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建筑生產(chǎn)具有周期長、單件性、流動性的特點(diǎn),這里的流動性不僅表現(xiàn)在施工力量在同一建筑產(chǎn)品不同部位之間流動,還表現(xiàn)在施工力量在不同地區(qū)、不同建筑產(chǎn)品之間流動。建筑生產(chǎn)還具有不均衡性,它不僅表現(xiàn)在由于受到風(fēng)、雨、雪、溫度等氣候條件的影響,難以做到全年均衡生產(chǎn),也表現(xiàn)在生產(chǎn)過程的不同階段投入的人力、機(jī)械、材料不均衡。建筑生產(chǎn)是為特定的消費(fèi)者生產(chǎn),而不是像工業(yè)產(chǎn)品那樣為廣義的消費(fèi)者而生產(chǎn)。另外,由于建筑產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的社會性,因而建筑生產(chǎn)受到的城市規(guī)劃、環(huán)保、施工噪聲等外部約束條件比較多。
2.建筑生產(chǎn)的要素
勞動對象、勞動資料和勞動力共同構(gòu)成生產(chǎn)力,它們統(tǒng)稱為生產(chǎn)要素。建筑生產(chǎn)的勞動對象包括建筑材料和土地。其中,建筑材料包括兩大類,一類是未經(jīng)建筑業(yè)加工的原材料,另一類是經(jīng)過建筑業(yè)或其他行業(yè)加工的構(gòu)件和配件。土地作為勞動對象有兩種情況:一是作為采掘?qū)ο?,如作為建筑材料來源的采石場、砂場等;二是作為建筑對象,即作為建筑產(chǎn)品的地基。勞動對象范圍的不斷擴(kuò)大和品質(zhì)的不斷改進(jìn),推動著生產(chǎn)力水平的迅速提高,如新型材料和配件就是新型工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品更新?lián)Q代和勞動生產(chǎn)率迅速提高的基礎(chǔ)條件。建筑生產(chǎn)的勞動資料包括設(shè)備、工具、容器、檢驗(yàn)手段以及廠房、生產(chǎn)用房等設(shè)施。勞動資料的質(zhì)量和效率,在很大程度上決定著人類改造自然和創(chuàng)造財(cái)富的能力。它的不斷完善和進(jìn)步,也是生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展的動力和源泉。勞動力是指人的勞動能力,是生產(chǎn)過程中存在于勞動者身體中的體力和腦力的總和,是生產(chǎn)力中最活躍、最重要的因素。對建筑生產(chǎn)的勞動力的研究,重點(diǎn)是要研究勞動結(jié)構(gòu),即在勞動力總數(shù)中各種人員的構(gòu)成及其比例關(guān)系是否科學(xué)、合理。對建筑生產(chǎn)要素的研究,還要特別強(qiáng)調(diào)建筑生產(chǎn)要素的合理配置。建筑生產(chǎn)要素的最佳組合取決于生產(chǎn)目標(biāo),比如要達(dá)到利潤額最高、銷售額最高,還是成本最小等等。如果生產(chǎn)目標(biāo)改變了,那么要素的最佳組合也會隨之改變。
3.建筑生產(chǎn)率
生產(chǎn)率是指某一生產(chǎn)過程的產(chǎn)出量與投入量的比率,即生產(chǎn)率=產(chǎn)出量/投入量。按照投入要素種類的不同,生產(chǎn)率可以分別稱為資本生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、原材料生產(chǎn)率等,其中最常采用的是勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率根據(jù)計(jì)算范圍的不同,又可以分為個別勞動生產(chǎn)率和社會勞動生產(chǎn)率。在多數(shù)情況下,個別勞動生產(chǎn)率指的是企業(yè)勞動生產(chǎn)率。社會勞動生產(chǎn)率是按部門或行業(yè)全部從業(yè)人員計(jì)算的勞動生產(chǎn)率。研究建筑生產(chǎn)的生產(chǎn)率,主要是對勞動生產(chǎn)率的影響因素和變化規(guī)律進(jìn)行研究,其目的在于提高勞動生產(chǎn)率。因此要分析、研究建筑業(yè)提高勞動生產(chǎn)率的途徑。比如,如何改進(jìn)生產(chǎn)資料效能、改善生產(chǎn)組織和管理、提高勞動者素質(zhì)、調(diào)動勞動者的積極性等等。
4.建筑技術(shù)進(jìn)步
建筑生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步體現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)、建筑材料、建筑施工等等各個方面。技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果,是取得等量產(chǎn)出可以節(jié)約生產(chǎn)要素的投入量。在現(xiàn)代社會,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對生產(chǎn)力的促進(jìn)作用越來越大。但是,對技術(shù)進(jìn)步的作用僅僅停留在定性分析是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為了充分反映科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對發(fā)展生產(chǎn)力的作用,還需要進(jìn)一步通過定量分析和測算來評價建筑生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)效果。因此,對建筑生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的研究,主要是選擇適當(dāng)?shù)亩糠治龇椒ú⒔⑾鄳?yīng)的評價指標(biāo),這對于正確評價技術(shù)進(jìn)步的作用和發(fā)展?fàn)顩r,調(diào)整或者規(guī)劃技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展方向,是十分必要的。
5.建筑生產(chǎn)社會化
1、按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),建筑企業(yè)施工現(xiàn)場合格率達(dá)到100%。其中一二級企業(yè)施工現(xiàn)場,優(yōu)良率達(dá)到30%以上;三級企業(yè)施工現(xiàn)場優(yōu)良率達(dá)到20%以上。
2、依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》,樹立30個以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場,帶動本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
3、杜絕使用國家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結(jié)案率達(dá)到100%。
5、建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在7人以內(nèi),減少一般事故,遏制三級以上重大事故發(fā)生,杜絕特大傷亡事故。
為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo),重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》,依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作
《條例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī),對于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃,企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實(shí)際,開展好全員學(xué)習(xí)活動,重點(diǎn)對一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是2004年安全生產(chǎn)檢查的一個重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級抓一級,逐級抓落實(shí)。同時要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法,使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度
2004年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案,廣泛開展施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動。同時轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況;從以告知性檢查為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,2004年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng),凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度》,把安全生產(chǎn)條件評價結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級的基本條件,對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制,對事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法
擬于2004年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)及時淘汰落后工藝和設(shè)備。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作版權(quán)所有
做好安全培訓(xùn)教育工作,組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作;組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作;指導(dǎo)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn);積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時,進(jìn)行安全知識和安全技能的培訓(xùn)。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,著力解決多發(fā)事故和突出問題
2004年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)在制度建設(shè),完善建立安全技術(shù)方案論證,在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案,重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí),重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。二是看有沒有方案,對土石方開挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查,論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動。三是施工、監(jiān)理嚴(yán)格驗(yàn)收檢查,特別是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。
第二條本規(guī)定所稱建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),對于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理。
第三條凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人,都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。
第四條建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,貫徹“預(yù)防為主”的方針,依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展,控制人身傷亡事故的發(fā)生。
第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策,起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);
(二)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作,完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系;
(三)制定建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo),組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作;
(五)統(tǒng)計(jì)全國建筑職工因工傷亡人數(shù),掌握并全國建筑安全生產(chǎn)動態(tài);
(六)負(fù)責(zé)對申報(bào)資質(zhì)等級一級企業(yè)和國家一、二級企業(yè)以及國家和部級先進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行安全資格審查或者審批,行使安全生產(chǎn)否決權(quán);
(七)組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查,總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),并表彰先進(jìn);
(八)檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理,組織或者參與工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查。
第六條國務(wù)院各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作,其職責(zé)由國務(wù)院各有關(guān)主管部門自行確定。
第七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策,起草或者制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法;
(二)制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標(biāo),組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用;
(三)建立建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系,制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度,組織落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(四)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作,掌握和本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動態(tài);
(五)負(fù)責(zé)對申報(bào)晉升企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)升級和報(bào)評先進(jìn)企業(yè)的安全資格進(jìn)行審查或者審批,行使安全生產(chǎn)否決權(quán);
(六)組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作,并依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)重大傷亡事故;
(七)組織開展本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查,總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),并表彰先進(jìn);
(八)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場、構(gòu)配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護(hù)措施,糾正違章指揮和違章作業(yè);
(九)組織開展本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作,監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對安全技術(shù)措施費(fèi)的提取和使用;
(十)領(lǐng)導(dǎo)和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。
第八條建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)同級人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán),依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
第九條建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系,按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工或者構(gòu)配件生產(chǎn),并按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi),保證職工在施工或者生產(chǎn)過程中的安全和健康。
第十條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于在下列方面做出成績或者貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵:
(一)在建筑安全生產(chǎn)中取得顯著成績的;
(二)在建筑安全科學(xué)研究、勞動保護(hù)、安全技術(shù)等方面有發(fā)明、技術(shù)改造或者提出合理化建議,并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實(shí)效的;
(三)防止重大事故發(fā)生或者在重大事故搶救中有功的。
第十一條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定,分別給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令限期改正、限期不準(zhǔn)承包工程或者停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級的處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的;
(二)不按照建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或者構(gòu)配件生產(chǎn),存在著嚴(yán)重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故的;
(三)不按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi),安全技術(shù)措施不落實(shí),連續(xù)發(fā)生傷亡事故的;
(四)連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標(biāo),或者發(fā)生重大死亡事故的;
(五)對發(fā)生重大傷亡事故搶救不力,致使傷亡人數(shù)增多的;
(六)對于傷亡事故隱匿不報(bào)或者故意拖延不報(bào)的。
第十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,申請行政復(fù)議或者向人民法院。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
(1)管理機(jī)制不健全。目前國內(nèi)建筑業(yè)的管理機(jī)制存在滯后性,沒有完全適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展變化。一是長期的安全科研投入不足,造成了安全管理方法、手段和體系落后的局面,制約了安全生產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。二是亟待發(fā)展培育第三方安全監(jiān)督中介組織。在國內(nèi),目前只有政府和企業(yè)兩個主體參與建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理,而在國外,安全服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會等社會中介組織在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮了不可估量的作用,主動承擔(dān)了咨詢、服務(wù)、論證、培訓(xùn)、減災(zāi)防災(zāi)等功能,對安全生產(chǎn)監(jiān)督和參與安全管理起到了很好的補(bǔ)充和完善作用。三是安全生產(chǎn)社會保障體系尚不健全。(2)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。盡管近幾年政府部門對安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作給予了一定重視,大部分地區(qū)設(shè)置了專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),增加了相應(yīng)投入,但與當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢相比,無論在工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)還是在人員設(shè)備的配置等方面都相對薄弱。機(jī)構(gòu)建設(shè)的不到位,大大制約了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作水平和執(zhí)法力度的提高。同時,部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題了解不充分,把關(guān)不嚴(yán),責(zé)任不落實(shí),從而導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制機(jī)制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。
2減少建筑工程項(xiàng)目安全事故隱患的應(yīng)對措施
2.1加強(qiáng)制度建設(shè)樹立“制度先行”的理念,規(guī)范健全的安全生產(chǎn)管理制度是減少安全事故的重要保證。制度的制定不應(yīng)僅僅停留在文本上和生硬的檢查規(guī)則上,應(yīng)從多角度多維度的完善制度建設(shè),其中包括法律、法規(guī)的完善,安全責(zé)任制的構(gòu)建體系,安全檢查的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等等,通過制度約束做到“防患于未然”,從而將安全事故概率降到最低。
2.2加強(qiáng)人員管理無論從事什么行業(yè),安全是人最基本的需求,這也是以人為本的切實(shí)體現(xiàn),建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理直接體現(xiàn)對“人”和“物”的安全管理上,其中,對“物”的管理,可以通過定期安全檢查消除隱患,而對“人”的管理,不僅僅是針對施工人員的管理,更要加強(qiáng)對管理人員的管理。
2.3加強(qiáng)對一線施工人員的培訓(xùn)建筑工程項(xiàng)目的施工安全與一線施工人員的生命安全息息相關(guān),針對一線施工人員普遍素質(zhì)不高、流動性大等問題,應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)對即將從事或者正在從事建筑施工的人員進(jìn)行定期培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作須知、安全占位須知、安全防范須知以及安全事故維權(quán)須知等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)“事前防范、事中規(guī)范和事后維權(quán)”的全方位培訓(xùn),讓一線施工人員對安全施工有清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)識,能夠主動的、科學(xué)的、理性的保護(hù)自身安全,實(shí)現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)、安全建設(shè)。
2.4完善安全保障體系我國保險業(yè)應(yīng)介入建筑安全管理領(lǐng)域,從而進(jìn)一步完善我國的安全保障體系。在國內(nèi),保險行業(yè)針對建筑企業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)的險種僅僅有意外傷害保險,這是目前我國法律規(guī)定的強(qiáng)制性工傷保險,而承包商險、安裝工程險、勞工補(bǔ)償險、職業(yè)責(zé)任險等與建筑工程內(nèi)容有關(guān)的險種在我國保險領(lǐng)域幾乎為空白,建議也能夠?qū)⑦@些險種作為強(qiáng)制性保險納入我國的安全保障體系,同時將投保人的投保費(fèi)用與其安全業(yè)績和信譽(yù)資質(zhì)掛鉤,安全業(yè)績好、信譽(yù)資質(zhì)高的,則保費(fèi)偏低,反之亦然。
3結(jié)束語
Abstract: The accident often happened in the construction site. How to implement safety problem in the construction needs to control people's unsafe acts and unsafe state of object in engineering construction and improve the operating environment in engineering construction. The author discussed safety production issues in construction engineering combining his many years of work experience, only for reference.
關(guān)鍵詞:建筑工程;工地;安全;管理
Key words: construction engineering;construction site;security;management
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)02-0086-01
0引言
在工程建設(shè)中,項(xiàng)目安全控制是指項(xiàng)目經(jīng)理對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動,從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財(cái)產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。
1控制人的不安全行為
在發(fā)生的工傷事故中,有相當(dāng)一部分都是在現(xiàn)場作業(yè)過程中發(fā)生的,施工現(xiàn)場作業(yè)是人、物、環(huán)境的直接交叉點(diǎn),在施工過程中人起著主導(dǎo)作用。人的行為是可控的又是難控的,人員安全管理是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。因此,對施工現(xiàn)場的人和環(huán)境系統(tǒng)的可靠性,必須進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整,強(qiáng)化動態(tài)中的安全管理活動。
1.1 安全心理調(diào)適法心理品質(zhì)包括一個人的感知感覺、思維、注意力、行為的協(xié)調(diào)連貫、反射、建立、反應(yīng)能力等。這些素質(zhì)都可通過教育培養(yǎng)得到提高。所以在培養(yǎng)人的全過程中,通過教育、職業(yè)訓(xùn)練、作風(fēng)培養(yǎng)、體育鍛煉、文化娛樂活動做好心理狀態(tài)的轉(zhuǎn)化工作。
1.2 獎懲控制法精神激勵是重要的激勵手段,它通過滿足員工的精神需求,在較高的層次上調(diào)動員工的安全生產(chǎn)積極性。讓員工參與各種安全活動過程,尊重他們,信任他們,讓他們在不同層次和不同深度參與決策,吸收他們中的正確意見。利用紀(jì)律的約束力,要求作業(yè)人員嚴(yán)格按照各種規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè),杜絕違章指揮、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。對安全生產(chǎn)的好人好事進(jìn)行獎勵可采取評先進(jìn)、發(fā)獎金、樹立榜樣等。對違紀(jì)者的懲罰,可采取罰款、通報(bào)批評、警告等,獎勵或懲罰應(yīng)按公平、公正、公開、從嚴(yán)的原則進(jìn)行處理。
1.3 管理控制法安全生產(chǎn)控制是依靠安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的權(quán)威,運(yùn)用命令、規(guī)定、指示、條例等手段,直接對管理對象實(shí)行控制管理。必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,并合理劃定不同層次安全管理職位的權(quán)力和責(zé)任。在配備安全生產(chǎn)管理人員時,應(yīng)考慮每個人合適的控制跨度,以確保每個管理者有足夠的時間和精力對作業(yè)人員的作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)控。還可通過信息溝通等渠道,使管理者知道在自己負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的工作進(jìn)展情況,人員的行為和態(tài)度,以及與安全生產(chǎn)目標(biāo)相脫離的偏差,從而確保對自己負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的控制。
2控制物的不安全狀態(tài)
由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài),稱為物的不安全狀態(tài)。在生產(chǎn)過程中,所有物的不安全狀態(tài),都與人的不安全行為有關(guān)。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性,又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平。
2.1 設(shè)備的本質(zhì)安全化本質(zhì)安全是指操作失誤和設(shè)備出現(xiàn)故障時,設(shè)備能自動發(fā)現(xiàn)并自動將其消除,從而確保人身和設(shè)備安全。
2.2 裝設(shè)安全防護(hù)裝置安全裝置是在設(shè)備性能結(jié)構(gòu)中保證人機(jī)系統(tǒng)安全,而給主體設(shè)備設(shè)置的各種附加裝置,是保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)和保證在可能出現(xiàn)危險狀態(tài)下保護(hù)人身安全的安全技術(shù)措施。
2.3 加強(qiáng)施工設(shè)備的安全管理控制設(shè)備最終因素是人,設(shè)備的不安全狀態(tài)可通過技術(shù)手段緩解和通過人的管理改善。設(shè)備的安全管理貫穿于整個設(shè)備的選擇購置、安裝調(diào)試、操作運(yùn)行、維修停用等過程。主要包括設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試的安全審查與驗(yàn)收;安全操作規(guī)程規(guī)定;安全運(yùn)行檢查;維修保養(yǎng)、報(bào)廢;安全檢測、監(jiān)控、檢驗(yàn)和信用檔案管理等。
3改善作業(yè)環(huán)境
3.1 施工平面布置施工現(xiàn)場平面布置圖是施工組織設(shè)計(jì)(方案)的重要組成部分,必須科學(xué)合理地規(guī)劃、繪制施工現(xiàn)場平面布置圖。在施工實(shí)施階段,根據(jù)要求設(shè)置道路、組織排水、搭建臨時設(shè)施、堆放材料和設(shè)置機(jī)械設(shè)備、土方及建筑垃圾、圍墻與入口位置等。做到分區(qū)明確,合理定位。
3.2 施工現(xiàn)場功能區(qū)劃分根據(jù)施工項(xiàng)目的要求,劃分為作業(yè)區(qū)(輔助作業(yè)區(qū))、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)。作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離。辦公生活區(qū)應(yīng)設(shè)置于在建筑物墜落半徑之外,應(yīng)設(shè)置防護(hù)措施,劃分隔離,以免人員誤入危險區(qū)域。對功能區(qū)的劃分還應(yīng)考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。
3.3 安全警示標(biāo)志根據(jù)工程特點(diǎn)及施工的不同階段,在危險部位有針對性地設(shè)置、懸掛明顯的安全警示標(biāo)志。危險部位主要是指施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、陽臺口、電梯井口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等。
3.4 封閉管理施工現(xiàn)場圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置,不得留有缺口。圍擋的材料應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。宜選用砌體、金屬板材等材料,不得使用布條、竹包或安全網(wǎng),要確保圍擋的穩(wěn)定性、安全性。圍擋的高度應(yīng)高于1.8m。工地進(jìn)出大門應(yīng)牢固美觀,大門上應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱和企業(yè)標(biāo)識,設(shè)置專職值班保衛(wèi)人員。大門出口處應(yīng)設(shè)置洗車槽,保證汽車干凈上路。項(xiàng)目部工程技術(shù)管理人員、施工員、作業(yè)人員等,應(yīng)當(dāng)佩戴工作卡。
4安全生產(chǎn)的科學(xué)管理
隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展,新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備越來越多地應(yīng)用于施工現(xiàn)場,需要大量有著高技術(shù)水平的勞動者,在保證安全生產(chǎn)的前提下,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求安全生產(chǎn)的科技水平和創(chuàng)新能力也不斷提高,將新的科技成果運(yùn)用到安全生產(chǎn)實(shí)踐中,提高安全生產(chǎn)水平,保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。
5結(jié)束語
隨著社會化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展,勞動者在經(jīng)營活動中的地位不斷提高,人的生命價值也越來越受到重視。關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員的人身安全權(quán)利,是社會主義制度的本質(zhì)要求,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。沒有安全的保障,便沒有職工的高度積極性,就沒有施工生產(chǎn)的高效益。因此,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué),也是非常嚴(yán)肅細(xì)致的一項(xiàng)工作。
參考文獻(xiàn):
物流成本的核算對象主要有以支付形態(tài)作為物流成本的核算對象,以物流成本項(xiàng)目作為物流成本核算對象以及以物流范圍作為物流成本核算對象等。撫順永茂建筑機(jī)械有限公司主要采用了以物流范圍為主和以產(chǎn)品為目標(biāo)的核算方式。以物流范圍作為物流成本核算對象,就是對企業(yè)連續(xù)的物流過程人為地分段截取,把企業(yè)物流劃分成供應(yīng)物流、企業(yè)內(nèi)物流、銷售物流、回收物流和廢棄物流五個物流過程分別核算其物流成本,這些物流過程實(shí)際上是緊密相連的,但按物流范圍劃分和核算物流成本可以分別得出這些物流過程的物流成本,便于企業(yè)從流程觀掌握物流成本在每一過程環(huán)節(jié)的數(shù)額和物流成本總額全貌,并可依據(jù)這些數(shù)據(jù)核算出產(chǎn)品在整個物流過程的總成本和各環(huán)節(jié)的平均物流成本,用與同業(yè)同類產(chǎn)品的標(biāo)桿或行業(yè)平均物流成本水平進(jìn)行分析和比較。以產(chǎn)品為對象核算物流成本,主要用于生產(chǎn)流通企業(yè)核算為組織該產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售所耗費(fèi)的物流成本開支情況。以某產(chǎn)品為對象核算物流成本可了解各類產(chǎn)品的物流成本情況,便于與不同企業(yè)同類產(chǎn)品的物流成本進(jìn)行比較,分析其物流成本在總成本中的構(gòu)成比例和產(chǎn)品的盈虧狀況。但由于生產(chǎn)企業(yè)要涉及到在制產(chǎn)品與完工產(chǎn)品的成本分配問題,流通企業(yè)要考慮進(jìn)貨和出貨差額的毛收入與商品周轉(zhuǎn)率之積的交叉比率,因而在實(shí)際核算中,以產(chǎn)品為對象核算物流成本要復(fù)雜得多。
二、本企業(yè)生產(chǎn)物流成本管理方式的優(yōu)缺點(diǎn)
(一)本企業(yè)物流管理方面主要存在的問題。在我調(diào)查研究的過程中,我發(fā)現(xiàn)一些老型的生產(chǎn)企業(yè)總是對物流成本管理認(rèn)識不全面。對物流管理的概念非常模糊,認(rèn)為物流就是傳遞信息,生產(chǎn)成本與物流不搭嘎。但是這是完全錯誤的。物流成本,物流成本管理,物流成本控制及其對企業(yè)效益具有很大的影響。但是這些企業(yè)依然把主要精力還是用在研發(fā)、生產(chǎn)和市場營銷等方面,從而導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)銷售額增加而利潤卻降低的情況。其次就是物流成本管理目標(biāo)不明確,由于核算的不全面,信息不充分,企業(yè)在物流成本設(shè)計(jì)或預(yù)算時沒有明確的目標(biāo)或目標(biāo)不符合實(shí)際情。最重要的一點(diǎn)就是物流成本管理方法不得當(dāng)?,這些企業(yè)管理物流的人員并不是具有專業(yè)物流知識的人才。對于這個新型的行業(yè),企業(yè)的意識還是很模糊,我認(rèn)為在物流的管理上,必須要用專業(yè)的人員,這樣才能很好的發(fā)揮物流本質(zhì)的作用。目前大多數(shù)企業(yè)對物流成本管理還是局限在功能或作業(yè)層面上,將物流系統(tǒng)認(rèn)為的割裂開,不能從系統(tǒng)的角度實(shí)施管理,由于物流成本存在“背反性”,所以單方面管理某一部分成本,反而會使得總成本可能升高。
(二)本企業(yè)在物流生產(chǎn)成本管理方面的優(yōu)點(diǎn)-校企聯(lián)合。撫順永茂建筑機(jī)械有限公司在社會迅速發(fā)展的大進(jìn)程中并沒有落后,早早就率先采用了“校企聯(lián)合”的方式。與哈爾濱工業(yè)大學(xué)和沈陽建筑大學(xué)等高校進(jìn)行聯(lián)合,邀請很多優(yōu)秀的科研人員進(jìn)行策劃與指導(dǎo),并且也為這些高校的在校生提供實(shí)習(xí)與就業(yè)的機(jī)會。企業(yè)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。一個企業(yè)要取得長足穩(wěn)定的發(fā)展,就要依靠人才來實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樯a(chǎn)科學(xué)技術(shù)的高起點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營管理上的高水平、生產(chǎn)產(chǎn)品上的高質(zhì)量都要靠人來完成。所以,企業(yè)一般都很重視人力資源的開發(fā),最大限度地發(fā)揮人的潛能,使之為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合開展繼續(xù)教育,不僅能夠提高企業(yè)職工的技能水平和專業(yè)知識水平,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,而且通過利用高校的教育資源和師資,可以節(jié)約企業(yè)的培訓(xùn)成本,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
三、結(jié)論
目前,我國的物流業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,許多問題還有待解決,對于物流成本缺乏研究,就是其中之一。需要指出的是,物流成本局部控制的不同控制方式的選擇依賴于企業(yè)物流的運(yùn)作模式。
建筑安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要組成部分,通過實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度,把職工組織起來緊緊圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè),同時也通過實(shí)行安全生產(chǎn)檢查制度去落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)政策、法規(guī)。
企業(yè)安全生產(chǎn)檢查是指建設(shè)單位對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作,進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動。其目的在于保證建筑工程安全和建筑職工的人身安全。本制度主要針對施工現(xiàn)場檢查,目的在于在施工現(xiàn)場控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),施工現(xiàn)場管理是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。
一、 檢查內(nèi)容
建立并落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度,是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn),勞動保護(hù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它包括建筑企業(yè)本身對生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,也包括根據(jù)設(shè)備和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查,安全檢查歸納起來主要為查思想認(rèn)識、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改措施。檢查一定要明確檢查的目的和檢查的重點(diǎn),而不同的安全檢查有不同的目的和重點(diǎn)。安全生產(chǎn)檢查制度是指導(dǎo)和消除事故隱患,交流經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施,建筑施工安全檢查的依據(jù)由建設(shè)部的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,對工程施工中的各項(xiàng)安全管理制度、防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、勞保用品進(jìn)行檢查,對管理及施工人員的安全意識、不安全行為進(jìn)行糾正。
二、 檢查方式
1. 公司聯(lián)合檢查:每月月中與月底由公司組織各級管理人員、安全員、技術(shù)員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對公司范圍內(nèi)的各項(xiàng)在施工程進(jìn)行聯(lián)合檢查。
2. 項(xiàng)目部經(jīng)常性安全檢查:由項(xiàng)目部專職安全員對其所在項(xiàng)目工程的安全情況每日進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的隱患、不安全行為等及時處理。
3. 公司施工部日常安全檢查:公司施工部不定期對公司范圍內(nèi)所有在施工程進(jìn)行檢查,并協(xié)助項(xiàng)目部安全員對工程項(xiàng)目中的隱患及不安全因素進(jìn)行處理。
4. 專業(yè)性安全檢查:對施工中使用的大型機(jī)械、腳手架、臨時用電、壓力容器等的安全問題進(jìn)行單項(xiàng)專業(yè)檢查。必要時可邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行配合。
5. 季節(jié)性安全檢查:根據(jù)季節(jié)對施工安全造成的影響,制定針對季節(jié)特點(diǎn)的施工方案,結(jié)合公司聯(lián)合檢查、項(xiàng)目部經(jīng)常性安全檢查、施工部日常安全檢查、專業(yè)安全檢查方式,對在施工程進(jìn)行有針對性的安全檢查。
6. 自檢、互檢和交接檢查:各班組在作業(yè)前后、交接工序時對自身的環(huán)境和工作程序要進(jìn)行安全檢查,并互相監(jiān)督。
三、 檢查項(xiàng)目
施工部是公司安全檢查機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)所有在施工程項(xiàng)目的安全指導(dǎo)工作,公司各項(xiàng)目部的專職安全員是項(xiàng)目工程安全管理的具體執(zhí)行者,對所在項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)。
1. 施工部檢查項(xiàng)目
對于工程建設(shè)初始階段就應(yīng)開始安全審查工作,施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中安全技術(shù)措施、勞保用品的配置、安全保障設(shè)施的投入均在檢查范圍之內(nèi)。在工程施工過程中對勞務(wù)分包方的資質(zhì)手續(xù)、安全協(xié)議,施工現(xiàn)場的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),管理人員及施工人員的安全思想意識都要有系統(tǒng)的檢查和整改。
施工部每月對安全資料檢查按照項(xiàng)目工程專職安全員的安全內(nèi)頁來進(jìn)行,但是由于施工現(xiàn)場情況復(fù)雜、人員多變、多工種交叉作業(yè)等因素,現(xiàn)場的安全檢查工作需要和安全內(nèi)頁中相關(guān)項(xiàng)目結(jié)合起來,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,把安全管理制度落到實(shí)處,必須根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多變的方法。
施工部在日常的檢查活動當(dāng)中主要對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、臨時用電、消防設(shè)施、場容衛(wèi)生、機(jī)械設(shè)備、具有實(shí)效性的安全技術(shù)交底進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果做出口頭教育、限期整改或停工整改的通知或并處罰款通知,并會在日后的日常檢查中進(jìn)行復(fù)查。
季節(jié)性和專項(xiàng)工程等特殊情況的檢查按照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中對應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行,突發(fā)性事件如流行性疾病、安全生產(chǎn)事故等按照預(yù)先編制的應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施,以上項(xiàng)目必須在編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案時同時編制。
2. 項(xiàng)目部專職安全員檢查項(xiàng)目
項(xiàng)目部專職安全員是施工現(xiàn)場安全管理的具體執(zhí)行者,負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員以及發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場環(huán)境中不安全因素。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止,把工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全資料如實(shí)反映到安全內(nèi)頁中。
專職安全員不僅是現(xiàn)場安全的監(jiān)督者,還應(yīng)對施工作業(yè)人員的錯誤思想進(jìn)行糾正,讓他們有意識、自覺的遵守安全制度,不能單一地依靠整改的方式進(jìn)行糾正。定期組織安全生產(chǎn)教育會議,是對施工作業(yè)人員開展安全教育的另一種方式,這樣即能保證安全思想的牢固性,又能在新的制度出臺時及時進(jìn)行更新。
四、 檢查整改
1. 在公司聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及不安全因素,由公司施工部對其所在項(xiàng)目工程開具整改意見通知單,限期整改,并由施工部在日后的檢查中配合其落實(shí)。
2. 項(xiàng)目部專職安全員對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時告知作業(yè)人員并提出整改意見,對發(fā)現(xiàn)的不安全行為應(yīng)當(dāng)立即制止。
3. 公司施工部在日常的不定期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或該項(xiàng)目部專職安全員并提出整改意見,配合該項(xiàng)目部落實(shí)。
4. 對大型機(jī)械、腳手架、臨時用電、壓力容器等的安全問題專業(yè)性很強(qiáng),應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)作業(yè)人員協(xié)同安全管理人員共同協(xié)商后制定專項(xiàng)方案進(jìn)行整改。
5. 受季節(jié)影響,可能給施工帶來危害,應(yīng)根據(jù)預(yù)先制定的季節(jié)施工方案進(jìn)行整改。
6. 各班組對發(fā)現(xiàn)的不安全問題要及時通知項(xiàng)目部專職安全員并停止作業(yè),直至不安全因素排除方可繼續(xù)作業(yè)。
7. 對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時整改的應(yīng)由項(xiàng)目部進(jìn)行登記,制定整改計(jì)劃,在隱患未消除前應(yīng)采取可靠的防護(hù)措施。
五、 整改分類
1. 需立即整改的問題。凡是發(fā)生重大傷亡事故危險的隱患,應(yīng)立即整改,由施工部或項(xiàng)目部專職安全員通知停工并與項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人以及相關(guān)技術(shù)人員討論整改方案,全力解決人力、物力、財(cái)力,加快危險隱患整改。整改完畢之后立即通知施工部前來復(fù)查,復(fù)查合格后方可復(fù)工。
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全事故;安全管理
1 引言
據(jù)住建部消息:2011年3月,我國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故26起、死亡32人。建筑施工安全局面依然嚴(yán)峻,不容樂觀。如何加強(qiáng)建筑施工安全管理工作,完善建筑行業(yè)管理體制,有效減少安全事故的發(fā)生,是我們建筑行業(yè)同仁非常關(guān)注的問題。下面結(jié)合作者工作經(jīng)驗(yàn),對當(dāng)前建筑施工安全管理工作存在的問題進(jìn)行探討,并提出相應(yīng)措施,以供同仁參考。
2 建筑施工安全生產(chǎn)存在的隱患
2.1 建筑施工特點(diǎn)造成安全生產(chǎn)隱患
2.1.1 建筑施工多為露天作業(yè)、高處作業(yè)、立體交叉作業(yè)和垂直運(yùn)輸,施工環(huán)境條件相對惡劣,建筑工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工期相對緊迫,需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進(jìn)行立體交叉作業(yè),這些也決定了建筑施工極具危險性。這期間,若安全管理工作處理不到位,就會導(dǎo)致建筑施工的工作防護(hù)不當(dāng),進(jìn)而導(dǎo)致建筑施工中突發(fā)安全事故,造成不必要的安全傷亡事故。
2.1.2 建筑施工行業(yè)依然屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),手工勞動操作仍為目前建筑行業(yè)所主要采取的作業(yè)方式,繁重的體力勞動操作極易讓人產(chǎn)生疲勞而導(dǎo)致注意力分散,操作失誤增多,致使建筑施工安全事故增加。
2.2 建筑工人素質(zhì)特點(diǎn)造成安全生產(chǎn)隱患
2.2.1 目前,在我國建筑工人里面,造大樓,修路的建筑工人中,有79.8%來自于貧困山區(qū)的農(nóng)民工,而且臨時員工較多。他們從農(nóng)村進(jìn)入城市,暫時從種田工轉(zhuǎn)為建筑工,文化水平參差不齊,多為普級教育生,其知識結(jié)構(gòu)、勞作方式、習(xí)慣意識等還不能完全適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境,特別是一些青農(nóng)民工,膽大、冒險、蠻干、僥性心理較強(qiáng),安全防護(hù)意識淡薄,僅把施工前的安全教育培訓(xùn)看作走過程,缺乏應(yīng)有的施工安全操作知識和技能,在建筑施工過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)無證操作、跨專業(yè)操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規(guī)現(xiàn)象,而且隨自己主觀隨意性出入建筑施工的安全防護(hù)區(qū),這些因素給建筑施工安全管理造成極大的不便,埋下了極大的施工安全隱患。
2.2.2 隨著我國城市不斷的快速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,人們對建筑物高、大、奇特點(diǎn)的追求也越來越高,這就給建筑施工管理提出了更高的要求。在這發(fā)展過程中,我國相關(guān)建筑施工安全管理人員綜合素質(zhì)普遍沒有跟上發(fā)展的步伐,專業(yè)安全技術(shù)管理人員相對較少,很多工程在施工過程中,施工管理人員往往只憑以往的施工經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)施工技術(shù)進(jìn)行建筑施工,缺乏對建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)知和更新,并且,對建筑施工中相關(guān)的法律法規(guī)缺乏了解,對建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也不甚明了,無法掌握新時期的安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使得建筑施工過程中安全管理技術(shù)不到位,對建筑施工過程的安全監(jiān)督也只是草草了事,并沒有認(rèn)真履行其應(yīng)發(fā)揮的職責(zé)作用,致使安全管理工作上下脫節(jié),無法落實(shí)安全管理技術(shù)措施,這也使得建筑施工現(xiàn)場的安全事故頻發(fā)。
2.3 相關(guān)管理人員對安全管理工作不重視造成安全生產(chǎn)隱患
2.3.1 相當(dāng)一部分的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作態(tài)度消極低迷,尚未掌握相關(guān)施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī),也沒有嚴(yán)格遵循建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定,履行其安全監(jiān)管職責(zé),對建筑施工安全管理的認(rèn)識不全面,對建筑施工過程的安全監(jiān)管工作不到位,忽視了建筑施工過程中的安全管理問題,無法主動開展施工過程中的有效安全監(jiān)理工作,即使發(fā)現(xiàn)了施工過程中的安全隱患問題,也沒有按照規(guī)定對違法違規(guī)行為進(jìn)行合理處罰,無法及時督促建筑施工單位進(jìn)行適時整改,從而導(dǎo)致監(jiān)理單位有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、形同虛設(shè),無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.3.2 建筑單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全管理工作不夠重視,沒有真正認(rèn)識到建筑施工過程中安全管理的重要性。有的建筑單位根本就不曾簽訂施工安全責(zé)任書, 也沒有設(shè)置專門的建筑施工安全保障人員,致使建筑施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責(zé)任書的建筑企業(yè),也只是將建筑施工單位相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任書面化,并沒有將安全管理工作放到戰(zhàn)略高度,更無法將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到建筑施工的全過程當(dāng)中,導(dǎo)致建筑施工過程中安全隱患存在的比率增大,誘發(fā)安全事故。
2.4 施工企業(yè)之間惡性競爭引起安全生產(chǎn)隱患
2.4.1 有些施工單位為了多接施工任務(wù),采取不正當(dāng)競爭手段承攬工程任務(wù),甚至出現(xiàn)越級承包和無資質(zhì)分包的違法現(xiàn)象。三級企業(yè)掛靠二級企業(yè)資質(zhì),利用二級企業(yè)的資質(zhì)與建設(shè)單位簽合同,從而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)中出現(xiàn)承攬工程的惡性競爭,只關(guān)注工程施工工期,只重視降低工程成本造價,只追求工程施工利益, 而對建筑人員的勞動安全保障卻視而不見,無法真正落實(shí)建筑施工的安全生管理?xiàng)l例,為建筑施工過程中的安全生產(chǎn)管理埋下了巨大的隱患。
2.4.2 隨著市場經(jīng)濟(jì)的開放,建筑施工行業(yè)之間的競爭日趨白熱化,越來越多的建筑單位無法實(shí)現(xiàn)其利潤最大化的目標(biāo)。于是,為了節(jié)約工程的成本造價來增加利潤的上升空間,部分建筑施工單位在中標(biāo)后并不會投入應(yīng)投的資金購置必要的安全管理設(shè)備,這就造成建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)器材和工具的缺失,嚴(yán)重削弱了建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)防護(hù)能力,導(dǎo)致建筑施工過程中不安全因素的大量增加,導(dǎo)致建筑施工工程的無序化。無法進(jìn)行施工過程的安全管理控制,保障建筑工人的生產(chǎn)安全也就無從談起,導(dǎo)致建筑施工過程中安全事故發(fā)生的可能性極大增加。
2.5 建筑工程勘察設(shè)計(jì)不科學(xué)造成安全生產(chǎn)隱患
2.5.1 設(shè)計(jì)單位在勘察過程中,因?yàn)橘|(zhì)保體制不健全,無法落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,導(dǎo)致建筑工程的勘察深度不夠,無法保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,也無法嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工的安全標(biāo)準(zhǔn),造成建筑工程施工中結(jié)構(gòu)隱患的存在。
2.5.2 在設(shè)計(jì)過程中,由于部分設(shè)計(jì)人員對建筑工程的受力路線不了解,只重視設(shè)計(jì)強(qiáng)度計(jì)算上的安全需求,忽視建筑使用強(qiáng)度極限狀態(tài),盲目追求多強(qiáng)度而少耐性,造成建筑產(chǎn)品的局部受力過大等問題,直接威脅到建筑施工過程中的生產(chǎn)安全。
2.6 政府行政監(jiān)管不到位造成安全生產(chǎn)隱患的出現(xiàn)
在行政監(jiān)管方面,雖然國家制定和頒發(fā)了大量加強(qiáng)建筑施工安全管理的相關(guān)政策方針和法律法規(guī),但是部分建設(shè)行政的相關(guān)部門并沒有真正重視和落實(shí)這些文件精神以及安全管理制度,而且,在很多監(jiān)管部門中,出現(xiàn)了管理權(quán)和處罰權(quán)分離的現(xiàn)象,在一定程度上削弱了安全監(jiān)管的力度和有效性,無法對應(yīng)該納入安全監(jiān)督管理的建筑施工工程進(jìn)行有效的行政監(jiān)管,無法實(shí)現(xiàn)對建筑施工項(xiàng)目安全管理的有效監(jiān)督和管理,導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn)。
3 提高建筑施工安全生產(chǎn)管理的主要措施
3.1 加大政府安全監(jiān)督部門監(jiān)管力度
政府安全監(jiān)督部門的督促力度直接影響施工項(xiàng)目參與各方的安全管理效果。各級建設(shè)行政部門只有認(rèn)真履行其法定的監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格依法采取有效措施,加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)管力度,才能保證相關(guān)的法律法規(guī)落實(shí)到施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中,達(dá)到防患于未然的目的,避免和減少安全事故的發(fā)生。首先完善我國建筑市場的安全管理機(jī)制,規(guī)范我國建筑市場的競爭秩序;其次要提高政府安全監(jiān)督管理工作者的管理水平,增強(qiáng)其法律意識;再次安全生產(chǎn)監(jiān)督要機(jī)制化、長效化,監(jiān)督檢查不要流于形式,要狠抓落實(shí),及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時處理解決。
3.2 加強(qiáng)建筑施工人員的生產(chǎn)安全培訓(xùn),提高施工作業(yè)人員素質(zhì)和安全意識
人是建筑施工的主體,是安全的關(guān)鍵,是影響質(zhì)量安全的最基本因素,也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。嚴(yán)格依照建設(shè)施工的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對建筑施工人員的日常生產(chǎn)安全教育工作,在經(jīng)過嚴(yán)格考核通過后方可持證上崗。
3.3 落實(shí)建筑施工單位的安全責(zé)任制,加強(qiáng)施工企業(yè)自身安全管理力度
施工企業(yè)是施工項(xiàng)目的具體實(shí)施者和管理者,是實(shí)施安全管理的主體,對能否進(jìn)行安全生產(chǎn)起著決定作用。只有落實(shí)建筑施工單位的安全責(zé)任制,施工企業(yè)才會注重施工安全生產(chǎn)工作,從而提高其自身的安全管理能力和水平,加大施工安全管理力度,最終達(dá)到施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
3.4 改變施工項(xiàng)目安全監(jiān)理現(xiàn)狀
施工安全監(jiān)理的實(shí)施能夠防止和減少施工安全事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化,提高施工安全管理水平,規(guī)范工程項(xiàng)目參與各方主體的安全生產(chǎn)行為。但是,施工項(xiàng)目安全監(jiān)理責(zé)任與權(quán)力不對等的現(xiàn)狀,削弱了安全監(jiān)理應(yīng)有的作用。為了更有效地發(fā)揮安全監(jiān)理的作用,就要在監(jiān)理承擔(dān)安全事故責(zé)任的同時,賦予其更多的權(quán)力,特別是經(jīng)濟(jì)方面的處罰權(quán),保證其各種指令能夠暢通,使安全施工的具體措施得到有效的落實(shí)。
本文主要研究分析廣州市糧食儲備加工中心后續(xù)工程BT建設(shè)項(xiàng)目全生產(chǎn)管理中存在的問題,并給出如何解決這些問題的有效措施和對策。
關(guān)鍵詞:
建筑工程;安全生產(chǎn);管理;措施
1人的因素
1.1施工人員安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)
我國大多數(shù)的施工相關(guān)人員都沒有較高的學(xué)歷,也沒有十分專業(yè)的施工安全意識,只有相對專業(yè)的施工技術(shù)。雖說工程質(zhì)量很重要,但是安全問題在施工過程當(dāng)中還是排第一位的?,F(xiàn)今許多大型的建筑施工單位不是很注重施工人員的安全問題,而且各方面施工安全措施也沒有到位,再加上施工人員的安全意識不強(qiáng),這樣的情況下,特別容易導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)。
1.2監(jiān)理人員監(jiān)督力不強(qiáng)
監(jiān)理單位的首要任務(wù)是確保整個建筑工程的施工質(zhì)量和竣工時間。監(jiān)理人員存在于整個施工過程當(dāng)中,現(xiàn)今的監(jiān)理人員比較注重監(jiān)督施工人員是否規(guī)范作業(yè),而容易忽視施工人員和自身的生命安全。由于社會不斷向前發(fā)展,傳統(tǒng)的監(jiān)理單位對監(jiān)理人員的要求已跟不上時代的發(fā)展,許多監(jiān)理人員不具備專業(yè)的監(jiān)理素質(zhì),和強(qiáng)而有力的監(jiān)理力度。
2規(guī)章制度因素
2.1工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制不完善
我國現(xiàn)今的建筑工程安全生產(chǎn)管理體制與西方國家相比還有很多的不足之處。我國在建筑工程施工過程中沒有健全的施工管理體制,沒有統(tǒng)一的監(jiān)管力,并且我國現(xiàn)今的建筑工程安全生產(chǎn)管理形式單一,缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)、管理人才、和管理方案,監(jiān)管人員專業(yè)水平跟不上不斷擴(kuò)大的建筑工程,各項(xiàng)監(jiān)管工作難以落實(shí)。
2.2法律法規(guī)的管控力度不強(qiáng)
我國有較多的工程條款,卻沒有詳細(xì)明確的工程管理?xiàng)l款。部分工程管理?xiàng)l款內(nèi)容不完善,相關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對法律法規(guī)的執(zhí)行觀念不強(qiáng),執(zhí)行力度不夠大,且相關(guān)人員容易被建設(shè)單位收買。在展開工作的過程中容易受法律法規(guī)條條框框的影響,容易忽視鉆法律空子的各個單位,再加上法律法規(guī)的管控力度不強(qiáng),這樣的情況特別容易導(dǎo)致工程事故的產(chǎn)生。
3資金因素
建筑工程安全生產(chǎn)管理過程中,建設(shè)單位對建筑工程施工安全生產(chǎn)管理的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,建筑單位修建工程的主要目的,就是為了盈利,建設(shè)單位在施工過程中想方設(shè)法的將利益最大化,不斷降低施工成本,尤其是對施工人員,并在施工過程中偷工減料,這些不正當(dāng)行為使得建筑工程質(zhì)量不斷下降。
4解決建筑工程安全生產(chǎn)管理中存在問題的有效對策
4.1提高施工人員安全生產(chǎn)意識
事故的發(fā)生是不可避免的,但是事故的發(fā)生是可以提前預(yù)防的。我國的安全施工方針是“安全第一,預(yù)防為主”,這就迫切要求施工人員提高自身安全生產(chǎn)意識。施工單位可以加強(qiáng)對施工人員安全意識的培養(yǎng),施工人員也可以在業(yè)余時間,加強(qiáng)自身對施工安全意識的了解和學(xué)習(xí)。生命是享受一切物質(zhì),和從事一切社會活動的前提,只有在保障自身安全的基礎(chǔ)上,才能安全,高效的進(jìn)行工程施工。
4.2提高監(jiān)理人員的監(jiān)督力
為保障建筑工程的質(zhì)量,施工進(jìn)度,竣工時間。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理人員進(jìn)行全面的、專業(yè)的訓(xùn)練,定期考察監(jiān)理相關(guān)人員的專業(yè)知識,和職業(yè)素養(yǎng)。監(jiān)理人員在不斷掌握,和鞏固專業(yè)的監(jiān)理知識的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)通過自主學(xué)習(xí),和自我完善的方式,不斷提高自身的監(jiān)督能力。只有不斷鞏固,不斷學(xué)習(xí),才能確保建筑工程的質(zhì)量安全。
4.3完善工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制
廣州市糧食儲備加工中心后續(xù)工程BT建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)不斷完善工程安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),現(xiàn)今我國的工程安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理體制松散,管理人員不專業(yè),管理體制不完善。這要求相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷提升管理人員的專業(yè)水平,革新管理體制,整頓管理松散之風(fēng),制定明確的管理?xiàng)l例,約束和嚴(yán)格要求管理人員,采用先進(jìn)的管理措施完善工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制。
4.4增強(qiáng)法律法規(guī)管控力度
政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定明確的、詳細(xì)的、全面的法律條例來增強(qiáng)法律法規(guī)管控力度。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的實(shí)行力度,以及擴(kuò)大監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)行范圍,樹立明確的,正確的、專業(yè)的職業(yè)道德觀念。政府職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時展,定期完善法律法規(guī),盡量避免法律空子的出現(xiàn)和產(chǎn)生。
4.5加大施工安全生產(chǎn)管理
資金投入建設(shè)單位的首要目的是盈利,而考慮到建筑工程今后的發(fā)展?fàn)顩r,質(zhì)量的保障才是建筑單位發(fā)展的硬道理。這就要求廣州市糧食儲備加工中心后續(xù)工程BT建設(shè)項(xiàng)目建筑單位應(yīng)當(dāng)多建良心工程,減少、甚至是杜絕偷工減料現(xiàn)象的出現(xiàn),不斷提高建筑工程質(zhì)量,加強(qiáng)施工人員的施工安全保障,加大施工安全生產(chǎn)管理的資金投入。
5結(jié)語
總而言之,要想高效快速的解決廣州市糧食儲備加工中心后續(xù)工程BT建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題,就必須要不斷提高施工人員安全生產(chǎn)的意識,提高監(jiān)理人員的監(jiān)督力,完善工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制,增強(qiáng)法律法規(guī)管控力度,加大施工安全生產(chǎn)管理資金的投入。
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