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【關(guān)鍵詞】 電力系統(tǒng) 物資合同 管理 存在問題 針對性 措施 建議 分析
在企業(yè)運(yùn)營管理中,合同管理是指企業(yè)作為當(dāng)事人對其合同進(jìn)行依法訂立以及變更等一系列行為的總稱。對于企業(yè)來講,合同管理不僅是一種管理行為,更是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的重要一部分,對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理與發(fā)展都有著非常重要的作用和影響。而物資管理是企業(yè)管理活動的重要組成部分,對于電力系統(tǒng)來講,由于電力工程施工建設(shè)中所應(yīng)用的物資設(shè)備本身不僅專業(yè)性比較強(qiáng),并且對于時間的要求比較高、庫存時間比較短,因此,與一般企業(yè)物資管理相比,電力系統(tǒng)的物資管理又具有一定的特殊性。近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,在推動電力系統(tǒng)不斷發(fā)展提升的同時,進(jìn)行電力工程投資建設(shè)的規(guī)模數(shù)量也不斷增加,因而對于電力物資設(shè)備的需求也不斷提升,電力系統(tǒng)物資管理的重要性也就越來越突出。下文將結(jié)合電力系統(tǒng)物資合同管理中存在的問題和不足,對于提升電力系統(tǒng)物資合同管理水平的有效性針對措施進(jìn)行總結(jié)分析,以促進(jìn)電力系統(tǒng)物資管理的發(fā)展提升。
1 電力系統(tǒng)物資合同管理中存在的問題和不足
結(jié)合當(dāng)前電力系統(tǒng)物資合同管理的實(shí)際情況,其中存在的問題和不足主要表現(xiàn)在電力物資采購中對于市場行情的把握不準(zhǔn)確以及電力系統(tǒng)物資合同管理的認(rèn)識不足、電力物資倉儲管理不到位、合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确矫妫瑢τ陔娏ο到y(tǒng)物資管理的提升與發(fā)展有著很大的制約和影響。
首先,電力系統(tǒng)物資采購中對于行情的把握不準(zhǔn)確主要體現(xiàn)在,電力工程建設(shè)中,通過市場采購的電力物資,由于市場條件下的價格波動變化比較大,一旦物資采購人員對于市場行情把握不準(zhǔn),不能夠正確的對于物資采購中價格差距進(jìn)行判斷,就容易造成物資合同評審中出現(xiàn)偏差,從而影響物資合同簽約實(shí)施。
其次,電力系統(tǒng)物資合同管理中對于合同管理的認(rèn)識不足,主要體現(xiàn)在在進(jìn)行物資合同管理中,許多管理部門都能夠?qū)τ诤贤捌陔A段的管理進(jìn)行認(rèn)真對待和把握,但是一旦簽訂物資合同之后,后續(xù)的管理往往重視不夠,從而影響物資合同管理的整體水平與效果。通常情況下,物資合同管理過程包括從物資合同的洽談到草擬、簽訂等一些列過程,一直到合同失效,但是由于物資合同管理部門對于合同管理的認(rèn)識不足,導(dǎo)致對于物資合同的管理過多的停駐在合同的洽談以及草擬、簽訂階段,一旦簽訂完成后,對于后續(xù)的管理就容易忽視,造成物資合同管理分散并且不具動態(tài)性,并且一旦合同內(nèi)容發(fā)生變化,也不能夠及時進(jìn)行修改和變更。
再次,電力系統(tǒng)物資合同管理中,還存在著倉儲管理不到位的問題和情況。通常情況下,由于電力物資的造價比較高,并且特殊性突出,因此倉儲管理的條件和要求也相對比較高。電力工程項(xiàng)目建設(shè)中,物資管理多是由工程標(biāo)段承包商代為保管,但是由于承包商的管理水平有限或者是責(zé)任意識不夠強(qiáng)烈,往往容易造成物資損壞情況發(fā)生,并且在物資發(fā)放使用過程中,也沒有按照合理的發(fā)送順序進(jìn)行發(fā)放管理,導(dǎo)致物資發(fā)放和進(jìn)場混亂,對于電力工程施工建設(shè)造成影響,從而引發(fā)合同糾紛,造成不利影響。
最后,電力系統(tǒng)物資合同管理中,由于合同的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn),容易造成合同管理過程中問題和摩擦糾紛的發(fā)生,影響電力工程項(xiàng)目的正常建設(shè)與運(yùn)行,影響極其惡劣。
2 電力系統(tǒng)物資合同管理問題的針對性措施
針對上述電力系統(tǒng)物資合同管理中存在的問題和不足,應(yīng)注意從以下五個方面進(jìn)行電力系統(tǒng)物資合同管理的加強(qiáng)和改善,以提高電力系統(tǒng)物資合同管理水平和效果。
首先,應(yīng)注意進(jìn)行健全的物資合同管理規(guī)章制度的建立,并且嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行和管理。在進(jìn)行電力系統(tǒng)物資合同管理中,通過物資合同管理規(guī)章制度的建立健全與完善,同時貫徹落實(shí)到電力系統(tǒng)的物資合同管理中,嚴(yán)格依照規(guī)章制度進(jìn)行管理實(shí)施,以提高物資合同管理水平和效果。值得注意的是,物資合同管理制度的建立需要以相關(guān)的法律規(guī)定為依據(jù),重視對于電力系統(tǒng)的服務(wù)開展,以提高物資合同管理效率,同時保障制度的科學(xué)性和合理性。
其次,進(jìn)行電力系統(tǒng)物資采購中,注意加強(qiáng)對于采購環(huán)節(jié)市場行情的把握,以降低物資采購的成本。加強(qiáng)物資采購環(huán)節(jié)對于市場行情的把握和了解,需要開展電力市場物資價格的調(diào)查,以掌握物資價格的市場行情與變化,同時還需要對于物資供應(yīng)商的供應(yīng)能力與信譽(yù)、市場保有量等和物資采購有關(guān)的信息進(jìn)行調(diào)查了解和把握,以保障物資采購的順利,避免市場價格差異造成的較大損失。
再次,還應(yīng)注意提高對于物資合同的管理水平和加強(qiáng)物資倉儲管理能力,以避免電力系統(tǒng)物資合同管理問題和不足的發(fā)生。提高物資合同管理水平就是要健全管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,提高管理人員的綜合素質(zhì),引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理方法,以實(shí)現(xiàn)對于物資合同的科學(xué)與完善、合理管理。而加強(qiáng)物資倉儲管理,需要通過制定詳細(xì)的物資管理制度,同時建立和健全物資倉儲管理責(zé)任制,細(xì)化管理流程,加強(qiáng)管理監(jiān)督等,以提升物資倉儲管理能力。
最后,還應(yīng)進(jìn)行專業(yè)的物資合同管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)建,以通過專業(yè)化、技術(shù)化、高素質(zhì)的物資合同管理團(tuán)隊(duì),來提升管理效率,避免管理問題發(fā)生。
3 結(jié)語
總之,電力物資合同管理作為電力物資管理重要一部分,對于電力系統(tǒng)管理發(fā)展與進(jìn)步有著非常重要的作用,進(jìn)行電力系統(tǒng)物資合同管理不足及針對性措施的研究分析,有利于避免問題的發(fā)生,同時能夠推動電力系統(tǒng)管理發(fā)展和提升。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:國有企業(yè);合同管理;合法合規(guī);運(yùn)行機(jī)制;研究
一、引言
在合同的合法合規(guī)中主要涉及到四個主要的方面,一是對法律和法規(guī)的嚴(yán)格遵守;二是需要對合同進(jìn)行監(jiān)管與約束,對行業(yè)準(zhǔn)則的遵守;三是對內(nèi)部規(guī)章制度和合同的規(guī)定要符合對外合同的約定;四是需要遵守社會已有的道德規(guī)范,秉承誠實(shí)信用的原則。一個企業(yè)的運(yùn)行與管理與合同的合法合規(guī)運(yùn)行是分不開的。因此,合同的合法合規(guī)以及運(yùn)行機(jī)制對于企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的,是企業(yè)長久發(fā)展運(yùn)行的根本保障。在文章中,將主要分析國有企業(yè)合同管理的必要性,分析合同管理中的問題和對策,從而為國有企業(yè)的合法管理提供根本的保障。
二、國有企業(yè)合同合法合規(guī)的必要性分析
國有企業(yè)中合同管理依法合規(guī)運(yùn)行可以保障企業(yè)正常經(jīng)營,促進(jìn)企業(yè)的良好穩(wěn)定運(yùn)行。國有企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分,合同管理是國有企業(yè)經(jīng)營管理的重要載體,貫穿與合同管理的始終,其合法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制對于國有企業(yè)的經(jīng)營管理、合同的履行具有重要的效用。合同簽訂的合法合規(guī)也對國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境互動具有良好的促進(jìn)作用,是促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的重要手段和主要途徑。企業(yè)只有在激烈的市場競爭中保持良性發(fā)展才能穩(wěn)住腳跟。與此同時,合同的合法運(yùn)行機(jī)制有利于維護(hù)國有企業(yè)合法權(quán)益。一方面,合同的管理依法制定可以為企業(yè)權(quán)益提供一定法律保障。另一方面,有利于對合同實(shí)時把控,防止合同雙方因?yàn)檫`約而導(dǎo)致的利益受損,如果存在違約的行為可以及時追究對方的責(zé)任,不斷的降低國有企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。此外,還可以有效的減少國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛。國有企業(yè)不同于普通的企業(yè),管理的格局具有復(fù)雜性,管理層級多以及專業(yè)分類多、風(fēng)險難以管控等問題。這些問題很有可能會導(dǎo)致國有企業(yè)面臨一些訴訟糾紛或者給企業(yè)帶來巨額的負(fù)債,長此以往也會給企業(yè)帶來發(fā)展上的困境。在企業(yè)的發(fā)展過程中,合同的風(fēng)險占經(jīng)營風(fēng)險比重比較大,發(fā)生風(fēng)險的原因主要包括合同審查的主體不過關(guān),合同簽訂的不及時以及合同內(nèi)容不夠完善,發(fā)生違約的問題需要及時的處理等。鑒于此,一定要及時的對企業(yè)的合同進(jìn)行及時的風(fēng)險把控,嚴(yán)格的把握國有企業(yè)的合同管理。
三、國有企業(yè)合同管理存在的主要問題
(一)管理人員法律意識不強(qiáng),違法成本低
在國有企業(yè)的合同管理中存在問題的原因就是由于國有企業(yè)的管理人員的法律意識薄弱,對于合同的依法合規(guī)管理意識不強(qiáng)。雖然在現(xiàn)階段隨著依法治國的理念的不斷深入,管理人員的合同管理意識有了一定程度的提升,但是在工作中依然有部分人員存在僥幸心理,依然按照原有的工作模式,只是將合同視作一個基本的程序,沒有嚴(yán)格的按照合同上的規(guī)章制度執(zhí)行。甚至存在有的管理人員不清楚合同中的規(guī)章制度要求,不重視專業(yè)合同管理人才的培養(yǎng),使得國有企業(yè)的規(guī)章制度大打折扣。與此同時,在國有企業(yè)的合同中還存在著合同更新慢,難以滿足合同的制度管理。在實(shí)際工作中嚴(yán)重脫節(jié),使得國有企業(yè)的合同制度形同虛設(shè)。最為重要的是國有企業(yè)長期的形成的這種落后的理念和意識也會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外,在國有企業(yè)的制度中存在違法成本低的問題,之所以出現(xiàn)這種題的主要原因就是因?yàn)閲衅髽I(yè)的懲罰力度小,對于出現(xiàn)的違法違規(guī)行為沒有進(jìn)行及時的糾正與管理,導(dǎo)致出現(xiàn)的違法違規(guī)行為層出不窮,違法現(xiàn)象也時有發(fā)生。
(二)合同管理的工作基礎(chǔ)基礎(chǔ)差
在國有企業(yè)的發(fā)展中,對于合同的管理就是企業(yè)制度的主要表現(xiàn)形式。國有企業(yè)在長期的發(fā)展中,主要存在的問題包括,缺乏相應(yīng)的合同管理人才。合同的管理看起來在企業(yè)管理中不難,但是在實(shí)際工作中,合同的知識面比較廣,涉及專業(yè)性的知識比較多。需要合同管理人員具備一定的法律知識和財(cái)務(wù)知識,還需要合同管理人員熟悉公司各項(xiàng)任務(wù)。但是由于合同的管理起步比較晚,大部分企業(yè)都缺乏專業(yè)的合同管理人才,加上外部環(huán)境不規(guī)范等因素,多數(shù)企業(yè)都沒有形成規(guī)范的管理意識,更不要說對合同管理人才的培養(yǎng)了。
(三)國有企業(yè)的合同簽訂時間滯后
在國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)階段,合同簽訂的不及時是國有企業(yè)普遍存在的問題。合同簽訂的不及時會導(dǎo)致簽約的內(nèi)容缺乏有效的保障,長期以來也會造成企業(yè)制度混亂的局面。而國有企業(yè)之所以在簽訂合約時候存在滯后性主要是因?yàn)閲衅髽I(yè)的合同審查審批流程比較繁瑣,審批人員的效率低下。這也是國有企業(yè)在管理過程中沒有進(jìn)行全方位的管理的原因。同時,國有企業(yè)的管理流程復(fù)雜,尤其是涉及到財(cái)務(wù)和招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的時候,存在許多的法律風(fēng)險問題。此外,在合同風(fēng)險的防控上國有企業(yè)存在的問題較多,其中大部分的問題都是由于合同的糾紛而導(dǎo)致的。一方面是對合同的對象出現(xiàn)違約情況沒有進(jìn)行及時的處理,影響了企業(yè)的繼續(xù)開展。另一方面,就是由于國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛,例如:企業(yè)的擔(dān)保糾紛和企業(yè)的應(yīng)收賬款糾紛等問題。如果沒有及時的對企業(yè)的問題進(jìn)行及時的解決,就一定會影響企業(yè)的正常經(jīng)營與發(fā)展。
四、國有企業(yè)合法合規(guī)管理的策略探討
(一)提升國有企業(yè)管理人員法律意識,提高企業(yè)的違法成本
要對國有企業(yè)的合同管理依法合規(guī)運(yùn)行需要提升國有企業(yè)管理人員的法律意識。具體來說,在國有企業(yè)的管理中要形成規(guī)范化、制度化的合同管理環(huán)境。為此,需要不斷的提升員工的法律意識,完善合同的管理制度。同時也需要根據(jù)相關(guān)的合同法和相關(guān)的法律規(guī)定,并結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況來對企業(yè)的合同管理人員進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培養(yǎng),需要對合同的文本進(jìn)行規(guī)范,提升工作人員的法律意識與規(guī)范意識。此外,在國有企業(yè)的合同管理中還需要建立嚴(yán)格的管理制度,保障國有企業(yè)的人員按照相關(guān)的制度進(jìn)行合同管理,加大對違法失職人員的懲處力度,提升企業(yè)的違法成本。
(二)建立系統(tǒng)化的合同管理工作信息系統(tǒng)
在信息技術(shù)不斷發(fā)展與進(jìn)步的今天,國有企業(yè)的管理也不能一層不變,在國有企業(yè)的合同管理中,需要建立系統(tǒng)化的合同管理流程,建立全方位的管理流程。與此同時,國有企業(yè)還需要具有一定的資金和資源優(yōu)勢,廣泛推動合同的信息化管理。緊跟信息化的發(fā)展步伐,充分的利用網(wǎng)絡(luò)與資源優(yōu)勢,提升合同管理的信息化、系統(tǒng)化和透明化,實(shí)現(xiàn)對合同管理的全方位監(jiān)控。此外,還需要大力完善合同文本,不斷豐富合同的內(nèi)容,提升國有企業(yè)的防范意識。
(三)加大人員培訓(xùn)力度,強(qiáng)化合同管理的法律意識
國有企業(yè)的合同管理依法合規(guī)運(yùn)行,一方面需要將加大對合同管理人員的培訓(xùn)力度,這樣可以提升合同管理人員的專業(yè)能力和專業(yè)能力。另一方面,需要加大對合同管理人員的法律意識,充分的調(diào)動合同管理人員的法律意識,為企業(yè)深化改革,防范風(fēng)險提供保障。最重要的一點(diǎn)是要保障合同的及時簽訂,提升國有企業(yè)的合同審批效率,樹立企業(yè)的主體與責(zé)任意識。鑒于此,需要加大對國有企業(yè)的審核監(jiān)管,對于效率低下的審核人員需要進(jìn)行問責(zé),加大處罰力度。
五、結(jié)束語
在合同的管理中,國有企業(yè)的合同內(nèi)容還不夠完善,在合同中規(guī)范的合同范本可以在很大程度上減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。雖然在現(xiàn)階段,國有企業(yè)的的合同范本可以大幅度的降低合同簽訂的風(fēng)險,但是在合同的內(nèi)容上還不夠完善,導(dǎo)致國有企業(yè)的發(fā)展依然面臨著許多潛在風(fēng)險。鑒于此,需要加大對國有企業(yè)合同管理依法合規(guī)運(yùn)行機(jī)制的研究力度。
[參考文獻(xiàn)]
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(一)傳統(tǒng)體制的影響
傳統(tǒng)體制的影響使得大部分的煤炭企業(yè)認(rèn)為,企業(yè)的安全管理放在第一位就可以了,而忽視了整個合同訂立的相關(guān)情況,導(dǎo)致相應(yīng)的合同管理流于形式,沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。雖然煤炭企業(yè)的發(fā)展有相關(guān)的規(guī)章制度,但是其制度只是流于形式,可操作性相對較弱,工作上不易執(zhí)行等。這些體制的影響主要體現(xiàn)在相關(guān)人員的法律合同的意識相對薄弱,合同不簽訂,關(guān)系合同存在,人情擔(dān)保嚴(yán)重等現(xiàn)象,這些現(xiàn)象減小了相關(guān)合同管理部門的作用,使得整個經(jīng)濟(jì)合同處于無效狀態(tài)以及缺乏相應(yīng)的監(jiān)管體系。
(二)管理體系不規(guī)范
合同管理體系的不規(guī)范是煤炭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的硬傷,由于我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響,現(xiàn)在的大部分煤炭企業(yè)仍然處于粗放型管理的狀態(tài),沒有建立完善的現(xiàn)代管理制度,合同制度的健全也只是紙上談兵。雖然部分的煤炭企業(yè)出臺了相關(guān)的管理?xiàng)l例,但是這些制度的執(zhí)行缺乏可操作性,在真正的工作環(huán)境中不容易實(shí)施。
(三)管理流程不嚴(yán)謹(jǐn)
合同管理的流程不嚴(yán)謹(jǐn)是現(xiàn)下的合同管理中最容易出現(xiàn)的一個問題。相關(guān)的合同管理人員在進(jìn)行合同簽訂前沒有進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查工作,沒有對簽訂人的主體資格,履行合同的能力以及相應(yīng)的資信狀況等進(jìn)行深入的了解,僅僅以一定的關(guān)系介紹形式進(jìn)行合同的簽訂,造成了相應(yīng)的人事風(fēng)險,給企業(yè)帶來一定的損失。同時,在合同簽訂的過程中,對于整個合同的簽訂審查工作較為隨意,導(dǎo)致條款的審查不夠細(xì)致,提升了整個違約率以及相應(yīng)的違約成本。合同的短期管理較差,現(xiàn)在的煤炭企業(yè)比較看重短時間的合同簽訂工作,對于合同的履行不重視,沒有對具體的合同部分以及人員進(jìn)行合同履行狀況的確定,導(dǎo)致后期的合同執(zhí)行過程中,沒有履行到位以及不協(xié)作的情況發(fā)生。更有甚者,將合同檔案類證件的管理形同虛設(shè),沒有進(jìn)行相關(guān)的保存入檔的工作,并且在與用工人員發(fā)生勞動糾紛的時候,沒有找到相應(yīng)的合同,給企業(yè)造成較大的傷害。
二、合同管理問題的對策
(一)建立相關(guān)的管理人員
相關(guān)的專職人員的設(shè)立可以規(guī)范整個企業(yè)的合同管理工作,對企業(yè)存在的一系列合同上的問題進(jìn)行全面的梳理,通過規(guī)章制度的建立方法來保障整個合同的簽訂,履行以及存檔的安全。對于合同中存在的問題,進(jìn)行全面的整理,由上至下地對合同簽訂的整個過程進(jìn)行綜合性分析。加強(qiáng)整個合同管理的規(guī)范性,通過使用統(tǒng)一格式的合同文本規(guī)范合同的形為,解決由于管理人員的法律水平欠缺以及語言水平較低所產(chǎn)生的管理問題,對于合同中承擔(dān)責(zé)任的一方進(jìn)行明確的定責(zé),方便整個合同問題的解決。
(二)重視合同管理的作用
合同管理最重要的工作之一,便是對整個合同檔案進(jìn)行相關(guān)的保存工作。通過建立相應(yīng)的合同,以明確整個客戶層面的信譽(yù)。合同的建立不僅是對工作人員的形為進(jìn)行良好的約束,也是對不守約的客戶等進(jìn)行相應(yīng)的黑名單制度的制定,通過剝奪相應(yīng)的資格以完成本部門的信譽(yù)的積累,提升用工規(guī)范。
(三)規(guī)范管理體系
煤炭企業(yè)在進(jìn)行工作的過程中,根據(jù)不同的煤礦大小進(jìn)行人員的設(shè)置以及安排,使得整個工程的涉及較廣,而相應(yīng)的結(jié)算資金較少。相關(guān)的工作人員忽視了碎片合同中的管理工作,集腋成裘的原理使得零星工程逐漸增多,納入到合同管理中的相關(guān)問題也隨之增多。所以在進(jìn)行工程合同的操作時,必須先進(jìn)行報告的制定,通過預(yù)算的合理定制,確定出最后的合同方案,以精確化的方法量化各方的施工以及責(zé)任。
(四)加強(qiáng)管理流程
關(guān)鍵詞:國有煤炭企業(yè);合同管理;問題;重要性
市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)質(zhì)上的法治經(jīng)濟(jì),合同是其有序運(yùn)行的必備要件,因此加強(qiáng)合同管理就顯得尤為重要。
一、合同管理的概念
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。
現(xiàn)代社會是合同社會,一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理密切相關(guān),企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一種重要方法,因此,每個企業(yè)都必須十分重視合同管理。煤炭企業(yè)作為自主經(jīng)營的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體,為防范經(jīng)營風(fēng)險都要訂立合同。如今,加強(qiáng)合同管理,提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)經(jīng)營,提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。這就要求我們要對合同進(jìn)行全過程管理。不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理,而且凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理,此外還要注重履約全過程的情況變化,及時對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或終止。
二、煤炭企業(yè)合同管理的重要性和必要性
合同管理關(guān)系到企業(yè)安全、效益、產(chǎn)品質(zhì)量、以及企業(yè)信譽(yù)等問題。對于一個國有煤炭企業(yè)來說,尤為重要。一個合同管理好的企業(yè)能很好地體現(xiàn)企業(yè)的誠信,實(shí)現(xiàn)對市場的承諾,彰顯企業(yè)的美好品牌和形象,使其牢固地立足市場,實(shí)現(xiàn)良性的可持可持續(xù)的發(fā)展。尤為重要的是,加強(qiáng)合同管理,不僅能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌,滿足市場的需要,提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力,還能夠使企業(yè),在踐約過程中很好的維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 因此,合同管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中具有不可替代性,因此,在推進(jìn)國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,必須高度重視企業(yè)的合同管理。
三、煤炭企業(yè)合同管理工作中存在的問題
當(dāng)下,煤炭企業(yè)通過加強(qiáng)合同管理,有力的提高了企業(yè)的管理效能和經(jīng)濟(jì)效益。但有相當(dāng)部分的企業(yè)仍然存在一些突出的問題。主要表現(xiàn)在:
(1)前期合同調(diào)查不細(xì)。體現(xiàn)在簽約前對對方當(dāng)事人缺乏必要的了解,而簡單盲目簽約,最終使自己蒙受不應(yīng)有的損失。
(2)缺少健全的合同管理規(guī)章制度。國有煤炭企業(yè)在合同管理方面,雖然有一系列規(guī)章制度,但有很多不能名落實(shí)歸。存在可操作性差,執(zhí)行保障不力。究其原因主要有以下幾點(diǎn):合同法律意識不強(qiáng),時常出現(xiàn)不簽訂或補(bǔ)簽合同現(xiàn)象:淡薄法制觀念,人情擔(dān)保、合同簽訂程序倒置,削弱了合同管理部門的把關(guān)作用;合同簽訂前忽視對對方的了解,另外,在合同驗(yàn)收、踐約等方面缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。
(3)驗(yàn)審合同不嚴(yán)。合同驗(yàn)審是合同管理工作的重點(diǎn),能否嚴(yán)格驗(yàn)審,是關(guān)系到合同簽訂成敗的關(guān)鍵。但在現(xiàn)實(shí)工作中企業(yè)卻存在著以下突出問題。資質(zhì)驗(yàn)審不嚴(yán)。不能準(zhǔn)確認(rèn)定對方是否具備簽訂合同的資格,由于資格審核不嚴(yán)而給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。不能嚴(yán)格審驗(yàn)條款。如合同條款中出現(xiàn)易產(chǎn)生歧義和誤解文字,對違約條款敘述不明確,給企業(yè)造成很多不必要的麻煩。
不能加強(qiáng)合同的后續(xù)管理。合同的后續(xù)管理工作非常重要,但往往容易被企業(yè)所忽視,如:對合同簽訂前期、中期的評價、對合同踐約跟蹤管理、對合同簽訂過程相關(guān)的歸案保管等。都是在后續(xù)管理必要的工作。
四、煤礦加強(qiáng)合同管理的方法
(1)使用統(tǒng)一合同文本原則,優(yōu)化全企業(yè)的合同管理體系。統(tǒng)一合同文本是加強(qiáng)合同管理的有力保證,便于解決由于合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的欠缺而產(chǎn)生的漏洞,有利于明確合同主體責(zé)任,以及合同爭議的解決。要使合同管理科學(xué)化、規(guī)范化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。同時還要進(jìn)行重大合同審查管理。
(2)提高合同管理人員素質(zhì)。合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同科學(xué)管理的重要前提首要任務(wù),因此提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理又是當(dāng)前的迫切需要。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著合同管理的質(zhì)量的高低。因此,根據(jù)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,用好企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,并組織好在職學(xué)習(xí)進(jìn)行職業(yè)道德教育,以增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感,提高合同法律意識。
(3)做好合同訂立前的基礎(chǔ)管理工作。包括對合同對方當(dāng)事人的主體資格、資信情況、生產(chǎn)規(guī)模、履約能力進(jìn)行全面真實(shí)性審查;明確合同締約內(nèi)容等。
(4)做足合同簽訂中的配合管理工作。合同簽訂中的管理又稱審核簽訂階段管理。首先,索取保存對方當(dāng)事人的合法有效資信材料及身份證明。其次是嚴(yán)格按照規(guī)范合同文本條款審查、簽訂合同,做到條款完備、權(quán)利義務(wù)明確。再次,根據(jù)法律規(guī)定需要履行審批、備案、登記的合同一定要履行其相關(guān)法律手續(xù),在合同正式簽約前,進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。
(5)履行監(jiān)督和結(jié)算管理。簽約的目的,主要是保障合同的有效履行,防止違約行為的發(fā)生,所以,企業(yè)法律顧問對合同的履行進(jìn)行必要監(jiān)督。通過監(jiān)督,可以了解各類合同的履行情況,及時發(fā)現(xiàn)影響履行的因素,以便隨時向各部門反饋,防止違約的發(fā)生。把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要,這既是對合同簽訂的審查,也是對合同履行的監(jiān)督,具體可采取或制定貸款支付復(fù)核程序,實(shí)施有效的管理。
(6)違約糾紛的及時處理。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系,違約行為是一種違法行為,要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要,一旦發(fā)生違約情形,法律顧問要區(qū)別情況,及時采用協(xié)商,仲裁或訴訟等方式,積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
綜上所述,煤碳企業(yè)尤其是大型國有,煤碳企業(yè),必須重視合同管理,建立健全合同管理的法律法規(guī),對合同進(jìn)行全過程、系統(tǒng)的、動態(tài)的管理,減少合同糾紛,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)快速健康的發(fā)展以貢獻(xiàn)國家、造福人民。
關(guān)鍵詞:勞動合同合同管理勞動合同制度
企業(yè)勞動合同的管理是一種指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的活動,其目的在于通過管理,進(jìn)一步完善勞動合同制度,有利于勞動合同制度的正常運(yùn)行,有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機(jī)制作用,從而調(diào)動職工積極性,促進(jìn)企業(yè)深化改革,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1勞動合同的含義
在現(xiàn)代社會中,勞動關(guān)系通常以勞動合同來確立。簽訂勞動合同是建立勞動關(guān)系的具體方式。所謂勞動合同,就是職工與企業(yè)確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。我們可以從以下幾個方面來理解勞動合同這一概念。
(1)企業(yè)和職工之間建立勞動關(guān)系,必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動權(quán)力和義務(wù)的依據(jù),合同規(guī)定的各項(xiàng)條款雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行,否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(2)勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動者,必須具備法律規(guī)定的條件,即必須達(dá)到法定的最低勞動年齡。同時還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件,才有可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當(dāng)事人的企業(yè),必須是依法設(shè)立的企業(yè)。
(3)勞動合同作為確立勞動關(guān)系的協(xié)議,其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。職工為企業(yè)承擔(dān)一定的工作,按企業(yè)的要求,完成勞動任務(wù),并遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度;企業(yè)為職工提供一定的工作條件和符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生環(huán)境,付給職工相應(yīng)的報酬,保障職工享有法定合同規(guī)定的各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)待遇。
2勞動行政部門對勞動合同管理的作用
各級勞動行政部門是法律規(guī)定的統(tǒng)一管理勞動合同的機(jī)關(guān),在勞動合同管理中占有重要地位,起著主導(dǎo)作用。
(1)統(tǒng)一管理企業(yè)勞動合同的訂立和履行情況。各級勞動行政部門通過經(jīng)常性的了解情況和定期分析檢查,掌握企業(yè)勞動合同訂立和履行的全面情況,培訓(xùn)企業(yè)勞動合同管理人員,完善企業(yè)勞動合同的管理制度,自上而下地形成完整的勞動合同管理網(wǎng)絡(luò),并通過與企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系,幫助和指導(dǎo)企業(yè)依法訂立和履行勞動合同。
(2)廣泛宣傳勞動合同法規(guī),進(jìn)行勞動合同法制教育,是企業(yè)勞動合同管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)擬定企業(yè)勞動合同法制宣傳教育計(jì)劃,結(jié)合貫徹勞動合同法規(guī)組織實(shí)施。通過舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),文流信息,分析案例,組織勞動合同法規(guī)知識競賽等,大力宜傳勞動合同法規(guī)知識,增強(qiáng)廣大職工的勞動合同法律意識和觀念,增強(qiáng)執(zhí)行勞動合同的自覺性。
(3)進(jìn)行企業(yè)勞動合同鑒證。勞動合同鑒證是勞動行政部門對勞動合同實(shí)施行政管理的有效手段,是一項(xiàng)監(jiān)督服務(wù)措施。企業(yè)勞動合同訂立后,對于當(dāng)事人申請勞動合同鑒證的,勞動合同簽訂地或履行地的勞動行政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行鑒證。
(4)查處違法勞動合同。對于違反法律、法規(guī)和國家政策的勞動合同,由勞動行政部門負(fù)責(zé)依法查處。勞動行政部門在檢查勞動法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況時,對于發(fā)現(xiàn)或告知的違法勞動合同,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定可以給予違法者以警告、罰款,提請工商行政機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,對有關(guān)責(zé)任人員可提請其主管機(jī)關(guān)給予行政處分,觸犯刑律的,要由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3建立健全企業(yè)勞動合同的管理制度
企業(yè)勞動合同的管理,除了勞動行政部門主要負(fù)責(zé)外,企業(yè)的管理也是非常重要的。因此,企業(yè)應(yīng)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好加強(qiáng)勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作。
(1)建立企業(yè)內(nèi)部勞動合同管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部勞動合同管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。企業(yè)建立勞動合同管理機(jī)制,主要應(yīng)做好3個方面的工作:一是要有管理機(jī)構(gòu),從企業(yè)制度上保證勞動合同的管理;二是要有專人管理,明確職責(zé),各司其職;三是要有切實(shí)可行的規(guī)章制度,使企業(yè)對勞動合同的管理有章可循。
(2)健全企業(yè)勞動合同管理制度。企業(yè)勞動合同管理的內(nèi)容一般應(yīng)包括:招聘、用人的條件和標(biāo)準(zhǔn),崗位責(zé)任或崗位說明書,勞動合同的訂立、變更、解除、終止和續(xù)訂的條件,勞動合同履行情況的考評獎懲制度,企業(yè)內(nèi)部勞動合同檔案制度,勞動合同統(tǒng)計(jì)報告制度,勞動糾紛調(diào)解制度等。
(3)配合勞動行政部門或主管部門做好企業(yè)勞動合同管理工作。企業(yè)作為用人單位,與職工簽訂勞動合同、建立勞動關(guān)系后,除了按職責(zé)范圍對勞動合同進(jìn)行管理外,在合同的訂立、變更、解除,合同的鑒證,合同法制教育,勞動爭議處理,合同履行情況的檢查以及合同統(tǒng)計(jì)報告方面,要積極主動配合各級勞動行政部門做好管理工作,接受各級勞動行政部門的管理指導(dǎo),不斷提高管理水平。
總法律顧問履職情況
晉能集團(tuán)總法律顧問于2014年3月配備到位。在企業(yè)法制實(shí)踐中,集團(tuán)總法律顧問按照省國資委“依法治企”要求推動企業(yè)法制工作,積極推進(jìn)總法律顧問制度建設(shè),高度重視防范企業(yè)法律風(fēng)險的制度化建設(shè),建立了一套比較科學(xué)、規(guī)范、適合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營的法律事務(wù)管理制度和風(fēng)險防范機(jī)制,促進(jìn)了集團(tuán)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理,法律工作體系逐步完善,總法律顧問制度逐步落實(shí)。
制定下發(fā)《合同管理制度》、《重大合同管理制度》、《法律糾紛案件管理制度》、《風(fēng)險防控管理辦法》、《法律風(fēng)險防控管理辦法》等重要規(guī)章制度,規(guī)范了合同審查、法律糾紛案件處理等事項(xiàng)的管理程序;嚴(yán)把合同關(guān),使法律審核成為經(jīng)營管理的必經(jīng)環(huán)節(jié),對集團(tuán)黨政聯(lián)席會議紀(jì)要決議的合法性進(jìn)行審查,為企業(yè)依法經(jīng)營決策起到了保駕護(hù)航作用,實(shí)現(xiàn)對集團(tuán)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的法律審核率達(dá)100℅;積極推進(jìn)集團(tuán)法律事務(wù)部主動承擔(dān)集團(tuán)訴訟工作,為集團(tuán)節(jié)省費(fèi)用,挽回財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)集團(tuán)的合法權(quán)益,有效防范企業(yè)訴訟風(fēng)險;直接參與企業(yè)兼并重組、改制、資產(chǎn)處理、戰(zhàn)略規(guī)劃等重大決策過程,就法律問題提出意見和建議,確保其依法合規(guī);開展普法宣傳教育,加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升干部職工學(xué)法、用法及依法治企能力。經(jīng)過努力,2014年集團(tuán)公司在全省企業(yè)中唯一榮獲“全國六五普法中期先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。
1.為企業(yè)建立規(guī)章和領(lǐng)導(dǎo)層的決策進(jìn)行參謀
企業(yè)法律顧問應(yīng)該是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的智囊團(tuán)成員之一,在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中在法律方面甚至其他方面提供意見和建議。其工作任務(wù)首先是幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,公司法律顧問一般參與企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的起草、修改、審核、貫徹執(zhí)行和宣傳教育工作,并指導(dǎo)監(jiān)督部門的工作,以維護(hù)公司規(guī)章制度的正確實(shí)施,以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者通過制度管理企業(yè)各層面的工作人員。其次是為企業(yè)的重大經(jīng)營決策進(jìn)行法律“把關(guān)”,為決策層提供法律咨詢意見,以保障企業(yè)依法經(jīng)營。
2.防范企業(yè)法律風(fēng)險,維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益
防范企業(yè)法律風(fēng)險,維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益是企業(yè)法律顧問的最主要的工作。每個企業(yè)都有自己的績效考核機(jī)制,而企業(yè)的業(yè)務(wù)人員往往十分看重經(jīng)營業(yè)績,甚至一味地盲目追求經(jīng)營業(yè)績,導(dǎo)致忽視了經(jīng)營風(fēng)險以及由此帶來的法律風(fēng)險。而企業(yè)建立法律顧問制度的目的就是要通過企業(yè)法律顧問的監(jiān)督審核,既能夠使企業(yè)面臨的風(fēng)險最小化,又能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害,實(shí)現(xiàn)利益的最大化。因此,法律顧問應(yīng)該遵循事前積極防范、事中強(qiáng)化監(jiān)督控制、事后努力補(bǔ)救的原則,為企業(yè)正常運(yùn)行服務(wù),以促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理。一旦發(fā)生糾紛需承擔(dān)法律責(zé)任,法律顧問需立即處理本公司與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)利爭議,力求使經(jīng)濟(jì)損失最小化。
3.全面處理企業(yè)法律糾紛事務(wù)
法律顧問的工作職責(zé)除了上述內(nèi)容以外,還有與法律有關(guān)的工作,每天都會發(fā)生。有時合同糾紛、勞動用工爭議、知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等諸多問題均可以以法律事務(wù)的形式反映出來。②因此,企業(yè)法律顧問的工作涵蓋所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動相關(guān)的法律事務(wù),當(dāng)然也包括企業(yè)糾紛處理。另外,法律顧問需要作為人參與企業(yè)的各類訴訟和非訴訟活動。
二、企業(yè)法律顧問在合同管理中的重要地位
不論是何種類型的企業(yè),合同是其經(jīng)營運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利益的重要活動。企業(yè)法律顧問要對企業(yè)風(fēng)險全面監(jiān)督負(fù)責(zé),那么其最主要的工作應(yīng)該是圍繞著合同展開的。只有企業(yè)法律顧問參與到招標(biāo)、建設(shè)等合同的談判、起草、簽訂、履行等環(huán)節(jié)中,才能真正保證合同簽訂的合法有效,使企業(yè)能夠主導(dǎo)合同,提高合同的履行比例和效率,獲取經(jīng)濟(jì)利益的最大化,更重要的是免于承擔(dān)“莫須有”的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。因此,合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,而企業(yè)法律顧問必須在企業(yè)合同管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)作為一個獨(dú)立的利益主體,需要增強(qiáng)與外部的聯(lián)系,就必然需要擴(kuò)大企業(yè)法律顧問在企業(yè)前期管理工作的自。如果合同處理得很好會給企業(yè)帶來生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性,如果處理不好或者監(jiān)管不力就會導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。這就需要企業(yè)法律顧問在合同訂立之初就做好各方面的前期審查工作,重點(diǎn)對合同當(dāng)事人的資產(chǎn)信用情況嚴(yán)格審查,對其履行合同的能力進(jìn)行合理判斷,將合同可能對公司造成的風(fēng)險減小到最低程度,這是預(yù)防性法務(wù)的關(guān)鍵。除了預(yù)防性法務(wù)工作,企業(yè)法律顧問還必須針對合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等過程進(jìn)行監(jiān)督和審查,而這一管理過程的每個環(huán)節(jié)上都有可能存在法律風(fēng)險。因此,作為法律顧問,為企業(yè)建立合理的合同管理法律風(fēng)險防范機(jī)制并依此執(zhí)行是十分必要的。
首先,企業(yè)應(yīng)建立專門的合同管理部門,確定由企業(yè)法律顧問統(tǒng)一審核管理合同簽訂和履行等工作。我國《企業(yè)法律顧問管理辦法》對此做出了相關(guān)規(guī)定。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé),并賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。③該方面大部分企業(yè)已經(jīng)做到,設(shè)立了相應(yīng)的企業(yè)法律顧問崗位。
其次,由法律顧問制定企業(yè)合同管理制度。尤其是某些國有企業(yè),在市場上長期處于強(qiáng)勢地位,導(dǎo)致企業(yè)的管理人員并沒有樹立正確的合同風(fēng)險意識,簽訂合同時不注意,簽訂合同后也沒有進(jìn)行妥善的保管,使得企業(yè)在履行合同時存在著很大的風(fēng)險,增加了企業(yè)的法律風(fēng)險和法律顧問的工作難度。因此,把合同管理落實(shí)到具體的部門和人員,確保企業(yè)合同管理落實(shí)到實(shí)處,才可以做好企業(yè)管理中的法律風(fēng)險防范工作,維護(hù)企業(yè)的利益,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
再次,企業(yè)法律顧問部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。任何企業(yè)簽訂合同的目的都是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益,而經(jīng)濟(jì)利益的獲得更需要合同及時、有效地履行。這就要求法律顧問對企業(yè)合同的履行情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤、監(jiān)督以及反饋。企業(yè)法律顧問人員通過監(jiān)督可以了解企業(yè)各類合同的履行情況,并及時向各合同履行部門反饋出現(xiàn)的問題,及時采取必要的措施糾正問題、彌補(bǔ)錯誤,促使合同高效履行,并能夠減少違約行為的發(fā)生。
最后,企業(yè)法律顧問在合同違約糾紛發(fā)生之后要做好補(bǔ)救措施。不論是企業(yè)方違約還是合同相對方違約,企業(yè)的法律顧問都要積極采取措施,在合理合法的前提下,最大限度地維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)及經(jīng)濟(jì)利益。
三、總結(jié)
【關(guān)鍵字】房地產(chǎn)企業(yè);項(xiàng)目合同;風(fēng)險管理
1 房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)實(shí)特征
在房地產(chǎn)企業(yè)中各類豐富項(xiàng)目的合同管理具有主體多樣性、條款專業(yè)性、長期性與履行復(fù)雜性等現(xiàn)實(shí)特征。依據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)過程,企業(yè)通常需要簽訂多種類合同,例如土地使用權(quán)利的出讓合同、開發(fā)合作合同、貸款、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)備材料安裝合同等。因此依據(jù)合同簽訂的主體不同其進(jìn)行的合同談判與商洽也不盡相同,體現(xiàn)了房地產(chǎn)項(xiàng)目合同管理的主體多樣性。在專業(yè)化的運(yùn)作之下,房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)已構(gòu)建了較成熟的運(yùn)營模式,因此,其開發(fā)項(xiàng)目中涉及的多類合同均具有一定通用的條款或體現(xiàn)為具體的合同格式,只有條款設(shè)置的專業(yè)化才能體現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)效應(yīng)。房地產(chǎn)開發(fā)一般均具有較長的周期,需要履行較長的時間跨度,甚至貫穿整個項(xiàng)目的開發(fā)周期,例如基于合作的項(xiàng)目開發(fā)合同、施工合同及監(jiān)理合同等。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜變化性、宏觀政策的調(diào)控及相關(guān)法律法規(guī)的出臺、修訂、地理?xiàng)l件的變化等影響因素均會對房地產(chǎn)項(xiàng)目的合同履行過程造成一定的影響,一旦發(fā)生利益矛盾,建設(shè)各方為了維護(hù)自身的權(quán)益必將采取相應(yīng)的措施或談判或協(xié)商,從而進(jìn)一步加大了合同的履行難度。
2 房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理中存在的風(fēng)險
基于房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目包含的以上豐富特征不難看出,房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的合同管理風(fēng)險是客觀存在的。主要體現(xiàn)為履約的風(fēng)險、政策的風(fēng)險、市場環(huán)境風(fēng)險以及企業(yè)管理風(fēng)險等。主體合同的履約能力是合同最終目的順利實(shí)現(xiàn)的必要保證。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目具有開發(fā)周期較長的特征,在合同履行的環(huán)節(jié)中很可能令主體受到各類因素的影響從而動搖其履約能力,例如經(jīng)營管理不完善、資金鏈出現(xiàn)問題、施工企業(yè)突發(fā)安全事故等。合同條款的談判及簽訂環(huán)節(jié)中同樣包含各類風(fēng)險因素,例如合同各方可能產(chǎn)生基于信任與妥協(xié)讓步的條款,令后續(xù)合同的順利履行包含許多不確定因素。在合同的履約實(shí)踐中倘若產(chǎn)生糾紛現(xiàn)象,我們必須采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,如果未能高效、及時的搜集相關(guān)資料數(shù)據(jù),導(dǎo)致證據(jù)不全面或訴訟時效過期,則很可能為企業(yè)帶來敗訴風(fēng)險。在房地產(chǎn)運(yùn)營管理中其必然受到宏觀政策調(diào)控及市場價格波動、供需變化引起的風(fēng)險影響,這些影響是客觀存在的。另外由于房地產(chǎn)企業(yè)管理高層的不重視、相關(guān)管理規(guī)章制度的不健全、合同制度化管理的缺失、包含較多漏洞或沒有及時修訂合同條款,合同重要管理人員的流動、合同監(jiān)督管理不到位均會令房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目合同管理存在這樣或那樣的風(fēng)險。
3 完善構(gòu)建房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理體系
3.1 制度管理層面的科學(xué)建立
高效的房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理離不開健全制度的強(qiáng)化規(guī)范,為了有效提升企業(yè)管理效率、降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險,使各類項(xiàng)目的規(guī)范化管理有章可循、有據(jù)可依,我們應(yīng)科學(xué)建立完備的房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同管理統(tǒng)一體系,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,令項(xiàng)目合同管理貫穿企業(yè)全過程的項(xiàng)目之中,強(qiáng)化對合同信息的綜合收集與高效傳遞、規(guī)范各合同的審批流程與權(quán)限明確、完善合同的簽訂與執(zhí)行、實(shí)施對合同的綜合監(jiān)督與細(xì)化檢查、切實(shí)履行合同后評價管理、合同印章與檔案管理,從而令合同管理體系更加強(qiáng)勁、規(guī)范,發(fā)揮綜合服務(wù)管理價值。
3.2 流程管理的完善執(zhí)行
對房地產(chǎn)企業(yè)的合同審批我們必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的合同流程管理,做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確。對項(xiàng)目中包含的全部合同應(yīng)首先進(jìn)行清晰的分類管理,例如分為投資類合同、土地類合同、工程類與設(shè)計(jì)類合同、財(cái)務(wù)類合同等,同時按照不同類別的合同性質(zhì)及重要性進(jìn)行分級審批,必要時還應(yīng)由各個相關(guān)部門、尤其是法務(wù)部門進(jìn)行審批會簽。在各審批環(huán)節(jié)我們必須遵循科學(xué)的權(quán)限原則,不允許越權(quán)簽訂、口頭協(xié)議及倒簽合同等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對合同主體的管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)嚴(yán)格審批其簽約資質(zhì)、資格、信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)情況等問題,確定合同主體是否具有獨(dú)立的法人資格,是否擁有相關(guān)的授權(quán)文件,尤其應(yīng)對非本地單位應(yīng)著重了解其相關(guān)資信情況、是否包含不良記錄等。對合同的條款管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)盡量通過本企業(yè)進(jìn)行對合同文本的擬定,合同的必備條款應(yīng)包括具體的合同類型、主體項(xiàng)目名稱、清晰的合同目標(biāo)、主體雙方享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)及違約責(zé)任等。在合同談判階段一開始我們就應(yīng)有針對性的展開對合同條款包含不確定性因素的研究,對其包含的特殊條款進(jìn)行嚴(yán)格審查,對合法性的核查應(yīng)提請專業(yè)人員履行法律審核,避免因條款的違法性導(dǎo)致整個合同的無效。對與合同相關(guān)的招投標(biāo)文件以及談判文件我們應(yīng)著重審查,判定其是否與合同文本存在沖突,明確對合同解釋的優(yōu)先順序。同時,該類文件作為合同構(gòu)成的重要部分應(yīng)一并進(jìn)行存檔管理。在合同用章的管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)確定各類印章由專人管理,相關(guān)管理人員應(yīng)嚴(yán)格履行權(quán)責(zé),在批準(zhǔn)范圍內(nèi)合理用印并進(jìn)行詳細(xì)登記。房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同必須經(jīng)由法定代表或相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽署同意后方可履行對外簽訂環(huán)節(jié),對未經(jīng)授權(quán)的項(xiàng)目印章管理人員不應(yīng)履行用章行為。在合同履行與監(jiān)督管理環(huán)節(jié)我們應(yīng)圍繞具體條款合同內(nèi)容進(jìn)行全面的動態(tài)管理,令主辦部門及時履行合同交底,及時披露合同信息。合同執(zhí)行部門則應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)條款合同履行義務(wù),本著謹(jǐn)慎、科學(xué)的原則有效簽收及妥善保管各類原件材料,并做好完善記錄。面對宏觀政策的變化、市場調(diào)節(jié)與發(fā)展動向特征,我們應(yīng)時刻關(guān)注,制定預(yù)防、預(yù)測管理機(jī)制,采取及時的防范措施避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大,杜絕隨意變更合同細(xì)則條款的不良現(xiàn)象。另外我們還應(yīng)科學(xué)建立合同合帳,利用現(xiàn)代化系統(tǒng)管理軟件對合同進(jìn)行細(xì)化管理、掌握其潛在的風(fēng)險因素,對合同進(jìn)行全面、動態(tài)的成本控制等。再者在合同履行完畢后我們還應(yīng)及時總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題、權(quán)衡責(zé)任,進(jìn)行履行情況的風(fēng)險評級,并為后續(xù)的合同簽訂積累豐富的資料與管理經(jīng)驗(yàn)。
4 結(jié)語
針對房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)過程中合同管理風(fēng)險存在的客觀性,我們只有深入合理的研究如何降低風(fēng)險發(fā)生的可能性,從項(xiàng)目科學(xué)管理的角度出發(fā),為企業(yè)構(gòu)建完整、統(tǒng)一與高效的項(xiàng)目合同風(fēng)險管理體系,才能切實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目合同的順利開發(fā),并為良好的企業(yè)風(fēng)險控制、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升提供必要的保證。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:做好,企業(yè),合同管理
合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶,同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)合同管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容,堵塞合同管理漏洞,依法治企的關(guān)鍵就是運(yùn)用法律手段來管理好企業(yè)。因此,搞好合同管理,是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的最基本的要求,做好企業(yè)合同管理顯得尤為重要。
一、企業(yè)合同管理是企業(yè)管理依法行事的基礎(chǔ)。
合同是一種契約,是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。市場經(jīng)濟(jì)要求公平有序地競爭,競爭的秩序要靠法規(guī)來規(guī)范。依法簽訂的工程合同是工程實(shí)施的“法典”、“規(guī)則”、運(yùn)行的“軌道”。
目前,企業(yè)的合同管理工作存在許多問題。合同的簽約率不高、合同文本不規(guī)范、履約率較低等等。合同欺詐行為時有發(fā)生,嚴(yán)重?cái)_亂了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。論文參考網(wǎng)。有的企業(yè)對在經(jīng)營活動中發(fā)生的違約現(xiàn)象,運(yùn)用法律手段自我保護(hù)的意識淡薄。這些問題的存在,干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
二、企業(yè)合同管理中存在的問題
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),合同是經(jīng)濟(jì)活動中的重要行為,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有多種途徑,加強(qiáng)合同管理是一個重要方面。但是,在合同管理過程中,不同程度的存在著一些不容忽視的問題:
1、企業(yè)法制觀念淡薄,合同法律意識差。一些企業(yè)的法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人,不熟悉合同法的一般規(guī)定,基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中,合同法律意識差。有的企業(yè)沒有明確的對業(yè)務(wù)人員的授權(quán)制度,有的單位超過自身的權(quán)利范圍對外簽訂合同。
2、不簽書面合同現(xiàn)象突出。盲目輕信“口頭承諾”的協(xié)議,一旦一方失信,便糾纏不清,引發(fā)合同糾紛。有的企業(yè)僅憑對方的電報、電話、發(fā)貨通知單就進(jìn)行交易,給合同履行帶來隱患。分析雙方不簽訂合同的原因既有出于信任對方的可能,也有圖省事的可能。但恰恰因?yàn)檫@些就經(jīng)濟(jì)合同簽訂過程中出現(xiàn)的不必要的過錯,致使當(dāng)事人事后需要更多倍的精力來彌補(bǔ)和處理這些當(dāng)初圖省事的一時舉動。一份證明當(dāng)事人當(dāng)初合意主張的重要證據(jù)肯定比沒有要好。
3、合同簽訂行為不規(guī)范、約定不明確。許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中,也注意簽訂相關(guān)的合同,但卻不使用以成文的格式合同文本,這樣的結(jié)果往往是對合同標(biāo)的約定不明確,合同條款不完善,責(zé)權(quán)利表述不明確,意思表達(dá)模糊,這樣的合同極容易陷入欺詐圈套,引發(fā)大量合同糾紛。格式合同一般是在總結(jié)了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上起草的,對雙方的權(quán)利義務(wù)約定比較平衡和均勻,因此建議盡可能選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟(jì)往來。當(dāng)然,簽訂合同時對雙方合意的目標(biāo)指向物也應(yīng)當(dāng)有一個明確的約定,而不應(yīng)當(dāng)是含糊不清的。如果沒有認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查說明合同條款事項(xiàng),僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同,合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,只能受既判法律文書的約束,承受合法的“不法”侵害。
4、合同簽訂履行監(jiān)控制度不完善。合同履行指的是合同規(guī)定義務(wù)的執(zhí)行,表現(xiàn)為當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為。履行監(jiān)控,是為保護(hù)合同的正當(dāng)履行,而建立的相應(yīng)合同執(zhí)行的調(diào)整和控制制度。為保證公司或企業(yè)的合同能夠得到有效執(zhí)行,保證公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn),一些企業(yè)也建立了相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的法律顧問制度,但由于和各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同,致使合同履行中因?yàn)椴坏轿坏墓芾恚购玫闹贫炔荒苋〉煤玫慕Y(jié)果。作為領(lǐng)導(dǎo)者和決策者,一定要意識到合同制度已經(jīng)逐漸成為企業(yè)管理的必要手段,一定要將這種管理制度落實(shí)到實(shí)處并且加以貫徹,而不僅僅只是當(dāng)成一種擺設(shè)。而是要落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員和制度,建立健全合同臺賬、檔案制度,使合同管理逐步規(guī)范化、從而規(guī)范企業(yè)的簽約和履行行為,堵塞漏洞。
5、合同履約率不理想。導(dǎo)致合同履約情況不理想的原因較多,但企業(yè)自身市場經(jīng)營人員素質(zhì)不高,文化水平偏低,法律知識貧乏,往往在合同簽訂前不調(diào)查對方資信情況,落入對方設(shè)下的“合同騙局”,是比較重要的原因。企業(yè)一定要注重培養(yǎng)一支懂法律、懂合同的經(jīng)營隊(duì)伍,提高信用觀念,規(guī)范營銷行為,才能使企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展。
三、對策與建議
現(xiàn)代企業(yè)的合同管理是自始至終的全過程的、全方位的管理。根據(jù)多年來合同管理實(shí)踐,我認(rèn)為合同管理應(yīng)做好如下幾項(xiàng)工作:
1、提高合同管理意識。施工企業(yè)必須從思想上真正意識到合同管理的重要性,將企業(yè)的各項(xiàng)工作真正納入合同管理范疇,切實(shí)按合同要求辦事。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同及合同管理工作要常抓不懈,通過經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座、辦理各種宣傳欄等方式,提高全員的合同管理意識,把按合同程序辦事、認(rèn)真執(zhí)行合同要求,變成全員的自覺行為。建立合同管理機(jī)構(gòu)。要從上到下建立健全合同管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)),使合同管理覆蓋到企業(yè)的每個層次,延伸到各個角落。設(shè)置專職法律顧問、合同管理工程師、合同管理員,并具體明確合同管理人員的地位、職能,合同管理部門與其它執(zhí)行部門的職責(zé)范圍,合同管理的工作流程、規(guī)章制度,最終形成從合同談判、審核、履行到監(jiān)督檢查,保證合同有效實(shí)施的織織保障體系。明確合同管理流程。對建立的組織機(jī)構(gòu),必須明確與之相應(yīng)的工作流程。從合同簽訂前對招標(biāo)文件分析、合同文本審查、工程合同策劃、工程預(yù)算、報價、合同談判和合同簽訂,到合同簽訂后建立合同實(shí)施保證體系、對合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、對比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程,均要建立有效的工作程序,做到有章可循,職責(zé)明確,獎懲分明,避免職權(quán)交叉,互相扯皮。
2、建立健全規(guī)章制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度人手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的歸口管理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾分處理,合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查,合同管理人員培訓(xùn),合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
3、重視合同審查管理。從合同的項(xiàng)目論證、對方當(dāng)事資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程,嚴(yán)格管理和控制。注重合同文本分析,主要包括兩個方面。一是合法性分析。包括:當(dāng)事人是否具備相應(yīng)資格;工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件,特別是具備各種批準(zhǔn)文件;招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定的程序;合同內(nèi)容是否符合《合同法》和其他各種法律的要求。二是完備性分析。包括:構(gòu)成合同文件的種種文件是否齊全;合同條款是否完備,對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏;合同用詞是否準(zhǔn)確,有無模棱兩可或含義不清楚;對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。論文參考網(wǎng)。建議應(yīng)盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。預(yù)防合同糾紛的發(fā)生,有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
4、重視合同管理人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧,堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度,這不但增強(qiáng)了合同管理人員的責(zé)任感,也提高了合同法律意識。
5、重視合同變更管理。合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的,變更意味著索賠的機(jī)會,所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理。合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件,如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令,并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實(shí)際工作中,變更必須與索賠同步進(jìn)行,待雙方達(dá)成一致以后,再進(jìn)行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理,對業(yè)主要求的變更無條件服從,導(dǎo)致工作做了卻無法獲得賠償。
6、重視履行監(jiān)督和結(jié)算管理。簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行,防止違約行為的發(fā)生,所以對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況,及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因,以便隨時向各部門反饋,排除阻礙,防止違約的發(fā)生。另外,合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,合同管理部門同財(cái)務(wù)部門密切配合,把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要,這既是對合同簽訂的審查,也是對合同履行的監(jiān)督實(shí)施有效的管理。論文參考網(wǎng)。
7、違約糾紛的及時處理。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系,違約行為是一種違法行為,要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要,一旦發(fā)生違約情形,要區(qū)別情況,及時采用協(xié)商,仲裁或訴訟等方式,積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
四、結(jié)束語
現(xiàn)代企業(yè)合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理,現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實(shí)施有效管理,將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。