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近年來,*廣播電視事業(yè)雖然取得了較快發(fā)展,但處在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的*廣電事業(yè)還比較弱小的地位尚未根本改變,實現(xiàn)科學發(fā)展的目標還任重道遠。
一是科學發(fā)展的意識不強,對發(fā)展形勢認識不深。這幾年,全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢一片大好,相比之下,廣播電視發(fā)展速度和質(zhì)量都不太高。造成的原因有很多,但最根本的原因還是危機意識、發(fā)展意識不強,有些人對現(xiàn)狀抱有幻想,不知道狼在哪里,缺乏科學發(fā)展的壓力和緊迫感。
二是對關乎廣電科學發(fā)展的政策和規(guī)律研究不深,被動式發(fā)展。目前,我們對廣電發(fā)展的政策和規(guī)律研究不深,研發(fā)力量不足,沒有專門的研究團隊和課題,缺乏科學的研究、論證和市場分析??梢赃@樣說,目前,廣電戰(zhàn)線2000多名同志,很難找出幾個可以把廣電科學發(fā)展、實現(xiàn)廣電產(chǎn)業(yè)化等問題說清楚的人?,F(xiàn)在各地廣電跨媒體、跨區(qū)域合作屢見不鮮,世界融合化趨勢正在蔓延到廣電領域,業(yè)務融合、技術融合、并購融合此起彼伏,已經(jīng)形成了新聞集團,如維亞康姆、時代華納、迪斯尼、貝塔斯曼等世界媒體巨頭。而我們現(xiàn)在跨媒體和區(qū)域合作基本沒有,沒有這個平臺,我們很難實現(xiàn)科學發(fā)展。特別是如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),是廣電人亟待研究和破解的難題。
三是理解力、執(zhí)行力較低,破難無高招,實現(xiàn)科學發(fā)展缺乏有效的措施。實現(xiàn)科學發(fā)展其實就是創(chuàng)造性解決問題的過程?,F(xiàn)在我們有些同志對待工作是回避、推諉、拖拉,甚至有的人干脆講這件事我辦不了,束手無策,消極等待。還有些單位和職工在推動廣電產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展上,時常處在被動式的應付狀態(tài),推一推就動一動,撥一撥就轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),科學發(fā)展的思路窄、招數(shù)少、不得法。很多工作只會就會議貫徹會議、以文件貫徹文件,沒有形成最后的落實和效率。
二、堅定不移地落實科學的發(fā)展理念和科學的發(fā)展思路,扎實穩(wěn)步推進廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展
1、樹立科學的資源觀,遵循市場規(guī)則進行跨系統(tǒng)、跨媒體、跨區(qū)域資源整合和合作??茖W的廣電發(fā)展觀需要有科學的廣電資源觀,科學的、開放的資源觀可以讓我們站在一個前所未有的高度,從一個前所未有的廣度去重新審視、評估自己的資源優(yōu)勢。我們擁有廣播、電視、報紙等優(yōu)勢媒體資源,但我們整合得不夠,還是一盤散沙,沒有形成團隊優(yōu)勢。還需要我們從體制機制層面上按照市場的規(guī)律,依靠利益紐帶,加強對廣電資源的整合研究,進一步解放思想,眼光向外,突破行業(yè)界限、區(qū)域概念,“借用”資源為我所用。比如制播分離是目前國際上通行的電視節(jié)目制作和播出模式,其核心內(nèi)容是將電視媒體的節(jié)目生產(chǎn)系統(tǒng)和播出系統(tǒng)分別運營。目前*電視臺經(jīng)濟生活頻道正在進行制播分離改革,就為我們借用外部資源建設了一個直接的管道,借用社會的力量,降低生產(chǎn)成本、提高節(jié)目欄目質(zhì)量,又比如對縣市廣電資源的利用問題,我們可以以項目、資金、產(chǎn)業(yè)為紐帶進行合作,建立長期的、共贏的合作關系,既做強了市級廣電,又帶活了縣市廣電。
2、樹立科學的人才觀,構建戰(zhàn)略性的人力資源管理平臺。當前,我們的廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)科學發(fā)展,當務之急是要建立健全一整套發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才的科學人才機制,從思想上到行動上牢牢樹立以人為本的觀念,迅速聚集一批想干事、能干事、會干事的人才。
一要圍繞構建層次分明的人才梯隊,搭建多層次、多類型的人才成長平臺。我們要分專題來研究管理人才、經(jīng)營人才、技術人才、采編人才如何培養(yǎng)、如何搭平臺的問題。要堅持用人不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、不唯年齡,把“人適其位、位適其人,人盡其才、才盡其用”作為人才工作基本準則,建立健全崗位與能力掛鉤、公平與競爭兼顧的人才激勵機制。出臺激勵措施,進一步完善以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制,使各類人才得到科學評價、合理使用。
二要強調(diào)“崗位成才、人人都是人才”的理念。要鼓勵員工開展崗位練兵,立足崗位培養(yǎng)品牌員工、崗位標兵、技術能手,讓員工成為某個崗位、某個工種的專家、權威人士、高端人才,讓人人都有成才的機會。我們在*電視臺成立了瑞龍工作室,就是鼓勵員工立足崗位成才的好做法。
通過學習,我更加清晰地認識到科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求,就是“堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展,就是要以經(jīng)濟建設為中心,全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào),推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。簡單說就是把堅持以人為本和實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來,按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進改革和發(fā)展。
作為物業(yè)管理行業(yè)業(yè)務的指導者,通過學習對樹立和落實科學發(fā)展觀有了更深層次的認識和理解,對加快企業(yè)發(fā)展,做大、做強、做優(yōu)企業(yè),方向更明了,信心更足了,干勁更大了。
從我市物業(yè)管理行業(yè)的情況來看,用科學發(fā)展觀的標準和要求來衡量,我們還存在著許多的問題:我市的物企管理人員中高尖人才偏少;物業(yè)管理項目大部分規(guī)模偏小,經(jīng)濟效益差;企業(yè)發(fā)展速度不快,與集團的要求、與先進物業(yè)管理企業(yè)相比存在差距;企業(yè)職工群眾生活水平與期望值還有一定的差距等等。面對這些問題,我們應該牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,用科學發(fā)展觀來統(tǒng)一思想,指導工作,解決我市物業(yè)管理發(fā)展過程中的矛盾和問題,用發(fā)展的實踐體現(xiàn)黨的先進性。堅持以人為本,是科學發(fā)展觀的基本要求。充分發(fā)揮人的主觀能動性,調(diào)動人的積極性,激發(fā)創(chuàng)造性。企業(yè)要發(fā)展,人才是保障。我們必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,大力實施人才強企戰(zhàn)略,構筑物業(yè)企業(yè)發(fā)展人才儲備保障體系。大力加強人才隊伍建設,重點抓好培養(yǎng)和使用管理環(huán)節(jié),培養(yǎng)造就高技能人才隊伍。結合我市實際情況,我認為應該鼓勵物企不斷提高自身素質(zhì),爭做知識型、專家型、技能型一專多能綜合性企業(yè)人才,為管理服務好物企創(chuàng)新發(fā)展開發(fā)的項目做好最充分準備。
樹立和落實科學發(fā)展觀,必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,努力實現(xiàn)速度和結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從我市的情況來看,面對金融危機、物業(yè)管理服務費用難以提高、人工成本不斷增加等一系列困難,必須加快發(fā)展步伐,因為只有發(fā)展才是解決一切問題的關鍵。首先,要大力推進管理創(chuàng)新,把科學的管理理念導入物業(yè)管理的全過程.進一步貫徹執(zhí)行三個《物業(yè)管理條例》,全面提升全市物業(yè)服務水準。通過加強對物業(yè)服務項目進退場活動的監(jiān)督管理,抑制物業(yè)服務行業(yè)不良行為,進一步要求物業(yè)服務企業(yè)要按照法律、法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務委托合同約定為居民提供服務,自覺接受街道辦事處和社區(qū)居委會的監(jiān)督,不斷提高服務質(zhì)量和管理水平。其次加強對物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督,嚴格要求物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務委托合同約定的管理服務事項開展工作。按服務等級推行“菜單式”收費標準,將物業(yè)服務項目、服務標準與物業(yè)的收費標準建立一一對應的關系,業(yè)主可依據(jù)不同的服務標準及收費標準選擇自己能接受的服務標準和支出相應費用,真正做到收費透明、明白消費。同時,結合條例的貫徹實施,對有關物業(yè)企業(yè)組織培訓,切實提高從業(yè)人員基本素質(zhì)。進一步提升物業(yè)服務企業(yè)服務的檔次和水平,推進物業(yè)服務工作的開展、贏得社會對物業(yè)服務工作的認同和支持。再次,加強對物業(yè)服務的宣傳力度,確立物業(yè)服務也是一種商品的消費理念。繼續(xù)利用媒體、平臺加大對物業(yè)服務的宣傳力度,通過各種途徑向全社會進行廣泛宣傳,幫助廣大業(yè)主確立物業(yè)服務也是一種商品的消費理念,從而進一步協(xié)調(diào)物業(yè)和業(yè)主、業(yè)主委員會的關系。使業(yè)主明確自己是物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務的主要責任主體,是物業(yè)的主人,具有可以選擇物業(yè)服務企業(yè)的權利,具有維護個人和公共的共同利益的責任、遵守公共利益和社會責任、按時交納物業(yè)服務費用等義務。我們積極與物業(yè)服務相關政府主管部門和行業(yè)協(xié)會應高度重視,并做好組織協(xié)調(diào)工作。以維護全體業(yè)主的利益和社區(qū)的穩(wěn)定。充分發(fā)揮物業(yè)服務在社區(qū)建設,尤其是在社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展中所具有的重要作用和優(yōu)勢,努力創(chuàng)建物業(yè)服務與社區(qū)建設良性互動的新機制,以物業(yè)服務推動社區(qū)服務發(fā)展,共同為構建和諧社區(qū)發(fā)揮應有的作用,做出應有的貢獻。
社會要進步,事業(yè)要發(fā)展,都離不開科學的發(fā)展觀。這就要求我們要緊密結合新時期下工作的新特點,新要求和物業(yè)管理的新需求,加強自身建設,落實崗位職責,轉(zhuǎn)變服務觀念,拓寬工作思路,不斷勇于創(chuàng)新,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念,努力提高素質(zhì),樹立堅定的理想信念和正確的人生觀,價值觀,自覺選擇科學、文明、健康的生活方式,做到敬業(yè),創(chuàng)業(yè),勤業(yè),精業(yè),遵紀守法,打造具有崇高職業(yè)理想、高度敬業(yè)精神、良好職業(yè)道德、和諧人際關系,最終實現(xiàn)和諧發(fā)展,在市委、上級主管部門和處黨支部領導下,努力做好本職工作。
堅持解放思想,是開展學習實踐活動需要著重把握的主要原則之一,貫穿整個學習實踐活動的始終。在學習調(diào)研階段,把解放思想討論這個重要環(huán)節(jié)抓好抓實,在思想解放中形成科學發(fā)展的新共識,我們才能為學習實踐活動始終堅持解放思想營造良好的氛圍,為實現(xiàn)學習實踐活動的目標奠定重要的基礎。
解放思想討論要緊緊圍繞科學發(fā)展來進行??茖W發(fā)展是學習實踐活動自始至終都要突出的主題,發(fā)展觀念的更新、發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變、發(fā)展難題的破解、體制機制的完善,都離不開思想的解放。組織全體黨員圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論,就是要引導廣大黨員特別是黨員領導干部,把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來,克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想,開創(chuàng)思想解放的新境界,樹立正確政績觀,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發(fā)展觀的理解,切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識,進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,在事關本地區(qū)本部門本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成新共識。
解放思想討論要堅持實事求是、從實際出發(fā)。解放思想是實事求是的必然要求和前提,實事求是是解放思想的目的和歸宿。從根本上說,解放思想就是使思想和實際相符合,使主觀和客觀相符合;按照客觀規(guī)律辦事,就是實事求是。解放思想的過程,就是把基本原理與發(fā)展中國特色社會主義的具體實踐相結合的過程。我們要用科學發(fā)展觀指導思想解放,緊密聯(lián)系工作實際和黨員干部的思想實際開展解放思想討論,使思想和行動更加符合黨的思想路線,更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律,使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。
解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放以來,我們黨在實踐上的每一個重大發(fā)展、在理論上的每一個重大創(chuàng)新、在工作上的每一個重大進步,都是堅持解放思想、不斷改革創(chuàng)新的結果。在推動科學發(fā)展的實踐中,只有以解放思想為先導、以改革創(chuàng)新為動力,我們才能在新的思想高度上形成新共識、打開新思路、拿出新辦法,去研究新情況、解決新問題、開拓新局面,在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制上都來一個深刻轉(zhuǎn)變,確立起符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、方式方法、體制機制。
發(fā)展實踐沒有止境,解放思想未有窮期。在學習實踐活動中,我們要利用開展解放思想討論這個重要契機,著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念,把思想解放的新成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺行動。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐中,更要始終堅持解放思想,不斷形成科學發(fā)展的新共識,不斷凝聚推動科學發(fā)展的強大力量,使我國經(jīng)濟社會發(fā)展得又好又快。
一、充分認識當前我區(qū)發(fā)展形勢
經(jīng)濟是發(fā)展之基,興國之要,我區(qū)東鄰珠三角、南面東南亞,背靠大西南,地緣優(yōu)勢明顯,近年來開放格局漸成氣候。特別是在今年年初,廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)獲批成立,各項國家級、自治區(qū)級的重大項目、重點項目紛紛啟動,投資和消費需求旺盛,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)加速勢頭。08年召開的全區(qū)上半年工作會議也強調(diào)了實現(xiàn)我區(qū)戰(zhàn)略目標,關鍵是要完成科學發(fā)展三年計劃。目前各項工作正緊鑼密鼓、有條不紊地展開。可以預見,在未來幾年里,在中央政策支持下,在區(qū)黨委、政府的有力推動下,廣西將處于城市化加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、結構升級,經(jīng)濟進一步繁榮的戰(zhàn)略機遇期。盡管受到世界金融危機的干擾,但站在自治區(qū)層面而言,廣西屬于后發(fā)展地區(qū),受到的影響仍然非常有限。當前我區(qū)具有相當?shù)沫h(huán)境比較優(yōu)勢,探索如何發(fā)揮優(yōu)勢,實現(xiàn)科學、和諧、快速的發(fā)展成為值得我們研究的熱點課題。
二、深刻理解和準確把握當前經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾所在
機遇與挑戰(zhàn)并存。就環(huán)保而言,黨的十七大將“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”列為前進中面臨的首要問題,把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入,把建設生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求,把節(jié)約資源保護環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務,這對我們的環(huán)保工作提出了更高的要求。當前我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了環(huán)保事業(yè)的繁榮,但當前在經(jīng)濟發(fā)展上面臨的總量與結構、存量與增量的矛盾仍然會帶來較大的環(huán)境風險??偭颗c結構的矛盾要求加強區(qū)域間的調(diào)整與優(yōu)化配置。而經(jīng)濟存量與增量引發(fā)的環(huán)保矛盾主要集中在存量的淘汰和改進、存量與增量的替換上。增量管理在于把關,存量管理重在監(jiān)管以及協(xié)調(diào),而主動防控是兩者工作的重要切入點。但是,當前環(huán)境
管理仍存在著手段比較單一、管理面和力度也有待拓寬并強化、統(tǒng)籌規(guī)劃有待進一步深化、跨系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機制尚未健全等問題。在諸多掣肘因素作用下,環(huán)境風險就有可能演化成為實際的環(huán)境問題。
科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。環(huán)境保護是民心工程,是德政工程,我們環(huán)保系統(tǒng)如何在全局層面上統(tǒng)籌兼顧落實科學發(fā)展觀,如何鞏固環(huán)境“拐點”、實現(xiàn)環(huán)境的不斷優(yōu)化,是維系著全區(qū)人民福祉的大事。
三、理論聯(lián)系實際,促進環(huán)境保護的長足發(fā)展
環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展緊密相關,未來的環(huán)保將與國家、自治區(qū)的政治、經(jīng)濟工作重心有著更大關聯(lián)。這便需要我們環(huán)保系統(tǒng)在以下幾方面切入工作:
1、努力提高環(huán)保系統(tǒng)的執(zhí)政能力
加強黨的執(zhí)政能力建設,是時代的要求、人民的要求。建立一支政治、理論、作風過硬、在實際工作中做到如臂使指的高素質(zhì)環(huán)保隊伍,是全面提升環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)政能力的重要基礎。這就需要加強環(huán)保隊伍建設,積極主動地圍繞環(huán)境管理的需要,為環(huán)保系統(tǒng)的發(fā)展科學配備、培養(yǎng)干部。通過強素質(zhì)、抓基礎、管長遠,不斷充實專業(yè)技術人才,提高環(huán)保隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。抓好勤政廉政、職業(yè)道德教育,推進規(guī)范化建設,建立長效工作機制,增強行政和業(yè)務管理能力。不斷提高執(zhí)法力度和服務水平,以適應我區(qū)環(huán)境保護工作發(fā)展新形勢的需要。
2、創(chuàng)新管理模式,積極探索環(huán)境系統(tǒng)化管理的方法和途徑
科學發(fā)展與解放思想接合,不斷創(chuàng)新。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程,它與經(jīng)濟、社會的發(fā)展有著密切的聯(lián)系,在新的歷史條件下它的發(fā)展更有賴于創(chuàng)新能力的發(fā)展。系統(tǒng)化的環(huán)境管理模式,既要求管理面上能夠統(tǒng)籌兼顧,而在管理深度和力度也要保持相當?shù)膹埩?。不同地域、不同的基礎條件、不同的經(jīng)濟發(fā)展階段要求采用不同的投入方式、實施手段和管理方法。當前我區(qū)的環(huán)境保護,由于基礎條件不高,存在部門掣肘多、管理面窄、力度不深的問題。而且社會環(huán)保宣教社會基礎差、缺乏民間組織呼應,社會動員力量薄弱。實踐上更多地依賴環(huán)保系統(tǒng)的單腿行走,孤軍奮戰(zhàn)。針對當前這種形勢,當前的環(huán)境管理的建設重在集聚精神、夯實基礎。環(huán)境系統(tǒng)化管理建設面上就要求抓好基礎建設,建立全方位的污染防控體系,努力把環(huán)境保護延伸到經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)、流通、分配、消費全過程。在制度保障層面上就需要通過健全跨系統(tǒng)的聯(lián)合行動機制,增強不同部門間的溝通和協(xié)調(diào),為環(huán)保政策的順利執(zhí)行拓寬組織渠道。加強民間宣教投入,不斷探索政府、企業(yè)和民間的公眾參與機制建設,增強環(huán)保的社會影響力。增強環(huán)境科研實力,不斷充實知識、技術、理論儲備,為適應新的發(fā)展階段提供新的管理辦法和實施手段。
3、積極參與宏觀調(diào)控
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的根本要求之一
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì),是促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)變。我國正處在深刻的社會轉(zhuǎn)型過程中,從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)變,將是今后幾十年我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本走向。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是新時期城鄉(xiāng)工作的科學指南,必須要處理好城鄉(xiāng)之間的關系,必須要解決城市對農(nóng)村的反哺、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)工作的發(fā)展目標。
實現(xiàn)這一目標的主要途徑是城鎮(zhèn)化,但是在這一問題上往往有一個誤區(qū),我們把城鎮(zhèn)化的主體是誰給搞混了,城鎮(zhèn)化的主體不是城鎮(zhèn),而是農(nóng)民,是農(nóng)民的轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)化實際上是農(nóng)民對自己的定居、工作的一種新選擇。由于農(nóng)民工工資低,又不能在城市定居,就出現(xiàn)了民工荒,中國農(nóng)村人口主要還是要靠大量的中小城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)來解決這些問題。應采取什么措施和辦法,還要進一步調(diào)查研究和探討。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有利于增強大國實力。城鄉(xiāng)發(fā)展要解決資源矛盾尖銳化、環(huán)境沖突尖銳化、人口產(chǎn)業(yè)分布尖銳化的問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個生產(chǎn)力怎么進一步更合理發(fā)展的問題。解決好了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題,有得于增加國力。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實質(zhì)是解決“三農(nóng)”問題。村鎮(zhèn)是三農(nóng)工作的物質(zhì)載體,是農(nóng)村構建和諧社會的基地,是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟社會文化、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活乃至農(nóng)村文明的總體水平。作為調(diào)整農(nóng)村利益格局、化解現(xiàn)階段農(nóng)村矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會的有力手段,村鎮(zhèn)建設在新形勢下如何健康有序發(fā)展、如何為解決三農(nóng)問題服務、如何推進社會主義新農(nóng)村建設、如何為構建和諧社會貢獻力量,是必須高度關注和認真探討的問題。
二、現(xiàn)階段村鎮(zhèn)建設的主要問題
1、體制隨著改革的深化日益顯現(xiàn)
過去城市對農(nóng)民的屏蔽作用以戶籍管理為主,那么現(xiàn)在更多。當然影響農(nóng)民進城,實際上除了城市本身,還有農(nóng)民本身素質(zhì)的影響。沒能力,沒本事,進了城也呆不住。這涉及的不僅僅是建設的問題,實際上是一個產(chǎn)業(yè)分布的問題,是國家的一個產(chǎn)業(yè)引導問題。另外,目前這種狀況行不行,對處于發(fā)展期的大城市,總體規(guī)劃中就要提出如何提高城市的容量的問題。對發(fā)展很飽和的城市就不能靠提高城市人口容量的辦法來解決。需要發(fā)展中小城鎮(zhèn)來轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。
2、小城鎮(zhèn)的規(guī)模小,區(qū)域帶動和輻射能力弱
小城鎮(zhèn)的建成區(qū)和居住人口規(guī)模小,截止2007年底全市60個建制鎮(zhèn)中建成區(qū)面積3萬平方公里以下的小城鎮(zhèn)占91.7%,5萬平方公里以上的小城鎮(zhèn)只有1個,人口在1萬人以下的小城鎮(zhèn)占80%,2萬人以上的小城鎮(zhèn)只有1個。這么小的規(guī)模,不可能提供多樣化的就業(yè)選擇,或者一個比較協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結構。如果提供不了,農(nóng)民就進不來,農(nóng)民進大城市,門檻那么高,他們只能不斷地流動,民工潮也只有不斷出現(xiàn)。
3、扶持政策措施的協(xié)調(diào)性不夠,資金分散,反哺力度不夠
支持農(nóng)村發(fā)展的政策文件不少,但以前的都是各部門各搞一塊,農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、水利、扶貧等各有自己的一塊,資金沒有發(fā)揮集中優(yōu)勢,對農(nóng)村的反哺力度沒有明顯顯現(xiàn)。
三、啟示
1、貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
只有堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,才能在科學發(fā)展的軌道上對村鎮(zhèn)建設提出新的課題,才能在確保社會和諧的前提下持續(xù)快速提升農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力,才能在促進全市村鎮(zhèn)建設協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中全面建成小康社會。
通過學習,我深刻地感到:科學發(fā)展觀的提出,是理論創(chuàng)新的一個突出成果,體現(xiàn)了中央新一屆領導集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學把握,對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新,對我們做好各項工作,具有非常重要的意義。堅持科學發(fā)展觀已成為我們的重大國策,我就學習科學發(fā)展觀的收獲,談以下幾點體會。
必須全面準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求,堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益,讓發(fā)展的成果真正惠及全體人民,而不是部分人。
1、以經(jīng)濟建設為中心是科學發(fā)展觀的前提。樹立和落實科學發(fā)展觀,必須糾正一些地方和領域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標,輕社會進步;重物質(zhì)成果,輕人的價值;重眼前利益,輕長遠發(fā)展的觀念。我們必須在堅持經(jīng)濟建設這個中心的基礎上,來統(tǒng)籌各方面,促進全面發(fā)展。領導決不能只顧政績,強行蠻干,侵犯人民群眾的基本權利。
2、以人為本是科學發(fā)展觀的核心。科學發(fā)展觀的核心是以人為本,注重以人為本,是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,是人民政府一切工作的根本出發(fā)點和落腳點,也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項具體工作的重要保證。關心群眾生產(chǎn)生活的工作做好了、做扎實了,我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進事業(yè)發(fā)展的強大力量。就能贏得廣大人民群眾的擁護。我們的各項中心工作、重點工作才會得到支持。為此要加大宣傳,讓人民群眾理解發(fā)展是為了人民,還得依靠群眾,發(fā)展成果也是由人民共享。
3、制度建設是科學發(fā)展觀的重心。從根本上說,樹立科學發(fā)展觀,要解決的是體制、制度問題。科學發(fā)展觀同時也是科學的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本,“要”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,更重要的是必須著眼于“怎樣”實現(xiàn)這一要求。這就要靠體制改革,制度創(chuàng)新。但由于市場經(jīng)濟體制在諸多方面的不完善,因此根本的解決之道在于按“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求來深化改革,致力于社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善。一定要制定科學合理的制度,真正用制度來管理,并落到實處。
4、“五個統(tǒng)籌”是科學發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,推進中國的經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)中國經(jīng)濟的振興,并讓中國的國際經(jīng)濟地位上一個新的臺階,這五個統(tǒng)籌的實質(zhì),就是在全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中,選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式,如何發(fā)展得更好的問題。
通過學習,我深刻地感到:樹立和落實科學發(fā)展觀必須正確處理好幾個關系。
1、正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。發(fā)展是硬道理,只有堅持發(fā)展,才能提高人民的生活水平,才能保持社會的穩(wěn)定。改革是推動發(fā)展的強大動力,是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。穩(wěn)定是推進改革和發(fā)展的前提。是政府第一責任。為此必須及時排查化解各類矛盾,將矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),在實際工作中必須加強基層司法所建設,充分調(diào)動調(diào)解人員積極性和主動性,及時化解矛盾。
2、正確處理好物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的關系。牢固樹立科學發(fā)展觀,一定要正確認識和處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三者的關系。一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導,既大力促進物質(zhì)文明發(fā)展,也大力促進政治文明和精神文明發(fā)展,并努力使它們相互配合、相互促進、相互協(xié)調(diào)。作為司法行政機關必須創(chuàng)新形式,開展形式多樣的法制宣傳活動。
(一)堅持第一要義,用發(fā)展的辦法解決矛盾和問題
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。無論是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)還是統(tǒng)籌兼顧,最終都要落實到發(fā)展上。進入新世紀新階段,我國改革日益深入,社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,社會利益關系更加復雜,從客觀上對財務管理工作、測繪事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求,學習領會和貫徹落實科學發(fā)展觀,我們必須牢牢把握發(fā)展這個第一要義,進一步解放思想,更新觀念。認真研究探索新情況新問題,有針對性地提出解決問題的思路和對策,立足測繪事業(yè)的長遠發(fā)展,努力破解財務管理中的難題,用發(fā)展的辦法解決前進中的矛盾和問題。我想只要測繪事業(yè)發(fā)展了,財務管理工作到位了,解決問題的路子也就寬了。
(二)堅持以人為本,努力實現(xiàn)、維護、發(fā)展好廣大的利益
把以人為本,作為科學發(fā)展觀的核心,集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和執(zhí)政理念。堅持以人為本,就是始終把實現(xiàn)、維護、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神、保障人民各項利益,走共同富裕的道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。財務處作為局宏觀調(diào)控部門,一收一支決定著全局的活動范圍,對于促進測繪事業(yè)的發(fā)展,滿足社會公共服務的需要,充分調(diào)動全局職工的積極性,起著至關重要的作用。因此,必須以科學發(fā)展觀指導實踐我們的工作。
(三)堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù),不斷提升財務管理工作的整體水平
科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。這一要求,對于推動財務管理工作的科學發(fā)展有著重要的指導意義。安于現(xiàn)狀,不思進取的觀念;不求有功,但求無過的態(tài)度;按部就班、循規(guī)蹈矩的作風;都是思想不夠解放的具體體現(xiàn)。強調(diào)一個方面而忽略另一個方面;重形式輕內(nèi)容、重數(shù)量輕質(zhì)量、搞形式主義、做表面文章;只顧眼前利益、不做打基礎、利長遠的事情等等,都是與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)要求不相符的。我理解全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟社會、自然環(huán)境和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一,是測繪發(fā)展速度與質(zhì)量效益的統(tǒng)一。推動測繪事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,涉及財務管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。這就要求我們增強辯證思維能力,正確把握和妥善處理發(fā)展中的各種利益關系,立足當前、著眼長遠,把抓重點與抓全面、抓應急與抓經(jīng)常有機結合起來。同時,進一步改進工作作風,始終保持財務隊伍的清正廉潔、嚴謹務實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),充分考慮財務的實際承受能力,不斷提升財務管理工作的實際效果。
科學發(fā)展觀的內(nèi)涵是十分豐富的,包含了堅持以人為本,是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容;堅持改革開放,是科學發(fā)展觀的強大動力;促進全面發(fā)展,是科學發(fā)展觀的重要目的;保持協(xié)調(diào)發(fā)展,是科學發(fā)展觀的基本原則;實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn);統(tǒng)籌兼顧,是科學發(fā)展觀的總體要求等。
作為教師黨員,我認為學習科學發(fā)展觀,更要結合自身實際情況,要認真貫徹執(zhí)行同志提出的:發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措。必須堅定不移地站在時代潮流的前列,這是歷史和時代賦予我們?nèi)w黨員的莊嚴使命。
通過學習我較為全面地掌握了科學發(fā)展觀的要義、實質(zhì)、核心、基本要求和實現(xiàn)途徑,清楚地認識到科學發(fā)展觀的形成過程、歷史地位和現(xiàn)實指導意義,認識到科學發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情,總結我國發(fā)展實踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗,適應新的發(fā)展要求提出來的。改革是發(fā)展的動力,只有通過可持續(xù)的發(fā)展,我國才能不斷提高綜合國力,縮小與發(fā)達國家的差距。
通過學習增強了自身將科學發(fā)展觀作為推進今后各項工作的指導思想和理論武器的自覺性;以科學發(fā)展觀衡量當前的各項工作,明晰了今后工作的努力方向。自己作為一名普通高校教師,要深入落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)核心,樹立以人為本的教育理念。高校根本任務是培養(yǎng)人才,毫無疑義,高校要把以人為本作為最高教育理念。樹立以人為本的教育理念就是以人為中心,突出人的發(fā)展。“教育以人為本,學生是主體”,科學的教育發(fā)展觀是科學發(fā)展觀在指導高??茖W定位過程中的深化和延伸,作為一名教師要在工作中要始終樹立科學的教育發(fā)展觀,堅持以學生為本,教學為學生服務,為了學生的全面發(fā)展,要不斷的改進教學方法,不斷的提高自身的政治水平、文化水平和專業(yè)水平,不斷的把新方法新知識引入到教學過程中,同時在教學中愛護學生,尊重學生,充分調(diào)動發(fā)揮學生的主觀能動性,讓學生體驗美好,體驗崇高,體驗成功,體驗快樂,培養(yǎng)積極的生活態(tài)度、鮮明的價值判斷、豐富的思想體系,推進教育創(chuàng)新,使教學過程成為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的過程。
開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,是堅持用中國化最新成果武裝全黨、更好地實現(xiàn)黨的十七大確定的宏偉藍圖和行動綱領的必然要求;是有效應對新形勢、新任務對公安工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求,推動公安工作又好又快發(fā)展的必然要求。是大力加強公安機關建設、進一步提高領導和指揮水平的必然要求。把學習實踐活動作為加強和改進公安工作和公安隊伍建設的一個有利契機,作為改造主觀世界、提高自身素質(zhì)的一次難得機遇。
以科學發(fā)展觀為指導,推動公安工作又好又快發(fā)展。對基層實戰(zhàn)一線的派出所來說,很重要的一條就是,以正規(guī)化職業(yè)化建設為抓手,進一步加強公安隊伍思想政治工作建設,造就一支具有較高職業(yè)化水平的公安隊伍,深入推進隊伍建設,切實提高基層民警的政治、業(yè)務和體能素質(zhì)。切實提高基層派出所的核心戰(zhàn)斗力,著力構建和諧警民關系,才能積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾的新期待、新要求,為推動鳩江區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的思想基礎、組織基礎和強有力的體制保障。
以科學發(fā)展觀為指導,以正規(guī)化職業(yè)化建設為抓手,就必須堅持以人為本。以民警個體的年齡、知識結構、心理承受能力、工作環(huán)境、工作經(jīng)驗、家庭狀況等為基礎,正確選擇提高民警工作積極性、主動性、適應性的切入點和方式方法,有的放矢的促進民警個體的發(fā)展。培養(yǎng)積極向上的團隊文化,著力提高民警的政治、業(yè)務和體能素質(zhì),著力提高民警適應經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,著力提高民警的認知、分析、判斷社會治安形勢的能力,著力提高民警了解、服務群眾的能力,著力提高民警的宗旨意識,著力鍛造民警的忠誠、榮譽、有為、服務的警營文化理念。
以實踐科學發(fā)展觀指導公安工作,必須狠抓民警執(zhí)法理念教育,堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法,把公安隊伍打造成為人民群眾最親、犯罪分子最怕的隊伍,永遠做黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人。按照科學發(fā)展觀的要求,從思想作風、工作機制、考核標準、評估體系等方面入手,著力解決基層遇到的難以解決的突出問題,著力幫助基層做基層做不了的事情,從基層民警日常執(zhí)法活動最急需的方面入手,針對當前執(zhí)法活動中最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié),健全完善操作性強的相關程序規(guī)定和標準規(guī)范,最大限度地減輕基層公安機關和基層民警的負擔,為基層公安機關執(zhí)法執(zhí)勤活動提供強有力保障,促進公安保衛(wèi)任務的完成