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司法鑒定申請書范例(一)
申請人:李××,女,漢族,×年 月 日出生,住北京市平谷區(qū)××,電話:申請事項(xiàng)請求對北京市平谷區(qū)醫(yī)院醫(yī)療過錯(cuò)進(jìn)行鑒定,如存在過錯(cuò)請確定參與度。事實(shí)理由申請人訴北京市××區(qū)醫(yī)院醫(yī)療糾紛一案已經(jīng)貴院受理,本案已經(jīng)醫(yī)療事故鑒定,鑒定結(jié)論雖為不構(gòu)成醫(yī)療事故,但從分析意見中可以明確醫(yī)院的醫(yī)療行為存在嚴(yán)重過錯(cuò)。申請人也堅(jiān)持認(rèn)為北京市××區(qū)醫(yī)院的治療行為存在醫(yī)療過錯(cuò),今為查明案件事實(shí),維護(hù)申請人合法權(quán)益,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第四項(xiàng)、《北京市高級人民法院關(guān)于審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件若干問題的意見》第16條之規(guī)定特申請進(jìn)行司法過錯(cuò)鑒定,請予準(zhǔn)許。此致北京市××區(qū)人民法院申請人:×××申請日期:責(zé)任編輯:ang
司法鑒定申請書范例(二)
工傷鑒定申請書
被申請人:
法定代表人:
請求事項(xiàng):請求依法認(rèn)定申請人在×××(時(shí)間)受傷為工傷。
事實(shí)與理由:
申請人是×××公司職工,于××××年××月簽訂勞動(dòng)合同(建立勞動(dòng)關(guān)系),在××崗位工作。在××年××月××日上班時(shí)間,在地點(diǎn)發(fā)生××工作事故,致使申請人××部位受到嚴(yán)重傷害。申請人受傷后,在××市××醫(yī)院治療,診斷為××,現(xiàn)已住院治療××個(gè)月,花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)××元。
據(jù)據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及《工傷認(rèn)定辦法》之規(guī)定,特申請勞動(dòng)部門對申請人受傷一事進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并依法認(rèn)定本人此次受傷為工傷。
此致
××縣(市)勞動(dòng)和社會(huì)保障局
附:相關(guān)證據(jù)材料
申請人(簽字):××
××××年××月××日
司法鑒定申請書范例(三)
筆跡鑒定申請書
申請人:______,____,________年____月____日。
住址:____________________________________________。
身份證號(hào)碼:____________________________
聯(lián)系方式:____________
申請事項(xiàng):
依法申請鑒定:________年____月____日從申請人的____銀行____支行的帳號(hào)________________中取出____________元的儲(chǔ)蓄取款憑條上的簽名,是由被告________所代簽,不是申請人本人所簽。
事實(shí)與理由
申請人與被告________因返還財(cái)物糾紛一案已訴于人民法院。申請人申請法庭從銀行調(diào)取的________年____月____日取款憑條上的________三個(gè)字,不是申請人自己所簽,而是由被告________代簽的當(dāng)時(shí)申請人與被告之間是男女朋友(戀愛關(guān)系),被告為了完成其業(yè)務(wù)任務(wù)并同時(shí)能夠炒外匯,于是從申請人的帳號(hào)中取出了________元,并存進(jìn)了其自己的帳戶,________三個(gè)字是由被告________代簽的.
另根據(jù)銀行的外匯管理規(guī)定,當(dāng)日提取外匯不得超過________元。只有內(nèi)部員工才有機(jī)會(huì)能夠提取.
現(xiàn)為了便于法庭查清本案的事實(shí),確認(rèn)是被告從申請人帳戶中取出了________元的事實(shí),故申請人特依法申請筆跡鑒定.
此致
人民法院
社會(huì)保險(xiǎn)法工傷保險(xiǎn)保險(xiǎn)制度
一、《工傷條例》的適用范圍
《條例》第2條明確規(guī)定,中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
因此,工傷保險(xiǎn)適用于我國境內(nèi)所有用人單位及其職工。
二、工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是企業(yè)的用人單位
《條例》第10條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)率之積。對難以按照工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的行業(yè),其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的具體方式,由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門規(guī)定。因此,工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體是用人單位,職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
三、申領(lǐng)工傷認(rèn)定的程序
首先,職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇。明確用人單位與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系或者事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,是認(rèn)定工傷的前提和基礎(chǔ)。如果用人單位認(rèn)可工傷的話,可以直接進(jìn)入工傷認(rèn)定程序,如果用人單位否認(rèn)工傷的話,勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)申請確認(rèn)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)仲裁。如果雙方當(dāng)事人都認(rèn)可仲裁裁決,該仲裁裁決發(fā)生法律效力,可以進(jìn)行工傷認(rèn)定程序。如果一方不服仲裁裁決的話,可以向人民法院,最終由人民法院裁決確定用人單位與勞動(dòng)者之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系或者事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,即所謂的確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的“一裁二審制”。
其次,勞動(dòng)關(guān)系或者事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系確定后,由用人單位或者勞動(dòng)者向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門申請工傷認(rèn)定:
1.申請工傷認(rèn)定的時(shí)限:用人單位應(yīng)當(dāng)自職工事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況,經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意,申請時(shí)限可以適當(dāng)延長。
用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的,工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請。
2.申請工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交的材料:(1)工傷認(rèn)定申請表,包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。(2)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料。(3)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請人需要補(bǔ)正的全部材料。申請人按照書面告知要求補(bǔ)正材料后,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)受理。
3.對工傷認(rèn)定不服的法律救濟(jì)途徑和注意事項(xiàng):《工傷認(rèn)定辦法》第23條規(guī)定,職工或者其近親屬、用人單位對不予受理決定不服或者對工傷認(rèn)定決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?!缎姓?fù)議法》第9條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;《行政訴訟法》第37條規(guī)定,對屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議不服的,再向人民法院提訟;也可以直接向人民法院提訟。第38條規(guī)定,公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。法律另有規(guī)定的除外。
四、認(rèn)定工傷、視同工傷和不予認(rèn)定工傷的法定情形
應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的法定情形:《條例》第14條規(guī)定,職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(1)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的。(2)工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。(3)在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。(4)患職業(yè)病的。(5)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。(6)在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的。(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
五、勞動(dòng)能力鑒定
勞動(dòng)者被確認(rèn)為工傷后,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請勞動(dòng)能力鑒定,確定勞動(dòng)功能障礙程度(分為十個(gè)等級,最重的為一級,最輕的為十級)和生活自理障礙程度(分為三個(gè)等級,生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理)的等級。一方對鑒定結(jié)論不服的,可以向上級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請,上級勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),發(fā)生工傷事故的,由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的,從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。所謂先行支付,是指在工傷事故發(fā)生后,用人單位拒絕向未參保的勞動(dòng)者賠付時(shí),由工傷保險(xiǎn)基金先行墊付,再由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向用人單位追償。
工傷保險(xiǎn)制度的確立,對于及時(shí)救治和補(bǔ)償受傷職工,保障工傷職工的合法權(quán)益,分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),完善工傷保險(xiǎn)制度體系,發(fā)揮了重要作用。工傷保險(xiǎn)制度僅是《社會(huì)保險(xiǎn)法》所規(guī)定的社會(huì)保障制度中的一項(xiàng)內(nèi)容,隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施,工傷保險(xiǎn)制度將會(huì)更加完善,社會(huì)將會(huì)更加和諧穩(wěn)定,勞動(dòng)者將會(huì)更加幸福。
參考文獻(xiàn):
第一條為了公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭議,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,制定本法。
第二條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭議,適用本法:
(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;
(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭議;
(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭議。
第三條解決勞動(dòng)爭議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí),遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則,依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第四條發(fā)生勞動(dòng)爭議,勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商,也可以請工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商,達(dá)成和解協(xié)議。
第五條發(fā)生勞動(dòng)爭議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提訟。
第六條發(fā)生勞動(dòng)爭議,當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第七條發(fā)生勞動(dòng)爭議的勞動(dòng)者一方在十人以上,并有共同請求的,可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動(dòng)。
第八條縣級以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,共同研究解決勞動(dòng)爭議的重大問題。
第九條用人單位違反國家規(guī)定,拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的,勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門投訴,勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二章調(diào)解
第十條發(fā)生勞動(dòng)爭議,當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解:
(一)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì);
(二)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織;
(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭議調(diào)解職能的組織。
企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生,企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
第十一條勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作,并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。
第十二條當(dāng)事人申請勞動(dòng)爭議調(diào)解可以書面申請,也可以口頭申請。口頭申請的,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。
第十三條調(diào)解勞動(dòng)爭議,應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對事實(shí)和理由的陳述,耐心疏導(dǎo),幫助其達(dá)成協(xié)議。
第十四條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效,對雙方當(dāng)事人具有約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
自勞動(dòng)爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
第十五條達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
第十六條因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。
第三章仲裁
第一節(jié)一般規(guī)定
第十七條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立;直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。
第十八條國務(wù)院勞動(dòng)行政部門依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門對本行政區(qū)域的勞動(dòng)爭議仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第十九條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé):
(一)聘任、解聘專職或者兼職仲裁員;
(二)受理勞動(dòng)爭議案件;
(三)討論重大或者疑難的勞動(dòng)爭議案件;
(四)對仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的日常工作。
第二十條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊。
仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一:
(一)曾任審判員的;
(二)從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級以上職稱的;
(三)具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿五年的;
(四)律師執(zhí)業(yè)滿三年的。
第二十一條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭議。
勞動(dòng)爭議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁的,由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄。
第二十二條發(fā)生勞動(dòng)爭議的勞動(dòng)者和用人單位為勞動(dòng)爭議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。
勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議的,勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。
第二十三條與勞動(dòng)爭議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人,可以申請參加仲裁活動(dòng)或者由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁活動(dòng)。
第二十四條當(dāng)事人可以委托人參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或者蓋章的委托書,委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第二十五條喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動(dòng)者,由其法定人代為參加仲裁活動(dòng);無法定人的,由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)為其指定人。勞動(dòng)者死亡的,由其近親屬或者人參加仲裁活動(dòng)。
第二十六條勞動(dòng)爭議仲裁公開進(jìn)行,但當(dāng)事人協(xié)議不公開進(jìn)行或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
第二節(jié)申請和受理
第二十七條勞動(dòng)爭議申請仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
前款規(guī)定的仲裁時(shí)效,因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利,或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì),或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起,仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。
因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由,當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請仲裁的,仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭議的,勞動(dòng)者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是,勞動(dòng)關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
第二十八條申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請,并按照被申請人人數(shù)提交副本。
仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所,用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
書寫仲裁申請確有困難的,可以口頭申請,由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)記入筆錄,并告知對方當(dāng)事人。
第二十九條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請之日起五日內(nèi),認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)受理,并通知申請人;認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理,并說明理由。對勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的,申請人可以就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提訟。
第三十條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。
被申請人收到仲裁申請書副本后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提交答辯書。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)收到答辯書后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人未提交答辯書的,不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第三節(jié)開庭和裁決
第三十一條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)裁決勞動(dòng)爭議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成,設(shè)首席仲裁員。簡單勞動(dòng)爭議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。
第三十二條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。
第三十三條仲裁員有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式提出回避申請:
(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬的;
(二)與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決的;
(四)私自會(huì)見當(dāng)事人、人,或者接受當(dāng)事人、人的請客送禮的。
勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,并以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人。
第三十四條仲裁員有本法第三十三條第四項(xiàng)規(guī)定情形,或者有索賄受賄、、枉法裁決行為的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其解聘。
第三十五條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五日前,將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的,可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期,由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)決定。
第三十六條申請人收到書面通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請。
被申請人收到書面通知,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的,可以缺席裁決。
第三十七條仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的,可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定;當(dāng)事人沒有約定或者無法達(dá)成約定的,由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。
根據(jù)當(dāng)事人的請求或者仲裁庭的要求,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可,可以向鑒定人提問。
第三十八條當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。質(zhì)證和辯論終結(jié)時(shí),首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
第三十九條當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
勞動(dòng)者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù),仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第四十條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的,有權(quán)申請補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正,應(yīng)當(dāng)記錄該申請。
筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。
第四十一條當(dāng)事人申請勞動(dòng)爭議仲裁后,可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的,可以撤回仲裁申請。
第四十二條仲裁庭在作出裁決前,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。
調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名,加蓋勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,發(fā)生法律效力。
調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前,一方當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
第四十三條仲裁庭裁決勞動(dòng)爭議案件,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn),可以延期并書面通知當(dāng)事人,但是延長期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的,當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提訟。
仲裁庭裁決勞動(dòng)爭議案件時(shí),其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚,可以就該部分先行裁決。
第四十四條仲裁庭對追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請,可以裁決先予執(zhí)行,移送人民法院執(zhí)行。
仲裁庭裁決先予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確;
(二)不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。
勞動(dòng)者申請先予執(zhí)行的,可以不提供擔(dān)保。
第四十五條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出,少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí),裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。
第四十六條裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果和裁決日期。裁決書由仲裁員簽名,加蓋勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)印章。對裁決持不同意見的仲裁員,可以簽名,也可以不簽名。
第四十七條下列勞動(dòng)爭議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:
(一)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議;
(二)因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。
第四十八條勞動(dòng)者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。
第四十九條用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:
(一)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;
(二)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)無管轄權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
(五)對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;
(六)仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、、枉法裁決行為的。
人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。
仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的,當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提訟。
第五十條當(dāng)事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭議案件的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟;期滿不的,裁決書發(fā)生法律效力。
第五十一條當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的,另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
第四章附則
第五十二條事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動(dòng)爭議的,依照本法執(zhí)行;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
關(guān)鍵詞:案例;勞動(dòng)合同;變更;規(guī)范
中圖分類號(hào):D 923.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)20-0251-02
一、案情要旨
員工李某在A公司保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)管理工作,因不勝任崗位職責(zé)要求,被調(diào)整至生產(chǎn)崗位。李某認(rèn)為,A公司擅自變更其工作崗位違反國家相關(guān)法律,所以向市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出仲裁請求,申請A公司賠償因其崗位調(diào)整而減少的工資,并附加賠償辭職后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
二、案情介紹
李某于1999年進(jìn)入A公司治安保衛(wèi)管理崗位,主要負(fù)責(zé)治安、保衛(wèi)、消防等工作。2011年3月至5月期間,上級管理部門連續(xù)三次對保衛(wèi)值班崗位夜間工作狀態(tài)進(jìn)行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)保衛(wèi)值班人員李某在夜間保衛(wèi)值班過程中存在擅自脫離工作崗位、故意篡改值班記錄、公開在崗位上睡覺等違紀(jì)現(xiàn)象,上級管理部門隨將情況通報(bào)至A公司領(lǐng)導(dǎo)。由于A公司屬于危險(xiǎn)性極高的流程性材料生產(chǎn)企業(yè),保衛(wèi)值班人員肩負(fù)著保衛(wèi)安全生產(chǎn)的重要責(zé)任,在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)多次發(fā)生違紀(jì)行為,嚴(yán)重影響公司管理秩序,嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)安全利益。發(fā)生第一次違紀(jì)事件后,A公司對李某進(jìn)行批評警告,希望其加強(qiáng)管理,避免類似事件再次發(fā)生;發(fā)生第二次違紀(jì)事件后,A公司對李某進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,要求其重視日常檢查和監(jiān)督管理,不能再發(fā)生違紀(jì)事件;發(fā)生第三次違紀(jì)事件后,A公司認(rèn)為對李某進(jìn)行批評警告和經(jīng)濟(jì)處罰后,保衛(wèi)值班混亂的工作狀態(tài)仍然沒有改變,致使違紀(jì)問題重復(fù)發(fā)生。鑒于李某所負(fù)責(zé)的工作連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象,已經(jīng)不能夠勝任治安保衛(wèi)管理崗位的工作要求。A公司于2011年6月將李某調(diào)離治安保衛(wèi)管理崗位,安排至生產(chǎn)車間從事簡單的輔助維修工作。李某接受了A公司的崗位調(diào)整安排,按規(guī)定程序辦理手續(xù)后,到生產(chǎn)崗位上班。2012年8月,李某在該生產(chǎn)崗位上工作14個(gè)月后主動(dòng)申請?zhí)岢鲛o職,A公司為其辦理了個(gè)人申請解除勞動(dòng)合同關(guān)系的相關(guān)手續(xù)。2012年9月,李某向市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提起申訴請求,訴求為A公司擅自變更自己的工作崗位并降低其工資報(bào)酬屬違法行為,并要求A公司支付其解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
三、訴訟過程
1.李某稱其在A公司工作期間經(jīng)驗(yàn)豐富,表現(xiàn)出色,不存在不勝任崗位職責(zé)要求的事實(shí),完全是A公司捏造事實(shí),強(qiáng)行調(diào)整其工作崗位,強(qiáng)迫其在崗位變更通知書上簽字認(rèn)可。李某認(rèn)為A公司擅自變更自己的工作崗位并降低其工資報(bào)酬的行為違法,稱自己不能忍受A公司的違法行為而被迫提出辭職申請。李某請求市仲裁委裁決A公司支付其因崗位調(diào)整造成的工資減少部分9 000元,解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金45 000元,合計(jì)54 000元。
2.A公司針對李某的仲裁請求提出兩點(diǎn)答辯意見。第一點(diǎn)意見,確認(rèn)企業(yè)擅自變更崗位并降低工資違法沒有事實(shí)依據(jù)。李某與A公司1999年簽訂的勞動(dòng)合同中,約定崗位為治安保衛(wèi)管理崗位。2011年3月至5月期間,因李某管理不到位,致使其主管的保衛(wèi)值班崗位連續(xù)發(fā)生多起嚴(yán)重違紀(jì)事件,造成保衛(wèi)值班崗位形同虛設(shè)、工作渙散、管理缺失。A公司出示了五份舉證材料:一是勞動(dòng)合同書和崗位說明書,證明雙方約定的權(quán)力義務(wù)和李某的工作職責(zé);二是對3次違紀(jì)事件處罰意見的書面材料,材料上均有李某本人的簽字,證明李某清楚知道自己在保衛(wèi)值班崗位的3次違紀(jì)、管理缺失的事實(shí);三是A公司的《績效管理規(guī)程》,證明李某管理缺失的行為完全符合A公司《績效管理規(guī)程》中的調(diào)崗規(guī)定;四是李某辦理崗位變更的各類簽字手續(xù),證明李某接受并同意到生產(chǎn)崗位工作;五是李某在生產(chǎn)崗位工作的考勤簽到表、績效評價(jià)材料和每月的工資發(fā)放表及簽收資料,充分證明李某在該生產(chǎn)崗位已連續(xù)正常工作滿14個(gè)月。
第二點(diǎn)意見,李某與企業(yè)解除勞動(dòng)合同系其個(gè)人申請、主動(dòng)提出,A公司完全可以不予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。A公司當(dāng)庭出示了李某親筆書寫的辭職申請書和離開公司所辦理的各種簽字手續(xù),舉證材料充分證明李某是由于個(gè)人原因自愿向A公司提出解除勞動(dòng)合同申請的,并不是A公司強(qiáng)迫所致,沒有法律依據(jù)支持A公司應(yīng)向李某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
3.審判依據(jù)與結(jié)果。市仲裁委根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定:“勞動(dòng)爭議申請仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)力被侵害之日起計(jì)算?!笔兄俨梦赋?,李某認(rèn)為A公司在2011年6月調(diào)整其崗位違反法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)向有關(guān)部門請求權(quán)力救濟(jì),而本案中李某直至2012年9月才向市仲裁委申請仲裁,其請求已超過法定的仲裁申請時(shí)效。因此,對李某要求確認(rèn)A公司擅自變更其工作崗位并降低工資報(bào)酬屬于違法,補(bǔ)發(fā)其調(diào)崗后減少工資8 000元的主張,市仲裁委依法不予支持。因2012年8月雙方勞動(dòng)合同關(guān)系的解除系李某主動(dòng)提出,并且提出解除勞動(dòng)合同的原因并非是A公司違約所致,故依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條、條四十六條的規(guī)定,李某要求A公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金40 000元的仲裁請求缺乏事實(shí)依據(jù),市仲裁委依法不予支持。
四、案例評析
(一)本案核心和焦點(diǎn)問題
本案雖然是以仲裁時(shí)效過期而獲得勝訴,但如果拋開仲裁時(shí)效,案情的核心就變成勞動(dòng)合同中變更的合法性問題,焦點(diǎn)是在職工不能勝任崗位工作的情況下,企業(yè)能否變更、調(diào)整職工的工作崗位,怎樣履行變更手續(xù)合法有效。
(二)本案中涉及到的主要法律法規(guī)條款的應(yīng)用與解讀
1.《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于職工因崗位變更與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭議等有關(guān)問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1996]100號(hào))第一條規(guī)定:“按照《勞動(dòng)法》第十七條、第二十六條、第三十一條的規(guī)定精神,因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動(dòng)合同無法履行而變更勞動(dòng)合同,須經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,若不能達(dá)成協(xié)議,則可按法定程序解除勞動(dòng)合同;因勞動(dòng)者不能勝任工作而變更、調(diào)整職工工作崗位,則屬于用人單位的自。對于因勞動(dòng)者崗位變更引起的爭議應(yīng)依據(jù)上述規(guī)定精神處理?!盇公司舉證的三組證據(jù),證明李某在受到批評警告和經(jīng)濟(jì)處罰后,仍然沒有嚴(yán)格履行崗位管理的職責(zé),造成違紀(jì)現(xiàn)象不斷延續(xù),已經(jīng)不能勝任治安保衛(wèi)管理崗位的職責(zé)要求。
2.《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十五條規(guī)定:“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)采取書面形式。”A公司出示與李某辦理崗位調(diào)整過程中的各類手續(xù)資料,均經(jīng)過李某本人的簽字確認(rèn)。手續(xù)資料有效證明雙方經(jīng)過協(xié)商并且以書面形式對崗位變更進(jìn)行了確認(rèn),完全符合法律規(guī)定。
3.《勞動(dòng)部辦公廳對的復(fù)函》勞辦發(fā)[1996]33號(hào)第二條規(guī)定:“職工提出調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位,應(yīng)當(dāng)在與原用人單位解除勞動(dòng)合同后,與新用人單位簽訂勞動(dòng)合同。由勞動(dòng)者本人提出解除勞動(dòng)合同的,用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?!盇公司出示李某撰寫的個(gè)人申請解除合同的材料和辦理離開公司的各類手續(xù)資料,充分證明系李某主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同,A公司并無違約責(zé)任,不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(三)本案例對我們?nèi)粘9ぷ鞯膯⑹九c借鑒意義
1.勞動(dòng)爭議要以預(yù)防為主,重視辦理各類手續(xù)的工作細(xì)節(jié)。該案所涉及的六處工作細(xì)節(jié)需要今后從事人力資源管理工作的同仁加以注意。一是崗位說明書要明確勞動(dòng)者的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),且需經(jīng)勞動(dòng)者簽字確認(rèn);二是管理制度設(shè)計(jì)要體現(xiàn)考核流程和考核標(biāo)準(zhǔn),明確崗位調(diào)整的具體要求;三是對勞動(dòng)者違紀(jì)的事實(shí)描述要清晰,考核依據(jù)要準(zhǔn)確,處罰結(jié)果要書面告知?jiǎng)趧?dòng)者并經(jīng)勞動(dòng)者簽字確認(rèn);四是崗位變更通知書的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)出勞動(dòng)合同變更的內(nèi)容,要體現(xiàn)出經(jīng)過雙方協(xié)商并達(dá)成一致的過程;五是崗位工作的相關(guān)記錄要詳實(shí)確切,能夠證明勞動(dòng)者的工作狀態(tài);六是勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同的申請,要表述清楚原因或事由,明確說明解除勞動(dòng)合同的責(zé)任關(guān)系。例如,市仲裁委要求A公司提供證據(jù)證明李某在生產(chǎn)崗位上工作14個(gè)月。A公司用李某出勤的簽名表、巡視檢查記錄表、績效考核評價(jià)表和月工資發(fā)放表及簽收等資料整體驗(yàn)證李某的工作信息,得到了仲裁員的認(rèn)可。
一位公司員工在QQ上向公司業(yè)務(wù)主管吐槽時(shí),流露了辭職的想法。孰料,后來她真的因此被公司辭退了。圍繞著QQ聊天記錄能不能作為辭職申請書的爭議,這名員工走上了法律維權(quán)之路。
售樓高手QQ吐槽欲辭職
趙金華是一名售樓高手,多年的地產(chǎn)營銷歷練使她在業(yè)內(nèi)有了良好的口碑。2013年7月中旬,原來的同事方某找到了她,說自己跳槽后現(xiàn)任巨鑫房產(chǎn)公司(簡稱巨鑫公司)副總經(jīng)理。公司剛與長興房地產(chǎn)開發(fā)公司(簡稱長興公司)簽約,其高檔樓盤“麥菲苑”的營銷?,F(xiàn)方某經(jīng)與公司老總商議,欲邀請趙金華加盟,負(fù)責(zé)該樓盤案場銷售(即現(xiàn)場銷售)。隨后,方某又詳細(xì)地介紹了公司的營銷方案。趙金華見方某提出的銷售傭金比較豐厚,怦然心動(dòng),一口答應(yīng)了下來。
2013年7月22日,趙金華與巨鑫公司法人代表萬總面談后,當(dāng)場簽訂了勞動(dòng)合同。合同約定:以完成營銷、案場工作任務(wù)為勞動(dòng)合同期限,自2013年7月22日起至完成本項(xiàng)工作任務(wù)之日止即為勞動(dòng)合同終止日。合同附件中注明了銷售樓盤項(xiàng)目的考核期限是2013年8月1日至2014年1月30日。合同簽訂的當(dāng)天,趙金華就進(jìn)入售樓地點(diǎn)接手銷售工作。
趙金華進(jìn)入售樓現(xiàn)場后,憑著與客戶溝通的出色技巧和吃苦耐勞的精神,銷售業(yè)績屢屢刷新,最高創(chuàng)造了一天簽約6單的記錄。但由于長興公司與巨鑫公司業(yè)務(wù)銜接不暢,銷售傭金有時(shí)不能及時(shí)到位,趙金華心里煩悶。2013年10月,本是售樓旺季,但當(dāng)月的簽約量卻直線下滑,引起巨鑫公司萬總的不滿。接下來的11月,樓盤營銷仍毫無起色。
11月26日,巨鑫公司召開緊急會(huì)議商討對策,萬總當(dāng)眾責(zé)備趙金華,讓趙金華感到憋屈。此時(shí),介紹趙金華來公司的巨鑫公司副總方某在家待產(chǎn)。當(dāng)天晚上,趙金華在QQ上向方某發(fā)泄了對萬總的不滿,說到這家公司來就是沖著方某來的?,F(xiàn)在方某不在,銷售難做,她打算辭職。方某勸說她等整個(gè)項(xiàng)目結(jié)束了再作打算,趙金華未作回答。
恰在此時(shí),長興公司與巨鑫公司又為銷售傭金沒有及時(shí)支付發(fā)生了矛盾。2013年11月29日,巨鑫公司向長興公司發(fā)出工作聯(lián)系單,提出因?qū)Ψ匠霈F(xiàn)違約情況,巨鑫公司決定于2013年12月1日與長興公司提前解除合同。方某得知該決定后,立即在QQ上給趙金華留言,說萬總同意了她的辭職請求。但趙金華數(shù)日沒有登陸QQ,方某沒有見到趙金華的回復(fù)。
“被辭職”引發(fā)補(bǔ)償金爭議
2013年12月2日,趙金華按照巨鑫公司的指令,與長興公司的工作人員辦理了售樓處物品及鑰匙交接清單。之后,因售樓銷售工作已不復(fù)存在,趙金華因沒有得到新的工作安排就沒再去上班。
自2014年2月起,為追討經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等,趙金華多次到巨鑫公司交涉,該公司均以她自行辭職為由未予理睬。2014年4月,趙金華向江蘇省鎮(zhèn)江市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁,后仲裁委員會(huì)裁決巨鑫公司支付趙金華終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。巨鑫公司收到仲裁決定后不服,向鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民法院起訴,要求判決巨鑫公司無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
巨鑫公司訴稱,2013年11月26日,趙金華向巨鑫公司表達(dá)了辭職的決定,公司挽留無果,于11月29日接受了趙金華辭職,并告知被告因其堅(jiān)持辭職,公司決定提前終止與長興公司的銷售合同。趙金華在得知該通知后依然堅(jiān)持辭職未變,無奈,巨鑫公司向長興公司發(fā)出解除合同的工作聯(lián)系單。2013年12月2日,趙金華按公司要求與長興公司辦理了交接手續(xù)后離開原告單位,不再工作。巨鑫公司認(rèn)為,趙金華辭職的意思表示已通過騰訊即時(shí)通信聊天的方式通知了公司,此時(shí)趙金華已行使了辭職的權(quán)利并到達(dá)對方,且之后趙金華完成了交接手續(xù)并自2013年12月開始不再上班,其行為已經(jīng)表達(dá)了辭職結(jié)果。因此,巨鑫公司認(rèn)為仲裁裁決于法無據(jù),要求判決巨鑫公司不向趙金華支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
趙金華辯稱:根據(jù)公司的慣例,員工辭職有具體的手續(xù)和書面的辭職報(bào)告及離職記錄表,但自己從未打過辭職報(bào)告,公司也沒有要求其在離職記錄表上簽名確認(rèn)。對公司所稱的騰訊即時(shí)通信聊天內(nèi)容,他認(rèn)為這僅是聊天記錄,僅能證明曾經(jīng)流露過想辭職的意愿。
鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為,本案中巨鑫公司主張趙金華系辭職行為的理由不成立。從巨鑫公司提供的騰訊即時(shí)通信聊天記錄的內(nèi)容來看,該聊天記錄尚不能證實(shí)系趙金華主動(dòng)提出辭職,也不足以證實(shí)趙金華提出辭職后公司同意了趙金華辭職的請求,故對巨鑫公司的該項(xiàng)訴稱意見不予采納。
巨鑫公司與長興公司解除了關(guān)于“麥菲苑”項(xiàng)目的合作后,趙金華無法再從事其與巨鑫公司的勞動(dòng)合同約定的工作內(nèi)容。至此,巨鑫公司與趙金華之間約定的工作任務(wù)結(jié)束,勞動(dòng)關(guān)系終止,故巨鑫公司作為用人單位應(yīng)依法向被告支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2014年9月15日,江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民法院判決巨鑫公司支付趙金華傭金及終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金近8000元。巨鑫公司對一審判決不服,提出上訴。2014年12月15日,江蘇省鎮(zhèn)江市中級人民法院維持原判。
【法官簡介】
姜濱,于1994年6月進(jìn)入江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民法院任書記員;2004年9月,任該院審判員;從2006年起,擔(dān)任民一庭副庭長職務(wù)至今。在工作中,姜濱善于從細(xì)節(jié)入手,用真心、細(xì)心、耐心處理民事糾紛,息訴止紛。
法官說法
聊天記錄不等于辭職報(bào)告
辭職權(quán)是《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)者單方行使的一項(xiàng)權(quán)利,以勞動(dòng)者的自愿為前提。根據(jù)法律規(guī)定,在勞動(dòng)者自行辭職的情況下,用人單位才不需要支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而判斷勞動(dòng)者是否主動(dòng)辭職,必須以勞動(dòng)者是否提出辭職申請為依據(jù)。
本案中,趙金華與公司副總方某的騰訊即時(shí)通信聊天記錄上關(guān)于辭職的談話,是否能作為其主動(dòng)辭職的依據(jù),要具體情況具體分析。從本案實(shí)際情況來看,該聊天記錄不具有辭職報(bào)告性質(zhì)。一方面,該聊天記錄的內(nèi)容是趙金華與公司副總方某個(gè)人之間的思想交流,從記錄中可以看出方某是趙金華到巨鑫公司工作的介紹人.趙金華將自己在工作中遇到問題和今后的打算告知方某,符合人之常情,這并不能表明她就一定會(huì)采取辭職行為。另一方面,從巨鑫公司發(fā)給所合作的長興公司的工作單內(nèi)容來看,無法證明兩公司提前解除了合同系因趙金華的辭職行為而直接導(dǎo)致;恰恰相反,因巨鑫公司解除了與長興公司的合作,使趙金華無法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)任務(wù),從而直接導(dǎo)致雙方勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)束。
乙方:
根據(jù)《中華人民共和國合同法》等民事法律法規(guī),本著平等、自愿的原則,經(jīng)甲乙共同協(xié)商一致,達(dá)成如下協(xié)議,供雙方共同遵守。
第一條 為緩解勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案力量不足的突出矛盾,甲方同意聘任乙方為甲方的兼職仲裁員,并向乙方發(fā)放聘書。
第二條 聘期為一年。聘期滿后根據(jù)需要和乙方的考核情況可以續(xù)聘。
第三條 甲乙雙方之間建立的是勞務(wù)關(guān)系,并非勞動(dòng)關(guān)系,故雙方間的法律關(guān)系不受勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整,甲方無需為乙方繳交工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及住房公積金,也無需根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)等規(guī)定支付乙方津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等勞動(dòng)待遇。
第四條 聘期內(nèi),乙方享有以下權(quán)利:
(一)有權(quán)使用甲方提供的辦案所需的辦公場所(主要為仲裁庭和辦公室),辦公設(shè)備(如電腦、打印機(jī)、電話等);
(二)根據(jù)辦案數(shù)量和質(zhì)量獲得勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《江西省勞動(dòng)人事爭議兼職仲裁員管理辦法(試行)》規(guī)定為每人每案200元,若聘期內(nèi)上級通過有關(guān)規(guī)定對辦案補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的,乙方的辦案勞務(wù)費(fèi)根據(jù)規(guī)定同步調(diào)整。
(三)依法依規(guī)進(jìn)行辦案,有權(quán)拒絕聘任單位及其他相關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的有違法律法規(guī)的指令。
(四)享有與甲方專職仲裁員同等的培訓(xùn)、受教育的權(quán)利。
(五)在不違反法律法規(guī)的情況下,根據(jù)甲方指導(dǎo),自行安排有關(guān)文書的送達(dá)、開庭及書寫法律文書的時(shí)間。
(六)在聘期內(nèi),若甲方不按規(guī)定或約定支付勞務(wù)費(fèi)、不按要求提供辦案所需必要條件的,乙方可單方解除本協(xié)議。
第五條 聘期內(nèi),乙方應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù):
(一)聘任期間不得在本區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)處理的案件中擔(dān)任人。
(二)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)根據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)和甲方指定的合理標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)甲方交辦的案件。
(三)乙方在辦案時(shí)需獨(dú)立完成以下工作后方可結(jié)案:
1、從甲方立案人員中接受案件并簽名確認(rèn):
2、根據(jù)甲方指導(dǎo)安排案件開庭時(shí)間及法定期限內(nèi)完成申請書副本、開庭通知書及答辯通知書等文書的送達(dá)事宜;
3、在庭審中以仲裁員身份參與審理案件;
4、書寫調(diào)解或裁決法律文書;
5、依法將調(diào)解或裁決法律文書送達(dá)至相關(guān)當(dāng)事人;
6、根據(jù)上級規(guī)范性文件及甲方指定的合理標(biāo)準(zhǔn)將案卷進(jìn)行歸檔。
(四)乙方在辦案過程中,應(yīng)愛護(hù)和合理使用辦案場所及相關(guān)物品,若因故意或重大過失造成場所或物品毀壞的,應(yīng)照價(jià)賠償。
(五)維護(hù)甲方名譽(yù)和榮譽(yù),若因乙方的不當(dāng)言行給甲方造成不良影響的,應(yīng)通過賠禮道歉等方式以恢復(fù)甲方名譽(yù)或榮譽(yù)等。
第六條 乙方有下列行為之一的,甲方可視情節(jié)輕重予以批評教育或解除聘任合同:
(一)嚴(yán)重違反庭審紀(jì)律的;
(二)無正當(dāng)理由未能在規(guī)定審理期限內(nèi)完成辦案任務(wù)的;
(三)因工作失職造成仲裁案件材料被盜、丟失、損毀的;
(四)無正當(dāng)理由未參加仲裁員培訓(xùn)的;
(五)其他不認(rèn)真履行仲裁職責(zé)的行為。
第七條乙有下列情形之一的,甲方可隨時(shí)單方予以解聘:
(一)因個(gè)人原因不宜繼續(xù)擔(dān)任兼職仲裁員;
(二)聘期內(nèi)未能完成年度辦案任務(wù)的;
(三)有《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則》第32條規(guī)定的行為,且情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)在聘期受到刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)及有玩忽職守、濫用權(quán)等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的。
因上述第(三)、(四)項(xiàng)原因解聘的兼職仲裁員,甲方今后不再聘任。
第八條解聘由甲方的辦案機(jī)構(gòu)仲裁院提出,報(bào)經(jīng)甲方同意后予以解聘。甲方對被解聘的兼職仲裁員,給予書面通知并說明理由。
第九條按月支付兼職仲裁員的辦案勞務(wù)費(fèi)。以當(dāng)月結(jié)案數(shù)為計(jì)算基數(shù),當(dāng)月勞務(wù)費(fèi)于次月的20日前予以發(fā)放。
第十條甲方為乙方購買人身意外傷害保險(xiǎn),乙方在辦案或從事與辦案有關(guān)的事宜時(shí)以及因其他意外事故受到傷害的,保險(xiǎn)賠付責(zé)任外的損失甲方不再負(fù)擔(dān)。
第十一條本協(xié)議自雙方簽字或蓋章之日起生效,一式兩份,甲方雙方各執(zhí)一份,具有同等效力。協(xié)議未盡事宜,適用《江西省勞動(dòng)人事爭議兼職仲裁員管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定,有關(guān)規(guī)范性文件未作規(guī)定的,可由甲乙雙方協(xié)商一致后形成補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。
甲方(蓋章)
負(fù)責(zé)人(簽字):
年 月 日
三部與公眾相關(guān)的法規(guī)規(guī)章
勞動(dòng)和社會(huì)保障部《最低工資規(guī)定》。該《規(guī)定》適用范圍不僅包括企業(yè),還包括民辦 非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位 、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者。《規(guī)定》指出,勞動(dòng)者在依法享受帶薪年休 假、探親假等國家法定的休假期間視為提供了正常勞動(dòng),用人單位必須依法應(yīng)支付的不得低 于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬?!兑?guī)定》明確了最低工資標(biāo)準(zhǔn)測算方法,要求最低工資標(biāo)準(zhǔn)每 兩年至少調(diào)整一次。對于違反規(guī)定的,勞動(dòng)保障部門將責(zé)令用人單位按所欠工資的最高5倍 支付勞動(dòng)者賠償金。
建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管 理辦法》?!掇k法》指出,城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為 主,實(shí)物配租、租金核減為輔。實(shí)物配租要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需 救助的家庭。為了保證公平和公正,《辦法》還要求,申請廉租住房的最低收入家庭,應(yīng)當(dāng) 提出書面申請,市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門審核后,應(yīng)當(dāng)予以公示。有關(guān)部門可以 通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。
建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。該《規(guī)程》明確了行政裁決及強(qiáng)制拆遷的 程序,增加了行政調(diào)解程序,建立了拆遷聽證制度,確立了拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的裁決原則, 規(guī)范了拆遷強(qiáng)制執(zhí)行行為。《規(guī)程》指出,因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議,當(dāng)事人可向市、縣房屋拆遷管理部 門申請裁決。未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,房屋拆遷管理部門在受理裁 決申請前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。未經(jīng)行政裁決不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,拆遷人、接受委托的拆遷 單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電等手段,強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織 強(qiáng)制拆遷的,由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,并依法予以處罰;觸犯刑律的 ,依法追究刑事責(zé)任。
三部重要的行政性法規(guī)規(guī)章
國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》?!稐l例》明確規(guī)定,國家實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度和地質(zhì) 災(zāi)害調(diào)查制度。國務(wù)院國土資源主管部門會(huì)同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門,依據(jù) 全國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果,編制全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后公布。縣級以上人民政府應(yīng) 當(dāng)將城鎮(zhèn)、人口集中居住地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利 電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。國家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和 預(yù)警信息系統(tǒng),實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由縣級以上人民政府國土資源主管部 門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。對出現(xiàn)地質(zhì) 災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定 為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),予以公告,并在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
國土資源部《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》。與1995年《礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)管理暫行辦 法》相比,修改和補(bǔ)充后的《辦法》改變了以往礦產(chǎn)儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)分別進(jìn)行、一 個(gè)部門多頭統(tǒng)計(jì)和部分填報(bào)內(nèi)容重復(fù)的狀況,將原來實(shí)行的原礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量與開發(fā)利用兩項(xiàng) 統(tǒng)計(jì)制度合并,建立了新的規(guī)范的礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)制度。同時(shí),明確了礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理 的職責(zé)分工,并將礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記與評審備案、探礦權(quán)采礦權(quán)管理等緊密鏈接起來,同時(shí) 辦理,既強(qiáng)化了國土資源主管部門對礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一管理,便于登記工作的落 實(shí),又簡化了程序,提高了效率,進(jìn)一步明確了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的作用。另外,新《辦法 》還制訂了新的指標(biāo)項(xiàng)目,修改了有關(guān)專業(yè)術(shù)語和名稱,增加了停辦(關(guān)閉)礦山殘留礦產(chǎn) 資源儲(chǔ)量登記方面的規(guī)定。
國土資源部《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》。該《規(guī)定》對海底電纜管道的安全運(yùn)行、海底 電纜管道所有者合法權(quán)益、海上作業(yè)與海底電纜管道的保護(hù)、海底電纜管道糾紛的解決以及 處罰做出明文的規(guī)定?!兑?guī)定》指出,海上作業(yè)者在海上作業(yè)時(shí)鉤住海底電纜管道的,應(yīng)當(dāng) 立即報(bào)告所在地海洋行政主管部門,不得擅自將海底電纜管道拖起、拖斷或砍斷。海上作業(yè) 者為保護(hù)海底電纜管道致使財(cái)產(chǎn)遭受損失,有證據(jù)證明的,海底電纜管道所有者應(yīng)當(dāng)給予適 當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償;但擅自在海底電纜管道保護(hù)區(qū)內(nèi)從事挖砂、鉆探養(yǎng)殖等海上作業(yè)的除外。單 位和個(gè)人造成海底電纜管道及附屬保護(hù)設(shè)施損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
四部與財(cái)經(jīng)有關(guān)的法規(guī)規(guī)章
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。該辦法對金 融衍生產(chǎn)品的管理進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范,還首次對金融機(jī)構(gòu)開辦衍生產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件和開辦程 序進(jìn)行了明確規(guī)定,加強(qiáng)了衍生產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。《辦法》指出,申請開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè) 務(wù)的中國國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu),必須具備健全的衍生產(chǎn)品交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度;完 善的衍生產(chǎn)品交易前、中、后臺(tái)自動(dòng)聯(lián)接的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和實(shí)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng);配備相應(yīng) 的人員和設(shè)施。外國銀行分行申請開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù),應(yīng)獲得其總行對該分行從事衍生 產(chǎn)品交易品種和限額等方面的正式授權(quán);除總行另有明確規(guī)定外,該分行的全部衍生產(chǎn)品交 易統(tǒng)一通過給其授權(quán)的總行系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)交易,并由其總行統(tǒng)一進(jìn)行平盤、敞口管理和風(fēng)險(xiǎn) 控制。銀監(jiān)會(huì)有權(quán)隨時(shí)檢查金融機(jī)構(gòu)有關(guān)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的資料和報(bào)表,定期檢查金融機(jī) 構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)是否與其從事的衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)種類相 適應(yīng)。
中國人民銀行《中國銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》?!掇k法》統(tǒng)一了發(fā) 卡行和中國銀聯(lián)在跨行交易中的收益分配比例和辦法,規(guī)定ATM跨行取款交易收益分配采用 固定行手續(xù)費(fèi)和銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)方式。持卡人在他行ATM機(jī)上成功辦理取款時(shí),無論同 城或異地,發(fā)卡行均按每筆3.0元的標(biāo)準(zhǔn)向行支付手續(xù)費(fèi),同時(shí)按每筆0.6元的標(biāo)準(zhǔn) 向銀聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。暫不規(guī)定ATM跨行查詢收費(fèi)。POS跨行交易的商戶也須按一定比例向 發(fā)卡行和銀聯(lián)繳納服務(wù)費(fèi)。
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》。與舊辦法相比,新 《辦法》明確了外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請駐華機(jī)構(gòu)的審批時(shí)間,規(guī)定了外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)稱謂。 《辦法》指出,“外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)”將改名為“外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)”。 按照中國入世承諾,新辦法加入了保監(jiān)會(huì)審批的期限的規(guī)定;對審批的程序進(jìn)行了細(xì)化,明 確規(guī)定,正式申請表由保監(jiān)會(huì)提供,保監(jiān)會(huì)審批的期限為20日,20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng) 保監(jiān)會(huì)主席批準(zhǔn),可以延長10日。對代表機(jī)構(gòu)的展期,不再審批,對代表機(jī)構(gòu)變更地址、更 換或增減代表、副代表、外籍工作人員,則由審批改為事后報(bào)告。
國家外匯管理局《關(guān)于規(guī)范非居民個(gè)人外匯管理有關(guān)問題的通知》。該通知對我國境內(nèi) 非居民個(gè)人的外匯流入、流出,等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范,并明確了銀行的職責(zé)?!锻ㄖ分?出,外國自然人(包括無國籍人)、港澳臺(tái)同胞和持中華人民共和國護(hù)照但已取得境外永久 居留權(quán)的中國自然人都是非居民個(gè)人?!锻ㄖ芬?萬美元和5000美元為界,分別規(guī)定了非 居民個(gè)人辦理外匯收支、外匯劃轉(zhuǎn)、結(jié)匯、開立外匯賬戶、將外匯匯出境外應(yīng)辦理的相關(guān)手 續(xù)。銀行應(yīng)當(dāng)按照本《通知》規(guī)定辦理非居民個(gè)人外匯業(yè)務(wù),并接受外匯局的監(jiān)督、檢查。
三部與海關(guān)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章
國務(wù)院《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》?!稐l例》明確規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān) 保護(hù)的范圍以及期限。海關(guān)對與進(jìn)出口貨物有關(guān),并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù) 的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施保護(hù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以按照 本條例的規(guī)定,將其知識(shí)產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署申請備案。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案自海關(guān)總署準(zhǔn)予 備案之日起生效,有效期為10年,知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可向海關(guān)申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物。
海關(guān)總署《海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法》。與舊辦法相比 ,新《辦法》做了較大的修改,并對轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃備案手續(xù)程序、辦理結(jié)轉(zhuǎn) 報(bào)關(guān)手續(xù)的程序進(jìn)行了細(xì)化。《辦法》指出,加工貿(mào)易企業(yè)開展結(jié)轉(zhuǎn)的,轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)無 需經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn),只需經(jīng)主管海關(guān)備案后,就可辦理實(shí)際收發(fā)貨及報(bào)關(guān)手續(xù)?!掇k 法》還規(guī)定了申請結(jié)轉(zhuǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)如有不符合海關(guān)監(jiān)管要求,被海關(guān)責(zé)令限期整改,在 整改期內(nèi)的;逾期未報(bào)核《手冊》的;未按照本辦法第五條規(guī)定填制結(jié)轉(zhuǎn)貨物收發(fā)貨單的; 涉嫌走私已被海關(guān)立案調(diào)查,尚未結(jié)案的等四種情形,海關(guān)將不予受理。
海關(guān)總署《中華人民共和國海關(guān)對用于裝載海關(guān)監(jiān)管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車車廂 的監(jiān)管辦法》。該辦法加強(qiáng)了對集裝箱制作、集裝箱式貨車車廂的制造或改裝以及集裝箱和 集裝箱式貨車車廂的維修的監(jiān)管?!掇k法》規(guī)定,境內(nèi)制造集裝箱的工廠、境內(nèi)制造或者改 裝集裝箱式貨車車廂的工廠應(yīng)持《工廠認(rèn)可證書》,向其所在地海關(guān)申請遞交申請書,經(jīng)核 準(zhǔn)后由海關(guān)頒發(fā)相應(yīng)的核準(zhǔn)證書,方可從事集裝箱制造、集裝箱式貨車車廂制造、改裝或者 維修。海關(guān)總署授權(quán)中國船級社統(tǒng)一辦理集裝箱我國海關(guān)批準(zhǔn)牌照、境內(nèi)裝載海關(guān)監(jiān)管貨物 的集裝箱式貨車車廂的海關(guān)批準(zhǔn)牌照。海關(guān)可以隨時(shí)對維修工廠維修的安裝海關(guān)批準(zhǔn)牌照的 集裝箱和集裝箱式貨車車廂進(jìn)行核查。
一、勞動(dòng)爭議仲裁與勞動(dòng)爭議訴訟的關(guān)系
(一)勞動(dòng)爭議訴訟應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行仲裁前置制度。
根據(jù)勞動(dòng)法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定,勞動(dòng)爭議仲裁(以下簡稱仲裁)是勞動(dòng)爭議訴訟的必經(jīng)前置程序,即勞動(dòng)爭議案件必須經(jīng)過仲裁程序,方可向人民法院提訟,否則未經(jīng)仲裁而直接的,人民法院不予受理。在這里,“勞動(dòng)爭議案件經(jīng)過仲裁前置程序”包括以下兩種情形:一是確實(shí)經(jīng)過仲裁前置程序的情形,即仲裁委員會(huì)在實(shí)體上作出仲裁裁決;二是視為經(jīng)過仲裁前置程序的情形,即仲裁委員會(huì)在程序上作出不予受理的書面結(jié)論,包括裁決、決定、通知書三種形式。其中,第二種情形是根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《勞動(dòng)爭議解釋》)第二條至第四條規(guī)定,而“視為”經(jīng)過仲裁前置程序的。
在審判實(shí)務(wù)中,勞動(dòng)爭議仲裁前置制度已為廣大司法工作者普遍理解和接受,但是仍有個(gè)別人員在嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定上還存有疑意。例如:對勞動(dòng)爭議當(dāng)事人已向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請,而仲裁委員會(huì)又長期不作出仲裁裁決,或者不作出是否受理的書面結(jié)論的,有人認(rèn)為如確實(shí)屬于仲裁委員會(huì)怠于履行職責(zé),而長期不作出仲裁裁決或者不作出是否受理的書面結(jié)論的,也可視為爭議已經(jīng)經(jīng)過仲裁前置程序,人民法院應(yīng)予受理。筆者認(rèn)為,勞動(dòng)爭議仲裁是訴訟的法定前置程序,凡當(dāng)事人已向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請,但仲裁委員會(huì)未作出仲裁裁決或者不作出是否受理的書面結(jié)論的,都屬于未經(jīng)仲裁前置程序的情形,人民法院均不應(yīng)受理。
(二)仲裁與訴訟的銜接問題。
1、勞動(dòng)爭議訴訟與民事訴訟的關(guān)系。
勞動(dòng)爭議訴訟雖然適用的是民事訴訟法的規(guī)范體系,但是其與民事訴訟有一定區(qū)別。勞動(dòng)爭議訴訟適用民事訴訟法,以及勞動(dòng)爭議案件在人民法院內(nèi)部分工管轄上由民事審判業(yè)務(wù)庭審理,此等情形或制度并不能說明勞動(dòng)爭議訴訟在性質(zhì)上就是民事訴訟。勞動(dòng)爭議訴訟適用民事訴訟法的規(guī)定,實(shí)際上是“借用”民事訴訟程序規(guī)定,這與當(dāng)初行政訴訟“借用”民事訴訟程序規(guī)定的情形相類似。勞動(dòng)爭議處理程序,從仲裁到訴訟,是一個(gè)完整的自成體系的程序過程,有其自身的規(guī)范體系和特征性,不能因其在訴訟階段“借用”民事訴訟程序,而完全以民事訴訟的規(guī)范和理念來排斥勞動(dòng)爭議處理程序本身的規(guī)范和特征。相反,人民法院在運(yùn)用民事訴訟程序規(guī)范處理勞動(dòng)爭議案件過程中,在某些環(huán)節(jié)上,更應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)爭議程序規(guī)范在訴訟階段的特殊規(guī)定,來影響和改變某些民事訴訟程序原有的規(guī)范及理念之適用。
2、“不告不理”原則在勞動(dòng)爭議訴訟中的特殊體現(xiàn)。
在與訴訟請求的關(guān)系問題上,勞動(dòng)爭議訴訟案件的審理具有很強(qiáng)的特殊性。這種特殊性集中體現(xiàn)在“人民法院應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)爭議進(jìn)行全面審理”這點(diǎn)上,即仲裁裁決作出后,如當(dāng)事人不服而在十五日內(nèi)的,仲裁裁決不發(fā)生法律效力,而由人民法院對該勞動(dòng)爭議進(jìn)行全面審理。不服勞動(dòng)爭議仲裁裁決而訴至法院的當(dāng)事人往往都是仲裁程序中敗訴的一方,這里所稱“敗訴方”一般有兩類:一是在仲裁程序中實(shí)體權(quán)利未得到保護(hù)或未得到充分保護(hù)的當(dāng)事人一方;二是在仲裁程序中被裁決承擔(dān)責(zé)任的當(dāng)事人一方。對于以前述第一類“敗訴方”作為原告的,其訴訟請求的核心就是保護(hù)實(shí)體權(quán)利,其的目的與訴訟請求之間具有一致性。對于以第二類“敗訴方”作為原告的,其在實(shí)質(zhì)上并沒有什么具體的訴訟請求,其之目的就是不服仲裁裁決而通過使其不生效,進(jìn)而將勞動(dòng)爭議交由人民法院審理并作出判決。對于后一種情況,依照相關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定,人民法院不得不處理原告未請求的事項(xiàng),對此有人認(rèn)為違背了“不告不理”的司法原則。其實(shí),這種情形并不能說明勞動(dòng)爭議訴訟違背“不告不理”原則,相反說明了勞動(dòng)爭議訴訟的特殊性影響和改變了“不告不理”原則的具體表現(xiàn)形式。在勞動(dòng)爭議訴訟程序中,“不告不理”原則的特殊性主要反映在以下三個(gè)方面:
第一、訴爭請求可經(jīng)由仲裁程序向訴訟程序“移植”而形成。勞動(dòng)爭議訴訟是以仲裁為前置程序的一種特殊訴訟程序,對于后續(xù)進(jìn)行的訴訟程序而言不能將其與前置的仲裁程序截然相分離,也即已經(jīng)經(jīng)過的仲裁程序因素對訴訟程序來說仍然具有某種程序價(jià)值意義。比如,當(dāng)事人在仲裁程序中提出的請求和主張對訴訟而言仍然可以有效,換言之,“不告不理”原則在勞動(dòng)爭議訴訟中,應(yīng)當(dāng)從仲裁與訴訟兩個(gè)程序的結(jié)合中才能得到完整體現(xiàn)。但是,同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,仲裁與訴訟畢竟是兩個(gè)不同的程序,而訴訟所要解決的仍然是原有的爭議,由此產(chǎn)生一個(gè)如何將仲裁程序中的爭議事項(xiàng)“移植”到訴訟程序中來的問題。對該問題,可從以下兩方面加以解決:一是人民法院及法官必須充分行使釋明權(quán),明確告知雙方當(dāng)事人“仲裁裁決因一方當(dāng)事人而不生效”、“當(dāng)事人應(yīng)針對原勞動(dòng)爭議提出訴訟請求或者進(jìn)行反駁,并且承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任”等重要事項(xiàng),促使當(dāng)事人將其在仲裁程序中已呈請的訴爭請求以及提交的證據(jù)“移植”到訴訟程序中來,從而達(dá)到“人民法院對勞動(dòng)爭議進(jìn)行全面審理”的訴訟要求。二是人民法院與仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合,建立起仲裁程序材料(包括仲裁申請書、仲裁審?fù)ビ涗浀龋┫蛉嗣穹ㄔ阂扑突驈?fù)印的制度,為當(dāng)事人向訴訟程序“移植”相關(guān)訴爭請求及證據(jù)材料提供物質(zhì)載體形式。
第二、在訴訟中當(dāng)事人可提出與仲裁訴爭內(nèi)容“具有不可分性”的訴訟請求。《勞動(dòng)爭議解釋》第六條規(guī)定“人民法院受理勞動(dòng)爭議案件后,當(dāng)事人增加訴訟請求的,如訴訟請求與訴爭的勞動(dòng)爭議具有不可分性,應(yīng)當(dāng)合并審理;如屬獨(dú)立的勞動(dòng)爭議,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁”,其中“當(dāng)事人增加訴訟請求”是指相對于原仲裁程序中的訴爭請求而在訴訟程序中新增加的訴訟請求。因而,對“經(jīng)由仲裁前置程序后,人民法院對勞動(dòng)爭議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審理”制度中的“全面審理”應(yīng)作如下理解:即人民法院審理勞動(dòng)爭議案件所要解決的爭議內(nèi)容,從程序發(fā)展過程來看,既包括已經(jīng)進(jìn)行的仲裁程序中反映出來的訴爭,也包括仲裁程序中未出現(xiàn)但與已經(jīng)經(jīng)過的仲裁程序中的爭議“具有不可分性”的訴爭,也即人民法院審理勞動(dòng)爭議訴訟案件,不完全受制于已經(jīng)經(jīng)過的仲裁程序中的訴爭內(nèi)容的限制,可以適當(dāng)超過該勞動(dòng)爭議在仲裁程序中所訴爭內(nèi)容的范圍。
第三、當(dāng)事人的訴爭請求應(yīng)當(dāng)在訴訟程序中另行提出。不管是在仲裁程序中已提出的訴爭請求,還是在訴訟程序中增加的訴訟請求,都必須有待于當(dāng)事人在訴訟程序中明確提出來,只有如此才能成為人民法院“全面審理”的對象,否則確實(shí)有違“不告不理”訴訟原則。但是,由于勞動(dòng)爭議訴訟具有特殊性,當(dāng)事人在訴訟程序中提出訴訟請求的形式可與一般的民事訴訟有所區(qū)別,表現(xiàn)在勞動(dòng)爭議訴訟的與訴訟請求的提出兩者可以相分離。根據(jù)前述“人民法院應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)爭議案件進(jìn)行全面審理”的制度規(guī)定可見,對于勞動(dòng)爭議來說,只要當(dāng)事人任意一方不服仲裁裁決而,人民法院就應(yīng)當(dāng)對爭議進(jìn)行全面審理,其他沒有或者沒有反訴的當(dāng)事人,如果仍然堅(jiān)持其在仲裁程序中的訴爭請求或者另行提出與訴爭的勞動(dòng)爭議具有不可分性的訴訟請求的,可直接向人民法院提出該具體的訴訟請求,而不必另行或者提起反訴,并且人民法院應(yīng)當(dāng)對各方當(dāng)事人的訴訟請求一并作出判決。而對于一般的民事訴訟而言,人民法院只能針對或者反訴的一方當(dāng)事人的訴訟請求作出判決。這就是勞動(dòng)爭議訴訟與一般民事訴訟在與訴訟請求的關(guān)系問題上的區(qū)別。
3、勞動(dòng)爭議訴訟程序應(yīng)不存在反訴問題。
對于雙方當(dāng)事人均不服仲裁裁決而的情形,《勞動(dòng)爭議解釋》第九條規(guī)定“先的一方為原告,后的一方為被告,但人民法院應(yīng)對雙方的訴訟請求一并作出裁決”,由此可見,勞動(dòng)爭議訴訟從程序規(guī)范上已排除了反訴制度的存在。同時(shí),根據(jù)反訴的原理,反訴得以成立應(yīng)當(dāng)具有以下三個(gè)構(gòu)成要件:1、反訴是用來抵銷本訴的;2、反訴是獨(dú)立的訴;3、反訴與本訴有一定關(guān)聯(lián)性。因此,在勞動(dòng)爭議訴訟程序中,反訴要得以成立也必須滿足上述三個(gè)條件。但是,一般而言,那些在勞動(dòng)爭議訴訟中被認(rèn)為是提出反訴的,其目的往往都是為了反駁本訴,而不是為了抵銷本訴。而且,前已述及《勞動(dòng)爭議解釋》第六條規(guī)定“人民法院受理勞動(dòng)爭議案件后,當(dāng)事人增加訴訟請求的,如訴訟請求與訴爭的勞動(dòng)爭議具有不可分性,應(yīng)當(dāng)合并審理;如屬獨(dú)立的勞動(dòng)爭議,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁”,可見相對于一方當(dāng)事人的另一方當(dāng)事人,如果其提出獨(dú)立于原勞動(dòng)爭議之訴訟請求,則人民法院應(yīng)告知當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)另行申請仲裁,這也從根本上排除了勞動(dòng)爭議訴訟程序存在反訴的可能。綜上,由勞動(dòng)爭議訴訟程序規(guī)范的特殊性規(guī)定,使得勞動(dòng)爭議訴訟在反訴的構(gòu)成要件上缺乏“反訴是用來抵銷本訴”和“反訴是獨(dú)立的訴”兩個(gè)要件,從而決定了勞動(dòng)爭議訴訟程序無法像一般的民事訴訟程序那樣可以容納反訴制度的存在。
4、與原仲裁裁決效力的關(guān)系。
根據(jù)有關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定,勞動(dòng)爭議仲裁裁決作出后,如當(dāng)事人在收到裁決之日起十五日未,則仲裁裁決發(fā)生法律效力,如當(dāng)事人在此期間內(nèi)提訟,則仲裁裁決不發(fā)生法律效力。在審判實(shí)務(wù)中,時(shí)??梢妱趧?dòng)爭議案件經(jīng)人民法院審理認(rèn)為原仲裁裁決內(nèi)容并無不當(dāng)?shù)那樾?,對此有的法院按一般的民事訴訟程序理念處理,即駁回不服仲裁裁決一方當(dāng)事人的訴訟請求,并且認(rèn)為在其作出駁回訴訟請求的判決生效后原仲裁裁決即視為生效。這種對案件的處理方法及其認(rèn)識(shí),與前述法律及司法解釋關(guān)于“仲裁裁決因而不生效”的規(guī)定相予盾,顯然是錯(cuò)誤的。正確的作法應(yīng)當(dāng)是,對經(jīng)過全面審理認(rèn)為原仲裁裁決的內(nèi)容并無不當(dāng)?shù)?,人民法院?yīng)當(dāng)將仲裁裁決中具有執(zhí)行內(nèi)容的部分吸收到判決主文中來。不過應(yīng)當(dāng)看到,雖然仲裁裁決因而不生效,但是也存在仲裁裁決在當(dāng)事人后經(jīng)由特定的程序事項(xiàng)而生效的特定情形。最高人民法院《關(guān)于人民法院對經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決的糾紛準(zhǔn)予撤訴或駁回后勞動(dòng)仲裁裁決從何時(shí)生效的解釋》明確規(guī)定,仲裁裁決在后經(jīng)一定的程序事項(xiàng)又生效的情形只有兩種:一是當(dāng)事人申請撤訴經(jīng)人民法院審查準(zhǔn)予撤訴的;二是當(dāng)事人因超過訴訟期間而被人民法院裁定駁回的。除此以外,仲裁裁決不存在后經(jīng)由一定的程序事項(xiàng)而生效的其他情形。因而,那種認(rèn)為對勞動(dòng)爭議訴訟案件經(jīng)過審理認(rèn)為仲裁裁決的內(nèi)容并無不當(dāng)而駁回原告訴訟請求后,原仲裁裁決即生效的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。
二、工傷保險(xiǎn)賠償與人身損害賠償?shù)年P(guān)系
(一)工傷保險(xiǎn)賠償與人身損害賠償?shù)某绦蜿P(guān)系。
在人民法院審理的勞動(dòng)爭議案件中,工傷保險(xiǎn)賠償糾紛居于突出地位,而在人民法院審理的人身損害賠償糾紛中,含有雇傭關(guān)系因素的糾紛又占有一定比例。雖然雇傭關(guān)系不屬于勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系,而屬于民法直接調(diào)整的范圍,但是由于雇傭關(guān)系也包含一定的勞動(dòng)因素,因而勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系在某些外在特征上具有相似性的一面,尤其是在勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)生的工傷保險(xiǎn)賠償糾紛與在雇傭關(guān)系中發(fā)生的人身損害賠償糾紛兩者在某些方面更具有相似性。因此,正確區(qū)分這兩類案件是審理好兩類案件首先應(yīng)當(dāng)解決的問題。
依照我國勞動(dòng)法所反映的價(jià)值傾向,對凡具有勞動(dòng)因素的用工關(guān)系或雇傭關(guān)系,都應(yīng)納入勞動(dòng)法調(diào)整的范圍和勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)行政管理的范圍,并且對工傷賠償實(shí)行的無責(zé)任補(bǔ)償?shù)脑瓌t(有的稱為無過錯(cuò)責(zé)任原則),這些制及理念體現(xiàn)了國家立法及行政管理對勞動(dòng)者及雇工的特殊保護(hù),符合對弱勢群體進(jìn)行特殊保護(hù)的社會(huì)正義。因而,對那些在養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)等制度較為健全的用人單位工作,訂有規(guī)范勞動(dòng)合同的固定工,在其工作過程中發(fā)生傷亡事故,按工傷糾紛以勞動(dòng)爭議程序處理,對此爭議不大。但是,在審判實(shí)務(wù)中,工傷賠償案件或者與勞動(dòng)因素有關(guān)的人身損害賠償案件,較多發(fā)生在那些未訂立勞動(dòng)合同的農(nóng)民工、臨時(shí)工、雇工等人員身上。對這類案件,如果依照前述勞動(dòng)法所體現(xiàn)的價(jià)值理念,自然可按勞動(dòng)爭議的工傷賠償案件處理。但是,對這類案件,如果是以民事法律規(guī)范來考量,又具有雇用關(guān)系的法律特征,從而可以人身損害賠償案件來進(jìn)行處理。對同一類案件,分別適用工傷賠償與人身損害賠償不同的法律制度處理,對當(dāng)事權(quán)利保護(hù)的程度影響較大。雖然,當(dāng)事人選擇工傷賠償制度求償,可因工傷賠償適用無過錯(cuò)責(zé)任原則及隨之而來的受害人舉證責(zé)任的減少,從而使一些如果選擇人身賠償制度,將得不到賠償或者賠償較少的工人或雇員,從工傷賠償制度中獲得某種實(shí)體或程序上的利益。但是,工傷保險(xiǎn)賠償糾紛處理機(jī)制及程序具有繁瑣、復(fù)雜、冗長的特點(diǎn),其在勞動(dòng)爭議訴訟程序之處,還要經(jīng)歷仲裁前置程序,工傷認(rèn)定程序(對勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)作出的工傷認(rèn)定不服的,當(dāng)事人可申請行政復(fù)議,并且還可提起行政訴訟)。對于那些在法律特征上可歸為雇傭關(guān)系的農(nóng)民工、臨時(shí)工、雇工等人員而言,他們較少有時(shí)間、精力和現(xiàn)實(shí)條件來承受工傷保險(xiǎn)賠償爭議處理機(jī)制繁瑣、復(fù)雜、冗長的程序過程,工傷保險(xiǎn)賠償爭議處理機(jī)制對他們來說已經(jīng)失去了特殊保護(hù)的價(jià)值意義,反而成為一種負(fù)擔(dān)和羈絆。因而,應(yīng)當(dāng)允許他們根據(jù)具體情況,選擇是按工傷賠償制度求償,還是按人身損害賠償制度求償。
從《最高人民法院公報(bào)》公布的幾個(gè)典型勞動(dòng)爭議案件來看,如“劉明訴鐵道部第二十工程處第八工程公司、羅友敏工傷賠償糾紛案”、“龍建康訴中洲建筑工程公司、姜建國、永勝縣交通局損害賠償糾紛案”、“張連起、張國莉訴張學(xué)珍損害賠償糾紛案”等,均是把那些依照勞動(dòng)法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法調(diào)整的、未訂立勞動(dòng)合同的用工關(guān)系,作為雇傭關(guān)系而以民事法律規(guī)范處理其中發(fā)生的傷亡賠償問題。這種司法處理方式,在實(shí)務(wù)操作上落實(shí)了對弱勢群體的特殊保護(hù),而不是在外在形式上、觀念上表達(dá)對弱勢群體的特殊保護(hù)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《人身損害賠償解釋》)第十一條“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任……”明確規(guī)定了雇傭關(guān)系中的人身損害賠償責(zé)任制度,這體現(xiàn)了對審理前述案件審判經(jīng)驗(yàn)的司法總結(jié)。但是,該《人身損害賠償解釋》第十二條第一款規(guī)定“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者,因工傷事故遭受人身損害,勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理”,該規(guī)定的內(nèi)容與我國勞動(dòng)法將那些雖具有勞動(dòng)因素但實(shí)為雇傭的關(guān)系也納入勞動(dòng)法進(jìn)行調(diào)整和保護(hù)的政策相一致。但是,如果嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定,則最高人民法院公布的前述案件就應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)爭議處理,即應(yīng)當(dāng)經(jīng)仲裁前置程序和工傷認(rèn)定程序,而不能作為人身損害賠償案件由人民法院直接受理。因此,對該規(guī)定可以理解為,是為與我國勞動(dòng)保護(hù)政策保持一致的一種政策性宣示,在審判實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)靈活掌握。
(二)工傷認(rèn)定問題。
我國對工傷保險(xiǎn)實(shí)行的是無責(zé)任補(bǔ)償原則,并建立工傷保險(xiǎn)基金,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌,用人單位承擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi),職工個(gè)人不交費(fèi)。在工傷事故發(fā)生后,工傷保險(xiǎn)待遇不僅體現(xiàn)為工傷保險(xiǎn)賠償金的支付,而且還包括其他一系列工傷保險(xiǎn)待遇。工傷待遇體現(xiàn)了國家對勞動(dòng)者的特別保護(hù),但是勞動(dòng)者要享受工傷待遇,必須經(jīng)由特殊的工傷認(rèn)定程序。無論是過去的《工傷保險(xiǎn)試行辦法》還是現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》,均規(guī)定工傷認(rèn)定是勞動(dòng)行政部門的職權(quán)行為。同時(shí),有關(guān)勞動(dòng)法及司法解釋規(guī)定,當(dāng)事人對工傷認(rèn)定不服,還可以提起行政復(fù)議以及行政訴訟。以上說明,工傷概念及工傷認(rèn)定的規(guī)定,淵源來自于勞動(dòng)法,在民法中不存在有關(guān)工傷的規(guī)定,即“工傷”概念及其相關(guān)制度是勞動(dòng)法背境下的特定事物。因而,對工傷認(rèn)定問題必須依從勞動(dòng)法的規(guī)定,人民法院審理勞動(dòng)爭議案件不得違背相關(guān)規(guī)定而對是否構(gòu)成工傷的問題逕行作出自己的認(rèn)定。
在審理工傷賠償案件中,時(shí)常發(fā)現(xiàn)未經(jīng)工傷認(rèn)定的情形,其中有的案件完全缺乏工傷認(rèn)定材料,有的案件則是由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出“工傷×級”的鑒定結(jié)論,而當(dāng)事人將此結(jié)論錯(cuò)誤地作為工傷認(rèn)定的結(jié)論,甚至有的審判人員也作如是認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為,對于未經(jīng)工傷認(rèn)定,且當(dāng)事人是對否構(gòu)成工傷有爭議的案件,人民法院不能逕行作出工傷賠償?shù)呐袥Q,對這類案件的處理,可有兩種方法:一是按民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定中止對案件的審理,告知當(dāng)事人向勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)申請工傷認(rèn)定;二是以工傷認(rèn)定是勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)為由,駁回當(dāng)事人的。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,對于用人單位對勞動(dòng)者構(gòu)成工傷無異議的案件,可不必經(jīng)由勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的工傷認(rèn)定,可由人民法院直接作出已構(gòu)成工傷的認(rèn)識(shí)判斷,從而判決工傷賠償。筆者認(rèn)為,這種觀點(diǎn)值得商榷。第一、是否構(gòu)成工傷的問題與是否按工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償?shù)膯栴}是兩回事,對于雖未經(jīng)工傷認(rèn)定但當(dāng)事人協(xié)商同意按工傷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償?shù)?,?dāng)然可從其自愿,但是人民法院不宜因當(dāng)事人認(rèn)可構(gòu)成工傷而作出是已構(gòu)成工傷的確認(rèn)判斷;第二、對于已參加工傷保險(xiǎn)的,工傷保險(xiǎn)賠償金由兩部分組成,一是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的部分,二是由用人單位支付的部分,對其中應(yīng)由用人單位支付的賠償金部分自然可以依從當(dāng)事人的意思自治,但對于應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的部分,則必須依賴于勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的工傷認(rèn)定才能支付,在這種情況下,如果人民法院自行作出是否構(gòu)成工傷的確認(rèn),則有可能與勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的工傷認(rèn)定結(jié)論相矛盾。
(三)工傷保險(xiǎn)賠償與人身損害賠償?shù)母偤稀?/p>
工傷保險(xiǎn)賠償與人身損害賠償?shù)母偤?,主要有兩種情形:第一、因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身損害同時(shí)又構(gòu)成工傷的;第二、用人單位構(gòu)成人身損害賠償侵權(quán)致勞動(dòng)者人身損害同時(shí)又構(gòu)成工傷的。對于前者,已失效的《企業(yè)工傷保險(xiǎn)試行辦法》第二十八條,不久前生效的《人身損害賠償解釋》第十二條第二款,均明確規(guī)定勞動(dòng)者可向第三人請求賠償;對于后者,根據(jù)《人身損害賠償解釋》第十二條第一款的規(guī)定,只能按工傷賠償程序處理。
第一條為了加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理,培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場,為勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù),根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條勞動(dòng)者求職與就業(yè),用人單位招用人員,勞動(dòng)保障行政部門舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動(dòng),適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱用人單位,是指在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織,以及招用與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
第三條縣級以上勞動(dòng)保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作。
第二章求職與就業(yè)
第四條勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè),不因民族、種族、性別、等不同而受歧視。
第五條農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的就業(yè)權(quán)利,不得對農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。
第六條勞動(dòng)者依法享有自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者年滿16周歲,有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的,可憑本人身份證件,通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。
第七條勞動(dòng)者求職時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位提供個(gè)人基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識(shí)技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況,并出示相關(guān)證明。
第八條勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹立正確的擇業(yè)觀念,提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
國家鼓勵(lì)勞動(dòng)者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
國家鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,簡化程序,提高效率,為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和相應(yīng)服務(wù)。
第三章招用人員
第九條用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位招用人員,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件。
第十條用人單位可以通過下列途徑自主招用人員:
(一)委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu);
(二)參加職業(yè)招聘洽談會(huì);
(三)委托報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介招聘信息;
(四)利用本企業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑招聘信息;
(五)其他合法途徑。
第十一條用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)招用人員,或者參加招聘洽談會(huì)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供招用人員簡章,并出示營業(yè)執(zhí)照(副本)或者有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。
招用人員簡章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、招錄條件、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十二條用人單位招用人員時(shí),應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況。
用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求,及時(shí)向其反饋是否錄用的情況。
第十三條用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動(dòng)者的個(gè)人資料予以保密。公開勞動(dòng)者的個(gè)人資料信息和使用勞動(dòng)者的技術(shù)、智力成果,須經(jīng)勞動(dòng)者本人書面同意。
第十四條用人單位招用人員不得有下列行為:
(一)提供虛假招聘信息,虛假招聘廣告;
(二)扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件;
(三)以擔(dān)?;蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物;
(四)招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員;
(五)招用無合法身份證件的人員;
(六)以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。
第十五條用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽(yù)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段招聘人員。
第十六條用人單位在招用人員時(shí),除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
用人單位錄用女職工,不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。
第十七條用人單位招用人員,應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。
第十八條用人單位招用人員,不得歧視殘疾人。
第十九條用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是,經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。
用人單位招用人員,除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外,不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條用人單位的招用人員簡章或招聘廣告,不得包含歧視性內(nèi)容。
第二十一條用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)依法招用持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書的人員;招用未持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員的,須組織其在上崗前參加專門培訓(xùn),使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。
第二十二條用人單位招用臺(tái)港澳人員后,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門備案,并為其辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》。
第二十三條用人單位招用外國人,應(yīng)當(dāng)在外國人入境前,按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門為其申請就業(yè)許可,經(jīng)批準(zhǔn)并獲得《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》后方可招用。
用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求、國內(nèi)暫無適當(dāng)人選的崗位,并且不違反國家有關(guān)規(guī)定。
第四章公共就業(yè)服務(wù)
第二十四條縣級以上勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作,根據(jù)政府制定的發(fā)展計(jì)劃,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù),制定就業(yè)服務(wù)計(jì)劃,推動(dòng)落實(shí)就業(yè)扶持政策,組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù),開展人力資源市場調(diào)查分析,并受勞動(dòng)保障行政部門委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。
第二十五條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動(dòng)者提供以下服務(wù):
(一)就業(yè)政策法規(guī)咨詢;
(二)職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息;
(三)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;
(四)對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助;
(五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù);
(六)其他公共就業(yè)服務(wù)。
第二十六條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能,根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù):
(一)招聘用人指導(dǎo)服務(wù);
(二)招聘服務(wù);
(三)跨地區(qū)人員招聘服務(wù);
(四)企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè);
(五)勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù);
(六)為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞動(dòng)保障事務(wù)業(yè)務(wù),須經(jīng)縣級以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)。
第二十七條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作,配備專(兼)職職業(yè)指導(dǎo)工作人員,向勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
職業(yè)指導(dǎo)工作人員經(jīng)過專業(yè)資格培訓(xùn)并考核合格,獲得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書方可上崗。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為職業(yè)指導(dǎo)工作提供相應(yīng)的設(shè)施和條件,推動(dòng)職業(yè)指導(dǎo)工作的開展,加強(qiáng)對職業(yè)指導(dǎo)工作的宣傳。
第二十八條職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容:
(一)向勞動(dòng)者和用人單位提供國家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場狀況咨詢;
(二)幫助勞動(dòng)者了解職業(yè)狀況,掌握求職方法,確定擇業(yè)方向,增強(qiáng)擇業(yè)能力;
(三)向勞動(dòng)者提出培訓(xùn)建議,為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息;
(四)開展對勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和特點(diǎn)的測試,并對其職業(yè)能力進(jìn)行評價(jià);
(五)對婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù);
(六)對大中專學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢和服務(wù);
(七)對準(zhǔn)備從事個(gè)體勞動(dòng)或開辦私營企業(yè)的勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù);
(八)為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面的招聘用人指導(dǎo);
(九)為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置等提供咨詢參考。
第二十九條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)保障行政部門的指導(dǎo)下,組織實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)工作。
第三十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對特定就業(yè)群體的不同需求,制定并組織實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象的特點(diǎn),在一定時(shí)期內(nèi)為不同類型的勞動(dòng)者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動(dòng),開展專項(xiàng)服務(wù)。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門委托,可以組織開展促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)工作。
第三十一條縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立綜合場所,集中為勞動(dòng)者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù),并承擔(dān)勞動(dòng)保障行政部門安排的其他工作。
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基層服務(wù)窗口,開展以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù),實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì),并承擔(dān)上級勞動(dòng)保障行政部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
第三十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善服務(wù)功能,統(tǒng)一服務(wù)流程,按照國家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),為勞動(dòng)者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn),組織職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等專業(yè)人員參加相應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)制度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十三條縣級以上勞動(dòng)保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行信息化管理與服務(wù),在城市內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理,并逐步實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)工資信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息的互聯(lián)互通和信息共享。
第三十四條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系,完善職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場分析信息的制度,為勞動(dòng)者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)提供支持。
第三十五條縣級以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照信息化建設(shè)統(tǒng)一要求,逐步實(shí)現(xiàn)全國人力資源市場信息聯(lián)網(wǎng)。其中,城市應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)的要求,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的集中和共享;省、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場信息網(wǎng)省級監(jiān)測中心,對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場信息進(jìn)行監(jiān)測;勞動(dòng)保障部設(shè)立人力資源市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心,對全國人力資源市場信息進(jìn)行監(jiān)測和分析。
第三十六條縣級以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理,定期對其完成各項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行績效考核。
第三十七條公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。各級勞動(dòng)保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制的規(guī)定,依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算,報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門審批后執(zhí)行。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照就業(yè)專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定,依法申請公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會(huì)各界提供的捐贈(zèng)和資助,按照國家有關(guān)法律法規(guī)管理和使用。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位提供的服務(wù),應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理,嚴(yán)格控制服務(wù)收費(fèi)。確需收費(fèi)的,具體項(xiàng)目由省級勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同相關(guān)部門規(guī)定。
第三十八條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動(dòng)。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì),不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。
第三十九條各級殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分,負(fù)責(zé)為殘疾勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù),并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門委托,承擔(dān)殘疾勞動(dòng)者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。
第五章就業(yè)援助
第四十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助計(jì)劃,對就業(yè)援助對象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
本規(guī)定所稱就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè),以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。
對援助對象的認(rèn)定辦法,由省級勞動(dòng)保障行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對象范圍制定。
第四十一條就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)援助。經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的,納入就業(yè)援助范圍。
第四十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員幫扶制度,通過落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助,對就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員,按照國家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。
第四十三條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時(shí)崗位援助制度,通過拓寬公益性崗位范圍,開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施,及時(shí)向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位,確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
第四十四條街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對象進(jìn)行登記,建立專門臺(tái)賬,實(shí)行就業(yè)援助對象動(dòng)態(tài)管理和援助責(zé)任制度,提供及時(shí)、有效的就業(yè)援助。
第六章職業(yè)中介服務(wù)
第四十五條縣級以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,鼓勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。
本規(guī)定所稱職業(yè)中介機(jī)構(gòu),是指由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦,為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營性組織。
政府部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。
第四十六條從事職業(yè)中介活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠實(shí)信用、公平、公開的原則。
禁止任何組織或者個(gè)人利用職業(yè)中介活動(dòng)侵害勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
第四十七條職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動(dòng),須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn),并獲得職業(yè)中介許可證。
經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門辦理登記。
未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu),不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。
職業(yè)中介許可證由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)放。
第四十八條設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度;
(二)有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金;
(三)有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十九條設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動(dòng)保障行政部門提出申請,提交下列文件:
(一)設(shè)立申請書;
(二)機(jī)構(gòu)章程和管理制度草案;
(三)場所使用權(quán)證明;
(四)注冊資本(金)驗(yàn)資報(bào)告;
(五)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;
(六)具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員的相關(guān)證明;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第五十條勞動(dòng)保障行政部門接到設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請后,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審理完畢。對符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
勞動(dòng)保障行政部門對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)。
職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體設(shè)立條件、審批和年度審驗(yàn)程序,由省級勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第五十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。
設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后,由擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上勞動(dòng)保障行政部門審批。
第五十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù):
(一)為勞動(dòng)者介紹用人單位;
(二)為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者;
(三)開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù);
(四)收集和職業(yè)供求信息;
(五)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù);
(六)組織職業(yè)招聘洽談會(huì);
(七)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。
第五十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等,并接受勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第五十四條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺(tái)賬,記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況等,并接受勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)督檢查。
第五十五條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的,應(yīng)當(dāng)退還向勞動(dòng)者收取的中介服務(wù)費(fèi)。
第五十六條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)租用場地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會(huì),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施辦法和安全保衛(wèi)工作方案,并向批準(zhǔn)其設(shè)立的機(jī)關(guān)報(bào)告。
職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入場招聘用人單位的主體資格真實(shí)性和招用人員簡章真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。
第五十七條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為特定對象提供公益性就業(yè)服務(wù)的,可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼??梢越o予補(bǔ)貼的公益性就業(yè)服務(wù)的范圍、對象、服務(wù)效果和補(bǔ)貼辦法,由省級勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第五十八條禁止職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列行為:
(一)提供虛假就業(yè)信息;
(二)的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容;
(三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證;
(四)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù);
(五)介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè);
(六)為無合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù);
(七)介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè);
(八)扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件,或者向勞動(dòng)者收取押金;
(九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng);
(十)超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營;
(十一)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第五十九條縣級以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)審批設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),定期組織對其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估,并將評估結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展工作人員培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。
縣級以上勞動(dòng)保障行政部門對在誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人,報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六十條設(shè)立外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章就業(yè)與失業(yè)管理
第六十一條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度,完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作,建立專門臺(tái)帳,及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況,并做好相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作。
就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證(以下簡稱登記證),向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放,并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。
就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式,由省級勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。
第六十二條勞動(dòng)者被用人單位招用的,由用人單位為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案,為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后,應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù);用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。
勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的,由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。
就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動(dòng)合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)立專門服務(wù)窗口,簡化程序,方便用人單位辦理。
第六十三條在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力,有就業(yè)要求,處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。其中,沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員,在戶籍所在地登記;農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的,失業(yè)后可以在常住地登記。
第六十四條勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí),須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明;有單位就業(yè)經(jīng)歷的,還須持與原單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或者解聘的證明。
登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策;其中符合條件的,按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。
登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況,積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)。
第六十五條失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員:
(一)年滿16周歲,從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的;
(二)從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的;
(三)個(gè)體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的;
(四)承包土地被征用,符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的;
(五)軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的;
(六)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(七)各地確定的其他失業(yè)人員。
第六十六條登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的,由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記:
(一)被用人單位錄用的;
(二)從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè),并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的;
(三)已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng),并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
(五)完全喪失勞動(dòng)能力的;
(六)入學(xué)、服兵役、移居境外的;
(七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(八)終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;
(九)連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的;
(十)已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。
第八章罰則
第六十七條用人單位違反本規(guī)定第十四條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,按照勞動(dòng)合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰;用人單位違反第十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,按照國家禁止使用童工和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。用人單位違反第十四條第(一)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款;對當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十八條用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定,在國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時(shí),將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款;對當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十九條違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動(dòng)向勞動(dòng)者收取費(fèi)用的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,將違法收取的費(fèi)用退還勞動(dòng)者,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定,未經(jīng)許可和登記,擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的,由勞動(dòng)保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進(jìn)法第六十四條規(guī)定予以處罰。
第七十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定,未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款;未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,提請價(jià)格主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰;未明示營業(yè)執(zhí)照的,提請工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰。
第七十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定,未建立服務(wù)臺(tái)賬,或雖建立服務(wù)臺(tái)賬但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款。
第七十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定,在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款。
第七十四條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十八條第(一)、(三)、(四)、(八)項(xiàng)規(guī)定的,按照就業(yè)促進(jìn)法第六十五條、第六十六條規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條第(五)項(xiàng)規(guī)定的,按照國家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條其他各項(xiàng)規(guī)定的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,沒有違法所得的,可處以一萬元以下的罰款;有違法所得的,可處以不超過違法所得三倍的罰款,但最高不得超過三萬元;情節(jié)嚴(yán)重的,提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;對當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十五條用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定,未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款。
第九章附則