水利建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：水利建設(shè)范文

眼下已到秋冬農(nóng)村水利建設(shè)的黃金季節(jié)。我們組織召開這次全系統(tǒng)電視電話會議，主要任務(wù)是：落實*8年度農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)，動員全省水利系統(tǒng)緊急行動起來，迅速掀起秋冬農(nóng)村水利建設(shè)新。會前，省廳進行了專題研究，并與省有關(guān)部門進行了協(xié)商溝通，基本明確了*8年度全省農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)和投資計劃。剛才，昆山、豐縣、通州等地作了交流發(fā)言，分別介紹了農(nóng)村水利建設(shè)與管理、實施農(nóng)村飲水安全工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革工作的進展情況，他們的經(jīng)驗很值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點意見。

一、*7年度全省農(nóng)村水利建設(shè)取得顯著成績

*7年，全省各地認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列決策部署，將農(nóng)村水利建設(shè)列入為民辦實事、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓，突出重點，加大投入，創(chuàng)新機制，加快發(fā)展，全省農(nóng)村水利建設(shè)取得了顯著成績。截止*7年6月底，全省農(nóng)村水利建設(shè)累計完成投資38億元，投入工日8450萬個，興建小溝以上建筑物4萬座，疏?？h鄉(xiāng)河道土方2.3億立方米、村莊河塘土方2.3億立方米，新建和改造小型泵站2148座，修復(fù)整治圩堤2385公里，新建和改造塘壩1817座。農(nóng)村水利建設(shè)的投資規(guī)模和完成的工程量都超過了上一年度。農(nóng)村水利建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。

一是農(nóng)村河道疏浚持續(xù)突破。全省各地按照省委、省政府實施農(nóng)村新五件實事的部署要求，大力推進農(nóng)村河道疏浚整治工程，超額完成省下達的計劃任務(wù)，全省共有6545個村實施了村莊河塘疏浚整治，完成整治河塘59077條（個），土方2.33億立方米,占年度計劃任務(wù)的155%。結(jié)合村莊河塘疏浚整治，復(fù)墾土地28359萬畝，植樹造林976萬株。共投入資金11.7億元，投工629萬個?？h鄉(xiāng)河道疏浚完成土方2.3億立方米，占年度計劃的115％。5月下旬，省廳會同省委組織部、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財政廳三個部門，對全省村莊河塘疏浚整治工程進行了檢查驗收，并對18個農(nóng)村河道疏浚整治工作先進縣（市、區(qū)）進行了聯(lián)合表彰。農(nóng)村河道疏浚整治取得較為顯著的經(jīng)濟社會和資源環(huán)境效益，得到基層干部群眾熱情擁護和社會各界的充分肯定。

二是灌區(qū)節(jié)水改造工程扎實推進。今年，省廳審查批復(fù)了7個大型灌區(qū)改造項目和2個節(jié)水示范項目的實施方案；組織審查并批復(fù)了13個大型灌區(qū)改造和5個節(jié)水示范項目可行性研究報告，并與省發(fā)展改革委聯(lián)文上報國家發(fā)展改革委、水利部，申請列入新一年度國家計劃；組織編制了徐州不老河灌區(qū)和南通焦港灌區(qū)節(jié)水改造項目可研報告，并與省財政廳、開發(fā)局聯(lián)合審查并上報國家開發(fā)辦、水利部，申請列入新一年度計劃。全省近10年持續(xù)推進農(nóng)業(yè)大中型灌區(qū)改造工程建設(shè)，對有效提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，節(jié)約資源，降低農(nóng)本，增加農(nóng)民收益發(fā)揮重要作用。

三是圩區(qū)綜合治理成效明顯。近年來，各地將低洼圩區(qū)治理作為農(nóng)村水利建設(shè)的重要任務(wù)來抓，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點實施了里下河地區(qū)和沂南、沂北圩區(qū)的綜合治理。今年省級補助2500萬元，支持地方完成1073座圩口閘更新改造任務(wù)，有效地提升了上述低洼圩區(qū)防御雨澇災(zāi)害的能力，在今年淮河流域防洪排澇斗爭中發(fā)揮了重要作用。

四是丘陵山區(qū)水源工程加快推進。今年，省級落實丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)補助資金3000萬元。各地針對不同的地形特點和水資源分布狀況，因地制宜，多措并舉，攔蓄徑流。全省共修建塘壩1744面，增加蓄水*0萬立方米，為山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有效的水源保障。今年8月，省人大領(lǐng)導(dǎo)在對徐州市山丘區(qū)水源工程建設(shè)情況進行視察檢查時，對這項工作給予了高度評價。

五是農(nóng)村飲水安全工程加快啟動。今年，省政府把農(nóng)村飲水安全工程列入了農(nóng)村新五件實事的重要內(nèi)容，省政府第96次常務(wù)會議進行了專題研究，提出了“十一五”要基本解決全省農(nóng)村飲水不安全問題的工作目標，明確加大了省級財政投入的政策措施。省廳正會同有關(guān)部門抓緊制定具體的實施方案。今年計劃安排的工程項目正在抓緊實施。

六是小型農(nóng)田水利建設(shè)進展順利。國家對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)實行“民辦公助”政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾興修水利的積極性。去年我省爭取國家資金2*萬元，省級配套2673萬元，在22個縣（市）實施以小型灌排泵站改造為重點的農(nóng)田水利工程建設(shè)。共修建灌溉站143座、機井8眼、塘壩162面、防滲渠道564千米，配套建筑物4310座。今年，我省計劃爭取中央資金3300萬元，省級配套6000萬元，進一步擴大農(nóng)田水利建設(shè)“民辦公助”的實施范圍。

二、全面推進農(nóng)村水利建設(shè)再上新臺階

農(nóng)村水利是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，也是加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。*8年度全省農(nóng)村水利建設(shè)的總體要求是：以貫徹黨的十七大精神為動力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)村供水安全為重點，著力推進農(nóng)村河道疏浚整治、飲水安全、大中型灌區(qū)改造、丘陵山區(qū)水源工程、圩區(qū)綜合治理、小型農(nóng)田水利、灌排站改造等七大工程建設(shè)，著力提高農(nóng)村水利的防洪排澇、水資源保障和水生態(tài)保護能力。

*8年農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)：計劃完成建設(shè)土方5億立方米，其中，疏浚縣鄉(xiāng)河道土方2億立方米，疏浚整治村莊河塘土方1.5億立方米，解決農(nóng)村90萬以上人口的飲水安全問題，配套小溝以上建筑物3.4萬座，加高加固圩堤1500千米，新建改造塘壩*0面。

*8年全省農(nóng)村水利建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，各地一定要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，加大投入，建管結(jié)合，創(chuàng)新機制，又好又快地全面完成*8年度全省農(nóng)村水利建設(shè)的各項任務(wù)。這里，我要突出強調(diào)以下四個方面的工作。

（一）要全力實施農(nóng)村河道疏浚工程。省委、省政府將農(nóng)村河道疏浚列為新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”和五件實事的重要內(nèi)容，制定了五年實施規(guī)劃，明確了政策措施。經(jīng)過*6年和*7年兩年實施，已經(jīng)取得明顯成效。今年是實施農(nóng)村河道疏浚整治工程的第三年，是完成五年規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年。各級水利部門一定要依據(jù)規(guī)劃，科學(xué)安排，加大力度，精心實施。一是要堅持五年疏浚整治的規(guī)劃目標。認真分解落實年度工作計劃，以年度工作計劃確保五年規(guī)劃目標的實現(xiàn)。二是要突出環(huán)太湖入湖河道疏浚整治。省委、省政府對全面徹底治理太湖，提出了明確的部署要求。其中一項重要任務(wù)，就是要在*9年底前，完成環(huán)太湖入湖河流的疏浚整治，建設(shè)生態(tài)修復(fù)工程。環(huán)太湖有關(guān)市縣（市、區(qū)）必須抓緊制訂工作方案，逐條河道落實治理任務(wù)，確保兩年內(nèi)全面完成，有條件的爭取在明年全部完成。三是要多渠道落實工程資金。農(nóng)村河道疏浚整治事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，是一項純公益性的社會事業(yè)，各級水利部門要積極爭取政府財政持續(xù)加大投入力度；要認真貫徹中央文件精神，積極運用“一事一議”政策，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞。四是要切實加強建設(shè)管理。全面推進實施方案公示制度、施工招投標制度、土方工程監(jiān)理制度、群眾代表參與竣工驗收制度，規(guī)范河道疏浚工程的建設(shè)與管理，確保質(zhì)量和進度。五是要創(chuàng)新河道管理機制。總結(jié)兩年多來各地的典型實踐經(jīng)驗，積極完善政府補助、群眾籌資、資源利用相結(jié)合的農(nóng)村河道長效管理機制，鞏固提高農(nóng)村河道疏浚整治的成果。

（二）要加快農(nóng)村飲水安全工程的實施進度。省政府第96次常務(wù)會議提出，確保飲用水安全，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系正常的社會生產(chǎn)生活秩序，是一件關(guān)系民生的大事，各級政府和有關(guān)部門一定要把保障城鄉(xiāng)供水安全作為關(guān)系國計民生的重要工作，放在突出位置切實抓緊抓好，確保人民群眾喝上干凈、安全的水。會議明確“十一五”期間要基本解決全省農(nóng)村飲水安全問題。各級水利部門要認真貫徹省政府的決策部署，切實增強責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用，扎扎實實推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。一要建立專門班子。各級水利部門都要將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)列入重點工作任務(wù)，主要負責(zé)同志要投入更多精力親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，農(nóng)村飲水安全任務(wù)較重的市縣，要建立專門班子，明確職責(zé)和任務(wù)，協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二要科學(xué)編制規(guī)劃。要以縣為單位，按照2010年基本解決農(nóng)村飲水不安全人口的目標任務(wù)，會同有關(guān)部門認真組織農(nóng)村飲水安全規(guī)劃方案的編制工作。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃一定要堅持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域供水、統(tǒng)籌安排、分步實施的編制原則，優(yōu)先安排水源地問題嚴重的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域供水條件具備的地區(qū)。各地要按照省廳明確的時間要求，抓緊完成規(guī)劃編制工作，經(jīng)市級審查后，報請縣（市、區(qū)）政府批準，作為指導(dǎo)“十一五”實施農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)依據(jù)。三要做好年度工程前期工作。嚴格依據(jù)規(guī)劃方案和基本建設(shè)程序要求，編制年度工程的可行性研究報告和初步設(shè)計，并按照規(guī)定程序做好報批工作。項目一經(jīng)審批，就必須嚴格按照審批的方案和基本建設(shè)程序組織實施。四要抓緊落實資金籌措方案。三年要基本解決全省農(nóng)村飲水安全問題，任務(wù)重，要求高，投資規(guī)模大。省政府已經(jīng)明確了省級資金補助政策，各地要積極會同財政部門提出市縣財政補助比例；還要通過運用市場機制，擴大社會資金的投入渠道，保證工程建設(shè)需要。五要規(guī)范工程建設(shè)管理。全面落實“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制”，建立健全政府監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、社會監(jiān)督、企業(yè)負責(zé)的質(zhì)量保證體系，規(guī)范基本建設(shè)程序，切實保證工程質(zhì)量。要積??證專項資金及時足額到位和規(guī)范管理使用。要建立項目公示制度，對農(nóng)村飲水安全工程的國家政策、實施范圍、資金籌措方案、工程建設(shè)標準和財務(wù)決算情況等進行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。六要著力創(chuàng)建農(nóng)村飲水安全工程運行機制。按照建管結(jié)合的要求，因地制宜地落實農(nóng)村飲水安全工程的長效運行機制。特別要注意處理好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和區(qū)域供水之間的關(guān)系，保證農(nóng)村飲水安全工程“建得成、用得起、管得好、長受益”。

（三）要統(tǒng)籌安排農(nóng)村水利建設(shè)的各項任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水改造工程。全面完成*7年度中央安排的大型灌區(qū)續(xù)建配套工程和節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，并抓緊做好*8年度項目申報的前期工作。繼續(xù)推進圩區(qū)綜合治理工程。里下河地區(qū)、洪澤湖周邊以及寶應(yīng)湖、白馬湖地區(qū)要針對今年洪澇災(zāi)害中暴露出來的主要問題，抓緊實施災(zāi)后應(yīng)急治理的各項工程措施，著力提高圩區(qū)防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)抓緊山丘區(qū)水源工程建設(shè)。做到統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，堅持蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合，實行政府支持、民辦公助，充分調(diào)動群眾自辦水源灌溉工程的積極性，提高丘陵山區(qū)水資源保障和供給能力。繼續(xù)加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。今年國家安排我省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項補助資金和省級配套資金規(guī)模都超過去年。項目所在市、縣要抓緊細化實施方案，足額落實地方財政補助資金，保證工程建設(shè)的順利實施。切實做好小型灌排泵站更新改造前期工作。全省農(nóng)村小型灌排泵站面廣量大，但老化失修嚴重，大大削弱了農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。各地要抓緊做好小型泵站更新改造規(guī)劃的編制工作，為適時啟動更新改造工程做好準備。

（四）高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水利系統(tǒng)的最基層組織。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院在《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》中，把農(nóng)村水利站作為農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，提出明確要求。今年年初，在省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點的實施方案》和*省機構(gòu)編制委員會辦公室等6個部門《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革有關(guān)問題答復(fù)口徑的通知》中，都對農(nóng)村水利站改革明確了基本原則、主要政策。為配合做好擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作，省廳于5月18日召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革座談會，傳達貫徹省委、省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的政策精神，對農(nóng)村水利站改革工作提出具體部署要求。這兩年，各地按照省廳提出的要求，在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門做了大量的工作，全省農(nóng)村水利站改革取得重要進展。但必須指出的是，仍有少數(shù)縣（市、區(qū)）對農(nóng)村水利站改革工作不夠重視，甚至在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革試點縣的水利站體制至今尚未理順，經(jīng)費也未得到有效落實，對全省水利站體制改革造成一定的負面影響。省廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的改革早就提出明確要求，各地一定要突出重點，抓住關(guān)鍵，理順體制，核定編制，合理分流人員，落實保障政策。當前，推進農(nóng)村水利站改革一定要做到三個到位：一是認識到位。要充分認識到農(nóng)村水利站在水利建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、河湖保護、資源管理、飲水安全、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面不可替代的重要作用，對農(nóng)村水利站建設(shè)只能加強，不能削弱。二是組織到位。各級水利部門特別是縣一級水利部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，建立專門班子具體負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的體制改革和今后的管理考核工作，更好地發(fā)揮農(nóng)村水利站的功能作用。三是措施到位。就是要抓住體制、編制、人員分流和財政保障四個重點環(huán)節(jié)，積極爭取政策，抓好改革試點，總結(jié)典型經(jīng)驗，形成改革方案，分期分批組織實施，高質(zhì)量完成農(nóng)村水利站的改革任務(wù)，夯實農(nóng)村水利發(fā)展的基層基礎(chǔ)工作。省廳要求各市水利（務(wù)）局要及時掌握農(nóng)村水利站改革的動態(tài)，加強與省廳的溝通聯(lián)系，凡是涉及農(nóng)村水利站體制、編制等重大問題，及時向省廳匯報，維護農(nóng)村水利站改革的正確方向。

三、迅速組織秋冬農(nóng)村水利建設(shè)新

*8年全省農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)已經(jīng)明確，各級水利部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住當前農(nóng)村水利建設(shè)的黃金季節(jié)，加強宣傳發(fā)動，抓好典型推動，組織動員廣大干部群眾，迅速掀起全省秋冬農(nóng)村水利建設(shè)新。

（一）要層層落實目標任務(wù)。各地要根據(jù)省廳提出的農(nóng)村水利建設(shè)的主要目標任務(wù)和建設(shè)重點，結(jié)合本地實際，抓緊研究提出*8年度農(nóng)村水利建設(shè)的目標任務(wù)，層層分解落實，建立嚴格的目標責(zé)任制，加強督查考核，確保全年目標任務(wù)的真正到位。

（二）要多渠道組織水利投入。發(fā)展農(nóng)村水利，關(guān)鍵在投入。農(nóng)村水利的社會公益性很強，需要各級公共財政加大投入。各地要抓住這幾年省級投入增長較快的契機，積極爭取地方財政投入盤子，省廳將實行省級補助與地方投入掛鉤制度，共同促進地方財政投入增長。要認真落實中央政策明確的農(nóng)民在農(nóng)村水利建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，運用和規(guī)范“一事一議”政策，積極引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民籌資籌勞參與農(nóng)村水利建設(shè)。要積極運用市場機制，通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化工程方案，推廣“一土多用”、“一水多用”、“以土換資”的經(jīng)驗，合理開發(fā)利用水土資源，擴大農(nóng)村水利建設(shè)的投資渠道。要積極落實“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資金投入農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程建設(shè)。加快形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民籌資籌勞為基礎(chǔ)、市場化投資為補充的多渠道、社會化農(nóng)村水利建設(shè)投融資的新機制。

（三）要規(guī)范建設(shè)管理。近幾年農(nóng)村水利建設(shè)項目投資規(guī)模越來越大，加強建設(shè)管理，完善監(jiān)督機制非常重要。一定要按照“工程安全、資金安全、干部安全”的要求，抓緊完善項目立項審批制度、建立法人負責(zé)制度、實行工程招投標制度、施工合同管理制度、建設(shè)監(jiān)理制度和竣工驗收制度，通過嚴格管理，規(guī)范運行，真正做到農(nóng)村水利建設(shè)為人民群眾辦事，對人民群眾負責(zé)，受人民群眾監(jiān)督，讓人民群眾滿意。

第2篇：水利建設(shè)范文

當前我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

農(nóng)田水利工程主要是通過水利工程技術(shù)措施來改變不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)服務(wù)，從而提高產(chǎn)量。但是隨著時間的推移，一些農(nóng)田水利工程建設(shè)的問題也就慢慢的被人們所發(fā)現(xiàn)，以下是一些我的觀點：

①縣市之間、鄉(xiāng)村之間農(nóng)田水利建設(shè)進度不平衡，部分地區(qū)行動遲緩。

②工程建設(shè)之前沒有好好的進行策劃，在設(shè)計中存在的很多理論值，與實際存在很大差別，設(shè)計工作應(yīng)當詳細的列出結(jié)構(gòu)圖、工程量以及工程費用計算等細化的問題，但實際情況卻并非如此，大多數(shù)單位僅僅是在設(shè)計方案完成時就進行了工程，導(dǎo)致了工程建設(shè)完畢后使得在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等很多方面不能互相兼容，造成了一些不必要的損失。

③在工程的建設(shè)過程中，沒有自始至終的認真完成農(nóng)田水利工程，有一些工程甚至還有很多工程隱患，一些半吊子工程，其原因還是存在于施工隊的隊伍質(zhì)量參差不齊，監(jiān)督機制不完善，施工管理中的風(fēng)氣不好，影響了工程的質(zhì)量。

④在管理工程建設(shè)中粗枝大葉，維護管理方面不到位，出現(xiàn)了這樣那樣的各種問題，嚴重影響了人們的生活質(zhì)量，由于其工程的建設(shè)標準極低，這也使得工程的使用率大大下降，導(dǎo)致今后需要重修等，費時費力，造成了國有資產(chǎn)的流失。

⑤工程建設(shè)完畢后往往缺少人員的管理或者沒有相應(yīng)的技術(shù)去指導(dǎo)。絕大部門工程建成后丟給當?shù)剞r(nóng)民管理，所謂誰受益誰管理，美其曰“好”，實際上多數(shù)上老百姓根本不能管理，只知道用，這就導(dǎo)致一些本應(yīng)能存在幾十年甚至上百年的水利工程往往只十幾年就失去了其應(yīng)有的功能，工程的設(shè)施老化嚴重，管理非?；靵y，這也導(dǎo)致了水資源浪費的情況十分嚴重，很大程度上影響了灌溉區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。

⑥農(nóng)田水利工程缺乏長效投入機制。我國目前對于水利工程的投入機制尚未健全，同時工程建設(shè)也面臨著多頭投資而缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的局面，國家把農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的三農(nóng)工作放在了極其重要的地位，因此各個部門也通過相應(yīng)的渠道加大了對三農(nóng)的投入，因多頭投資造成小型水利遍地都是但卻缺少形成系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

⑦一些小型的水利工程存在著“面子工程”，其存在往往是為了形象和政績才出現(xiàn)的。在項目的規(guī)劃中，小型水利工程往往注重路邊形象而輕視了水利建設(shè)本身的目的和工程的隱性效益。小型水利工程的規(guī)劃隨著領(lǐng)導(dǎo)的意圖轉(zhuǎn)，從而缺乏了必要的科學(xué)性和嚴謹性，其經(jīng)濟性和使用性也得不到應(yīng)有的發(fā)揮，很多需要工程的地方?jīng)]有，而不需要的卻一堆，形成了水利基礎(chǔ)設(shè)施的兩極分化。

⑧農(nóng)民參與工程討論的意識較低，所推崇的“一事一議”也難以實行，農(nóng)村中的留守婦女與老人也缺乏決策能力，往往造成村內(nèi)的議事難以達到預(yù)期的目的，農(nóng)田水利工程的受益范圍比較大，一般會輻射周圍的幾個村，如果不能商議妥協(xié)，那么工程就不能及時的進行，不能發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

⑨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水土資源浪費現(xiàn)象嚴重。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大多沿襲以往的方式，這樣不僅是對水資源的浪費，是對用地的浪費。全國每年的土壤流失量比較大，由于水土流失，造成成片成片的土地沙石化，平均每年要損失100萬畝以上，同時農(nóng)業(yè)用水也沒有相應(yīng)的處理，而是直接排入江河湖庫，造成水資源的嚴重污染。

建議與對策

1加強農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理制度

1）建立完善的管理機制，提高科學(xué)技術(shù)水平農(nóng)村的中小型水利工程比較多，缺乏統(tǒng)一的管理，因此需要一個統(tǒng)籌規(guī)劃的思想，對各水利工程進行統(tǒng)一管理，合理的規(guī)劃其布局，完善水利工程建設(shè)中不完備的地方。在完善水利工程時要按規(guī)定的程序來，通過正規(guī)的審批規(guī)劃手續(xù)，再進行施工。這樣才能夠避免不必要的損失。

2）建立健全農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度只有完善的規(guī)劃審批制度，才能搞好工程建設(shè)，將工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等合理的結(jié)合兼容起來，發(fā)揮其最大的效益，造福廣大農(nóng)民。

3）緊緊把握設(shè)計資格證的審批制度，以及工程招標投標制度嚴格把握設(shè)計資格證的審批制度，能夠在根源上解決農(nóng)田水利工程建設(shè)的胡亂規(guī)劃問題。嚴格把關(guān)工程招標投標制度也能從根本上杜絕一些工程隊的參差不齊以及各種不負責(zé)任的問題。

4）施工準入制度和工程監(jiān)理制度是今后工程的質(zhì)量保證堅決打擊二次轉(zhuǎn)包或多次轉(zhuǎn)包，這是確保工程質(zhì)量的措施。具有一定條件或技術(shù)的施工企業(yè)才能準許進入施工，在施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備具有一定水平且負責(zé)人的質(zhì)監(jiān)員，在工程的各個部分進行檢測，并完全的記錄能夠影響工程的一些材料，為今后的工程驗收作真是可靠的資料。

5）建立完備的工程獎懲制度年內(nèi)新建的工程項目具有評優(yōu)的資格，年底對國內(nèi)各個水利工程進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的工程憑借真實的證明來兌現(xiàn)一定的獎勵，在媒體上加強宣傳的力度，營造良好的社會風(fēng)氣，而那些沒有按照規(guī)定程序施工的，根據(jù)相關(guān)法律有相關(guān)的部門對其進行懲罰，一些半吊子豆腐渣工程要嚴厲打擊曝光。

2加強現(xiàn)有的水利工程的管理與維護

1）加強安全管理，水利工程能夠防洪、防澇，能夠保護人民的安全，而與此同時，水利工程在受到自然災(zāi)害的侵蝕時也要防止認為的破壞，當然工程本來的配套設(shè)施的質(zhì)量也要抓緊。

2）工程建設(shè)時相關(guān)的記錄要登記在案并詳細記錄，工程中的一些問題及解決方案也要一并詳細記錄，各類記錄應(yīng)妥善分類并保存。

3）對各個工程的等級進行劃分，重點工程掛牌重點管理，落實目標責(zé)任制，加強相關(guān)人員的責(zé)任態(tài)度，保各設(shè)施項目的管理安全。3.2.4工程建設(shè)的經(jīng)費要單獨設(shè)立一個賬戶，?？顚Ｓ?，確保工程建設(shè)的穩(wěn)定實施，制定合理的工程維護費用，向受益者收取一定的費用。

3完善農(nóng)田水利設(shè)施的投入機制

①對于農(nóng)田水利設(shè)施相關(guān)的公共財政投入政策要落實。增加地方對于水利工程的專項資金，確保專款專用。②保障各級政府土地優(yōu)先用于水利建設(shè)，加大中央對水利投資的傾斜力度。

4人才培養(yǎng)

水利工程是一個需要很長時間才能收到效益的工程，因此在規(guī)劃時需要有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以對管理人員進行短期培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平及政治素質(zhì)。在水利工程建設(shè)中要及時的宣傳與推廣工程建設(shè)中的新技術(shù)。讓農(nóng)田水利建設(shè)工程充分發(fā)揮其自身的功能，合理開發(fā)出其相應(yīng)的經(jīng)濟效益。

5明確產(chǎn)權(quán)歸屬

在水利工程竣工驗收合格后，要及時地明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理相關(guān)的發(fā)露手續(xù)。在管理維護方面可以通過承包、股份制等形式交由各單位實施。很小的水利工程可以由村或者農(nóng)戶分散管理維護。

第3篇：水利建設(shè)范文

1.1信息不完備，采集方式單一杭州市水利建設(shè)市場主體是指參與水利工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、招標、質(zhì)量檢測、安全評價等企(事)業(yè)單位及相關(guān)執(zhí)(從)業(yè)人員。據(jù)了解，僅杭州市境內(nèi)參與水利工程建設(shè)活動的施工、監(jiān)理單位就超過100家，執(zhí)(從)業(yè)人員數(shù)以萬計。但是，截止目前，杭州市水利建設(shè)信用信息平臺采集到的信息總共只有500余條，信息的不完備顯而易見。其次，已采集到的信息，也僅限于基礎(chǔ)信息，其以往的信用信息未能得到及時采集。造成這種局面的主要原因是缺乏有效手段約束市場主體自主完善自身信息。目前杭州市的信用體系的信息采集，主要依靠項目申請質(zhì)量監(jiān)督時的信息和企業(yè)申報水利施工三級資質(zhì)時提供的信息。如果企業(yè)承接的水利項目未在杭州市質(zhì)量安全監(jiān)督站申請質(zhì)監(jiān)，或者不是新申請水利施工三級資質(zhì)的企業(yè)，就無從下手采集其信息。

1.2信息未進行有效傳遞浙江省水利廳已建立浙江省水利建設(shè)市場信息平臺，并于2013年4月1日正式啟用。但是，截止目前，省級信息平臺與杭州市信息平臺卻相互獨立，互不銜接，信用信息資源不能共享，造成了資源浪費。此外，杭州市境內(nèi)的各區(qū)、縣(市)，尚未開展信用信息平臺建設(shè)工作，導(dǎo)致部分在區(qū)、縣(市)承擔(dān)水利建設(shè)任務(wù)的市場主體的信息未及時錄入杭州市水利建設(shè)信用信息平臺。同時，在杭州市信用平臺上已經(jīng)進行信息錄入的相關(guān)市場主體的信用情況，也未能被各區(qū)、縣(市)進行有效利用。比如，某施工企業(yè)在杭州市某縣的某一工程中嚴重違約、違紀，并受到了當?shù)厮姓鞴懿块T的處罰。由于各地區(qū)的信用信息相互獨立，該違約信息并不能傳遞到其他地區(qū)，那么該施工企業(yè)在其他地區(qū)可能仍被看作是信用良好企業(yè)，這無疑會給在其他地區(qū)與該承包商交易的市場主體帶來信用風(fēng)險。

1.3懲戒措施不能有效實施隨著水利建設(shè)信用體系的建立，信用體系的運行也需要法律法規(guī)作保障。目前各地在對企業(yè)不良行為記錄后，通常采取曝光、與資質(zhì)年檢掛鉤、進行招投標“標前提示”等辦法，進行失信懲戒。但這些懲戒措施缺乏強有力的法律法規(guī)支持和保障，行政監(jiān)督機構(gòu)缺乏強有力的手段和措施，對市場主體失信行為的懲戒作用仍然十分有限。

2思考和建議

為進一步完善杭州市水利建設(shè)信用信息平臺，提出一些建議:

2.1進行縱向和橫向信息采集橫向信息采集是指與杭州市各行政部門做好信息銜接。目前，杭州市的信用信息資源分散在各個部門或授信者手中，如工商局掌握法人資格、注冊資本和年檢情況;公安和法院系統(tǒng)掌握合同糾紛判決等情況;稅務(wù)部門掌握納稅情況;銀行掌握借貸還貸情況等［4］。只有與各部門所掌握的信用信息互通，才能全面掌握市場主體的信用情況。縱向信息采集是指與建立省、市、縣(市、區(qū))三級信用信息平臺。由縣(市、區(qū))信用信息平臺負責(zé)將各縣(市、區(qū))收集到的第一手信用數(shù)據(jù)收集匯總，上報至市級信用信息平臺，數(shù)據(jù)必須真實、及時。在縣級上傳數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，由市級信用信息平臺進行錄入和上報至省級信用平臺。最終由省級信用平臺匯總和管理。同時，各市、縣也可在省級信用平臺上查詢市場主體的信用情況，了解市場主體在浙江省其他地區(qū)的良好行為或不良行為。

2.2大力推進信息平臺建設(shè)實現(xiàn)信用信息的使用和共享，離不開基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺。信用的基礎(chǔ)是信息，建立完善的信息交流平臺，使信用信息在建筑市場內(nèi)充分流通和共享，才能有效解決水利行業(yè)信用信息不傳遞的情況。目前，一些發(fā)達國家的企業(yè)和個人高度重視其信用，正是基于強大的信用信息平臺。所以，各級政府應(yīng)當引起重視，統(tǒng)一部署，加大投入，建設(shè)并完善信用信息平臺。并逐步實現(xiàn)各級各部門的信息平臺對接，從而為解決信用問題提供可能。

2.3不斷完善法律法規(guī)一套完善的信用相關(guān)的法律體系是建立、健全國家信用管理體系的基礎(chǔ)。從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，這是一個長期過程［5］。就杭州市實際情況而言，首先要建立和完善水利建設(shè)市場信用信息的采集、整理、公示和評價等方面的規(guī)章制度。雖然相關(guān)部門已出臺有關(guān)政策，但是實際操作性較差，各地也未嚴格遵照進行。所以需要根據(jù)實際情況，不斷修訂和完善。其次是要建立并完善獎懲機制，尤其是失信懲戒機制。在資質(zhì)管理、工程招投標、執(zhí)法檢查等多方面，加大對失信主體的懲罰力度，逐步扭轉(zhuǎn)失信違規(guī)成本小的現(xiàn)狀。同時，通過信息平臺，擴大失信的影響范圍，使其一處失信，處處制約。如此，才能提高信用體系的威信，逐步建立水利建設(shè)誠信市場?？傊?，要形成以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺為載體，以法律法規(guī)體系為保障，各級各部門聯(lián)合制動的信用體系。

3結(jié)語

第4篇：水利建設(shè)范文

1.當前農(nóng)田水利的現(xiàn)狀

臨朐縣地處山東半島中部，濰坊市西南部，沂山北麓，彌河上游，總面積 1834 平方公里。 境內(nèi)地形復(fù)雜，平原占總面積的 12.8%，丘陵為 31.3%，余為山地。 境內(nèi)為溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，雨熱同期，干濕季明顯。 年平均降雨量 700 毫米左右，平均氣溫 12.4℃，年平均日照 2578.6 小時，無霜期 191 天。 臨朐縣水資源總量為 55665 萬立方米，其中多年平均地表水資源總量為 37200 萬立方米，多年平均地下水資源量為 22765 萬立方米，多年平均地下水可開采量為 15000萬立方米。 全縣人均占有水資源量 642.3 立方米，僅為全國人均水資源占有量的 1/4，是典型的貧水區(qū)。縣境內(nèi)彌河、汶河兩大河流貫穿，共有較大支流 230 條，南部山區(qū)，比降均大于 1/40，且多屬暴雨中心，部分河流具有水利發(fā)電的條件。城關(guān)街道位于臨朐縣城區(qū)，總面積 90 平方公里，耕地面積 4.2 萬畝，轄 30 個行政村，13.7 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.6 萬，西部多為山區(qū)丘陵。 地理位置等影響，城關(guān)大部分地區(qū)降雨年內(nèi)和年際分配不均，因此必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，是由當前現(xiàn)狀決定的。 堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，就必須不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。 農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。城關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強， 這是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。

2.農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

2.1 現(xiàn)有的灌溉、儲水、排澇等農(nóng)田水利設(shè)施，因長年失修功能退化

農(nóng)田水利設(shè)施基本任務(wù)是防旱、排澇和儲水，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的市場條件和生態(tài)環(huán)境。 數(shù)據(jù)顯示，城關(guān)普遍存在灌溉設(shè)施設(shè)計標準差，工程建設(shè)質(zhì)量弱，配套設(shè)施不完善，工程長期超期服役，老化嚴重，功能退化等問題。 造成排水、儲水功能退化的表層原因，是因水利設(shè)施長年失修所致，而深層次原因則是因為水利設(shè)施的投資等方面存在的制度缺陷所致。

2.2 水利工程興建，維護資金不足；水利設(shè)施管理薄弱，運行困難

水利工程的興建除政府投入以外，其他資金來源較少。水利工程建好后，對水利設(shè)施的維護、管理有待加強。 一些地方政府往往將發(fā)展經(jīng)濟作為主要工作任務(wù)， 忽視了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投入力度逐步弱化。 在農(nóng)田水利工程管理上，存在產(chǎn)權(quán)不明確，維護管理責(zé)任不落實，運行困難等問題。

2.3 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的組織管理

一方面由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，使本來就很有限的農(nóng)田水利建設(shè)資金沒有發(fā)揮出最大的效益。 近年來，農(nóng)田水利建設(shè)的項目資金來源于不同渠道，沒有統(tǒng)一規(guī)劃管理，造成資源浪費。二是由于新形勢下農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的管理不規(guī)范，對民間資本進入農(nóng)田水利建設(shè)市場缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致設(shè)施管理不善，毀損嚴重。

3.加強農(nóng)田水利建設(shè)的對策建議

健全的農(nóng)田水利設(shè)施可以有效避免自燃災(zāi)害對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向也需要加強農(nóng)田水利建設(shè)，加強農(nóng)田水利建設(shè)不僅有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)滿足人們不斷提高生活需求的重要保障。 因此要立足當前農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀，健全農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。 具體有以下幾點:

3.1 政府加大資金投入，充分調(diào)動農(nóng)民積極性

政府財政在加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度的同時，要調(diào)動農(nóng)民的積極性和主觀能動性，建立良好的制度激勵機制，通過利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。臨朐縣城關(guān)街道近年來不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，一方面加大農(nóng)田水利設(shè)施投資：西橫流域土地整理項目，工程總投資 990多萬元，計劃一年內(nèi)完成，其中農(nóng)田水利工程投資 590 多萬元；規(guī)劃從嵩山水庫西干渠埋設(shè)主管道 6 條，配套田間官網(wǎng)及灌溉出口；規(guī)劃農(nóng)田排澇工程，龍泉河河道清淤工程等，另一方面不斷調(diào)動農(nóng)民的積極性，使農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展，服務(wù)好農(nóng)業(yè)。

3.2 建立具體的管理保護制度和實施細則 ， 加強工程建成后管護工作，發(fā)揮工程最大效益

明確主體，只有明確的主體，管護的責(zé)任才不會落空。建立正常的農(nóng)田水利設(shè)施的管護工作費用、維修費用、使用費用的來源機制。根據(jù)不同農(nóng)村水利的特點， 需要對不同功能的水利工程制定實施細則，采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。

3.3 大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)， 同時重視對水利技術(shù)人力資源的培養(yǎng)

將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來， 大力推廣應(yīng)用噴灌帶，發(fā)揮噴灌帶投資少、使用方便、水壓要求低，同時有計劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場需求，做到有的放矢。 對現(xiàn)有農(nóng)田水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，各盡其才，承擔(dān)起相應(yīng)的工作，使他們能獨當一面。

第5篇：水利建設(shè)范文

石羊河流域重點治理規(guī)劃實施以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，水利基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，灌溉水利用率明顯提高，盆地地下水開采量得以削減，生態(tài)環(huán)境狀況有所改善。但是，部分制約發(fā)展的因素尚未達到根本性轉(zhuǎn)變。一是工農(nóng)業(yè)、生活用水需求量不斷增加，生態(tài)用水無法保障，用水矛盾依然突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民收入持續(xù)增長效果尚未顯現(xiàn)，“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”生產(chǎn)模式正在實施，溫室產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷配套服務(wù)體系不健全，溫室種植還未成為受益顯著的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，特色林果業(yè)尚未取得實際效益。三是水工程基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善，受市場調(diào)節(jié)、分散經(jīng)營模式的影響，滴灌工程節(jié)水效益尚未充分發(fā)揮，后續(xù)運行所需大量投入農(nóng)民無力承擔(dān)。四是流域內(nèi)水資源總量不足，沿邊沿沙關(guān)井壓田區(qū)域內(nèi)部分植被已枯萎退化，地下水位持續(xù)回升，僅靠民勤縣相關(guān)部門單一力量，在流域治理及成效上進展緩慢。五是分散承包的土地經(jīng)營模式制約了高效節(jié)水技術(shù)的推廣，滴灌工程實施區(qū)域種植品種繁雜、灌溉制度不協(xié)調(diào)，使其高效節(jié)水效能得不到充分發(fā)揮。同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整中土地種植布局變化的機動性，損害已建節(jié)水工程效益的發(fā)揮，“建了改、改了建”的短期行為造成水利投資的極大浪費。因此，政府部門應(yīng)對縣域土地利用、種植布局進行頂層設(shè)計，分析縣域經(jīng)濟，立足長遠，以促進生態(tài)修復(fù)為基本出發(fā)點，以保證縣域群眾生存為著眼點，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的長期性和連續(xù)性，使水利工程建設(shè)能最大限度的發(fā)揮效能。通過加快城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大土地聯(lián)戶承包、家庭農(nóng)場等集約化經(jīng)營模式進程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效益和農(nóng)產(chǎn)品單方水效益，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；建立科技支撐體系，從水資源動態(tài)循環(huán)、水資源保護管理、水資源配置、生態(tài)修復(fù)、節(jié)水技術(shù)措施等方面加強基礎(chǔ)研究，開展適合縣域條件的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究，建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)集成模式。同時，加大對高效節(jié)水工程、地下水計量設(shè)施等后續(xù)投入安排專項資金的扶持力度，減輕群眾負擔(dān)。探索建立節(jié)水獎勵基金,對滴灌等高效節(jié)水技術(shù)使用管理優(yōu)秀的用水戶給予獎勵，提升農(nóng)民應(yīng)用高效節(jié)水技術(shù)的積極性。建立分級管理、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水資源統(tǒng)一管理體制；建立合理的水價形成機制，運用水價杠桿調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局；繼續(xù)改革田間工程管理體制，采取承包、租賃、股份合作制等多種管理形式，建立符合市場經(jīng)濟條件的長效運行機制，提高工程運行效率和效益，為實現(xiàn)節(jié)水型社會建設(shè)目標、確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

2水利投入的籌集

民勤是典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)企業(yè)少，礦業(yè)資源貧乏，地方財政收入維持正常運轉(zhuǎn)尚顯不足，加大水利投入困難重重。農(nóng)業(yè)作為民勤支柱產(chǎn)業(yè)正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，處于轉(zhuǎn)型陣痛期，經(jīng)濟效益不明顯，擴大再生產(chǎn)、投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力不從心，自籌資金從事水利建設(shè)尚不現(xiàn)實。水工程運行管理單位為自收自支的事業(yè)單位，運行管理維護費用籌措難度較大，水費計發(fā)工資現(xiàn)象普遍存在，沒有用于縣域水利工程建設(shè)維護，也未做到取之于民用之于民；群眾參與節(jié)水改造、采用高效節(jié)水技術(shù)的責(zé)任、創(chuàng)新意識不強，高效節(jié)水技術(shù)推廣使用還未形成自覺行為，不利于節(jié)水工程投入機制的良性循環(huán)。建議切實發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利建設(shè)作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，增加財政專項水利資金。充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。將水利工程運行管理單位經(jīng)費、水利收費納入財政預(yù)算，實行收支兩條線，經(jīng)費財政供給、水費用于水利基本建設(shè)和運行維護，同時對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給予補助，逐步加大“一事一議”財政獎補力度，調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性，探索建立節(jié)水獎勵基金，對滴灌等高效節(jié)水技術(shù)使用管理優(yōu)秀的用水戶給予獎勵，提升農(nóng)民應(yīng)用高效節(jié)水技術(shù)的積極性，促進水利基礎(chǔ)建設(shè)良性循環(huán)。

3隊伍建設(shè)有待加強

第6篇：水利建設(shè)范文

一、充分認識開展小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)保障。自年中央財政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金，以“民辦公助”方式支持開展小型農(nóng)田水利建設(shè)以來，我市針對小型農(nóng)田水利設(shè)施普遍老化失修、效益衰減的問題，對農(nóng)民投工投勞積極性高且灌溉矛盾突出的部分末級渠道進行了改造，取得了一定成效，得到了受益區(qū)群眾的高度肯定。但由于諸多原因，我市小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標準低、工程不配套、老化破損嚴重，管理體制與運行機制改革滯后等問題仍然十分突出。為加快小型農(nóng)田水利建設(shè)步伐，必須集中資金投入，連片配套改造，整體推進，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項突破向整體推進轉(zhuǎn)變、由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，徹底改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

各地各部門要充分認識開展小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，把開展小型農(nóng)田水利建設(shè)作為我市當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大任務(wù)來抓，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，精心組織，確保順利完成我市小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障糧食生產(chǎn)安全為目的，遵循“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高”優(yōu)先的原則，以工程配套改造和管護機制改革為手段，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)財政補助專項資金為引導(dǎo)，整合資金、集中投入、整體推進，確?！敖ㄒ黄?，成一片，效益一片”，迅速提升我市小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護水平，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障。

（二）建設(shè)原則。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展實際，不斷完善和創(chuàng)新“民辦公助”機制，嚴格遵循以下基本原則：

1、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要、水土資源承載能力和發(fā)展可能，由市水利局組織專班編制松滋市小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定工程建設(shè)內(nèi)容、工程措施和類型，做到經(jīng)濟上合理，技術(shù)上可行，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實施。

2、集中連片、突出重點。項目建設(shè)相對集中連片，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的集體效益，重點解決影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。

3、尊重民意、民辦公助。充分尊重農(nóng)民的意愿，按照村民“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)要求，組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、籌資、投勞、建設(shè)、運行、管護的全過程，使農(nóng)民真正成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和受益的主體。

4、整合資源、完善機制。積極整合資金、技術(shù)等資源，加強部門合作，形成齊抓共管、共同推進的良好局面。繼續(xù)完善小型農(nóng)田水利建設(shè)長效投入機制，形成以用水戶管護為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護機制，確保工程長期高效運行。

三、主要任務(wù)與目標

（一）主要任務(wù)。以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程。各地要結(jié)合實際，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點，增強示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的現(xiàn)代化灌排渠系示范片、末級渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價改革）示范片。

（二）主要目標。通過若干年的建設(shè)，基本完成全市主要小型農(nóng)田水利工程配套改造任務(wù)，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強的目的。使項目區(qū)內(nèi)有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%—15%，或達到60%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上。結(jié)合小型農(nóng)田水利建設(shè)，著力推進工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。為切實加強對小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)管理辦公室（名單附后），具體負責(zé)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，明確分工，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳開展小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，大張旗鼓地宣傳小型農(nóng)田水利建設(shè)在構(gòu)建和諧社會、推進新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義，努力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持小型農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍，真正讓農(nóng)民成為“政策的明白者、項目的建設(shè)者、工程的受益者”。要組織農(nóng)民積極參與工程規(guī)劃、建設(shè)、運行、管護。財政、水利部門要認真做好項目的審查申報、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查和驗收工作。公安、廣播電視、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，營造良好的建設(shè)環(huán)境。

（二）科學(xué)編制方案。以《松滋市農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》為指導(dǎo)，依據(jù)立項指南的各項具體要求，按照“輕重緩急、量力而行”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，編制小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。按照“領(lǐng)導(dǎo)重視的優(yōu)先、成片推進的優(yōu)先、農(nóng)民用水者協(xié)會真正發(fā)揮了作用的優(yōu)先、有項目捆綁的優(yōu)先、農(nóng)民積極性高的優(yōu)先、灌區(qū)下游優(yōu)先、提灌渠道優(yōu)先”的原則，結(jié)合籌資情況、運行管理機制建立等情況，采取競爭立項的方式，合理確定年度建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制實施方案。要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，切實抓好項目組織實施工作，確保工程進度和質(zhì)量。

（三）積極整合資金。按照《財政部關(guān)于進一步推進支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔〕36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，以市農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金為引導(dǎo)，以提高資金使用效益為目標，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各項涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。

第7篇：水利建設(shè)范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照“立足民生搞配套，改善生態(tài)抓提高”的總體思路，以加快水利現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，整合水利建設(shè)資源，健全水利建設(shè)管理機制，推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動水利建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，加快水利改革發(fā)展進程，為全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅實的水利保障。

二、目標任務(wù)

新建圩口閘45座、排澇站45臺套，維修圩口閘100座、排澇站50臺套；疏浚農(nóng)村河道450萬方；加修圩堤100萬方；新建小型電灌站310座。啟動川東港工程，實施小農(nóng)水重點縣工程，完善城市防洪工程，完成幸福河整治工程。全面落實“河長制”，加強水環(huán)境整治，編制完善全市退漁還湖規(guī)劃，加快退漁還湖進程。

三、工作重點

1、推進重點水利工程建設(shè)。圍繞建設(shè)較為完備的引排水系，集中精力，扎實推進重點工程建設(shè)，全面開展川東港整治工程沿線征地拆遷工作，啟動青龍橋建設(shè)工程，確保全面完成幸福河整治工程。

2、完善防洪排澇體系。立足防災(zāi)減災(zāi)，切實做好防汛抗旱工作，進一步完善防御水旱災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急響應(yīng)制度，對影響安全度汛的險工患段等薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實處理措施，確保安全度汛。按照“先急后緩”的原則，對病險圩口閘、排澇站進行維修改造，計劃維修圩口閘100座、排澇站50臺套。積極抓好圩堤加修，提高防洪標準，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、壩頭、莊圩、場圩等圩堤險工患段進行除險加固，完成圩堤加修土方100萬方。繼續(xù)完善城市防洪工程，新建長安北橋，新開紅星美凱龍南河道125米,暢通森林公園與烏巾蕩公園水系，擴大城區(qū)防洪保護范圍。

3、加強高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。圍繞水利現(xiàn)代化目標，推進電站提水灌溉，新建小型電灌站310座，對配套灌排溝渠進行清理、整坡和夯實。實施__年度小型農(nóng)田水利重點縣高標準農(nóng)田建設(shè)示范項目三期工程，在西郊、老圩、釣魚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3個高標準農(nóng)田示范區(qū)，計劃拆建圩口閘45座、排澇站14座，新建排澇站9座、小型電灌站98座，砼襯砌渠道71公里，圩堤硬質(zhì)化6.8公里，加修圩堤土方11萬方，新建圩堤土方3萬方。

4、組織實施農(nóng)村河道疏浚工程。按照河道疏浚規(guī)劃，__年計劃疏?？h級河道4條，工長29.55公里，土方52.5萬方；疏浚鄉(xiāng)級河道9條，工長25.8公里，土方37.5萬方。啟動農(nóng)村生產(chǎn)河疏浚整治工程，按照先急后緩的原則，結(jié)合廢溝廢塘復(fù)墾，對急需疏浚的生產(chǎn)河進行清淤，恢復(fù)其原有生產(chǎn)、交通功能，暢通圩內(nèi)水系，著力改善生產(chǎn)條件，同時增加土地面積。__年全市生產(chǎn)河疏浚整治工程總投入資金3000萬元，計劃完成生產(chǎn)河土方360萬立方米，復(fù)墾廢溝塘1200畝以上。

5、加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。實行最嚴格的水資源管理制度，認真落實水資源管理“三條紅線”。嚴格取水許可制度，控制用水總量過快增長。加強計劃用水、定額用水管理，著力提高用水效率，突出節(jié)水管理能力建設(shè)，提高節(jié)約用水管理水平，加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐；強化排污許可管理，嚴格控制入河湖排污總量；積極實施退漁還湖規(guī)劃，加快退漁還湖進程，加強河道、湖泊保護，全面落實管護措施，保持湖泊健康穩(wěn)定；進一步完善“河長制”，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、整體發(fā)包、加強監(jiān)管”的原則，加大水環(huán)境整治力度，加強督查考核，確保水環(huán)境整治取得實效。

6、全面加強水利工程管理。認真落實工程管理措施，加大工程管理力度，確保各類水利工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。編制重點河道保護規(guī)劃，嚴格實行河湖岸線開發(fā)利用行政審批、建設(shè)項目占用水域有效補償制度，切實加強河道水域岸線管理。加強執(zhí)法巡查，及時查處河道管理范圍內(nèi)非法占用水域岸線資源、擅自取水排污、非法采砂取土以及設(shè)置阻水障礙物等行為，加強水域、岸線等資源管理。

四、主要措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把水利建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，強化措施，確保順利完成建設(shè)任務(wù)。市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、國土、供電、林業(yè)、宣傳等有關(guān)部門要在政策制定、規(guī)劃編制、投入保障、建設(shè)用地等方面積極支持水利事業(yè)發(fā)展。紀檢監(jiān)察部門要積極介入，對重點水利工程實行效能監(jiān)察。市水務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用，牽頭統(tǒng)籌做好各項水利工作的組織實施工作。

2、加大投入力度。嚴格落實國家和省、市加大水利投入政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和公共財政對水利發(fā)展的保障作用，不斷加大水利事業(yè)投入，確保當年本級財政可用財力的2%－4%用于水利建設(shè)。認真落實“城市建設(shè)維護稅15%用于城市防洪建設(shè)、土地出讓純收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策，加強水利建設(shè)基金籌集、使用和管理。同時，各地要制定優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行“一事一議”政策，多渠道籌措資金興修農(nóng)田水利工程。對各類中央財政項目，要加大財政資金配套力度，確保足額到位。

3、科學(xué)制訂規(guī)劃。各地要圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體目標，把水利建設(shè)規(guī)劃工作放在十分重要的位置，全力推進農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)進程。水務(wù)部門要加強與發(fā)改、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、林牧、國土等部門的協(xié)調(diào)，全面把握工程現(xiàn)狀和有關(guān)項目規(guī)劃要求，本著統(tǒng)籌整合、分步實施的原則，進一步完善水利現(xiàn)代化規(guī)劃，明確水利現(xiàn)代化建設(shè)目標、任務(wù)、措施，并制訂切實可行的年度建設(shè)目標和分年 實施方案。要進一步做好上爭工作，通過項目包裝，爭取國家、省更多的水利資金投入，加快推進水利建設(shè)，增強水利發(fā)展后勁。

第8篇：水利建設(shè)范文

水利建設(shè)項目大多數(shù)是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設(shè)項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構(gòu)負責(zé),沒有一個相應(yīng)的機構(gòu)代表政府實行監(jiān)督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。

在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下,項目建設(shè)單位同時又是使用單位。在建設(shè)過程中,由于缺乏制約,建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設(shè)計,解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前,我國水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。

這種管理模式是以組建臨時管理機構(gòu)如某某工程指揮部等形式來進行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點:在計劃經(jīng)濟時代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系,當資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問題時,不便于明確和追究主體責(zé)任。

20世紀90年代,建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革,實行政企分離體制,許多建設(shè)單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項目法人責(zé)任制實質(zhì)是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個投資過程的核心地位,它以業(yè)主負責(zé)制、招標承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設(shè)市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實施發(fā)揮了重要作用。

2水利工程建設(shè)管理中存在的問題及原因

2.1項目法人責(zé)任制落實不到位

項目法人責(zé)任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時到位。

2.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中,委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標,從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。招投標工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設(shè)計單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實的不去核實。部分工程項目設(shè)計前期工作不充分,設(shè)計人員設(shè)計水平低,不能嚴格執(zhí)行強制性標準,設(shè)計因素考慮不到位,設(shè)計質(zhì)量不高,設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

2.3監(jiān)督檢查,加強質(zhì)量檢測

稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)還沒有完全獨立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責(zé)任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機制失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測工作有待加強2.4驗收工作以及偷工減料問題

實施的建設(shè)項目多,但正規(guī)驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。

工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費,工程實體資金流失,從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴。

3水利工程建設(shè)管理的對策及建議

3.1依法規(guī)范項目法人職責(zé)

項目法人是項目建設(shè)主體,對工程項目負總責(zé)。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項目法人的建設(shè)行為。

建立健全科學(xué)嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強對招標機構(gòu)和評標專家的管理。

3.2提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計水平

嚴格按照勘察設(shè)計的有關(guān)條例及規(guī)范進行設(shè)計;提高設(shè)計人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進行強制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級監(jiān)督下級”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標準和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

3.4整頓規(guī)范水利建筑市場,廣泛融資

建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機制,建立“同體”回避制度,同時規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強行業(yè)自律;完善市場監(jiān)管體系,加大對市場主體特別是項目法人監(jiān)督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴格檢驗進場材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場;健全工程項目質(zhì)量管理制度,嚴格執(zhí)行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。

水利建設(shè)資金籌集來源多層次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強,不可預(yù)測性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法,以法律為依據(jù),出臺籌資政策,依法籌集水利資金。

4結(jié)語

目前來看,我國資本市場發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設(shè)項目,我們可以通過成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對資金的饑渴,還引進了市場競爭機制,有利于培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟。如今,經(jīng)濟全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。

另外,我們還可以在運作機制上下功夫,通過對水利建設(shè)投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。

論文關(guān)鍵詞:水利建設(shè);管理體制;對策

論文摘要:當前,我國加大對水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入,水利工程建設(shè)進入前所未有的發(fā)展階段。在此,筆者根據(jù)多年從事水利工程的經(jīng)驗與實踐,概述了我國水利工程傳統(tǒng)建筑管理模式,分析了水利工程建設(shè)管理存在問題,并進一步提出了針對性對策。

參考文獻

第9篇：水利建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)管理；問題；探討

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

1 農(nóng)田水利建設(shè)管理中的問題

1.1 管理工作體制不完善。農(nóng)村建設(shè)農(nóng)田水利工程在一定意義上是鼓勵農(nóng)民積極參與到水利工程的管理中來，但實際卻因為管理工作體制的不完善，使得農(nóng)民的積極性與參與度并不高。他們并沒有將水利工程看作是與自身的利益有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施，從而對水利工程的維護與管理漠不關(guān)心，根本對水利工程的功能與作用不甚了解，更談不上對其進行管理，目前現(xiàn)狀就是小型農(nóng)田水利工程的管理人員都是由上級部門進行安排或是自愿性質(zhì)的，并沒有深入到農(nóng)民的思想中，導(dǎo)致管理上的混亂。

1.2 管理工作資金不足。資金不足的現(xiàn)象在農(nóng)田水利工程管理中普遍存在，特別是小型的農(nóng)村水利工程，它的收入來源單一，以灌溉所收取的水費為主，但其需要支出的費用卻遠遠大于收入，如維修費、電費等，部分水利工程所收取的費用甚至連管理人員工資與電費都難以維持，更談不上對設(shè)備的維護與保養(yǎng)，閑置的設(shè)備得不到保養(yǎng)，其報廢機率也大大增高，形成在設(shè)備管理上的惡性循環(huán)。這種資金入不敷出的狀態(tài)，必將挫傷農(nóng)田水利工程管理人員的積極性，對水利工程管理的運營產(chǎn)生巨大的影響。

1.3 管理工作效率低下。由于水利工程管理工作的職能不清、運營模式單一、體制不完善等原因，造成了農(nóng)田水利工作的管理效率低下，無法充分調(diào)動起管理人員的積極性，從而使其運行管理沒有保障。在部分地區(qū)小型農(nóng)田水利工程只有少數(shù)設(shè)置了管理部門，水庫則根本沒有相關(guān)的管理部門，只是由村鎮(zhèn)人員兼管，而水利渠道更是處于無人管理的狀況，極大地影響了農(nóng)田水利工程發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

1.4 設(shè)施養(yǎng)護機制不健全,工作不到位

長期以來，許多地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕改造、重硬件、輕軟件的現(xiàn)象嚴重，很多地區(qū)片面地將農(nóng)田水利建設(shè)看作是大規(guī)模新建、擴建、而忽略了對已建成的各種農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改造和養(yǎng)護。

2 加強農(nóng)田水利建設(shè)管理的措施

2.1建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平

農(nóng)村中農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，要廣泛宣傳，實行科學(xué)、統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，按照先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則，使農(nóng)村水利工程建設(shè)不斷規(guī)范有序發(fā)展。

2.2 改革農(nóng)田水利建設(shè)資金籌措渠道取消“兩工”以后，除國家投資的大型水利工程外，農(nóng)田水利建設(shè)資金的籌措已經(jīng)成為農(nóng)田水利建設(shè)的瓶頸，各級政府和水利部門應(yīng)該開拓思路，以經(jīng)濟手段建立長效節(jié)水、辦水利的機制。除用好國家安排的各項支農(nóng)資金向農(nóng)田基本建設(shè)傾斜外，應(yīng)建立農(nóng)田水利建設(shè)基金。國家已經(jīng)立法對水資源收費、對環(huán)境污染收費，則水資源使用和環(huán)境改善的收益方自然可以視為一般意義上的消費者，因此，水利及環(huán)境保護項目均具有企業(yè)的特質(zhì)，可以招標由企業(yè)、集體、個人投資興辦。

2.3 積極推進農(nóng)村水利管理體制改革

做好該項改革應(yīng)遵循以下原則: （1）正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會效益的充分發(fā)揮, 又要引入市場競爭機制, 降低水利工程的運行管理成本, 提高管理水平和經(jīng)濟效益。（2）正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設(shè), 又要重視水利工程管理, 在加大工程建設(shè)投資的同時加大工程管理的投入, 從根本上解決“重建輕管”問題。（3）正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任, 又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束和激勵機制, 使管理責(zé)任、工作效績和職工的切身利益緊密掛鉤。在遵循上述原則的基礎(chǔ)上, 應(yīng)加大以下3項改革的力度：（1） 加大水利工程管理體制改革力度。（2）積極推進水價改革。（3）加快農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,盡快出臺具有指導(dǎo)性和可操作性的農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理辦法和章程, 對資金投入使用和建設(shè)管理加以規(guī)范。

2.4 加強農(nóng)田水利基本建設(shè)項目申報、確定及水利工程建設(shè)的管理

在農(nóng)田水利基本建設(shè)項目申報和確定上, 要公開申報程序, 公布審批結(jié)果, 廣泛接受社會公眾監(jiān)督, 堅決杜絕項目申報和確定上的人為操作因素, 真正把那些群眾呼聲最高、投資效益最好的水利項目確定下來, 并建立和完善項目庫, 分清輕重緩急, 分期、分批解決, 真正體現(xiàn)黨的先進性和“三個代表”的要求。水利項目確定之后, 還要抓好水利工程建設(shè)的管理工作。水利工程的質(zhì)量是關(guān)系到群眾切身利益的大事, 各級、各有關(guān)部門要嚴格工程管理, 按照國家有關(guān)規(guī)定, 認真執(zhí)行“水利工程”項目法人負責(zé)制、招投標制、監(jiān)理制和合同制的有關(guān)規(guī)定, 堅持“質(zhì)量終身負責(zé)制”, 嚴格工程建設(shè)管理, 確保施工質(zhì)量和施工安全。同時, 要本著對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度, 切實把住規(guī)劃設(shè)計、施工質(zhì)量、竣工驗收“三道關(guān)”, 把好材料設(shè)備采購、施工隊伍選擇、工程檢查驗收、資金管理使用、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督5個環(huán)節(jié), 做到建設(shè)一處、成功一處、發(fā)揮效益一處。要加強對各類水利資金的管理使用, 決不允許擠占、挪用、亂用水利資金, 要把有限的資金管好用好, 充分發(fā)揮有限資金的最大效益。

2.5 全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

“百年大計, 質(zhì)量第一”, 優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成, 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ); 但是, 要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益, 作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用, 加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

2.5.1 安全管理。加強《水法》的宣傳, 在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時, 要防止少部分惟利是圖的人為破壞。

2.5.2 內(nèi)業(yè)資料管理。工程設(shè)計、施工、交付管理各過程中的所有資料必須妥管齊全, 設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報等應(yīng)立項建檔; 工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理各項檢查記錄資料也應(yīng)當妥善保存。

2.5.3 工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施, 等級造冊, 繪制工程分布圖分類進行排列, 對重點工程實施掛牌, 設(shè)專人重點管理, 落實目標責(zé)任制, 確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。

2.5.4 技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

水利工程的效益具有長期性的特點，因此水利工程建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光，水利部門應(yīng)高度重視管理人員的培養(yǎng)，采取多種形式，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃建設(shè)的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

3 結(jié)束語

綜上所述，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這“三農(nóng)”問題是水利工作者的當務(wù)之急，水利工程建設(shè)依然任重道遠，必須不斷踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力提高水利工程的建設(shè)力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

參考文獻：

[1] 蘇盛龍. 基于農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理措施研究[J]. 黑龍江科技信息. 2009，(07).