審商務(wù)標(biāo),更主要的目的是為了杜絕一切人為因素帶來(lái)的評(píng)審傾向性,維護(hù)評(píng)標(biāo)的公正性。資格預(yù)審采用專(zhuān)家預(yù)審方式,實(shí)行合格制。資格預(yù)審專(zhuān)家由校紀(jì)委派人監(jiān)督從大項(xiàng)辦專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取5名,同時(shí)還有業(yè)主代表2人。預(yù)審前向?qū)＜医M提供了我們對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)的考察情況,供專(zhuān)家審核。通過(guò)資格預(yù)審,企業(yè)所報(bào)業(yè)績(jī)不實(shí)的;所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理及業(yè)績(jī)與考察結(jié)果不相符的;企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)的;考察排名靠后的均淘汰掉了。

4.收取履約保證金。在同等條件下,工程是否能夠在規(guī)定的工期內(nèi)高質(zhì)量的完成,很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理的施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平等綜合能力,要求不得更換項(xiàng)目經(jīng)理。規(guī)定履約保證金由工期保證金、質(zhì)量保證金和項(xiàng)目經(jīng)理保證金組成,這樣就能夠?qū)κ┕挝辉诠て凇①|(zhì)量和項(xiàng)目經(jīng)理方面形成制約。為了保證有實(shí)力的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng),我們提高了投標(biāo)的門(mén)檻,即提高履約保證金數(shù)額。要求投標(biāo)單位在指定時(shí)間內(nèi)按每個(gè)標(biāo)段將一定數(shù)額的保證金打入指定賬戶,有些實(shí)力不強(qiáng)的施工單位在此環(huán)節(jié)選擇了退出,使得投標(biāo)單位進(jìn)一步得到優(yōu)化。

5.抽簽決定投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)分組及競(jìng)標(biāo)標(biāo)段。決定采取抽簽的辦法確定投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)分組及競(jìng)標(biāo)標(biāo)段,抽簽分3次進(jìn)行:第一輪抽簽:投標(biāo)人參加抽簽會(huì)簽到時(shí)抽取“抽簽順序簽”,即抽到幾號(hào)簽就第幾個(gè)抽下一輪簽。第二輪抽簽:投標(biāo)人按所抽取的“抽簽順序簽”抽取“競(jìng)標(biāo)分組”,決定都是哪些投標(biāo)人分在一組。第三輪抽簽:由投標(biāo)人代表抽取每一組對(duì)應(yīng)的標(biāo)段號(hào)。抽簽過(guò)程公開(kāi)透明,得到投標(biāo)單位的高度認(rèn)同。

6.實(shí)行合理低價(jià)原則。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,在保密狀態(tài)下由校審計(jì)處和紀(jì)委分別委托兩家造價(jià)咨詢公司背靠背的進(jìn)行工程造價(jià),并將結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)比較,對(duì)差異大的項(xiàng)目進(jìn)行重新核算,確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確和公正。招標(biāo)組根據(jù)調(diào)研情況和當(dāng)前高層住宅項(xiàng)目建筑企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)空間,研究決定將工程造價(jià)下浮8%作為攔高價(jià)。為防止惡意競(jìng)標(biāo),工程造價(jià)下浮14%作為攔底價(jià),適時(shí)向投標(biāo)人公布。投標(biāo)報(bào)價(jià)高于攔高價(jià)或低于攔底價(jià)的,都視為無(wú)效報(bào)價(jià),作廢標(biāo)處理,同一標(biāo)段有效投標(biāo)報(bào)價(jià)加權(quán)平均后的數(shù)額作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

第3篇：投標(biāo)考察報(bào)告范文

倒閉潮開(kāi)始之前我投資了30個(gè)平臺(tái)，平均月利率3.5分。為什么一定要湊足30個(gè)平臺(tái)？因?yàn)槲易隽司艿挠?jì)算，比如30個(gè)平臺(tái)每個(gè)投資1萬(wàn)元，一個(gè)月平均收益3.5分，如果其中一個(gè)平臺(tái)出現(xiàn)了問(wèn)題，本金和利息全損失，剩下的29個(gè)平臺(tái)的收益為290000×3.5%=10150正好能覆蓋掉這個(gè)出問(wèn)題平臺(tái)的本金，達(dá)到保本的效果。而且對(duì)于當(dāng)時(shí)“雷”（下文中的“雷”皆指失敗案例）產(chǎn)生的頻率和原因我也做了很詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，平均2個(gè)多月才會(huì)出一個(gè)“雷”，而且還不一定會(huì)損失掉本金。當(dāng)時(shí)完全沒(méi)有一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根本沒(méi)想過(guò)一個(gè)月會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)以上的“雷”，所有人都在比誰(shuí)的收益更高，跟團(tuán)的、高息打新的、全倉(cāng)的，比比皆是，沒(méi)有人能想到，災(zāi)難即將來(lái)臨。

由于2013年“十一”長(zhǎng)假期間銀行系統(tǒng)升級(jí)無(wú)法跨行轉(zhuǎn)賬，很多平臺(tái)在此期間都選擇了暫停提現(xiàn)，而此時(shí)大批高息平臺(tái)正值回款高峰期，結(jié)果在假期結(jié)束后出現(xiàn)大量平臺(tái)被擠兌的情況，第一波倒閉潮隨之而來(lái)。

第一“雷”：

當(dāng)初選擇天力貸的主要原因是平臺(tái)月標(biāo)看似很平穩(wěn)，沒(méi)有亂發(fā)天標(biāo)，負(fù)面信息較少而且運(yùn)營(yíng)時(shí)間已有數(shù)月，在我眼里屬于老平臺(tái)了?！笆弧敝筮€準(zhǔn)備籌建投監(jiān)會(huì)，看似有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的打算。老板有實(shí)業(yè)，還有當(dāng)?shù)仄渌脚_(tái)向天力貸借錢(qián)的傳聞，顯得天力貸實(shí)力雄厚。

天力貸出事前其實(shí)有很多征兆，9月份平臺(tái)資金凈流出3000萬(wàn)元，而且在“十一”之前已經(jīng)出現(xiàn)了提現(xiàn)問(wèn)題，不停有人在群里喊提現(xiàn)了幾天沒(méi)到賬。我私聊群內(nèi)的投友，發(fā)現(xiàn)小額提現(xiàn)的基本都到賬了，大額的一個(gè)沒(méi)處理，這時(shí)候我就知道可能要出大事了。

果然不出所料，“十一”前一天，平臺(tái)直接出了提現(xiàn)困難的公告，原因?yàn)閮晒P大額逾期，強(qiáng)行把提現(xiàn)拖到了“十一”之后。結(jié)果“十一”假期結(jié)束后依然無(wú)法正常提現(xiàn)，繼續(xù)畫(huà)餅拖延時(shí)間，并“聲稱”要清1萬(wàn)元以下的小散。這時(shí)候很多投資人已經(jīng)到了現(xiàn)場(chǎng)，卻連老板都沒(méi)見(jiàn)到，直接砸了辦公室，天力貸很快進(jìn)入了維權(quán)節(jié)奏。

剛?cè)胄械谝粋€(gè)月就踩雷了，這個(gè)月的收益全部泡湯。但我心情還沒(méi)那么差，本金暫時(shí)沒(méi)受到影響，還寄望維權(quán)能快點(diǎn)出結(jié)果興許能至少拿回本金，可同一時(shí)間，其他平臺(tái)也陸續(xù)爆發(fā)，我開(kāi)始陷入絕境。

第二“雷”：

銀實(shí)貸吸引我的原因和天力貸差不多，也是月標(biāo)平穩(wěn)、負(fù)面較少而且利息高，網(wǎng)上還出了銀實(shí)貸的考察報(bào)告。我當(dāng)時(shí)認(rèn)為出了考察報(bào)告的平臺(tái)跑路風(fēng)險(xiǎn)是較小的，但我并沒(méi)有注意到考察報(bào)告里面提及的一些問(wèn)題。

銀實(shí)貸在“十一”前三天突然聲稱遭遇黑客攻擊，網(wǎng)站無(wú)法提現(xiàn)也無(wú)法投標(biāo)，把時(shí)間拖到了“十一”之后。但“十一”期間所有客服基本全天在線，不停安撫投資者，而且還發(fā)了一些秒標(biāo)，聲稱“十一”假期結(jié)束后立刻恢復(fù)提現(xiàn)。沒(méi)想到“十一”結(jié)束后銀實(shí)貸依然無(wú)法正常提現(xiàn)，拖到了15號(hào)以后才出了一個(gè)每人提30%的公告，并且是排號(hào)流，也就是所有人找客服拿號(hào)之后按順序提現(xiàn)，每天多則處理十幾人少則處理幾人，還經(jīng)常不處理。當(dāng)人們以為銀實(shí)貸要拖出一片天的時(shí)候，開(kāi)始有投資人陸續(xù)殺到內(nèi)蒙古并成功要回了錢(qián)。此后，不去現(xiàn)場(chǎng)就拿不回錢(qián)的消息開(kāi)始傳到更多人耳朵里，大家終于按耐不住了，開(kāi)始了維權(quán)行動(dòng)，而我并沒(méi)有在此行列。

轉(zhuǎn)眼到了十月下旬，一個(gè)多星期沒(méi)有平臺(tái)出問(wèn)題，大家都以為倒閉潮結(jié)束了，這時(shí)候我開(kāi)始籌備第二輪投資計(jì)劃，試圖挽回?fù)p失。

第二輪投資我續(xù)投了6成以上的平臺(tái)，剔除了一些自己覺(jué)得不安全的平臺(tái)，選擇了一批新平臺(tái)，數(shù)量依然是30個(gè)。但是沒(méi)想到，我盲目跟團(tuán)和無(wú)腦打新，讓我遭受了滅頂之災(zāi)。

第三“雷”：

第一輪倒閉潮過(guò)后，組團(tuán)平臺(tái)金身不倒，一標(biāo)難求，很快被捧上了天?？上Ш镁安婚L(zhǎng)，力合創(chuàng)投開(kāi)始出現(xiàn)狀況。

力合算是個(gè)“老”平臺(tái)了，老板背靠準(zhǔn)上市公司，看似實(shí)力還不錯(cuò)，因此“團(tuán)員”對(duì)“團(tuán)長(zhǎng)”能接下力合這個(gè)項(xiàng)目各種贊。力合的組團(tuán)模式非常怪異，只需充值到平臺(tái)，不需投標(biāo)，只要到期前不提現(xiàn)，就能得到獎(jiǎng)勵(lì)。由于力合的組團(tuán)項(xiàng)目異?；鸨?，在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)開(kāi)了三波團(tuán)，但這也給之后爆發(fā)的問(wèn)題埋下了伏筆。

第二波團(tuán)和第三波團(tuán)到期的時(shí)間居然是同一天，這一天同時(shí)也是平臺(tái)上標(biāo)種的集中回款日，果不其然出現(xiàn)了提現(xiàn)困難。力合發(fā)公告稱，轉(zhuǎn)賬的u盾被老板兒子玩耍時(shí)踩壞了，最后平臺(tái)把網(wǎng)銀截圖發(fā)到官方群，卻被人識(shí)破，有ps的痕跡。緊接著平臺(tái)發(fā)現(xiàn)忽悠不了人，出了一個(gè)神公告：強(qiáng)行5折收所有投資人的債權(quán)。這個(gè)公告帶來(lái)的直接效應(yīng)是，投資人二話不說(shuō)集體報(bào)警，力合創(chuàng)投正式淪陷。

我不得不接受本金遭受到損失的現(xiàn)實(shí)。但這還沒(méi)完，隨著力合創(chuàng)投的崩盤(pán)，組團(tuán)平臺(tái)金身告破，所有組團(tuán)平臺(tái)接連被曝光。大家不再敢相信“團(tuán)長(zhǎng)”，到期紛紛提現(xiàn)，新開(kāi)團(tuán)的項(xiàng)目幾乎沒(méi)人敢跟，大部分組團(tuán)平臺(tái)的資金鏈開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，第二輪更大的倒閉潮隨之而來(lái)。

第四“雷”：

樂(lè)網(wǎng)貸和家家貸是當(dāng)時(shí)組團(tuán)平臺(tái)里人氣最好的兩家，包子團(tuán)連續(xù)在樂(lè)網(wǎng)開(kāi)了好幾波團(tuán)，利息一波比一波高，最后一波收益高達(dá)5分，我在第一輪投資的時(shí)候就已經(jīng)跟團(tuán)進(jìn)了樂(lè)網(wǎng)。在第一輪投資還沒(méi)到期的時(shí)候，我第二輪又跟了。但是第一輪在樂(lè)網(wǎng)的投資到期后，提現(xiàn)異常慢，當(dāng)時(shí)我就有很不好的預(yù)感。隨著第二輪倒閉潮的到來(lái)，樂(lè)網(wǎng)出事成了遲早的事，又是同樣的節(jié)奏，資金鏈斷裂、提現(xiàn)困難，平臺(tái)出了強(qiáng)行續(xù)投的畫(huà)餅公告。此時(shí)我已經(jīng)麻木了，只能被迫續(xù)投。

第五“雷”：

鈺泰財(cái)富我在第一輪就投資了，到期后很果斷的撤離，主要原因是湖北平臺(tái)的集體淪陷。鈺泰在開(kāi)業(yè)初期負(fù)面并不少，老板過(guò)于年輕，有自融嫌疑，還被曝曾是天力貸的借款人。但是鈺泰財(cái)富在運(yùn)營(yíng)方面表現(xiàn)出來(lái)的能力卻令人眼前一亮，網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)有特色，標(biāo)量控制的不錯(cuò)，官方群內(nèi)的客服異常專(zhuān)業(yè)，提現(xiàn)秒到，對(duì)于負(fù)面信息的解釋也比較到位，長(zhǎng)期有名人到官方群內(nèi)作勢(shì)，人氣一直很不錯(cuò)，雖然第一輪我提現(xiàn)撤離，但還是有點(diǎn)依依不舍。

正當(dāng)我還在苦苦尋覓第二輪的投資平臺(tái)時(shí)，鈺泰財(cái)富突然開(kāi)團(tuán)，收益高得驚人，我毫不猶豫地再次殺了進(jìn)去。接下來(lái)就是組團(tuán)平臺(tái)統(tǒng)一的崩盤(pán)節(jié)奏了，資金鏈斷裂、提現(xiàn)困難、無(wú)限出畫(huà)餅公告……表面越光鮮的平臺(tái)，出問(wèn)題之后越是萬(wàn)劫不復(fù)。

第六“雷”：

銅都貸堪稱第二輪倒閉潮中的“雷”中“雷”，估計(jì)沒(méi)幾個(gè)人能意識(shí)到當(dāng)初紅紅火火的銅都貸會(huì)突然出事。由于第一輪倒閉潮過(guò)后銅都貸安然無(wú)恙，因此第二輪投資我果斷地續(xù)投了，當(dāng)時(shí)的銅都貸被第一財(cái)經(jīng)正面報(bào)道，開(kāi)設(shè)了線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳，我一度認(rèn)為銅都貸是一個(gè)可以長(zhǎng)期投資的地方并且準(zhǔn)備日后加倉(cāng)，但我并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的天標(biāo)已經(jīng)有失控的跡象，而且老板開(kāi)平臺(tái)的真正動(dòng)機(jī)一直存疑，畢竟借貸并不是他的老本行。

果不其然，某一天的下午，銅都群突然爆發(fā)巨大騷動(dòng)，客服集體下線，沒(méi)人處理充值和提現(xiàn)。接下來(lái)去現(xiàn)場(chǎng)的人發(fā)現(xiàn)辦公室和營(yíng)業(yè)廳人去樓空，傳言是銅都貸出現(xiàn)了大額逾期，資金鏈斷裂，老板已經(jīng)開(kāi)始四處籌錢(qián)，客服提前知道消息后怕出事直接嚇跑了。沒(méi)過(guò)多久傳出消息，銅都老板陳玉根已經(jīng)被抓，資金的實(shí)際去向是自融買(mǎi)了地皮，由于近期的運(yùn)營(yíng)不當(dāng)導(dǎo)致平臺(tái)資金鏈斷裂，各種維權(quán)群和第三方專(zhuān)區(qū)瞬間建立，上億待收的大型高息平臺(tái)銅都貸正式淪陷。

銅都貸的轟然倒塌，真正地引起了高息投資群體的恐慌，高息平臺(tái)遭遇口誅筆伐，投資人紛紛撤資，大量平臺(tái)頂不住擠兌紛紛出現(xiàn)提現(xiàn)困難，雷聲滾滾的11月開(kāi)始了。

第七“雷”：

寶豐創(chuàng)投我完全是無(wú)腦跟團(tuán)投的，平臺(tái)何時(shí)開(kāi)業(yè)的，是哪里的平臺(tái)，老板是誰(shuí)，實(shí)力背景如何，這些信息我都沒(méi)關(guān)注，當(dāng)時(shí)想的就是我第一時(shí)間跟團(tuán)入，到時(shí)候也能第一時(shí)間出來(lái)。沒(méi)想到隨著其他組團(tuán)平臺(tái)的淪陷，寶豐創(chuàng)投的團(tuán)項(xiàng)目瞬間無(wú)人問(wèn)津，資金鏈直接斷裂，老板負(fù)債累累無(wú)力償還，連餅都畫(huà)不出來(lái)。

第八“雷”：

我在9月就投資了招金貸，平臺(tái)的發(fā)標(biāo)量一直不大，抵押物等信息基本都直接公布到群共享，天標(biāo)偶爾發(fā)沒(méi)有規(guī)律性，還經(jīng)常提前回款，基本可以判定是真實(shí)借貸，沒(méi)有刻意吸金。官方群客服在線時(shí)間很長(zhǎng)，基本全天都有人值班，服務(wù)態(tài)度尚可，提現(xiàn)速度也不錯(cuò)。在“十一”擠兌潮中，招金的提現(xiàn)基本沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題，表現(xiàn)非常穩(wěn)定。11月新一輪倒閉潮開(kāi)始，我還在因投資了招金而慶幸的時(shí)候，突然傳來(lái)了壞消息：招金貸出現(xiàn)大額逾期，提現(xiàn)困難。

11月1日，招金貸老板突然在官方群內(nèi)直播現(xiàn)場(chǎng)要債，但是很多人都只是來(lái)看熱鬧，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，后來(lái)才知道欠債的就是招金貸的最大借款人，而且已經(jīng)逾期一個(gè)多月，逾期金額高達(dá)一千多萬(wàn)元。招金貸因運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，中途停發(fā)逾期的標(biāo)，并在第一輪倒閉潮結(jié)束，人氣逐漸回升的時(shí)候突然更換系統(tǒng)，近一周時(shí)間沒(méi)有正常發(fā)標(biāo)，直接導(dǎo)致資金鏈斷裂。11月5日終于在群內(nèi)宣布提現(xiàn)困難，并開(kāi)始限制提現(xiàn)。

第九“雷”：

匯銀投資是我作為打新嘗試在第二輪投資時(shí)入的，同一批次入的平臺(tái)還有泰山貸和錢(qián)海創(chuàng)投等。匯銀投資算是我無(wú)腦打新的典型案例，因?yàn)槲疑踔翛](méi)發(fā)現(xiàn)這是一家安吉的平臺(tái)，而且當(dāng)時(shí)平臺(tái)有天標(biāo)我沒(méi)有優(yōu)先投而是直接投了月標(biāo)。匯銀投資開(kāi)業(yè)一個(gè)月零幾天就出現(xiàn)提現(xiàn)困難，導(dǎo)致打新黨幾乎團(tuán)滅，在第二輪倒閉潮的影響下平臺(tái)基本沒(méi)人投標(biāo)了。匯銀運(yùn)營(yíng)方面幾乎沒(méi)有任何措施，沒(méi)能給投資者信心，提現(xiàn)困難的那天并沒(méi)有高峰回款，說(shuō)明平臺(tái)吸了錢(qián)就直接用掉了，有急著補(bǔ)窟窿的嫌疑，久久未能出公告，連餅都畫(huà)不出。緊接著客服、老板集體失蹤，很快就進(jìn)入了維權(quán)報(bào)警的節(jié)奏。

第十“雷”：

寶都財(cái)富和涌金貸同在浙江富陽(yáng)，初期給人的感覺(jué)是標(biāo)真實(shí)、量小、沒(méi)有刻意吸金的表現(xiàn)，發(fā)標(biāo)很不規(guī)律，有時(shí)候天標(biāo)，有時(shí)候月標(biāo)有，有時(shí)候沒(méi)標(biāo)，周末不發(fā)標(biāo)，vip收費(fèi)9元。

第4篇：投標(biāo)考察報(bào)告范文

為了進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)，明確職責(zé)，提高效率，促進(jìn)金西開(kāi)發(fā)，現(xiàn)將開(kāi)發(fā)區(qū)公務(wù)運(yùn)作有關(guān)程序通知如下：

一、項(xiàng)目工作（包括工業(yè)、商住、公建等）：由經(jīng)發(fā)局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。項(xiàng)目入園，由項(xiàng)目考察組對(duì)擬入園項(xiàng)目的產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、企業(yè)現(xiàn)狀和實(shí)力、經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)和誠(chéng)信度等方面進(jìn)行考察，形成書(shū)面考察報(bào)告，并按照省、市、區(qū)有關(guān)政策提出初步意見(jiàn)，提交項(xiàng)目咨詢委員會(huì)論證，論證通過(guò)后，提交主任會(huì)議研究確定。與投資方簽訂投資協(xié)議后，協(xié)助做好項(xiàng)目選址、項(xiàng)目審批、工商登記、環(huán)保審批、安全評(píng)估、消防審批、企業(yè)相關(guān)政策兌現(xiàn)等。

二、土地征收、出讓與管理：由國(guó)土分局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。做好土地征收政策處理、土地報(bào)批、土地招拍掛方案的制訂和實(shí)施、征地及政策處理款支付方案、土地使用權(quán)證的辦理及相關(guān)政策的處理等工作。在辦理土地使用權(quán)證之前，規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目用地四至及項(xiàng)目用地面積情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)審核合同履行情況，財(cái)政局負(fù)責(zé)審核土地出讓金及各種規(guī)費(fèi)的收繳情況，經(jīng)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，送主任審批后發(fā)放土地使用權(quán)證。同時(shí)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)土地征用協(xié)議委托鎮(zhèn)政府簽訂。按征地協(xié)議，規(guī)劃建設(shè)局核實(shí)土地四至，國(guó)土分局核實(shí)地類(lèi)、面積，并計(jì)算征地補(bǔ)償款項(xiàng)后，由財(cái)政局對(duì)征地面積、四至（紅線圖）及征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行審查，經(jīng)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，送主任審批。財(cái)政局按照主任批示，編制征地補(bǔ)償款清單，將征地款撥付給鎮(zhèn)政府財(cái)政專(zhuān)戶，鎮(zhèn)政府出具收款憑證。并由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)支付給有關(guān)村經(jīng)濟(jì)合作社。

三、工程規(guī)劃與建設(shè)（包括工業(yè)、商住、公建等）：由規(guī)劃建設(shè)局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。包括工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及審批、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)及工程建設(shè)過(guò)程中涉及的土地政策處理和無(wú)障礙施工、工程管理、工程款支付方案等。

建設(shè)工程按有關(guān)程序，通過(guò)招投標(biāo)以后，由法人代表簽訂發(fā)包合同。

建設(shè)工程進(jìn)度款支付，由現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員、規(guī)劃建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)審查后，財(cái)政局審核，并提出具體意見(jiàn)，經(jīng)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，送法人代表審批。

建設(shè)工程進(jìn)度款按合同約定支付，工程完工并驗(yàn)收后，在由財(cái)政局負(fù)責(zé)內(nèi)部決算審計(jì)的基礎(chǔ)上，委托專(zhuān)業(yè)部門(mén)審計(jì)，并按程序送法人代表審批。

四、動(dòng)遷工作：由動(dòng)遷辦負(fù)責(zé)全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。根據(jù)規(guī)劃要求，制訂房屋拆遷、線路搬遷及相關(guān)附著物處理實(shí)施方案及動(dòng)遷款支付方案等。同時(shí)負(fù)責(zé)拆遷賠償協(xié)議簽訂。拆遷物委托有資質(zhì)單位評(píng)估，評(píng)估結(jié)果予以公示。在評(píng)估公開(kāi)、公正、公平程序運(yùn)作的基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方達(dá)成的拆遷協(xié)議，拆遷物賠償額10萬(wàn)元以下的，由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；賠償額10萬(wàn)元以上的，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，送法人代表審批。

五、資金運(yùn)作：由財(cái)政局全程牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)。包括土地出讓金的收繳、征地款的審核與支付、政策處理款的審核與支付、各項(xiàng)優(yōu)惠政策的審核與兌現(xiàn)、工程款的審核稽查與支付等。

財(cái)政局綜合科負(fù)責(zé)稽核職能，對(duì)資金的撥付審批如土地款、青苗賠償款、拆遷賠償款、線路搬遷費(fèi)用、工程款、企業(yè)有關(guān)政策的兌現(xiàn)、土地回收時(shí)企業(yè)損失的補(bǔ)償?shù)?，由相關(guān)職能部門(mén)提供相關(guān)有效憑證并提出具體意見(jiàn)后，由財(cái)政局進(jìn)行稽核，提出明確的稽核意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，送法人代表審批。

六、政府采購(gòu)。一般性的日常辦公用品由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心采購(gòu)；固定資產(chǎn)采購(gòu)，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心編制計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)主任審批或主任辦公會(huì)議研究后實(shí)施。屬政府采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)一按政府采購(gòu)程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施；其他固定資產(chǎn)采購(gòu)實(shí)行“三·三制”原則，即三人以上貨比三家，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心牽頭，紀(jì)工委、財(cái)政局共同參與提出初步意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。

七、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。由組織人事勞動(dòng)局牽頭協(xié)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，由企業(yè)自主培訓(xùn)，并取得有效上崗資格的，資金補(bǔ)貼給企業(yè)。要做好培訓(xùn)信息檔案，對(duì)重復(fù)接受培訓(xùn)人員不予報(bào)銷(xiāo)。

八、公文運(yùn)作。由辦公室牽頭協(xié)調(diào)，各辦局需呈管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審定、審批的文稿，統(tǒng)一交辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)送簽。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)辦局辦理的文件，要及時(shí)辦理，同時(shí)辦理結(jié)果和意見(jiàn)要明確具體，要規(guī)范，要有依據(jù)。涉及多個(gè)部門(mén)辦理的事項(xiàng)由主辦單位牽頭承辦。原則上越級(jí)呈報(bào)的公文不予受理。

第5篇：投標(biāo)考察報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】熱交換站 工程造價(jià) 造價(jià)控制

在我國(guó)北方,每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進(jìn)入采暖期后,各家各戶都是通過(guò)自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖,這樣既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。近幾年,隨著國(guó)家逐步取締小型燃煤鍋爐,許多地方已由傳統(tǒng)的獨(dú)立分散采暖方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄┡绞?特別是隨著成片住宅小區(qū)的建成,住宅小區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供暖的一個(gè)重要附屬設(shè)施――熱交換站,已成為住宅小區(qū)室外配套工程中的重要組成部分。因?yàn)楦綄僭O(shè)施全部進(jìn)入工程的建筑成本,使熱交換站的造價(jià)少則幾十萬(wàn)元,多則上百萬(wàn)元。控制熱交站的造價(jià),一方面為購(gòu)房者節(jié)約資金,一方面為建房者減少了成本。因此,我們應(yīng)該努力控制好熱交換站的工程建設(shè)造價(jià)。熱交換站工程的造價(jià)控制過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)過(guò)程,其工程不同于普通民用建筑,也不是純粹的設(shè)備安裝工程,其本身是房屋建筑與工業(yè)設(shè)備的集合體。其造價(jià)控制首先要弄清造價(jià)的組成,同時(shí)兼顧好房屋建筑、設(shè)備安裝關(guān)系,通過(guò)一系列的控制環(huán)節(jié),從而可有效地控制工程造價(jià)。

一、熱交換站工程的特點(diǎn)

1、施工中要做好站房土建和設(shè)備安裝施工管理。熱交換站工程是一個(gè)房屋建筑與工業(yè)設(shè)備集合體,造價(jià)控制要綜合考慮土建和設(shè)備的造價(jià)。

2、管理者要協(xié)調(diào)處理好三者之間的關(guān)系,保證工程的順利實(shí)施。熱交換站工程涉及的施工單位較多,有做土建的、有供設(shè)備的、有搞安裝的,需要合理協(xié)調(diào)和安排。

3、熱交換站工程建設(shè)中招標(biāo)次數(shù)多。招標(biāo)是降低工程造價(jià)、優(yōu)選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進(jìn)行站房土建、交換機(jī)組及附屬設(shè)備、安裝三次招標(biāo)活動(dòng)。如果將交換機(jī)組和附屬設(shè)備分開(kāi),招標(biāo)次數(shù)會(huì)更多。

4、熱交換站的站房建筑結(jié)構(gòu)形式多樣。有全地下式、半地下式、地上式;有框剪結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)。

5、交換機(jī)組設(shè)備類(lèi)型和品牌繁多。有進(jìn)口設(shè)備、國(guó)產(chǎn)設(shè)備;有管殼式、板式。

二、熱交換站工程造價(jià)的組成分析

根據(jù)熱交換站是一個(gè)房屋建筑與工業(yè)設(shè)備集合體的特點(diǎn),熱交換站的工程造價(jià)應(yīng)該由站房部分、機(jī)組及附屬設(shè)備、設(shè)備及管線安裝三部分組成。

1、站房部分造價(jià)即熱交換站房屋建筑部分。根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)形式不同,造價(jià)由高到低依次排列順序?yàn)?全地下式半地下式地上式;框剪結(jié)構(gòu)框架結(jié)構(gòu)磚混結(jié)構(gòu)。通過(guò)綜合分析,建議采用地上式的磚混結(jié)構(gòu),造價(jià)最低。據(jù)統(tǒng)計(jì),站房部分占工程總造價(jià)的35%左右。

2、交換機(jī)組及附屬設(shè)備價(jià)格包括交換機(jī)組、循環(huán)泵、軟化設(shè)備、閥門(mén)、電控柜等的價(jià)格。其中循環(huán)泵、軟化設(shè)備等可通過(guò)市場(chǎng)考察確定品牌后確定其價(jià)格,而交換機(jī)組因型號(hào)不同、產(chǎn)地不同,價(jià)格差異較大,管殼式高于板式,進(jìn)口設(shè)備比國(guó)產(chǎn)的高30%左右。建議采用國(guó)產(chǎn)的板式交換機(jī)組,這樣一可節(jié)省資金,二可減少占地面積,進(jìn)而降低站房的投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),交換機(jī)組及附屬設(shè)備占工程總造價(jià)的55%左右。

3、設(shè)備及管線安裝部分造價(jià)包括安裝費(fèi)、管線材料費(fèi)等。一次網(wǎng)壓力高管材最好選用無(wú)縫鋼管;二次網(wǎng)可選用普通焊接管。為節(jié)約造價(jià),最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設(shè)備及管線安裝費(fèi)用占工程總造價(jià)的10%左右。

三、熱交換站工程造價(jià)控制的基本原則

因?yàn)闊峤粨Q站工程既不是單獨(dú)的土建工程,也不是純粹的設(shè)備安裝工程,而且土建與設(shè)備之間又存在相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。因此,更增加了造價(jià)控制的難度和復(fù)雜性,為更有效地控制工程造價(jià),建設(shè)中應(yīng)把握如下原則。

1、兼顧性原則。熱交換站工程造價(jià)主要取決于站房土建和設(shè)備的價(jià)格,設(shè)備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統(tǒng)籌考慮站房與設(shè)備關(guān)系,既做到設(shè)備布置緊湊,盡量縮小站房面積,又要保證有一定的運(yùn)行維護(hù)空間,滿足使用功能。避免出現(xiàn)單方面考慮,造成站房面積過(guò)大,土建成本增加;或者出現(xiàn)站房面積過(guò)小,設(shè)備布置擁擠,管線密布,管理維護(hù)空間狹小。

2、系統(tǒng)控制原則。熱交換站工程建設(shè)要經(jīng)過(guò)收集資料、市場(chǎng)調(diào)查、設(shè)備選型、站房施工、設(shè)備購(gòu)制、設(shè)備安裝等多個(gè)環(huán)節(jié)才能完成。系統(tǒng)控制原則就是層層控制建設(shè)過(guò)程中的每一步,重點(diǎn)做好設(shè)備選型、土建招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)等工作,這樣土建造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、安裝造價(jià)都將會(huì)最低,工程總造價(jià)就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個(gè)環(huán)節(jié),而忽略了系統(tǒng)控制的效果。

3、招標(biāo)控制原則。招標(biāo)是控制工程造價(jià)最有效的手段之一。招標(biāo)控制原則就是充分利用招標(biāo)方式,組織好土建招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)和安裝招標(biāo)。通過(guò)招標(biāo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可選擇到信譽(yù)好、報(bào)價(jià)低的施工安裝和設(shè)備供應(yīng)單位。

四、熱交換站工程造價(jià)控制過(guò)程

熱交換站工程造價(jià)控制過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)的過(guò)程,需經(jīng)過(guò)收集原始資料、市場(chǎng)調(diào)查、站房設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、站房施工、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié),扎實(shí)做好每一步,對(duì)造價(jià)控制都將十分有益。

1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網(wǎng)、供暖末端距站房距離等。原始資料是進(jìn)行設(shè)備選型和站房設(shè)計(jì)的基本依據(jù),資料收集要準(zhǔn)確、詳實(shí)、客觀。

2、市場(chǎng)調(diào)查。市場(chǎng)調(diào)查的內(nèi)容包括已建成的類(lèi)似規(guī)模站房的大小、型式、造價(jià);已運(yùn)行設(shè)備運(yùn)行效果;本地區(qū)主要交換機(jī)組品牌的統(tǒng)計(jì);交換機(jī)組生產(chǎn)廠家的實(shí)地考察等。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查,可取得如下成果:第一,基本確定站房的大小、型式和總投資 ;第二,確定交換機(jī)組生產(chǎn)廠家的后選單位,為下一步設(shè)備招標(biāo)積累資料。

3、站房初步設(shè)計(jì)。依據(jù)原始資料和市場(chǎng)調(diào)查的成果,建設(shè)單位可委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,進(jìn)行熱交換站工程的初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)的成果主要包括工藝流程圖、技術(shù)說(shuō)明書(shū)和站房的平面圖。這些成果可作為設(shè)備招標(biāo)的附屬文件編入設(shè)備招標(biāo)文件,并據(jù)此進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)。待設(shè)備供應(yīng)商確定后,再結(jié)合具體設(shè)備的特點(diǎn),完成施工圖設(shè)計(jì)。

4、設(shè)備招標(biāo)文件的編制及設(shè)備招標(biāo)。招標(biāo)文件是開(kāi)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)的依據(jù),是建設(shè)單位招標(biāo)意圖的集中體現(xiàn),又是工程實(shí)施中解決爭(zhēng)議的重要依據(jù)。招標(biāo)文件的編制要全、細(xì)。全指的是條款全、內(nèi)容全,特別是招標(biāo)范圍、交貨時(shí)間、貨款支付辦法、爭(zhēng)議仲裁等內(nèi)容不可缺少;細(xì)指的是主要設(shè)備型號(hào)、規(guī)格要具體化,要有明細(xì)報(bào)價(jià),特別是水泵、閥門(mén)、軟化設(shè)備等應(yīng)指明具體品牌。完善的招標(biāo)文件可增加評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性和投標(biāo)報(bào)價(jià)的可比性。

設(shè)備招標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后的確定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)由不少于五人的專(zhuān)業(yè)人員組成。通過(guò)對(duì)各投標(biāo)單位標(biāo)書(shū)的綜合評(píng)比,同時(shí)結(jié)合前期市場(chǎng)調(diào)查的成果,最終確定綜合實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

5、完善設(shè)計(jì)圖紙,進(jìn)行站房土建和設(shè)備安裝招標(biāo)。經(jīng)過(guò)設(shè)備招標(biāo),確定設(shè)備生產(chǎn)廠家后,生產(chǎn)廠家要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步結(jié)合,根據(jù)設(shè)備的具體布置方式,最終完成站房和設(shè)備安裝及管線施工圖。

站房土建和設(shè)備安裝招標(biāo)也要經(jīng)過(guò)招標(biāo)文件的編制、發(fā)招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列工作,最終可選擇到實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、投標(biāo)報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

6、熱交換站工程實(shí)施中的造價(jià)控制。通過(guò)設(shè)備招標(biāo)、站房土建施工和設(shè)備安裝招標(biāo),設(shè)備生產(chǎn)廠家和施工單位都已確定,待設(shè)計(jì)圖紙完成后,工程即進(jìn)入實(shí)施階段。實(shí)施階段造價(jià)控制的重點(diǎn)有以下幾方面。

(1)對(duì)照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,檢查設(shè)備的數(shù)量,對(duì)減少的設(shè)備及時(shí)與設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)系,做好工程簽證。

(2)結(jié)合站房現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備布局和管道走向,在滿足實(shí)際需要的前提下盡可能減少附屬設(shè)備的數(shù)量和管線的長(zhǎng)度。

(3)嚴(yán)格控制工程變更,對(duì)增加或減少的工程量要準(zhǔn)確核算,及時(shí)出具工程變更單。

(4)控制材料價(jià)格。材料要貨比三家,選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料。

(5)協(xié)調(diào)好土建、設(shè)備供應(yīng)、設(shè)備安裝三家關(guān)系,避免相互影響,造成工程延期,甚至引發(fā)索賠事件,增加工程投資。

7、熱交換站的竣工驗(yàn)收。熱交換站的竣工驗(yàn)收包括站房的驗(yàn)收和設(shè)備的驗(yàn)收。參加驗(yàn)收的單位主要有建設(shè)單位、熱力公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、站房土建施工單位、設(shè)備供應(yīng)和安裝單位?？⒐を?yàn)收是熱交換站交付使用前的一次綜合驗(yàn)收,是對(duì)熱交換站工程質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)。通過(guò)驗(yàn)收,可以發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程別是設(shè)備安裝中存在的與正式運(yùn)行不適應(yīng)的問(wèn)題;通過(guò)驗(yàn)收,提出整改意見(jiàn),對(duì)運(yùn)行中存在的隱患問(wèn)題徹底整改,從而可減少運(yùn)行中的費(fèi)用支出。

8、熱交換站的竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算是熱交換站工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)竣工結(jié)算及結(jié)算后審計(jì)可最終確定熱交換站的造價(jià)。為確?？⒐そY(jié)算的質(zhì)量,熱交換站的竣工結(jié)算應(yīng)努力做好如下工作。

(1)設(shè)備造價(jià)結(jié)算。根據(jù)投標(biāo)文件和設(shè)備采購(gòu)合同,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,進(jìn)一步清查設(shè)備數(shù)量,根據(jù)清查結(jié)果,變動(dòng)相應(yīng)價(jià)款,從而得出設(shè)備最終結(jié)算價(jià)。

(2)站房土建及安裝結(jié)算。它包括進(jìn)一步審核設(shè)計(jì)變更和工程簽證;收集整理材料考察報(bào)告,準(zhǔn)確確認(rèn)材料單價(jià);對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核;將內(nèi)部審核后的結(jié)算報(bào)告送有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終審計(jì);對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后的結(jié)算報(bào)告簽字確認(rèn)。

經(jīng)過(guò)以上各環(huán)節(jié)的周密控制,熱交換站的建設(shè)即可順利實(shí)施,工程造價(jià)亦可得到有效控制。

五、熱交換站工程造價(jià)控制的重點(diǎn)

第6篇：投標(biāo)考察報(bào)告范文

【關(guān)健詞】建筑市場(chǎng)；監(jiān)管；問(wèn)題；對(duì)策措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU641【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0384-02

一、引言

近些年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)雖然得到飛速發(fā)展，但建筑市場(chǎng)仍存在著秩序較為混亂的問(wèn)題，影響到了整個(gè)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，因此必須加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)整體行為，整頓市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障整個(gè)建筑事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、政府與市場(chǎng)關(guān)系

改革開(kāi)放以前的計(jì)劃體制曾經(jīng)對(duì)組織全國(guó)資源，動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮過(guò)重要作用，但這種無(wú)所不包的政府體制也給整個(gè)國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)了難以醫(yī)治的創(chuàng)傷和許多后遺癥。“改革開(kāi)放以后，我國(guó)逐漸地建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟、不完善。作為改革主要推動(dòng)者的政府，在我國(guó)目前“市場(chǎng)不全”的情況下，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育，健全市場(chǎng)體系等方面的歷史重任。另一方面，政府的行為方式還沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃體制的痕跡和慣性，政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)仍有一些不合理之處?！本唧w表現(xiàn)為：

1、政府與市場(chǎng)關(guān)系方面：政企不分，政市不分仍未得到徹底改變

在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，我國(guó)一直致力于國(guó)有企業(yè)的改革?！皻v經(jīng)了最初的放權(quán)讓利、利改稅、拔改貸、兩權(quán)分離的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制到公司制股份制改造，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)行政企分開(kāi)，還企業(yè)經(jīng)營(yíng)自，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體”。明確政府把其作為國(guó)家資產(chǎn)的所有者和宏觀調(diào)控者與企業(yè)作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的職能分開(kāi)，改革產(chǎn)權(quán)制度和公司治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的日標(biāo)進(jìn)行了不懈的努力。然而，日前產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象仍有發(fā)生?！霸S多地方政府出于地方利益和自身利益考慮，不愿放棄種種權(quán)力進(jìn)行”創(chuàng)租”和”抽租”，對(duì)企業(yè)的干預(yù)仍然過(guò)多。”

2、政府自身規(guī)模龐大，一些部門(mén)職責(zé)不清、權(quán)力過(guò)大仍未得到根本改觀

近年來(lái)，我國(guó)政府職能實(shí)行了部分分離和轉(zhuǎn)移，開(kāi)始引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)，如政府采購(gòu)、公共工程的招標(biāo)投標(biāo)，土地的有償使用，鼓勵(lì)私人資本投資公共(益)事業(yè)。政府管理向社會(huì)化、市場(chǎng)化邁出可喜的一步。另外，改革政府治理方式、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，加快電子政府建設(shè)，減少政府規(guī)制，進(jìn)行行政審批制度改革，開(kāi)展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)等等，使我國(guó)政府朝著公開(kāi)透明、責(zé)任性、回應(yīng)性的民主化進(jìn)程邁進(jìn)。

但是由于職能過(guò)多造成政府權(quán)力集中，尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，加之我國(guó)權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制不健全，社會(huì)公眾監(jiān)督權(quán)力的缺失，難以有效遏制權(quán)力腐敗，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步?！?/p>

三、建筑市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題

1、建筑市場(chǎng)法律體系不完善

現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)當(dāng)前比較突出的拖欠工程款等問(wèn)題缺乏相關(guān)界定和處罰條款，不適應(yīng)監(jiān)管和執(zhí)法的需要。導(dǎo)致建設(shè)單位尋找借口肆意拖欠工程款，即使在工程竣工后建設(shè)單位也以諸如質(zhì)量有問(wèn)題、工程簽證單過(guò)多等借口拖延竣工決算審價(jià)，達(dá)到拖欠工程款的目的。而施工單位對(duì)建設(shè)拖欠工程款提起司法訴訟，由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，沒(méi)有一年半載時(shí)間法院根本無(wú)法審理判決，哪怕最后法院判決施工單位勝訴，拖欠工程款的事實(shí)也己經(jīng)存在。

2、市場(chǎng)各方主體信用缺失嚴(yán)重，弄虛作假現(xiàn)象比較突出

根據(jù)2006年全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作研討會(huì)議不完全統(tǒng)計(jì)，2002年至2006年上半年，全國(guó)27個(gè)省、區(qū)、市共查出有違法違規(guī)問(wèn)題的工程項(xiàng)日12451個(gè)，投資額886.5億元；查出10322個(gè)單位存在違法違規(guī)行為，其中，對(duì)7013個(gè)單位進(jìn)行了處罰，責(zé)令5552個(gè)單位進(jìn)行改正，責(zé)令812個(gè)建設(shè)單位停止施工；查出有違法違規(guī)行為的人員1060人?！边`法行為具體表現(xiàn)在:

（1）部分建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，強(qiáng)行要求墊資承包，強(qiáng)迫建筑業(yè)企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”，或搞肢解發(fā)包、虛假招標(biāo)、明招暗定。

（2）有些建筑業(yè)企業(yè)采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)方式承攬工程，或通過(guò)“掛靠”越級(jí)承包，承接工程后層層轉(zhuǎn)包、違法分包，不依法履行合同。由于此類(lèi)行為具有極強(qiáng)的隱蔽性，監(jiān)管部門(mén)有時(shí)依照經(jīng)驗(yàn)明知道企業(yè)存在串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，苦于抓不到確鑿的證據(jù)而無(wú)法對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處罰，從而無(wú)法凈化建筑市場(chǎng)。

（3）少數(shù)建筑業(yè)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)提供虛假資料、偽造業(yè)績(jī)，騙取資質(zhì)。

3、建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要

（1）監(jiān)管力量不足，建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍存在人員、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

（2）監(jiān)管方式履待轉(zhuǎn)變，重事前審批輕過(guò)程監(jiān)管的問(wèn)題依然存在;

（3）監(jiān)管手段落后，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用不夠，難以做到即時(shí)采集、信息和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（4）政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革不到位，尚未形成“責(zé)權(quán)一致、專(zhuān)業(yè)管理、制約有效”的管理體制和機(jī)制。

4、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

（1）建筑業(yè)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)有待完善，尚未形成大、中、小企業(yè)，綜合性與專(zhuān)業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

（2）一些國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平有待提高，重規(guī)模、輕效益，合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。

四、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策思考

1、完善法律體系

加入世界貿(mào)易組織后是以強(qiáng)制性規(guī)則為基礎(chǔ)的政府兼國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，世界貿(mào)易組織主要是運(yùn)用WTO協(xié)定及其附件這一套法律規(guī)則和法律手段來(lái)規(guī)范成員的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化、公平性和透明度，這一原則的實(shí)現(xiàn)必須要求成員國(guó)建立較完整、一致的國(guó)內(nèi)法與之配套。因此，制定法律、法規(guī)，完善市場(chǎng)法制環(huán)境是政府職能轉(zhuǎn)變的首要問(wèn)題。

（1）制定完善配套的法律法規(guī)體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)

加入世貿(mào)組織后，建筑業(yè)首先要完善有關(guān)的法律法規(guī)，盡快與國(guó)際慣例接軌，按照國(guó)際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來(lái)管理中國(guó)的建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑企業(yè)。同時(shí)，對(duì)于《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行修訂，特別是對(duì)近年來(lái)新出現(xiàn)的代建制、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理、建設(shè)工程擔(dān)保和反擔(dān)保，信用體系以及嚴(yán)重制約建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拖欠工程款等作出法律上的界定并以建設(shè)部規(guī)章的形式予以單獨(dú)，以滿足建筑業(yè)發(fā)展的需要。

（2）制定完善技術(shù)法規(guī)體系

加入WTO后，我國(guó)建筑業(yè)需要解決的問(wèn)題是:(1)建立與WTO/TBT相適應(yīng)，與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)體系；(2)充分利用”技術(shù)援助”制度，爭(zhēng)取工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的制高點(diǎn)；(3)合理使用技術(shù)性貿(mào)易壁泉，促進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際工程承包貿(mào)易的發(fā)展。

2、加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為

（1）嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決查處資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為

當(dāng)前，企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假和資質(zhì)許可后資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。企業(yè)資質(zhì)條件不實(shí)的問(wèn)題，不但干擾資質(zhì)管理工作的正常運(yùn)行，而且破壞了誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)，己經(jīng)威脅到建筑市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。監(jiān)管部門(mén)對(duì)有弄虛作假嫌疑或存在舉報(bào)的企業(yè)，要組織人員進(jìn)行嚴(yán)格核查，一旦查清資質(zhì)申報(bào)材料不實(shí)的，依法予以嚴(yán)厲處理，在一年內(nèi)甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，不再受理其資質(zhì)申請(qǐng)，并記入企業(yè)的不良行為信用檔案，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體上予以曝光，加大不誠(chéng)實(shí)企業(yè)違規(guī)成本，堅(jiān)決遏制這種現(xiàn)象的蔓延。

（2）依法加強(qiáng)法定工程建設(shè)程序的監(jiān)督管理

近幾年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)法規(guī)的逐步完善，按照工程建設(shè)客觀規(guī)律的要求，己經(jīng)形成一套法定的工程建設(shè)程序和制度，建立了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工許可證制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制、工程竣工驗(yàn)收備案制等，這些法定程序和制度，有力保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。但是，當(dāng)前仍然存在部分法定的建設(shè)程序和制度沒(méi)有得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，造成了惡劣的后果。加強(qiáng)對(duì)法定工程建設(shè)程序和制度執(zhí)行的監(jiān)管，落實(shí)市場(chǎng)主體執(zhí)行法定建設(shè)程序和制度的義務(wù)，仍然是當(dāng)前和今后一段時(shí)間規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要任務(wù)之一，也是保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提。

（3）進(jìn)一步發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)作用，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

①繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)制度。

②加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

③嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為。

④明確地位，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的服務(wù)作用。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系

（1）推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立和完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立建筑市場(chǎng)信用體系，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，按照政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威、信息共享的思路，采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的目標(biāo)。

（2）推行工程擔(dān)保制度，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)擔(dān)保制度的推行，要解決好如下問(wèn)題:工程擔(dān)保的法律地位沒(méi)有解決，誰(shuí)為擔(dān)保公司負(fù)責(zé)，如何加強(qiáng)對(duì)工程擔(dān)保的監(jiān)管，目前如何推進(jìn)工程擔(dān)保等。針對(duì)這些問(wèn)題，要采取有針對(duì)性的措施：一是深入研究相關(guān)法律問(wèn)題，完善擔(dān)保管理規(guī)定，促進(jìn)工程擔(dān)保法規(guī)建設(shè)，依法推行工程擔(dān)保制度；二是制定辦法，明確進(jìn)入工程擔(dān)保市場(chǎng)的條件，包括要求銀行出具保函和實(shí)力證明作為前提條件，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，對(duì)擔(dān)保工程規(guī)模進(jìn)行劃分限制，控制風(fēng)險(xiǎn)，與相關(guān)管理部門(mén)加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)監(jiān)管；三是建立對(duì)工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，規(guī)范工程擔(dān)保市場(chǎng)，包括對(duì)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的登記和審核制度、保函集中保管和信息統(tǒng)計(jì)分析制度、工程擔(dān)?；顒?dòng)的誠(chéng)信管理制度；四是積極推進(jìn)擔(dān)保試點(diǎn)城市工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)提出進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范擔(dān)保的措施；五是加強(qiáng)工程擔(dān)保制度的宣傳、培訓(xùn)和行業(yè)自律工作，要研究制定有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

（3）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系其他環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理體系和機(jī)制建設(shè)上發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)的發(fā)育程度不平衡、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善等問(wèn)題還存在，因此也要重視解決建筑市場(chǎng)其他環(huán)節(jié)的建設(shè)問(wèn)題，促進(jìn)建筑市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好此項(xiàng)工作，第一，要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。第二，建立完善勞務(wù)分包制度，規(guī)范勞務(wù)分包秩序。第三，強(qiáng)化對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理。

4、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，創(chuàng)新管理方式

（1）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范行政許可

要建立行政許可審批的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，使行政許可流程更加規(guī)范化;要加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理超越法定職權(quán)做出的行政許可決定事項(xiàng)，對(duì)不符合規(guī)定的行政許可決定，應(yīng)予以撤銷(xiāo)，并報(bào)符合法定職權(quán)要求的行政許可機(jī)關(guān)重新審查核準(zhǔn)。

（2）轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化辦事程序

以便民、規(guī)范、高效為原則，從統(tǒng)籌考慮整合資源、服務(wù)企業(yè)的要求出發(fā)，從簡(jiǎn)政放權(quán)和實(shí)際工作情況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)范行政許可的有關(guān)程序和要求；進(jìn)一步明確資質(zhì)的分級(jí)管理辦法，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)地方權(quán)利與責(zé)任；繼續(xù)貫徹執(zhí)行《行政許可法》，將資質(zhì)受理由過(guò)去定期集中受理的方式改為隨時(shí)受理、限時(shí)審批，逐步向隨時(shí)審批過(guò)渡，同時(shí)盡快在資質(zhì)審批中應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步做到網(wǎng)上受理、審查和審批。

（3）加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)建筑市場(chǎng)閉合管理

為提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，提高監(jiān)管的有效性，涉及建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要主動(dòng)相互配合，監(jiān)督管理既分工管理又聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，既不重復(fù)執(zhí)法又不留下空白，進(jìn)行全過(guò)程、多環(huán)節(jié)的齊抓共管，并將制度性巡查與日常程序性管理相結(jié)合，形成建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的合力和建筑市場(chǎng)閉合管理體系，共同促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范。

（4）加快建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管現(xiàn)代化水平

實(shí)現(xiàn)信息在建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施和建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，并逐步形成全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；要加快電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，方便市場(chǎng)主體，及時(shí)全面政策法規(guī)、工程信息、企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)信息，全面推行政務(wù)公開(kāi)，不斷提高行政行為的透明度和服務(wù)水平。

（5）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，隊(duì)伍建設(shè)是根本。要進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、市場(chǎng)的多種監(jiān)管手段，為切實(shí)履行好監(jiān)管職能提供有力保障。

5、推進(jìn)建筑業(yè)改革與創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長(zhǎng)方式

建設(shè)行政主管部門(mén)要積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長(zhǎng)方式，結(jié)合實(shí)際，制定建筑業(yè)長(zhǎng)期技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和有關(guān)政策，積極引導(dǎo)和促進(jìn)建筑業(yè)總體技術(shù)水平的提高；大力支持大型工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)或工程公司重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)，大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備裝備能力，大力支持大型施工企業(yè)發(fā)展施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)能力，將設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合起來(lái)；鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)制定具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，不斷增加企業(yè)的核心技術(shù)儲(chǔ)備。

（2）大力發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)

要在以工藝為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)工程、大型公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施中，大力推行工程總承包建設(shè)方式，引導(dǎo)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)拓展企業(yè)功能，鼓勵(lì)其通過(guò)兼并重組等多種形式，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理等工程建設(shè)全過(guò)程服務(wù)能力的工程總承包公司或者綜合型工程公司，開(kāi)展工程總承包，對(duì)投資效益、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；要積極引導(dǎo)工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目管理服務(wù)，為業(yè)主提供全過(guò)程的服務(wù)；進(jìn)一步健全工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度，落實(shí)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)。

（3）加快與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌

要認(rèn)真做好WTO后過(guò)渡期結(jié)束后應(yīng)對(duì)措施的研究，學(xué)習(xí)、借鑒WTO成員國(guó)在建筑市場(chǎng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善政府投資工程的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在非政府投資工程上，積極吸引國(guó)外具有工程項(xiàng)目管理和總承包經(jīng)驗(yàn)的大型建筑承包商參與競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外承包工程企業(yè)的管理，以強(qiáng)化工程質(zhì)量管理為重點(diǎn)，切實(shí)提高我國(guó)建筑企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)當(dāng)前仍處于建設(shè)高峰期，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。建設(shè)規(guī)模大、建筑業(yè)企業(yè)多、從業(yè)人員多是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建筑市場(chǎng)的主要特點(diǎn)，監(jiān)管工作必須要適應(yīng)這一特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，適應(yīng)投資不斷增長(zhǎng)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)監(jiān)管工作提出的新要求，建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制必須進(jìn)一步加快改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，健全和完善各項(xiàng)市場(chǎng)機(jī)制，努力提高監(jiān)管水平，形成“法律保障、政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)制衡”的監(jiān)管模式，更好地適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要。

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第7篇：投標(biāo)考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)審計(jì) 環(huán)節(jié)控制 提高效益

中圖分類(lèi)號(hào)：f239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-093-02

消防部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)，是指審計(jì)部門(mén)對(duì)本級(jí)和所屬單位一定規(guī)模、一定金額以上的工程項(xiàng)目的管理行為及資金運(yùn)行情況的真實(shí)性、合法性、效益性等進(jìn)行的監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)行為。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，消防部隊(duì)職能任務(wù)不斷拓展，消防部隊(duì)工程建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越繁重?；窘ㄔO(shè)審計(jì)工作事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成與提高，事關(guān)官兵切身利益，事關(guān)部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。做好基本建設(shè)審計(jì)工作就能夠有效節(jié)約基建經(jīng)費(fèi)、發(fā)揮基建資金的最大效益，確?；üこ痰馁|(zhì)量。

做好基本建設(shè)審計(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)抓好審計(jì)過(guò)程中四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，即做好工程初始審計(jì)、建設(shè)期間審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)、工程竣工審計(jì)等審計(jì)工作。

一、工程初始審計(jì)

工程初始審計(jì)，主要是對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、工程概預(yù)算、招投標(biāo)等進(jìn)行審查評(píng)價(jià)。工程初始審計(jì)主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)情況、建設(shè)規(guī)模、投資、基建組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)管理情況、資金來(lái)源及支出情況、內(nèi)控情況以及銀行賬戶開(kāi)設(shè)及資金使用等情況進(jìn)行審計(jì)。為做好工程初始審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計(jì)單位報(bào)送以下資料：國(guó)家、地方、部隊(duì)制定的基建工程管理規(guī)定、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成、職責(zé)等制度（含基建財(cái)務(wù)相關(guān)內(nèi)容）；工程貨物采購(gòu)管理規(guī)定及相關(guān)事項(xiàng)資料；國(guó)家及有關(guān)部門(mén)制定的招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、制度等；項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及立項(xiàng)審批文件，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；土地證及規(guī)劃用地、建設(shè)用地、施工許可等相關(guān)資料；概預(yù)算及調(diào)整概預(yù)算等批準(zhǔn)資料；工程量清單或工程項(xiàng)目預(yù)算書(shū)；招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)文件等資料；中標(biāo)（供貨）單位的投標(biāo)書(shū)及承諾的有關(guān)資料；中標(biāo)通知書(shū)；施工（供貨）合同或協(xié)議。

（一）立項(xiàng)審批審計(jì)

立項(xiàng)審批審計(jì)的主要內(nèi)容是：報(bào)送程序是否符合規(guī)定；立項(xiàng)審批手續(xù)是否完備；工程項(xiàng)目是否列入工程項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)、地方政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

（二）工程概預(yù)算審計(jì)

工程概預(yù)算審計(jì)主要是對(duì)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等內(nèi)容進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。

1.投資估算審計(jì)。投資估算審計(jì)主要內(nèi)容包括：編制依據(jù)、步驟是否符合要求；編制內(nèi)容是否齊備；編制方法運(yùn)用是否適當(dāng)；與批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)是否相符。

2.設(shè)計(jì)概算審計(jì)。設(shè)計(jì)概算審計(jì)的主要內(nèi)容包括：概算編制的審查，文件資料的審查，方法運(yùn)用的審查、造價(jià)及工程量計(jì)算的審查、有關(guān)資料設(shè)備費(fèi)用及價(jià)格的審查。（1）概算編制的審計(jì)。主要審查內(nèi)容包括有無(wú)初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表，有無(wú)初步設(shè)計(jì)圖紙、文字說(shuō)明及其主要材料、設(shè)備明細(xì)表，概算定額、指標(biāo)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，材料、設(shè)備價(jià)格等是否符合有關(guān)規(guī)定和當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)貙?shí)際，定額使用、概算總額形成是否符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)高套、混用或擅自提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。（2）文件資料審計(jì)。主要審查：編制范圍、內(nèi)容是否與主管部門(mén)批準(zhǔn)相一致，有無(wú)違背有關(guān)規(guī)定的要求；編制說(shuō)明是否明晰充分；有關(guān)資料是否與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)及項(xiàng)目一覽表內(nèi)容相一致，有無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)問(wèn)題；編制內(nèi)容是否存在重復(fù)交叉、重復(fù)計(jì)算或漏算等問(wèn)題。（3）方法運(yùn)用的審計(jì)。主要審查：主要工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的主要單位工程是否采用計(jì)算主要工程量的方法編制；其他套用各項(xiàng)指標(biāo)的概算，是否注明指標(biāo)依據(jù)及其主要數(shù)據(jù)，必要的調(diào)整或換算是否符合實(shí)際，并附加必要的說(shuō)明；采用市場(chǎng)價(jià)格編制的設(shè)備費(fèi)是否注明價(jià)格來(lái)源，并符合實(shí)際情況。（4）造價(jià)及工程量計(jì)算的審計(jì)。主要審查：造價(jià)是否控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍之內(nèi)，造價(jià)之間的比例是否合理、得當(dāng)；主要工程計(jì)算是否符合設(shè)計(jì)內(nèi)容要求，主要材料、設(shè)備表有無(wú)漏項(xiàng)、重復(fù)或錯(cuò)算；單價(jià)是否正確套用定額分部、分項(xiàng)單價(jià)；其他補(bǔ)充項(xiàng)目列入與計(jì)算是否必要、合理。（5）有關(guān)資料設(shè)備費(fèi)用及價(jià)格的審計(jì)。主要審查：應(yīng)購(gòu)置的材料設(shè)備是否與設(shè)計(jì)要求相符，在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)等方面有明顯差異；

用計(jì)算是否符合有關(guān)規(guī)定要求；價(jià)格選取有無(wú)偏離市場(chǎng)信息比價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，是否有“毛估價(jià)”或高估價(jià)問(wèn)題。

3.施工圖預(yù)算審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容：編制依據(jù)是否符合施工圖設(shè)計(jì)要求，編制內(nèi)容是否完整，要素是否齊全，資料是否完備；預(yù)算造價(jià)是否控制在設(shè)計(jì)概算范圍之內(nèi)；工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無(wú)漏算、錯(cuò)算或重復(fù)計(jì)算問(wèn)題，計(jì)量單位、計(jì)算單價(jià)、項(xiàng)目數(shù)量是否與預(yù)算定額相符以及費(fèi)率套用是否正確、適當(dāng)。

（三）招投標(biāo)審計(jì)

招投標(biāo)審計(jì)主要是對(duì)招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，招投標(biāo)文件和標(biāo)書(shū)制作，以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。招投標(biāo)審計(jì)包括招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作審計(jì)、招投標(biāo)文件和標(biāo)書(shū)制作審計(jì)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)審計(jì)。

1.招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目或物資采購(gòu)準(zhǔn)備工作是否充分，是否進(jìn)行了必要的調(diào)研論證，有關(guān)資料是否真實(shí)、齊全，有關(guān)內(nèi)部控制度是否建立健全，是否有效發(fā)揮作用；招投標(biāo)程序方法是否合法、有效；項(xiàng)目標(biāo)段劃分是否適當(dāng)，是否符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求和客觀實(shí)際，有無(wú)過(guò)細(xì)、過(guò)多劃分標(biāo)段或增加成本費(fèi)用等問(wèn)題；是否存在人為肢解工程項(xiàng)目有意規(guī)避招投標(biāo)行為；是否存在有意違反招投標(biāo)程序、時(shí)間規(guī)定要求，導(dǎo)致可能發(fā)生串標(biāo)的問(wèn)題。

2.招投標(biāo)文件和標(biāo)書(shū)制作審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和招標(biāo)人實(shí)質(zhì)性要求；招標(biāo)文件內(nèi)容與工程項(xiàng)目需求是否相符合；投標(biāo)函額度和送達(dá)時(shí)間是否符合招標(biāo)文件規(guī)定要求；投標(biāo)文件是否規(guī)范、完整，法人代表簽章是否齊全，有無(wú)存在將廢標(biāo)作為有效標(biāo)的問(wèn)題；采用工程量清單報(bào)價(jià)方式的，是否按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定要求填制。3.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容包括：開(kāi)標(biāo)程序是否嚴(yán)格規(guī)范，是否符合相關(guān)規(guī)定；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否公平、公正，是否存在對(duì)某一投標(biāo)人有利而對(duì)其他投標(biāo)人不利的條款，評(píng)標(biāo)成員是否符合相關(guān)規(guī)定比例構(gòu)成，評(píng)標(biāo)過(guò)程是否嚴(yán)格規(guī)范，有無(wú)簡(jiǎn)化、背離程序現(xiàn)象；定標(biāo)是否按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并綜合不確定因素加以確定，是否符合公平、公正、公開(kāi)原則，是否進(jìn)行標(biāo)書(shū)答辯和理性評(píng)估，有無(wú)選擇違反客觀實(shí)際、明顯偏離標(biāo)底或有意識(shí)設(shè)置超現(xiàn)實(shí)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的問(wèn)題；檢查中標(biāo)價(jià)是否異常接近標(biāo)底，是否有可能發(fā)生泄漏標(biāo)底的情況；檢查與中標(biāo)人簽訂的合同是否有悖于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

4.其他審計(jì)內(nèi)容。工程項(xiàng)目資金保障情況。立項(xiàng)審批與資金保障是否同步安排，建設(shè)規(guī)模與投資計(jì)劃是否相符合，資金到位是否達(dá)到60%的要求；管理控制措施建立情況。是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立工程項(xiàng)目管理部門(mén)以及配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員，各項(xiàng)內(nèi)控制度是否健全完善；開(kāi)工工作準(zhǔn)備落實(shí)情況。重點(diǎn)審查建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等批準(zhǔn)手續(xù)是否齊全。

二、建設(shè)期間審計(jì)

建設(shè)期間審計(jì)，主要是對(duì)工程合同、材料設(shè)備采購(gòu)、工程簽證等內(nèi)容進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。為做好建設(shè)期間審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計(jì)單位報(bào)送以下資料：合同及合同要件、投資計(jì)劃、采購(gòu)程序、貨源、質(zhì)量、采購(gòu)管理及核算辦法；行使簽證權(quán)的責(zé)任人、責(zé)任權(quán)限、依據(jù)；涉及設(shè)計(jì)變更、結(jié)構(gòu)調(diào)整、費(fèi)用變化的審批權(quán)限、審批程序或工期順延等相關(guān)資料和變化的依據(jù)；工程聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量、人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量、工程量計(jì)算套用方式；建設(shè)工期和施工進(jìn)度、資金和材料到位情況；隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工日記記錄、施工進(jìn)度月報(bào)表；工程建設(shè)規(guī)模和裝修標(biāo)準(zhǔn)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理履職等情況；施工圖紙、竣工圖紙；開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告及質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；施工（供貨）單位報(bào)送的施工（供貨）結(jié)算書(shū)；甲供材料設(shè)備的數(shù)量、單價(jià)清單及入庫(kù)、出庫(kù)資料。

（一）工程合同審計(jì)

審計(jì)的主要內(nèi)容包括：合同內(nèi)容是否完備，是否與初始審計(jì)內(nèi)容相聯(lián)系，是否符合審核確認(rèn)的設(shè)計(jì)概預(yù)算要求；合同簽訂是否合法、有效。

（二）材料設(shè)備采購(gòu)審計(jì)

審計(jì)的主要內(nèi)容包括：采購(gòu)計(jì)劃是否符合投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算和招標(biāo)文件要求；采購(gòu)程序是否嚴(yán)格規(guī)范，貨源渠道是否正規(guī)；采購(gòu)質(zhì)量是否符合要求；采購(gòu)管理制度是否健全，貨物驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、維護(hù)、領(lǐng)用、核算等手續(xù)是否完備，有無(wú)管理不善造成資產(chǎn)流失或損失浪費(fèi)的問(wèn)題。

（三）工程簽證審計(jì)

審計(jì)

的主要內(nèi)容包括：行使簽證權(quán)的責(zé)任人是否進(jìn)行必要的授權(quán)；工程簽證直接簽寫(xiě)金額的原因是否恰當(dāng)，是否符合規(guī)定、要求；涉及設(shè)計(jì)變更、結(jié)構(gòu)調(diào)整、費(fèi)用變化或工期順延等情況是否經(jīng)建設(shè)方許可，重新辦理簽證；工程聯(lián)系單是否統(tǒng)一格式、編號(hào)，是否以工程量套用綜合單價(jià)（或定額）的方式為主、實(shí)際人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量計(jì)算為輔，是否存在重復(fù)簽證或?qū)⒉粚儆诂F(xiàn)場(chǎng)簽證范圍事項(xiàng)列入等問(wèn)題。廢料回收簽證是否簽明回收單位，并出具回收證明；簽證單內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙有關(guān)要求是否相符；工程量計(jì)算套用方式是否正確、適當(dāng)；其他工程簽證的問(wèn)題。

（四）其他審計(jì)內(nèi)容

主要包括：建設(shè)工期和施工進(jìn)度，資金保障和材料到位相關(guān)情況；隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工日記記錄、施工進(jìn)度月報(bào)表及其相關(guān)情況；工程建設(shè)規(guī)模和裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；各項(xiàng)內(nèi)部控制度建立和落實(shí)情況；項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理部門(mén)履職情況。

三、工程結(jié)算審計(jì)

工程結(jié)算審計(jì)，主要是對(duì)建設(shè)單位管理部門(mén)編制的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算書(shū)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。為做好工程結(jié)算審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計(jì)單位提供以下資料：合同約定按總價(jià)包干結(jié)算的工程，提交施工單位完成合同約定的工程內(nèi)容的相關(guān)資料；合同約定按實(shí)結(jié)算的工程，提交按工程量定額計(jì)算實(shí)際發(fā)生的工程量經(jīng)施工方核對(duì)的資料；合同約定按工程量清單結(jié)算的工程，提交實(shí)際發(fā)生的工程量與招標(biāo)文件中的工程清單核對(duì)情況；建設(shè)方代表和工程監(jiān)理對(duì)代用材料、設(shè)備的認(rèn)可證明；工程項(xiàng)目綜合單價(jià)（定額）套用綜合審計(jì)，提交定額套用資料、施工方編制的竣工結(jié)算綜合單價(jià)及結(jié)算價(jià)格匯總資料；工程結(jié)算報(bào)告；基建會(huì)計(jì)憑證、賬簿及竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及決算報(bào)告；其他影響工程造價(jià)的資料；招標(biāo)機(jī)構(gòu)的有關(guān)資料；勘察、建筑或裝飾設(shè)計(jì)單位的有關(guān)資料；社會(huì)審計(jì)（中介）機(jī)構(gòu)的有關(guān)資料；其它相關(guān)資料，主要包括：項(xiàng)目的考察報(bào)告、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)資料及合同談判過(guò)程、項(xiàng)目階段性報(bào)告或結(jié)算審核報(bào)告及建設(shè)單位辦公會(huì)議、黨委會(huì)議研究基本建設(shè)工程的會(huì)議紀(jì)要、記錄或其他資料等。

（一）對(duì)工程量計(jì)算核定進(jìn)行綜合審計(jì)

審計(jì)內(nèi)容包括：合同約定按總價(jià)包干結(jié)算的工程，主要審核施工單位是否完成合同約定的工程內(nèi)容；合同約定按實(shí)結(jié)算的工程，主要審核是否按工程量定額計(jì)算實(shí)際發(fā)生的工程量，并與施工方核對(duì)；合同約定按工程量清單結(jié)算的工程，主要審核實(shí)際發(fā)生的工程量與招標(biāo)文件中提供的工程量清單是否一致，是否存在超出規(guī)定的誤差調(diào)整幅度范圍等非客觀原因。

（二）對(duì)材料設(shè)備的結(jié)算價(jià)格進(jìn)行綜合審計(jì)

審計(jì)內(nèi)容包括：材料設(shè)備是否與設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定相符；代用材料、設(shè)備是否經(jīng)建設(shè)方代表和工程監(jiān)理認(rèn)可；結(jié)算價(jià)格是否真實(shí)、有效。

（三）對(duì)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)（定額）套用進(jìn)行綜合審計(jì)

審計(jì)內(nèi)容主要包括：審核是否按照合同約定的按實(shí)結(jié)算或按工程量清單結(jié)算計(jì)算方式實(shí)施；審核定額套用是否合理；審核施工方編制的竣工結(jié)算綜合單價(jià)與其投標(biāo)文件所報(bào)的綜合單價(jià)是否一致。

（四）對(duì)結(jié)算價(jià)格匯總情況進(jìn)行綜合審計(jì)

審計(jì)內(nèi)容主要包括：約定據(jù)實(shí)結(jié)算的，審核各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理、準(zhǔn)確；按工程量清單結(jié)算的，審核分部、分項(xiàng)工程量清單，費(fèi)用清單和其他項(xiàng)目清單，以及總價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無(wú)弄虛作假、高估冒算問(wèn)題。

（五）其他內(nèi)容的綜合審計(jì)

審計(jì)內(nèi)容主要包括：是否對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行綜合審計(jì)；是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的問(wèn)題；是否存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置設(shè)備結(jié)算的問(wèn)題；是否存在擠占、挪用、墊支、拖欠等問(wèn)題。

四、竣工決算審計(jì)

竣工決算審計(jì)，是指對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行綜合審查和評(píng)價(jià)。為做好竣工決算審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)要求被審計(jì)單位提供以下資料：將編制的竣工決算表、竣工項(xiàng)目概況表；交付使用的資產(chǎn)明細(xì)表；資金結(jié)余和剩余設(shè)備、材料物資明細(xì)表。

竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容包括：編制的竣工決算是否真實(shí)、有效，有無(wú)將未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)審批和超計(jì)劃、超規(guī)模工程列入竣工決算的問(wèn)題；竣工決算有無(wú)存在不具備條件的情況下提前或虛假編制竣工決算的問(wèn)題；竣工項(xiàng)目概況表所列各項(xiàng)投資支出，其節(jié)約或超支原因是否合理；對(duì)交付使用的資產(chǎn)明細(xì)表要逐項(xiàng)核對(duì)，審查

無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)等問(wèn)題；資金結(jié)余和剩余設(shè)備、材料物資是否真實(shí)準(zhǔn)確歸集和妥善處置。

參考文獻(xiàn)：

1.丁躍平.公路工程造價(jià)與招投標(biāo)管理.廣東土木與建筑，2010（6）

第8篇：投標(biāo)考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:電力工程建設(shè)企業(yè);物資采購(gòu)管理

0 引言

近幾年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速發(fā)展，電力工程建設(shè)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,電力工程建設(shè)企業(yè)的采購(gòu)管理任務(wù)繁重。而由于工程建設(shè)招投標(biāo)制度不斷完善, 電力工程建設(shè)企業(yè)壟斷地位日益削弱,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度更加激烈,利潤(rùn)的空間越來(lái)越窄，工程建設(shè)企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)格成本核算,才能更好地適應(yīng)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要。

通常說(shuō)：“電力建設(shè)，物資先行”。物資采購(gòu)管理是電力工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中所需各種物資的生產(chǎn)、招投標(biāo)采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、配送及檢測(cè)等進(jìn)行的計(jì)劃、組織、管理和控制。搞好物資管理，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)盈利，有利于合理使用物資，節(jié)約物資，提高建設(shè)的速度和效益。

物資費(fèi)用在電力生產(chǎn)成本和基本建設(shè)工程投資中都占有較大的比重。電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會(huì)影響，從而對(duì)物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)電力工程建設(shè)物資管理，對(duì)提高物資管理水平，確保電力生產(chǎn)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工程建設(shè)的順利投產(chǎn)，提高整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，都具有重要的作用。

1 電力建設(shè)物資采購(gòu)管理特點(diǎn)

1．1品種規(guī)格多、分布面廣

根據(jù)電力企業(yè)設(shè)備，電力物資可以劃分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備等不同類(lèi)別，種類(lèi)十分繁多。且電力企業(yè)具有典型的普遍服務(wù)特征，電網(wǎng)延伸到哪里，電力物資就分布到哪里，分布區(qū)域十分廣泛。

1、2 管理機(jī)構(gòu)多、職能分散

電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)涉及到許多環(huán)節(jié)和部門(mén)，其物資管理涉及具體使用工程部、生技部、營(yíng)銷(xiāo)部及后勤管理部門(mén)等，價(jià)值管理主要是財(cái)務(wù)部等。各部門(mén)按照職責(zé)分工履行固定資產(chǎn)某一階段、某一方面的管理職能。

1、3 專(zhuān)用性強(qiáng)、變化頻繁;隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，用電設(shè)備增長(zhǎng)更新變化快，且采購(gòu)物資的專(zhuān)用性強(qiáng),對(duì)質(zhì)量的要求高,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題將會(huì)直接影響到電網(wǎng)的安全運(yùn)行;需求量不穩(wěn)定,要求的供貨周期短。

2 當(dāng)前電力建設(shè)物資采購(gòu)管理存在的主要問(wèn)題

2.1 設(shè)備材料選型標(biāo)準(zhǔn)不一

各單位的生產(chǎn)運(yùn)行在使用標(biāo)準(zhǔn)與習(xí)慣上存在較大差異。制造標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)商與廠商之間有效磨合不夠。涉及物資產(chǎn)品范圍廣泛、技術(shù)難度高，運(yùn)作環(huán)節(jié)多，工作量極大，給物資采購(gòu)帶來(lái)不便，也增加了工作難度。

2.2 物資采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制不完善

目前，有的部門(mén)職責(zé)劃分不合理，由于管理不規(guī)范,多頭采購(gòu)管理，出現(xiàn)采購(gòu)部既負(fù)責(zé)采購(gòu)的職能，同時(shí)又負(fù)責(zé)合格供應(yīng)商的管理，從內(nèi)部控制的角度看，這不利于部門(mén)間的監(jiān)督機(jī)制的建立。如有的合同的談判往往流于形式，難以做到對(duì)采購(gòu)行為實(shí)施有效的監(jiān)督，部門(mén)職責(zé)上體現(xiàn)的外部牽制的作用并不能得到有效發(fā)揮。

2.3對(duì)供應(yīng)商管理尚不規(guī)范

目前，電力企業(yè)的物資采購(gòu)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的管理上相對(duì)薄弱，尚沒(méi)有實(shí)行供應(yīng)商的分類(lèi)分級(jí)管理，同時(shí)也沒(méi)有與合格供應(yīng)商建立正式的長(zhǎng)期合作關(guān)系,對(duì)供應(yīng)商詢價(jià)及供應(yīng)商選擇缺乏有效監(jiān)督

。

2.4 采購(gòu)成本控制不到位

由于電力施工企業(yè)物資的規(guī)格品種繁多,采購(gòu)工作量大且具有復(fù)雜性,目前許多企業(yè)雖然已經(jīng)意識(shí)到加強(qiáng)物資采購(gòu)成本控制的重要性,但在具體實(shí)施中,對(duì)采購(gòu)成本的控制還不到位,對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)控力度不夠。

2.5物資采購(gòu)人員素質(zhì)不高

當(dāng)前物資采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，有的業(yè)務(wù)能力較弱。物資采購(gòu)管理信息化建設(shè)投入少，應(yīng)用率低，有的倉(cāng)管人員對(duì)計(jì)算機(jī)使用管理不熟，與實(shí)際工作要求還有較大差距。

4電力物資采購(gòu)管理的主要對(duì)策

4.1 建立“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”三分離采購(gòu)模式，促進(jìn)公平、公正、公開(kāi)

規(guī)范物資招標(biāo)采購(gòu)模式是規(guī)范采購(gòu)行為、保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購(gòu)產(chǎn)品成本的重要方式。物資采購(gòu)管理遵循“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”三分離的原則開(kāi)展物資招標(biāo)采購(gòu)工作，堅(jiān)持三權(quán)分立，項(xiàng)目管理部門(mén)擁有需求計(jì)劃?rùn)?quán)，物資部門(mén)擁有采購(gòu)權(quán)，財(cái)務(wù)部門(mén)擁有財(cái)務(wù)支付權(quán)，三者相互獨(dú)立，互相制約，互相監(jiān)督。采購(gòu)方式包括招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)，其中招標(biāo)采購(gòu)含公開(kāi)招標(biāo)和誠(chéng)邀招標(biāo)，非招標(biāo)采購(gòu)含競(jìng)爭(zhēng)性談判、零星采購(gòu)等。招標(biāo)采購(gòu)以專(zhuān)家小組為主，實(shí)現(xiàn)管理操作分離、評(píng)標(biāo)招標(biāo)分離、招標(biāo)與行政分離，確保招標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)公平、公正、公開(kāi)。同時(shí),對(duì)需求量大、品種相同的物資,堅(jiān)持集中批量采購(gòu)，這樣供應(yīng)廠家便于合理安排生產(chǎn),降低單位生產(chǎn)成本,供需雙方互惠互利。

在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中,各評(píng)標(biāo)專(zhuān)家負(fù)責(zé)評(píng)審,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定標(biāo),紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督,中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi),做到評(píng)定分離,且招標(biāo)中投標(biāo)商的入圍、評(píng)審、定標(biāo)全過(guò)程均有人監(jiān)督,真正做到公平、公正,、公開(kāi)，盡最大可能地降低采購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格，避免暗箱操作。

4.2 規(guī)范物資招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃性，提高物資采購(gòu)管理效能

物資計(jì)劃管理工作是物資管理工作的主線，是實(shí)施物資歸口管理、集中采購(gòu)和集約經(jīng)營(yíng)的龍頭。物資采購(gòu)必須實(shí)行計(jì)劃管理。根據(jù)下達(dá)的生產(chǎn)、技改、基建項(xiàng)目計(jì)劃，會(huì)同工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目管理部門(mén)，按年、季度準(zhǔn)確、及時(shí)地編制和上報(bào)本單位物資物資需求計(jì)劃。在上報(bào)計(jì)劃時(shí)要嚴(yán)格按項(xiàng)目工程的實(shí)際需要，科學(xué)地確定合理的交貨期，既保證生產(chǎn)廠家有合理的生產(chǎn)周期，又不將交貨期拖得太長(zhǎng)，盡量減少市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)物資工作帶來(lái)的影響。同時(shí)，因項(xiàng)目或計(jì)劃變更，由變更單位按程序?qū)υ瓐?bào)需求計(jì)劃進(jìn)行修訂，報(bào)上級(jí)審核調(diào)整后方可執(zhí)行。

物資采購(gòu)供應(yīng)應(yīng)遵守招標(biāo)采購(gòu)、比質(zhì)比價(jià)和技術(shù)與商務(wù)分離的原則，確保采購(gòu)信息公開(kāi)、采購(gòu)政策合理、采購(gòu)程序規(guī)范、評(píng)標(biāo)過(guò)程公平，“公平、公正、公開(kāi)”地確定供貨廠家和產(chǎn)品價(jià)格，盡量消除人為因素對(duì)采購(gòu)決策的影響，做到技術(shù)上可靠經(jīng)濟(jì)上合理嚴(yán)格訂貨合同管理規(guī)避合同采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部合同管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按流程進(jìn)行合同審核，所簽合同應(yīng)按分級(jí)管理原則進(jìn)行審批。

4.3 應(yīng)用JIT采購(gòu)模式，提高資金使用效益

準(zhǔn)時(shí)化(JIT)采購(gòu)模式已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)所接受。JIT采購(gòu)是為適應(yīng)準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的需要而形成的,即供應(yīng)商“在需要的時(shí)候,向需要的地點(diǎn),以可靠的質(zhì)量,向生產(chǎn)企業(yè)提供需要的物料?！辈少?gòu)活動(dòng)以訂單驅(qū)動(dòng)方式進(jìn)行,這種方式可以準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)客戶的需求,降低庫(kù)存成本,進(jìn)而改變了傳統(tǒng)的以庫(kù)存補(bǔ)充為目的的采購(gòu)模式。電力施工企業(yè)可結(jié)合施工企業(yè)物資供應(yīng)的特點(diǎn),靈活應(yīng)用JIT采購(gòu),降低庫(kù)存,減少物流環(huán)節(jié),降低物資供應(yīng)成本,減少流動(dòng)資金的占用,提高經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)電力企業(yè)而言, 1個(gè)工程就相當(dāng)于1個(gè)“訂單”,根據(jù)工程需用計(jì)劃即時(shí)采購(gòu),采購(gòu)物資直接進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),一方面減少儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié),減少工作量,節(jié)省運(yùn)輸成本。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度,提前幾天通知供應(yīng)商,要求采購(gòu)物資在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)集中幾天時(shí)間組織機(jī)械、人工進(jìn)行卸車(chē);另一方面,避免增加庫(kù)存。

發(fā)貨之前要求廠家電話聯(lián)系,若現(xiàn)場(chǎng)未具備收貨條件,即使采購(gòu)物資已生產(chǎn)出來(lái),也只能作為生產(chǎn)廠家的庫(kù)存,而不作為本企業(yè)的庫(kù)存。JIT采購(gòu)的最大的優(yōu)點(diǎn)就是降低庫(kù)存,逐漸向零庫(kù)存過(guò)渡。某電力施工企業(yè)對(duì)部分物資采用JIT采購(gòu)后,庫(kù)存資金逐年下降,由2003年底的256.9萬(wàn)元降至2006年底的52.9萬(wàn)元,下降了80%,許多物資實(shí)現(xiàn)了零庫(kù)存,減少了流動(dòng)資金的占用。

4.4 加強(qiáng)供應(yīng)商管理，確保物資采購(gòu)的質(zhì)量

選擇最佳的供應(yīng)商,并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理是采購(gòu)成功的保證。加強(qiáng)供應(yīng)渠道管理是確保供應(yīng)、降低價(jià)格的重要手段。要進(jìn)一步完善規(guī)范設(shè)備供應(yīng)商管理制度。選擇供應(yīng)商應(yīng)從多方面考慮:主要是產(chǎn)品的質(zhì)量、供貨情況、應(yīng)變能力、地理位置、技術(shù)能力、價(jià)格、履約評(píng)價(jià)等，并應(yīng)用到評(píng)標(biāo)全過(guò)程。評(píng)價(jià)進(jìn)貨渠道應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,堅(jiān)持“質(zhì)量合格、費(fèi)用最低,費(fèi)用相同、質(zhì)量選優(yōu)”的原則，選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從源頭規(guī)范招投標(biāo)工作，杜絕低質(zhì)量、低技術(shù)產(chǎn)品來(lái)源，使具有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)及質(zhì)量?jī)?yōu)良、供貨業(yè)績(jī)好的廠家成為公司供應(yīng)商。

要建立健全供應(yīng)商考核制度和退出機(jī)制。IBM公司2004年全球營(yíng)業(yè)收入達(dá)到965億美元,但僅通過(guò)50個(gè)供應(yīng)商滿足其85%的生產(chǎn)需要,這足以說(shuō)明采購(gòu)管理表現(xiàn)優(yōu)秀的廠商在供應(yīng)商群體的精簡(jiǎn)上所做的努力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)審情況,將一些沒(méi)有實(shí)力的供應(yīng)商淘汰出局,留下一些有強(qiáng)烈合作意愿并有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的廠家建立一個(gè)核心的供應(yīng)商群體。要加強(qiáng)供應(yīng)商考察，將考察報(bào)告及考核記錄作為日后選廠定標(biāo)的主要依據(jù)。及時(shí)收集項(xiàng)目單位及運(yùn)行管理單位的反饋意見(jiàn)，對(duì)設(shè)備質(zhì)量差、供貨不及時(shí)、服務(wù)態(tài)度差的供應(yīng)商及時(shí)通報(bào)，并啟動(dòng)退出機(jī)制。

要嚴(yán)肅處理嚴(yán)重違法的供應(yīng)商。通過(guò)對(duì)供應(yīng)商考察，確定合格供方,建立長(zhǎng)期的采購(gòu)供應(yīng)渠道,建立名錄,并對(duì)合格供方實(shí)行動(dòng)態(tài)分析管理,定期評(píng)估、篩選、淘汰。對(duì)行賄、串通投標(biāo)等嚴(yán)重違法的供應(yīng)商，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決清除。

同時(shí)，要與供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系。現(xiàn)代化的采購(gòu)管理理念中,采購(gòu)雙方是合作伙伴,雙方需建立長(zhǎng)期互利合作關(guān)系,共同依存,實(shí)現(xiàn)雙贏。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)從對(duì)采購(gòu)物資的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)供應(yīng)商的管理,及時(shí)把質(zhì)量、服務(wù)、交貨期的信息傳給供應(yīng)商,使供應(yīng)商嚴(yán)格按要求提品與服務(wù)。同時(shí)讓供應(yīng)商參與到生產(chǎn)過(guò)程,了解所供物資的使用情況并提出調(diào)整意見(jiàn)。

4.5 加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高采購(gòu)人員的素質(zhì)

要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，要以人為本,優(yōu)化采購(gòu)管理,提高采購(gòu)的績(jī)效需要有一批優(yōu)秀的采購(gòu)人員。采購(gòu)管理水平能否進(jìn)一步提高,采購(gòu)人員的素質(zhì)是基礎(chǔ)。首先,加強(qiáng)職業(yè)道德和敬業(yè)精神的教育。由于采購(gòu)人員處于特殊的崗位,采購(gòu)人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神尤為重要,采購(gòu)人員對(duì)本企業(yè)高度負(fù)責(zé),遵紀(jì)守法,可以從主觀上抵制采購(gòu)中一些不良行為。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)人員現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳教育。采購(gòu)人員為優(yōu)質(zhì)地完成采購(gòu)任務(wù),不但要具備有關(guān)采購(gòu)知識(shí),如有關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)信息、資金結(jié)算、采購(gòu)技術(shù)、物流等知識(shí),還應(yīng)具備生產(chǎn)知識(shí)和一般常識(shí)，努力提高采購(gòu)人員的素質(zhì)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)員工的工作激情和創(chuàng)造活力，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，豐富培訓(xùn)手段，加強(qiáng)技能和技巧的培訓(xùn)，包括分析、溝通、決策等能力和談判技巧,還需培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)造性，才能適應(yīng)物資采購(gòu)管理工作需要。

4.6 加強(qiáng)物資采購(gòu)管理信息化建設(shè)，推動(dòng)物資采購(gòu)管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)管理軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),利用軟件系統(tǒng)進(jìn)行信息的存儲(chǔ)、執(zhí)行、交換。利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)部門(mén)各個(gè)環(huán)節(jié)之間及相關(guān)部門(mén)信息共享。利用數(shù)據(jù)庫(kù)查詢并且借助計(jì)算機(jī)與供應(yīng)商保持聯(lián)系，使物資集中采購(gòu)率、采購(gòu)成本降低率、配送準(zhǔn)確率和帳卡物相符率等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到領(lǐng)先水平，并熟練運(yùn)用先進(jìn)的科技手段,提高工作效率, 提升企業(yè)物資采購(gòu)數(shù)據(jù)化有效的管理水平。

第9篇：投標(biāo)考察報(bào)告范文

再談判是PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題，再談判的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，降低管理效率。本文從PPP實(shí)踐國(guó)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，運(yùn)用項(xiàng)目生命周期理論和關(guān)鍵成功因素分析法，分析找出了PPP項(xiàng)目再談判的關(guān)鍵影響因素，為我國(guó)采取積極應(yīng)對(duì)措施提供了理論依據(jù)。關(guān)鍵詞

PPP　再談判　關(guān)鍵成功因素　項(xiàng)目周期理論

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)政府都十分重視公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但政府的財(cái)政投資已很難滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求。近年來(lái)出現(xiàn)了一種新的融資模式――PPP(Public-Private-Partnership)模式，以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作目的。與BOT模式相比，PPP模式更強(qiáng)調(diào)政府在項(xiàng)目中的參與，政府跟企業(yè)的長(zhǎng)期合作并發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用PPP模式，可以將相應(yīng)的融資、設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)合理地轉(zhuǎn)移給私營(yíng)部門(mén)，充分發(fā)揮私營(yíng)部門(mén)在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制中的優(yōu)勢(shì)(孫慧，2009)，從而解決了BOT模式中私人投資承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大和政府缺乏控制權(quán)的弊端。

雖然PPP模式相較其他融資模式而言有很多優(yōu)點(diǎn)，但也同樣存在一些問(wèn)題。由于PPP項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)期限較長(zhǎng)，雙方簽訂的合同很難解決項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)期的所有問(wèn)題，因此項(xiàng)目參與雙方的再談判就顯得尤為重要。再談判的發(fā)生，不僅影響PPP項(xiàng)目的進(jìn)度和管理效率，還會(huì)造成高額的費(fèi)用?；诖?，本文從歐洲地區(qū)、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)PPP項(xiàng)目的應(yīng)用情況人手，分析找出影響PPP項(xiàng)目再談判的關(guān)鍵因素，從而為我國(guó)PPP項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供借鑒。

一、PPP項(xiàng)目再談判的結(jié)果分析

PPP模式中的再談判主要是指在PPP特許權(quán)授予后，由于原合同的設(shè)計(jì)漏洞或者突發(fā)事件的影響，公共部門(mén)與民營(yíng)部門(mén)在利益分配或者投資比重上產(chǎn)生分歧，從而進(jìn)行重新談判。再談判問(wèn)題之所以越來(lái)越引起人們的注意，主要基于如下原因。

(一)項(xiàng)目建設(shè)期延長(zhǎng)

為了處理再談判問(wèn)題，政府和企業(yè)雙方需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、協(xié)商，這會(huì)浪費(fèi)一定的時(shí)間。由于企業(yè)一方相對(duì)于政府處于弱勢(shì)地位，如果再談判提出的問(wèn)題比較嚴(yán)重，他們常常會(huì)在再談判期間停工，以此來(lái)獲取再談判的勝利。因此，再談判的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期的延長(zhǎng)。

(二)特許期的延長(zhǎng)

再談判很大比例是由企業(yè)提出的(見(jiàn)表1)。企業(yè)提出再談判無(wú)非是為了使自己利益遭受的損害最小。在外部環(huán)境發(fā)生不利變化時(shí)，如原材料的價(jià)格上漲，為了收回投資，企業(yè)通常會(huì)要求延長(zhǎng)特許期。

從上表看出，再談判主要分為兩種：政府發(fā)起的再談判和運(yùn)營(yíng)商發(fā)起的再談判。大部分的再談判是由運(yùn)營(yíng)商發(fā)起的，政府發(fā)起再談判的比重次之。

(三)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期收費(fèi)增加

如果政府采用最低回報(bào)率的激勵(lì)機(jī)制，當(dāng)建設(shè)成本上升時(shí)，企業(yè)常常會(huì)增加項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的收費(fèi)，從而在特許期內(nèi)保證最低投資回報(bào)率，進(jìn)而導(dǎo)致用戶情況惡化，用戶的負(fù)擔(dān)增加。

(四)政府投資責(zé)任加重

當(dāng)發(fā)生不利于企業(yè)的因素時(shí)，企業(yè)可以通過(guò)再談判來(lái)要求政府增加投資，也就是通常所說(shuō)的“敲竹杠”行為。政府大多會(huì)同意企業(yè)的要求，使得財(cái)政支出增加。再談判會(huì)造成管理費(fèi)用等的增加，而這部分費(fèi)用通常也是由政府來(lái)買(mǎi)單的，對(duì)企業(yè)的影響很小。

二、從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看PPP項(xiàng)目中的再談判問(wèn)題

PPP模式在全球得到了廣泛的應(yīng)用。OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)成員國(guó)的大部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用PPP模式，如交通設(shè)施，機(jī)場(chǎng)，鐵路，公路，橋梁和隧道等。1985～2004年，全球的PPP項(xiàng)目有2096個(gè)，總投資接近8870億美元(AECOM，2005)。

20世紀(jì)90年代，為了使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，很多中歐和東歐(CEE)的國(guó)家開(kāi)始采用PPP的融資方式。他們主觀認(rèn)為，采用這種融資模式政府可以不用出資，并可引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加之國(guó)際上有很多的成功經(jīng)驗(yàn)，使得這種融資模式獲得了極大的推廣。然而回顧過(guò)去的二十年，可以發(fā)現(xiàn)PPP在基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用并不是非常成功。例如在水務(wù)部門(mén)，很多項(xiàng)目被取消或者沒(méi)有取到預(yù)期的效果。EBRD(2004)和Guasch(2004)對(duì)PPP融資方式在不同國(guó)家的不同部門(mén)進(jìn)行了深入調(diào)查。他們認(rèn)為PPP在CEE國(guó)家的應(yīng)用其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如拉丁美洲和加勒比海地區(qū)廣泛。Estache和Serebrisky(2004)對(duì)CEE國(guó)家PPP的應(yīng)用情況進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為PPP的融資方式只在一個(gè)有限的時(shí)間段內(nèi)起作用，但是常常在后來(lái)的某個(gè)時(shí)刻由于宏觀環(huán)境的變動(dòng)或者某個(gè)計(jì)劃出現(xiàn)問(wèn)題而導(dǎo)致復(fù)雜的再談判的發(fā)生。

Guasch(2008)特別研究了20世紀(jì)90年代拉丁美洲和加勒比海地區(qū)幾個(gè)主要國(guó)家(智利、阿根廷、巴西、哥倫比亞和墨西哥)PPP項(xiàng)目的數(shù)量和再談判的數(shù)量。在90年代，這五個(gè)主要國(guó)家特許權(quán)的數(shù)目為297，其中出現(xiàn)再談判的特許權(quán)項(xiàng)目數(shù)量為162，比重為54.5％。其中，大量的再談判集中在阿根廷、巴西、哥倫比亞和墨西哥四個(gè)國(guó)家；且這些發(fā)生再談判的PPP項(xiàng)目中，企業(yè)發(fā)起的再談判占絕大多數(shù)，僅有少部分是由政府發(fā)起的。公私雙方發(fā)起再談判無(wú)非是為了使自己的損失最小或增加自己的收益。但是再談判的高發(fā)會(huì)造成一系列的不利影響，如增加成本費(fèi)用，降低管理效率等，影響面很廣。下面運(yùn)用項(xiàng)目生命周期理論和關(guān)鍵成功因素法(KSF)來(lái)分析PPP項(xiàng)目中再談判的關(guān)鍵決定因素。

三、PPP項(xiàng)目再談判的關(guān)鍵決定因素

關(guān)鍵成功因素(key successfactors，KSF)是指那些必須在組織管理中給予特殊和持續(xù)關(guān)注的少數(shù)幾個(gè)最具影響力的因素(呂萍，2007)。關(guān)鍵成功因素最早由麻省理工學(xué)院的John F，Rockart于1979年在信息系統(tǒng)研究領(lǐng)域引入。后來(lái)，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者將關(guān)鍵成功因素分析法應(yīng)用到項(xiàng)目管理領(lǐng)域。

PPP項(xiàng)目存在再談判會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用增加，績(jī)效不高，即再談判的發(fā)生是PPP項(xiàng)目效率低下的一種表現(xiàn)。因此PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵成功因素決定了項(xiàng)目的成功與否，必然包含著再談判的關(guān)鍵影響因素。所以從PPP項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素中分析找到再談判的關(guān)鍵影響因素，能夠很好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而有效解決。

一般的工程項(xiàng)目生命周期可以分為項(xiàng)目概念形成及可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策、項(xiàng)目計(jì)劃與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目施工、試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收六個(gè)階段(PM―BOK)。而對(duì)于PPP項(xiàng)目，由于是一種特殊的公私合營(yíng)項(xiàng)目，根據(jù)PPP項(xiàng)目自身的特性，其項(xiàng)目的生命周期可劃分為：項(xiàng)目選擇與

評(píng)估階段、招投標(biāo)階段、特許權(quán)授予階段、建造階段、竣工運(yùn)營(yíng)階段和移交階段六個(gè)階段(王守清，2008)。

通過(guò)對(duì)相關(guān)學(xué)者的研究進(jìn)行借鑒，結(jié)合項(xiàng)目生命周期理論和關(guān)鍵成功因素分析法，下面分別探討PPP項(xiàng)目各個(gè)階段的關(guān)鍵成功因素。

從表2可以看出，宏觀政治、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境，完善的特許權(quán)合同，合理的政府監(jiān)管機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制影響項(xiàng)目生命周期的多個(gè)階段，有些則只影響其中某個(gè)階段。通過(guò)上述對(duì)PPP的國(guó)際應(yīng)用情況和關(guān)鍵成功因素的分析，可以發(fā)現(xiàn)PPP項(xiàng)目再談判的關(guān)鍵影響因素主要有以下幾個(gè)方面：

(一)國(guó)家宏觀政治、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境

宏觀的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是導(dǎo)致再談判發(fā)生的最主要原因，因?yàn)檫@種宏觀環(huán)境的變化會(huì)使得企業(yè)沒(méi)有安全感。在PPP項(xiàng)目中，企業(yè)相對(duì)于政府處于弱勢(shì)地位，所以為了降低自己的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)一定會(huì)提出再談判，上述拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的案例也說(shuō)明了這點(diǎn)。所以，當(dāng)宏觀政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，政府一定要采取積極的措施來(lái)安撫企業(yè)。清晰、完整和一致性的政策法規(guī)也是PPP模式有效運(yùn)作并充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的必要保證。目前，世界上PPP立法較完善的國(guó)家既有英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有巴西、阿根廷等發(fā)展中國(guó)家，然而目前我國(guó)目前PPP的法律環(huán)境仍然不夠完善。

(二)特許權(quán)合同是否完善

特許權(quán)合同的設(shè)計(jì)要避免含糊不清，減少因?yàn)楹贤O(shè)計(jì)問(wèn)題發(fā)生再談判的可能。同時(shí)要在合同中規(guī)范再談判的程序，即使發(fā)生再談判，也有規(guī)定的程序，避免了秩序的混亂，提高再談判效率，減少了損失。很多時(shí)候，政府在PPP合同中往往過(guò)于看重企業(yè)的投資需求，而忽視了各項(xiàng)性能指標(biāo)。其實(shí)，在簽訂特許權(quán)合同時(shí)，更應(yīng)該看重性能指標(biāo)，只有各項(xiàng)性能指標(biāo)都符合公眾安全、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，最后才能運(yùn)行實(shí)施。關(guān)注性能指標(biāo)，并且在特許權(quán)合同中予以明確，也能大大降低再談判的發(fā)生。

(三)監(jiān)管機(jī)制是否合理

廣泛應(yīng)用各種監(jiān)管工具，加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理和會(huì)計(jì)監(jiān)管準(zhǔn)則。充分發(fā)揮司法、工商管理等部門(mén)的監(jiān)管作用，嚴(yán)查政府部門(mén)的腐敗行為。

(四)激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)北京市發(fā)改委赴英考察的《PPP模式發(fā)祥地考察報(bào)告》，英國(guó)采用傳統(tǒng)模式進(jìn)行的公共項(xiàng)目建設(shè)中，只有30％的項(xiàng)目按期完工，也只有27％的項(xiàng)目沒(méi)有超過(guò)預(yù)算。其中一個(gè)很主要的原因是缺乏足夠的激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)該明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保產(chǎn)品或服務(wù)符合公共部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)。在PPP模式下，如果私人部門(mén)提供的服務(wù)不能達(dá)到最初合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行懲罰，削減支付額，甚至終止合同。另外還可以提高關(guān)稅，因?yàn)楣胶蠣I(yíng)項(xiàng)目很多原材料都需要進(jìn)口來(lái)完成，如果政府對(duì)其征收高關(guān)稅，會(huì)使得成本費(fèi)用增加，私營(yíng)部門(mén)必須保證足夠的質(zhì)量才能減少原材料的浪費(fèi)。一旦質(zhì)量不合格，就必須重新進(jìn)口原材料，私營(yíng)投資方利潤(rùn)也會(huì)降低。Guasch(2004)通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較低關(guān)稅的情況下再談判的發(fā)生率為60％，高稅率下為11％。所以，采取較高的關(guān)稅可以有效的降低再談判的發(fā)生。

(五)合作伙伴之間的關(guān)系

PPP項(xiàng)目各投資方之間要保持緊密的合作關(guān)系，具有良好的信息溝通。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中良好的溝通極其重要，它是保持項(xiàng)目順利實(shí)施的劑。首先，通過(guò)良好的溝通可以使項(xiàng)目成員對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、計(jì)劃和工作任務(wù)達(dá)成一致認(rèn)識(shí)；其次，良好的溝通能夠促進(jìn)更廣泛、更多的信息交流，能夠保證項(xiàng)目利益相關(guān)者及時(shí)準(zhǔn)確地得到有用的信息，從而促進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)的順利實(shí)施，減少再談判的發(fā)生。

(六)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

PPP模式下，政府要對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供承擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“共贏”，實(shí)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。確立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，能夠使私人部門(mén)盡量采用高效生產(chǎn)手段和自身高效經(jīng)營(yíng)來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，而不是靠向政府轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)或者進(jìn)行再談判，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。而政府承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，不僅可以使私人部門(mén)的贏利有一定程度的保障，也提高了私人部門(mén)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。