前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的紀檢監(jiān)察培訓總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀
截至2014年7月31日,人民銀行贛州市中支轄區(qū)現(xiàn)有紀檢監(jiān)察機構16個,其中,中支機關1個,縣支行15個,全轄共有紀檢監(jiān)察干部40人。其中,中支紀檢監(jiān)察干部8人,均為專職人員;縣(市)支行32名紀檢監(jiān)察干部,有16人兼職,占支行紀檢監(jiān)察干部總人數(shù)的50%。文化程度在大學??茖W歷以上的有39人,占總人數(shù)的97.5%。擁有中級以上職稱的20人。占總人數(shù)的47.6%。50歲以上的12人,占總人數(shù)的30%;40歲以下的1人,占總人數(shù)的2.5%。從事紀檢監(jiān)察工作5年以下的20人,占總人數(shù)的50%。2005年以來參加分行以上紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓的12人次。
二、存在的問題及原因分析
調(diào)查結果表明,轄區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍的履職能力和水平與新形勢下人民銀行的發(fā)展和履行紀檢監(jiān)察工作的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)紀檢監(jiān)察干部隊伍年齡結構有待改善。轄內(nèi)紀檢監(jiān)察干部隊伍年齡偏大,知識老化,相當一部份人員是退居二線的中層干部或年齡較大的老同志,缺乏創(chuàng)新的精神,學習動力不足,工作主動性不強,學習掌握業(yè)務知識感到比較困難,對勝任紀檢監(jiān)察工作感到力不從心,不能適應新形勢下的紀檢監(jiān)察工作需要。
(二)系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。從調(diào)查了解的情況看,目前轄區(qū)紀檢監(jiān)察干部中,從事紀檢監(jiān)察工作5年以下的就有50%,新手較多,有90%的基層央行紀檢監(jiān)察干部未參加過系統(tǒng)全面的教育培訓。雖然近年來各級行加強了對紀檢監(jiān)察干部的培訓,但主要是自上而下開展的紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓,且主要對象是紀檢監(jiān)察部門領導干部,高水平的專業(yè)知識培訓難以輻射到基層央行的紀檢監(jiān)察干部,紀檢監(jiān)察干部直接參與有關業(yè)務部門組織的金融新知識、新業(yè)務和新技能培訓的機會更少,加之基層紀檢監(jiān)察干部兼職崗位較多,存在“接崗時未能培訓、在崗時沒空培訓”的現(xiàn)象。由于業(yè)務知識得不到有效補充,理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,使紀檢監(jiān)察干部的履職能力和水平提高緩慢,一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的質量。
(三)紀檢監(jiān)察干部素質有待進一步提高。據(jù)調(diào)查,基層人民銀行紀檢監(jiān)察干部隊伍結構和素質與貼近業(yè)務抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求還有較大差距。部分單位紀檢監(jiān)察工作定位不準,思想觀念比較滯后,工作方法和手段比較陳舊。有的單位制度較多,但缺乏針對性和可操作性,更談不上有效的執(zhí)行。有的角色錯位,貼近業(yè)務變成了包辦業(yè)務,抓不住監(jiān)督檢查的重點和要點,體現(xiàn)不出紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督的特點。目前基層央行的紀檢監(jiān)察干部隊伍,有相當一部分是函授大專和黨校文憑,缺乏業(yè)務一線的實踐經(jīng)驗,工作起來比較吃力;而部分業(yè)務型干部,又欠缺綜合管理和政務知識的積累,其綜合素質有相當差距。由于受整體人員綜合素質欠缺的影響,基層紀檢監(jiān)察部門的履職水平一定程度上受到影響,對苗頭性、傾向性的問題缺乏監(jiān)測手段,對深層次問題缺乏指導性、建設性意見,導致工作質量不夠高,工作效率和時效性較差,紀檢監(jiān)察干部素質與新的工作要求不相適應的矛盾日漸突出。
(四)紀檢監(jiān)察干部履行職責存在畏難情緒。當前,有的紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒,調(diào)查中,體現(xiàn)出他們有“三個擔心”。一是擔心領導不支持。監(jiān)督檢查中查出問題與領導有關的又怕得罪領導,以后工作難以開展。二是擔心影響人際關系。為工作上的事自己認真管多了,干部職工不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關系惡化,影響自身的發(fā)展。三是擔心影響單位和部門工作目標任務的完成。監(jiān)督嚴格了,暴露出基礎工作不扎實,影響部門年度工作目標任務考核的成績,從而產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài),內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題常常以“指出為重點、整改為目的、下不為例為方向”,監(jiān)督作用沒有正常發(fā)揮。
三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的對策與建議
(一)充實力量,優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結構。優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結構,是加強紀檢監(jiān)察部門自身建設,提高基層央行紀檢監(jiān)察干部隊伍履職能力和水平的重要保證。做好紀檢監(jiān)察干部隊伍結構的優(yōu)化工作,必須將“入口關”和“出口關”二者結合起來,相互促進,相互作用。一是在嚴把“入口關”方面,對人員的思想素質、年齡結構、知識層面等方面進行“精挑細選”,從基層和業(yè)務一線選調(diào)部分政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風硬的骨干充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來。二是要多渠道拓寬紀檢監(jiān)察干部“出口關”,要本著全面培養(yǎng)干部“進得來,出得去”的原則,加大干部交流力度,引導人才合理流動,對現(xiàn)有干部適時安排到業(yè)務部門進行輪崗鍛煉,增強其多崗位適應能力。暢通紀檢監(jiān)察隊伍的“出口”讓部分黨性強、業(yè)務精、素質高的干部得到提拔任用,發(fā)揮更大作用。對不適合在紀檢監(jiān)察崗位工作的干部要及時進行調(diào)整。三是對紀檢監(jiān)察干部隊伍要嚴格要求,在全行干部職工中要起表率作用,同時,要從政治上、工作上、生活上切實關心和愛護紀檢監(jiān)察干部,給予多支持、多理解,為他們營造良好的政治、工作、生活環(huán)境,確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定性。
(二)加大學習培訓力度,提高紀檢監(jiān)察隊伍整體素質。提高基層央行的紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務素質,是全面履行紀檢監(jiān)察工作職責的迫切需要?;鶎友胄屑o檢監(jiān)察部門要以全面履行紀檢監(jiān)察工作職責的需要為出發(fā)點,轉變“等、靠、要”的思想觀念,努力創(chuàng)造條件,幫助紀檢監(jiān)察干部學習黨風廉政建設理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識,學習法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟金融和人民銀行業(yè)務知識,提高服務大局、預測判斷、執(zhí)紀執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)、科技反腐和自我防腐的能力,從而提高履職水平。大力加強對紀檢監(jiān)察干部業(yè)務知識的培訓,盡快掌握新知識、新業(yè)務和新技能,提高工作能力和業(yè)務素質。結合基層央行實際,采取崗前培訓、崗位適應性培訓、能力拓展訓練、輪崗交流、離崗系統(tǒng)性培訓等多種方式,使紀檢監(jiān)察干部有廣泛的黨務、紀檢監(jiān)察和金融業(yè)務相結合的綜合素質,有較強的判斷力、洞察力、文字和語言表達能力,有扎實的調(diào)查研究本領,有較強的組織協(xié)調(diào)能力和應變能力,真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手,切實履行好職責。
(三)加強作風建設,樹立紀檢監(jiān)察干部良好形象。紀檢監(jiān)察部門肩負著維護黨紀政紀的重任,作風建設顯得尤為重要。一是強化責任意識。紀檢監(jiān)察干部要具有強烈的事業(yè)心和高度的責任感,保持懲治歪風的浩然正氣和昂揚的工作熱情,牢固樹立終身學習的思想,不斷提高自身的綜合素質,能熟悉方針政策,懂得法律法規(guī),精通基礎業(yè)務,把握得住監(jiān)督的重點和難點,做到能監(jiān)督、會監(jiān)督、敢監(jiān)督。在工作中秉公辦事,不謀私利,不徇私情,嚴于律己,恪盡職守,團結協(xié)作,以優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),切實履行好職責。二是強化主動意識。主動地、積極地、創(chuàng)造性地圍繞人民銀行中心工作履行紀檢監(jiān)察工作職責,大膽開展工作,自覺貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度,夯實日常工作基礎,把基層央行紀檢監(jiān)察各項工作落到實處。三是強化創(chuàng)新意識。紀檢監(jiān)察干部要有一種與時俱進、開拓進取的精神狀態(tài),決不能因循守舊,墨守成規(guī)。充分發(fā)揮主觀能動性,以創(chuàng)新的方法和手段提高紀檢監(jiān)察工作的質量和效率。四是強化合力意識。緊密配合本單位的重大部署和舉措開展工作,紀檢監(jiān)察、內(nèi)審等監(jiān)督部門擰成一股繩,在工作中始終做到合心、合力、合拍,營造一個團結一致干事業(yè)的環(huán)境,才能在實際工作中提高工作效能。五是強化奉獻意識。不斷加強世界觀的改造,提高黨性修養(yǎng),樹立正確的名利觀,正確對待個人得失,始終把奉獻作為人生的最高境界;要勤奮工作,任勞任怨,勇于克服工作中的各種困難和阻力,認真履行職責,維護基層央行紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的一個重要組成部分,而在黨的工作中,紀檢監(jiān)察也是一個重要組成部分。任何一個紀檢監(jiān)察干部都要秉承為人民服務的宗旨,堅持從企業(yè)的實際出發(fā),以踏踏實實的嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,做好自己的本職工作。只有做好紀檢監(jiān)察的工作,才能夠保證企業(yè)的工作的順利展開和健康發(fā)展,這就要求每個紀檢監(jiān)察干部擁有較高的工作能力,因為只有把紀檢監(jiān)察干部的工作能力提高了,才有可能實現(xiàn)廉政建設。不過當今社會在煤礦企業(yè)中對于紀檢監(jiān)察這一方面做的努力還遠遠不夠,人們正處于慢慢認識其重要性和試驗性地確立過程中,所以,紀檢監(jiān)察作為一個較新的體制,需要企業(yè)甚至是政府投入很大的人力物力和精力,并不斷加強紀檢監(jiān)察干部的能力建設,尤其是煤礦社區(qū)紀檢監(jiān)察干部人員的個人能力。
一、對當今煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的建議
提高工作能力。不管是什么工作都有著這樣或那樣的復雜麻煩的方面,所以紀檢監(jiān)察干部不能忽視自己的本職工作,一定要承受巨大的工作壓力,處理繁雜的各種工作,而這往往就是監(jiān)察工作的關鍵所在。還有就是干部要累積自己的工作建言,面臨問題時鎮(zhèn)定處理。所以紀檢監(jiān)察干部一定要提高自己的工作能力。
端正思想態(tài)度?,F(xiàn)在有相當多的煤礦企業(yè)中的部門存在著部門職能重疊的現(xiàn)象,對于每個部門的職責劃分沒有明確的計劃,這樣就有可能導致的紀檢監(jiān)察干部人員的思想觀念混雜,無法承擔自己的工作責任。另一方面就是杜絕,不要讓自己處于一個執(zhí)法的位置,任意加大或減小懲查力度,紀檢監(jiān)察干部也不能由于自己的私人恩怨,加大對某一企業(yè)或部門的懲罰力度。
提高工作積極性。一份工作并做不到能夠滿足任何一個人的要求,不論是工作環(huán)境、工作量和工作時間。也許由于外界的因素和內(nèi)部的綜合原因,可能都會導致降低工作能力和工作效率。千萬不能對于整個監(jiān)察工作消極應付,失去熱情,所有的干部人員應該極力拒絕這種情況的發(fā)生,防止降低整個紀檢監(jiān)察部門的整體工作能力。
不要太過追求物質回報。一般來說由于可能付出太多卻沒有得到相應的回報,紀檢監(jiān)察干部工作踏實認真,積極熱情,往往會被認為忽視了其內(nèi)政建設,但是由于紀檢監(jiān)察屬于黨的廉政建設中的一個重點,所以干部人員一定要保持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,強調(diào)監(jiān)察工作的重要作用。
二、提高煤礦企業(yè)監(jiān)察紀檢干部能力的方法
加強思想教育和端正工作作風。工作作風是一種外在表現(xiàn),本質是其世界觀。企業(yè)要想取得巨大的經(jīng)濟效益,要擁有正確的經(jīng)驗策略,而煤礦企業(yè)中的安全問題是現(xiàn)今社會大眾一直關注的一個熱點問題。紀檢監(jiān)察的領導干部處于一個“牽一發(fā)而動全身”的位置,所以其責任重大,作用顯著,所以加強隊伍的作風建設尤其是解決好干部的作風問題是提高其工作能力的關鍵。
勇于接受大眾監(jiān)督和自我反省。當前社會經(jīng)濟處于一個飛速發(fā)展的階段,煤礦企業(yè)也不再是當初的龍頭企業(yè),而各個企業(yè)對經(jīng)濟效益的追求尤其重視,甚至是在領導干部中出現(xiàn)各種腐敗行為,因此艱苦奮斗的口號才再度被提倡起來,這就大大影響了紀檢監(jiān)察的工作。為了解決這個問題,監(jiān)察領導干部就必須自主進行學習,把提高自己的綜合素質放在最重要的位置上,以身作則,給大眾做好榜樣。讓自己的監(jiān)察工作在陽光下進行,認真對待每一位大眾提出的意見和建議,提高對自己的要求標準,并且接受各種輿論監(jiān)督,時??偨Y自己以前的工作經(jīng)驗和教訓,不斷完善自己的監(jiān)察工作。發(fā)揮自己的主觀能動性,勇于創(chuàng)新,做反腐倡廉的帶頭實行者。
給予教育和培訓并提高個人素質。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持可持續(xù)發(fā)展。而最重要的就是監(jiān)察干部的個人的綜合素質和處在自己崗位上的工作能力,自然而然,對各個企業(yè)監(jiān)察干部職工的素質就要進行不斷地培養(yǎng),開設相關的課程教育,提高每個干部的重視程度,從而使得紀檢監(jiān)察干部的個人素質得到一個較大的提高。一般而言,培訓只要是針對某一點進行專門培訓才能夠起到預想的作用,所以,進行專門針對性的培訓是必不可少的,尤其是針對企業(yè)中最缺少的,為了使得企業(yè)運轉能夠高效快速,所以企業(yè)必須真正重視培訓工作,認真踏實地去做好它。
樹立正確的工作觀念。監(jiān)察干部必須解放自己的思想,明確黨的重要理論,學習黨的工作態(tài)度,深入了解黨的歷史,并且秉持著從群眾中來,到群眾中去的工作態(tài)度,為人民服務,學習黨的優(yōu)良的工作作風建設,嚴格地要求自己,思想不能松懈,時刻清楚自己所處的位置,為廣大人民辦實事,辦好事。另外,要做好紀檢監(jiān)察工作,就要具有一定的專業(yè)知識儲備,隨著社會形勢改進自己的工作,不斷地在以前的基礎上進行創(chuàng)新。
三、對于提高紀檢監(jiān)察干部工作能力的相關建議
培育較強的監(jiān)察制度思想。紀檢監(jiān)察干部想要做好自己的工作,就要有制度為其提供基準。任何一種制度,它具有自己的法律性和權威性,制度面前,不存在假公濟私,徇私枉法,所以,面對制度效應,對大眾來說這是相對公正的。不過,最首要的就是要每一位監(jiān)察干部甚至是廣大人民群眾了解并接受某一項制度,只有這樣,才能發(fā)揮制度強大的作用。另一方面,制度需要嚴格執(zhí)行,就需要每家企業(yè)設立相關的部門去做好執(zhí)行工作,保證公平公正。
加大工作方法的創(chuàng)新。煤礦業(yè)不比當今的一些新興產(chǎn)業(yè),它隨著時間的推移,資源的面臨枯竭可能已經(jīng)成了夕陽產(chǎn)業(yè),所以,紀檢監(jiān)察工作的中心應該就是第一線的生產(chǎn),并且將主力放在生產(chǎn)經(jīng)營上,并與相關部門做好合作,加大監(jiān)察力度,踐行科學發(fā)展觀,學習其他企業(yè),取長補短。及時發(fā)現(xiàn)并改正自己的問題,不斷創(chuàng)新,提高自己的企業(yè)管理。
一、目前煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的現(xiàn)狀
從目前煤礦企業(yè)的大體情況來看,我國在紀檢監(jiān)察干部方面呈現(xiàn)出比較良好的態(tài)勢;紀檢干部大部分都具有比較好的綜合素質、政治素養(yǎng)以及文化素質等,這支隊伍的年齡也普遍不高;但是,在好的大體形勢之下,還存在著一些問題,比如部分紀檢監(jiān)察干部的工作能力不高,解決實際工作中遇到的問題的能力還不是太成熟等等。
二、目前紀檢監(jiān)察干部存在的欠缺
模糊的思想觀念:部分的煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察干部存在著這樣一個錯誤的認識,以為自己處于執(zhí)法執(zhí)法的部門,掌握著監(jiān)督懲處別人的權力,以懲罰別人為樂,但是卻忘了自己的問題,在平時工作中,不注意提高自己的政治素質能力,從而逐漸落后。
工作能力比較低:部分的基層紀檢監(jiān)察干部,因為工作比較繁忙等原因,在平時會將大部分時間都花在其他的工作上,卻忽略了自己的本職工作,經(jīng)常許以應付,這樣當新問題、新矛盾在工作中出現(xiàn)的時候,就不能及時和有效的解決,在高層的紀檢監(jiān)察干部中也存在著經(jīng)驗不足的現(xiàn)象,這些都會影響到工作業(yè)務能力的提高。
自我要求比較低:有一部分的紀檢監(jiān)察干部不是很喜歡目前的工作環(huán)境,并且因為外界的原因,比如政策不穩(wěn)定等情況,就會產(chǎn)生一些消極工作的態(tài)度,公仆意識也在逐漸的淡化,從而在工作的過程中,將黨性原則放棄,在人情關系的影響之下工作。
失衡心態(tài)作亂:有一小部分的紀檢監(jiān)察干部認為紀檢監(jiān)察部門是一個付出很多卻收不到相同程度回報的地方;有些認為在紀檢監(jiān)察機關內(nèi)工作在政治上沒有升遷的可能,與領導的交流機會比較少,從而就在政治上和思想上就放松了警惕,這樣就直接對工作的質量產(chǎn)生了消極的影響。
三、對當今煤礦企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的建議
提高工作能力。不管是什么工作都有著這樣或那樣的復雜麻煩的方面,所以紀檢監(jiān)察干部不能忽視自己的本職工作,一定要承受巨大的工作壓力,處理繁雜的各種工作,而這往往就是監(jiān)察工作的關鍵所在。還有就是干部要累積自己的工作建言,面臨問題時鎮(zhèn)定處理。所以紀檢監(jiān)察干部一定要提高自己的工作能力。
端正思想態(tài)度?,F(xiàn)在有相當多的煤礦企業(yè)中的部門存在著部門職能重疊的現(xiàn)象,對于每個部門的職責劃分沒有明確的計劃,這樣就有可能導致的紀檢監(jiān)察干部人員的思想觀念混雜,無法承擔自己的工作責任。另一方面就是杜絕,不要讓自己處于一個執(zhí)法的位置,任意加大或減小懲查力度,紀檢監(jiān)察干部也不能由于自己的私人恩怨,加大對某一企業(yè)或部門的懲罰力度。
提高工作積極性。一份工作并做不到能夠滿足任何一個人的要求,不論是工作環(huán)境、工作量和工作時間。也許由于外界的因素和內(nèi)部的綜合原因,可能都會導致降低工作能力和工作效率。千萬不能對于整個監(jiān)察工作消極應付,失去熱情,所有的干部人員應該極力拒絕這種情況的發(fā)生,防止降低整個紀檢監(jiān)察部門的整體工作能力。
不要太過追求物質回報。一般來說由于可能付出太多卻沒有得到相應的回報,紀檢監(jiān)察干部工作踏實認真,積極熱情,往往會被認為忽視了其內(nèi)政建設,但是由于紀檢監(jiān)察屬于黨的廉政建設中的一個重點,所以干部人員一定要保持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,強調(diào)監(jiān)察工作的重要作用。
四、提高煤礦企業(yè)監(jiān)察紀檢干部能力的方法
加強思想教育和端正工作作風。工作作風是一種外在表現(xiàn),本質是其世界觀。企業(yè)要想取得巨大的經(jīng)濟效益,要擁有正確的經(jīng)驗策略,而煤礦企業(yè)中的安全問題是現(xiàn)今社會大眾一直關注的一個熱點問題。紀檢監(jiān)察的領導干部處于一個“牽一發(fā)而動全身”的位置,所以其責任重大,作用顯著,所以加強隊伍的作風建設尤其是解決好干部的作風問題是提高其工作能力的關鍵。
勇于接受大眾監(jiān)督和自我反省。當前社會經(jīng)濟處于一個飛速發(fā)展的階段,煤礦企業(yè)也不再是當初的龍頭企業(yè),而各個企業(yè)對經(jīng)濟效益的追求尤其重視,甚至是在領導干部中出現(xiàn)各種腐敗行為,因此艱苦奮斗的口號才再度被提倡起來,這就大大影響了紀檢監(jiān)察的工作。為了解決這個問題,監(jiān)察領導干部就必須自主進行學習,把提高自己的綜合素質放在最重要的位置上,以身作則,給大眾做好榜樣。讓自己的監(jiān)察工作在陽光下進行,認真對待每一位大眾提出的意見和建議,提高對自己的要求標準,并且接受各種輿論監(jiān)督,時??偨Y自己以前的工作經(jīng)驗和教訓,不斷完善自己的監(jiān)察工作。發(fā)揮自己的主觀能動性,勇于創(chuàng)新,做反腐倡廉的帶頭實行者。
給予教育和培訓并提高個人素質。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持可持續(xù)發(fā)展。而最重要的就是監(jiān)察干部的個人的綜合素質和處在自己崗位上的工作能力,自然而然,對各個企業(yè)監(jiān)察干部職工的素質就要進行不斷地培養(yǎng),開設相關的課程教育,提高每個干部的重視程度,從而使得紀檢監(jiān)察干部的個人素質得到一個較大的提高。一般而言,培訓只要是針對某一點進行專門培訓才能夠起到預想的作用,所以,進行專門針對性的培訓是必不可少的,尤其是針對企業(yè)中最缺少的,為了使得企業(yè)運轉能夠高效快速,所以企業(yè)必須真正重視培訓工作,認真踏實地去做好它。
樹立正確的工作觀念。監(jiān)察干部必須解放自己的思想,明確黨的重要理論,學習黨的工作態(tài)度,深入了解黨的歷史,并且秉持著從群眾中來,到群眾中去的工作態(tài)度,為人民服務,學習黨的優(yōu)良的工作作風建設,嚴格地要求自己,思想不能松懈,時刻清楚自己所處的位置,為廣大人民辦實事,辦好事。另外,要做好紀檢監(jiān)察工作,就要具有一定的專業(yè)知識儲備,隨著社會形勢改進自己的工作,不斷地在以前的基礎上進行創(chuàng)新。
五、對于提高紀檢監(jiān)察干部工作能力的相關建議
培育較強的監(jiān)察制度思想。紀檢監(jiān)察干部想要做好自己的工作,就要有制度為其提供基準。任何一種制度,它具有自己的法律性和權威性,制度面前,不存在假公濟私,徇私枉法,所以,面對制度效應,對大眾來說這是相對公正的。不過,最首要的就是要每一位監(jiān)察干部甚至是廣大人民群眾了解并接受某一項制度,只有這樣,才能發(fā)揮制度強大的作用。另一方面,制度需要嚴格執(zhí)行,就需要每家企業(yè)設立相關的部門去做好執(zhí)行工作,保證公平公正。
【關鍵詞】供電企業(yè) 管理 中紀檢監(jiān)察 作用
一、引言
近年來,發(fā)改委多次收到舉報,反映部分地區(qū)的供電企業(yè)涉嫌濫用行政權力,任意調(diào)整用戶用電價格,嚴重損害了用戶的經(jīng)濟利益。為了保證電力能源投資者、經(jīng)營者以及使用者的合法權益,維護電力能源市場秩序,國家進一步重申了紀檢監(jiān)察的重要性,并提高了紀檢監(jiān)察的地位,廣泛的呼吁社會各界支持和配合紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督工作,加大對供電企業(yè)的監(jiān)督和管理力度。本文通過實際的調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國供電企業(yè)管理中紀檢監(jiān)察工作仍然存在諸多的問題,這些問題的之所以根深蒂固,主要歸咎于供電企業(yè)尚未完全認識到紀檢監(jiān)察的重要性,使得紀檢監(jiān)察部門在管理供電企業(yè)時難以發(fā)揮出其強大的職能優(yōu)勢,進而降低了供電企業(yè)的管理質量。
二、供電企業(yè)管理中紀檢監(jiān)察的現(xiàn)狀
紀檢監(jiān)察是黨的紀律檢查機關和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能。紀檢監(jiān)察在供電企業(yè)管理中主要是檢查其是否認真貫徹執(zhí)行了國家有關方針、政策、路線,并對違法相關規(guī)定的供電企業(yè)進行嚴格的處罰,以規(guī)范電力市場,提高供電企業(yè)的服務質量。但是就目前的情況來看,我國供電企業(yè)管理中紀檢監(jiān)察工作實施的效果并不客觀,存在以下問題:
(一)供電企業(yè)對紀檢監(jiān)察工作的宣傳力度不夠,使得紀檢監(jiān)察開展的不夠順利
隨著國家反腐工作的大力開展,對各大企業(yè)進行徹底的檢查,并嚴格處理違法亂紀的企業(yè)。供電企業(yè)作為國營企業(yè)的重要代表,也是此次反腐活動的重點檢查對象。然而由于供電企業(yè)長期的處于安逸的發(fā)展環(huán)境下,對自身管理缺乏正確的認識。錯誤的認為供電企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,有國家作為強大的盾牌,在激烈的市場競爭中將會始終占據(jù)有力的地位,供電企業(yè)發(fā)展近乎壟斷,在運營過程中,完全忽略相關政策法規(guī)的約束,任意的調(diào)整用電價格,使得用戶利益受損,同時了降低了自身形象。更為甚者,有些供電企業(yè)的領導自身缺乏廉潔意識,無法為其他工作人員樹立良好的榜樣,更無法將廉政意識以及紀檢監(jiān)察的重要性宣傳給其他工作人員,使得供電企業(yè)的多數(shù)工作人員對自身工作存在懈怠和僥幸的心理,忽略了紀檢監(jiān)察在供電企業(yè)管理中的重要性。
(二)紀檢監(jiān)察工作人員綜合素質不高,導致紀檢監(jiān)察工作質量低下
供電企業(yè)中的紀檢監(jiān)察工作人員大都是由企業(yè)內(nèi)部的管理人員直接組成,身兼管理與監(jiān)察的雙重身份。但是這些人員本身素質能力存在欠缺,都無法保證自己崗位上的工作質量,導致在執(zhí)行紀檢監(jiān)察工作是心余而力不足,使得供電企業(yè)管理中的紀檢監(jiān)察工作空有形式,缺乏實質性的內(nèi)容。再加上這些紀檢監(jiān)察工作人員自身的學習能力比較差,已經(jīng)習慣了以往的工作習慣和工作環(huán)境,對新的監(jiān)察理論和方法的認識度不高,接受能力差,導致紀檢監(jiān)察工作效率和質量低下。
三、供電企業(yè)管理中紀檢監(jiān)察的重要作用
(一)有利于提升供電企業(yè)內(nèi)部工作人員的綜合素質
供電企業(yè)內(nèi)部工作人員由于長期的處于安逸的工作環(huán)境中,使得他們工作的熱情逐漸喪失,對一些工作有所懈怠,進而影響了供電企業(yè)的服務質量和水平。而在供電企業(yè)中廣泛的開展紀檢監(jiān)察工作,可以使企業(yè)工作人員提高警惕,對其進行全面的監(jiān)督,使得他們在工作過程中更加認真,避免了工作失誤現(xiàn)象的發(fā)生。同時,供電企業(yè)中的紀檢監(jiān)察部門可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的概況以及企業(yè)相關會議下達的精神,對工作人員定期召開定期教育培訓工作,將廉政意識貫穿于教育培訓的始終,督促他們在樹立廉政意識的同時,加強對其他工作人員的監(jiān)督。促使供電企業(yè)所有的工作人員積極對待自己的工作,增強服務意識,進而提升供電企業(yè)的管理水平。此外,紀檢監(jiān)察部門可以通過合理的獎懲制度,對違法相關規(guī)定的工作人員進行嚴格的出發(fā),以警示其他人員做好本職工作。
(二)有利于提高供電企業(yè)管理的工作效率和質量
加強供電企業(yè)管理紀檢監(jiān)察工作,不僅可以在企業(yè)內(nèi)部形成一種約束機制,對工作人員的某些行為進行規(guī)范,以避免他們犯錯誤。同時供電企業(yè)中的紀檢監(jiān)察部門還會結合企業(yè)的發(fā)展狀況,對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工發(fā)放獎勵。同時根據(jù)每個成員的績效考核結果確定工資發(fā)放的數(shù)額,提高工作人員的積極性。此外,紀檢監(jiān)察部門始終以供電企業(yè)發(fā)展劃為依據(jù),在管理工作中堅持“以人為本”的原則,主張人性化的管理,在這種管理理念的引導下,供電企業(yè)內(nèi)部工作人員更能快速的融入到供電企業(yè)發(fā)展中,并將個人的利益與企業(yè)的利益緊緊的綁在一起,以企業(yè)為重要的發(fā)展平臺,在實現(xiàn)個人價值的同時,確保企業(yè)經(jīng)濟價值的實現(xiàn)。同時在紀檢監(jiān)察的規(guī)范下,工作人員更加注重個人的工作,在工作過程中更加仔細,工作失誤現(xiàn)象很少存在,供電企業(yè)的管理質量和服務水平不斷上升。
(三)有利于保障供電企業(yè)供電業(yè)務順利開展,提升其經(jīng)濟和社會效益
紀檢監(jiān)察是保障供電企業(yè)正常運行的基礎和前提,面對供電市場的變幻莫測的現(xiàn)狀,供電企業(yè)內(nèi)部改革不斷推進,但是由于改革的不徹底性,使得一些原有的問題非但沒有徹底根除,還衍生出了一系列新的問題,因此加強紀檢監(jiān)察工作成為了供電企業(yè)進一步發(fā)展的重要途徑。供電企業(yè)紀檢監(jiān)察部門可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際狀況,向企業(yè)管理部門提出改革意見剛和建議,并對企業(yè)即將面臨的問題提供必要的預防措施,以最大限度的降低企業(yè)損失。同時在供電企業(yè)日常工作開展過程中,為企業(yè)提供一道堅固的防線,以避免外界因素對企業(yè)的干擾,將可能出現(xiàn)的風險或問題扼殺在搖籃中,切實確保供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此外,供電企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門與其他管理部門密切合作,共同致力于供電企業(yè)的發(fā)展,為確保供電企業(yè)經(jīng)濟和社會利益提供了保障。
四、進一步提升紀檢監(jiān)察在供電企業(yè)管理中作用的措施
供電企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,其所占據(jù)經(jīng)濟份額比較重,國家對其扶持和關注力度比較大。但是隨著最近幾年電力體制改革的推進,供電企業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇,同時也面臨著極大的挑戰(zhàn),如何做好供電企業(yè)管理工作已經(jīng)成為供電企業(yè)實現(xiàn)進一步發(fā)展的重要途徑。因此,供電企業(yè)應該積極迎接挑戰(zhàn),提高紀檢監(jiān)察工作的地位和作用,科學的部署紀檢監(jiān)察工作內(nèi)容,并加大紀檢監(jiān)察組織隊伍建設。積極引入社會各界管理人才,不斷優(yōu)化企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的人員組成,并利用先進的管理理念武裝他們的頭腦,使他們充分的發(fā)揮出自身的監(jiān)督職能,提高供電企業(yè)的管理質量和水平。
此外,供電企業(yè)紀檢監(jiān)察部門應在具體的實踐中不斷的總結經(jīng)驗和教訓,對經(jīng)常出現(xiàn)的問題制定有效的應對措施,并對有可能出現(xiàn)的問題進行預測和分析,為供電企業(yè)營造一個良好的生存和發(fā)展環(huán)境。同時提高自身的學習能力,積極借鑒其他行業(yè)領域的紀檢監(jiān)察工作經(jīng)驗和成果,并結合自身實踐的現(xiàn)狀,仔細分析自身存在的不足,并加以改進,逐步提升紀檢監(jiān)察工作質量,進而實現(xiàn)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標。
五、結語
我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,使得一些社會對電力的需求越來越多,供電企業(yè)作為向用戶提供電力服務的重要部分,在發(fā)展過程中更應該提高紀檢監(jiān)察部門的地位和作用,加強紀檢監(jiān)察工作,及時發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)發(fā)展過程中的問題,并針對這些問題提出有效的解決措施,保障供電業(yè)務的正常開展。此外,紀檢監(jiān)察部門應對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境進行實時的監(jiān)測和分析,避免在危險的存在,切實確保供電企業(yè)的經(jīng)濟利益。
參考文獻:
[1]張小榮,電力企業(yè)管理中紀檢監(jiān)察的作用探析[J].東方企業(yè)文化,2014,(24).
[2]季建鳳,供電企業(yè)管理中紀檢監(jiān)察的重要作用[J].企業(yè)改革與管理,2015,(15).
[3]張鳴,芻議供電企業(yè)中紀檢監(jiān)察管理的重要性[J].經(jīng)營管理者,2015,(32).
[4]李吉軍,紀檢監(jiān)察在電網(wǎng)企業(yè)管理中的作用[J].科技創(chuàng)新導報,2016,(29).
[5]王紹潔.論紀檢監(jiān)察部門在供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的切入點[J].法制博覽(中旬刊),2013,(08).
一、“三化”齊驅構筑宣教大格局
——制度科學化。一是堅持黨委統(tǒng)一領導,將各個階段反腐倡廉宣傳教育工作納入縣委宣傳教育工作的總體部署之中,各級黨委主要領導親自過問并積極參與反腐倡廉宣傳教育的相關活動,及時成立由黨委主要領導同志負責的各級反腐倡廉宣傳教育工作領導小組;二是切實建立健全“大宣教”工作機制。建立健全一系列工作制度,如聯(lián)席會議制度、情況通報制度、重大事項協(xié)商討論制度等;三是紀委切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,扮演好自身的角色;四是進一步明確相關部門的職責和任務。組織、宣傳、人事、文化、教育、黨校等部門和報刊、廣播、電視等新聞媒體,按照各自的職責分工,切實履行好職責,大力開展反腐倡廉的宣傳教育工作,形成宣傳教育“大合唱”。
——目標責任化。竹溪縣紀委始終注重從強化目標責任入手,緊緊抓住責任這條主線,以目標考核為支點,以監(jiān)督檢查為動力,努力使宣教工作上檔次、有作為,形成宣教責任眾肩挑。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直各單位紀委、紀檢組(監(jiān)察室)提出了明確的目標任務并納入紀檢監(jiān)察工作年度考核,年底嚴格考核兌現(xiàn),考核成績與各單位黨政組織及紀檢干部評先表彰掛鉤,從而使宣教工作的任務指標達到了量化、硬化的要求,變“軟工作”為硬指標,促使基層單位自覺強化宣教工作。對委局機關干部同樣實行量化目標考核,明確分管領導,各室主任為第一責任人,宣傳教育任務量化到業(yè)務室到每個紀檢監(jiān)察干部,年初對機關各業(yè)務室制定了全年宣傳任務指標,每月跟蹤督辦并通報,半年獎懲兌現(xiàn),形成機關人人搞調(diào)研,個個寫信息的新風。
——指導經(jīng)常化。為使宣傳教育工作平衡發(fā)展,相互促進,我們自我加壓,堅持每季度提出宣傳工作重點,抓好宣傳導向,并建立了由縣紀委領導主持,縣委組織部、縣委宣傳部及新聞單位負責人參加的聯(lián)席會議制度,定期召開會議,搞好協(xié)調(diào);同時,每半年下發(fā)一次情況通報,對基層宣傳工作的質量和進度進行講評。堅持每月召開一次由各室主任和“宣傳信息員”參加的宣傳、信息稿件評析會,對產(chǎn)生的好公文、優(yōu)秀調(diào)研文章及好信息進行總結學習,對機關各室撰稿用稿情況進行通報,提高了機關各室宣教質量和水平,以此推進宣教工作上檔次。同時,以每年組織的紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓為契機,專門舉辦宣傳教育工作講座,對紀檢監(jiān)察調(diào)研信息撰寫、先進經(jīng)驗先進典型總結、警示教育學習等內(nèi)容進行培訓講解,提高全縣紀檢監(jiān)察干部宣教工作的業(yè)務水平。
“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海”。隨著宣傳教育領導體制、工作機制的建立健全,目標任務的細化分解,業(yè)務工作指導的進一步加強,竹溪縣宣傳教育工作基礎也得到了不斷夯實,取得了一個又一個突飛猛進的發(fā)展。近年來,全縣共撰寫反腐倡廉調(diào)研信息1000余篇,其中被《中國紀檢監(jiān)察報》、《中國監(jiān)察》等國家級知名刊物采用10余篇,被省市紀檢監(jiān)察報刊雜志以及新聞媒體采用200余篇條,部分調(diào)研信息受到編輯點評和轉載,每年都有一些好的作法經(jīng)驗在省市交流和獲獎。
二、“四抓”并舉營造宣教濃氛圍
鮮活生動的內(nèi)容,讓宣教活動“百花齊放香滿園”。竹溪縣紀委緊密結合反腐敗形式,四抓并舉,不斷創(chuàng)新宣教工作內(nèi)容,在全縣營造出了濃厚的宣教氛圍。
——抓主題,拉緊教育主線。堅持一年突出一個黨風廉政教育主題,以每年的黨風廉政“宣教月”為主陣地,集中開展反腐倡廉宣傳教育活動,提高黨員干部抵制腐敗的免疫力。同時,嚴格堅持縣紀委領導在黨委中心學習組和各部門講黨課的制度,深層次,寬角度宣傳黨的方針政策及黨紀法規(guī)知識,據(jù)統(tǒng)計,全縣紀檢監(jiān)察機關先后組織以艱苦奮斗、作風建設、權力觀等為主題的黨課教育100余堂次,受教育黨員達3000余人次。
——抓典型,拉緊思想防線。為及時宣傳總結我縣反腐倡廉成果,我們在全縣各地廣泛收集先進典型材料,每年都要總結推廣一些好的經(jīng)驗作法,樹立一批先進典型。如我們推介的原向壩鄉(xiāng)黨委書記王世漢同志,其先進事跡受到省市好評,20__年獲得“全省黨風廉政建設先進個人”稱號。由宣教室同志采訪撰寫的《大山深處廉書記》一文在全市進行了事跡報告并被省市刊物轉載,同時,得到了廣大群眾的認可和良好口啤。
——抓警示,拉緊是非界線。充分利用執(zhí)紀辦案的優(yōu)勢,用身邊的人和事開展理想信念教育,明辯是非,警鐘長鳴。如縣紀委在查處原前進茶場場長周某窩案過程中,結案后,對案情進行反復研討剖析,撰寫的《一切以群眾利益為根本出發(fā)點》的案例分析在市縣進行了總結交流,在社會引起了極大的反響,取得了較好的警示教育效果。
本文分析了企業(yè)紀檢工作存在的問題及原因,提出加強企業(yè)紀檢工作的對策:加強思想道德教育,開展效能監(jiān)察工作;提高紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務能力;創(chuàng)建完善的監(jiān)督機制。
【關鍵詞】
企業(yè);紀檢;問題;對策
企業(yè)做好黨風廉政建設,對提高黨的執(zhí)政能力、穩(wěn)定企業(yè)改革發(fā)展以及建立預防腐敗體系具有深遠的意義。企業(yè)紀檢工作直接面對的是廣大職工群眾,因此,企業(yè)思想政治工作必須立足于企業(yè)職工思想政治工作實際,始終堅持以人為本,開拓創(chuàng)新工作方法,真心實意的為職工解決思想上存在的問題,增強企業(yè)職工隊伍的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,為企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展提供有力保障。
一、企業(yè)紀委在工作中存在的問題
1、缺乏廉潔自律意識
在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中,有的人員漸漸地忽視了學習和思想改造,尤其是一些黨員干部,思想上嚴重受到利益主義、拜金主義、享樂主義等不良風氣的腐蝕,抵擋不住金錢物欲的誘惑,盲目追求物質上的享受,使世界觀、人生觀和價值觀產(chǎn)生了扭曲,理想信念也發(fā)生變化,最終喪失了黨性原則,甚至走向了犯罪的道路。
2、管理機制還有待完善
在現(xiàn)階段,我國企業(yè)的紀檢監(jiān)察機關實行的是“雙重領導”制度,即紀檢監(jiān)察部門要同時接受上級部門和同級黨委、行政組織的領導。上級部門主要是負責業(yè)務方面的指導,而紀檢部門工作人員的選拔、錄用及薪酬待遇都是所在單位決定的。雖然這種管理體制有它有利的一面,但是也不能忽視其帶來的弊端。例如:基層單位發(fā)現(xiàn)了違法亂紀行為,上級領導部門一般都是態(tài)度明確、要求堅決查辦、嚴格處理的,而單位領導就會考慮到企業(yè)的形象和聲譽,從而大事化小、小事化了,或者根本不進行立案調(diào)查,在本單位內(nèi)部解決。在這樣的情況下,就容易形成“一頭沉”的現(xiàn)象,使得企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作難以順利開展。
3、缺乏一定的震懾力
要使紀檢監(jiān)察工作順利展開,就必須要有一定的權威性。但是在企業(yè)中,紀檢監(jiān)察部門工作人員和被監(jiān)察人員在地位上是平等的,在工作性質方面與其他職能部門也是互相平行的,這就使紀檢監(jiān)察工作在執(zhí)行過程中缺乏足夠的權威性和震懾力,使工作無法正常開展。另外,紀檢部門在企業(yè)中的級別不高,人手也不是很充足,因此,很難參與公司的重大決策。而且,在對違法違紀現(xiàn)象進行調(diào)查取證過程中,也經(jīng)常會遇到上級單位或領導的阻撓和干擾,使得工作無法進行下去,到底是應該堅持原則,秉公執(zhí)法,還是講人情,違反原則,這就使得紀檢監(jiān)察人員陷入兩難境地。這種左右為難的境地,導致了紀檢監(jiān)察人員在執(zhí)行公務過程中往往是虛張聲勢,根本無法達到震懾的作用。
4、監(jiān)督力度不夠
目前,大部分企業(yè)的執(zhí)法部門都是實行競聘上崗,上級領導決定人事的任免,如果執(zhí)法人員在對上級的監(jiān)督監(jiān)察過程中過于認真,就會擔心被領導穿小鞋,讓你的工作無法開展,那么就失去了監(jiān)督的作用;若監(jiān)督同級別的同事太過認真,又會擔心受到工作牽制,讓你左右難受,于是大部分執(zhí)法人員都會講情面,保持一團和氣,使監(jiān)督工作流于形式;下級是群眾測評的基礎,群眾測評不合格,就算工作的再出色,也沒有人敢肯定你,因此,執(zhí)法人員在對下級群眾的監(jiān)督過程中,也不會過于認真。另外,紀檢監(jiān)察人員一般都是半路出家,臨時拼湊,且以兼職為主,業(yè)務能力方面還是比較欠缺,他們不知道該如何去監(jiān)督。紀檢監(jiān)察工作還是停留在宣傳教育、總結報告表面功夫上,查案辦案能力差,結合實際不夠,往往是照搬上級精神,嚴重缺乏創(chuàng)新意識。
二、如何進一步發(fā)揮企業(yè)紀委的紀檢監(jiān)察作用
1、加強思想道德教育,開展效能監(jiān)察工作
企業(yè)效能監(jiān)察指的是更高層次的再管理再監(jiān)督活動,它必須與現(xiàn)代企業(yè)以效益求發(fā)展的現(xiàn)實要求相適應。但是,由于效能監(jiān)察是新的產(chǎn)物,大多數(shù)人們對它還不是太了解,在實際操作中,也未能達到最好的效果。所以,要加大對企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳力度,增強人們對它的了解和認可。加大企業(yè)效能監(jiān)察工作的力度對紀檢監(jiān)察工作的順利開展具有非常重要的作用。因此,必須通過加強思想道德教育,促進企業(yè)效能監(jiān)察。
思想和道德上的蛻化是產(chǎn)生腐敗的根本原因,因此,要從根源上預防腐敗現(xiàn)象,就必須在思想上構筑一道堅固的防線,加強思想道德教育,提高企業(yè)員工尤其是黨員干部的自身素質。我們這里所說的思想道德教育,主要指三德教育,即社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。
企業(yè)效能監(jiān)察的工作重點是監(jiān)督檢查瀆職、失職、、等違法違紀行為。而“三德”教育就是要大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛崗敬業(yè)、誠實守信尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結等美德。由此看來,我們所說的“三德”與企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容是相通的。加強三德教育和開展效能監(jiān)察,這兩者是“法治”和“德治”的有機結合,加強三德教育是順利開展效能監(jiān)察工作的前提條件。這兩者的有效結合,使得監(jiān)察工作被廣大職工群眾所接受,更容易在企業(yè)內(nèi)部乃至整個行業(yè)間得到普及,在職工隊伍中產(chǎn)生巨大的輿論力量,并且對約束職工行為、解決內(nèi)部矛盾起到積極的作用。
2、提高紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務能力
隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷開展,企業(yè)對紀檢監(jiān)察人員自身的思想作風、業(yè)務能力、政治素質等都提出了更加嚴格的要求。因此,紀檢監(jiān)察人員必須認識到危機感和緊迫感,不斷地提高自身的素質和業(yè)務工作能力,樹立良好的工作作風,大力開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,只有這樣,才能使我們黨的執(zhí)政能力建設得到強有力的保障。
為了適應經(jīng)濟形勢的變化和企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,企業(yè)紀委工作人員必須不斷提升自身素質和業(yè)務能力。那么,企業(yè)紀委首先必須要有強烈的政治使命感,在組織領導能力方面要不斷加強,責任要明確;第二就是要提高隊伍能力。紀檢監(jiān)察人員要善于發(fā)現(xiàn)問題,熟知國家的法律法規(guī)和企業(yè)相關制度、規(guī)定條文,對于發(fā)現(xiàn)的問題能進行深入的分析,能說出個所以然來,這樣才能具有一定的說服力,使別人信服。第三是要提升監(jiān)察人員的業(yè)務工作能力。當前,大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察人員都是以兼職為主,他們把主要精力都放在了本職工作上,投入到紀檢監(jiān)察的工作時間和精力是少之又少,而且業(yè)務知識方面比較欠缺,知識面較窄,在實際工作中又缺乏創(chuàng)新意識。因此,在新的形勢下,要求企業(yè)必須加強對紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務知識培訓,進一步重視對紀檢監(jiān)察人員的激勵,使辦案人員在查辦案件過程中能看得清,拿得下,切切實實地為職工群眾解決困難。
3、創(chuàng)建完善的監(jiān)督機制
加強監(jiān)督、明確責任是預防和解決腐敗問題的重要途徑。一方面,企業(yè)紀檢部門要將落實黨風廉政建設與執(zhí)法責任有效地結合到一起,合力監(jiān)督。在上級紀委的帶領下,結合各執(zhí)法單位的紀檢監(jiān)察力量,進行相互監(jiān)督,統(tǒng)一考核。這樣既可以加強互動和配合,又可以達到互相學習,協(xié)力合作的目的。另一方面,要堅持監(jiān)督檢查與企業(yè)管理相結合。企業(yè)應定期開展監(jiān)督檢查工作,要從管理的薄弱環(huán)節(jié)抓起,主動發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的一些重大問題,并通過監(jiān)督檢查,進一步使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理得到完善和優(yōu)化。
總而言之,在新的形勢下,做好企業(yè)紀檢監(jiān)察工作,是現(xiàn)代企業(yè)改革和發(fā)展順利進行的重要保障。紀檢監(jiān)察人員,尤其是領導干部要不斷加強業(yè)務知識的學習,樹立強烈的服務意識,堅持“以人為本”,解放思想、開拓創(chuàng)新,敢于承擔責任,為企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展保駕護航。
【參考文獻】
[1]關安偉.現(xiàn)代企業(yè)紀檢監(jiān)察工作之我見[J] 商業(yè)文化(下半月), 2011.08.
【關鍵詞】監(jiān)督管理機制 派駐制 思考
近年來,人民銀行系統(tǒng)在加強基層央行監(jiān)督管理機制建設中一部分采取了派駐制監(jiān)督模式,在這種新的監(jiān)督管理機制下,經(jīng)過幾年的工作實踐,派駐機構在黨風廉政建設中發(fā)揮了重要作用,進一步強化了基層行的監(jiān)督管理,取得了較好成效。但是,也存在一些問題影響監(jiān)督機制作用的有效發(fā)揮。因此,我們必須認真研究解決,及時總結經(jīng)驗和不足,真正把各項相關工作制度和工作措施落到實處,有效地推動基層央行監(jiān)督管理機制建設。
一、當前基層央行監(jiān)督機制建設中存在的主要問題
(一)監(jiān)督資源比較分散,協(xié)作配合不夠
基層央行監(jiān)督管理機制建設涉及機制、部門、人員等多方面,必須通過組織領導、各個部門等全行的相互配合,才能真正把監(jiān)督管理職責落到實處。目前,基層央行設有紀檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督等相關職能部門,它們的業(yè)務從屬不同的上級領導,有各自的工作范圍和監(jiān)督內(nèi)容,但在監(jiān)督內(nèi)容上卻存在互相交叉的情況,所以一方面可能會導致重復檢查,另一方面由于制度執(zhí)行上存在不同程度的具體問題,難以達成共識,存在各自為戰(zhàn)的情況。
(二)人員配置不夠到位,監(jiān)督力度不夠
隨著人民銀行系統(tǒng)各項業(yè)務的發(fā)展,越來越需要具備專業(yè)能力的監(jiān)督人員。目前,基層央行的監(jiān)督人員配置不足,知識結構單一,個別監(jiān)督人員能力還需進一步提高。紀檢監(jiān)察業(yè)務工作多數(shù)是由紀檢組長一人具體負責,既要完成行政性工作還要抓紀檢監(jiān)察工作,會顯得力不從心,很難全身心投入監(jiān)督工作之中。
(三)監(jiān)督職能仍顯薄弱,同級監(jiān)督導致監(jiān)督失效
目前在基層央行派駐人員的黨團組織關系、工資關系、福利待遇和住房均在基層,派駐監(jiān)督部門在人事任免、職務升遷、人員配置等一系列問題上,對基層行有較強的依賴性,這就導致派駐制監(jiān)督部門權威性不高、獨立性不強,處于弱勢地位。在這種體制下,必然會使監(jiān)督難以到位。另一方面,派駐監(jiān)督部門真正用于紀檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限,經(jīng)常陷入具體的單位日常性工作當中,會導致無暇顧及本職工作,這就會讓派駐單位的職能發(fā)生實質變化。
二、加強基層央行監(jiān)督管理機制建設的幾點建議
(一)進一步整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力
加強組織協(xié)調(diào)和部門的相互配合對建立完善的監(jiān)督管理機制至關重要,必須通過有效的組織協(xié)調(diào),整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力,切實落實監(jiān)督職責。一是要明確內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督范圍和分工;二是讓紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督的核心作用;三是各監(jiān)督部門要齊心協(xié)力,在工作中相互協(xié)調(diào),確保監(jiān)督檢查效果。人民銀行監(jiān)督資源豐富,我們應該充分發(fā)揮組織機構資源、制度資源、人力資源、信息資源的整體合力,達成資源共享,實現(xiàn)監(jiān)督效率的最大化。
(二)進一步夯實監(jiān)督基礎,提升整體素質
人員配置是建立完善的監(jiān)督管理機制的基本要求,我們必須切實優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍結構,培養(yǎng)干部綜合素質,提升整體履職能力。一是要通過切實有效的學習方式和宣傳載體,提高監(jiān)督干部的思想水平,增強其認真監(jiān)督的自覺性;二是要進一步加強對監(jiān)督部門工作人員的專業(yè)培訓,有計劃地安排他們進行業(yè)務崗位規(guī)程和實地操作的學習,不斷提高監(jiān)督人員的各項業(yè)務能力和專業(yè)水平。
(三)不斷完善制度建設,大力推進制度創(chuàng)新
加強基層央行監(jiān)督管理機制建設,必須推進制度創(chuàng)新,建立制度落實長效機制。結合相關要求,進一步總結梳理當前的工作,認真研究分析,全面總結整理,及時制定符合自身實際情況的風險預警、監(jiān)督檢查、人員考核、責任追究等相關配套制度。一是建立監(jiān)督檢查通報反饋制度。定期召開監(jiān)督工作反饋會議,認真總結發(fā)現(xiàn)的問題和不足,及時整改;二是建立監(jiān)督人員考核評價機制。每年根據(jù)實際情況,對監(jiān)督人員履職情況進行考核,考核結果作為職務晉升、優(yōu)秀評選等方面的參考依據(jù);三是建立監(jiān)督人員培訓和交流使用制度。對工作認真負責,成績優(yōu)異的人員提供組織培訓、交流學習的機會。通過制度創(chuàng)新,保證監(jiān)督工作的規(guī)范化和科學化。
(四)進一步理順體制關系,形成統(tǒng)一機制
目前,部分基層行的監(jiān)督模式正在積極改進,取得了良好的效果。但對實行派駐制的基層行仍然需要進一步改進,建議增強派駐制監(jiān)督部門的獨立性。比如由下一級監(jiān)督部門直接向上一級負責,派駐機構人員的組織關系、工資、福利直接由上級行管理;或者將派駐監(jiān)督部門的管理權上收,理順管理體制,由上一級紀檢監(jiān)察部門直接管理派駐監(jiān)督部門。這一模式使監(jiān)督管理工作集中于上級行,從而從根本上解決同級監(jiān)督失效等問題。
參考文獻
[1]丁利斌.基層央行派駐制監(jiān)督模式存在的問題與對策[J].赤峰學院學報,2009(08).
[2]殷貴彥.紀檢派駐機構體制下重點工程閉環(huán)監(jiān)督模式初探[J].求實理論網(wǎng),2011.
以系列重要講話精神為指導,認真貫徹落實中央、省、市、縣工作部署,圍繞落實監(jiān)督責任清單,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè),深化鞏固三項建設成果,強化思想作風、能力素質建設和紀律約束,為推進四個全面、營造良好政治生態(tài)、促進我縣環(huán)境保護工作持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的紀律保證。
二、活動目的
紀檢干部創(chuàng)三優(yōu)就是要堅持打鐵自身硬、踐行六項承諾,做到政治素質優(yōu)秀、紀律作風優(yōu)良、工作業(yè)績優(yōu)異;鑄利劍就是要深化三轉、聚焦主責主業(yè),打造反貪懲腐之劍、巡視震懾之劍、正風肅紀之劍;樹新風就是要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭弘揚新風正氣,形成崇廉尚實之風、干事創(chuàng)業(yè)之風、遵紀守法之風。以期達到‘正勤實’隊伍更加過硬、‘三轉’更加到位、履職更加有效的活動目標。
三、實施步驟
第一階段 動員部署階段
召開本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部動員部署會議,學習傳達縣紀委動員部署會議精神,組織本系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部深入學習省市、縣、紀委相關文件、懷臣書記、市委李向志書記、縣委書記等領導重要講話、指示精神,深刻認識開展活動的重大現(xiàn)實意義,迅速掀起創(chuàng)鑄樹活動熱潮。
第二階段 組織實施階段
(一)開展問題會診
1.查找三不問題。認真學習創(chuàng)、鑄、樹會議精神,特別是懷臣書記的重要講話精神,認真總結三項建設兩深三轉工作取得的成效,查找問題,梳理問題清單。
2.開展三大討論。組織干部職工開展活動怎么看、工作怎么干、自己怎么辦大討論,進一步提升環(huán)保系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部對開展活動的深刻認識,增強自身建設和提升監(jiān)督執(zhí)紀問責水平的責任感和緊迫感,明確努力方向。
3.建立三本臺賬。運用臺賬工作法,建立問題、責任、進度三本臺賬。
(二)強化黨性錘煉。
4.開展講政治、守紀律、懂規(guī)矩和三嚴三實專題學習教育。集中學習《》、關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編等系列重要講話以及黨紀法規(guī),對照提出的三嚴三實、七個有之、五個必須和省委提出的十類問題現(xiàn)象,開展學習討論、對照檢查和剖析反思,強化思想理論教育,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,做到對黨絕對忠誠。
5.嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真貫徹民主集中制,嚴格執(zhí)行領導干部雙重組織生活、民主生活會、黨組學習制度,以及黨員黨性分析和民主評議等制度,嚴守黨的政治紀律。
6.自覺踐行六項承諾。以三優(yōu)為目標,曬工作、比貢獻、立標桿、樹形象。到幫扶聯(lián)系點集中開展黨員義工日,每人每年累計完成義工服務時間不少于3天。
(三)推動改革落實
7.按照文件精神,配合縣紀委完成全縣紀檢監(jiān)察體制改革的相關工作,加強紀檢組自身機構建設,強化兩個責任的落實。
(四)提升履職能力
8.開展業(yè)務大培訓。定期組織全體職工學習環(huán)保相關的法律法規(guī)。通過學習環(huán)保法律法規(guī),熟悉環(huán)保法規(guī)體系,增強環(huán)保工作法律意識,確保依法行政,進一步提高環(huán)境行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作水平,規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法行為。
9.優(yōu)化完善工作機制。一是以法律為準繩,堅持依法行政。在環(huán)保執(zhí)法工作中始終堅持有法可依、有法必依、違法必究的原則。加強對環(huán)保行政行為的監(jiān)督和管理力度,使環(huán)保權力運行在陽光下。二是以明確職責為重點,逐步改善工作效率。通過進一步明確機關股室及單位的工作職責,做到分工合作,密切配合,促使各項工作有章可循,有力地促進了機關工作的規(guī)范化和制度化,理順了工作關系,提高了工作效率。三是以制度建設為抓手,不斷提升工作水平。按照科學化、標準化的要求,進一步抓好制度建設。實現(xiàn)用制度管人,以制度管事,促進環(huán)保工作水平不斷提高。四是以規(guī)范程序為契機,建立健全工作機制。進一步規(guī)范了《環(huán)境保護局環(huán)境行政許可工作程序》、《環(huán)境監(jiān)察工作程序》、《環(huán)境違法案件查處工作程序》等業(yè)務工作程序,建立健全高效的業(yè)務工作運行機制,切實解決機關效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。
(五)聚焦主責主業(yè)。
10.堅決懲治腐敗。配合縣紀委做好案件查辦工作,及時排查和收集案件線索,并按要求向縣紀委報告,在本系統(tǒng)形成預防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
11.持續(xù)正風肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定各項要求,鞏固深化七項專項整治成果,建立正風肅紀聯(lián)系會議制度,定期分析研判新形式、新動向。
12.完善三早機制。升級完善行政權力依法規(guī)范公開運行監(jiān)察平臺和干部廉政檔案及預警系統(tǒng),適時對環(huán)保系統(tǒng)干部苗頭性、傾向性問題進行分析研判,早發(fā)現(xiàn)、早處置、早糾正。加強和規(guī)范辦案文書,完善管理、增添措施、堵塞漏洞。依紀依法,為受到錯告、誣告的干部澄清是非。
13.強化警示教育。協(xié)助局黨組抓好廉政警示教育,鞏固提升5+8廉政系列教育工程,運用案例警示、情景演示、現(xiàn)場展示、模擬教學等方式開展體驗式、互動式、啟發(fā)式教育。組織觀看警示教育專題片,增強廉政教育的穿透力和震懾力。
14.扎緊制度籠子。深化懲防體系建設,完善A級風險防控體系,全面落實紀檢組對環(huán)保局黨組三重一大事項決策紀實制度。探索建立重大決策責任追究制度。緊扣權力運行重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)開展預防腐敗創(chuàng)新項目建設,推行權力清單制度,完善權力分解、流程控制、定期輪崗等制度。按照縣紀委的安排部署認真開展案件問題回訪分析。
15.推進陽光行權。深化為民服務陽光行動,強化事項清理,實行事項目錄管理制度,推進社會管理和政務服務標準化建設。
(六)嚴明紀律約束。以打造紀檢鐵軍為關鍵,嚴格執(zhí)行省紀委監(jiān)察廳五個嚴守五個不準十六個決不允許的要求,嚴格干部選任,健全內(nèi)控措施,用鐵的紀律鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)恼趯嵓o檢監(jiān)察隊伍。
16.加強干部監(jiān)管。堅持紀檢組定期向縣紀委報告工作、定期述職制度。嚴格執(zhí)行領導干部外出報備制度和請銷假制度。
17.健全防范機制。圍繞三轉后職能定位,全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風險的問題。重點對舉報、案件檢查、案件審理、執(zhí)紀監(jiān)督、干部選任、綜合部門權力行使等六個方面內(nèi)容,進行綜合分析,梳理權力清單、評估風險等級、制定防控措施、風險預警、責任追究,形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。按照全面履職、轉變方式方法等新要求,分別建立業(yè)務清單,實現(xiàn)工作標準化、制度化、規(guī)范化。
18.選準用好干部。配合縣紀委做好對新提拔對象的考察考核關,按照組織程序選配好紀檢監(jiān)察室主任。
19.狠剎不為之風。堅決查究問題,紀檢監(jiān)察干部要敢抓敢管,率先垂范,狠剎為官不為之風。
20.守紀律講規(guī)范。嚴格政治紀律、政治規(guī)矩、審查紀律、廉政紀律,定期開展紀檢監(jiān)察干部分析,查擺工作中的問題和不足,限期整改。
(七)樹立先進典型。以健全機制制度為保障,堅持以人為本,選樹先進典型,在嚴格管理的基礎上,健全完善激勵措施,關心愛護干部,充分調(diào)動干部積極性。
第三階段 總結考核階段
(一)全面自查自糾。各單位逐項對照活動方案,認真開展自查自糾,深入剖析原因,建立問題臺賬,落實整改措施,形成自查報告。
(二)接受考核評估。接受縣紀委監(jiān)察局組織的分類考核評估,將創(chuàng)鑄樹活動工作情況作為領導班子及成員年度述職的重要內(nèi)容。
(三)總結交流提高。認真總結交流活動中創(chuàng)造的好典型、好經(jīng)驗,提升實踐成果,強化建章立制,形成一批推進黨風廉政建設和反腐敗工作創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。
四、組織保障
(一)加強組織領導。紀檢組要主動向局黨組報告,爭取重視和支持,加強本系統(tǒng)創(chuàng)鑄樹活動的組織領導,紀檢組組長要不知不扣的參與縣紀委和縣級部門聯(lián)組組織的創(chuàng)鑄樹活動,圓滿完成各項目標任務。
在國家稅務總局、省委、省政府和省紀委的正確領導下,全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作,突出重點,強化措施,狠抓落實,反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
(一)監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實,認真組織開展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調(diào)業(yè)務骨干,成立9個檢查組,分別由省局領導帶隊,對17個市國稅局機關推進懲防體系建設情況進行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題,明確提出整改措施和要求,督促各地認真進行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則,開展“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育活動,以此為契機,進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為。在全國稅務系統(tǒng)學習貫徹《廉政準則》展示匯報會中,我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動,全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預防職務犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預防職務犯罪聯(lián)席會議,形成聯(lián)席會議紀要,共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓班、研討班和學歷班575期,均開設了“廉政課”,受教育31070人次。同時,將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結合,相互促進,全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
(三)內(nèi)控機制建設逐步推進。以內(nèi)控機制建設為重點,不斷完善懲治和預防腐敗體系。省、市局機關全面梳理部門權力事項,清理完善制度,健全崗責體系,排查風險點,制定防控措施,制作流程圖,努力構建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風廉政建設領導小組會議,研究和部署內(nèi)控機制建設工作。截至目前,省局機關共梳理工作事項237項,制作工作流程圖257個,排查風險點440個,制定防控措施443條,清理制度730個,其中保留304個,修訂109個,廢止317個,部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
(四)“兩權”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點,加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關事項報告等制度。全系統(tǒng)領導干部報告?zhèn)€人有關事項4526人次,2115名領導干部進行了述職述廉,組織領導干部任前廉政談話538人次,誡勉談話19人次,對領導干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結合,對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見,加大巡視回訪力度,對5個市局進行了整改檢查。認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項,開展監(jiān)察272次,提出建議309條;協(xié)助建章立制31項,推廣先進典型10個,發(fā)現(xiàn)案件線索2個,處理人員3人,挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控,增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。
(五)政風行風建設成效明顯。開展節(jié)約型機關建設,加強財務管理,規(guī)范政府采購,嚴格會議、公務接待、公務用車、項目經(jīng)費等管理,壓縮行政運行成本,因公出國(境)、車輛購置及運行、公務接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風紀律整頓,組成檢查組深入各地督查指導,通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設和黨風廉政建設有機結合起來,努力促使省局機關和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優(yōu)良、素質明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動,積極參加政風行風評議,廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計,省局機關被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。
(六)違紀違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作,加強反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和網(wǎng)絡輿情收集、研判和處置工作,加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件,比上年減少2件;初步核實線索50件,立案12件,結案12件,受黨紀政紀處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件,給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度,分析發(fā)案特點,把握發(fā)案規(guī)律,開展警示教育,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(七)紀檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,省局制定出臺了《關于加強市、縣國家稅務局紀檢組長管理的意見》,進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀檢組長選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領導干部,對12個市局紀檢組長進行了調(diào)整,分別有6名副處級領導干部和5名科級干部轉任或通過競爭上崗提拔為紀檢組長,8個市局對監(jiān)察室主任也進行了調(diào)整,并按規(guī)定嚴把進口關,紀檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結構等得到了優(yōu)化。同時,加強紀檢監(jiān)察干部培訓,省局舉辦了兩期紀檢監(jiān)察干部培訓班,受訓120人次,干部的政治素質和業(yè)務素質得到了提高。在充分肯定成績的同時,我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預防腐敗體系建設發(fā)展不夠平衡,一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大;少數(shù)單位對黨風廉政建設責任制重任務分解、輕考核追究;一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現(xiàn)象,案件查辦綜合效應沒有充分顯現(xiàn);一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權行使不規(guī)范的現(xiàn)象,國稅干部違紀違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務必引起我們高度重視,切實采取措施,認真加以解決。
二、20__年主要工作任務
20__年是“十二五”開局之年,也是我省國稅系統(tǒng)推進稅收專業(yè)化管理改革試點和健全內(nèi)控機制的重要一年。根據(jù)全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議、省紀委七次全會的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,圍繞中心、服務大局,加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,以更堅決的態(tài)度、更務實的作風、更有力的措施,嚴格落實黨風廉政建設責任制,全面推進內(nèi)控機制建設,加強反腐倡廉宣傳教育,強化權力監(jiān)督制約,嚴肅查處違紀違法案件,著力解決群眾反映強烈的突出問題,不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設科學化水平,為安徽國稅事業(yè)健康科學發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。具體要抓好以下九個方面的工作:
(一)嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。認真學習貫徹中央新頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》,研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設責任制實施辦法。圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環(huán)節(jié),把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度,領導班子成員親自帶隊開展責任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務落實情況的檢查,嚴肅責任追究。將考核結果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù),作為領導干部問責的重要方面。
(二)加大對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查力度。加強對中央、總局及省局關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、結構性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查,強化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設和政治紀律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監(jiān)督檢查體制機制,建立紀律保障機制,嚴肅查處違紀違規(guī)行為,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進內(nèi)控機制建設。全面落實懲防體系建設工作規(guī)劃,繼續(xù)加快懲防體系建設步伐。省局機關要鞏固部門內(nèi)控機制建設成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機關各處室的主要業(yè)務流程開發(fā)成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強制度建設、提高管理效能、有效預防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結部門內(nèi)控機制建設有效經(jīng)驗的基礎上,統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,將內(nèi)控機制建設向縣(區(qū))局推行,建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,上下級稅務機關及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制,落實廉政責任,規(guī)范權力運行,著力實現(xiàn)黨風廉政建設與稅收工作的有機結合。
(四)加強領導干部監(jiān)督管理。要加強領導干部作風建設,促使領導干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴格執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強對《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以制約和監(jiān)督權力運行為核心,加強對領導班子及其成員權力行使的監(jiān)督管理,進一步規(guī)范和促進領導干部從政行為。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、經(jīng)濟工作紀律和外事紀律,加強公務用車使用管理,進一步規(guī)范公務接待,嚴禁借培訓、考察的名義公款旅游,切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執(zhí)行領導干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查,對領導不得力、執(zhí)行不到位的,要嚴肅追究責任,切實提高制度執(zhí)行力,促進領導干部廉潔從政。
(五)強化“兩權”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權和行政管理權監(jiān)督制約力度,增強監(jiān)督的權威性和有效性。強化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有針對性地開展專項執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責任制,發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用,嚴格稅收執(zhí)法過錯責任追究。加強干部選拔任用監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度,重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算編制和執(zhí)行情況、基本建設管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設項目等工作監(jiān)督,加大內(nèi)部審計力度,強化巡視監(jiān)督,規(guī)范權力運行。
(六)嚴肅查處違紀違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢,對違紀違法行為,堅決懲處,決不姑息。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務稽查等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件;嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設等過程中的案件;嚴肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴肅查處國稅機關、國稅人員與中介機構串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和網(wǎng)絡輿情收集、研判和處置工作,加大舉報直查和核查力度,改進
案件審理和案件監(jiān)督管理工作,落實“一案雙查”制度,加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度,完善制度,堵塞漏洞,進一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應。做好與地方紀檢監(jiān)察機關、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。(七)加強政風行風建設。加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,堅決糾正損害納稅人利益的不正之風,切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化納稅服務,切實保障納稅人合法權益。加強專項治理工作,重點開展工程領域、公務用車管理以及利用涉稅中介、信息技術運維和服務中謀取不正當利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時,要繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務公開,把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點,促進權力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道,健全納稅人對國稅機關的評議和監(jiān)督機制,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風行風評議和行風熱線工作,主動接受社會各界的監(jiān)督。
(八)深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領導干部的必修課,以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點,促使領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風險防范教育,提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學習、主要負責同志講廉政黨課等制度,在各級各類干部培訓班開設廉政教育課程。要按照標準化建設要求,積極推進省局廉政教育基地建設,充分發(fā)揮主陣地作用,改進教育方式,拓寬教育領域,提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務廉政文化建設成果,加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度,積極開展廉政文化建設系列活動,深入推進廉政文化進基層、進機關、進家庭。