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第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作,實(shí)行消防安全責(zé)任制。
消防安全工作按照屬地管理,誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,逐級(jí)建立健全消防安全責(zé)任制。
第三條省政府每半年組織召開一次消防工作聯(lián)席會(huì)議,指導(dǎo)省政府各部門落實(shí)消防安全責(zé)任制;每年組織召開一次全省消防工作會(huì)議,對(duì)全省消防工作任務(wù)進(jìn)行部署,與各市(州)人民政府、長白山管委會(huì)簽訂年度《消防工作責(zé)任書》,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制的落實(shí),公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
第五條市(州)人民政府、長白山管委會(huì),縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域的消防工作負(fù)全責(zé);分管系統(tǒng)(行業(yè))業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,對(duì)所分管系統(tǒng)(行業(yè))的消防安全工作和消防監(jiān)管工作負(fù)責(zé);分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)為第三責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火救援和消防監(jiān)管等工作負(fù)責(zé)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管行政、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)所分管部門消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
(二)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),保障消防經(jīng)費(fèi)投入,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。
(三)將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市、村鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中,保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實(shí)施。
(四)加強(qiáng)多種形式的消防組織建設(shè),增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力。
(五)建立消防聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決消防工作中的重大問題。
(六)組織消防安全專項(xiàng)檢查,消除火災(zāi)隱患。
(七)建立特別重大、重大、較大火災(zāi)事故應(yīng)急救援制度并組織實(shí)施。
(八)對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的事項(xiàng),在規(guī)定期限內(nèi)作出“同意”或“不同意”的明確決定。
(九)指導(dǎo)、督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
(十)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行督察,并納入目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績考評(píng)內(nèi)容之中。
第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的消防安全職責(zé):
(一)發(fā)展和改革部門編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。
(二)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的需要。
(三)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施消防規(guī)劃規(guī)定的消防水源、消防車通道、防火間距等有關(guān)內(nèi)容,并從工程設(shè)計(jì)審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等方面,保證新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)、設(shè)施和工地防火措施落實(shí)到位。
(四)通信部門應(yīng)當(dāng)保障火警專線暢通,并協(xié)助有關(guān)部門保障消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門、單位之間調(diào)度專線的正常使用。
(五)教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校等各類教育機(jī)構(gòu)的消防安全工作;應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的消防安全知識(shí)納入大、中、小學(xué)教學(xué)內(nèi)容,并組織實(shí)施制定教材和教學(xué)計(jì)劃;指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生集中的中小學(xué)校針對(duì)農(nóng)村消防工作特點(diǎn),開展符合農(nóng)村實(shí)際的防火安全教育。
(六)司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全考核的內(nèi)容。(七)民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全工作。
(八)文化部門負(fù)責(zé)監(jiān)管文化活動(dòng)、演出活動(dòng)的消防安全工作。
(九)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管醫(yī)院等各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防安全工作。
(十)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全工作,牧業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督草原的消防安全工作。
(十一)交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)管客運(yùn)汽車站、船舶、碼頭、水上運(yùn)輸?shù)确矫娴南腊踩ぷ鳌?/p>
(十二)旅游部門負(fù)責(zé)監(jiān)管賓館、飯店等單位的消防安全工作。
(十三)體育部門負(fù)責(zé)監(jiān)管體育場館、設(shè)施等有關(guān)單位的消防安全工作。
(十四)文物部門負(fù)責(zé)監(jiān)管文物古建筑等單位的消防安全工作。
(十五)人防部門負(fù)責(zé)監(jiān)管由各級(jí)人防部門組織建設(shè)的公共人防工程的消防安全工作。
(十六)報(bào)紙、廣播、電視等媒體,應(yīng)當(dāng)義務(wù)開展消防安全知識(shí)宣傳教育,對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)需要公示、公開的社會(huì)公益性消防安全內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)登載、播發(fā)。
第八條縣級(jí)人民政府公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,依法履行下列職責(zé):
(一)執(zhí)行消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)履行消防行政許可職責(zé),加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督。
(三)依法開展消防監(jiān)督抽查,督促消除火災(zāi)隱患。
(四)受理火警,及時(shí)組織撲救火災(zāi),救助遇險(xiǎn)人員。
(五)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。
(六)對(duì)社會(huì)消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動(dòng)消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
(七)依法向本級(jí)人民政府報(bào)告重大消防工作事項(xiàng),提出消防工作建議。
(八)公布重大火災(zāi)隱患單位和督促整改情況。
(九)依法對(duì)消防違法行為實(shí)施行政處罰。
(十)定期對(duì)派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),每半年不少于1次。
(十一)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)開展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育。
(二)根據(jù)上級(jí)人民政府的消防規(guī)劃,結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況,制定消防工作計(jì)劃,組建義務(wù)消防隊(duì),開展消防安全教育措施等并組織實(shí)施。
(三)組織指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防工作。
(四)開展經(jīng)常性的消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患。
(五)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核,并將考核情況上報(bào)有關(guān)部門。
第十條公安派出所應(yīng)當(dāng)履行《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》第二章第六條規(guī)定的職權(quán)。
第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責(zé)。
第十二條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定村民防火公約并組織實(shí)施。
(二)開展家庭、糧場防火知識(shí)宣傳教育,在本村公共場所設(shè)置消防宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志。
(三)建立本村消防滅火組織,開展滅火技能培訓(xùn)和演練。(四)對(duì)村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正和制止,消除火災(zāi)隱患。
(五)督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作。
(六)發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警,并組織對(duì)初發(fā)火災(zāi)的撲救。
第十三條居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)開展家庭防火知識(shí)宣傳教育。
(二)對(duì)居民住宅樓、院的消防安全進(jìn)行檢查,糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為。
(三)發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警,并協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi),疏散居民。
第十四條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育。
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
第十五條公民應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全義務(wù):
(一)維護(hù)消防安全,保護(hù)消防設(shè)施。
(二)參加有組織的消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)撲救。
(三)遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定。(四)配合公安消防機(jī)構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查。(五)教育未成年子女遵守消防安全規(guī)定。
第十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)事故的消防違法行為,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu),接到舉報(bào)的公安消防機(jī)構(gòu)必須立即依法查處。
第十七條上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府,人民政府與所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本辦法關(guān)于消防安全責(zé)任制的規(guī)定,簽訂消防安全責(zé)任書。
主管部門與被監(jiān)督管理單位之間,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書來落實(shí)消防安全責(zé)任。
第十八條社會(huì)治安綜合治理部門、公安消防機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)不落實(shí)消防安全責(zé)任制的單位或者個(gè)人,有權(quán)向其主管部門提出書面行政處理建議,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況書面向提出建議的單位反饋。
第十九條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察。
第二十條對(duì)落實(shí)消防安全責(zé)任,在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條下級(jí)人民政府不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制,由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評(píng);發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的,上一級(jí)人民政府對(duì)本辦法第五條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
縣級(jí)以上人民政府工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制的,由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評(píng),發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的,對(duì)本辦法第五條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所不履行消防安全責(zé)任制,給國家和人民群眾的利益造成損失,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法全文第一條 為了加強(qiáng)對(duì)單位消防安全工作的監(jiān)督管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱單位,是指本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位消防安全管理工作,由市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);市和區(qū)、縣防火安全委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)單位消防安全管理工作的組織、協(xié)調(diào);公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)單位消防安全工作的日常監(jiān)督檢查。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促、檢查本系統(tǒng)、行業(yè)各單位消防安全工作的落實(shí)。
第四條 本市對(duì)單位消防安全工作實(shí)行責(zé)任制度。
第五條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人,是單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第六條 單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)和各崗位的消防安全責(zé)任人。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),具體組織、落實(shí)本單位的消防安全工作。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定本單位消防安全工作管理的責(zé)任部門,并確定專職或者兼職的消防安全管理人員。消防安全工作人員經(jīng)本單位考核合格后,方可上崗。
第八條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)制定并落實(shí)消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。
(二)建立本單位消防安全責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度。
(三)開展消防安全宣傳教育和消防知識(shí)培訓(xùn),定期進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。
(四)進(jìn)行經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查,及時(shí)制止、糾正違法、違章行為,發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。
(五)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并指定專人維護(hù)管理,保證消防設(shè)施、器材的正常、有效使用。
(六)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保證防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(七)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,不得在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作期間封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(八)消防值班人員、巡邏人員堅(jiān)守崗位,不得擅離職守。
(九)火災(zāi)發(fā)生后,及時(shí)報(bào)警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)火警,或者隱瞞火災(zāi)情況。
(十)火災(zāi)撲滅后,及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)許可,不得進(jìn)入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場。
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
第九條 商場、市場、賓館、飯店、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、醫(yī)院、學(xué)校以及其他公眾聚集場所和發(fā)生火災(zāi)可能性較大或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的單位是消防安全重點(diǎn)單位。
消防安全重點(diǎn)單位除遵守本辦法第八條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)制定并完善火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案,并至少每半年進(jìn)行一次演練。
(二)將單位消防安全管理措施和落實(shí)方案以及消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等情況向單位所在地公安消防機(jī)構(gòu)備案。
(三)對(duì)本單位工作人員至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。公眾聚集場所至少每半年培訓(xùn)一次。
(四)建立健全并統(tǒng)一保管消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)和全面反映本單位消防安全工作的基本情況,并根據(jù)情況變化及時(shí)補(bǔ)充、更新。
(五)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)動(dòng)用明火的管理制度。公眾聚集場所在營業(yè)期間禁止動(dòng)火施工;在非營業(yè)期間施工需要使用明火時(shí),施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域的易燃物、可燃物,配置消防器材,專人監(jiān)護(hù),保證施工和使用范圍的消防安全。
(六)在消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物。 當(dāng)事人在訂立的合同中,可以依法明確各方的消防安全責(zé)任;當(dāng)事人未訂立合同或者在合同中未明確消防安全責(zé)任的,承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防安全責(zé)任。
第十一條 城鎮(zhèn)居民居住區(qū)(含居住小區(qū))的消防安全責(zé)任由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé);產(chǎn)權(quán)管理單位委托物業(yè)管理企業(yè)等單位管理的,由受委托的管理單位負(fù)責(zé)。
城鎮(zhèn)居民居住區(qū)(含居住小區(qū))的消防安全責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任。
(二)開展消防安全宣傳教育。
(三)進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(四)劃定和設(shè)置停車泊位及設(shè)施時(shí),不得占用、堵塞消防車通道。對(duì)占用、堵塞消防車通道的行為,及時(shí)制止、糾正。
(五)保障公共消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志、疏散通道、安全出口等設(shè)施符合消防安全要求。
第十二條 單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)部消防安全檢查;其中,公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查,營業(yè)開始前和結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查。
單位應(yīng)當(dāng)填寫消防安全檢查記錄,對(duì)消防設(shè)施和器材的狀況、是否存在火災(zāi)隱患以及對(duì)火災(zāi)隱患的整改措施等作出記載,并由檢查人員和有關(guān)責(zé)任人員簽字。單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查記錄檔案,妥善保管消防安全記錄,以備查驗(yàn)。
第十三條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的火災(zāi)隱患及時(shí)予以消除。
在火災(zāi)隱患排除前,單位應(yīng)當(dāng)采取消防安全防范措施;對(duì)隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)立即停止對(duì)危險(xiǎn)部位、設(shè)施的使用。
第十四條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé):
(一)建立監(jiān)督檢查制度,對(duì)單位貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制度的情況進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查,對(duì)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行重點(diǎn)檢查。
(二)對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患以及單位不落實(shí)消防安全責(zé)任制度的,立即通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正。
(三)對(duì)火災(zāi)事故及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,并按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)火災(zāi)事故情況,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不。
(四)對(duì)涉及消防安全需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的事項(xiàng),必須嚴(yán)格依法辦理;對(duì)不符合消防安全要求的,不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。
(五)對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患和違反消防法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行調(diào)查、處理。
第十五條 公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查記錄。
公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)單位中隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的部位或者設(shè)施,有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位立即改正或者立即停止使用相關(guān)部位、設(shè)施。
對(duì)嚴(yán)重存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場所,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)向社會(huì)公告。
第十六條 公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。
(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定。
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的能夠即時(shí)排除的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大火災(zāi)隱患排除后,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審查同意,方可生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合消防安全要求的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。
第十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的安全生產(chǎn)隱患問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第十八條 違反本辦法第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的,對(duì)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位,由公安消防機(jī)構(gòu)處1萬元以上3萬元以下罰款;對(duì)其他單位,由公安消防機(jī)構(gòu)處1000元罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
除依照前款規(guī)定處罰外,公安消防機(jī)構(gòu)可以并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者500元以上1000元以下罰款。
第十九條 對(duì)違反本辦法,存在火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正,發(fā)生火災(zāi)的,由公安消防機(jī)構(gòu)處警告或者2萬元以上20萬元以下罰款。
除依照前款規(guī)定處罰外,公安消防機(jī)構(gòu)可以并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者500元以上5000元以下罰款。
第二十條 公安消防機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法,不履行或者不依法履行消防安全監(jiān)督檢查職責(zé)的,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自20xx年4月20日起施行。
20xx年3月13日市人民政府第53號(hào)令的《北京市防火安全工作管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
消防安全的意義近年來,我國大量的生產(chǎn)安全傷亡事故發(fā)生在以礦山開采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)葹橹鞯母呶P袠I(yè),以及以中小企業(yè)為主的制造與加工業(yè)等行業(yè)。釀成這些事故的一個(gè)不可忽視的重要原因,是一些從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,既缺乏基本的安全法律法規(guī)常識(shí)與安全知識(shí),又缺乏必要的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)事關(guān)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全,是廣大勞動(dòng)者最基本的勞動(dòng)權(quán)利。
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù),以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生、最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡為目標(biāo),消除各種火災(zāi)隱患,防止各種火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)成立區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長為組長,公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)。
(二)區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
城市消防安全管理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持聯(lián)合整治、分類處理、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則,實(shí)行防火安全責(zé)任制。
明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人;明確各單位的消防工作專門管理人員。
實(shí)施政府消防工作責(zé)任制,每年定期召開消防安全工作會(huì)議并與區(qū)直各有關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書》,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)消防安全工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法。
制定相應(yīng)的消防安全管理制度,做到制度健全、完善;統(tǒng)一檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專項(xiàng)治理工作成果,依據(jù)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。
認(rèn)真貫徹《消防法》,加快消防安全工作社會(huì)化進(jìn)程。督促公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、工會(huì)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等職能部門建立健全行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部逐級(jí)消防安全責(zé)任制,協(xié)調(diào)行業(yè)職能部門,齊抓共管,確立安全生產(chǎn)的前置條件,全面落實(shí)消防安全工作的審查關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、辦證關(guān)。
依據(jù)《消防法》加強(qiáng)對(duì)全區(qū)消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)全民消防安全教育的深入開展。督促新聞媒體、文藝團(tuán)體積極參與消防安全宣傳,及時(shí)報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài),組織形式多樣的宣傳活動(dòng)。
嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,督促各級(jí)政府落實(shí)消防安全工作負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)火災(zāi)事故的處理力度,嚴(yán)肅處理火災(zāi)事故單位、肇事者和責(zé)任人,嚴(yán)肅懲處失職、瀆職行為。
定期組織節(jié)假日和春冬時(shí)節(jié)的消防安全督查、檢查工作,督促各級(jí)政府把消防安全工作與日常工作結(jié)合起來,及時(shí)查處違法、違章行為,消除火災(zāi)隱患。
(三)區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、經(jīng)貿(mào)部門
組織協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門積極參與消防安全工作,將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能范圍,積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門開展安全檢查工作,落實(shí)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn);辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等市場準(zhǔn)入證照時(shí),將消防安全作為審查辦證的前置條件;督促管理單位建立健全消防安全責(zé)任制,牽頭組織火災(zāi)傷亡事故的調(diào)查處理工作,排查火災(zāi)隱患,認(rèn)真落實(shí)整改措施;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
2、工商行政管理部門
充分發(fā)揮工商職能,積極配合區(qū)公安消防部門加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的消防安全知識(shí)教育,提高消防安全意識(shí)和責(zé)任感;嚴(yán)把市場主體經(jīng)營資格,對(duì)公安消防部門取締、責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)的,工商部門責(zé)令其辦理注銷登記,不按規(guī)定辦理注銷登記的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照;抓好商場、超市、室內(nèi)市場的監(jiān)督管理,將消防安全作為日常巡查的一項(xiàng)內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
3、文化部門
調(diào)查掌握公共娛樂場所的底數(shù)和消防安全狀況,督促文化市場、公共娛樂場所做好消防安全工作;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,將消防安全作為文化經(jīng)營場所行政審批的前置條件;組織開展寓教于樂,群眾喜聞樂見的消防宣傳活動(dòng),普及消防法律知識(shí),消防常識(shí);及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
4、教育部門
配合消防部門調(diào)查掌握中、小學(xué)校和幼兒園的底數(shù)和消防安全狀況,積極配合開展有針對(duì)性的消防安全檢查,督促所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任,整改火災(zāi)隱患;將消防知識(shí)納入安全教育內(nèi)容,提高青少年兒童的消防安全意識(shí)和自防自救能力;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
5、建設(shè)部門
執(zhí)行《消防法》中有關(guān)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目經(jīng)消防審核合格方可發(fā)給《施工許可證》及未經(jīng)消防專業(yè)驗(yàn)收不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案的規(guī)定,制定相應(yīng)規(guī)章和行政審批程序,并嚴(yán)格執(zhí)行;將消防安全工作納入到施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容,制定相應(yīng)行政管理規(guī)章;積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及其他部門開展專項(xiàng)治理,對(duì)于占用防火間距,堵塞消防通道的臨時(shí)建筑或嚴(yán)重危及消防安全的違章建筑;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
6、旅游部門
調(diào)查掌握全區(qū)星級(jí)賓館的底數(shù)和消防安全狀況,履行消防工作法定職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,將消防安全條件作為賓館星級(jí)評(píng)定行政審批的前置條件,對(duì)檢查或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通報(bào)不符合消防安全要求的星級(jí)賓館,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定降低或取消星級(jí)賓館及涉外經(jīng)營資格,并責(zé)令不得承接各種接待任務(wù);及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
7、衛(wèi)生部門
調(diào)查掌握全區(qū)各類醫(yī)院的底數(shù)和消防安全狀況,督促所屬單位履行消防工作法定職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制,組織開展有針對(duì)性的行業(yè)內(nèi)部安全檢查,消除火災(zāi)隱患;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
8、監(jiān)察部門
依法對(duì)各級(jí)行政主管部門和監(jiān)管部門履行消防工作職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制、執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件通知的情況實(shí)施監(jiān)察;對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行消防法規(guī),失于管理、不采取措施排除事故隱患,或批準(zhǔn)(核準(zhǔn))不具備安全條件的場所開業(yè),造成重大火災(zāi)事故的國家工作人員、執(zhí)法人員等監(jiān)察對(duì)象,依法進(jìn)行調(diào)查處理;受理各主管、監(jiān)管部門對(duì)存在重大火災(zāi)隱患單位或部門的投訴、舉報(bào),調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任人;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
9、公安消防部門
認(rèn)真貫徹消防法律、法規(guī),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,嚴(yán)格公正執(zhí)法,督促整改火災(zāi)隱患,查處消防違法違規(guī)行為,指導(dǎo)各有關(guān)部門做好消防安全管理工作;做好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手和參謀,及時(shí)將消防安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問題提交給區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并提出措施和建議,以供決策參考。
三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
(一)消防安全聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合檢查督查制度
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要及時(shí)召開聯(lián)席會(huì),了解掌握全區(qū)消防工作情況,分析消防工作形勢,制定相應(yīng)工作對(duì)策和措施。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際,制定年度全區(qū)消防工作目標(biāo)和階段工作任務(wù),將任務(wù)分解到區(qū)直各有關(guān)部門并督促落實(shí)。區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集成員單位提出議題和相關(guān)資料,草擬全區(qū)年度消防工作計(jì)劃和階段工作任務(wù)安排,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)各成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全區(qū)消防工作開展有針對(duì)性的聯(lián)合檢查、督查和專項(xiàng)治理整頓活動(dòng);對(duì)各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)是否全面實(shí)行防火安全責(zé)任制;是否認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī);是否切實(shí)落實(shí)區(qū)政府關(guān)于消防安全工作的安排和部署,開展常規(guī)性的檢查,督查。
聯(lián)合檢查、督查工作由區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各成員單位必須全力配合,提供相應(yīng)的人、財(cái)、物保證。
聯(lián)合檢查督查結(jié)束后,區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總情況,編寫督查通報(bào)下發(fā)各成員單位。
(二)重大火災(zāi)隱患公示制度
火災(zāi)隱患公示由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。
對(duì)下列存在火災(zāi)隱患且經(jīng)相關(guān)部門通知逾期未改的場所,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示:
1、影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所;
2、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院;
3、賓館、飯店、旅館和營業(yè)性餐館;
4、禮堂、大型展覽場館、體育館;
5、商場、超市和室內(nèi)市場;
6、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè);
7、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位場所;
8、其他需要公示的火災(zāi)隱患單位場所。
火災(zāi)隱患公示包括以下內(nèi)容:
1、火災(zāi)隱患單位名稱、地址、法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人);
2、存在具體火災(zāi)隱患;
3、火災(zāi)隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人;
4、政府相關(guān)部門已依法采取何種措施。
火災(zāi)隱患公示通過電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行??h級(jí)電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)免費(fèi)為火災(zāi)隱患公示提供便利。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
每季度對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患單位的公示應(yīng)不少于一次。
(三)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度
重大火災(zāi)隱患由區(qū)政府實(shí)行掛牌督辦。
重大火災(zāi)隱患評(píng)定按照《市火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)制度》進(jìn)行。
公安消防部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出本區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)在收到公安消防部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出的本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi),組織隱患單位負(fù)責(zé)人、隱患單位行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人和公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及其他相關(guān)部門有關(guān)人員,召開重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會(huì),明確隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限、整改方案和整改期間的安全防范措施。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)在兩年內(nèi)完成隱患整改工作。整改期間,政府與行業(yè)主管部門應(yīng)組織隱患單位認(rèn)真制定、嚴(yán)格落實(shí)防范措施,確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,由公安消防部門按照區(qū)政府重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會(huì)的決定,填寫《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》。
對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)以區(qū)政府名義制作“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌,由公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門將其懸掛在重大火災(zāi)隱患單位的醒目位置,直至火災(zāi)隱患徹底整改。
對(duì)已整改的重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)主管部門驗(yàn)收確認(rèn)合格后予以撤牌,并由公安消防部門在《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》上注銷。
區(qū)直有關(guān)部門要全力幫助重大火災(zāi)隱患單位的整改工作,協(xié)調(diào)解決隱患整改工作中遇到的困難和問題。
(四)火災(zāi)隱患舉報(bào)制度
任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患均有責(zé)任向政府有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。
各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)確定本轄區(qū)火災(zāi)隱患舉報(bào)受理單位和舉報(bào)電話、互聯(lián)網(wǎng)地址,并向社會(huì)公布。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)火災(zāi)隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
(五)火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度
單位場所法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位場所火災(zāi)隱患整改工作負(fù)直接責(zé)任。
行業(yè)、行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安消防部門對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)與重大火災(zāi)隱患單位的行政或系統(tǒng)主管部門簽訂督促整改責(zé)任書;行業(yè)或系統(tǒng)主管部門應(yīng)與本系統(tǒng)、本行業(yè)重大火災(zāi)隱患單位簽訂整改責(zé)任書,跟蹤督辦,直至整改完畢。
區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位未能在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改的,各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)政府作書面說明。
對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)或停業(yè)的請(qǐng)示事項(xiàng),區(qū)政府在收到之日起七個(gè)工作日內(nèi)批復(fù),明確處理意見,并協(xié)調(diào)或者責(zé)成有關(guān)部門、單位處理停產(chǎn)或停業(yè)過程中可能遇到的問題。
區(qū)直行業(yè)、行政主管部門未按照法律法規(guī)和《省關(guān)于落實(shí)政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》履行職責(zé),本行業(yè)、本系統(tǒng)發(fā)生死亡3人以上重大火災(zāi)事故的,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)人民政府寫出書面檢查。
各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人未履行火災(zāi)隱患整改工作職責(zé)的,給予通報(bào)批評(píng);情況嚴(yán)重的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(六)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)制度
實(shí)行火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)的對(duì)象:
1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后兩年內(nèi)未完成整改的單位場所;
2、需認(rèn)定是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的單位場所;
3、政府?dāng)M進(jìn)行掛牌督辦的火災(zāi)隱患單位場所;
4、公安消防等部門作出責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)前,需依法報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意的火災(zāi)隱患單位場所;
5、單位場所自身或其行業(yè)、上級(jí)主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)價(jià)的單位場所。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)工作,由區(qū)政府和公安消防部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
成立火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組,負(fù)責(zé)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)工作。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組由區(qū)公安消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員包括公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建設(shè)等部門工程師級(jí)以上(含工程師)的相關(guān)工程技術(shù)人員。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組職責(zé)包括:
1、評(píng)價(jià)單位場所火災(zāi)危險(xiǎn)性;
2、評(píng)價(jià)單位場所消防安全保障能力;
3、論證單位場所火災(zāi)隱患整改方案;
4、為火災(zāi)隱患整改提供技術(shù)支持。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地察看、檢測,根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,綜合分析評(píng)價(jià)對(duì)象火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力,并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。
對(duì)單位場所火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)分為一般火災(zāi)危險(xiǎn)性和重大火災(zāi)危險(xiǎn)性兩類。
對(duì)單位場所消防安全保障能力評(píng)價(jià)分為差、一般、良好、優(yōu)秀四個(gè)等級(jí)。
被評(píng)定為重大火災(zāi)危險(xiǎn)性的單位場所,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組成員在評(píng)價(jià)過程中存在弄虛作假、行為的,依法依規(guī)追究其責(zé)任。
四、組織實(shí)施方法
1、區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)消防安全管理總體協(xié)調(diào)和組織工作,督促并檢查各鎮(zhèn)(街道)做好消防安全管理工作。
2、區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作,完成各項(xiàng)工作任務(wù),履行消防工作職責(zé)。每季向區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本系統(tǒng)行業(yè)消防安全工作動(dòng)態(tài),對(duì)出現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和重特大火災(zāi)事故及時(shí)專題上報(bào)區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1.電路老化,電力系統(tǒng)陳舊,設(shè)備使用負(fù)載大
隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷進(jìn)步,醫(yī)院也朝著現(xiàn)代化、綜合性的目標(biāo)發(fā)展,越來越多的醫(yī)院相繼引進(jìn)各類先進(jìn)設(shè)備。但是,一些醫(yī)院往往只注重對(duì)硬件的引進(jìn)而忽視配套電力系統(tǒng)的維修改造,防患意識(shí)缺失,導(dǎo)致在一些設(shè)備線路老化后仍在繼續(xù)使用,這樣極易因負(fù)載過重造成表層絕緣層破損而短路發(fā)生火災(zāi)。
2.場地集中,存儲(chǔ)使用物品種類多,撲救難度大
為了方便群眾就醫(yī),醫(yī)院內(nèi)的各種診斷、檢查場做好醫(yī)院安全管理工作張福全地都相對(duì)集中。且存放了很多例如棉服、棉被等纖維織物以及醫(yī)療用氧、醫(yī)用汽油、酒精等化學(xué)用品,這些物品易燃易爆,極易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生,增大撲救難度。
二、消防安全管理存在的問題
1.消防安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)
主要表現(xiàn)在消防安全管理制度雜亂無序,管理人員有章不循、有令不行、有禁不止。同時(shí),面對(duì)問題責(zé)任劃分不明確,處理不果斷,處罰不嚴(yán)厲,導(dǎo)致違反消防安全規(guī)定的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,消防安全隱患長期存在。
2.消防安全管理重視程度不夠
主要表現(xiàn)在相關(guān)管理人員不作為,在安檢時(shí)長期抱著得過且過的僥幸心理,從思想上沒有根本的樹立起預(yù)防的主觀意識(shí),面對(duì)可能存在的隱患“視而不見”,導(dǎo)致隱患的滋生,最終釀成大禍。
3.消防安全管理意識(shí)不強(qiáng)
一些醫(yī)院消防意識(shí)淡薄,管理工作只務(wù)虛,不務(wù)實(shí),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全。對(duì)員工缺少防火宣傳和消防知識(shí)的普及和消防安全培訓(xùn),員工安全意識(shí)淡薄。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院消防安全管理的建議及措施
1.健全消防安全管理責(zé)任制,完善硬件設(shè)施,制定應(yīng)急預(yù)案,做好防火檢查
要牢固樹立“消防工作無小事”的安全理念,只有領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、部門配合才能有效的做好消防安全工作;要嚴(yán)格依法治火,全面推進(jìn)消防工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程,確保消防領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制到位、消防工作的各項(xiàng)制度到位、消防重點(diǎn)部位的預(yù)防措施到位;制定完善的消防應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)實(shí)際情況,制訂出切實(shí)可行的安全保衛(wèi)工作制度和消防巡查制度,做到制度完善、任務(wù)明確、責(zé)任到人。
2.采取“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的措施,加大安全隱患排查力度和重點(diǎn)部位監(jiān)控
一些醫(yī)院年代久遠(yuǎn),建筑結(jié)構(gòu)不合理,存在線路老化等隱患,耐火等級(jí)較低,且不具備火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施,因此對(duì)老建筑物進(jìn)行消防安全檢查顯得尤為重要。在設(shè)備使用上,要嚴(yán)格按照操作規(guī)程,做好設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)記錄,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行限期整改,將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3.加強(qiáng)防火宣傳力度,加大消防知識(shí)的普及與培訓(xùn)范圍,擴(kuò)大防火群體
二是抓好農(nóng)村消防安全工作。抓住機(jī)遇依托新農(nóng)村建設(shè),積極推進(jìn)村莊消防規(guī)劃和以消防水源、道路、裝備為重點(diǎn)的農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)將農(nóng)村消防規(guī)劃、消防組織、消防隊(duì)伍、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防宣傳教育等搞上去。年內(nèi),督促鎮(zhèn)按照《市新農(nóng)村消防試點(diǎn)工作方案》要求,建一個(gè)示范點(diǎn),并加以推廣。
三是廣泛開展消防安全宣傳教育。抓好消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭),督促各鎮(zhèn)、街辦要在一批社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和村委會(huì)建立健全消防宣傳示范基地,凡是新建的社區(qū)都建立社區(qū)消防工作室,依托農(nóng)民工培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)、民兵培訓(xùn)開展消防知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)依托新聞媒體開展消防宣傳教育,一如既往地在晚報(bào)、因特網(wǎng)上宣傳我區(qū)的消防工作動(dòng)態(tài)、普及消防知識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場所、易燃易爆場所和消防安全重點(diǎn)單位從業(yè)人員消防安全職業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的消防安全素質(zhì)和單位消防安全管理水平,特別還要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司人員的培訓(xùn),提高社區(qū)的消防安全管理水平。要在農(nóng)村村莊集中的地方開展消防宣傳,提高廣大農(nóng)民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
四是加大公共消防設(shè)施建設(shè)力度。、、、鎮(zhèn)各完成10個(gè)消火栓安裝達(dá)標(biāo)安裝任務(wù)。
五是積極推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。6月底前,督促各鎮(zhèn)要在建立配有機(jī)動(dòng)泵、消防摩托車(或可以裝載機(jī)動(dòng)泵的其他車輛)的義務(wù)消防隊(duì)、合同制消防隊(duì)或其他形式的消防隊(duì)的基礎(chǔ)上完善隊(duì)伍建設(shè),每支消防隊(duì)至少配備2至3名專(兼)職消防隊(duì)員,沙河鎮(zhèn)繼續(xù)建設(shè)好合同制消防站,將合同制消防站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算,其余各鎮(zhèn)要將義務(wù)消防隊(duì)人員和器材經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算加以解決。督促相關(guān)企業(yè)在建立企業(yè)專職消防隊(duì)
(二)加大火災(zāi)隱患整治力度,抓好火災(zāi)預(yù)防工作,確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定
一是深入抓好火災(zāi)隱患普查整治。繼續(xù)督促相關(guān)各部門按時(shí)按質(zhì)按量完成普查、登記,并做好普查信息匯總、錄入和數(shù)據(jù)更新,做好火災(zāi)隱患督促整改,實(shí)行法律文書、執(zhí)法程序、信息錄入三到位。與安監(jiān)、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,確?;馂?zāi)隱患普查整治工作取得實(shí)效。今年,要在工業(yè)園區(qū)、“多合一”建筑、人員密集場所、易燃易爆場所開展以建筑工程消防審核驗(yàn)收、自動(dòng)消防設(shè)施、安全疏散、室內(nèi)裝飾裝修等為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)治理。
二是要加大消防行政執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患必查制度和立銷案制度,對(duì)督促后仍不整改或整改不力的火災(zāi)隱患和消防違法行為,嚴(yán)格依法處罰,對(duì)不履行處罰決定的,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。5月份,準(zhǔn)備篩選出一批火災(zāi)隱患比較多、影響比較大、久拖不改的單位和場所報(bào)區(qū)政府,作為全年重點(diǎn)治理的目標(biāo)。同時(shí)重點(diǎn)開展消防產(chǎn)品消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治,防止假冒偽劣消防產(chǎn)品在我區(qū)流通和流入使用領(lǐng)域,年內(nèi),消至少要立案查處15起消防違法違章案件。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)消防安全責(zé)任
(一)加強(qiáng)消防安全組織建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要完善消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,健全消防安全領(lǐng)導(dǎo)體系。各單位消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期召開消防工作會(huì)議制度,分析消防安全形勢,督促落實(shí)消防工作任務(wù),協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。區(qū)直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)實(shí)際情況明確消防工作負(fù)責(zé)人、消防安全員,逐級(jí)形成消防安全一級(jí)抓一級(jí)、層層有人管的工作格局。
(二)明確消防安全工作目標(biāo)。20xx年山城區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全工作目標(biāo)是:系統(tǒng)內(nèi)不發(fā)生違法違規(guī)、違反操作規(guī)程造成的火災(zāi)事故,杜絕重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)事故。
(三)切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)是消防安全的第一責(zé)任人,承擔(dān)法律法規(guī)所規(guī)定的法律責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,切實(shí)把消防安全放在工作首位。深入推進(jìn)單位“防火墻”工程建設(shè),提高消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”。認(rèn)真履行消防安全管理職責(zé),把消防安全責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到每個(gè)基層單位、每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員。建立健全問責(zé)制度,落實(shí)安全過錯(cuò)責(zé)任追究制,因違法違規(guī)操作導(dǎo)致火災(zāi)事故的或造成重大火災(zāi)隱患事故的,實(shí)行責(zé)任倒查。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),提升消防工作整體水平
(一)完善消防安全制度。各醫(yī)療單位要認(rèn)真開展調(diào)研,廣泛征求意見,依據(jù)《中華人民共和國消防法》做好本單位消防安全各類規(guī)章制度的修改、完善工作。
(二)推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各醫(yī)療單位要認(rèn)真實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,切實(shí)提高消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散、消防宣傳教育的“四個(gè)能力”。制定消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化檢查內(nèi)容,規(guī)范檢查形式;制定消防工作考評(píng)辦法、評(píng)分細(xì)則,將落實(shí)消防工作考評(píng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核、政績考評(píng),納入單位治安綜合治理、創(chuàng)建文明單位和平安醫(yī)院考評(píng)。
(三)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位要切實(shí)把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重要議事日程,加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度,年度預(yù)算要設(shè)專項(xiàng),加大資金投入,保證消防基礎(chǔ)設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展,確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。健全維護(hù)保養(yǎng)和更新改造機(jī)制,及時(shí)補(bǔ)充更新滅火藥劑和消防器材,保證始終處于良好工作運(yùn)行狀態(tài)。
三、強(qiáng)化教育培訓(xùn),打牢消防安全基礎(chǔ)
(一)多方位宣傳。各單位要建立完善消防安全宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制,開展經(jīng)常性消防宣傳,要把單位一線員工、臨時(shí)用工、住院病人等納入宣傳教育范圍。切實(shí)做好“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等期間的各類宣傳教育工作。宣傳工作要做到全覆蓋,不留空白點(diǎn),著力提高各類人員的消防安全意識(shí)。
(二)多形式教育。各單位要組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng),充分利用各種宣傳教育手段,營造消防宣傳教育氛圍。廣泛宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)、滅火基本技能和逃生基本方法,使廣大干部職工熟悉掌握新《消防法》的內(nèi)容;廣泛發(fā)動(dòng)干部職工積極參與《消防法》學(xué)習(xí)教育;將消防安全知識(shí)通過電子視頻、提示卡、宣傳畫等形式廣為宣傳,最大限度地提高職工消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(三)多層次培訓(xùn)。要進(jìn)一步做好消防安全培訓(xùn)工作,各單位要結(jié)合自身特點(diǎn),對(duì)消防安全管理人、重點(diǎn)工種或崗位人員、消防中控值班人員和職工分批、分層實(shí)施培訓(xùn),確保培訓(xùn)率達(dá)到100%。
四、強(qiáng)化排查整治,著力消除安全隱患
(一)加大消防安全檢查力度。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的日常安全管理和安全檢查,特別要針對(duì)易造成火災(zāi)事故的薄弱環(huán)節(jié),開展消防安全檢查。繼續(xù)采取自查與互查、經(jīng)常查與專項(xiàng)查、重點(diǎn)查與普遍查相結(jié)合的辦法,做到底數(shù)清、情況明;繼續(xù)加大督導(dǎo)力度,保持消防安全檢查的高壓態(tài)勢。
(二)深入開展消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,在重點(diǎn)時(shí)期組織開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng),消除各類火災(zāi)隱患。一是繼續(xù)大力開展火災(zāi)隱患排查整治,建立火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制,切實(shí)摸清火災(zāi)隱患底數(shù),著力解決“老大難”問題。二是開展人員密集場所的專項(xiàng)治理,加強(qiáng)人防、技防、物防等安全措施,確保人員密集場所消防安全。三是積極開展消防設(shè)施和消防器材的專項(xiàng)治理,落實(shí)消防設(shè)施和消防器材維護(hù)保養(yǎng)制度,確保消防設(shè)施和消防器材齊全好用。四是開展易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場所的消防專項(xiàng)治理。
一、總體目標(biāo)
構(gòu)筑*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程,以提高各單位消防安全“四個(gè)能力”、落實(shí)各單位消防工作責(zé)任目標(biāo)、加強(qiáng)對(duì)各單位消防安全管理為著力點(diǎn),力爭通過三年努力,使全系統(tǒng)消防安全管理工作水平明顯提升,全系統(tǒng)消防安全環(huán)境明顯改善,較大火災(zāi)事故得到有效遏制,確保*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全的持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*區(qū)衛(wèi)生局消防安全“防火墻”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由區(qū)衛(wèi)生局辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)與實(shí)施。
組長:*
副組長:*
成員:*
三、具體任務(wù)及措施
以單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ),以實(shí)施“*”工程為抓手,推動(dòng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。
各單位要推動(dòng)落實(shí)《單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理》,全面推行“*”工程,即:一完善,完善消防安全管理制度;二確定,確定消防安全責(zé)任人和管理人、確定消防安全重點(diǎn)部位;三規(guī)范,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標(biāo)識(shí)規(guī)范;四落實(shí),落實(shí)防火定期檢查巡查、落實(shí)消防設(shè)施定期檢修檢測、落實(shí)消防定期演練、落實(shí)消防安全教育與培訓(xùn)。
一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各單位要按照“*”工程的要求,進(jìn)一步完善單位消防安全管理制度,確定單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和管理部門,具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理;消防安全重點(diǎn)單位每日要組織開展防火巡查,每季度組織一次防火檢查,督促落實(shí)崗位消防安全責(zé)任;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能立即消除的要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實(shí)整改資金和整改限期,切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。
二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力。各單位要組建義務(wù)消防隊(duì),配備相應(yīng)的消防裝備、器材。要按照“*”工程的要求,進(jìn)一步規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,每半年組織一次消防應(yīng)急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗,熟悉消防設(shè)備,熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法,定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。
三是提高組織人員疏散逃生能力。各單位要加大消防安全培訓(xùn),使本單位的消防安全管理人達(dá)到“懂消防法律法規(guī),會(huì)部署消防工作;懂消防設(shè)施器材,會(huì)查改火災(zāi)隱患;懂消防安全知識(shí),會(huì)組織職工培訓(xùn);懂火災(zāi)應(yīng)急處置,會(huì)組織滅火演練”的“四懂四會(huì)”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業(yè)特有職業(yè)資格證書,持證上崗,達(dá)到“懂消防設(shè)施設(shè)備,會(huì)操作使用;懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序,會(huì)組織撲救火災(zāi);懂消防安全常識(shí),會(huì)檢查隱患”的“三懂三會(huì)”要求。通過消防安全培訓(xùn)教育,使職工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)組織在場人員安全疏散,切實(shí)做到“能火場逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。
四是提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。各單位要按照“*”工程要求,規(guī)范消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化管理,消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí),用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度,每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)。職工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。
通過推行“*”工程,落實(shí)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。今年屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo);明年屬于人員密集場所的一般單位要全部達(dá)標(biāo)。
四、步驟安排
此次構(gòu)筑*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程工作歷時(shí)3年,共分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為動(dòng)員部署階段:(即日起至今年8月底)
按照區(qū)政府《通知》的文件要求,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際制定具體的工作實(shí)施方案,轉(zhuǎn)發(fā)文件、對(duì)構(gòu)筑*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程工作進(jìn)行全面的部署。
第二階段為典型推廣階段:(今年年底前)
落實(shí)區(qū)政府《通知》的文件精神,十月底前,抓好*區(qū)中醫(yī)醫(yī)院消防工作典型,并適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì),推廣工作經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開展。今年年底前,屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)。
第三階段為全面開展階段:(明年年底前)
各單位按照實(shí)施方案的要求,結(jié)合工作的實(shí)際,深入開展構(gòu)筑*區(qū)社會(huì)消防安全“防火墻”工作。區(qū)政府將適時(shí)召開構(gòu)筑*區(qū)社會(huì)消防安全“防火墻”工作中期推動(dòng)會(huì),交流工作經(jīng)驗(yàn),推廣工作方法,進(jìn)一步深化構(gòu)筑“津門防火墻”工作。
明年年底前,屬于人員密集場所的一般單位要全部達(dá)標(biāo)。區(qū)政府將對(duì)轄區(qū)各部門開展構(gòu)筑*區(qū)社會(huì)消防安全“防火墻”工作中期推動(dòng)和階段工作進(jìn)行考核。
第四階段為總結(jié)驗(yàn)收階段:(*年年底前)
*年6月底前,區(qū)衛(wèi)生局配合防火處對(duì)構(gòu)筑*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程工作進(jìn)行整體驗(yàn)收。
*年年底前,區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)各單位開展構(gòu)筑“津門防火墻”工程工作進(jìn)行總體驗(yàn)收,對(duì)三年工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)取得成績單位和部門予以表彰。
五、工作要求
1、各單位要以高度的政治責(zé)任感,以對(duì)國家、集體和廣大職工生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程工作的重要性。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任人,結(jié)合工作實(shí)際,層層落實(shí)工作責(zé)任。
2、各單位要精心組織、周密安排,全員動(dòng)員,全力以赴落實(shí)《構(gòu)筑*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)消防安全“防火墻”工程工作實(shí)施方案》。在工作中做到“二個(gè)結(jié)合”即:要把消防安全“防火墻”工程工作與“平安醫(yī)院”建設(shè)工作相結(jié)含;要與推進(jìn)消防安全責(zé)任制的落實(shí)相結(jié)合。強(qiáng)化自身消防安全管理,不斷提高防控火災(zāi)的能力。
3、各單位要把宣傳、教育活動(dòng)作為突破口,強(qiáng)化職工消防安全意識(shí),按要求做好消防責(zé)任人、重點(diǎn)崗位人員消防安全培訓(xùn)工作,把宣傳教育貫穿于整個(gè)工作之中,增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí),提高本單位防控火災(zāi)和職工自防自救的能力。
4、各單位要將構(gòu)筑統(tǒng)消防安全“防火墻”工程工作作為本單位安全工作重點(diǎn),工作中堅(jiān)持做到“三到位”即:任務(wù)落實(shí)到位、整改措施到位、責(zé)任落實(shí)到位,不留死角。對(duì)查出的各類隱患、存在的問題要落實(shí)責(zé)任人,加大監(jiān)管力度和資金投入,確保工作任務(wù)的完成。
醫(yī)院安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書范本(一)
為了更好地預(yù)防和減少各類災(zāi)害事故的發(fā)生,保護(hù)國家、集體和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保障彌勒昆立醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開展,根據(jù)我院的實(shí)際情況,特制定醫(yī)院安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全責(zé)任書。
一、目標(biāo)
1、杜絕醫(yī)療失誤導(dǎo)致死亡事故的發(fā)生。
2、杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,火災(zāi)隱患整改率達(dá)90%以上,重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%,易燃易爆危險(xiǎn)物品的保管、使用合格率達(dá)100%。
3、杜絕重大設(shè)備事故,氧氣庫房、配電室及水、電、氣等重要設(shè)備、設(shè)施絕對(duì)正常運(yùn)行。
4、杜絕中毒、感染事故的發(fā)生,塵毒合格率100%,毒麻藥品、放射源、消毒隔離等重要環(huán)節(jié)的管理合格率達(dá)100%。
5、做好新入院人員崗前培訓(xùn),特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)率達(dá)90%以上。
6、財(cái)務(wù)部門、機(jī)房、病房、集體宿舍等要害部位安全防范、管理、實(shí)施達(dá)100%。
7、科室組織學(xué)習(xí)《道路交通安全法》,杜絕酒駕、無證駕駛等行為發(fā)生。
二、責(zé)任
1、各科室認(rèn)真開展安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全等法制宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。
2、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理。各科室在建立安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全組織的同時(shí),務(wù)必做到制度健全,責(zé)任到人。在安全生產(chǎn)上做到科責(zé)任人親自抓, 有專人抓,把安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全工作納入重要議事日程,做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有落實(shí)。
3、各科室每季度對(duì)本科室安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全等工作進(jìn)行一次大檢查,記錄齊全。事故隱患有登記,有整改措施,重大隱患及時(shí)上報(bào)院辦。
4、認(rèn)真開展宣傳教育工作,對(duì)本科室的人員定期進(jìn)行法律法規(guī)教育培訓(xùn),并作好培訓(xùn),做到警鐘長鳴,防患于未然。
5、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理,防范和減少醫(yī)療事故發(fā)生。
6、做好易燃易爆物品安全管理工作,積極、主動(dòng)、參與上級(jí)部門組織的專項(xiàng)整治活動(dòng)。
7、做好經(jīng)常性消防安全工作,按要求做好消防基礎(chǔ)設(shè)施和配備消防器材
8、對(duì)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的科室實(shí)行一票否決,年度內(nèi)科室不得評(píng)先、評(píng)優(yōu),安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和分管責(zé)任人不得評(píng)獎(jiǎng)與提拔??剖?彌勒昆立醫(yī)院有限公司責(zé)任人(簽字):單位責(zé)任人(簽字):20XX年1月20日
醫(yī)院安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書范本(二)
為全面落實(shí)貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》,推行安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保我院履行職責(zé),更好地預(yù)防和減少各類災(zāi)害事故的發(fā)生,保護(hù)國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保障醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開展,根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,制定醫(yī)院安全生產(chǎn)責(zé)任書。
1.醫(yī)院為公眾聚集場所,各科室的主任為本科室的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
2、各科室認(rèn)真開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好《安全生產(chǎn)法》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》的宣傳及宣傳月活動(dòng)。
3、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理。各科室在建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的同時(shí),務(wù)必做到制度健全,責(zé)任到人。在安全生產(chǎn)上做到科責(zé)任人親自抓,有專人抓,把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有落實(shí)。每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì),并有記錄、記載。
4、各科室每季度對(duì)本科室安全生產(chǎn)進(jìn)行一次大檢查,記錄齊全。事故隱患有登記,有整改措施,重大隱患及時(shí)上報(bào)院辦。
5、認(rèn)真開展安全宣傳教育工作,對(duì)本科室的人員定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并作好培訓(xùn)和記錄,做到警鐘長鳴,防患于未然。
6、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理,防范和減少醫(yī)療事故發(fā)生。
7、做好易燃易爆物品安全管理工作,積極、主動(dòng)、組織參與上級(jí)部門組織的專項(xiàng)整治活動(dòng)。
8、做好經(jīng)常性消防安全工作,按要求做好(暑假安全責(zé)任書)消防基礎(chǔ)設(shè)施和配備消防器材。
9、對(duì)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的科室實(shí)行一票否決,年度內(nèi)科室不得評(píng)先、評(píng)優(yōu),安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和分管責(zé)任人不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。
單位領(lǐng)導(dǎo):(簽字)
深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)合相關(guān)職能部門,動(dòng)員社會(huì)各方力量,依法排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi),堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi),維護(hù)火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。
二、工作時(shí)間
即日起至2015年全國“兩會(huì)”結(jié)束。
三、工作內(nèi)容及措施
(一)強(qiáng)化火災(zāi)防范工作
1.全力整治火災(zāi)隱患。深入推進(jìn)消防安全“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),以“三合一”、“多合一”場所和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn),打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。要組織對(duì)本地區(qū)消防安全形勢和火災(zāi)特點(diǎn)進(jìn)行分析研判,開展以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位等可燃倉儲(chǔ)場所及電子、制衣、制鞋、制藥、食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)的消防安全大檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,依法實(shí)行“五個(gè)一律”措施:對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,拒不改正的,一律依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者備案抽查不合格的建設(shè)工程,一律依法責(zé)令停止施工、停止使用;對(duì)存在的火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的,一律依法采取臨時(shí)查封措施;對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場所使用名獲得,一律對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人依法拘留;對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的,一律依法從重處罰。
2.全力做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作。緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日及“兩會(huì)”等重大活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作?!皟蓵?huì)”保衛(wèi)期間,要加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控,加大消防安全檢查力度。重要節(jié)日期間,按照省政府統(tǒng)一要求,集中組織開展“零點(diǎn)”夜查行動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施,督促人員密集場所實(shí)行“實(shí)名制”巡防看守,煙花爆竹儲(chǔ)存、銷售、燃放場所和單位劃定燃放警戒區(qū)域,確保消防安全。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,以年度消防工作考核為抓手,推動(dòng)黨委政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、社會(huì)單位主體責(zé)任。深入推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,將消防安全納入綜治平臺(tái),確保年內(nèi)網(wǎng)格化建設(shè)100%達(dá)標(biāo);深入推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理,督促重點(diǎn)單位落實(shí)“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取焙拖揽刂剖抑蛋嗳藛T的持證上崗制度。
(二)強(qiáng)化部門單位監(jiān)管職責(zé)
1.消防中隊(duì):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防安全整體工作,按照屬地管理原則,落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理責(zé)任,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、村民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,形成“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。
2.各相關(guān)部門的主要職責(zé):各行業(yè)主管部門要結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真檢查并督促本行業(yè)、本部門整改火災(zāi)隱患。派出所要重點(diǎn)檢查人員密集場所、“三合一”場所等單位。城建辦要對(duì)建筑工地開展消防安全檢查。工商、文化、衛(wèi)生、教育等部門要重點(diǎn)檢查商場市場、公共娛樂場所、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所。民政辦要重點(diǎn)檢查社會(huì)福利單位。其他各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
3.社會(huì)單位的主要職責(zé):落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案;按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效;對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測;保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)強(qiáng)化消防宣傳教育
1.廣泛開展媒體宣傳。圍繞提高“四個(gè)能力”水平,有重點(diǎn)的開展消防安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)。利用會(huì)議、集市宣傳、明白紙等方式,廣泛宣傳消防安全知識(shí)。
2.廣泛開展常識(shí)宣傳。針對(duì)冬春火災(zāi)防范特點(diǎn),大力宣傳普及冬季用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)宣傳和提示公眾聚集場所火災(zāi)預(yù)防、逃生自救、安全燃放煙花爆竹等知識(shí)。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署。2014年12月4日前,各部門按照本方案的要求,結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確工作職責(zé),迅速部署開展工作。
(二)全面排查整治。2015年3月1日前,各部門要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位和日常監(jiān)督檢查范圍的單位進(jìn)行全面、深入的消防監(jiān)督檢查,對(duì)檢查的單位、場所要逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳,如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見。
(三)檢查驗(yàn)收。2015年3月15日前,鎮(zhèn)政府對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的,將責(zé)令重新組織排查整治,并追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒,認(rèn)真抓好落實(shí),切實(shí)抓出成效。各部門要組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全大檢查,嚴(yán)格組織實(shí)施,確保執(zhí)行力。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫