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1.強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)不僅僅要保護(hù)股東的利益
更要尊重內(nèi)部利益相關(guān)者的利益,以此來喚起被審計(jì)者觀念上和情感上的認(rèn)同,為實(shí)施內(nèi)部審計(jì)行為奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前商業(yè)銀行業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)展到高度精密分工階段,其內(nèi)部利益相關(guān)者———主要指經(jīng)營(yíng)者和普通員工———的人力資本往往具有高度專用性,他們離開了熟悉的工作環(huán)境后并沒有別的謀生之道,換言之,他們?cè)谌胄兄畷r(shí)就將未來的收益抵押給了銀行,成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的最后承擔(dān)者。盡管股東也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要承擔(dān)者,但他們可以通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的方式將部分甚至全部風(fēng)險(xiǎn)讓渡出去,尤其是當(dāng)企業(yè)成為了上市公司之后。如果忽視了內(nèi)部利益相關(guān)者的利益而去探討內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)將失去必要的群眾基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)調(diào)被審計(jì)者的全面參與審計(jì)活動(dòng),而不僅僅是由審計(jì)者全面包辦審計(jì)全過程。
“獨(dú)立性”和“客觀性”固然是內(nèi)部審計(jì)的基本特征,但只要內(nèi)審人員以還原事實(shí)本來面目為出發(fā)點(diǎn),準(zhǔn)確應(yīng)用審計(jì)程序和審計(jì)技術(shù),那么就可以說審計(jì)結(jié)論是公正和權(quán)威的,那種將被審計(jì)者作為“犯罪”嫌疑對(duì)象,將審計(jì)知識(shí)視為不傳之秘的觀點(diǎn)是絕不可取的。此外,盡管審計(jì)者的審計(jì)能力強(qiáng)于被審計(jì)者,但由于未處于業(yè)務(wù)第一線,他們對(duì)各類交易本質(zhì)的理解要遜于被審計(jì)者。如果僅由審計(jì)者單獨(dú)完成審計(jì)活動(dòng),很可能只是從程序到程序、從制度到制度來進(jìn)行審計(jì),無法真正實(shí)現(xiàn)防控風(fēng)險(xiǎn)的目的。引入被審計(jì)人參與內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)與“獨(dú)立性”和“客觀性”并不矛盾。
3.強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)要服務(wù)于組織價(jià)值創(chuàng)新,而不僅僅是“揭弊”和“震懾”。
商業(yè)銀行組織活動(dòng)和生產(chǎn)要素的價(jià)值創(chuàng)造并不都是均勻分布的,有的活動(dòng)和要素創(chuàng)造的價(jià)值多,有的活動(dòng)和要素創(chuàng)造的價(jià)值少。管理者的一項(xiàng)基本任務(wù)就是根據(jù)不同階段要素創(chuàng)造價(jià)值能力的大小,及時(shí)調(diào)整資源配置,確保將有限的資源投放到組織價(jià)值創(chuàng)造最高的活動(dòng)環(huán)節(jié)中去,盡可能提高組織的邊際產(chǎn)出,增加組織價(jià)值。如果不重視對(duì)決策合理性進(jìn)行審計(jì),即使明知資源投入不合理,但因?yàn)楹椭贫纫蟛⒉粵_突,往往也很難追責(zé)。
4.強(qiáng)調(diào)持續(xù)性的自我審計(jì)行為,而不僅僅是階段性的即時(shí)審計(jì)活動(dòng)。
從知識(shí)管理的角度看,審計(jì)行為可以理解為將被審計(jì)者的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移給審計(jì)者的過程;而審計(jì)整改則是將審計(jì)者的顯性知識(shí)傳導(dǎo)給被審計(jì)者的過程,二者構(gòu)成了“審計(jì)知識(shí)———業(yè)務(wù)知識(shí)———增值后的業(yè)務(wù)知識(shí)———增值后的審計(jì)知識(shí)”這樣一個(gè)雙閉環(huán)。被審計(jì)者在掌握審計(jì)知識(shí)后,可以此為標(biāo)尺,對(duì)比自己及他人各項(xiàng)行為活動(dòng)的合理性和合規(guī)性,當(dāng)出現(xiàn)矛盾沖突時(shí),首先檢查是自身行為存在不當(dāng),還是審計(jì)知識(shí)與實(shí)際情況不符。如果是前者,立即分析對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程的影響程度,以及采取整改措施所可能產(chǎn)生的代價(jià);如果是后者,則將差異反饋給審計(jì)者,由其判斷是否需要修改審計(jì)規(guī)則。
5.強(qiáng)調(diào)審計(jì)者是銀行經(jīng)營(yíng)最重要的參謀,而不僅僅處于監(jiān)督旁觀的位置。
從組織價(jià)值創(chuàng)造的角度來看,一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)一旦不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的有效增殖,這一階段就必須給予放棄。內(nèi)部審計(jì)者的優(yōu)勢(shì)在于他們熟悉不同管理者的經(jīng)營(yíng)方法并可以進(jìn)行對(duì)比,從而提煉出具有共同性的行為規(guī)則和思維觀念,并借助于內(nèi)部審計(jì)活動(dòng),將這些好的做法和經(jīng)營(yíng)技巧予以擴(kuò)散,這對(duì)提高銀行轉(zhuǎn)型成功幾率有著十分積極的作用。
二、商業(yè)銀行柔性內(nèi)部審計(jì)案例
某商業(yè)銀行董事會(huì)決定對(duì)轄屬某分行財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行一次全面審計(jì),審計(jì)時(shí)限為2011年1月至2013年6月,審計(jì)范圍包括分行本部、兩個(gè)二級(jí)分行,審計(jì)內(nèi)容包括但不限于財(cái)務(wù)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)費(fèi)用分配和管理、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作流程等情況。該行內(nèi)審部門接受任務(wù)后,提出了擴(kuò)散審計(jì)知識(shí)、增強(qiáng)被審計(jì)行持續(xù)自我審計(jì)能力、提升組織價(jià)值的審計(jì)目標(biāo)。
1.審前準(zhǔn)備階段。
主要任務(wù)是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、組織審計(jì)前的調(diào)查、編制審計(jì)方案和通知被審計(jì)對(duì)象。此時(shí)審計(jì)者較常見的心態(tài)是沖動(dòng)或畏難,被審計(jì)者則是規(guī)避防范或有限度的配合。因此,審計(jì)組負(fù)責(zé)人在完成了審計(jì)師隊(duì)伍組建后,即刻率隊(duì)到被審計(jì)行進(jìn)行調(diào)研,基本掌握該行日常經(jīng)營(yíng)、組織架構(gòu)和人員狀況;還就審計(jì)方案的編制向被審計(jì)者提出咨詢,邀請(qǐng)了該行相關(guān)骨干人員參與了部分審計(jì)模塊有效性測(cè)試的工作。為方便工作安排,審計(jì)組提前三周向被審計(jì)分行發(fā)出了審計(jì)通知書及資料需求,征求對(duì)日程安排的意見。這樣不但減少雙方的心理對(duì)抗,而且使審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)路線更加符合實(shí)際業(yè)務(wù)狀況,同時(shí)將審計(jì)理念以方案編寫的方式轉(zhuǎn)移給了被審計(jì)者,有助于該分行在今后的工作中持續(xù)進(jìn)行自我控制。人際對(duì)偶關(guān)系采取了合作中的對(duì)立關(guān)系。
2.審計(jì)實(shí)施工作階段。
主要任務(wù)是訪談和溝通,測(cè)試內(nèi)控評(píng)估的健全性和有效性、計(jì)量和帳戶測(cè)試、審計(jì)取證并形成工作底稿、編制中期審計(jì)報(bào)告。此時(shí)若沒有被審計(jì)者的配合,即使審計(jì)人員能力再強(qiáng),也很難進(jìn)一步開展工作。因此審計(jì)者容易產(chǎn)生速戰(zhàn)速?zèng)Q或與被審計(jì)者拖延到底心態(tài),而被審計(jì)者則容易產(chǎn)生應(yīng)付厭煩或抵觸對(duì)抗心態(tài)。人際對(duì)偶關(guān)系應(yīng)采取對(duì)立中的合作關(guān)系,審計(jì)者不能放棄審計(jì)主導(dǎo)地位,更不能為迎合被審計(jì)者修改審計(jì)規(guī)則和審計(jì)方案,轉(zhuǎn)移審計(jì)重點(diǎn)。因此,審計(jì)組在正式進(jìn)場(chǎng)后,按照內(nèi)部審計(jì)規(guī)程要求,建立了實(shí)質(zhì)性測(cè)試模型,對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用管理制度等五個(gè)方面發(fā)出七十余份審計(jì)確認(rèn)書和咨詢函。在工作過程中,審計(jì)人員堅(jiān)持“溝通是最好的審計(jì)武器”原則,及時(shí)聽取被審計(jì)行負(fù)責(zé)人的解釋。例如針對(duì)一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的選址決策問題,審計(jì)人員除了調(diào)閱全部審批流程記錄和制度規(guī)定,還邀請(qǐng)?jiān)撔胁糠秩藛T參與到實(shí)際審計(jì)工作,通過模擬該項(xiàng)決策全過程,運(yùn)用“心證”的方法,找到了問題產(chǎn)生的原因,同時(shí)發(fā)現(xiàn),原有審計(jì)方案缺乏對(duì)網(wǎng)點(diǎn)開業(yè)后的分析評(píng)價(jià)模型,不能全面正確估計(jì)網(wǎng)點(diǎn)選址的科學(xué)性,需要在今后的工作中加以補(bǔ)充。
3.審計(jì)報(bào)告階段。
主要任務(wù)是完成審計(jì)報(bào)告、正式書面征求被審計(jì)者的反饋意見、領(lǐng)導(dǎo)審定審計(jì)報(bào)告、提出審計(jì)建議及整改要求。此時(shí)審計(jì)組已離場(chǎng),審計(jì)事實(shí)也基本明確,審計(jì)者很容易出現(xiàn)放松或批判的心態(tài),被審計(jì)者則是抵觸和干擾心態(tài)兼而有之。但審計(jì)建議必須在被審計(jì)者反饋意見的基礎(chǔ)上提出,因?yàn)檫@不僅關(guān)系到建議本身是否符合實(shí)際,更關(guān)系到審計(jì)雙方雙向知識(shí)轉(zhuǎn)移能否得以順利完成。人際對(duì)偶關(guān)系應(yīng)采取合作中的對(duì)立關(guān)系。因此,審計(jì)組主要負(fù)責(zé)人在退場(chǎng)前針對(duì)發(fā)現(xiàn)的十類三十二個(gè)問題,向被審計(jì)行分別口頭說明了審計(jì)依據(jù)和審計(jì)組的判斷,被審計(jì)行則對(duì)其中二十四個(gè)問題提出了不同看法。退場(chǎng)后,審計(jì)項(xiàng)目組逐條研究反饋意見,還邀請(qǐng)被審計(jì)行經(jīng)辦人員進(jìn)一步講解具體業(yè)務(wù)知識(shí),最終確定了二十三個(gè)問題,在向董事會(huì)報(bào)送審計(jì)報(bào)告的同時(shí),向被審計(jì)行發(fā)出了整改意見書,就判斷審計(jì)發(fā)現(xiàn)的依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)暴露程度、整改途徑、今后管理中應(yīng)注意的問題等進(jìn)行了詳細(xì)說明。
4.后續(xù)審計(jì)工作階段。
主要任務(wù)是聽取被審計(jì)單位的整改匯報(bào)、制定后續(xù)審計(jì)方案和形成后續(xù)審計(jì)工作底稿、編寫后續(xù)審計(jì)報(bào)告、擴(kuò)散審計(jì)與規(guī)范管理。一般情況下,審計(jì)雙方心態(tài)都是息事寧人,盡快結(jié)束,以便進(jìn)入下一階段工作。尤其是被審計(jì)者,除非存在重大意見分歧,否則不會(huì)再糾纏于某些字眼或細(xì)節(jié)。正因?yàn)槿绱?,如果雙方都敷衍了事,審計(jì)知識(shí)擴(kuò)散就有可能流于形式。因此,項(xiàng)目組再次來到被審計(jì)分行,向分行本部及其所轄屬的全部二級(jí)分行相關(guān)人員詳細(xì)講解了財(cái)務(wù)審計(jì)的方法、技巧和管理中容易發(fā)生的問題,當(dāng)場(chǎng)回答了二十個(gè)問題,對(duì)未能解答的三個(gè)問題進(jìn)行了記錄和深入了解(后發(fā)現(xiàn)是審計(jì)人員對(duì)具體業(yè)務(wù)情況了解還不深入所致,盡管這不影響最終的審計(jì)結(jié)論,但仍對(duì)審計(jì)模塊庫的參數(shù)進(jìn)行了微調(diào),確保今后工作的精確度)。同時(shí),審計(jì)組還輔導(dǎo)各二級(jí)分行建立了自己的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露指標(biāo)體系、自我審計(jì)模塊庫和日常審計(jì)程序,確定了預(yù)警閾值,幫助設(shè)立了審計(jì)監(jiān)測(cè)崗位。人際對(duì)偶關(guān)系采取了合作中的對(duì)立關(guān)系。
5.成果運(yùn)用階段。
主要任務(wù)是高管層對(duì)審計(jì)意見和建議的批示、職能部門對(duì)審計(jì)建議的采納、相關(guān)責(zé)任人的移送處理。審計(jì)者的主要任務(wù)就是將結(jié)果及時(shí)通知被審計(jì)者,使之進(jìn)一步加深對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和審計(jì)規(guī)則的理解,提高持續(xù)性自我審計(jì)的積極性。人際對(duì)偶關(guān)系應(yīng)采取合作中的對(duì)立關(guān)系。因此,審計(jì)組及時(shí)將董事會(huì)的審閱意見向被審計(jì)行做了傳達(dá),并在一年后對(duì)該分行進(jìn)行了回訪,發(fā)現(xiàn)該行財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)狀況目標(biāo)明確,脈絡(luò)清晰,制度體系完整,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策合規(guī)性和合理性的理解更加到位,有章不行、有據(jù)不依的情況大大改觀,真正實(shí)現(xiàn)了從“治病”到“治未病”的轉(zhuǎn)變。
三、提高商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)效率的幾點(diǎn)思考
我國商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)制建立時(shí)間并不長(zhǎng),不少人對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)和理解還有偏差,管理層有必要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。
1.建立內(nèi)審人員與業(yè)務(wù)人員的定期交流和輪換制度。
由于處在銀行經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節(jié),內(nèi)審人員和業(yè)務(wù)人員所掌握和了解的企業(yè)組織知識(shí)各有側(cè)重,有必要建立定期聯(lián)系制度,彼此溝通工作心得,既使使審計(jì)人員能夠“接地氣”,又使業(yè)務(wù)人員及時(shí)掌握最新審計(jì)信息;同時(shí)還要建立定期輪換制度,通過審計(jì)雙方相互轉(zhuǎn)換角色,在工作中理解和掌握不同知識(shí),融會(huì)貫通。只有這樣,才能消除人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)的疑慮。
2.要建立全員審計(jì)的理念。
從國內(nèi)外眾多企業(yè)發(fā)展歷程看,風(fēng)險(xiǎn)控制體系建立已從強(qiáng)調(diào)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制是否滿足組織目標(biāo)的事后被動(dòng)反饋,轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)根據(jù)組織內(nèi)部目標(biāo)來主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)。這就意味著審計(jì)不是一時(shí)一地的事,更不是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一家的事,而應(yīng)納入企業(yè)持續(xù)不斷的經(jīng)營(yíng)行為范疇內(nèi),由組織全體成員共同完成。審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)束不應(yīng)表明風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)束,相反,組織各級(jí)成員應(yīng)不斷調(diào)整審計(jì)戰(zhàn)略,緊密關(guān)注那些高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域,以提供更加相關(guān)符合管理需求的準(zhǔn)確信息。只有這樣,才能將內(nèi)部審計(jì)“形式上的獨(dú)立”與“精神上的獨(dú)立”有機(jī)地結(jié)合起來。
3.擴(kuò)展內(nèi)部審計(jì)的咨詢職能。
隨著國際金融全球化的發(fā)展模式,我國金融市場(chǎng)逐漸向自由化、國際化的方向發(fā)展,尤其是我國商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)開始打開國門,融入到國際金融體系中,使得商業(yè)銀行開發(fā)新業(yè)務(wù)的特征逐漸呈現(xiàn)外向化、國際化趨勢(shì),使得商業(yè)銀行新業(yè)務(wù)的審計(jì)工作更加突出。為了順應(yīng)金融全球化,我國商業(yè)銀行在傳統(tǒng)存貸款的基礎(chǔ)上,加大了開發(fā)國際化金融業(yè)務(wù)的力度,對(duì)中間金融業(yè)務(wù)和國際金融業(yè)務(wù)的重視程度越來越高,開發(fā)速度越來越快。近年來,我國商業(yè)銀行為發(fā)展外幣業(yè)務(wù),往往存在一種只追求業(yè)務(wù)量的擴(kuò)張而不重規(guī)范的現(xiàn)象,使得外幣業(yè)務(wù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)越來越大,這不僅給銀行審計(jì)工作帶來了困難,還給不法分子套取銀行資金提供了“機(jī)會(huì)”。
2在金融環(huán)境變化下商業(yè)銀行審計(jì)工作的改進(jìn)措施
針對(duì)上述金融環(huán)境下商業(yè)銀行審計(jì)工作出現(xiàn)的問題,必須不斷創(chuàng)新審計(jì)方法,建立有效的審計(jì)管理監(jiān)督制度,與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)金融全球化商業(yè)銀行審計(jì)模式的需求。
2.1建立審計(jì)公告制度政府相關(guān)審計(jì)部門應(yīng)該半年或者一年對(duì)商業(yè)銀行審計(jì)的重點(diǎn)和目標(biāo),提高商業(yè)銀行對(duì)國家審計(jì)重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)程度,并以此來規(guī)范自身的行為。國家審計(jì)機(jī)構(gòu)可以不定期對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的審計(jì)問題要及時(shí)處理,并進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。每年全國性審計(jì)中發(fā)生問題以及常見問題和行業(yè)性違紀(jì)的行為,必須予以公告,給其他商業(yè)銀行起到一定的警示作用。
2.2實(shí)施信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制審計(jì)為了改善商業(yè)銀行審計(jì)工作,需要進(jìn)一步完善商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制管理制度。首先需要成立由領(lǐng)導(dǎo)直接推動(dòng)的內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu),并得到各級(jí)管理層的支持,從而促進(jìn)信貸內(nèi)部控制體系的完善。同時(shí)要明確目標(biāo),在內(nèi)部控制建設(shè)中加強(qiáng)整體意識(shí),促進(jìn)各方面的信息交流與溝通,以此獲得全體員工的支持。其次要全面貫徹落實(shí)責(zé)任制,使各個(gè)部門相互配合,明確自己的責(zé)任與義務(wù),提高內(nèi)部控制效率。另外由內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查與評(píng)價(jià),提高單位內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)性和高效性。這樣不僅有利于完善信貸內(nèi)部控制管理體系,還降低了銀行審計(jì)工作的難度。
2.3信息化輔助審計(jì)隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展,在金融環(huán)境的變化下,商業(yè)銀行可以借助計(jì)算機(jī)來完善審計(jì)的方法和技術(shù)。商業(yè)銀行可以編制相應(yīng)的計(jì)算機(jī)程序,用于對(duì)各項(xiàng)工作情況的分析,當(dāng)然要降低計(jì)算機(jī)編程功能的難度,使其能與普通審計(jì)人員的技術(shù)和思路相對(duì)應(yīng)。另外,利用信息技術(shù)與程序可以對(duì)各類業(yè)務(wù)進(jìn)行模擬分析,提高銀行新業(yè)務(wù)應(yīng)用的正確性和科學(xué)性。商業(yè)銀行還要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)上的交流工作,促進(jìn)審計(jì)機(jī)構(gòu)能較好的融入商業(yè)銀行計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件中,在提高銀行審計(jì)效率的同時(shí),也提高了銀行的信息化水平。在計(jì)算機(jī)技術(shù)的輔助下,不僅有利于審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)務(wù)審計(jì)的方便性和有效性,還能提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性,從而彌補(bǔ)審計(jì)業(yè)務(wù)上的缺陷。
3結(jié)束語
銀行電子化業(yè)務(wù)的高速發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)銀行的興起,改變了銀行傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)工作模式和內(nèi)部審計(jì)模式。內(nèi)部審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的簽證與咨詢活動(dòng),其目的在于增加價(jià)值,改善組織經(jīng)營(yíng)。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法,評(píng)估和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和管理過程的有效性,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)(國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)2001年新的內(nèi)部審計(jì)定義)。內(nèi)部審計(jì)模式是內(nèi)部審計(jì)導(dǎo)向性的目標(biāo)、范圍和方法等要素的結(jié)合,它規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從何處入手、如何著手、何時(shí)著手等問題。目前有賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)三種模式可供選擇。
(一)賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)是從會(huì)計(jì)科目入手,以憑單核對(duì)為重心,目標(biāo)是檢查賬目有無舞弊情況,著眼點(diǎn)在于數(shù)據(jù)的可信性。這種模式在銀行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中使用最多,體現(xiàn)了傳統(tǒng)銀行內(nèi)部審計(jì)“查錯(cuò)糾弊”的本質(zhì)要求。通過憑證的核對(duì),可以發(fā)現(xiàn)技術(shù)性錯(cuò)誤或舞弊行為。但這種模式費(fèi)時(shí)費(fèi)力,即使采用抽樣審計(jì)技術(shù),也是根據(jù)內(nèi)部審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀判斷抽樣,難免遺漏重要事項(xiàng),也難以做深入的分析,查找錯(cuò)誤或舞弊行為產(chǎn)生的原因,不能揭示會(huì)計(jì)系統(tǒng)中不合理的缺陷。在銀行電子化業(yè)務(wù)條件下,不宜單純采用賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)模式。
(二)制度基礎(chǔ)審計(jì)強(qiáng)調(diào)銀行內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上決定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間、范圍和程度。制度基礎(chǔ)審計(jì)的重點(diǎn)放在對(duì)內(nèi)控制度各個(gè)環(huán)節(jié)的審查上,目的在于發(fā)現(xiàn)控制制度的薄弱之處,找出問題發(fā)生的根源,然后有針對(duì)性的開展內(nèi)部審計(jì)檢查。制度基礎(chǔ)審計(jì)提高了內(nèi)部審計(jì)工作效率,并且可以就內(nèi)部管理問題提出建設(shè)性意見。但是這種模式也有一定的局限性,容易使內(nèi)部審計(jì)人員過于依賴內(nèi)部控制測(cè)試而忽視其他環(huán)節(jié)。隨著銀行電子化業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,對(duì)內(nèi)部審計(jì)的要求也越來越高,在銀行電子化業(yè)務(wù)、特別是網(wǎng)絡(luò)銀行條件下,產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的原因很多,其中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全是最主要的因素,它不僅有硬件上的,也有軟件上的,還有操作人員的技術(shù)水平和職業(yè)操守問題。所以,制度基礎(chǔ)審計(jì)模式也不能充分適應(yīng)銀行電子化業(yè)務(wù)條件下的內(nèi)部審計(jì)需要。
(三)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)立足于對(duì)銀行電子化業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià),并以此作為出發(fā)點(diǎn),制定審計(jì)戰(zhàn)略,做出與銀行經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的多樣化審計(jì)計(jì)劃。在風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式下,內(nèi)部審計(jì)人員不僅要對(duì)銀行電子化業(yè)務(wù)各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制措施進(jìn)行評(píng)價(jià),而且要對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià),從而確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間、范圍和程度,使內(nèi)部審計(jì)工作適應(yīng)銀行電子化業(yè)務(wù)的快速發(fā)展要求。
從以上分析來看,銀行電子化業(yè)務(wù)條件下的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)模式為主,兼顧其他兩種模式。因?yàn)楦咭患?jí)審計(jì)模式并不是完全替代低一級(jí)審計(jì)模式,而是內(nèi)部審計(jì)適應(yīng)現(xiàn)代銀行快速發(fā)展的一個(gè)不斷自我調(diào)節(jié)、不斷自我完善的過程。
二、增強(qiáng)銀行電子化業(yè)務(wù)審計(jì)的對(duì)策
(一)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、完善內(nèi)控建設(shè)。在銀行電子化業(yè)務(wù)的背景下,內(nèi)部審計(jì)的功能應(yīng)由傳統(tǒng)的“查錯(cuò)糾弊”轉(zhuǎn)向注重風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,將工作重點(diǎn)放在金融風(fēng)險(xiǎn)的防范、保障金融業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行上。通過功能創(chuàng)新,使內(nèi)部審計(jì)能及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)、判斷和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn),在問題擴(kuò)大之前,采取有效措施,防止風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。同時(shí),要加快建立和完善知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的內(nèi)部控制制度,針對(duì)銀行電子化業(yè)務(wù)所帶來的新問題,迅速建立和完善與金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相關(guān)的各項(xiàng)制度,通過制度的約束來確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)作。
(二)充分利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),革新內(nèi)部審計(jì)技術(shù)和手段。為加快信息處理的速度,提高審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)處理手段必然要由手工操作提升到電子化處理,從“繞過計(jì)算機(jī)審計(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄糜?jì)算機(jī)審計(jì)”。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢(shì):一是計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的使用有助于提高審計(jì)工作的效率,降低審計(jì)成本。它的運(yùn)用既提高了審計(jì)的正確性與準(zhǔn)確性,也使審計(jì)人員從冗長(zhǎng)乏味的計(jì)算工作中解放出來,審計(jì)人員只需集中注意于那些需要專業(yè)判斷的部分。二是計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的使用可幫助審計(jì)人員擴(kuò)展審計(jì)的范圍,使審計(jì)的范圍由書面向其他媒介擴(kuò)展,既包括以書面形式保存的文字資料,還包括儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的磁媒介或其他儲(chǔ)存器中的數(shù)據(jù)。
利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)可以在以下三個(gè)層面展開:
1、文書及審計(jì)項(xiàng)目管理。審計(jì)人員可運(yùn)用辦公自動(dòng)化軟件進(jìn)行審計(jì)文書管理,如審計(jì)通知書、被審計(jì)單位基本情況、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、檔案均可由計(jì)算機(jī)協(xié)助處理,方便日后的查詢及調(diào)閱。而目前多媒體的應(yīng)用、計(jì)算機(jī)外設(shè)的增多能使計(jì)算機(jī)將圖像、聲音、動(dòng)畫、視頻等轉(zhuǎn)化為數(shù)字處理并存儲(chǔ),由此滿足了審計(jì)各種方式取證的要求,更為審計(jì)工作的無紙化開創(chuàng)了廣闊的前景。
2、利用輔助的審計(jì)軟件。內(nèi)部審計(jì)部門可以利用專門的審計(jì)軟件對(duì)銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行輔助審計(jì),直接對(duì)提取的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析,協(xié)助內(nèi)部審計(jì)人員做出判斷。開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)需要審計(jì)人員具有一定的計(jì)算機(jī)軟硬件的基礎(chǔ)知識(shí),會(huì)使用計(jì)算機(jī)的某些應(yīng)用軟件,如辦公自動(dòng)化、數(shù)據(jù)庫等,有一定的編制程序的能力。
3、在銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入預(yù)置的審計(jì)程序。內(nèi)部審計(jì)部門參與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、驗(yàn)收工作,同時(shí)根據(jù)審計(jì)工作的需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的審計(jì)程序預(yù)置或嵌入到業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中,用來即時(shí)鑒別出特定的或程序無法識(shí)別需要審計(jì)人員專業(yè)判斷的業(yè)務(wù)事項(xiàng),并把它們復(fù)制到審計(jì)人員的文件中。預(yù)置審計(jì)程序的技術(shù)為審計(jì)人員提高審計(jì)的效率,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供了最佳的方式及手段。
(三)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),大力開展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。我國銀行業(yè)目前廣泛采用的是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式,這是由我國特有的金融環(huán)境決定的。但隨著金融全球一體化的發(fā)展,銀行業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新,內(nèi)部審計(jì)僅僅依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代化銀行業(yè)的要求,內(nèi)部審計(jì)方式要有轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,必須走現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的路子。兩者結(jié)合可以解決現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的三個(gè)不足,一是可以實(shí)現(xiàn)適時(shí)全程監(jiān)督,解決了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)事前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警力不從心的現(xiàn)狀;二是可以節(jié)約審計(jì)成本,通過非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,從而指導(dǎo)現(xiàn)成審計(jì)查證工作,使現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)更具有目的性,避免了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的盲目性;三是非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的出現(xiàn),順應(yīng)了金融業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,解決了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)在某些查證領(lǐng)域的不足,降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高了審計(jì)效率。
(四)擴(kuò)大審計(jì)領(lǐng)域,開展金融科技審計(jì)。金融科技審計(jì)是金融監(jiān)管的一個(gè)組成部分,是金融業(yè)發(fā)展到一定階段和金融科技在金融業(yè)得到普遍應(yīng)用的必然結(jié)果,是防范和化解銀行電子化業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),保障銀行和客戶的資金安全的重要手段。對(duì)計(jì)算機(jī)稽核審計(jì)大致可以分為對(duì)電子化應(yīng)用管理的審計(jì)和對(duì)電子化應(yīng)用系統(tǒng)的審計(jì)。前者包括對(duì)數(shù)據(jù)處理中心和計(jì)算機(jī)應(yīng)用部門的人員管理、組織分工、工作流程、權(quán)利制約等的稽核;對(duì)有關(guān)計(jì)算機(jī)安全的規(guī)章制度的建設(shè)和執(zhí)行情況的稽核;對(duì)管理層、技術(shù)層、操作層的安全保密意識(shí)的稽核;對(duì)電子設(shè)備管理的稽核;對(duì)應(yīng)急計(jì)劃的制定及其可行性、有效性、可靠性的稽核。后者具體有對(duì)計(jì)算機(jī)場(chǎng)地、環(huán)境的稽核;對(duì)計(jì)算機(jī)硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)等的稽核;系統(tǒng)的運(yùn)作環(huán)境和業(yè)務(wù)處理程序等的內(nèi)部控制有效性、足夠性、效率的稽核;對(duì)系統(tǒng)開發(fā)、使用、維護(hù)、變更中的控制的稽核;對(duì)數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)機(jī)制的稽核。
(五)提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)、建立激勵(lì)約束機(jī)制。
首先,銀行要努力提高審計(jì)組織機(jī)構(gòu)及人員的創(chuàng)新能力,加強(qiáng)審計(jì)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),建立審計(jì)創(chuàng)新保障體系;創(chuàng)造有利于審計(jì)創(chuàng)新的良好環(huán)境,提高審計(jì)創(chuàng)新效率;培養(yǎng)和造就大批具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的高素質(zhì)審計(jì)人才;加速審計(jì)科研成果的轉(zhuǎn)化、利用,形成一定的技術(shù)擴(kuò)散面;加快借鑒、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行利率審計(jì)
隨著我國利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程的不斷推進(jìn),雖然商業(yè)銀行對(duì)存貸款利率決定的自主性不斷增強(qiáng),但在另一方面,金融市場(chǎng)市場(chǎng)利率的形成機(jī)制也在不斷生成。因此,商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債利率的最終決定還得由金融市場(chǎng)的資金供求來決定。在利率市場(chǎng)化進(jìn)程中,商業(yè)銀行面臨的利率波動(dòng)幅度會(huì)不斷加大,利率波動(dòng)頻率也會(huì)不斷加快,由于利率波動(dòng)給商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理帶來的影響也會(huì)越來越大。利率風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)使商業(yè)銀行凈利息收入減少、造成資本虧損、降低預(yù)期收益。而我國商業(yè)銀行對(duì)于利率風(fēng)險(xiǎn)一般采取缺口管理、平均期限管理、動(dòng)態(tài)模擬分析等傳統(tǒng)管理手段,近年也開始利用內(nèi)部審計(jì)手段對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入管理,如設(shè)置專門利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)人員、提高審計(jì)頻率、嘗試設(shè)置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制定審計(jì)流程、改善審計(jì)質(zhì)量等等。利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)在操作上有其自身的規(guī)律,但國內(nèi)銀行在利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)的一些具體問題和方法觀念上仍存在著認(rèn)識(shí)不清的現(xiàn)狀,下面就是筆者對(duì)這些問題的分析和看法。
一、關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)
1.利率風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)一般采取非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)
就一般的內(nèi)部審計(jì)工作而言,現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)人員到被審計(jì)單位進(jìn)行實(shí)地審計(jì)檢查,這是傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)方式,其目的是為找出問題的根源從而為解決問題提供直接的審計(jì)證據(jù)。當(dāng)前,商業(yè)銀行的總賬可以集中到總行或一級(jí)分行,會(huì)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)的輸出也由上級(jí)行直接打印,發(fā)現(xiàn)問題也可以通過網(wǎng)絡(luò)直接質(zhì)詢被審計(jì)單位,審計(jì)的時(shí)效性得以極大地提高。這使得利用總賬傳輸系統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)成為可能,非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)借助計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持,通過對(duì)審計(jì)對(duì)象相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資料的連續(xù)調(diào)集、整理和分析查找經(jīng)營(yíng)管理存在的疑點(diǎn)和問題,評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)程度。為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供線索和資料,為制訂審計(jì)計(jì)劃、安排審計(jì)資源提供支持。就整個(gè)審計(jì)體系而言,非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)都是審計(jì)監(jiān)督方式,二者各有優(yōu)勢(shì),也各有局限,彌補(bǔ)各自局限最有效的辦法就是將二者互為補(bǔ)充,統(tǒng)一于科學(xué)有效的審計(jì)監(jiān)督之中。非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)幫助制定科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃、提供審計(jì)線索;現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)保證審計(jì)計(jì)劃的有效執(zhí)行。非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)廣泛的覆蓋面與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)有針對(duì)性的審計(jì)點(diǎn)結(jié)合形成審計(jì)監(jiān)督網(wǎng),兩者共同促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督職能的有效實(shí)現(xiàn)。
但是利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)較為專業(yè)化的、比較獨(dú)特的審計(jì)活動(dòng)。我國商業(yè)銀行尤其是大型商業(yè)銀行,其大多數(shù)大額存貸款都集中在一級(jí)分行甚至總行,而商業(yè)銀行的債券投資業(yè)務(wù)、同業(yè)拆借等等市場(chǎng)業(yè)務(wù)一般都是由總行操作,故此商業(yè)銀行的利率風(fēng)險(xiǎn)管理一般都是在一級(jí)分行以及總行來開展,利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)工作也是在商業(yè)銀行的這些層次來進(jìn)行。在相關(guān)工作中對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià),主要是對(duì)商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理中的資產(chǎn)、負(fù)債結(jié)構(gòu)的利率缺口、期限缺口進(jìn)行研究、分析,所需要的數(shù)據(jù)、信息主要來自于商業(yè)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債報(bào)表,而這些報(bào)表往往不需要到實(shí)地進(jìn)行查閱,因?yàn)檫@些資料都會(huì)被上交到一級(jí)分行及總行。因此,在經(jīng)營(yíng)管理比較成熟、高效的西方商業(yè)銀行,利率風(fēng)險(xiǎn)的管理及其內(nèi)部審計(jì)基本上都是非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
(2)利率風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)是否需要現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)
這個(gè)問題需要結(jié)合我國商業(yè)銀行目前經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀,雖然我國商業(yè)銀行開展利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)主要也是進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),但在一些方面,現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)仍然不可或缺甚至尤為重要。
比如,商業(yè)銀行在貸款利率的制定上,可以一定幅度下浮,無限上浮,這是鼓勵(lì)商業(yè)銀行在貸款定價(jià)上要更多的考慮貸款風(fēng)險(xiǎn)以及資金供求狀況等因素,但其實(shí)際制定的貸款利率能否體現(xiàn)上述因素,會(huì)不會(huì)給商業(yè)銀行帶來利息收入的減少,這在報(bào)表資料上都是無法顯示的,必須現(xiàn)場(chǎng)獲取、查閱相關(guān)憑證才能夠進(jìn)行實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
再比如存款利率,當(dāng)前商業(yè)銀行的存款利率沒有下限,不能上浮,雖然央行在國內(nèi)的一些信用社正在開展利率上浮的試點(diǎn),但全面的允許商業(yè)銀行存款利率的適度上浮還需要較長(zhǎng)的時(shí)間。在這種情況下,一些個(gè)別的商業(yè)銀行或分支機(jī)構(gòu),為了更多的吸收存款,不惜采取各種高息攬存的違法手段,不僅擾亂了金融秩序,增加了商業(yè)銀行的負(fù)債成本,也給商業(yè)銀行帶來了利率風(fēng)險(xiǎn)。而這種特殊情況下的利率風(fēng)險(xiǎn),同樣在其報(bào)表上是不會(huì)顯示出來的,也需要對(duì)一些原始憑證進(jìn)行嚴(yán)密審計(jì)。
二、關(guān)于計(jì)算機(jī)審計(jì)
1.利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)主要依靠計(jì)算機(jī)審計(jì)。
利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)開展的效果如何,在很大程度上要取決于計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用程度。主要體現(xiàn)在以下方面:
第一,對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)需要大量使用計(jì)算機(jī)審計(jì)手段。目前,我國的商業(yè)銀行包括中小商業(yè)銀行的日常經(jīng)營(yíng)管理基本都實(shí)現(xiàn)了電子化、網(wǎng)絡(luò)化,基層銀行的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都會(huì)通過銀行內(nèi)部的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)缴霞?jí)機(jī)構(gòu),直至傳輸?shù)娇傂?。利率風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)所需的數(shù)據(jù)信息基本上都可以通過商業(yè)銀行的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)獲得。利率風(fēng)險(xiǎn)管理所需要的信息主要來自資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目,這些都是下級(jí)行向上級(jí)行報(bào)送的基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),完全可以很方便的通過商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)獲取。
而且,在對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)管理的進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的時(shí)候,可以利用一些相關(guān)的計(jì)算機(jī)分析系統(tǒng)來輔助審計(jì)。由于利率市場(chǎng)化過程中,利率越來越復(fù)雜多變,其對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的影響如何、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理是否有效,都可以借助計(jì)算機(jī)來進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬分析、測(cè)試。目前我國一些商業(yè)銀行正在進(jìn)行與內(nèi)部審計(jì)有關(guān)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)。如2004年建行總行審計(jì)部下屬的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)處和IT審計(jì)處,已經(jīng)共同開發(fā)出審計(jì)信息管理系統(tǒng),這在國內(nèi)銀行業(yè)中搶了先。一旦相關(guān)信息今后便捷、完備的錄入審計(jì)信息管理系統(tǒng)后,審計(jì)部門就能對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)控。
(2)利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)是否需要對(duì)原始資料進(jìn)行審計(jì)
無論將來利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)手段如何發(fā)展變化,但就目前來看,利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)在某些方面還是要對(duì)一些原始資料、憑證進(jìn)行審計(jì)。這一點(diǎn)的原因和前面論及的"利率風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)是否需要現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)"的原因是一樣的。實(shí)際上,對(duì)于利率風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)來說,非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)大體上是一致的,但也不盡然,如即便沒有計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò),依靠商業(yè)銀行匯總到的各級(jí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債資料,仍然可以"非現(xiàn)場(chǎng)性"的完成絕大部分利率風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)工作。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和實(shí)物審計(jì)也不盡相同,但二者對(duì)于利率風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)不可或缺的原因是一樣的。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】中國商業(yè)銀行會(huì)計(jì)和審計(jì)現(xiàn)狀發(fā)展趨勢(shì)
一、當(dāng)前中國商業(yè)銀行會(huì)計(jì)和審計(jì)的特點(diǎn)
1政府是會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的供給主體。任何國家的會(huì)計(jì)審計(jì)法律都是由國家制定的,因而都具有國家的性質(zhì)。然而作為會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在不同國家和地區(qū)其供給主體卻有很大的不同,國際上主要有政府供給、民間職業(yè)團(tuán)體供給、由政府與民間職業(yè)團(tuán)體共同供給三種模式。美國、英國等是民間職業(yè)團(tuán)體供給模式的代表,法國等則是政府供給模式的代表。我國會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)歷來以政府為供給主體。考慮到會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)涉及許多技術(shù)性問題,會(huì)計(jì)審計(jì)方法和會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量關(guān)系到相關(guān)利益主體的經(jīng)濟(jì)利益,盡管在我國會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中成立了國內(nèi)外咨詢專家組,并在正式頒布之前廣泛征求各方面的意見,但實(shí)質(zhì)上我國會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的供給主體仍然是政府,即屬于政府供給模式的典型代表。
我國堅(jiān)持以政府為主體供給會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的原因主要有三:一是會(huì)計(jì)傳統(tǒng),通過立法來規(guī)范會(huì)計(jì)行為是中國會(huì)計(jì)的重要特征。二是政府作為會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的供給主體,既可以保證標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性,又可以減少標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的交易費(fèi)用、縮短制定過程和實(shí)施推廣過程,提高標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的時(shí)效性。三是在大型企業(yè)尤其是銀行業(yè)及上市公司中,國有及國有控股企業(yè)所具有的主體地位也是政府制定會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重要原因。
2會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施具有強(qiáng)制性。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫的研究成果,制度變遷有誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷兩種基本類型。前者是指一群(個(gè))人在響應(yīng)制度不均衡所引起的獲利機(jī)會(huì)而自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的制度創(chuàng)新;后者是指政府命令或法律的引入、實(shí)施而引起的現(xiàn)行制度的變遷或替代。由于我國會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的傳統(tǒng),加之我國快節(jié)奏的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放,尤其是資本市場(chǎng)的迅速發(fā)展,迫切要求會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以最短的時(shí)間和最快的速度變遷。強(qiáng)制性會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變遷的優(yōu)點(diǎn)在于,能利用政府的強(qiáng)制力和“暴力潛能”等方面的優(yōu)勢(shì)降低制度變遷的成本。從實(shí)踐來看,為保障商業(yè)銀行會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,政府專門設(shè)立有財(cái)政部、中國人民銀行、稅務(wù)總局等國家機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制性監(jiān)管。
3制度的變遷具有漸進(jìn)性。金融體制改革的進(jìn)行,改變了中國銀行業(yè)作為政府“大出納”的歷史使命,實(shí)現(xiàn)了向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變,建立起了統(tǒng)一法人管理體制。在商業(yè)銀行自身管理體制改革的同時(shí),中國商業(yè)銀行的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化:資本市場(chǎng)的迅速興起和發(fā)展,使越來越多的社會(huì)資金轉(zhuǎn)向股票等直接金融產(chǎn)品,銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開始受到?jīng)_擊;金融業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理,傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)被打破;經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著金融創(chuàng)新的步伐不斷加快,新的銀行業(yè)務(wù)品種和服務(wù)手段不斷推出等。
與此相適應(yīng),銀行會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了相應(yīng)的漸進(jìn)式變遷,表現(xiàn)為“逐步推進(jìn)、分步到位、先易后難”。從1985年的《會(huì)計(jì)法》到以后兩次修改的《會(huì)計(jì)法》;從《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(1992年5月)、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,1992年11月)到《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(2000年12月)和已頒布的13個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;從《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(1993年3月)到《公開發(fā)行證券的商業(yè)銀行有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理補(bǔ)充規(guī)定》(2000年12月);從第一批《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》(1995年12月)到《商業(yè)銀行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)》(獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第7號(hào),2001年1月)和《銀行間函證程序》(獨(dú)立審計(jì)實(shí)務(wù)公告第8號(hào),2001年1月)。從所有這些制度性內(nèi)容的變化可以看出,我國商業(yè)銀行會(huì)計(jì)審計(jì)改革的過程是在“邊學(xué)邊干”、“摸著石頭過河”中進(jìn)行的,是分步推進(jìn)的,是在適應(yīng)商業(yè)銀行管理體制和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的基礎(chǔ)上漸進(jìn)式推進(jìn)的。
4不同商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異。雖然1993年開始的會(huì)計(jì)改革打破了按行業(yè)分別管理的會(huì)計(jì)管理體制和制定會(huì)計(jì)制度辦法,但在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,銀行系統(tǒng)內(nèi)部在會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)與制定上還有許多不同之處:一是財(cái)政部、中國人民銀行根據(jù)不同商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)對(duì)象的不同,制定了不同的會(huì)計(jì)制度與規(guī)范。國有獨(dú)資商業(yè)銀行執(zhí)行《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度》;非上市股份制商業(yè)銀行除存貸業(yè)務(wù)執(zhí)行《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》外,其他業(yè)務(wù)均執(zhí)行《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》(現(xiàn)為《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》);上市銀行除存貸業(yè)務(wù)執(zhí)行《公開發(fā)行證券的商業(yè)銀行有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理補(bǔ)充規(guī)定》,其他業(yè)務(wù)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》外,還必須執(zhí)行中國證監(jiān)會(huì)的公開發(fā)行證券公司信息披露編報(bào)規(guī)則第1號(hào)《商業(yè)銀行招股說明書內(nèi)容與格式特別規(guī)定》、第2號(hào)《商業(yè)銀行財(cái)務(wù)報(bào)表附注特別規(guī)定》、第7號(hào)《商業(yè)銀行年度報(bào)告內(nèi)容與格式特別規(guī)定》;城市商業(yè)銀行執(zhí)行《城市合作銀行會(huì)計(jì)制度》。二是同一銀行業(yè)務(wù)在不同類型商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)政策差異大,主要表現(xiàn)在:(1)呆帳準(zhǔn)備雖都采用備抵法核算,但非上市銀行的呆帳準(zhǔn)備只按年末貸款余額的1%差額計(jì)提;而上市銀行除按年末貸款余額的1%差額計(jì)提一般呆帳準(zhǔn)備,還需要根據(jù)信貸資產(chǎn)五級(jí)分類結(jié)果計(jì)提專項(xiàng)呆帳準(zhǔn)備。(2)利息收入的確認(rèn),在2000年度,非上市銀行的應(yīng)收利息核算期間為180天,而上市銀行只有90天。(3)壞帳準(zhǔn)備的計(jì)提,非上市銀行根據(jù)年末應(yīng)收帳款余額的03%計(jì)提;而上市銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)、貸款對(duì)象或債務(wù)人的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)管理和現(xiàn)金流量情況,以及其他相關(guān)信息,并按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定合理地估計(jì)計(jì)提,如深圳發(fā)展銀行2000年年報(bào)壞帳準(zhǔn)備計(jì)提比例高達(dá)52%.(4)固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、短期投資等資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提,非上市銀行不計(jì)提;而上市銀行必須根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況合理地計(jì)提。(5)貸款的核算,非上市銀行只執(zhí)行“一逾兩呆”分類核算方法;而上市銀行除執(zhí)行“一逾兩呆”分類核算方法外,還必須執(zhí)行“五級(jí)”分類方法計(jì)算。
在審計(jì)方面,1995年1月,審計(jì)署發(fā)文明確了國有金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)管轄范圍;1996年12月,又出臺(tái)了《國有金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)施辦法》,明確規(guī)定國家審計(jì)機(jī)關(guān)可依法對(duì)國有全資及國有控股金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)管;2001年1月,財(cái)政部通過中國注協(xié)公開了《商業(yè)銀行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)》和《銀行間函證程序》兩個(gè)單獨(dú)的商業(yè)銀行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。各商業(yè)銀行從20世紀(jì)90年代中期起,開始聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。從2000年起,根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)的規(guī)定,上市銀行除接受監(jiān)管當(dāng)局的審計(jì)外,還“應(yīng)聘請(qǐng)有商業(yè)銀行審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的、具有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,按中國獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)其依據(jù)中國會(huì)計(jì)和信息披露準(zhǔn)則和制度編制的法定財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。此外,應(yīng)增加審計(jì)內(nèi)容,聘請(qǐng)獲中國證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部特別許可的國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所,按國際通行的審計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)其按國際通行的會(huì)計(jì)和信息披露準(zhǔn)則編制的補(bǔ)充財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。”
二、中國上市銀行的會(huì)計(jì)和審計(jì)問題研究
目前,中國大陸有深圳發(fā)展銀行(1987年成立,1988年普通股在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)證券公司首家掛牌公開上市)、浦東發(fā)展銀行(1993年成立,1999年在上海交易所上市)、中國民生銀行(1996年成立,2000年在上海證券交易所上市)三家上市銀行。
1中國上市銀行現(xiàn)有業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌。隨著金融改革的深化和中國資本市場(chǎng)的迅速發(fā)展,建立有效的信息披露制度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度,為各有關(guān)方提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,成為上市銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要內(nèi)容;同時(shí),這也對(duì)上市銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。經(jīng)過多年的努力,就上市銀行現(xiàn)有業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身而言,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。具體表現(xiàn)在:
第一,注重資產(chǎn)質(zhì)量。根據(jù)我國有關(guān)上市銀行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),上市銀行必須采用貸款“五級(jí)”分類法,并在期末披露“貸款的''''五級(jí)‘分類情況,各級(jí)貸款呆帳準(zhǔn)備金的計(jì)提比例”;必須定期或者至少于每年年度終了,對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查,并根據(jù)謹(jǐn)慎性原則的要求,合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備;必須將虛擬資產(chǎn)排除在資產(chǎn)負(fù)債表之外,對(duì)不能使銀行受益的待攤費(fèi)用,“應(yīng)當(dāng)將其攤余價(jià)值一次全部轉(zhuǎn)入當(dāng)期成本、費(fèi)用,不得再留待以后期間攤銷”,銀行分支機(jī)構(gòu)在籌建期間發(fā)生的開辦費(fèi)在開始經(jīng)營(yíng)的當(dāng)月一次計(jì)入開始經(jīng)營(yíng)當(dāng)月的損益;對(duì)于待處理財(cái)產(chǎn)損溢科目,不論是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),均應(yīng)沖減凈資產(chǎn)并在年末計(jì)入當(dāng)期損益。
第二,全面體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性會(huì)計(jì)原則。一是收入確認(rèn)謹(jǐn)慎,按“雙90天”確認(rèn)利息收入。即“發(fā)放的貸款到期(含展期,下同)90天及以上尚未收回的,其應(yīng)計(jì)利息停止計(jì)入當(dāng)期利息收入,納入表外核算;已計(jì)提的利息收入,在貸款到期90天后仍未收回的,或在應(yīng)收利息逾期90天后仍未收到的,沖減原已計(jì)入損益的利息收入,轉(zhuǎn)作表外核算。表外核算的應(yīng)計(jì)利息,在實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)為收款期的利息收入?!倍巧鲜秀y行必須根據(jù)國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,對(duì)不實(shí)資產(chǎn)及時(shí)、足額計(jì)提呆壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、在建工程減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,以提供更加客觀可靠的會(huì)計(jì)信息。
第三,實(shí)行國際通行的會(huì)計(jì)與稅收相分離的做法。根據(jù)會(huì)計(jì)制度計(jì)算的財(cái)務(wù)成果是會(huì)計(jì)利潤(rùn)(利潤(rùn)總額),按稅收制度計(jì)算調(diào)整后的利潤(rùn)是計(jì)稅利潤(rùn)或應(yīng)納稅所得額。在我國,上市銀行要使會(huì)計(jì)制度得以很好地貫徹,并與國際會(huì)計(jì)慣例協(xié)調(diào),必須遵循會(huì)計(jì)和稅收相互分離的原則。在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)制度如有與稅收制度不一致或不協(xié)調(diào)的,應(yīng)按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,納稅時(shí)再作調(diào)整。比如,上市銀行提取的各項(xiàng)準(zhǔn)備的規(guī)定,提取比例由銀行根據(jù)自身資產(chǎn)狀況自行確定,這就必然會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)制度規(guī)定與國家稅收規(guī)定不一致的問題。在這種情況下,銀行應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算,在計(jì)算應(yīng)繳納所得稅時(shí)進(jìn)行納稅調(diào)整。如果不實(shí)行會(huì)計(jì)與稅收相分離,會(huì)計(jì)的“穩(wěn)健”等若干會(huì)計(jì)原則將無法貫徹。
第四,對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告規(guī)定明確。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國長(zhǎng)期以來形成了一套傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式,會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量均由國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定,會(huì)計(jì)制度只是按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。雖然1993年進(jìn)行了金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革,但是,當(dāng)時(shí)的行業(yè)會(huì)計(jì)制度并沒有完全解決會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量問題,仍然只規(guī)定了會(huì)計(jì)記錄和報(bào)告,這種會(huì)計(jì)制度本質(zhì)上是規(guī)范簿記的內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今,上市銀行必須“自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束”,重大問題由股東大會(huì)、董事會(huì)決定,會(huì)計(jì)的角色也隨之發(fā)生了變化,客觀上要求恢復(fù)會(huì)計(jì)的本來面目,即對(duì)會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的全過程作出規(guī)定。因此,財(cái)政部2001年4月17日在答復(fù)大華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司《關(guān)于上海浦東發(fā)展銀行審計(jì)中有關(guān)問題的函》中明確指出:“公開發(fā)行證券的商業(yè)銀行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理問題,應(yīng)按上述會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(”上述會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定“系指上市銀行的存貸款業(yè)務(wù),執(zhí)行《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部財(cái)會(huì)[2000]20號(hào)文的規(guī)定;其他業(yè)務(wù)暫時(shí)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,作者加注),不應(yīng)再執(zhí)行金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度。”此次《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》改革,借鑒了國際慣例中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念,較好地解決了這一問題。
2中國上市銀行的審計(jì)。審計(jì)目標(biāo)決定了審計(jì)行為的實(shí)施。從目前情況看,上市銀行的審計(jì)分為內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)一般由專設(shè)的稽核部門實(shí)施;外部審計(jì)包括監(jiān)管當(dāng)局的審計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)。
監(jiān)管當(dāng)局的審計(jì),是指中央銀行、證監(jiān)會(huì)、國家審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)稅部門等監(jiān)管當(dāng)局為履行監(jiān)管職能,通過現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式,對(duì)上市銀行經(jīng)營(yíng)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)合法性及任期經(jīng)濟(jì)績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督檢查。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì),是上市銀行股東大會(huì)根據(jù)國家監(jiān)管部門的要求,聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市銀行的財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)表審計(jì)意見所進(jìn)行的獨(dú)立審計(jì)。如前所述,中國上市銀行的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì),需要接受境內(nèi)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“雙重審計(jì)”。境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》,境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是《國際審計(jì)準(zhǔn)則》。
3中國上市銀行境內(nèi)外審計(jì)差異分析。從已公布的2000年度審計(jì)報(bào)告來看,三家上市銀行境內(nèi)外審計(jì)差異較大,呈現(xiàn)出兩個(gè)特征:一是差異的存在是全方位的,涉及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量各個(gè)方面;二是差異表現(xiàn)為同向,不存在同類項(xiàng)目間相互中和或抵消的可能。具體情況見下表。
從理性上分析,會(huì)計(jì)信息的境內(nèi)外差異無非是兩個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本身的差異;二是運(yùn)用會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所產(chǎn)生的運(yùn)行差異。由于中國上市銀行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌,所以,上市銀行境內(nèi)外審計(jì)差異主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行差異,即會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的差異。可以說,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)越接軌,會(huì)計(jì)審計(jì)職業(yè)判斷越重要。因此,銀行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)者和注冊(cè)會(huì)計(jì)師都必須努力提高自身的職業(yè)判斷水平。
三、中國商業(yè)銀行會(huì)計(jì)的改革目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)
1中國商業(yè)銀行會(huì)計(jì)的改革目標(biāo)
根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)司負(fù)責(zé)人劉玉廷博士的研究,中國金融會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)有三:一是通過金融企業(yè)會(huì)計(jì)改革,完善穩(wěn)健的會(huì)計(jì)制度,為金融企業(yè)進(jìn)行股份制改造和綜合改革奠定基礎(chǔ)。具體到商業(yè)銀行,就是要推進(jìn)和適應(yīng)國有獨(dú)資商業(yè)銀行清晰產(chǎn)權(quán)、分明權(quán)責(zé)、科學(xué)管理,建立法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)行股份制改造。二是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,增強(qiáng)會(huì)計(jì)披露的透明度,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。三是適應(yīng)WTO的要求,實(shí)現(xiàn)銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化,便于國外投資者更好地了解我國商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量和發(fā)展?jié)摿?,方便我國銀行業(yè)在國際資本市場(chǎng)籌集資金。
2000年度上市銀行境內(nèi)外審計(jì)差異分析比較表單位:億元
注:1上述三家上市銀行的具體數(shù)據(jù)分別來源于各自的2000年年度審計(jì)報(bào)告;2絕對(duì)差異=境外審計(jì)數(shù)—境內(nèi)審計(jì)數(shù),相對(duì)差異=絕對(duì)差異/境內(nèi)審計(jì)數(shù)
2我國商業(yè)銀行會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
趨勢(shì)一:會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化與銀行業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一
如前所述,中國商業(yè)銀行所執(zhí)行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是不一致的。這種不一致對(duì)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和維護(hù)公平公正的金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是不利的。因此,通過將國際通行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)全面引入我國商業(yè)銀行,銀行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),摒棄現(xiàn)在國有獨(dú)資商業(yè)銀行、上市銀行、非上市股份制商業(yè)銀行之間會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異性,應(yīng)是我國商業(yè)銀行會(huì)計(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)。
在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化建設(shè)方面,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下方面:(1)注重資產(chǎn)質(zhì)量。嚴(yán)格按照資產(chǎn)的定義,合理確認(rèn)和計(jì)量商業(yè)銀行的各類資產(chǎn)價(jià)值,確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)可靠,提高資產(chǎn)質(zhì)量。特別是商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款對(duì)象的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理情況,以及貸款的逾期期限等因素,分析其風(fēng)險(xiǎn)程度和回收的可能性,借鑒國際通行的做法和巴塞爾協(xié)議的規(guī)定,及時(shí)、足額計(jì)提貸款呆賬準(zhǔn)備,科學(xué)計(jì)算資本充足率。(2)借鑒國際會(huì)計(jì)慣例,對(duì)發(fā)生或有損失可能性較大的或有事項(xiàng),在表內(nèi)確認(rèn)和計(jì)量或有損失和預(yù)計(jì)負(fù)債;并充分披露各種擔(dān)保業(yè)務(wù)、未決訴訟、貸款承諾、銀行承兌匯票以及各種衍生金融工具等或有事項(xiàng)。(3)按照商業(yè)銀行股份制要求和巴塞爾協(xié)議的規(guī)定,科學(xué)核算所有者權(quán)益,為商業(yè)銀行研究資本充足程度、籌集與充實(shí)資本提供有效的會(huì)計(jì)信息。(4)按國際會(huì)計(jì)慣例和謹(jǐn)慎的會(huì)計(jì)原則,確認(rèn)利息收入政策。即發(fā)放的貸款到期(含展期,下同)90天及以上尚未收回的,其應(yīng)計(jì)利息停止計(jì)入當(dāng)期利息收入,納入表外核算;已計(jì)提的利息收入,在貸款到期90天后仍未收回的,或在應(yīng)收利息逾期90天后仍未收到的,沖減原已計(jì)入損益的利息收入,轉(zhuǎn)作表外核算。表外核算的應(yīng)計(jì)利息,在實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)為收款期的利息收入。(5)全面引入“實(shí)質(zhì)重于形式”原則,按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照它們的法律形式作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。(6)對(duì)國內(nèi)尚未發(fā)生過而國際銀行比較規(guī)范成型的銀行業(yè)務(wù),全面引入國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例,以規(guī)范中國商業(yè)銀行今后相同業(yè)務(wù)的核算與管理。
趨勢(shì)二:會(huì)計(jì)大集中
適應(yīng)統(tǒng)一法人管理體制的會(huì)計(jì)大集中是未來中國商業(yè)銀行會(huì)計(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展,會(huì)計(jì)信息的傳輸與交換連接方式、速度等方面發(fā)生了質(zhì)的變化。中國商業(yè)銀行統(tǒng)一法人管理體制要求會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表生成與會(huì)計(jì)檔案管理能夠同步在系統(tǒng)內(nèi)的總、分支機(jī)構(gòu)中得到迅速反映和管理,手工核算與紙介質(zhì)記錄將逐步為電子工具和電子信息取代,銀行與銀行、銀行與客戶之間的交易及其資金清算信息能通過電子信息方式即刻完成;銀行不同分支機(jī)構(gòu)之間的會(huì)計(jì)和支付信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸,同一銀行的不同分支機(jī)構(gòu)被聯(lián)為一體,建立在電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)將成為銀行最為重要的不可或缺的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。這一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能為銀行投資者、債權(quán)人、管理部門和監(jiān)管當(dāng)局提供全方位的信息服務(wù)。因此,中國商業(yè)銀行統(tǒng)一法人體制會(huì)計(jì)模式發(fā)展的必然結(jié)果就是要集中會(huì)計(jì)核算、集中事后監(jiān)督、集中編制會(huì)計(jì)報(bào)表、集中會(huì)計(jì)檔案保管,并按照“物理上集中擺放、邏輯上分期控制、資金上集中清算”的方式統(tǒng)一資金清算。
趨勢(shì)三:管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用
長(zhǎng)期以來,中國商業(yè)銀行重信貸指標(biāo)、輕內(nèi)部管理、重?cái)?shù)量增長(zhǎng)、輕質(zhì)量增長(zhǎng),信息系統(tǒng)基礎(chǔ)落后,成本資料和分析手段欠缺,成本費(fèi)用觀念淡漠,忽視成本、效益的恰當(dāng)配比。在面向市場(chǎng)、走向市場(chǎng)的背景下,全面引進(jìn)和運(yùn)用旨在解析過去、控制現(xiàn)在和規(guī)劃未來的管理會(huì)計(jì)成為未來中國商業(yè)銀行會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。具體包括:(1)通過計(jì)算機(jī)技術(shù)等信息科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造;(2)推行責(zé)任會(huì)計(jì)制度,完善“一級(jí)法人、分級(jí)管理”體制下的激勵(lì)約束機(jī)制;(2)嚴(yán)格實(shí)行全面預(yù)算和預(yù)算控制,進(jìn)一步完善資產(chǎn)負(fù)債比例管理制度;(3)建立存貸款品種成本效益分析系統(tǒng)和費(fèi)用管理系統(tǒng),強(qiáng)化利率等產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制;(4)嚴(yán)格項(xiàng)目投資評(píng)價(jià),施行系統(tǒng)化管理制度。
趨勢(shì)四:會(huì)計(jì)核算和管理手段現(xiàn)代化
未來中國商業(yè)銀行會(huì)計(jì)核算和管理手段的現(xiàn)代化,主要表現(xiàn)在:一是計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,如數(shù)據(jù)庫技術(shù)在會(huì)計(jì)信息的采集、處理、儲(chǔ)存和會(huì)計(jì)內(nèi)控的運(yùn)用,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在支付結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行中的運(yùn)用,計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)在會(huì)計(jì)信息的傳輸、電話銀行的運(yùn)用,計(jì)算機(jī)控制技術(shù)在ATM、自助銀行、手機(jī)銀行的運(yùn)用,多媒體技術(shù)在電子回單箱、各種自銀行業(yè)務(wù)的運(yùn)用。二是人工智能技術(shù)在會(huì)計(jì)內(nèi)控中的全面運(yùn)用。三是業(yè)務(wù)摘要顯示、打印“漢字化”。四是縮微膠片、光盤縮微等縮微技術(shù)在會(huì)計(jì)檔案中的運(yùn)用。五是會(huì)計(jì)檔案電子介質(zhì)化趨勢(shì),隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,CD盤、MO盤、磁帶和磁盤等無紙化介質(zhì)將成為主要的有效的會(huì)計(jì)檔案。
四、中國商業(yè)銀行審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
1商業(yè)銀行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化。隨著中國加入WTO,國有獨(dú)資商業(yè)銀行要加快改制和轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制步伐,按國際通行的規(guī)范公司制即現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。因此,中國商業(yè)銀行審計(jì)未來發(fā)展的主題趨勢(shì)就是審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。
2商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)工作呈現(xiàn)出大稽核的趨勢(shì)。在組織管理架構(gòu)上,實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部稽核體制,對(duì)總行統(tǒng)一法人負(fù)責(zé),審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員獨(dú)立;在審計(jì)內(nèi)容上,將會(huì)計(jì)信息審計(jì)與整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)緊密聯(lián)系,合規(guī)合法性與提高盈利能力和防范風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來;在審計(jì)方式上,將事后的審計(jì)監(jiān)督向事前和事中審計(jì)轉(zhuǎn)變,并運(yùn)用電子信息技術(shù)加大非現(xiàn)場(chǎng)稽核比重,使風(fēng)險(xiǎn)控制重心前移。總之,通過加大稽核力度,創(chuàng)新稽核手段,樹立稽核權(quán)威,建立起由業(yè)務(wù)常規(guī)稽核及后續(xù)稽核、調(diào)崗離任稽核、專項(xiàng)稽核、內(nèi)部控制制度稽核、非現(xiàn)場(chǎng)稽核和電腦稽核等組成的大稽核體系。
3監(jiān)管審計(jì)社會(huì)化、專業(yè)化。中央銀行、證監(jiān)會(huì)、財(cái)稅部門、國家審計(jì)機(jī)關(guān)等監(jiān)管當(dāng)局對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管審計(jì),將由現(xiàn)時(shí)的直接檢查,逐步轉(zhuǎn)向委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管專門審計(jì),使監(jiān)管審計(jì)呈現(xiàn)出社會(huì)化、專業(yè)化趨勢(shì)。受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有義務(wù)直接向監(jiān)管當(dāng)局報(bào)告任何有損銀行正常運(yùn)營(yíng)、違反法規(guī)和不利于銀行穩(wěn)健運(yùn)行的事項(xiàng)。此外,監(jiān)管當(dāng)局可隨時(shí)要求審計(jì)師對(duì)銀行的特別業(yè)務(wù)或領(lǐng)域進(jìn)行專題調(diào)查,并向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。審計(jì)師、銀行和監(jiān)管當(dāng)局定期舉行各種會(huì)議,討論審計(jì)師在審計(jì)過程中所發(fā)現(xiàn)的任何問題。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;內(nèi)部審計(jì);質(zhì)量管理
中圖分類號(hào):F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)006-000-01
一、商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的含義及內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的意義
1.商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的含義
商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)是客觀、公正的監(jiān)督控制活動(dòng),它對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)控制提供評(píng)價(jià)和咨詢活動(dòng)。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)也是銀行業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。
2.商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的現(xiàn)實(shí)意義
有利于我國商業(yè)銀行盡快與國際商業(yè)銀行接軌,有利于提升商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的地位。
二、我國商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)存在的問題
審計(jì)理念缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、權(quán)威性不足
三、商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的國際借鑒
1.發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)特點(diǎn)
(1)合理的審計(jì)模式,內(nèi)審部門有更多的獨(dú)立性和權(quán)威性
內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題對(duì)商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)制度至關(guān)重要,西方商業(yè)銀行在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,總行實(shí)施了機(jī)構(gòu)健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),而在各分支機(jī)構(gòu)則只是設(shè)立簡(jiǎn)單的審計(jì)控制辦事處,這種內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)現(xiàn)了“倒金字塔”型。各分支行擔(dān)任服務(wù)窗口的職能,總行執(zhí)行主要的經(jīng)營(yíng)職能。
(2)內(nèi)部審計(jì)職能定位明確
縱觀當(dāng)前商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢(shì),西方發(fā)達(dá)國家的一些做法已經(jīng)走在內(nèi)審領(lǐng)域的前沿:充分發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)的咨詢和服務(wù)職能、更加注重內(nèi)部審計(jì)過程而不是審計(jì)結(jié)果、對(duì)商業(yè)銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分評(píng)估、對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提出合理的審計(jì)咨詢意見和改進(jìn)措施、協(xié)助被審計(jì)單位進(jìn)行內(nèi)部控制制度
2.國外商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的啟示
(1)重視內(nèi)部審計(jì)成本。內(nèi)部審計(jì)的最終目的是實(shí)現(xiàn)銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),但在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中,必不可少會(huì)出現(xiàn)一些內(nèi)部控制的問題,所以關(guān)于如何評(píng)價(jià)和衡量?jī)?nèi)部審計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須有章可循。如果內(nèi)部審計(jì)的職能和作用無法得到有效的發(fā)揮,或者內(nèi)部審計(jì)成本高于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值,那么銀行完全可以把內(nèi)部審計(jì)外包給其他審計(jì)咨詢公司或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所。從這個(gè)角度來說,內(nèi)部審計(jì)還可能為實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的效益做出貢獻(xiàn),從而降低商業(yè)銀行成本。
(2)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)并重。進(jìn)行實(shí)地審計(jì)檢查是傳統(tǒng)的審計(jì)方式,這有利于更加直觀的找出問題的根源,并在第一時(shí)間對(duì)問題進(jìn)行分析,并給出直接的審計(jì)證據(jù)。當(dāng)前,由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,傳輸系統(tǒng)的發(fā)達(dá)已經(jīng)可以滿足審計(jì)證據(jù)和報(bào)表數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞。通過對(duì)審計(jì)對(duì)象的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,找出其存在的問題,從而有計(jì)劃的對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行全方位一體化的審計(jì)。因此,商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)模式發(fā)展趨勢(shì)就是非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)并重。
四、提高我國商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的對(duì)策
1.創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)理念
目前,中國的商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的概念也很舊,仍然在“金融審計(jì)”的階段,在實(shí)踐中,在中國商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)主要是真實(shí)性審核,這種內(nèi)部審計(jì)理念強(qiáng)調(diào)的是針對(duì)會(huì)計(jì)材料和業(yè)務(wù)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),無法給商業(yè)銀行帶來效益,也不能間接增加銀行的價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì),把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必要條件之一。與此同時(shí),內(nèi)部控制的重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移,分析經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成了內(nèi)部審計(jì)的焦點(diǎn)。因此,只有從審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的思想認(rèn)識(shí),深化“增值型審計(jì)”的概念,以促進(jìn)審計(jì)模式的發(fā)展,對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的利益,商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃,全方位多角度一體化的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,為商業(yè)銀行增加效率和效益。
2.創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作手段、方式和方法
商業(yè)銀行的電子化進(jìn)程加快,各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)和管理越來越離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)的普及。信息科技和電子銀行的大力發(fā)展使得風(fēng)險(xiǎn)控制問題在當(dāng)下變得越來越突出,銀行業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)也必須面向電子化,網(wǎng)絡(luò)化。
在審計(jì)手段方面,應(yīng)大力推廣使用分析性復(fù)核。分析性復(fù)核技術(shù)能夠充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì),定義各種問題,在審計(jì)軟件等現(xiàn)代技術(shù)的大力支持下,連續(xù)動(dòng)態(tài)地對(duì)商業(yè)銀行各部門會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配和分析,對(duì)其出現(xiàn)的異?;顒?dòng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,從而縮小審計(jì)范圍,精確風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的領(lǐng)域,科學(xué)合理的安排被審計(jì)單位的審計(jì)計(jì)劃,最終使得審計(jì)資源優(yōu)化配置。
在審計(jì)方式方面,改變以往事先預(yù)告多的工作方式,增加突擊審計(jì)力度。按照西方商業(yè)銀行的慣例,選擇不定時(shí)的對(duì)商業(yè)銀行各部門進(jìn)行一次突擊審查。
3.加強(qiáng)公司治理,提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性
內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性對(duì)于商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的重要息相關(guān)。只有保證內(nèi)部審計(jì)部門在商業(yè)銀行各部門中具備較高的地位,才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性也關(guān)系到審計(jì)任務(wù)是否按期完成,是否高質(zhì)量完成。提高內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性也是加強(qiáng)公司治理的重要舉措,公司在規(guī)劃法人治理結(jié)構(gòu)時(shí)就應(yīng)該充分考慮內(nèi)部審計(jì)部門的權(quán)威性和獨(dú)立性,將內(nèi)部審計(jì)定位于董事會(huì)或者監(jiān)事會(huì)之下,內(nèi)部審計(jì)人員直接向董事長(zhǎng)負(fù)責(zé),從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立和權(quán)威。
五、結(jié)語
感謝老師們一路上對(duì)我論文的指導(dǎo)和支持,對(duì)于我存在的不足及時(shí)指出并加以指導(dǎo),如果沒有老師們的幫助,我想也就沒有今天的這篇論文了。路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索,這一路走下了,經(jīng)歷了許多汗水和挫折,但是道路是曲折的,前途是光明的。在這一刻,將最崇高的敬意獻(xiàn)給你們!在我的論文中參考了大量的文獻(xiàn)資料,在此,向各學(xué)術(shù)界的前輩們致敬!
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(福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 350108)
【摘要】文章從國內(nèi)外論文期刊中發(fā)掘并詳細(xì)梳理了DEA 方法在審計(jì)方面各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用,并相應(yīng)作了文獻(xiàn)的總結(jié),對(duì)推動(dòng)DEA 方法在審計(jì)中的應(yīng)用具有一定的意義,為后期學(xué)者的研究提供參考。
【關(guān)鍵詞】DEA 審計(jì) 績(jī)效
一、引言
本文將主要針對(duì)按DEA 應(yīng)用的領(lǐng)域按審計(jì)的內(nèi)容分類來組織內(nèi)容,分為績(jī)效審計(jì)即管理審計(jì),以及非績(jī)效審計(jì)兩個(gè)部分。因?yàn)殛P(guān)于績(jī)效審計(jì),稱謂非常多,最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織認(rèn)為,績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)金價(jià)值審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)、管理審計(jì)的同義詞,績(jī)效審計(jì)包括:審計(jì)被審計(jì)單位管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性;審計(jì)被審計(jì)單位的人力、財(cái)務(wù)及其他資源的利用效率;審計(jì)其業(yè)績(jī)效益,并根據(jù)預(yù)期影響,審計(jì)其活動(dòng)的真實(shí)影響。美國審計(jì)總署在2003年頒布的《政府審計(jì)準(zhǔn)則》將績(jī)效審計(jì)定義為:對(duì)照客觀標(biāo)準(zhǔn),客觀地、系統(tǒng)地收集和評(píng)價(jià)證據(jù),對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效和管理進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià),對(duì)前瞻性的問題進(jìn)行評(píng)估或?qū)τ嘘P(guān)最佳實(shí)務(wù)的綜合信息或某一深層次問題進(jìn)行的評(píng)估。從使用慣例及我國傳統(tǒng)來看,可以將針對(duì)政府及非營(yíng)利組織的非財(cái)務(wù)審計(jì)稱為績(jī)效審計(jì),把針對(duì)企業(yè)進(jìn)行的非財(cái)務(wù)審計(jì)稱為慣例審計(jì)或經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。
二、國外研究綜述
(一)在績(jī)效審計(jì)中的應(yīng)用
Charnes 和Cooper 在1980 年率先將DEA 模型運(yùn)用于審計(jì)和會(huì)計(jì),用來評(píng)估非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率和管理效率,并同時(shí)探索了其他可能的運(yùn)用。H.D. Sherman 在1984年描述了DEA 如何能夠被用作內(nèi)部審計(jì)的工具,將DEA作為一項(xiàng)新的管理審計(jì)方法,并對(duì)其進(jìn)行了測(cè)試和評(píng)估,1985 年運(yùn)用DEA 對(duì)商業(yè)銀行的分支效率進(jìn)行了評(píng)估,結(jié)果發(fā)現(xiàn)DEA 能夠提供除了財(cái)務(wù)指標(biāo)以外的其他信息,識(shí)別出了無效率的分支機(jī)構(gòu),對(duì)于提高銀行分支效率來說是其他技術(shù)的一個(gè)非常有益的補(bǔ)充方法。類似對(duì)銀行分支機(jī)構(gòu)效率的研究。P.L.Brockett, A. Charnes, W.W. Cooper, Z.M.Huang, D.B. Sun(1997) 運(yùn)用DEA 錐比率方法中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換監(jiān)測(cè)銀行績(jī)效或者建立提前預(yù)警系統(tǒng)。該論文通過1984年和1985 年德州最大的16 家銀行的績(jī)效數(shù)據(jù)做了應(yīng)用舉例。引入5 家大型非德州的銀行作為優(yōu)秀者,用來評(píng)估這些德州銀行在風(fēng)險(xiǎn)覆蓋和效率方面的業(yè)績(jī),其中DEA 錐比率法用來轉(zhuǎn)換原始數(shù)據(jù),為了反映非德州銀行在風(fēng)險(xiǎn)覆蓋和績(jī)效方面的績(jī)效。Chair Schaffnit, Dan Rosen, JosephC. Paradi(1997) 將DEA 運(yùn)用于評(píng)估加拿大某銀行的分支銀行的相對(duì)效率,運(yùn)用的是DEA AR 模型,將分析的重心放在分行人員的表現(xiàn)上,分別運(yùn)用傳統(tǒng)的DEA 模型以及精煉的DEA 模型分析了分支銀行技術(shù)效率和規(guī)模效率,并對(duì)兩種模型進(jìn)行了對(duì)比。Rongbing Huang, YuhuiLi(2012) 通過建立不良輸出DEA 模型和標(biāo)桿管理相結(jié)合的兩階段模型探索了環(huán)境績(jī)效審計(jì)的新研究方法,克服了傳統(tǒng)DEA 模型在環(huán)境績(jī)效審計(jì)中應(yīng)用的缺陷。
(二)在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)用
Michael E. Bradbury 和 Paul Rouse(2002) 在分析過前人主要將DEA 運(yùn)用于績(jī)效審計(jì)后,將重點(diǎn)放在估計(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中而不是經(jīng)營(yíng)效率,并獨(dú)創(chuàng)性地在一個(gè)新的領(lǐng)域作應(yīng)用舉例,展示它在另一種前沿方向和權(quán)重中的靈活性。其中DEA 在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)用是指在對(duì)集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)資源的分配時(shí),對(duì)每個(gè)審計(jì)單元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分的步驟。Michael E. Bradbury 和 Paul Rouse(2002) 借用了Miltz等(1991)的一項(xiàng)案例研究,在這項(xiàng)案例中Miltz 等用AHP 來為Janssen 制藥集團(tuán)分配審計(jì)資源,運(yùn)用多標(biāo)準(zhǔn)成對(duì)加權(quán)方法(Patton 等,1982 和Lin 等,1984),建立了一個(gè)包含57 個(gè)審計(jì)單元的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分體系。而Michael E.Bradbury 和 Paul Rouse(2002) 運(yùn)用DEA 方法分配資源時(shí),分成了高風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量和低風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量?jī)煞N方法。
Michael E. Bradbury 和 Paul Rouse(2002) 認(rèn)為DEA 與AHP 相比具有許多優(yōu)勢(shì),包括將專家在一定范圍內(nèi)的意見依據(jù)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子的重要性進(jìn)行處理,而不是簡(jiǎn)單地取中位數(shù)或平均值。DEA 也能用來提供高風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和從其他能被評(píng)價(jià)的單元中提供一個(gè)審計(jì)單元的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,Michael E. Bradbury 和 Paul Rouse(2002)總結(jié)到DEA 的優(yōu)勢(shì)包括:第一,DEA 能夠處理在不同的單元中的多投入和多產(chǎn)出問題,雖然此文采用的是5 標(biāo)度法,但是DEA 也能處理連續(xù)型的數(shù)據(jù);第二,不像簡(jiǎn)單的中心趨勢(shì)測(cè)量,DEA 可以處理專家的在一定范圍的意見;第三,DEA 可以進(jìn)行交叉分析和時(shí)間序列分析;第四,DEA 可以從高風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度進(jìn)行研究;第五,DEA 的輸出結(jié)果提供了能夠定義同類單元和同類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的診斷性的數(shù)據(jù)。DEA 對(duì)于外部審計(jì)人員來說最明顯的用處就是能夠?qū)Χ嗟乩砦恢玫目蛻粼u(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及在審計(jì)客戶群體中評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估這些客戶在時(shí)間序列上審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的變化。DEA 的一個(gè)可能缺陷在于,隨著變量的增加,風(fēng)險(xiǎn)得分將是非遞減的,即越多的變量加入后,一項(xiàng)審計(jì)單元就越可能被發(fā)覺是有效的,所以限制了DEA 的下降能力。也展示了運(yùn)用限制分析減少并通??朔诉@項(xiàng)缺陷。
Hurhan Davutyan 和Lerzan Kavut(2005) 在Michael E.Bradbury 和 Paul Rouse 的基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步的研究,詳細(xì)闡述了DEA 之所以能用于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原因。雖然DEA 原本是通過投入和產(chǎn)出的研究用來評(píng)價(jià)生產(chǎn)效率的,在審計(jì)中,從實(shí)物上來說,我們既無投入也無產(chǎn)出,但是正如Greenberg,Nunamaker(1987) 和Michael E.Bradbury, Paul Rouse(2002) 指出的那樣,DEA 模型可以被用作績(jī)效的指標(biāo)用來衡量每一個(gè)審計(jì)單元的風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)外部審計(jì)中,我們把在盈利過程中承受的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作是生產(chǎn)過程中的投入,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)通常是消極因素并且人們都想避免的,正如生產(chǎn)中的投入,所以風(fēng)險(xiǎn)越高也就相當(dāng)于投入越高,因此,把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作投入是合理的。接著,在內(nèi)部審計(jì)中,利潤(rùn)被當(dāng)作產(chǎn)出。在外部審計(jì)中,審計(jì)事務(wù)所經(jīng)理引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)越大,外部審計(jì)師保證的風(fēng)險(xiǎn)也越大。從這個(gè)角度來看,審計(jì)費(fèi)可以當(dāng)作風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào),即外部審計(jì)的產(chǎn)出。
另外,Hurhan Davutyan 和Lerzan Kavut 沿用了MichaelE. Bradbury 和 Paul Rouse(2002) 使用的案例以及抽取的7 個(gè)審計(jì)因子,對(duì)他們關(guān)于控制和規(guī)模兩個(gè)審計(jì)單元進(jìn)行考察,并通過比較他們的DEA 得分,兩個(gè)審計(jì)單元的風(fēng)險(xiǎn)得分,以及在風(fēng)險(xiǎn)上投影后的得分對(duì)這7 個(gè)審計(jì)因子進(jìn)行排序,得出了從最好到最差的排序,并對(duì)這項(xiàng)排序結(jié)合DEA 效率得分進(jìn)行了兩方面的解釋:投入的視角和產(chǎn)出的視角。即以投入導(dǎo)向來看,效率得分低于1 的審計(jì)單元招致了太高的風(fēng)險(xiǎn);以產(chǎn)出導(dǎo)向來看,效率得分低于1 的審計(jì)單元的產(chǎn)出太低。在外部審計(jì)中,運(yùn)用產(chǎn)出導(dǎo)向是更合適的,因?yàn)楫?dāng)審計(jì)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)太高時(shí),我們或者開價(jià)更高或干脆放棄這個(gè)客戶;而在內(nèi)部審計(jì)中,無論是投入導(dǎo)向還是產(chǎn)出導(dǎo)向,都會(huì)引起管理層重新思考企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn),或者在利潤(rùn)不變的條件下減少暴露的風(fēng)險(xiǎn),或者在不引起更大風(fēng)險(xiǎn)的條件下產(chǎn)出更多的利潤(rùn)。Toshiyuki Sueyoshi, Jennifer Shang, Wen-Chyuan Chiany(2009) 借助DEA 和AHP 相結(jié)合的模型對(duì)一個(gè)大型汽車租賃公司進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的案例研究,通過DEA 和AHP選取需要審計(jì)的業(yè)務(wù)單元。其中DEA 和AHP 相結(jié)合的方法為:運(yùn)用AHP 來處理過去的審計(jì)和管理層經(jīng)驗(yàn)得到的定性的信息;DEA 模型用來衡量會(huì)計(jì)部門和車隊(duì)信息系統(tǒng)得到的定量數(shù)據(jù)。在將兩種方法結(jié)合在一起用于風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí),作矩陣分析可使結(jié)果變得非常清晰明了,該矩陣具有四個(gè)象限:第一象限表明該店鋪具有很低的管理者投入?yún)s有高效率得分,表明處于這象限的店鋪具有最低的控制失靈風(fēng)險(xiǎn),屬于低風(fēng)險(xiǎn)的;第二象限表明該店鋪具有較高的管理者投入和高的效率,處于這象限的店鋪應(yīng)該被作為其他店鋪的標(biāo)桿,但是由于各種各樣的原因,這些店鋪因?yàn)橛休^高的暴露評(píng)級(jí),它們屬于高風(fēng)險(xiǎn)潛在審計(jì)單元;第四象限的店鋪具有低投入和低效率,就風(fēng)險(xiǎn)暴露來說較低,但因?yàn)樗鼈冃实?,所以屬于低風(fēng)險(xiǎn)的潛在審計(jì)單元;值得關(guān)注的是,第三象限的店鋪具有高的管理者投入, 效率卻非常的低,這些單元具有最高的控制失靈風(fēng)險(xiǎn)。在論文的結(jié)尾,作者提到了這項(xiàng)研究將來可以擴(kuò)展的方向,其中提到了Sueyoshi(2004,2006)和Sueyoshi, Goto(2009) 將DEA 運(yùn)用于財(cái)務(wù)效率分析(包括破產(chǎn)評(píng)估)的觀點(diǎn),并提出在此方向上的DEA 和AHP結(jié)合也許是一個(gè)新的研究方向。
三、國內(nèi)研究綜述
(一)政府或國家審計(jì)
許漢友等(2008)為了解決國家審計(jì)機(jī)關(guān)資源的不足與審計(jì)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大之間的矛盾提出了采用DEA法來遴選國家審計(jì)對(duì)象,并給出了具體的可操作性的遴選過程。案例中挑選了14 家商業(yè)銀行,選擇了實(shí)收資本金額、貸款金額和投資金額三個(gè)投入指標(biāo)和利息收入、其他營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)三個(gè)產(chǎn)出指標(biāo),運(yùn)用EMS 軟件進(jìn)行DEA 效率分析,遴選出了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)象。結(jié)果認(rèn)為,DEA是一種非常有效的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)象的遴選方法,它不僅可以迅速地找出符合審計(jì)計(jì)劃數(shù)量的審計(jì)對(duì)象,而且可以事先對(duì)被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行大致的運(yùn)營(yíng)效率評(píng)價(jià),為下一步展開具體的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行了必要的前期準(zhǔn)備。可以說,這種方法在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中的應(yīng)用收到了“一石多鳥”的效果,與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的動(dòng)因和理念完全一致。此種應(yīng)用與國外學(xué)者所說的在內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較大的審計(jì)單元思路基本一致。張心昌(2012)分析比較了DEA 的BCC 模型和三階段DEA 模型,最后得出三階段DEA 在評(píng)價(jià)農(nóng)村公共投資績(jī)效的優(yōu)勢(shì),最后運(yùn)用三階段DEA 模型對(duì)我國農(nóng)村公共投資績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。邱琪華(2012)基于AHP/DEA 方法對(duì)上海閔行區(qū)中小學(xué)義務(wù)教育支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)研究,并針對(duì)AHP/DEA 方法的繁瑣問題,建議在原有的“打分制”基礎(chǔ)上進(jìn)行權(quán)重確定的改進(jìn),或者利用高科技工具減少工作量。田懌民(2012)運(yùn)用CCA-DEA模型對(duì)2010 年遼寧省14 個(gè)市的政府社會(huì)保障管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。唐榮華(2013)運(yùn)用DEA 方法研究發(fā)現(xiàn)中國政府審計(jì)體系中的四類審計(jì)主體,即審計(jì)署機(jī)關(guān)、特派員辦事處、派駐審計(jì)局和地方審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)處理的執(zhí)行過程中的審計(jì)處理執(zhí)行效率沒有顯著的差別。
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所效率
曹強(qiáng)(2008)等應(yīng)用DEA 評(píng)估我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)生產(chǎn)效率,并在此基礎(chǔ)上檢驗(yàn)事務(wù)所特征和行為對(duì)審計(jì)生產(chǎn)效率的影響。其實(shí)證結(jié)果表明,我國事務(wù)所審計(jì)生產(chǎn)效率整體水平較高,但仍存在一定的提升空間。張杰(2009)運(yùn)用了DEA 方法中的CCR 和BCC 模型,CCR 模型得到的是規(guī)模報(bào)酬不變的生產(chǎn)前沿面和規(guī)模報(bào)酬不變時(shí)的效率值,反映的是總技術(shù)效率,BCC 模型得到的是規(guī)模報(bào)酬可變的生產(chǎn)前沿面,得到的是純技術(shù)效率,對(duì)重慶市會(huì)計(jì)師事務(wù)所運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)和發(fā)展對(duì)策進(jìn)行研究。郭穎(2009)運(yùn)用DEA 模型中的CCR模型評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的相對(duì)效率,運(yùn)用投影原理實(shí)現(xiàn)提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量,并有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議。楊永淼(2009)認(rèn)為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不僅僅體現(xiàn)著外在的市場(chǎng)效率,本著成本效益原則,事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很大程度上需要在保證一定市場(chǎng)效率的同時(shí)提高其獲取利潤(rùn)的能力,基于這樣的考慮引入DEA 的超效率模型,評(píng)估我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的運(yùn)營(yíng)效率。劉明輝等(2012)應(yīng)用DEA 對(duì)“十一五”期間我國審計(jì)師運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行計(jì)量與評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上對(duì)影響審計(jì)師運(yùn)營(yíng)效率的特征因素進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn);邱吉福等(2012)運(yùn)用DEA 和Malmquist 生產(chǎn)力指數(shù)相結(jié)合的方法,綜合考慮投入和產(chǎn)出以及它們之間的關(guān)系,對(duì)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)2007 年至2009 年的效率變動(dòng)進(jìn)行實(shí)證研究,實(shí)證了會(huì)計(jì)師事務(wù)所投入要素的使用效果具有波動(dòng)性,在經(jīng)營(yíng)管理上存在投入成本的浪費(fèi)等結(jié)果。
(三)企業(yè)的績(jī)效審計(jì)
官建成等(2003)提出了DEA 控制投影模型,并給出了在特定情形下非CRS 有效單元有現(xiàn)實(shí)意義的投影。在工程應(yīng)用中,對(duì)182 家創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。結(jié)果表明,利用該控制投影模型得到的有效性分類不僅與傳統(tǒng)CRS 模型的有效性分類完全一致,而且其按行業(yè)分競(jìng)爭(zhēng)力投影結(jié)果為企業(yè)審計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供了科學(xué)的高標(biāo),并運(yùn)用DEA 對(duì)國家的創(chuàng)新能力進(jìn)行分析(2005),對(duì)高校科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行研究(2012)。謝晨(2007)運(yùn)用DEA 中的CCR、C2GS2 以及超效率模型對(duì)在中國證券業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上披露了2005 年度審計(jì)報(bào)表的17 家證券公司經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行了探討分析??椎旅鳎?008)認(rèn)為我國開展的績(jī)效審計(jì)主要是國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府及其各隸屬部門、事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性所進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià),我國的企業(yè)績(jī)效審計(jì)還很少見,并提出在國內(nèi)推廣企業(yè)績(jī)效審計(jì)非常必要。同時(shí),提出了基于DEA 的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)一般程序包括審計(jì)工作準(zhǔn)備階段、審計(jì)工作實(shí)施階段和審計(jì)結(jié)論的確定與報(bào)告階段三個(gè)基本環(huán)節(jié)和步驟,另外,也對(duì)政府效率審計(jì)和國內(nèi)師范類高校的效率進(jìn)行了類似的研究。劉鍵(2010)采用DEA 方法對(duì)中國工商銀行境內(nèi)一級(jí)(直屬)分行效率情況進(jìn)行了實(shí)證分析,提出了未來對(duì)該行持續(xù)評(píng)價(jià)需要關(guān)注的方向。
四、總結(jié)與展望
從國內(nèi)外文獻(xiàn)來看,DEA 在審計(jì)方面的應(yīng)用研究在國外開始得較早,國內(nèi)引進(jìn)較晚,在前人的不斷探索中,有對(duì)DEA 模型的改進(jìn),有將DEA 與AHP 等模型進(jìn)行結(jié)合方面的探索,也有單純運(yùn)用DEA 進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的??傮w看來,我們可以得出以下幾點(diǎn):
1.DEA 在審計(jì)中的主要應(yīng)用主要在以下兩個(gè)方面:(1) 對(duì)于企業(yè)或事務(wù)所的績(jī)效審計(jì),以同質(zhì)的其他企業(yè)作為DMU 進(jìn)行DEA 的效率分析、標(biāo)桿分析、靈敏度分析、松弛變量分析等,通過DEA 投影找出提高改進(jìn)的方法;(2) 對(duì)于審計(jì)對(duì)象的挑選,主要見于國家審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中,通過考慮同行業(yè)各個(gè)國有企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)分公司子公司的相對(duì)效率,考慮存在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行審計(jì)資源的分配。
2. 從DEA 模型的角度看,使用率最高的是CCR 和BCC 模型,它們廣泛地用于評(píng)價(jià)企業(yè)的效率,同時(shí)DEA模型也常常和其他模型相比較,如AHP 模型,另外DEA也可以與其他模型相結(jié)合,如AHP 模型、標(biāo)尺模型、Malmquist 生產(chǎn)力指數(shù)等。
3. 國內(nèi)運(yùn)用DEA 對(duì)會(huì)計(jì)師(或?qū)徲?jì)師)事務(wù)所績(jī)效的評(píng)價(jià)方面的論文是較多的,從這些論文中可以看出DEA廣泛地用于評(píng)估會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合并效率、經(jīng)營(yíng)效率、審計(jì)運(yùn)營(yíng)效率、提高審計(jì)質(zhì)量、評(píng)估生產(chǎn)效率等方面。研究有點(diǎn)扎堆,但具有一定的實(shí)用性,相比較之下,對(duì)DEA模型進(jìn)行創(chuàng)新或改進(jìn)的研究相對(duì)較少,針對(duì)特定的問題進(jìn)行DEA 模型的改進(jìn)創(chuàng)新可能成為將來研究的新方向。
參考文獻(xiàn)
[1] 鄭石橋. 績(jī)效審計(jì)方法[M]. 大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2012.
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論文關(guān)鍵詞:金融犯罪,內(nèi)控制度,金融風(fēng)險(xiǎn)
1、引言
20世紀(jì)初出現(xiàn)了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為免遭破產(chǎn)的威脅,很多企業(yè)強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的控制與監(jiān)督,從而使企業(yè)的內(nèi)部牽制制度有了更深層次的發(fā)展。內(nèi)部牽制的范圍和內(nèi)容超越了單一的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)領(lǐng)域,發(fā)展到企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。1949年,美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的審計(jì)程序委員會(huì),了《審計(jì)準(zhǔn)則暫行文告》,第一次提出了內(nèi)部控制的概念,即內(nèi)部控制包括組織的計(jì)劃及該組織為了保護(hù)其財(cái)產(chǎn)、檢查其會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和可靠性,提高經(jīng)營(yíng)效應(yīng),保證既定的管理政策得以實(shí)施而采取的所有措施。
2、加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的必要性
2.1完善內(nèi)部控制制度是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化金融體制改革的客觀要求
從一定角度理解,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),依照現(xiàn)行金融法規(guī),商業(yè)銀行實(shí)行“ 自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,以“ 效益性、流動(dòng)性、安全性”為經(jīng)營(yíng)原則,以追求利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此,切實(shí)完善和加強(qiáng)銀行的摘要求,在順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上完善自身運(yùn)行機(jī)制,在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下不斷地發(fā)展自我,從而為金融業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境和寬松的經(jīng)營(yíng)氛圍。
2.2完善內(nèi)部控制制度是防范金融風(fēng)險(xiǎn)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的有效手段。
近年來,由于改革開放步伐的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展金融犯罪,法制建設(shè)相對(duì)滯后,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和制衡機(jī)制有待銜接,加之社會(huì)資金供求矛盾十分突出,社會(huì)金融意識(shí)淡薄,企業(yè)經(jīng)營(yíng)短期行為嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)效益每況愈下,使得銀行經(jīng)營(yíng)如履薄冰,超負(fù)荷運(yùn)行情況普遍,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日益劇增,大案要案時(shí)有發(fā)生,不僅嚴(yán)重危及了國家和人民財(cái)產(chǎn)安全,而且敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,影響了銀行聲譽(yù)。究其原因,固然有外部環(huán)境的影響,但是一個(gè)非常重要的原因就是金融業(yè)內(nèi)部控制制度流于形式,管理松懈,給少數(shù)不法者以可乘之機(jī)。更應(yīng)該引起我們的重視的是,個(gè)別基層銀行領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)部控制制度的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不夠,不善于運(yùn)用科學(xué),嚴(yán)格的方法和手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng),在思想上,重效益、輕管理,在行動(dòng)上有章不循,違章不糾金融犯罪,甚至有些人為了個(gè)人或小集團(tuán)利益,不惜“ 闖紅燈,繞紅線”進(jìn)行違法違規(guī)經(jīng)營(yíng),不僅嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序,給國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控帶來困難,也對(duì)銀行信貸資產(chǎn)的安全流動(dòng)極為不利,甚至造成金融風(fēng)險(xiǎn)。巴塞爾監(jiān)管委員會(huì)的調(diào)查顯示,世界范圍內(nèi)所有出現(xiàn)問題的金融企業(yè)都是因?yàn)槠鋬?nèi)控機(jī)制出現(xiàn)了問題。
2.3完善內(nèi)部控制制度是強(qiáng)化銀行內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善和金融體制改革的不斷深化,銀行在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用日益突出,只有切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度,才能使銀行的經(jīng)營(yíng)決策準(zhǔn)確,執(zhí)行貫徹及時(shí),監(jiān)督控制有力,信息反饋靈敏并能充分體現(xiàn)銀行的經(jīng)營(yíng)實(shí)力。商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是追求利潤(rùn)最大化良好的經(jīng)濟(jì)效益是商業(yè)銀行生存和發(fā)展的基礎(chǔ),提高銀行自身經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)系統(tǒng)工程,如擴(kuò)大資金來源,合理運(yùn)用資金,把握資產(chǎn)負(fù)債比例,防止超負(fù)荷營(yíng)運(yùn),保持安全性,流動(dòng)性和效益性的某種平衡,降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益金融犯罪,這一系列的操作過程都離不開嚴(yán)格的管理,只有通過完善內(nèi)部控制制度,促進(jìn)決策水平和資產(chǎn)質(zhì)量的提高,才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和銀行自身經(jīng)濟(jì)效益的目的。
3、我國商業(yè)銀行金庫管理制度以及內(nèi)控機(jī)制存在的問題
盡管在銀行內(nèi)控制度及體系建設(shè)上已取得了一定的成效,但商業(yè)銀行的內(nèi)部控制問題在我國仍屬于一個(gè)較新的領(lǐng)域,現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度尚不能完全適應(yīng)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)以及銀行危機(jī)的需要,無論在制度設(shè)計(jì),還是在實(shí)際操作方面,都存在著較多的欠缺論文開題報(bào)告范例。
3.1銀行內(nèi)控法規(guī)體系、內(nèi)容不完善,時(shí)效性較差
現(xiàn)行法規(guī)不夠完善。我國雖已制定了一些與內(nèi)控相關(guān)的法律法規(guī),但從體系和內(nèi)容的完整性來看,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及開放金融條件下對(duì)銀行內(nèi)部控制所要求的完備規(guī)范的法規(guī)體系之間還有較大差距。如在現(xiàn)行的法規(guī)制度構(gòu)架中,缺少統(tǒng)一完整的銀行內(nèi)部控制法規(guī),相關(guān)規(guī)定較為分散;對(duì)應(yīng)不同產(chǎn)權(quán)形式銀行的專門性內(nèi)控法規(guī)較少,針對(duì)性和差別性沒有充分體現(xiàn);在內(nèi)控內(nèi)容的規(guī)定上,原則性較強(qiáng),可操作性欠缺。在內(nèi)部控制內(nèi)容的規(guī)定上不夠全面,還存在控制的疏漏環(huán)節(jié)。如對(duì)客戶抵債資產(chǎn),還沒有制定相應(yīng)的管理制度;對(duì)創(chuàng)新性業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)的管理規(guī)定還很薄弱;對(duì)防范洗錢的控制還處于起步階段?,F(xiàn)存制度有的相對(duì)滯后,失去了應(yīng)有的時(shí)效性。如國際上通行的對(duì)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的“五級(jí)分類法”,在有的法規(guī)中就沒有及時(shí)加以補(bǔ)充修正;個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)近幾年發(fā)展很快,但相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度并沒有及時(shí)跟上??傊?對(duì)新開辦的一些業(yè)務(wù),內(nèi)部管理制度明顯滯后,有的業(yè)務(wù)開辦在先,內(nèi)控管理在后。
3.2內(nèi)部控制制度的落實(shí)存在較大“柔性”,效果打了折扣
內(nèi)控制度執(zhí)行落實(shí)的剛性較差,存在形式主義。有的銀行為了應(yīng)付外部檢查而籠統(tǒng)地制定幾項(xiàng)制度,做表面文章,形式上制度很完善,實(shí)際上并不按照制度做或不嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行,至于制度是否真正可行有效就更不在研究之列了。職責(zé)不夠明確,內(nèi)控制度牽制乏力。銀行內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門在具體行使職能時(shí),由于存在職責(zé)分工不明的問題,對(duì)內(nèi)控名曰“齊抓共管”,實(shí)則互相推諉,科學(xué)的協(xié)調(diào)與制約機(jī)制尚未形成。受部門利益和本位思想的影響,內(nèi)控松動(dòng)。在有些銀行的部門與部門之間內(nèi)控制度相互割裂,甚至相互抵觸。如籌措資金的部門不計(jì)成本,追求負(fù)債的數(shù)量擴(kuò)張,造成負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理,資產(chǎn)收益與負(fù)債成本不匹配,對(duì)此,會(huì)計(jì)部門不能有效制約,致使銀行利潤(rùn)下降;在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下,為了擴(kuò)大利潤(rùn),個(gè)別銀行的業(yè)務(wù)審批部門,不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本,懷有僥幸心理,冒險(xiǎn)審批,突破了內(nèi)控制度的約束。缺少與風(fēng)險(xiǎn)控制相適應(yīng)的人力資源管理制度。必要的激勵(lì)約束機(jī)制不健全,有的銀行對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員既沒有明晰的處罰條款,也無相應(yīng)的執(zhí)行主體。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制有突出業(yè)績(jī)者,缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;對(duì)管理者疏于管理,不同程度存在“控下不控上”的問題,表現(xiàn)在對(duì)主要負(fù)責(zé)人和決策管理層的約束主要靠他們的覺悟程度和思想道德約束,存在較高的道德風(fēng)險(xiǎn)。
3.3內(nèi)部控制缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性,“職能分離”原則沒有得到徹底貫徹
內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺少獨(dú)立性和權(quán)威性。獨(dú)立性原則要求內(nèi)部控制的檢查評(píng)價(jià)、建立和執(zhí)行部門相分離。但在實(shí)際工作中,往往是內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行是同一部門,操作與復(fù)核是同一個(gè)人,使內(nèi)部檢查流于形式。此外,還存在著內(nèi)審力量不足、被審業(yè)務(wù)范圍有限、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的改進(jìn)建議得不到有效解決和執(zhí)行等情況。由于審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性弱化,甚至在有的銀行把審計(jì)當(dāng)成一種擺設(shè),導(dǎo)致銀行內(nèi)部控制的執(zhí)行情況和缺陷得不到及時(shí)反饋和糾正,使內(nèi)控效果不大,甚至出現(xiàn)失控的局面。缺少在企業(yè)制度上對(duì)商業(yè)銀行監(jiān)察(督)機(jī)構(gòu)這一基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)?,F(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)察部門缺乏獨(dú)立性及權(quán)威性,稽核部門難以對(duì)全行業(yè)務(wù)部門活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)查,存在稽核力量配備不足、專業(yè)素質(zhì)不高、效率低、范圍窄等問題。
3.4全面風(fēng)險(xiǎn)管理落后,內(nèi)部控制缺乏審慎性
風(fēng)險(xiǎn)管理比較落后。目前大多數(shù)銀行只對(duì)單項(xiàng)信貸和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較重視,對(duì)經(jīng)營(yíng)中面臨的包括信貸風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、資本風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的各類風(fēng)險(xiǎn)尚不具備進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估的能力,還沒有對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定限額;對(duì)創(chuàng)新性業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理相當(dāng)薄弱,風(fēng)險(xiǎn)管理還沒有完全成為內(nèi)部控制活動(dòng)的核心內(nèi)容。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)管理手段還比較落后,定性管理居多,定量管理偏少,現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)管理手段應(yīng)用有限,銀行只能被動(dòng)應(yīng)付各種風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制不完善。各行在內(nèi)部控制制度中未能建立起一套自動(dòng)、高效、規(guī)范的計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制相對(duì)薄弱,普遍缺乏健全的計(jì)算機(jī)內(nèi)部控制制度,對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試、運(yùn)行和維護(hù)整個(gè)過程沒有實(shí)施嚴(yán)格管理,使商業(yè)銀行業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)都面臨很大風(fēng)險(xiǎn)論文開題報(bào)告范例。
4、構(gòu)建有效內(nèi)控機(jī)制的措施
有效的內(nèi)部控制是銀行安全穩(wěn)健運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)目標(biāo)的基礎(chǔ)。為促進(jìn)銀行持續(xù)、健康和快速發(fā)展,建設(shè)控制良好、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、業(yè)績(jī)優(yōu)良的世界一流大銀行,我們應(yīng)在吸收先進(jìn)的控制理念及借鑒國外銀行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過系統(tǒng)性的變革整合或重構(gòu)內(nèi)部控制體系。
4.1樹立內(nèi)控理念和完善內(nèi)控業(yè)務(wù)系統(tǒng)
首先在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工中普及內(nèi)控知識(shí),樹立現(xiàn)代商業(yè)銀行的內(nèi)控理念。20世紀(jì)末,美國反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)所屬的內(nèi)部控制專門研究委員會(huì)發(fā)起機(jī)構(gòu)委員會(huì)提出的《 內(nèi)部控制——整體架構(gòu)》專題報(bào)告是國際公認(rèn)的較為成熟的內(nèi)部控制理論。中國人民銀行于 2002 年頒發(fā)的《 商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》基本上采用了該報(bào)告的理論框架。商業(yè)銀行各級(jí)行要組織開展以報(bào)告為基本理論框架的內(nèi)控知識(shí)普及活動(dòng),以提升現(xiàn)代銀行內(nèi)控理念,而不能僅僅把內(nèi)控體系建設(shè)放在會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)核對(duì)、制度稽查的較低層次上。
4.2確保會(huì)計(jì)、信息和機(jī)制的暢通與完整
要達(dá)到這一目標(biāo),一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制系統(tǒng),確保信息的真實(shí)、完整。構(gòu)建嚴(yán)密的會(huì)計(jì)系統(tǒng),強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制,準(zhǔn)確及時(shí)地反映商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況,加強(qiáng)對(duì)賬表真實(shí)性的檢查監(jiān)督;構(gòu)建反映商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng);發(fā)揮科技在內(nèi)控體系中的支撐作用。二是加大信息公開化、透明化的力度。上市公司要求財(cái)務(wù)信息公布公開、透明、全面,商業(yè)銀行通過上市,可以使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于公眾的監(jiān)督之下,必將大大提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,在技術(shù)層面上應(yīng)該全力支持和完善這項(xiàng)工作。
4.3構(gòu)建獨(dú)立、權(quán)威的內(nèi)審體系
要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性,國有商業(yè)銀行應(yīng)加快內(nèi)審體制改革步伐,建立隸屬總行垂直領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立運(yùn)作的內(nèi)審系統(tǒng),組織形式按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置,人員實(shí)行在法人代表、監(jiān)事會(huì)直接指揮下的派駐制,業(yè)務(wù)與監(jiān)督分離;內(nèi)審人員的人事、工資、福利等由總行負(fù)責(zé),割斷其與分、支行的利益鏈條;統(tǒng)一內(nèi)審人員任職資格和職位等級(jí),可配備包括相當(dāng)于分行行長(zhǎng)級(jí)別的內(nèi)審專員金融犯罪,甚至總行副行長(zhǎng)級(jí)別的巡視員,實(shí)行全行統(tǒng)一的人員配制和管理。只有這樣,才能排除干擾,使內(nèi)審監(jiān)督工作真正發(fā)揮其獨(dú)立性、權(quán)威性,達(dá)到內(nèi)審監(jiān)督的目的。據(jù)了解,建設(shè)銀行已開始調(diào)整現(xiàn)有的內(nèi)審體制,原來的一級(jí)分行總審計(jì)室及其審計(jì)辦事處由總行直接管理,并重新進(jìn)行審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)布局,建立獨(dú)立、垂直的新型審計(jì)體制。工商銀行也在全國范圍內(nèi)設(shè)立了 10 個(gè)內(nèi)審局,直屬董事會(huì)下的內(nèi)審委員會(huì),不接受分行管轄和約束,并將原來的稽核監(jiān)察部改名為內(nèi)控合規(guī)部??梢钥闯?,國內(nèi)各家銀行已經(jīng)意識(shí)到,與市場(chǎng)監(jiān)督的成本相比,銀行自我監(jiān)督的成本顯然要低得多。建立高效的內(nèi)審體系,無疑是為自己構(gòu)筑了一道堅(jiān)固的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制防線。
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計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文要求總體上見《學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)周志》中的"哈爾濱工業(yè)
大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)要求",但在寫作目的,選題等方面,應(yīng)符合以下要求
:
〖BT1〗一,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的目的
1.提高學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)的能力,探討會(huì)計(jì),財(cái)務(wù)管理前沿理論問題;
2.運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),專業(yè)知識(shí),提高學(xué)生綜合分析問題,解決問題的能力,提出并
解決財(cái)務(wù),會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題;
4.培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神,進(jìn)一步提高學(xué)生的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì).
〖BT1〗二,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的選題
1.論文選題應(yīng)盡量理論結(jié)合實(shí)際,達(dá)到能運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí),解決會(huì)計(jì)實(shí)踐中的問題;
2.應(yīng)注意選題的創(chuàng)新性,題目應(yīng)盡量避免與往屆重復(fù);
3.選題的難易程度,工作量應(yīng)適當(dāng),避免過于簡(jiǎn)單,達(dá)不到本科畢業(yè)論文要求的工作量;
也盡量避免難度過大,影響完成質(zhì)量;更應(yīng)避免選題面過寬,過大,無法縱深探討.
以下論文寫作方向和題目,可供大家在選題時(shí)參考:
1.標(biāo)準(zhǔn)成本法在企業(yè)中的應(yīng)用研究
2.目標(biāo)成本法在企業(yè)中的應(yīng)用研究
3.責(zé)任會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用研究
4.作業(yè)成本法在企業(yè)中的應(yīng)用
5.企業(yè)成本控制體系的建立
6.企業(yè)責(zé)任成本管理問題研究
7.企業(yè)成本管理中存在的問題及對(duì)策
8.上市公司信息披露問題研究
9.上市公司關(guān)聯(lián)方交易問題的實(shí)證研究
10.激勵(lì)股票期權(quán)理論及應(yīng)用研究
11.上市公司利潤(rùn)操縱的行為與動(dòng)機(jī)
12.資產(chǎn)減值對(duì)上市公司的影響?yīng)?/p>
13.企業(yè)重組的會(huì)計(jì)問題研究
14.上市公司會(huì)計(jì)報(bào)表信息質(zhì)量管理
15.企業(yè)兼并中的財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)決策
16.企業(yè)財(cái)務(wù)控制機(jī)制研究
17.企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的建立
18.企業(yè)并購的會(huì)計(jì)處理方法研究
19.企業(yè)存貨管理中存在的問題及對(duì)策
20.資本結(jié)構(gòu)理論與應(yīng)用研究
21.優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的實(shí)證研究
22.激勵(lì)和約束機(jī)制在企業(yè)成本控制中的應(yīng)用
23.集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制在企業(yè)中的應(yīng)用
24.分權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制在企業(yè)中的應(yīng)用
25.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際比較
26.企業(yè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理研究
27.企業(yè)成本核算系統(tǒng)設(shè)計(jì)
28.計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
29.會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)設(shè)計(jì)
30.計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)學(xué)中總賬的設(shè)計(jì)分析
31.企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善
32.獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量控制
33.會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量管理
34.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中存在的問題及對(duì)策
35.獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)證分析
36.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范的實(shí)證研究
37.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的審計(jì)模式研究
38.電子商務(wù)下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及控制
39.人力資源會(huì)計(jì)研究
40.環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究
41.債轉(zhuǎn)股問題及對(duì)策研究
42.風(fēng)險(xiǎn)投資問題研究
43.商業(yè)銀行貸款資產(chǎn)管理
44.會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制研究
45.企業(yè)質(zhì)量成本管理研究
46.集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)問題探討?yīng)?/p>
47.企業(yè)對(duì)外投資財(cái)務(wù)控制研究
48.企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)控制研究
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