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縣是省西北部的一個山區(qū)小縣,全縣總面積1161平方公里,耕地面積39萬畝。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)172個行政村,人口22.8萬。境內(nèi)多為丘陵山區(qū),自然條件較差,干旱、狂風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害頻繁。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟發(fā)展滯后,是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,也是我省財政困難縣之一。全縣現(xiàn)有在冊各級各類幼兒園58所,其中,省標(biāo)城市示范幼兒園1所,省標(biāo)城市一類幼兒園或省標(biāo)農(nóng)村示范幼兒園15所,省標(biāo)農(nóng)村一類幼兒園或城市二類幼兒園12所,省標(biāo)農(nóng)村二類園或城市三類幼兒園20所,其它10所幼兒園為省標(biāo)農(nóng)村三類幼兒園??h域內(nèi)48%以上的幼兒園達到了省標(biāo)一類幼兒園以上標(biāo)準(zhǔn)。
年,全縣共有3—6周歲適齡幼兒7883人,有7187人進入各級各類幼兒園接受學(xué)前教育,學(xué)前三年教育入園率為91.2%,在規(guī)范化幼兒園人數(shù)為6649人,占入園總?cè)藬?shù)的92.5%。其中,3—4周歲幼兒為2679人,在園幼兒2166人;4—5周歲幼兒2525人,在園幼兒2342人;5—6周歲幼兒2679人,在園幼兒2679人。縣城在園幼兒達3432人。在職各類幼兒園園長58人,副園長6人;在職幼兒教師341人,其中在編幼兒教師214人,聘任127人,學(xué)歷合格率為96.5%;幼教專業(yè)畢業(yè)的人數(shù)為80人,占幼兒教師總數(shù)的23%;大專以上人數(shù)為161人,占幼兒教師數(shù)的47%。年,我縣通過了省政府普及學(xué)前三年教育的驗收,年通過了省普及學(xué)前三年教育的復(fù)檢。
作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣,我縣一直把教育工作作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓,始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,同時也把位于整個教育事業(yè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的學(xué)前教育擺在了與義務(wù)教育同等重要的地位??h委、縣政府把學(xué)前教育列入了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,強化了縣、鄉(xiāng)、村三級的學(xué)前教育職責(zé),明確了各級各部門的普及學(xué)前三年教育的工作任務(wù)。先后出臺了《縣人民政府關(guān)于普及學(xué)前三年教育的實施意見》、《縣人民政府迎接省普及學(xué)前三年教育驗收工作實施方案》、《縣人民政府關(guān)于加強學(xué)前教育工作管理的意見》、《縣人民政府關(guān)于規(guī)范民辦學(xué)前教育機構(gòu)的意見》等文件。十年來,縣政府對學(xué)前教育財政投入達1100多萬元。目前,已基本形成了以國辦幼兒園為主體民辦幼兒園為補充的辦園模式,基本形成了以縣幼兒園為龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干輻射農(nóng)村幼兒園的幼兒教育網(wǎng)絡(luò),基本滿足了全縣3—6周歲兒童的教育需求。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和全國學(xué)前教育工作電視電話會議精神,以“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”建設(shè)為契機,把城鎮(zhèn)化建設(shè)與幼兒園建設(shè)結(jié)合起來,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,大力發(fā)展公辦園,規(guī)范民辦園,進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源惠及范圍,提升辦園規(guī)模和效益,推動我縣幼教事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
合理調(diào)整幼兒園布局,大力發(fā)展公辦幼兒園,重點扶持農(nóng)村試點項目建設(shè)園,建立以縣直公辦園為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園為支撐,民辦園為補充的學(xué)前教育發(fā)展格局。鞏固提高學(xué)前三年入園率,年,全縣學(xué)前三年適齡幼兒入園率(除西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外)達到91%以上,入規(guī)范化幼兒園人數(shù)占入園人數(shù)的93%以上。全縣建成規(guī)范化幼兒園46所,注冊園3所。
(二)具體目標(biāo)
年,完成縣第二幼兒園的新建工程并投入使用。完成“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園的建設(shè)。第二幼兒園及郭磊莊中心幼兒園按照省標(biāo)城市示范園的標(biāo)準(zhǔn)配備所有設(shè)備設(shè)施,按照2教1保足額配齊教職員工。蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園、安家堡中心幼兒園、鄒家莊幼兒園、城關(guān)幼兒園等5所幼兒園按照省標(biāo)農(nóng)村示范園的標(biāo)準(zhǔn)配備。新建園要突破傳統(tǒng)辦園理念,提高辦園標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平,創(chuàng)造條件,推行一日整托制。通過招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及學(xué)前教育專業(yè)的在編教師回到原崗位等方式,為各級各類幼兒園足額配齊教職員工,特別是配備好新建縣第二幼兒園與試點縣改擴建的六所農(nóng)村幼兒園的園長和教師。年內(nèi)分兩次招聘幼兒教師共計60名,并對新招聘教師通過實習(xí)和培訓(xùn)持證上崗。確保新建和改擴建幼兒園工作正常運轉(zhuǎn)。年內(nèi)以縣幼兒園為培訓(xùn)基地實施幼兒園園長、教師培訓(xùn)工程。
年,繼續(xù)加強“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”建設(shè)縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)化改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦幼兒園8所。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步實行一日整托制。幼兒園等百人以上的村辦園多方籌措資金進行標(biāo)準(zhǔn)化改造;擴建幼兒園一所。繼續(xù)做好以縣幼兒園為培訓(xùn)基地的幼兒園園長和教師培訓(xùn)工程。采取多元化的教師培訓(xùn)模式,提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。
年,提升全縣幼兒園整體辦園水平。第二幼兒園和郭磊莊幼兒園通過省標(biāo)城市示范園的驗收評定,使全縣三所幼兒園成為省標(biāo)城市示范園,同時籌建縣第三幼兒園和改建孔家莊中心幼兒園。全縣各級各類幼兒園規(guī)劃為50所,其中公辦園37所,民辦園13所。達省標(biāo)城市示范園標(biāo)準(zhǔn)4所,省標(biāo)農(nóng)村示范園16所,省標(biāo)農(nóng)村一類園15所,省標(biāo)農(nóng)村二類園12所,省標(biāo)農(nóng)村三類園3所。形成以公辦園為主體,公、民辦幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展,公辦園數(shù)量占70%以上。至年,幼兒教師學(xué)歷合格率達到95%以上。加強對民辦幼兒園辦園理念的引導(dǎo),樹立正確辦園思想,促進民辦幼兒園規(guī)范化。繼續(xù)做好以縣幼兒園為培訓(xùn)基地的幼兒園園長和教師培訓(xùn)工程。實現(xiàn)幼兒園園長和教師全部培訓(xùn)上崗。
四、主要措施
(一)理順管理體制,構(gòu)建學(xué)前教育保障體系
1.以“好入園,入好園”為出發(fā)點,縣政府在優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略下,進一步把學(xué)前教育擺在重點突出位置,納入縣財政預(yù)算。統(tǒng)籌規(guī)劃,政策保障,加大經(jīng)費投入,促使不同條件、不同層次的幼兒園水平獲得提升。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村從社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)出發(fā),認(rèn)真落實本級政府責(zé)任,立足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際,在教育部門的指導(dǎo)下,統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,積極籌措經(jīng)費,改善辦園條件。
3.教育行政部門作為學(xué)前教育的主管部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)前教育機構(gòu)的管理、教師的培訓(xùn)、對學(xué)前教育機構(gòu)的督導(dǎo)評估。
4.學(xué)區(qū)(學(xué)校)負(fù)責(zé)本學(xué)區(qū)(學(xué)校)幼兒園常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)科學(xué)規(guī)劃布點,優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展布局
1.進一步抓好規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幼兒園。依據(jù)萬政字〔2009〕167號《縣人民政府關(guān)于加強學(xué)前教育工作的意見》的要求,根據(jù)人口分布情況,到年,全縣共有4所幼兒園達到省標(biāo)城市示范園標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村幼兒園建設(shè)中,把試點縣幼兒園建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來,根據(jù)人口、地理、交通等條件,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃,將學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校布點通盤考慮,充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的后閑置的教育資源和其他閑置公共資源,改擴建一批公辦性質(zhì)的幼兒園,滿足廣大群眾對面向大眾、收費合理的普惠性幼兒園的需求。年完成縣第二幼兒園的建設(shè)以及國家試點項目工程的建設(shè)任務(wù)。年,標(biāo)準(zhǔn)化改造8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園,擴建1所學(xué)區(qū)幼兒園。年籌建縣第三幼兒園與改建孔家莊中心幼兒園。
2.繼續(xù)加快創(chuàng)建省、市示范園步伐。從縣域?qū)用嫔线M一步促進幼兒教育資源均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。新建縣第二幼兒園、試點項目工程中的郭磊莊中心幼兒園要提高標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建成省標(biāo)城市示范園,蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園創(chuàng)建成省標(biāo)農(nóng)村示范園,要充分發(fā)揮學(xué)前教育試點縣建設(shè)的優(yōu)勢,省標(biāo)城市一類園及省標(biāo)農(nóng)村示范園以上園達到20所。
3.提升建設(shè)農(nóng)村幼兒園。按照全市學(xué)前教育工作重點,進一步加快發(fā)展我縣農(nóng)村學(xué)前教育,大力提高普及程度。對照《省農(nóng)村幼兒園分類評定標(biāo)準(zhǔn)》,采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源,支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,并按照日托園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完成對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本保教條件和設(shè)施的配備,如食宿條件、集中盥洗、水沖廁所、保健室等升級改造,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機會,提高農(nóng)村學(xué)前教育普惠程度和普及水平。對一些大型村辦園,在完成校舍維修改造基礎(chǔ)上,做好教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施和幼兒活動器材的添置工作,按2教1保配備保教隊伍,確保全體幼兒享受公平教育。年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級幼兒園辦成規(guī)范園,且60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到日托園標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實行剝離,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園與目前所屬學(xué)校分開,成為獨立建制的公辦幼兒園。
4.開展嬰幼兒早期教育。到年,所有省標(biāo)城市示范園和有條件的省農(nóng)村示范園開展0—3歲嬰幼兒早期教育實驗。
5.進一步加強對民辦幼兒園的管理。民辦幼兒園已成為縣域幼教資源的重要組成部分,要加強對民辦幼兒教育教學(xué)管理指導(dǎo)和督查,指導(dǎo)民辦幼兒園按照《省城市(農(nóng)村)幼兒園分類評定標(biāo)準(zhǔn)》進行評估,進一步加大對非法幼兒園的清理整頓力度,實現(xiàn)縣域內(nèi)無無證辦園現(xiàn)象。
(三)強化隊伍建設(shè),打造學(xué)前教育人才高地
1.擴大學(xué)前教育教師隊伍。要針對幼兒教師的特殊要求,全面落實國家幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實施資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格資格認(rèn)定程序,嚴(yán)把入口關(guān),把真正熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。機構(gòu)編制和人事部門要根據(jù)相關(guān)要求,結(jié)合本地實際,合理確定師幼比,核定公辦幼兒園教職工編制,完善補充機制,多渠道補充合格教師,公辦幼兒園分三年全部配齊幼兒園教職工,從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。非公辦幼兒園要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和全市三年行動計劃目標(biāo)要求配足、配齊保教人員。嚴(yán)肅用工政策,依法保障幼兒教師工資福利待遇以及參加職稱評定、評獎、評優(yōu)的合法權(quán)益,打造一支穩(wěn)定敬業(yè)的幼兒教師隊伍。
2.全面提高教師綜合素質(zhì)。嚴(yán)格實行幼兒園園長和幼兒教師持證(教師資格證)上崗制度。鼓勵幼兒教師參加高層次學(xué)歷教育,至年,專任教師學(xué)歷合格率達到95%以上,其中大專及以上學(xué)歷達到80%。
3.實施“名園名師”工程。在全縣評選名園名師,實現(xiàn)“名園帶動新園、名園帶動弱園、名園帶動村園”效應(yīng),整體提升全縣幼兒園辦園水平。通過多種途徑,培養(yǎng)一批省市級名園長、名師。充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用,積極打造理念新、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的骨干教師,為我縣培育高層次學(xué)前教育人才創(chuàng)造條件。
4.從優(yōu)化教師個體素質(zhì)入手,建立幼兒教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采用“請進來,走出去”的方法,送教師外出參觀、培訓(xùn)或邀請專家講學(xué),取人之長,補己之短。集中培訓(xùn)由教育行政部門牽頭組織,縣直公辦園負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織各農(nóng)村幼兒園的教研、觀摩活動;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要分片包干,骨干教師要分點指導(dǎo),把教研活動的面覆蓋到農(nóng)村幼兒園。同時,縣、鄉(xiāng)中心幼兒園派出骨干教師開展支教、拜師結(jié)對、名師帶教等形式的幫扶活動,形成上下銜接、分工負(fù)責(zé)、層層指導(dǎo)的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從年起,逐年加大幼兒園園長和教師培訓(xùn)經(jīng)費。
5.由縣局幼教專干和幼教教研員組織開展制定“教師個人三年發(fā)展規(guī)劃”的活動。通過制定“教師專業(yè)成長規(guī)劃”,幫助每一位教師思考自己的專業(yè)發(fā)展之路,明確自己的發(fā)展方向和重點,學(xué)會制定符合自身實際的發(fā)展規(guī)劃,從而提升專業(yè)質(zhì)量,提升教育教學(xué)質(zhì)量。
(四)拓寬辦園途徑,強化幼兒園教育教學(xué)管理
1.深刻挖掘縣直城市示范園品牌內(nèi)涵,提升競爭實力。
縣幼兒園作為全縣第一所省標(biāo)城市示范園,要在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,繼續(xù)拓寬發(fā)展區(qū)域,創(chuàng)新辦園模式,完善管理體系,找出進一步發(fā)展的著重點,探索一條可操作性強的教育教學(xué)管理之路,三年之內(nèi),在辦園條件和教育教學(xué)管理上實現(xiàn)新突破。要多元化探索,打造新的亮點,嘗試成立一些新型幼兒活動室或指導(dǎo)站,提升幼兒園品牌內(nèi)涵。
新建第二幼兒園作為新建園,要做好建設(shè)及招生工作,以強有力的競爭力贏得社會和家長的認(rèn)可,從根本上緩解近年來縣城“入園難”的突出問題,高起點致勝。在建設(shè)和使用中,要重視環(huán)境氛圍,合理布局,科學(xué)規(guī)劃,為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的外部育人環(huán)境。同時抓好日常教學(xué)管理,制定出一套細致入微、行之有效的管理辦法。三年之內(nèi),實現(xiàn)兩個基本,即基本緩解縣城“入園難”問題,基本滿足縣城人民對優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求,并達到省級城市示范園標(biāo)準(zhǔn)。
郭磊莊中心幼兒園走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)園辦園模式,更新辦園理念,提升服務(wù)水平,探索一條由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園走向城市示范園的突破之路,推行一日整托制。要打造出適合本園的辦園模式,既要依托農(nóng)村可享用資源,也要緊跟城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
2.夯實壯大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園,擴大農(nóng)村學(xué)前教育惠及范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園無論在家長的認(rèn)識程度還是自身的辦園理念中都與縣直園有很大的差別,這就需要加強農(nóng)村園辦園理念的引導(dǎo),逐步消除城鄉(xiāng)差別。一是合理設(shè)置課程,促進幼兒全面發(fā)展。目前,農(nóng)村幼兒園只注重語言、數(shù)學(xué)的教學(xué),忽略藝術(shù)與科學(xué)方面的教學(xué)問題。常見的是保姆式教育和小學(xué)化教育。教師只關(guān)心孩子的吃、喝、拉、撒,或者超負(fù)荷添加小學(xué)課程內(nèi)容,重保輕教。要從根本上扭轉(zhuǎn)這兩種觀念,適當(dāng)調(diào)整課程,減少語言、計算的周授課時數(shù),增設(shè)如游戲、舞蹈、美工等園本課程。二是突出學(xué)科特點,提高課堂教學(xué)質(zhì)量。選派工作責(zé)任心強,業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師在幼兒園帶班上課,并與小學(xué)教學(xué)分離,避免教師把精力投入到提高小學(xué)班教學(xué)成績,忽略了幼兒園教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)中,任課教師根據(jù)幼兒年齡特點和學(xué)科特點開展教育教學(xué)活動,力求教學(xué)形式游戲化、多樣化;教學(xué)內(nèi)容故事化、情境化。三是打造辦園特色,提升辦園整體水平。依托農(nóng)村資源,開設(shè)本地特色課程,以農(nóng)村糧食種植、動物養(yǎng)殖等本地資源為主,培養(yǎng)幼兒的勤勞、樸實的情商和動手實踐活動能力,在培養(yǎng)了幼兒良好品行的同時,打造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園特色。四是加強口語教學(xué),鍛煉語言表達能力。農(nóng)村幼兒見世面少,膽小、木訥,不善于交流。教學(xué)形式中通過小組交流、集體活動、個別談話和情景對話等,為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、平等、自主的語言發(fā)展環(huán)境,激發(fā)幼兒積極主動對話的興趣,使幼兒在較短的時間內(nèi)口語表達效果明顯。五是樹立大教育觀,形成家園教育合力。結(jié)合農(nóng)村家長家教意識淡薄的現(xiàn)狀,加大宣傳力度,提高家長認(rèn)識,多舉辦家長開放日活動,通過聽、看、交流、與幼兒互動的形式,加強與家長的溝通,也使家長對幼兒教育從不懂到了解,從了解到理解,從理解到支持。使送孩子入園成為家長的一種自覺行為,使幼兒入園人數(shù)和入規(guī)范化幼兒園人數(shù)逐年增加。促使家長意識到幼兒的情感、態(tài)度、能力、行為習(xí)慣的培養(yǎng)比“讀、寫、算”更為重要,引發(fā)家長主動與教師密切合作,達到家園教育形成合力。
3.完善民辦園辦園體系,提高民辦園辦園水平。
一是規(guī)范辦園行為。通過保證合理用地、減免稅費等方式,鼓勵和扶持利用社會資金舉辦非營利性民辦幼兒園,提供多樣化服務(wù),滿足家長的選擇性需求。民辦園要處理好舉辦人和負(fù)責(zé)人的關(guān)系,舉辦人摒除以盈利為目的的辦園觀念,明確民辦辦園宗旨,在教育教學(xué)中杜絕“幼兒教育小學(xué)化”現(xiàn)象,從根本上促進民辦園發(fā)展壯大。二是完善辦園條件。嚴(yán)格按照辦園標(biāo)準(zhǔn),配齊配足人財物教育資源,追求資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)化。三是穩(wěn)定教師隊伍。招聘培養(yǎng)一支真正熱愛幼教事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強的幼兒教師,鼓勵民辦幼兒園符合條件的教師參加考試認(rèn)定、獲取職業(yè)資格認(rèn)定,規(guī)范化管理的同時,以情感和待遇留人。四是結(jié)合市民辦幼兒園扶持規(guī)范工程,對未經(jīng)審批的幼兒園進行全面排查,加強指導(dǎo),分三年限期整改,經(jīng)整改達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)辦園許可證;整改后仍未達到標(biāo)準(zhǔn)的,政府要依法予以取締,并妥善分流和安置在園幼兒。年前所有幼兒園都達到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強監(jiān)管機制,確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展
1.完善幼兒園準(zhǔn)入制度??h教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園,加強對幼兒園的審批、登記和管理。建立幼兒學(xué)籍信息管理系統(tǒng),對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù),任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
本單位已連續(xù)五屆評為市級文明單位,今年申請評選第八屆市級文明單位;兩年來,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市文明委的指導(dǎo)下,我們緊緊圍繞市委、市政府精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,加強單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想道德建設(shè),組織開展各種豐富多彩的業(yè)務(wù)活動和精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動,動員組織全市廣大婦女,在我市兩個文明建設(shè)中發(fā)揮特殊作用,取得良好成效。一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
_、____年底,在市委的關(guān)心重視下,市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一人流動、一人提拔,并及時調(diào)進兩位新的副主席,我們及時加強了對市級“五好文明家庭”創(chuàng)建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、本單位精神文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進行調(diào)整,保證創(chuàng)建工作力量到位和工作的連續(xù)性。
_、市婦聯(lián)工作做到銳意改革、求實創(chuàng)新,我們根據(jù)“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則,使兩年來的婦女工作不斷取得新的突破性進展。我們圍繞市委、市政府創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的部署,扎扎實實地在全市開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動,圍繞科技興市目標(biāo),全面組織開展“農(nóng)村婦女科技致富”培訓(xùn)及組建農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會活動;圍繞創(chuàng)文明行業(yè)、樹文明新風(fēng),在城鎮(zhèn)婦女中開展創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動;根據(jù)“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”手針,建立并堅持每月一次的主席_接待日制度。今年,我市婦聯(lián)總結(jié)了關(guān)于“發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、拓寬領(lǐng)域、延伸隊伍、活躍工作”、“探索巾幗文明小區(qū)模式、深化家庭文明工程內(nèi)涵”、“科技致富協(xié)會為農(nóng)村婦女插上騰飛的翅膀”三個方面工作經(jīng)驗分別參加省級三個大會,并都被安排大會發(fā)言交流。市婦聯(lián)被省婦聯(lián)推薦為全國表彰的我省首家、地市級的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動先進協(xié)調(diào)小組,市農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”先進協(xié)調(diào)組織獲省婦聯(lián)表彰的先進集體。
_、市婦聯(lián)班子成員分工明確,各負(fù)其責(zé),團結(jié)協(xié)作,以身作則,廉潔奉公;帶頭遵守單位效能建設(shè)的各項規(guī)章制度,帶頭深入基層調(diào)查研究,帶頭建立各項工作示范基地,帶頭宣傳總結(jié)各種先進典型,發(fā)揮較好的骨干和示范作用。
二、加強思想道德建設(shè)
_、市婦聯(lián)通過堅持學(xué)習(xí)日制度,組織學(xué)習(xí)交流會、專題討論會,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想對婦女工作的指導(dǎo)意義,明確把有利于促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展、促進中華民族的先進文化、真正代表最廣大婦女的根本利益作為衡量和檢驗新時期婦女工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。并要求婦聯(lián)干部要堅持解放思想、實事求是的思想路線,求真務(wù)實,創(chuàng)新思維,講求實效,提高為婦女群眾服務(wù)的質(zhì)量,使婦聯(lián)組織真正成為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,成為國家政權(quán)的重要社會支柱。
_、市婦聯(lián)加強對基層婦聯(lián)干部學(xué)教活動的指導(dǎo),發(fā)出了《關(guān)于在全市基層婦女干部中深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的意見》,要求以學(xué)教活動為動力,大力加強農(nóng)村婦女的思想政治工作,加強農(nóng)村婦女組織建設(shè),為提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)服務(wù),切實維護婦女合法權(quán)益,為農(nóng)村婦女的發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。指導(dǎo)各縣(區(qū))婦聯(lián)認(rèn)真開展“三個代表”重要思想學(xué)教活動,對照“三個代表”要求,找差距,深化認(rèn)識,轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進工作落實。
_、宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》。一是加強機關(guān)工作人員的職業(yè)道德建設(shè),我們把單位干部職工的職業(yè)道德建設(shè)同機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來,制訂了崗位文明禮貌用語和文明服務(wù)承諾,制訂了_接待工作的首接責(zé)任制,把職業(yè)道德建設(shè)納入工作人員的效能考評工作。市婦聯(lián)干部的工作熱情、工作效率得到有效提高;使_案件的辦理率達到__以上,而且有些侵犯婦女權(quán)益的惡性案件,經(jīng)過婦聯(lián)向公、檢、法的反映,得到從快從重處理,獲得受婦女的好評。二是突出對全市廣大婦女的家庭美德建設(shè),我們向全市發(fā)動開展家庭美德讀書宣傳活動、世紀(jì)父母讀書活動,發(fā)行《家庭美德格言》小冊子_._萬冊、《寫給世紀(jì)父母》書_萬本,為營造良好的公民道德發(fā)揮婦聯(lián)組織的特殊作用。
_、帶頭遵守社會公德,開展扶貧帶困活動。一是組織實施“春蕾計劃”,由市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,與農(nóng)村貧困女童結(jié)對,市婦聯(lián)共結(jié)對“春蕾女童”_人,爭取市五套班子領(lǐng)導(dǎo)參與,全市組織發(fā)動結(jié)對助學(xué)達___多人,每年籌得捐助款__萬元,由市婦聯(lián)有序發(fā)至貧困女童手中,幫助她們完成九年義務(wù)教育。二是開展援助西部貧困母親活動,于____年底,由市婦聯(lián)帶頭,并發(fā)動各界婦女共捐助_._萬元,送到西部用于挖建水窖,幫助貧困家庭改善生產(chǎn)、生存環(huán)境。三是每年元旦、春節(jié)之前,我們多方籌措資金_-_萬元/年,慰問農(nóng)村貧困戶、下崗女職工家庭、貧困老婦干、婦女老先進人物等,送去黨對婦中女弱勢群體的關(guān)懷。四是幫助農(nóng)村貧困婦女爭取省婦聯(lián)發(fā)放的小額扶貧貸款兩年計__萬元,扶持__戶貧困家庭發(fā)展種養(yǎng)生產(chǎn),取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
三、業(yè)務(wù)實績
_、面向農(nóng)村,全 面推進“巾幗致富工程”,為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。
一是深化“雙學(xué)雙比”競賽活動,培養(yǎng)樹立一批依靠科技致富的女能人。我市農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,積極引導(dǎo)廣大婦女面向新世紀(jì),增強市場意識。全市共組織__萬名婦女參加到“百萬婦女龍頭賽”中,__萬人參加了“千百婦女奔市場”活動,樹立了婦女“學(xué)科技、用科技”市級先進典型__個、縣級“農(nóng)村女科技示范戶”___戶,一批闖市場的女能人成長起來。二是制訂全市實施“科技致富培訓(xùn)”方案,市婦聯(lián)重點抓八個培訓(xùn)示范點,分別在XXXXX__先抓試點,組織水產(chǎn)、蔬菜、果樹種養(yǎng)植及新品種、新項目推廣培訓(xùn),受訓(xùn)婦女骨干____多人;綠色證書培訓(xùn)班_期___人。三是扶持、樹立科技致富帶頭人,保持與婦女中科技種養(yǎng)大戶的密切聯(lián)系,多次召開婦女“學(xué)科技、用科技”現(xiàn)場觀摩會、座談會,介紹經(jīng)驗、現(xiàn)場指導(dǎo),使廣大婦女深受啟迪,大大激發(fā)婦女學(xué)科技用科技的積極性。推薦__蔬菜大王林__、__養(yǎng)殖大戶__x評上省、市“十佳婦女科技示范戶”,推薦市__蔬菜有限公司董事長__x評上省第三屆“十佳杰出女性”,并廣泛宣傳她們的先進事跡。四是開展市“科技致富協(xié)會”活動,市婦聯(lián)牽頭組織成立市農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會,發(fā)揮示范作用。全市共組織各種科技種、養(yǎng)、加協(xié)會、科技推廣小組等計___個。按季節(jié)、按片區(qū)組織婦女到種養(yǎng)基地參觀;發(fā)展充實新會員;深入部分會員生產(chǎn)基地調(diào)研,指導(dǎo)發(fā)揮會員在學(xué)用科技中對周邊婦女群眾的幅射作用,宣傳、推廣“公司、基地 農(nóng)戶”,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的先進模式,推進婦女積極參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓住機遇發(fā)展自己。
_、面向基層,樹立品牌,廣泛開展“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動。
我們緊緊圍繞市委、市政府兩個文明建設(shè)的工作重點,把創(chuàng)建活動列入各單位、各行業(yè)的文明建設(shè)和素質(zhì)培訓(xùn)的主要內(nèi)容來抓。全市涌現(xiàn)出全國“巾幗文明示范崗”稱號的市醫(yī)院“___”急救護理組、省級“巾幗文明示范崗”的市地稅分局納稅大廳及市級“巾幗文明示范崗”__個、縣級“巾幗文明示范崗”__個,有力地促進了行業(yè)的文明進步,提高了職工的素質(zhì)。同時開展創(chuàng)建“巾幗文明示范員”活動,鼓勵女職工崗位創(chuàng)業(yè)、崗位立功,涌現(xiàn)出市級“巾幗文明示范員”__名。同時,樹立品牌意識,加大指導(dǎo)力度,及時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,組織觀摩學(xué)習(xí),并利用廣播、電視和《婦工通訊》等在全市范圍內(nèi)進行廣泛宣傳,營造良好的創(chuàng)建氛圍。去年市婦聯(lián)授予__縣福利院、市兒童樂園、市建行營業(yè)廳等十個單位為市十佳“巾幗文明示范崗”稱號,授予市工商局陳曉紅、市園林管理處張麗華等十位同志為十佳“巾幗文明示范員”,讓全市的創(chuàng)建活動學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),把創(chuàng)建活動引向深入。
今年,我們深化活動內(nèi)涵。一是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,提升“巾幗文明示范崗”的服務(wù)質(zhì)量,要求“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”除了微笑服務(wù)、熱情服務(wù)之外,要在服務(wù)質(zhì)量上下功夫,努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代辦公的科技知識,在服務(wù)的內(nèi)容、時限、無差錯等方面更好地滿足群眾的需求;二是抓重點:今年我們聯(lián)合工商系統(tǒng)、銀行、運輸、個協(xié)系統(tǒng)開展評選不同類別的示范崗活動;三是對榮獲全國級“巾幗文明示范崗”、“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”組織授牌儀式,專題宣傳報道,擴大影響;四是對近年來獲省級以上“巾幗文明示范崗”單位進行檢查,促進單位建立創(chuàng)建檔案資料,崗位人員掛牌上崗,亮出服務(wù)銘言,接受群眾監(jiān)督,保持先進性、示范性。
_、面向家庭,創(chuàng)新“家庭文明工程”,加強婦女思想政治工作,促進精神文明建設(shè)。
①選好載體,開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動,增強思想政治工作的針對性、說服力,確保活動取得實效。開展了以“八個家家”活動為主要內(nèi)容的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動,一是把開展“家家學(xué)”、“家家美”、“家家新”同實施“女性素質(zhì)工程”結(jié)合起來,把它融入市委、市政府提出的創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作重點中去,引導(dǎo)廣大女性積極參與創(chuàng)建活動。各基層婦聯(lián)組織“巾幗文明倡導(dǎo)隊”、“巾幗文明倡導(dǎo)員”,評選“美在家庭”、“美的陽臺”。通過活動提高了廣大婦女的文明素質(zhì),也促進了家庭成員文明素質(zhì)的提高。為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、文明城市目標(biāo)發(fā)揮出積極作用。二是把開展“家家康”、“家家樂”、“家家和”活動同抵制“*”等活動和關(guān)心老人、文明敬老活動結(jié)合起來。市婦聯(lián)協(xié)同有關(guān)單位培植群眾健身訓(xùn)練點__個,組織了全市中青年健身操比賽,老年人泰迪球、太極圈和門球比賽,去年成功地承辦了“八閩巾幗健身活動”啟動儀式,使“巾幗健身活動”在我市健康發(fā)展。三是把開展“家家廉”活動同“巾幗倡廉”活動結(jié)合起來,市婦聯(lián)給全市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)出《公開信》,評選“廉內(nèi)助”,組織“廉內(nèi)助”報告會。全市共組織學(xué)習(xí)會、專題會、廉政測評會、表彰會等__場次,參加人數(shù)達___多人次,印發(fā)宣傳材料、《倡議書》、《公開信》等____多份,評出“廉內(nèi)助”__人,為凈化社會風(fēng)氣起到了促進作用。
②拓展領(lǐng)域探新路,開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動,為加強婦女思想政治工作和精神文明建設(shè)服務(wù)。市婦聯(lián)擴大“五好文明家庭”創(chuàng)建活動外延,創(chuàng)新開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動。在農(nóng)村、城市、機關(guān)不同層次地抓好試點工作,健全機構(gòu),加以推廣,全市建有 各種典型“巾幗文明小區(qū)”__個,開展各種豐富多彩的活動,為維護治安秩序、豐富文化生活、普及科學(xué)知識、拓展社區(qū)服務(wù)、美化居家環(huán)境作出貢獻,通過開展創(chuàng)建活動使小區(qū)內(nèi)的人際關(guān)系和諧了,環(huán)境優(yōu)化了,家庭成員的身心健康了,經(jīng)濟效益提高了,取得了良好的社會效益。
&amot;③夯實基礎(chǔ),樹立典型,廣泛開展“五好文明家庭”創(chuàng)建和評選工作。我市各級婦聯(lián)把評選“五好文明家庭”戶做為思想政治工作的一項基礎(chǔ)性工作,以家庭的文明進步促進社會的文明進步。兩年來,我市各級婦聯(lián)共評選表彰“五好文明家庭”_萬多戶。其中,樹立省級“五好文明家庭標(biāo)兵戶”_戶、市級“五好文明標(biāo)兵戶”__戶、“五好文明家庭”__戶,縣級“五好文明家庭”___多戶,并組織“五好文明家庭”戶上街義務(wù)咨詢服務(wù),與下崗女工、貧困女童結(jié)對幫扶,為孤老戶送溫暖、獻愛心。
_、面向婦女兒童,加大實施“兩法”、“兩綱”力度,切實維護婦女兒童合法權(quán)益。
①突出《兩綱》重點,落實措施到位。積極協(xié)調(diào),召開了市婦兒工委成員擴大會議,督促政府強化工作力度,促進“兩綱”目標(biāo)的如期完成。一是在全市范圍內(nèi)開展《兒童發(fā)展綱要》監(jiān)測統(tǒng)計工作,布置各成員單位及縣區(qū)開展《兒童發(fā)展綱要》和《婦女發(fā)展綱要》自查工作。提出解決難點和薄弱環(huán)節(jié)的建議及對策,為政府決策提供依據(jù);二是積極協(xié)同環(huán)保、工會、勞動等部門,在制鞋業(yè)女工中廣泛開展《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護條例》等法律法規(guī)的宣傳教育,切實幫助女工提高法律意識和自我保護意識。三是依托企業(yè)婦委會、女工委員會、女企業(yè)家開展各種維權(quán)活動。如:舉辦女性健康保健講座、開展婦科病普查等,督促有關(guān)企業(yè)采取措施,認(rèn)真抓好女工特殊保護措施的落實。四是著手制訂____-____年新的《婦女發(fā)展綱要》。
②抓網(wǎng)絡(luò),抓_,建立婦女維權(quán)體系。一是加大婦聯(lián)_力度,熱情接待婦女投訴。市婦聯(lián)建立“_首接責(zé)任制”,婦聯(lián)干部個個都是_接待員,全市共接待群眾來信來訪___件___人次,接受案件辦理率達__以上。二是設(shè)立婦聯(lián)主席_接待日制度。每月__日由婦聯(lián)主席、維權(quán)干部、女律師親自上街,接待群眾來訪,及時排擾釋法,化解矛盾。__縣__鎮(zhèn)一位婦女因經(jīng)濟糾紛被不法歹徒非法拘禁和殘害,主席_接待日接到這一_后,立即同有關(guān)部門取得聯(lián)系,了解案情,督促有關(guān)部門從重從快對不法分子進行嚴(yán)懲。三是構(gòu)筑婦女維權(quán)的社會化體系。建立起以市、縣婦女法律咨詢服務(wù)中心為依托,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女法律投訴站為基礎(chǔ)的維權(quán)體系,成立了由__人組成的女陪審員隊伍。有__位婦聯(lián)干部被市、縣(區(qū))法院聘為婦女陪審員,加大婦女維權(quán)力度。
③抓大案要案,抓典型案件,樹立婦聯(lián)維權(quán)權(quán)威。從群眾來信來訪中理出典型案件,主動同公安、檢察機關(guān)協(xié)調(diào),督促落實,上半年,市婦聯(lián)對一起反映私立學(xué)校校長利用職便誘騙、猥褻未成年女學(xué)生、女教師多人的惡性案件,立即向公安部門反映,督促公安機關(guān)進行偵察,使這個披著羊皮的色狼終于落入法網(wǎng)。積極配合公、檢、法部門開展“打拐”、“禁毒”、“禁賭”專項斗爭中,全市發(fā)出“家庭拒絕”_萬多份,舉辦_場“家庭拒絕”簽名活動。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī),制作有關(guān)殘害婦女兒童典型案例圖片,深入各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行法律咨詢宣傳,開展咨詢活動__場,分發(fā)宣傳材料____多份,現(xiàn)場解答群眾咨詢___多人次。幫助縣區(qū)婦聯(lián)舉辦普法講座,受訓(xùn)人數(shù)____多人,開展了“巾幗幫教”活動,開通“___”專線電話等,有力地推動依法治市進程。
四、節(jié)日活動豐富多彩
_、紀(jì)念“三八”婦女節(jié):市、縣(區(qū))分別召開新世紀(jì)女性發(fā)展座談會,為女干部成長鼓勵和鞭策;表彰一批婦女先進人物,組織我市巾幗先進人物系列報道,省、市黨報黨刊報道先進婦女__人次,__篇;開展送法進高墻幫教活動。
_、紀(jì)念“六一”兒童節(jié):組織安排市五套班子領(lǐng)導(dǎo)慰問各個層面的兒童及兒童工作者;協(xié)同衛(wèi)生、計生部門聯(lián)合開展嬰幼兒“健、優(yōu)、美”評選活動;組織家教講師團送科學(xué)教育子女的知識下鄉(xiāng)講座;推動“世紀(jì)父母讀書”活動開展,組織有關(guān)部門開展“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”科學(xué)知識咨詢及義診活動,開展兒童游藝場所安全檢查,組織各種游園、文藝 晚會。