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經(jīng)費包干規(guī)范管理積極創(chuàng)建節(jié)約型檢察院
近幾年,我院以“經(jīng)費包干”為主線,版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!積極創(chuàng)建“節(jié)約型檢察院”,努力降低機關(guān)運行成本,提高辦公效率,取得了一定成效?,F(xiàn)將我們的具體做法,向領(lǐng)導和同志們匯報如下:
一、加強領(lǐng)導,提高認識,努力營造節(jié)約氛圍
建設(shè)節(jié)約型機關(guān),是建設(shè)節(jié)約型社會的重要組成部分,關(guān)系到機關(guān)效能的提高,關(guān)系到機關(guān)的作風和工作形象,關(guān)系到機關(guān)的文明建設(shè)水平。我們認真學習領(lǐng)會黨的十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的精神,從貫徹落實科學發(fā)展觀、促進日照跨越發(fā)展的高度,充分認識建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型機關(guān)的重要意義。采取多種形式,教育和引導廣大干警從自己做起,從現(xiàn)在做起,從身邊的點滴事情做起,自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一滴水、一張紙的良好習慣。為了加強領(lǐng)導,我們成立了建設(shè)“節(jié)約型檢察院”領(lǐng)導小組,制定了《實施方案》,形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導靠上抓、機關(guān)黨委和行裝處具體抓,全體干警積極參與的創(chuàng)建格局。我們制定了《經(jīng)費包干實施辦法》及相關(guān)配套規(guī)定,加強規(guī)范化建設(shè),確保創(chuàng)建活動健康深入開展。
二、創(chuàng)建“節(jié)約型檢察院”的主要內(nèi)容
為了創(chuàng)建“節(jié)約型檢察院”,我們在2002年底就開始組織專門人員,對機關(guān)內(nèi)各部門前三年的費用開支情況進行了摸底測算。2003年制定了《市院機關(guān)經(jīng)費包干實施辦法》?,F(xiàn)已實施3年多,《實施辦法》具體內(nèi)容主要為:
1、經(jīng)費包干的范圍、原則。經(jīng)費包干的范圍只限定在部門開支的具體費用,院里統(tǒng)一開支的水電費、取暖費、設(shè)備購置費等大項開支項目剔除在外,分為三大類:一是辦公辦案費,包括日常辦公用品費、打印傳真費、郵資費、差旅費、辦案費、宣傳費、部門會議費、接待費、院里統(tǒng)一購置外的學習資料費。二是電信費,包括固定電話費、移動電話費。三是車輛燃油費。經(jīng)費包干遵循“包干使用、當年結(jié)清、獎罰分明、監(jiān)督公示”的原則,做到科學、合理、公正、透明。
2、包干經(jīng)費的部門定額。包干經(jīng)費原則上根據(jù)各部門人數(shù)和業(yè)務(wù)工作量,按大類分檔次核算部門全年定額。辦公辦案費分為年人均500元至3000元六個檔次;辦公電話費固定為年人均300元;移動電話費分為月人均50元至150元五個檔次;車輛燃油費年人均分為500元至2400元五個檔次。
3、包干經(jīng)費的核算。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!辦公用品及耗材按實際購進價格核算;打印復(fù)印、傳真郵寄等費用按其打印復(fù)印紙張的數(shù)量、傳真、郵寄實際發(fā)生的金額核算;部門會議費、接待費、差旅費、按實際開支核算;車輛燃油費按每公里0.40元核算;辦公固定電話費按電信局提供的話費結(jié)算單核算;移動電話費按包干規(guī)定每季發(fā)放給個人,由個人自行結(jié)算。
4、經(jīng)費包干核算程序。為便于包干經(jīng)費的核算,我們印制了相關(guān)憑證單據(jù),發(fā)放到各部門,主要有《打印復(fù)印審批單》、《傳真郵寄審批單》、《辦公用品領(lǐng)用單》、《干警用車計費單》、《派餐單》等,各部門根據(jù)業(yè)務(wù)情況填制相應(yīng)單據(jù),到財務(wù)室領(lǐng)用物品、到打印室打復(fù)印材料、到傳真室發(fā)送傳真郵件、到行裝處審批派餐、用車。月末由打印室統(tǒng)計打復(fù)印數(shù)量金額,傳真室統(tǒng)計發(fā)送傳真郵件數(shù)量金額,行裝處統(tǒng)計會議費、接待費、差旅費,司機按《車輛計費單》統(tǒng)計用車費用,最后由行裝處每月在內(nèi)部局域網(wǎng)上公布。
5、制定相關(guān)制度規(guī)定。配合《經(jīng)費包干實施辦法》,我們制定了《打印復(fù)印規(guī)定》、《傳真郵寄規(guī)定》、《車輛管理使用規(guī)定》、《接待規(guī)定》等相關(guān)制度,分別規(guī)定了有關(guān)使用范圍、標準,使每一項工作都有規(guī)可依,有據(jù)可查,努力達到規(guī)范化、標準化。我們收繳了各部門的打印機、復(fù)印機和傳真機,集中使用網(wǎng)絡(luò)打印機、復(fù)印機、傳真機,方便統(tǒng)計核算,節(jié)省大量耗材。
6、包干獎罰規(guī)定。包干經(jīng)費按大類考核核算,年終結(jié)余或超支數(shù),按不同比例兌現(xiàn)獎罰。具體獎勵比例為:辦公辦案費按30%、車輛燃油費按40%、固定電話費按60%。罰扣比例為:辦公辦案費按20%、車輛燃油費按30%、電話費按50%。
三、創(chuàng)建“節(jié)約型檢察院”成效顯著
一、建站點,強管理,配套設(shè)施到位
石頭梁村作為第二期遠程教育建設(shè)站點,一開始,我們就按照“站點管理規(guī)范化、管理員操作熟練化、學用活動制度化、輔導培訓經(jīng)?;?、服務(wù)方式多樣化”的要求,將接收站點建設(shè)成為高標準、規(guī)范化的示范點。一是專門騰出一間50平米的房子作為遠程教育播放室,購置了投影儀、數(shù)字接口電視機、影碟機、照相機和音響設(shè)備,投資3.5萬元粉刷墻面、貼地磚、裝修門窗,安裝了防盜門、防護網(wǎng),落實了“五防”措施;為播放室配置桌椅40套,制作了遠程教育制度牌、節(jié)目預(yù)告牌。確定大學生村官、村主任助理賈丹寧擔任村遠程教育管理員。我們還建立健全了《遠程教育設(shè)備使用管理制度》、《學習收看制度》和《信息反饋制度》等各項規(guī)章制度,確保工作正常開展。
二、抓播放、建基地,分類指導到位
我們把播放收看工作作為遠程教育工作的主要環(huán)節(jié),把開展學用活動作為遠教工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是制定播放收看計劃保證學習時間。我們制定了年度學習教育培訓計劃,黨員每月集中學習最少兩次,兩委會成員每月集中學習不少于4次。結(jié)合推行“一冊兩聚四會”制度,實行播放收看“四前”制度,即:在支部提議前、兩委會審議前、黨員評議前、村民代表決議前都要先組織與會人員觀看遠程教育專題節(jié)目。二是預(yù)告遠教節(jié)目突出學習教育針對性。根據(jù)我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,由管理員把遠教節(jié)目分成黨建知識、建筑勞務(wù)、養(yǎng)殖專業(yè)、良種核桃、商貿(mào)經(jīng)濟五個類別,在預(yù)告牌上公布節(jié)目內(nèi)容,針對不同的收看對象發(fā)放節(jié)目預(yù)告單。根據(jù)分工,由包產(chǎn)業(yè)的支委牽頭按期組織收看,并適當引導黨員群眾觀看思想性較強的影視節(jié)目和娛樂性節(jié)目,以增強學習的趣味性。今年以來,共組織收看黨建知識專題10場次、建筑勞務(wù)技能4次、養(yǎng)殖技術(shù)6次、良種核桃技術(shù)8次、商貿(mào)運輸技巧等各類專題節(jié)目30余次。通過有組織的觀看專題節(jié)目,邀請專業(yè)人員講授輔導,增加了培訓的針對性,激發(fā)了農(nóng)村黨員學習的熱情,提高了教育的效果。三是建立實踐基地增強遠程教育的學用效果。為了使遠教節(jié)目學得會、用得上、見實效,村支部結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后建立了陜西中大建筑公司、豐幸養(yǎng)殖專業(yè)合作社、核桃協(xié)會等三個遠程教育實踐基地,村支部根據(jù)黨員各自的技能特長,安排黨員群眾分批分期進行實踐。大多數(shù)黨員群眾憑著自己掌握的一至二門實用技術(shù),找到了創(chuàng)業(yè)路子或用工單位。
三、興產(chǎn)業(yè)、促增收,示范帶動到位
通過農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的學習,我村的黨員群眾勞動技能和致富帶富能力有了明顯的提高。以建筑勞務(wù)、畜牧養(yǎng)殖、良種核桃、商貿(mào)運輸?shù)葹橹鞯乃拇螽a(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全村黨員在陜西中大建筑公司、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、良種核桃基地、商貿(mào)運輸產(chǎn)業(yè)中成為骨干力量,發(fā)揮著先鋒模范帶頭作用。在他們的帶動下我村的建筑勞務(wù)大戶已經(jīng)發(fā)展到29戶,從業(yè)人員800余人;千頭生豬養(yǎng)殖基地2個,養(yǎng)殖大戶50戶;良種核桃發(fā)展到1300多畝;長途客車運輸和縣內(nèi)班車12輛、出租車8輛、農(nóng)用車21輛、各類商貿(mào)經(jīng)營大戶16戶。其中黨員示范戶崔明平每年吸收本村外出務(wù)工人員100多人,年創(chuàng)經(jīng)濟收入500多萬元;以黨員程明泰為互助組的養(yǎng)殖戶達60多戶,今年還引進了特種山雞只,為農(nóng)民增收創(chuàng)出了一條新路子。全村農(nóng)民人均純收入達到5200元。
一、抓學習,提高黨員群眾素質(zhì)
遠程教育“學用”主題實踐活動開展以后,我村及時制定了實施方案,組建了宣傳發(fā)動組、調(diào)研選題組、組織培訓組、課后輔導組等組織,確保了學習教育工作順利開展。在實際工作中,根據(jù)黨員干部和村民生產(chǎn)生活情況,將參訓人員分為政治理論、畜牧養(yǎng)殖、種植技術(shù)、計生知識等6個培訓班級進行培訓。通過精心選題、強化培訓使群眾的養(yǎng)殖、種植技術(shù)得到了大幅度的提高。宋家莊組的李劉記、肖銀娥等6戶群眾通過遠程教育學到了養(yǎng)牛技術(shù),成為養(yǎng)牛大戶,平均養(yǎng)牛10頭以上,在他們的帶動下全村散養(yǎng)戶迅速達到65戶。大家普遍反映遠程教育對提升農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)民增收,構(gòu)建和諧新農(nóng)村有很大的推動作用。宋家莊組李劉記高興的說:“剛開通遠程教育的那段日子,我還不愿學,后來才知道了上面有種養(yǎng)殖技術(shù)、動物防疫等方面的專家講課,為我科學養(yǎng)牛提供了先進的技術(shù)指導,通俗易懂的講解,很快吸引了我。從“要我學”變成了“我要學”?,F(xiàn)在在牛的疫情防治方面,我已學到了經(jīng)驗,自己就能發(fā)現(xiàn)牛身上的疫情所在,及時的做好防疫工作”。經(jīng)過一年來的學習,村民普遍認為遠程教育的教育模式效果很好,不但能學到科學技術(shù)知識,促進致富,還能豐富群眾娛樂生活。遠程教育使我村廣大黨員群眾的文化素質(zhì)和科技水平顯著提高,黨員群眾致富領(lǐng)富的本領(lǐng)明顯增強,也為養(yǎng)牛合作社的發(fā)展起到了很大的推動作用。
二、辦產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)群眾致富奔小康
村是一典型的山區(qū)小村,群眾居住分散,產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,屬亞熱帶氣候區(qū),土地肥沃,桔草豐富,而且本村素有養(yǎng)牛的習慣。但飼養(yǎng)分散,沒形成一定的規(guī)模。要想帶領(lǐng)群眾致富,就要大膽思維,開闊創(chuàng)新,5月,我?guī)ьI(lǐng)部分群眾外出考察,結(jié)合本村豐富的土地、飼草和人力資源與當?shù)?5戶群眾致富帶頭人籌資200萬元組建了一家集良種肉牛選育、肉牛飼養(yǎng)和銷售為一體的農(nóng)民專業(yè)合作社---丹鳳縣興農(nóng)養(yǎng)牛專業(yè)合作社,合作社現(xiàn)有社員65戶、牛存欄853頭。興農(nóng)養(yǎng)牛合作社的成立直接帶動了土門鎮(zhèn)古路河、神其溝、龍泉、七星等村,竹林關(guān)鎮(zhèn)雷家洞、洞底、張塬等三個村,促進了銀花河沿線的經(jīng)濟增長,把過去視為廢物的玉米秸稈賣給合作社,僅此一項就能幫農(nóng)民增收達到20萬元以上,部分村民利用農(nóng)閑時間割家草,增加勞務(wù)收入,一些不能外出打工的群眾也利用農(nóng)閑來合作社喂牛。合作社的牛糞又可以作為沼氣池的原料,為沼氣池的循環(huán)利用提供了必不可少的原料,既拉動了經(jīng)濟的增長,又清潔了能源,為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。合作社的發(fā)展也帶動了山陽、洛南、商南等幾個縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的興起,不斷有群眾來合作社交流學習,合作社專業(yè)人員為他們培訓指導,既為合作社增加了經(jīng)濟效益,又帶動了周邊幾個縣群眾致富。
三、搞創(chuàng)新,成就百年興農(nóng)養(yǎng)牛
在合作社的運作上,我們大膽創(chuàng)新,積極推行“支部+遠教+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。由農(nóng)村致富帶頭人投資,以合作社養(yǎng)殖為主,依靠合作社的資金在形成規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上,發(fā)揮輻射帶動作用,由合作社向飼養(yǎng)戶免費提供子牛。同時組織黨員、干部、專業(yè)人員成立協(xié)會,協(xié)會負責向養(yǎng)牛戶提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓和指導,協(xié)會成員成為利益共同體,形成利益均占、風險共擔的內(nèi)部機制,發(fā)揮“上聯(lián)合作社、下聯(lián)農(nóng)戶,自我管理、自我發(fā)展”的作用,極大的提高了服務(wù)水平。牛出欄時由合作社統(tǒng)一收購出售,形成合作社帶頭、協(xié)會服務(wù)、社員受益的發(fā)展體系。同時與西北農(nóng)林科技大學動物科技學院建立了校企合作協(xié)議,使防疫工作有了確實的保障。積極發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè),著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,本著“服務(wù)三農(nóng)、促農(nóng)增收、幫農(nóng)致富”的宗旨,按照“示范引導、服務(wù)社員、讓利農(nóng)戶、共同富裕的經(jīng)營思路,實現(xiàn)互利雙贏,通過自己的努力和先進的市場運作模式,用運作工業(yè)的經(jīng)營理念來經(jīng)營畜牧業(yè),延長畜牧發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,做好牛沼菜(糧)循環(huán)經(jīng)濟綜合利用,利用現(xiàn)代遠程教育與西北農(nóng)林科技大學在網(wǎng)上進行交流。最終實現(xiàn)“打造陜南養(yǎng)牛航母,成就百年興農(nóng)養(yǎng)?!钡母灸繕恕?/p>
四、見實效,群眾致富奔小康