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關(guān)鍵詞:自然生態(tài) 各個(gè)環(huán)節(jié) 注入活力
我盟總面積20.3萬km2,可利用草場(chǎng)面積18萬km2。草原自然生態(tài)保護(hù)較為完整,有我國(guó)惟一列合國(guó)人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家級(jí)草原自然保護(hù)區(qū),草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)占全盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。
1、現(xiàn)狀
1.1草原生態(tài)條件
我盟屬中溫帶半干旱大陸性氣候,年日均溫度2℃左右,無霜期90~110 d。東西長(zhǎng)600km,由西向東以荒漠、半荒漠草原逐步過渡為典型高山草原,由于自然條件惡化及超載放牧,草原退化、沙化日趨嚴(yán)重。
1.2畜牧業(yè)發(fā)展水平
①20世紀(jì)80年代初,畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入以草畜雙承包為主的家庭畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng),草原畜牧業(yè)從數(shù)量上出現(xiàn)前所未有的增長(zhǎng)速度。
②畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng),有一定的抵御自然災(zāi)害的能力。
③依靠市場(chǎng),自主調(diào)整了畜種結(jié)構(gòu),但從整體上看畜種畜群結(jié)構(gòu)仍不合理。
④科技投入不斷加大,畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量較高。以該盟為例,改良牛由1985年的3.6%上升到2004年4月的82.3%。
⑤全盟圍欄草場(chǎng)達(dá)11萬km2,其中28%實(shí)施了劃區(qū)輪牧技術(shù),實(shí)施圍封轉(zhuǎn)移面積8.3萬km2。
全盟大力推廣“機(jī)、電、林、水”四配套草庫(kù)侖,7 hm2以上者826處,高產(chǎn)飼料作物種植面積達(dá)8萬km2。
⑥社會(huì)化服務(wù)體系比較完善,防疫、改良隊(duì)伍初具規(guī)模。
2、發(fā)展思路
2.1轉(zhuǎn)變思想觀念,改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式
家庭經(jīng)營(yíng)由追求數(shù)量型向追求效益型發(fā)展,經(jīng)營(yíng)模式由“小而散,大而全”向以嘎查或蘇木乃至旗縣為單位的專業(yè)化方向發(fā)展。經(jīng)營(yíng)方式由放牧型草原畜牧業(yè)向舍飼、半舍飼及工廠化方向發(fā)展。
2.2合理布局畜種及畜群結(jié)構(gòu)
由于草原圍欄技術(shù)的實(shí)施及市場(chǎng)因素的影響,該地區(qū)馬匹數(shù)量呈急劇下降趨勢(shì),山羊數(shù)量由于20世紀(jì)末羊絨價(jià)格的上漲而急劇上升,21世紀(jì)初雖有所下降,但已從根本上反映出宏觀調(diào)控畜種結(jié)構(gòu)能力弱的機(jī)制。許多專家為此呼吁,擔(dān)心我盟草原因山羊的超限飼養(yǎng)而變成中國(guó)的第2個(gè)毛烏素。故此,在實(shí)踐中,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以政策為依托,以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),困地制宜,合理布局畜種及畜群結(jié)構(gòu),這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的前提。
2.3加大改良地方品種力度,培育發(fā)展地方優(yōu)良品種
牲畜品種改良是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的一條根本路子。20世紀(jì)90年代以來,該地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)仄贩N牛的改良已很有成效。夏洛來、西門塔爾等多個(gè)品種肉用牛已普及全盟各旗縣。黑白花奶牛呈現(xiàn)出前所未有的飼養(yǎng)規(guī)模,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
今后應(yīng)注意在優(yōu)良品種保護(hù)的基礎(chǔ)上,實(shí)施本品種選育,合理提高其生產(chǎn)性能。在飼養(yǎng)管理上,建立2個(gè)品種的飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)立品牌,進(jìn)一步與國(guó)際市場(chǎng)接軌,從而為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.4從“圍封轉(zhuǎn)移”為契機(jī),加大草原生態(tài)建設(shè)力度
良好的草原生態(tài)是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,在草地改良方面,加大對(duì)荒漠、半荒漠化草原實(shí)施人工降雨、飛播牧草的力度,使我盟西南部地區(qū)植被在較短時(shí)期內(nèi)得以有效的改善。
在水資源充足的小片區(qū)域內(nèi),大力推廣草地灌溉技術(shù)和“四配套”草庫(kù)侖推廣技術(shù),確保投入一點(diǎn),見效一片。
在草場(chǎng)保護(hù)方面,加大對(duì)退化草場(chǎng)的治理力度,做到沙化的圍起來,退化的保護(hù)起來,有條件的建設(shè)利用起來。建立起合理有效的運(yùn)行機(jī)制,使國(guó)家、集體及個(gè)人的投入得以充分利用。建立林水配套的飼料基地,確保開發(fā)一小片,利用一大片。
1畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)產(chǎn)值產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年末,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)年產(chǎn)值1.1億元,比2010年的0.62億元提高了0.48億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54%。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量9011t,比2010年的4056t提高了4955t,禽蛋總產(chǎn)量232t,比2010年的142t提高了90t。肉蛋人均占有量為237kg。
(2)規(guī)?;B(yǎng)殖水平不斷提高。通過規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))建設(shè)項(xiàng)目扶持,2015年末已建成1個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、1個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、1個(gè)蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。目前有1個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、2個(gè)林下生態(tài)雞養(yǎng)殖場(chǎng)正在建設(shè)中。
(3)服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。一是建成生豬人工授精供精站1個(gè),村級(jí)輸精網(wǎng)點(diǎn)4個(gè),輸精人員12人,覆蓋全鄉(xiāng)及鄰近的鄉(xiāng)村;建成肉牛凍精改良輸精站1個(gè),輸精人員4人。二是完成動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè),健全了鎮(zhèn)、村二級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),配置了12個(gè)村防疫專用冰柜,完成了12名村級(jí)防疫員的招聘及考核工作。三是強(qiáng)化了動(dòng)物檢疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作,設(shè)立了1個(gè)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)和1個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰駐場(chǎng)檢疫室。
(4)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升。通過多年對(duì)畜禽營(yíng)銷組織的規(guī)范和引導(dǎo),基本形成了內(nèi)聯(lián)基地、外聯(lián)省內(nèi)外市場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),逐步形成了以生豬為主的畜產(chǎn)品集散市場(chǎng)。截至2016年7月,已成立生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社5個(gè),入戶社員達(dá)300多戶,有畜產(chǎn)品加工企業(yè)15戶。“姚關(guān)火腿”、“姚關(guān)腌臘”等畜產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外多個(gè)大、中城市,畜牧產(chǎn)業(yè)化鏈條得到延伸。
2發(fā)展優(yōu)勢(shì)
2.1交通便利
姚關(guān)鎮(zhèn)位于施甸縣的南部,距保山市82km,距施甸縣城17km,省道S232公路貫穿其中,交通便利。
2.2良好的氣候條件
姚關(guān)鎮(zhèn)地處東經(jīng)99°14',北緯24°36'之間,為北亞熱帶山地季風(fēng)氣候,全年極端最高氣溫29.5℃,極端最低氣溫-4℃,年平均氣溫13.8℃,年降雨量1099mm,氣候溫和,雨量充沛,適宜畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和畜產(chǎn)品加工、貯存。
2.3飼料資源豐富
一是農(nóng)作物種植面積大,有耕種面積1633hm2,可利用秸稈1.23萬t。二是草原面積達(dá)3095hm2,其中:平衡面積為2701hm2、禁牧面積為393hm2,可發(fā)展草食畜4502萬個(gè)羊單位。三是隨著優(yōu)質(zhì)牧草種植推廣力度的加大,牧草種植面積逐年增加,2015年末已達(dá)1067hm2,有效解決了飼草飼料不足的問題。
2.4畜產(chǎn)品加工企業(yè)不斷增加,品牌優(yōu)勢(shì)明顯
至2015年末注冊(cè)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)有15戶,形成年加工火腿及豬肉腌臘制品1萬多噸的生產(chǎn)規(guī)模。
3存在的問題
3.1養(yǎng)殖用地問題突出
姚關(guān)鎮(zhèn)國(guó)土面積小,人口密度大,全鎮(zhèn)總面積195.2km2,人口36428人,用于養(yǎng)殖的土地有限,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)選址困難。因此,發(fā)展畜牧業(yè)在很大程度上受到土地的制約。
3.2產(chǎn)業(yè)化程度低,產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)體系不健全
一是精深加工龍頭企業(yè)少、小、弱,尚未建立起牽市場(chǎng)、帶基地、聯(lián)農(nóng)戶的“紐帶”作用,畜產(chǎn)品都是以原料方式進(jìn)入市場(chǎng),附加值低,產(chǎn)業(yè)鏈短,競(jìng)爭(zhēng)力弱,市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)組織化程度偏低,農(nóng)民專業(yè)合作社組織還處于發(fā)展的初始階段,帶動(dòng)作用不明顯。
3.3投入不足,基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)
一是國(guó)家對(duì)畜禽養(yǎng)殖資金扶持有限,僅限于生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。二是對(duì)草山建設(shè)與保護(hù)投入不足,農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用滯后,規(guī)模化發(fā)展與草料供給不足的矛盾突出。三是養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,投入不足,養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件差。四是良種繁育、動(dòng)物防疫、畜禽改良、新技術(shù)推廣、信息建設(shè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作經(jīng)費(fèi)保障不足,存在地方配套資金不夠、不到位的現(xiàn)象。
3.4動(dòng)物疫病威脅,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)
由于基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)滯后,動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)管設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋,加之動(dòng)物及其產(chǎn)品交易、流通頻繁,重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生。
4對(duì)策措施
4.1科學(xué)規(guī)劃,合理布局
根據(jù)地形地貌特點(diǎn),在壩區(qū)以發(fā)展生豬養(yǎng)殖為主,低熱河谷區(qū)以發(fā)展牛羊?yàn)橹?,高海拔冷涼山區(qū)以發(fā)展養(yǎng)雞,特別是發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖為主。
4.2充分利用荒山荒坡,發(fā)展畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖
因地制宜發(fā)展畜牧業(yè),養(yǎng)殖規(guī)模不宜過大,生豬以能繁母豬50頭或生豬存欄量為200頭左右、牛存欄量為50頭左右、羊存欄量為200只左右、雞存欄量為2000只左右為宜。一是有效解決土地資源約束的突出矛盾。二是有效解決發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題。三是有效化解動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。
4.3加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)
一是積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取資金,建設(shè)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,以解決當(dāng)前無辦公用房問題。二是完善配套設(shè)施,購(gòu)置必要的儀器、設(shè)備,保障鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展動(dòng)物防疫、檢疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作。
4.4轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
結(jié)合姚關(guān)鎮(zhèn)的實(shí)際,大力推行“畜—沼—果”、“畜—沼—魚”、“畜—沼—糧”等科學(xué)生態(tài)養(yǎng)殖模式,努力建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理科學(xué)化的產(chǎn)業(yè)鏈條,形成環(huán)境友好、資源循環(huán)利用、規(guī)模不斷擴(kuò)大的良性循環(huán)。
4.5抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
一是爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;较虬l(fā)展,建設(shè)適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。二是實(shí)施好施甸縣畜牧業(yè)“三百工程”,合理開發(fā)和利用林地資源,發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖。三是鼓勵(lì)和扶持畜禽專業(yè)合作社發(fā)展壯大養(yǎng)殖基地。四是認(rèn)真抓好招商引資工作,通過“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,切實(shí)提升畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
4.6認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策
一是組織實(shí)施好生豬人工授精良種補(bǔ)貼項(xiàng)目,鞏固和完善生豬人工授精站和輸精網(wǎng)點(diǎn)。二是積極配合保險(xiǎn)公司做好能繁母豬保險(xiǎn)工作。三是認(rèn)真落實(shí)草原家庭承包及草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),合理利用和保護(hù)草山資源,切實(shí)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式,促進(jìn)草食畜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
4.7狠抓動(dòng)物疫病防控
認(rèn)真落實(shí)“政府保密度,部門保質(zhì)量”的工作機(jī)制,確保四大強(qiáng)制免疫抗體合格率達(dá)80%以上。散養(yǎng)戶以春、秋兩季普防為主,適時(shí)補(bǔ)針;規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)按計(jì)劃做好免疫工作。同時(shí)做好“兩檔一冊(cè)”入戶登記,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。加強(qiáng)和完善12個(gè)村級(jí)獸醫(yī)室建設(shè)及防疫設(shè)備配置,保障動(dòng)物防疫工作正常有序開展。抓好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警,做好突發(fā)疫情處置和病死畜禽無害化處理。
4.8強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法
一是生豬產(chǎn)業(yè)以八眉豬保種場(chǎng)和八眉豬原種育繁場(chǎng)為龍頭、效益為中心,注重八眉豬保種、開發(fā)和利用推廣工作。截止2012年底,兩場(chǎng)共存欄八眉豬原種母豬895頭,年向社會(huì)提供八眉豬二元母豬8220頭;全縣存欄二元母豬4.02萬頭,三元商品仔豬生產(chǎn)達(dá)64萬頭。進(jìn)一步加大八眉豬品牌推介力度,在威遠(yuǎn)、西寧等地區(qū)共建立35處八眉豬肉定點(diǎn)銷售點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了八眉豬肉的掛牌經(jīng)營(yíng)和專柜銷售,為八眉豬肉的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)營(yíng)銷奠定了基礎(chǔ);二是充分利用高原氣候冷涼的特點(diǎn),以互助縣鑫源獺兔養(yǎng)殖合作社和互助興牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭,建成獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè),全縣獺兔養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到13萬只;三是在互助北山原生態(tài)畜禽養(yǎng)殖合作社和松多鄉(xiāng)蔥花土雞養(yǎng)殖合作社的帶動(dòng)下,實(shí)行“機(jī)械孵化、生態(tài)放養(yǎng)、科學(xué)管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,大力發(fā)展蔥花土雞生態(tài)養(yǎng)殖,并成功注冊(cè)了“蔥花土雞”商標(biāo)和獲得了無公害產(chǎn)品認(rèn)證,2012年全縣蔥花土雞飼養(yǎng)量達(dá)到3萬只,出欄2萬只;四是白牦牛、野豬等珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖也得到了重視和發(fā)展,存欄分別達(dá)到6800頭和500頭;五是“三品一標(biāo)”認(rèn)定工作扎實(shí)推進(jìn)。2011年,“互媚”商標(biāo)在國(guó)家工商行政管理總局成功注冊(cè),“互助八眉豬”、“互助八眉豬肉”被農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心授予“無公害農(nóng)產(chǎn)品證書”,準(zhǔn)予使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。另外,互助八眉豬、白牦牛的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證已通過農(nóng)業(yè)部部級(jí)審核驗(yàn)收,宏偉畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社被認(rèn)定為青海省供港澳出牛育肥基地。
2互助縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的“八個(gè)問題”
2.1畜牧業(yè)資金投入不足一是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)投入不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2012年互助縣養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款資金需求量達(dá)到3億元,但目前互助縣財(cái)力有限,年落實(shí)貼息貸款僅6000萬元,約占需求量的六分之一,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大養(yǎng)殖戶的信貸需求;二是科技推廣投入不足??h、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站交通、通訊、科研和辦公設(shè)備落后,畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)滯后,缺乏必要的科技推廣經(jīng)費(fèi);三是動(dòng)物疫病防檢工作投入不足。動(dòng)物疫病檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,檢驗(yàn)手段落后,動(dòng)物疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)未全面形成。
2.2土地審批嚴(yán)重制約了規(guī)模場(chǎng)建設(shè),成為阻礙養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展的“瓶頸”專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、商品化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展這是我縣畜牧業(yè)發(fā)展的方向和藍(lán)圖,在南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)等腦山地區(qū),自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)歉收、糧食作物品質(zhì)差、廣種薄收是這些地區(qū)長(zhǎng)久以來難以克服的大問題。近年來隨著勞動(dòng)力向城市的不斷轉(zhuǎn)移,棄耕地、撂荒地逐年增加,同時(shí)隨著養(yǎng)殖業(yè)的逐步興旺,舍飼圈養(yǎng)、農(nóng)田種草、聯(lián)戶聯(lián)合從事養(yǎng)殖業(yè)的方式開始逐步繁盛,然而由于這些地區(qū)田幾乎全部被劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),無非耕地。農(nóng)戶想擴(kuò)大規(guī)模,建養(yǎng)殖場(chǎng)的希望總被土地的審批難所阻擋,成為阻礙養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,極大地限制了農(nóng)戶牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建立,形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展不上去,養(yǎng)殖業(yè)不能發(fā)展的尷尬境地。
2.3技術(shù)指導(dǎo)不得力,農(nóng)牧民的養(yǎng)殖技術(shù)水平不高在此次調(diào)研中,廣大的養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)均存在養(yǎng)殖技術(shù)不高的問題,對(duì)畜禽防疫、家畜常見病防治、畜種改良、飼草加工、營(yíng)養(yǎng)搭配等方面的知識(shí)知之甚少。雖然這幾年來畜牧局開展了一系列的科技入戶、科技下鄉(xiāng)、發(fā)放科普讀物等工作,但從調(diào)研的情況看,推廣科技的工作還是不得力。
2.4飼草料總量不足,飼草加工業(yè)發(fā)展滯后因每年投入草場(chǎng)改良資金有限,圍欄封育、輪封輪牧、草場(chǎng)補(bǔ)播、毒雜草滅治等工作難以開展,雖然草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制工作中開展了牧草良種補(bǔ)貼和草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),但每年30~45hm2的牧草良種補(bǔ)貼遠(yuǎn)不能滿足互助縣日益發(fā)展的養(yǎng)殖需要,22.5元/hm2的草場(chǎng)補(bǔ)助落實(shí)到農(nóng)戶不到百元,解決不了牛羊養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)、獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)的飼草不足的現(xiàn)實(shí)問題,草場(chǎng)分布不均衡、草原承載家畜地區(qū)間不鈞衡,致使南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、丹麻鄉(xiāng)等放牧家畜較多地區(qū)草場(chǎng)退化現(xiàn)象仍在繼續(xù),草地生態(tài)惡化,可利用牧草產(chǎn)量減少,單位面積產(chǎn)草量不高。另外互助縣飼草加工利用技術(shù)和生產(chǎn)相對(duì)滯后,縣域內(nèi)缺乏大型的飼料加工企業(yè),飼料生產(chǎn)還不能滿足規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的需求。
2.5科學(xué)飼養(yǎng)水平有待提高隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的不斷推進(jìn),全縣規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快。但是,除了少數(shù)大型的養(yǎng)殖企業(yè)外,大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)仍采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,憑經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)畜,科學(xué)養(yǎng)畜水平不高,管理跟不上。
2.6資金周轉(zhuǎn)難,貸款扶持的高風(fēng)險(xiǎn)使其扶持的力量弱化互助縣畜牧業(yè)的最大困難是投入不足,資金短缺,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,科技推廣困難,科技成果轉(zhuǎn)化慢,畜
牧業(yè)發(fā)展后勁不足。為扶持全縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,每年縣財(cái)政都要為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供5000多萬元的扶持養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款,以解決養(yǎng)殖戶和規(guī)模場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)困難和資金不足的問題,處在發(fā)展期的農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)基本上都存在起步資金短缺、周轉(zhuǎn)資金匱乏等問題。然而處在放貸部門的農(nóng)村信用合作社因擔(dān)心無力償還而采用由行政或事業(yè)單位職工擔(dān)保的方式進(jìn)行貸款,使得部分養(yǎng)殖農(nóng)戶因無人擔(dān)保而放棄貼息貸款,這在一定程度上影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)力的提高,弱化了政府貼息資金扶持的力度。
2.7畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高縣域內(nèi)缺乏大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),產(chǎn)加銷一條龍、牧工貿(mào)相結(jié)合的畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊密,區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高。規(guī)模養(yǎng)殖總量低,技術(shù)裝備落后,影響了畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
2.8畜牧業(yè)市場(chǎng)體系不健全畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)育不全、運(yùn)行不活,一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)系不緊密,生產(chǎn)、銷售的盲目性大,畜禽及其產(chǎn)品賣難現(xiàn)象普遍存在,畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后,缺乏規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),尤其牛羊屠宰加工龍頭企業(yè)在我縣處于空白,畜產(chǎn)品附加值提高緩慢,影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
3促進(jìn)互助縣畜牧業(yè)發(fā)展的“十個(gè)建議”
3.1千方百計(jì)增加畜牧業(yè)投入采取多方融資的辦法,解決畜牧業(yè)發(fā)展資金不足的問題。一要加大政府資金投入力度,通過貸款貼息等方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)涉農(nóng)會(huì)融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的信貸支持,不斷完善小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度,保證政府貼息金每年400萬元以上,并根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求適當(dāng)增加貼息資金,爭(zhēng)取更多的銀行貸款,鼓勵(lì)和支持適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧生產(chǎn);二要加大招商引資力度,引進(jìn)外來資金和企業(yè),借助外力,助推我縣畜牧業(yè);三要按照政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的要求,吸引工商資本和其他民問資本投入畜牧業(yè),形成多元化投資,為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供有力的投融資平臺(tái)。
3.2政策扶持,項(xiàng)目幫扶,全力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖已是今后養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要方向。一方面政府要在政策上給予最大的優(yōu)惠和政策寬松,減免費(fèi)用、簡(jiǎn)化辦事程序、重新規(guī)劃土地使用方式、適當(dāng)放寬土地審批,在政策的執(zhí)行上給予扶持;另一方面,要積極通過項(xiàng)目、資金等方面的支持,引導(dǎo)原有的規(guī)模養(yǎng)殖戶,通過擴(kuò)建和改造等辦法,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)條件。同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能人、企業(yè)老板,投入資金,建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的養(yǎng)殖場(chǎng),開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。
3.3切實(shí)抓好養(yǎng)殖基地建設(shè)目前養(yǎng)殖業(yè)正值由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)?;B(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的過渡期,全縣規(guī)?;?、集約化養(yǎng)殖程度還不高,家庭散養(yǎng)戶卻迅速減少。因此,一方面要積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的建設(shè)力度;另一方面要通過政策引導(dǎo)、資金支持等方式,在有條件的地區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖基地村,作為規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的有益補(bǔ)充,發(fā)揮規(guī)模戶在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用,建立一批生豬、獺兔、奶牛、蔥花土雞、肉牛肉羊養(yǎng)殖示范基地村,帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)發(fā)展。
3.4發(fā)展壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵在龍頭。一方面要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則,引導(dǎo)和扶持楊光公司、八眉豬育繁場(chǎng)和保種場(chǎng)等現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,開展畜產(chǎn)品精深加工,加快龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;另一方面,通過政府引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持和金融支持等方式,引進(jìn)和培育起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工以及飼草料生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。同時(shí)積極推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的良性產(chǎn)銷模式,探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的有效組織形式,健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)群眾的養(yǎng)殖積極性,帶動(dòng)養(yǎng)殖基地發(fā)展,做大做強(qiáng)全縣畜牧業(yè)。
3.5全面建立養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、利潤(rùn)小、風(fēng)險(xiǎn)高,尤其是養(yǎng)豬業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)大,當(dāng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格跌入低谷時(shí),大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)迫使縮減規(guī)模或停產(chǎn)。互助縣是全省生豬養(yǎng)殖大縣,每年享受國(guó)家生豬調(diào)出大縣資金獎(jiǎng)勵(lì),建議政府年積累一定資金,專戶管理,??顚S?。當(dāng)生豬價(jià)格跌破平衡點(diǎn)(豬糧比5.5:1)時(shí),立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)基金資助,幫助規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)渡過難關(guān),提高養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)的養(yǎng)殖積極性,有效防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。
3.6積極落實(shí)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策能繁母畜是穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),也是擴(kuò)大生產(chǎn)、提高牲畜出欄量的基礎(chǔ)。近年來我縣實(shí)際母畜數(shù)普遍下降,因此,要根據(jù)能繁母畜實(shí)際數(shù)量,積極落實(shí)國(guó)家能繁母畜補(bǔ)貼政策。同時(shí)加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的溝通和協(xié)調(diào),落實(shí)畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策,對(duì)能繁母豬、奶牛全部納入保險(xiǎn)范疇,做到“應(yīng)保就保”,提高養(yǎng)殖戶的積極性,穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)。3.7扶持成立1~3個(gè)大型的飼草料生產(chǎn)、加工基地雖然我縣的牧草產(chǎn)業(yè)化已初具雛形,每年種植當(dāng)年生燕麥飼草130hm2,多年生苜蓿飼草4.5hm2,套復(fù)種胡蘿卜等飼料15hm2,飼用甜菜7.5hm2,年產(chǎn)飼草總量在7萬t左右,但是由于沒有大型的收割、烘干和加工設(shè)備,真正的草粉草顆粒產(chǎn)品沒有形成。大面積的飼草靠鐮刀收割、在道路上晾曬、人工打捆等落后的作業(yè)方式,浪費(fèi)嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)效益不高。建議在地處腦山地區(qū)的南門峽、林川、東溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1~3個(gè)大型的飼草加工基地,具備年加工10萬t左右能力,一方面解決縣內(nèi)外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飼草不足的問題;另一方面解決山區(qū)撂荒地、棄耕地、退耕還草地的閑置問題。
3.8加大畜產(chǎn)品品牌建設(shè)力度牢固樹立“品牌是力量,品牌是效益”的理念,利用八眉豬、蔥花土雞、白牦牛等珍貴資源,以及它們?cè)诘赜蛘J(rèn)證、無公害產(chǎn)品方面取得的成績(jī)和影響力,進(jìn)一步加大宣傳和推介力度,強(qiáng)化監(jiān)管,提高優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品品質(zhì),充分挖掘優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品,提升互助畜產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.9穩(wěn)中求勝,預(yù)防快速發(fā)展而形成泡沫產(chǎn)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最要不得的就是“一擁而上”,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的自主調(diào)控和農(nóng)戶的盲目跟風(fēng),及容易導(dǎo)致產(chǎn)品的短期過?;虿蛔??;ブh的畜牧業(yè)也要預(yù)防這種情況的發(fā)生,隨著近年來養(yǎng)殖業(yè)扶持資金和項(xiàng)目的投放,農(nóng)戶聯(lián)合和招商引資的畜牧產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展起來,依托項(xiàng)目扶持資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成和在建的占地0.02hm2以上、投入資金100萬元以上的規(guī)模場(chǎng)都在3~8個(gè),實(shí)際投入使用和養(yǎng)殖狀況與建設(shè)規(guī)模相吻合的不多,有空架子現(xiàn)象,一方面是資金周轉(zhuǎn)困難的問題,另一方面是繁育母畜存欄量少,販運(yùn)育肥難度大。在建的養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)要預(yù)防和警惕養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn),防止因過快增長(zhǎng)而導(dǎo)致泡沫現(xiàn)象的發(fā)生。
為全面貫徹落實(shí)省委、省政府提出的到2010年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)我縣畜牧業(yè)又好又快發(fā)展,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)提出我縣*年畜牧業(yè)發(fā)展意見。
一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想:以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心、以服務(wù)體系建設(shè)為支撐,推廣規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),全面提升畜牧業(yè)科技含量和養(yǎng)殖效益;大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,大幅度提高規(guī)模養(yǎng)殖效益;堅(jiān)持依法興牧,加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控,切實(shí)保障畜牧產(chǎn)業(yè)安全和人民身體健康。
(二)奮斗目標(biāo):到*年底,全縣肉蛋總產(chǎn)達(dá)到12萬噸,比上年增長(zhǎng)9.1%;牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到47%,建成1個(gè)省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū),出欄生豬80萬頭,同比增長(zhǎng)20.4%;家禽700萬只,同比增長(zhǎng)16.8%;黃牛12萬頭,同比增長(zhǎng)29%;山羊60萬只,同比增長(zhǎng)27.6%;禽流感、口蹄疫、雞新城疫、豬藍(lán)耳病免疫密度達(dá)到100%,全年無重大動(dòng)物疫病發(fā)生,豬、牛、羊、禽的病死率控制在4%、1%、2%、10%以下,畜牧技術(shù)推廣取得明顯實(shí)效,良種普及率提高到90%以上,畜牧業(yè)收入占農(nóng)民純收入的15%。
二、完成任務(wù)的主要措施
(一)繼續(xù)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)。縣政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),加大畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒐S化養(yǎng)殖。
1、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)
規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),是指采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,實(shí)行規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)的單一的養(yǎng)殖場(chǎng)。
(1)場(chǎng)址選擇:符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫要求,養(yǎng)殖場(chǎng)排放污物應(yīng)作無害化處理,不影響居民的日常生活。牛、羊、兔、鵝等草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)距離村莊和交通主干道150米以上,豬、雞、鴨等食糧畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)距離村莊和交通主干道200米以上。
(2)生產(chǎn)條件:周圍有圍墻,場(chǎng)區(qū)道路要硬化,有獸醫(yī)室、消毒室、消毒池、有自動(dòng)飲水系統(tǒng)和污水、糞便處理設(shè)施。飼養(yǎng)舍為磚瓦結(jié)構(gòu),水泥砂漿內(nèi)外抹面。畜禽舍內(nèi)有隔離和固定的飼養(yǎng)設(shè)施,畜舍凈高不低于2.3米,蛋禽舍不低于2.2米,肉禽舍不低于1.8米。新建舍內(nèi)飼養(yǎng)面積,養(yǎng)豬場(chǎng)不少于2000平方米,肉鴨場(chǎng)不少于5000平方米,肉鵝場(chǎng)不少于2500平方米,養(yǎng)羊場(chǎng)不少于800平方米,蛋雞(種雞)場(chǎng)不少于2500平方米,肉雞場(chǎng)不少于5000平方米,養(yǎng)牛場(chǎng)不少于1000平方米(建水泥青貯池不少于350立方米),養(yǎng)兔場(chǎng)有2500個(gè)以上籠位;畜禽場(chǎng)管理用房不少于100平方米。
(3)生產(chǎn)能力:養(yǎng)牛場(chǎng)存欄牛200頭以上或能繁母牛120頭以上;養(yǎng)豬場(chǎng)存欄能繁母豬200頭以上或存欄豬1000頭以上;養(yǎng)雞場(chǎng)存欄肉雞2.5萬只以上或存欄蛋雞(種雞)2萬只以上;養(yǎng)鵝場(chǎng)存欄鵝6000只以上;養(yǎng)鴨場(chǎng)存欄鴨2萬只以上;養(yǎng)羊場(chǎng)存欄羊550只或能繁母羊180只以上;養(yǎng)兔場(chǎng)存欄兔2000只以上。
(4)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的牛、豬、雞、鴨、鵝、羊、兔規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、5萬元、3萬元、3萬元、3萬元、2萬元、2萬元;達(dá)到一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力2倍以上的牛、豬、雞、鴨、鵝、羊、兔養(yǎng)殖場(chǎng),分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、10萬元、6萬元、6萬元、6萬元、4萬元、4萬元。以此類推。
2、養(yǎng)殖小區(qū)。*年新建豬場(chǎng)存欄豬5000頭以上,或能繁母豬1000頭;牛場(chǎng)存欄牛1000頭以上或能繁母牛600頭;肉禽場(chǎng)存欄12萬只;蛋禽場(chǎng)存欄10萬只;養(yǎng)兔場(chǎng)存欄1萬只。
(1)場(chǎng)址選擇:除符合規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選址條件外,距離村莊和交通主干道300米以上。
(2)生產(chǎn)條件:除符合規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)條件外,新形成舍內(nèi)飼養(yǎng)面積,存欄5000頭豬場(chǎng)不少于12000平方米;存欄1000頭牛場(chǎng)不少于5000平方米(建水泥青貯池不少于2000立方米);存欄12萬只肉禽場(chǎng)不少于2.5萬平方米;10萬只蛋禽場(chǎng)不少于1.2萬平方米;養(yǎng)兔場(chǎng)不少于12500個(gè)籠位。
(3)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):對(duì)達(dá)到以上條件的豬場(chǎng)、牛場(chǎng)、肉禽場(chǎng)、蛋禽場(chǎng)(區(qū))、兔場(chǎng)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、30萬元、18萬元、18萬元、13萬元。達(dá)到以上條件2倍以上者,加l倍獎(jiǎng)勵(lì)。以此類推。
對(duì)驗(yàn)收合格的養(yǎng)殖小區(qū),縣政府在用電、道路、治污等方面給予適當(dāng)扶持。對(duì)已驗(yàn)收合格的老場(chǎng)區(qū),按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達(dá)到小區(qū)條件的,同樣在用電、道路、治污等方面給予適當(dāng)扶持。
3、申報(bào)程序。小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)按照“業(yè)主投資、先審后建、先建后補(bǔ)、公開公正”的原則進(jìn)行。小區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)分為自報(bào)、審查、建設(shè)、驗(yàn)收、補(bǔ)助發(fā)放等五個(gè)環(huán)節(jié)。自該意見下達(dá)之日起,準(zhǔn)備新建養(yǎng)殖小區(qū)的業(yè)主經(jīng)所在地村民委員會(huì)規(guī)劃同意后,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站申報(bào),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃同意后上報(bào)縣畜牧局審批,業(yè)主接到審批文件后按照縣畜牧局的設(shè)計(jì)開工建設(shè),不按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),政府不予獎(jiǎng)勵(lì)。養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建成后由縣畜牧局、縣財(cái)政局在6月30日和11月30日前分兩批進(jìn)行實(shí)地初驗(yàn),合格后進(jìn)行公示,公示期滿報(bào)縣政府,縣政府抽調(diào)人員進(jìn)行核查驗(yàn)收。合格后予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金,直接通過財(cái)政對(duì)農(nóng)村補(bǔ)貼渠道發(fā)放到戶。
(二)扎實(shí)開展畜禽重大動(dòng)物疫病的防控工作。堅(jiān)持重大動(dòng)物疫病防疫工作雙軌制和責(zé)任追究制。強(qiáng)化免疫質(zhì)量抗體監(jiān)測(cè),科學(xué)判定防疫效果。加強(qiáng)疫苗、消毒藥品、防護(hù)用具等動(dòng)物防疫物資的儲(chǔ)備。積極推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系、動(dòng)物防疫督查機(jī)制,對(duì)全縣動(dòng)物防疫工作進(jìn)行全面跟蹤,巡回督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,對(duì)工作不力的,追究責(zé)任。
(三)認(rèn)真抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖和加工企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極引進(jìn)科技含量高、規(guī)模大、上檔次的畜產(chǎn)品加工養(yǎng)殖企業(yè)。積極運(yùn)作好縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、養(yǎng)兔學(xué)會(huì)等畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織,大力培育專業(yè)市場(chǎng),促進(jìn)畜產(chǎn)品流通。
截止2014年底,肅南縣登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社共有268個(gè),入社農(nóng)牧戶2133戶4266人,帶動(dòng)農(nóng)牧戶4800多戶。合作社注冊(cè)資金達(dá)49298.5萬元,資產(chǎn)總額達(dá)13765.7萬元,其中固定資產(chǎn)2611.4萬元。正是農(nóng)民合作社的大力發(fā)展,為肅南縣畜牧業(yè)的飛速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于參社人數(shù)多,注冊(cè)資金大,改變了以前單戶牧民養(yǎng)殖形成不了規(guī)模的問題,抗御自然災(zāi)害的能力大為增強(qiáng),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的能力大為提高。
二、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
肅南縣縣委、縣政府根據(jù)本縣的生態(tài)環(huán)境,因地制宜的制訂了本縣畜牧業(yè)的發(fā)展道路。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化縣域內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,確定以細(xì)毛羊特色畜種為主的政策。形成了以皇城、康樂、大河等3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主的70萬只甘肅高山細(xì)毛羊生產(chǎn)基地,以祁豐、明花等2個(gè)鄉(xiāng)為主的6萬只絨山羊生產(chǎn)基地,以皇城、康樂、大河等3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主的6萬頭牦牛生產(chǎn)基地,以縣鹿業(yè)公司為主的800頭祁連山馬鹿馴養(yǎng)基地,以明花鄉(xiāng)為主的5萬畝優(yōu)質(zhì)牧草種植基地。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、塑造綠色品牌形象
肅南縣畜牧業(yè)企業(yè)重視品牌形象,并不斷塑造綠色無公害的品牌形象,提升天然畜產(chǎn)品綠色品牌優(yōu)勢(shì)。其中,“祁爾康”獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào),“賽美奴”(毛)、“九排松”(肉)2個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為為甘肅省著名商標(biāo),“惠成”牌鮮凍牛羊肉和風(fēng)干牛肉取得綠色食品認(rèn)證;全縣7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過無公害牛羊肉一體化產(chǎn)地定認(rèn)和產(chǎn)品認(rèn)證,肅南高山細(xì)毛羊、肅南牦牛獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)定登記證書,肅南馬鹿鹿茸農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定登記已通過農(nóng)業(yè)部評(píng)審答辯,并在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站進(jìn)行公示。以“草原惠成”、“賽美努”、“九排松”等商標(biāo)為系列的無公害、綠色有機(jī)畜產(chǎn)品品牌效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮,“三品一標(biāo)”養(yǎng)殖規(guī)模占總量的45%以上。引導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,開發(fā)以綠色原料為主的保健產(chǎn)品、以牛羊肉精細(xì)化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產(chǎn)品、以裕固族傳統(tǒng)美食為主的民族特色餐飲新產(chǎn)品,推動(dòng)畜產(chǎn)品加工銷售的系列化、品牌化,提高產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)
肅南縣縣委、縣政府全面落實(shí)天然草地管護(hù)各項(xiàng)措施和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,大力推行草原圍欄、禁牧休牧、補(bǔ)播改良技術(shù),組織開展防蝗、滅鼠等工作,累計(jì)圍欄草原1480萬畝(其中禁牧580萬畝,休牧770萬畝,劃區(qū)輪牧130萬畝),補(bǔ)播改良天然草地372萬畝。穩(wěn)步推進(jìn)草原減畜計(jì)劃,684.2萬畝草場(chǎng)全部實(shí)行了禁牧,1407.7萬畝草場(chǎng)實(shí)行草畜平衡。對(duì)天然草原減少的11.23萬個(gè)羊單位實(shí)行舍飼養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng),減畜不減收”的目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)的發(fā)展提供了最基本保障,使縣內(nèi)的草場(chǎng)得到了改善,使縣內(nèi)畜牧業(yè)處于良性循環(huán)之中。
五、拓展線上線下銷售渠道
畜牧業(yè)是我國(guó)重要的支柱型產(chǎn)業(yè)之一,畜牧業(yè)產(chǎn)值逐年擴(kuò)大,畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí),質(zhì)量也不斷提高。畜牧業(yè)物流在整個(gè)畜牧業(yè)供應(yīng)鏈條上,上接種植業(yè),下接加工業(yè),在滿足各方利潤(rùn)最大化的同時(shí),將各利益主體聯(lián)合成為有機(jī)整體,實(shí)現(xiàn)了利益的均衡。然而,畜產(chǎn)品安全事件的頻繁發(fā)生,使得消費(fèi)者越來越重視畜產(chǎn)品的產(chǎn)供銷價(jià)值鏈條。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家畜產(chǎn)品貿(mào)易壁壘門檻的提高,也極大地影響了我國(guó)畜產(chǎn)品的對(duì)外出口。畜產(chǎn)品的食用安全不僅涉及到源頭的繁育、飼養(yǎng),而且涉及到整個(gè)流通過程中的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送及流通加工等相關(guān)環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)有畜牧業(yè)物流水平,遠(yuǎn)不能滿足畜產(chǎn)品流通的巨大需求,主要原因有以下幾個(gè)方面。
1.1畜牧業(yè)物流缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束隨著我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,畜牧業(yè)物流需求越來越大,很多畜產(chǎn)品在流通過程中,仍然采用傳統(tǒng)的貨物流通方式,缺乏溫度、時(shí)間的嚴(yán)格控制,導(dǎo)致畜產(chǎn)品的質(zhì)量下降、損耗增加。由于缺乏完善的畜牧業(yè)物流法律法規(guī),使整個(gè)畜產(chǎn)品在流通過程中沒有嚴(yán)格的流通標(biāo)準(zhǔn)限制[2],缺少統(tǒng)一性和規(guī)范性。
1.2畜牧業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,冷鏈物流運(yùn)輸是畜產(chǎn)品流通的主要手段,冷鏈產(chǎn)品實(shí)行全程冷控,形成了完整的畜產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng),我國(guó)缺少專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè),畜產(chǎn)品運(yùn)輸更多采用改裝的傳統(tǒng)箱式卡車運(yùn)輸,大大降低了流通效率,增加了畜產(chǎn)品污染的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3畜牧業(yè)物流管理混亂與傳統(tǒng)的物流行業(yè)相比,畜牧業(yè)物流的管理過程更為復(fù)雜,實(shí)行多環(huán)節(jié)管理的方式。在畜產(chǎn)品物流的供應(yīng)、流通加工、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)采用農(nóng)業(yè)、商業(yè)、質(zhì)檢、交通等多部門分段管理的方式,使畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的中斷,增加中途停留的時(shí)間,導(dǎo)致了流通環(huán)節(jié)的混亂,未能實(shí)現(xiàn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
2加快我國(guó)畜牧業(yè)物流發(fā)展對(duì)策
2.1構(gòu)建畜牧業(yè)物流的信息管理體系畜牧業(yè)物流的發(fā)展離不開物流信息技術(shù)的支持,通過整合畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)信息的共享,能夠?qū)崿F(xiàn)畜產(chǎn)品的“三流”合一與協(xié)調(diào)。進(jìn)而有助于發(fā)揮其在社會(huì)需求市場(chǎng)的資源配置作用,使供應(yīng)商供應(yīng)信息與消費(fèi)者需求信息有機(jī)的結(jié)合。同時(shí),建立條碼信息管理系統(tǒng),可以從畜產(chǎn)品飼養(yǎng)的源頭入手,隨時(shí)全程追溯畜產(chǎn)品的相關(guān)信息,保證消費(fèi)者食用畜產(chǎn)品的安全性。
2.2完善畜牧業(yè)物流的法律法規(guī)制度我國(guó)畜牧業(yè)物流起步較晚,相關(guān)法律法規(guī)制度約束力不強(qiáng),需要不斷完善畜牧業(yè)物流法律法規(guī)制度[3],規(guī)范畜牧從業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)程序,統(tǒng)一畜牧業(yè)物流的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使畜產(chǎn)品從飼養(yǎng)、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)做到無縫連接,實(shí)現(xiàn)有機(jī)的協(xié)調(diào)一致。積極拓展畜產(chǎn)品綠色流通渠道,減免流通加工環(huán)節(jié)費(fèi)稅,統(tǒng)一各監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn),避免復(fù)雜化、非市場(chǎng)化因素影響,保證畜產(chǎn)品的新鮮與安全。
關(guān)鍵詞 畜牧業(yè);問題;對(duì)策;安徽潁上
中圖分類號(hào) F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2011)12-0360-03
1 潁上縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
位于沿淮行洪區(qū)的潁上縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,也是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣。近年來,全縣狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,注重畜牧業(yè)的發(fā)展,堅(jiān)持多年采取強(qiáng)有力的措施,使畜禽養(yǎng)殖得到穩(wěn)步快速發(fā)展。近年來,潁上縣畜牧業(yè)按照縣委、縣政府確立的“強(qiáng)化一產(chǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,積極實(shí)施規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。截至2010年末,全縣共存欄生豬40.87萬頭、出欄生豬84.3萬頭;大牲畜存欄6.8頭;存欄家禽268萬只、出欄家禽512萬只;存欄羊15.83萬只。全縣有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)680個(gè),其中生豬養(yǎng)殖戶268個(gè),牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)49個(gè),肉蛋禽養(yǎng)殖場(chǎng)137個(gè),羊場(chǎng)40個(gè),家兔養(yǎng)殖場(chǎng)41個(gè)。全縣有市級(jí)示范養(yǎng)殖小區(qū)(養(yǎng)殖場(chǎng))14個(gè);生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)35家;鮮奶生產(chǎn)企業(yè)1個(gè)。該縣畜牧業(yè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
1.1 規(guī)?;B(yǎng)殖水平明顯提高
目前,正處在傳統(tǒng)的畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;B(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)發(fā)展的主流。全縣現(xiàn)有各類規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)680余處,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量占總量的60%以上,涌現(xiàn)出以經(jīng)緯循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、班草湖養(yǎng)殖小區(qū)、慶豐余養(yǎng)殖有限公司等為代表的一批規(guī)?;绦颉⒐芾硭捷^高的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。
1.2 畜牧產(chǎn)業(yè)化體系基本形成
以六十鋪經(jīng)緯循環(huán)經(jīng)濟(jì)園為代表的畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速,是全縣生態(tài)養(yǎng)殖的龍頭企業(yè),蘇皖良種奶牛繁養(yǎng)有限公司是全縣最大的生鮮乳生產(chǎn)基地,如潁上雙集沃華養(yǎng)殖有限公司年出欄肉牛千頭。
1.3 畜禽品種改良成為畜牧業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
目前,全縣有76個(gè)生豬改良站點(diǎn),改良母豬3.8萬頭次,現(xiàn)有4.68萬頭能繁母豬中90%以上為二元母豬,一代父母本有大約克、長(zhǎng)白、杜洛克,商品豬均為三元雜交。黃牛多為以西門塔爾、海福特、夏洛萊為父本,與當(dāng)?shù)啬概_M(jìn)行雜交育肥品種。家禽品種有羅曼、海福特、夏洛萊為父本,與當(dāng)?shù)啬概_M(jìn)行雜交育肥品種。家禽品種有羅曼、海星蛋雞等,山羊品種大都是以波爾山羊及其雜交品種為主。
1.4 用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)改造畜牧業(yè)成效彰顯
結(jié)合新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),縣畜牧獸醫(yī)部門以畜牧科技進(jìn)萬家活動(dòng)為載體,組織專業(yè)技術(shù)人員,深入養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行全方位的幫扶和技術(shù)指導(dǎo),使良種、良法配套,飼養(yǎng)、保健結(jié)合,推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)、健康、高速、高效的發(fā)展。秸稈氨化、青貯養(yǎng)畜技術(shù)和生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)的推廣,實(shí)現(xiàn)三大效益同步增長(zhǎng)。
1.5 畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建立
畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的興起、走聯(lián)合發(fā)展的道路,增強(qiáng)抵御疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng),對(duì)提升畜牧業(yè)起到無法替代的作用。目前,全縣有各類跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)合作組織50余個(gè),加入合作組織的成員近千余人,這些專業(yè)合作組織在統(tǒng)一的功能上進(jìn)一步加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),信息互通、利益共享。
1.6 政策支持力度加大
隨著國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入力度加大,縣政府連續(xù)3年出臺(tái)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的意見,制定實(shí)施辦法,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),極大激發(fā)了社會(huì)各界發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的積極性。從2006年開始,潁上縣連續(xù)幾年出現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展的大好形勢(shì)。同時(shí),全縣2007、2008年獲得國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼和能繁母豬保險(xiǎn)的優(yōu)惠扶持,使養(yǎng)豬小區(qū)、規(guī)模場(chǎng)及散養(yǎng)戶對(duì)母豬的存欄及優(yōu)良母豬的選留都格外關(guān)注,推動(dòng)了養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)?;l(fā)展。
1.7 動(dòng)物疫病綜合防治得到加強(qiáng)
全縣有村級(jí)動(dòng)物防疫人員320余人,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人左右,基本上達(dá)到每1 500戶農(nóng)民有1個(gè)村級(jí)動(dòng)物防疫人員,防疫人員的勞動(dòng)報(bào)酬有了保障,全縣基本上形成縣重大動(dòng)物防控指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室(區(qū)域畜牧獸醫(yī)站)、村動(dòng)物防疫員3級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)物疫病防控體系。實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)重大動(dòng)物疫病如口蹄疫、藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、高致病性禽流感的疫苗的免費(fèi)供應(yīng)和接種。工作流程上采取春、秋2季集中防疫和長(zhǎng)年補(bǔ)防相結(jié)合,實(shí)行了免疫標(biāo)示制度和可追溯制度。同時(shí)加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫,實(shí)施了以防促檢,防檢結(jié)合,從源頭上加大飼料、獸藥市場(chǎng)的監(jiān)管,保障了投入品的質(zhì)量安全。
2 存在的問題
2.1 畜牧養(yǎng)殖業(yè)比較優(yōu)勢(shì)差,整體經(jīng)濟(jì)效益低
2.1.1 養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大。全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)不論是養(yǎng)殖小區(qū)還是規(guī)模場(chǎng),大多為一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)模式,難以形成一套統(tǒng)一的飼養(yǎng)管理、防疫消毒制度,發(fā)生動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大,疫病預(yù)防的投入成本提高。部分養(yǎng)殖場(chǎng)主要存在盲目用藥、大劑量用藥的現(xiàn)象,由此不僅影響畜產(chǎn)品品質(zhì),也提高了養(yǎng)殖成本。
2.1.2 管理水平低。從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍不高,缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確掌握先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)的能力,飼養(yǎng)管理水平低。許多養(yǎng)殖場(chǎng)主不能完全按照畜禽無公害操作規(guī)程實(shí)施生產(chǎn),畜產(chǎn)品質(zhì)量不高[1-2]。
2.1.3 生產(chǎn)成本提高。近幾年來,玉米、豆粕等主要飼料價(jià)格平均上漲20%以上,而雞蛋、豬肉等主要畜產(chǎn)品價(jià)格基本沒有變化,加大了養(yǎng)殖成本,導(dǎo)致蛋雞、生豬、奶牛等主導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目普遍處于虧損狀態(tài)。
2.1.4 基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。一是畜牧業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民投入較少,企業(yè)用地基本上屬于農(nóng)業(yè)用地不能抵押,企業(yè)融資困難,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。二是科技實(shí)力不足,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,偏重?cái)?shù)量的增長(zhǎng),忽視科技的運(yùn)用,導(dǎo)致畜產(chǎn)品品質(zhì)差,商品率低、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加工業(yè)滯后。目前,全縣還沒有畜產(chǎn)品加工企業(yè),完全是畜產(chǎn)品活體銷售,產(chǎn)業(yè)鏈條中斷,沒有帶動(dòng)力[3]。
2.1.5 品牌意識(shí)缺位,一體化經(jīng)營(yíng)體系不健全。全縣僅有八里河咸鴨蛋一個(gè)品牌,其仍未得到很好的宣傳和發(fā)揮,仍處于小作坊或者分散形式生產(chǎn),沒有形成統(tǒng)一的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)對(duì)無公害、綠色及有機(jī)產(chǎn)品申報(bào)意識(shí)差,限制畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。外地畜產(chǎn)品大量進(jìn)入當(dāng)?shù)兀瑢?duì)全縣畜產(chǎn)品形成沖擊,導(dǎo)致目前蛋價(jià)、肉價(jià)偏低,養(yǎng)殖效益的走低。
2.2 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理水平低,方式粗放單一,影響了環(huán)境的優(yōu)化
目前,全縣60%以上的飼養(yǎng)場(chǎng)的污糞采用露天堆放、自然發(fā)酵的處理方式,這種方式簡(jiǎn)單、粗放,不僅容易導(dǎo)致病菌的傳播,而且對(duì)環(huán)境污染大。部分養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)離居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、主干道路等區(qū)域距離較近,直接影響到居民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造成這種情況的原因:一是養(yǎng)殖農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)薄弱;二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)效益低,沒有資金建設(shè)較高水平的無害化處理設(shè)施;三是在養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)前期,缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃,許多養(yǎng)殖場(chǎng)、飼養(yǎng)小區(qū)在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、主干道路等建設(shè)之前就已經(jīng)形成[4]。
2.3 動(dòng)物防疫體系薄弱,在一定程度上制約了畜牧業(yè)的健康發(fā)展
一是體系不完善,職責(zé)不清。2007年全市畜牧獸醫(yī)體制機(jī)構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動(dòng)物防疫辦公室,同時(shí)又設(shè)立動(dòng)物防疫站來組織村級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)施防疫工作的開展??h局分區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站(3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)中心站),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)物疫病防控工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人兼任,防疫站長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員兼任(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站已收編縣農(nóng)委,其機(jī)構(gòu)和區(qū)域畜牧獸醫(yī)站沒有隸屬關(guān)系),鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人忙于分管的政府工作,農(nóng)業(yè)服務(wù)站人員忙于擔(dān)負(fù)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)、水利等具體工作職能,難以對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行有效、全面、合理地管理。而區(qū)域畜牧獸醫(yī)站又僅限于指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,不便對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的防疫工作監(jiān)管太細(xì)。加之個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不足,只是進(jìn)行一般性地開會(huì)安排,形成村級(jí)防疫人員孤軍奮戰(zhàn)的局面。同時(shí)防疫隊(duì)伍年齡相對(duì)偏大、技能單一,很難有效地開展工作。二是人員經(jīng)費(fèi)不足。畜牧獸醫(yī)體制改革后,每個(gè)區(qū)域畜牧獸醫(yī)站只有3個(gè)人,而且還有部分為非專業(yè)技術(shù)人員,加之沒有工作經(jīng)費(fèi),要想有效指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)域3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫工作,也存在一定難度。三是缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。畜牧獸醫(yī)工作不在縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核范圍之內(nèi),縣級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門缺乏對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作的有效管理機(jī)制,無法提升工作質(zhì)量。
3 發(fā)展對(duì)策
畜牧業(yè)作為一個(gè)中間產(chǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,其一端與種植業(yè)相關(guān),擔(dān)負(fù)起糧食及其副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值,一端與工業(yè)和城鄉(xiāng)市場(chǎng)相關(guān),是增加農(nóng)民收入、提高國(guó)民生活水平的重要保障。如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),規(guī)范畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,成為關(guān)系潁上縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入和社會(huì)穩(wěn)定的大事。在深入對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)調(diào)研的基礎(chǔ)上,現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策,以不斷提高重大動(dòng)物疫病的防控能力和全縣畜牧養(yǎng)殖的規(guī)范化水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
3.1 多形式、多渠道,規(guī)范畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展
從全縣的區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向看,全縣作為阜陽市的東大門,是全市的重要煤氣化工積聚區(qū)、皖北商貿(mào)旅游大縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)弱縣。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展應(yīng)該有大的跨越和質(zhì)的飛躍,并帶動(dòng)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各級(jí)各部門要按照縣政府關(guān)于規(guī)范全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的意見,采取多種形式、多種渠道,對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行全面規(guī)范提升,加快畜牧養(yǎng)殖的步伐。
3.1.1 宣傳引導(dǎo),政策扶持。通過媒體、宣傳欄,舉辦社會(huì)主義新農(nóng)村圖片展覽,開展衛(wèi)生社區(qū)觀摩等形式,突出宣傳畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提高人們的生活水平的重要性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí),要制訂相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策,幫助養(yǎng)殖業(yè)(場(chǎng))戶解決生產(chǎn)發(fā)展和銷售等方面的問題,對(duì)場(chǎng)(舍)合理補(bǔ)償和適當(dāng)補(bǔ)助[5],從而促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.1.2 科學(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。目前,全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)具有量大面廣的特點(diǎn),根據(jù)全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)布局,結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)現(xiàn)有畜牧養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行合理分類,進(jìn)而采取不同的規(guī)范措施。對(duì)不符合環(huán)保、防疫、規(guī)劃的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)戶,應(yīng)從工礦區(qū)、旅游區(qū)、商住區(qū)退出,縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際科學(xué)的分區(qū)域建設(shè)一定數(shù)量的集中養(yǎng)殖區(qū),實(shí)行集中養(yǎng)殖。在集中養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi),實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一消毒、病死畜禽統(tǒng)一無害化處理,逐步提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范化水平。對(duì)進(jìn)入集中養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)助,這樣既可以解決部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)資金困難,避免扶持資金出現(xiàn)撒胡椒面的情況,造成資金低效甚至是無效投放,又可以積累部分國(guó)有資產(chǎn),形成畜牧業(yè)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3.1.3 加大科技扶持力度。在養(yǎng)殖技術(shù)方面,推廣普及良種,提高良種覆蓋率。確保三元雜交、良種禽均在95%以上;普及利用雜交,提高需畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。普及推廣三元雜交豬、牛羊二元雜交;普及全價(jià)喂養(yǎng),增加養(yǎng)殖效益,使用全價(jià)配合飼料滿足不同生長(zhǎng)階段的畜禽需要;要積極推廣無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),提高糞污無害化處理水平,逐步建立無污染、生態(tài)型畜牧養(yǎng)殖模式[6]。
3.1.4 實(shí)施產(chǎn)業(yè)化升級(jí)改造。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶使用新設(shè)備,提高養(yǎng)殖機(jī)械化程度,既可以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,又可節(jié)約生產(chǎn)成本和保護(hù)環(huán)境。發(fā)展適度規(guī)模,推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的合作,提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶的組織化程度,鼓勵(lì)大的養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)對(duì)中小養(yǎng)殖業(yè)戶進(jìn)行聯(lián)合、參股、兼并,采用現(xiàn)代技術(shù)手段,提高養(yǎng)殖的規(guī)?;?、現(xiàn)代化水平。
3.2 加大畜牧業(yè)投入,健全完善動(dòng)物防疫體系
從全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀看,資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)在將來一段時(shí)間內(nèi)必將推動(dòng)全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的大發(fā)展。從動(dòng)物防疫角度看,近年來,國(guó)內(nèi)外高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫情頻頻發(fā)生,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民身體健康帶來嚴(yán)重威脅。全縣交通運(yùn)輸繁忙,畜產(chǎn)品出入境以及長(zhǎng)途販運(yùn)、市場(chǎng)交易頻繁,外來疫情的防控難度很大。從政治影響看,全市是國(guó)家4處無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的示范區(qū)之一,一旦全縣發(fā)生重大動(dòng)物疫情,則會(huì)影響阜陽市和安徽省的對(duì)外形象和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,要加大畜牧業(yè)投入,加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全動(dòng)物防疫體系,提高動(dòng)物疫情防控水平,有效杜絕各種動(dòng)物疫情的發(fā)生。一是從資金上確保動(dòng)物防控物資儲(chǔ)備、疫情檢測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面所需費(fèi)用;二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的多層次培訓(xùn),擴(kuò)大對(duì)外交流、學(xué)習(xí),提高防控的技術(shù)水平。
3.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全長(zhǎng)效、科學(xué)的畜牧獸醫(yī)工作機(jī)制
畜牧業(yè)是由多種行業(yè)組成的綜合產(chǎn)業(yè)鏈,包含養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、獸藥飼料、生產(chǎn)設(shè)備等畜牧投入品生產(chǎn)制造業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。雖然全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)有大發(fā)展、快發(fā)展的良好機(jī)遇,但隨著居民生活水平的提高,對(duì)畜產(chǎn)品的需求越來越大,畜產(chǎn)品加工等其他畜牧產(chǎn)業(yè)將持續(xù)存在,并不斷發(fā)展。近幾年來,國(guó)內(nèi)外日益增多的畜產(chǎn)品安全問題,必將對(duì)全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展提出更高要求。我國(guó)自加入世貿(mào)組織后,國(guó)際交流日益增多,需要建立一套與國(guó)際獸醫(yī)衛(wèi)生組織接軌的獸醫(yī)工作機(jī)制,以適用國(guó)際社會(huì)的要求。因此,畜牧獸醫(yī)工作要積極建立一套長(zhǎng)效、科學(xué)的畜牧獸醫(yī)工作機(jī)制,以適應(yīng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。首先要完善機(jī)構(gòu)。逐步增加畜牧獸醫(yī)工作力量,建立各級(jí)畜牧獸醫(yī)工作力量,建立各級(jí)畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu),完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村3級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),形成層層有機(jī)構(gòu)、事事有人管、人人有事干的工作局面。其次要明確責(zé)任。將整個(gè)畜牧獸醫(yī)工作具體細(xì)化、分工,層層分解到每一級(jí)、每一個(gè)人,建立責(zé)任追究制,避免出現(xiàn)推諉、無人管理的局面。最后要強(qiáng)化監(jiān)督。把動(dòng)物防疫工作納入各級(jí)年終目標(biāo)考核范圍內(nèi),加大考核監(jiān)督力度,齊抓共管,使畜牧獸醫(yī)工作真正成為全社會(huì)共同關(guān)注的事情[7]。
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的決定》(x政[2008]18號(hào)),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為目的,以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心,以優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)為方向,積極推進(jìn)規(guī)?;B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),努力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造名優(yōu)品牌,提升畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,打造畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、遵循原則
(一)市場(chǎng)主導(dǎo),群眾自愿;
(二)政府引導(dǎo),政策扶持;
(三)規(guī)模發(fā)展,示范帶動(dòng);
(四)區(qū)域布局,標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);
(五)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;
(六)與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合。
三、工作目標(biāo)
2008年全鄉(xiāng)肉類總產(chǎn)量達(dá)到……萬噸,禽蛋產(chǎn)量達(dá)到……萬噸,奶類產(chǎn)量達(dá)到……萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)……%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)……%以上,新增畜牧業(yè)投入達(dá)到……億元以上。
四、推進(jìn)內(nèi)容
(一)才去多渠道建場(chǎng)(小區(qū))模式,加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。一是自己建場(chǎng)自主飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)的模式;二是分戶建設(shè),統(tǒng)一管理的小區(qū)模式;三是企業(yè)建設(shè),租賃飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)的模式。三種模式管理均采取“五統(tǒng)一”,即:“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售”。年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))……個(gè)。
(二)切實(shí)利用國(guó)家政策扶持資金。改造和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))……個(gè)。已獲得2007年和2008年生豬養(yǎng)殖扶持資金的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),要利用政策資金和自籌資金,按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級(jí),使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)新建養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì),力求做到區(qū)域布局合理,生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、污物處理區(qū)隔離分開,防止污染,保護(hù)環(huán)境。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))沼氣工程和污水糞便處理工程,減少養(yǎng)殖污染。動(dòng)物防疫條件、飼養(yǎng)工藝、免疫程序和飼料獸藥等投入品的使用,符合無公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)要求。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決畜牧業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。
(二)擴(kuò)大融資渠道。采取多種措施激活民間資金向畜牧養(yǎng)殖業(yè)流動(dòng),積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持,包括農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金等盡量向新建養(yǎng)殖小區(qū)傾斜。
(三)完善政策措施。對(duì)小區(qū)建設(shè)用地,要按照村級(jí)申請(qǐng),鄉(xiāng)政府同意,畜牧部門設(shè)計(jì)、審核,土管部門備案的程序,積極給予解決。鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃適當(dāng)安排養(yǎng)殖用地,并按農(nóng)業(yè)用地管理。同時(shí)通過推廣土地流轉(zhuǎn)和返祖承包等辦法,多方解決標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))用地問題。農(nóng)村廢棄地、閑置地優(yōu)先安排小區(qū)建設(shè)。凡是經(jīng)批準(zhǔn)興建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),一律按農(nóng)業(yè)用地管理。并在資金和項(xiàng)目上優(yōu)先給予支持。養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)水電價(jià),并保證電力供應(yīng)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)其它惠農(nóng)支農(nóng)政策,對(duì)上級(jí)出臺(tái)的有關(guān)支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī),要不打折扣予以落實(shí)。
(四)強(qiáng)化目標(biāo)管理。鄉(xiāng)政府與各行政村簽訂“畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”目標(biāo)責(zé)任書,制定對(duì)行政村養(yǎng)殖大戶的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,提高行政村發(fā)展畜牧業(yè)的積極性,組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,盡力解決養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),飼養(yǎng)管理等方面遇到的困難那和問題。
(五)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。鄉(xiāng)政府拿出一部分資金,對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展有功人員給予記功、獎(jiǎng)勵(lì)。并把畜牧業(yè)工作納入年終行政村工作的考核內(nèi)容,畜牧業(yè)工作后三名的村黨支部不得進(jìn)入達(dá)標(biāo)支部。
六、推進(jìn)步驟
第一階段:動(dòng)員部署(3月底——4月中旬)
(一)鄉(xiāng)、村兩級(jí)分別成立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組,召開動(dòng)員大會(huì)。
(二)按照縣政府出臺(tái)的有關(guān)政策措施,制定細(xì)化實(shí)施方案,完成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
(三)鄉(xiāng)村兩級(jí)采取多種形式宣傳好上級(jí)有關(guān)“畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)年”的各項(xiàng)政策。
第二階段:組織實(shí)施(4月下旬——12月底)
(一)積極發(fā)展養(yǎng)殖合作社,吸引有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶加入合作社,規(guī)范合作社的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,壯大合作社的實(shí)力,增大合作社信用等級(jí),為吸引資金打好基礎(chǔ)。
(二)6月底前全面完成2007年國(guó)家批準(zhǔn)的生豬補(bǔ)貼項(xiàng)目的改造升級(jí),5月份啟動(dòng)2008年生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目的建設(shè)工作。
(三)全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作。4月下旬上報(bào)建設(shè)方案;5月上旬召開小區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì),研究解決小區(qū)用地、供電和融資問題。
一、基本現(xiàn)狀
(一)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀:根據(jù)水土和地理優(yōu)勢(shì),*南部地區(qū)19個(gè)嘎查村(原*和*地區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施完善,農(nóng)田水利發(fā)達(dá),種植經(jīng)驗(yàn)豐富,交通便利,屬農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。共有人口3742戶12925人,其中,蒙古族1741人。水澆地11萬畝,人均水澆地為8.6畝。雖然這一區(qū)域特色種植業(yè)已成了農(nóng)牧民創(chuàng)收的主要來源,又是全年禁牧區(qū),但是,特色養(yǎng)殖業(yè)也相對(duì)發(fā)達(dá),*鎮(zhèn)東部區(qū)以大場(chǎng)則村為中心的生豬模式化養(yǎng)殖、圈養(yǎng)山羊和秋冬季快速育肥出欄架子羊已形成了一定的規(guī)模,*鎮(zhèn)西南部區(qū)以三元雜交羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖快速育肥出欄也初具規(guī)模,綜合收益都很高。例如:*二社納伊拉,3口人,70多畝(其中種植辣椒2.5畝)水澆地收入4.7萬元,草場(chǎng)70多畝(承包鄰居40畝),養(yǎng)9只三元雜交母羊,一年兩茬或兩年三茬,一胎3-5只,年產(chǎn)羔46只,45天斷奶,2個(gè)月左右出欄,平均每只售200多元,年收入1萬多元,剔除肥料、電費(fèi)等開支1.5萬元,加上各種政策補(bǔ)貼1600元,去年人均純收入1.4萬元。
20*年,全鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)牲畜出欄頭數(shù)為14.86萬頭只,年底,牲畜存欄頭數(shù)為15.7萬頭只,農(nóng)區(qū)人均畜牧業(yè)收入約3645元,占總收入的39。
(二)牧區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀:*北部區(qū)10個(gè)嘎查(原珠和地區(qū))以牧業(yè)為主,為以草定畜、劃區(qū)輪牧的季節(jié)性休牧區(qū)。從事畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)牧戶為1219戶3934人,其中:蒙古族2759人。草牧場(chǎng)總面積178.97萬畝,飛播等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施面積為14.45萬畝。水澆地6.4萬畝,人均水澆地16畝。核定載畜量為6.03萬頭只,20*年出欄牲畜12.85萬頭只,年底牲畜存欄11.12萬頭只。在執(zhí)行禁休牧政策以來,牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展由于受路、電、訊以及市場(chǎng)等各種因素影響,呈現(xiàn)出一個(gè)突出特點(diǎn),即:品種雜、規(guī)模小,駕馭市場(chǎng)能力差、很難形成穩(wěn)固的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。通過調(diào)查,牧民均贊同限時(shí)放牧,但是,前提條件是草場(chǎng)要好。對(duì)限時(shí)放牧的好處都很清楚,但是,采納應(yīng)用的不多。大部分牧戶以羊?yàn)橹鳎嬗袔最^至二三十頭不等的牛,農(nóng)業(yè)收入大多是為養(yǎng)而種的支出部分,只有及少數(shù)還有1萬元左右的盈余。在*、*、*、*和*嘎查牛產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá);*、呼和、科泊爾、柴達(dá)木4個(gè)嘎查以鄂爾多斯細(xì)毛養(yǎng)為主;*、烏定什邊、*、*、*、克珠日6個(gè)嘎查以三元雜交羊?yàn)橹?,其中?有70戶,占總戶數(shù)的60,戶均創(chuàng)收1.5萬元;烏定什邊有52戶,占總戶數(shù)的50左右,上中等戶均創(chuàng)收1.6萬元,普通戶近萬元;*有112戶,占總戶數(shù)的90,占總收入的90以上;*有104戶,占總戶數(shù)80,占戶子80的收入;克珠日有29戶,占總戶數(shù)30(土種60、細(xì)毛10),占戶子40的收入;*有87戶,占總戶數(shù)90,戶均創(chuàng)收1萬元。
1、西部區(qū)三元雜(一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬)典型戶:
*
2、草場(chǎng)較大,載畜量相對(duì)較多的戶子,大部分仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,由于很難掌握市場(chǎng)行情,一般不愿意育肥出欄,主要依靠自然放養(yǎng),只儲(chǔ)備三個(gè)月休牧期間的草料,如克珠日嘎查特古斯德力格爾家,4口人,有草場(chǎng)5000多畝,水地40畝,土種羊、細(xì)毛羊和山羊以及牛都養(yǎng),一年一茬羔,40畝水地的收入全部開支,僅畜牧業(yè)一項(xiàng)收入,屬數(shù)量效益型,人均收入1萬多元,但是,抵御自然災(zāi)害的能力相對(duì)較差,遇到去年冬天的雪,今年休牧期間的草料就不足了。一小部分綜合條件較好的戶子,自然放養(yǎng)與快速出欄兼顧,飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富,數(shù)量與質(zhì)量并重,如*嘎查張海兵家,6口人,有草場(chǎng)7003畝(可利用草場(chǎng)2503畝),水地160多畝,其中:苜蓿45畝,玉米40多畝,麻黃30多畝,農(nóng)機(jī)具和舍飼養(yǎng)殖配套齊全,飼草料儲(chǔ)備充足,農(nóng)牧業(yè)發(fā)展極具現(xiàn)代化水平,雖然沒有通電,用于農(nóng)業(yè)的柴油費(fèi)用支出較大,但是,收入來源多,羊、牛、豬、奶制品、玉米及其他各項(xiàng)收入加起來,人均收入高達(dá)2萬多元。
3、草場(chǎng)較小,載畜量相對(duì)較少的戶子,迫于生活壓力,思變意識(shí)較強(qiáng),肯吃苦,飼草料儲(chǔ)備也充足,在保留基礎(chǔ)母畜的前提下,通過快速出欄羔羊創(chuàng)收,以經(jīng)營(yíng)三元雜交羊?yàn)橹?,輔之以1-2頭奶牛,畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度較高,屬質(zhì)量效益性,人均收入也能達(dá)到1萬元以上,如克珠日嘎查張柱林,4口人,有草場(chǎng)2400畝(承包鄰居300多畝,沙地近1000畝),水地40畝,舍飼與放養(yǎng)結(jié)合,有羊110只,牛8頭,奶牛2頭。20只三元雜交母羊快速出欄羔羊80來只,收入2萬多元;50只土種羊接羔40來只,收入1萬多元;40只(10只母羊)山羊年收入1萬多元;牛和奶制品1萬元。40畝地的收入足夠生產(chǎn)開支,人均收入近1.5萬元,草場(chǎng)隨小可收入?yún)s很高。還有一部分草場(chǎng)較小的戶子將草場(chǎng)轉(zhuǎn)包后外出打工,如*嘎查黃牧仁和伊布格達(dá)來將草場(chǎng)轉(zhuǎn)包給鄰居蘇亮旭和馮其勞,這樣既轉(zhuǎn)移了剩余勞動(dòng)力,又方便了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
以上提到的典型戶勞力均為2人。
4、細(xì)毛羊與三元雜交收入對(duì)比(以*戶子為例)
朝勒孟養(yǎng)細(xì)毛羊80只,種玉米30畝。年接羔60只,平均賣200元,出售羔子收入1.2萬元,出售羊毛8000多元,產(chǎn)玉米2.8萬斤(按0.7斤/元計(jì)算可收入近2萬元),玉米全部用來喂養(yǎng)。畜牧業(yè)年純收入2萬元。
馮小其勞養(yǎng)三元雜交羊33只,種玉米30畝。通過自治配方增加科技含量,玉米及草用于養(yǎng)羊的同時(shí),還可以養(yǎng)6-7頭豬,年接羔近白只,出欄生豬12頭。羊年創(chuàng)收3萬多,豬可創(chuàng)收1萬多。年畜牧業(yè)純收入達(dá)4萬多。
通過以上兩戶的對(duì)比,養(yǎng)適量的三元雜交羊收入比養(yǎng)細(xì)毛羊收入多出1倍,而草原的壓力也減少了很多。
綜上所述,建議我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展除細(xì)毛羊和適宜養(yǎng)牛的個(gè)別地區(qū)之外,主推一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬的羔羊快速育肥出欄養(yǎng)殖模式,限制數(shù)量效益型畜牧業(yè),走生態(tài)效益型的發(fā)展之路。
二、制約牧區(qū)發(fā)展的主要因素
(一)產(chǎn)業(yè)化水平低。沒有形成一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的加工龍頭企業(yè),畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有很好地形成,企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密,不能有效形成“企業(yè)基地農(nóng)戶”的利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力,產(chǎn)銷銜接不暢,直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益,制約了畜牧業(yè)的快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(二)基礎(chǔ)條件較差。從調(diào)查的情況得知,很多農(nóng)牧戶對(duì)小尾寒羊及三元雜交羊非常感興趣,快速育肥出欄致富的愿望也非常迫切,但苦于不通電,飼草料儲(chǔ)備投入較大,加上交通不便,信息閉塞,不能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格,只能作罷。
(三)科學(xué)飼養(yǎng)水平有待提高。沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)的現(xiàn)象還很普遍。飼養(yǎng)各階段,不是根據(jù)牲畜需要什么喂什么,而是有什么就喂什么,運(yùn)用生物技術(shù)來降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營(yíng)、品種更新?lián)Q代不及時(shí)、規(guī)模小都影響了牧戶的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加快牧區(qū)發(fā)展的對(duì)策與建議
(一)加大科技培訓(xùn)力度,全面提高牧民的綜合素質(zhì)。一是鎮(zhèn)政府和旗直對(duì)口的業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶代表,深入到各牧業(yè)嘎查進(jìn)行專題講座、科技培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)介紹,提高廣大牧民科技水平。二是充分發(fā)揮旗職業(yè)中學(xué)、三段地勞動(dòng)力培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育等作用,積極參與“陽光工程”培訓(xùn),讓牧民學(xué)會(huì)1-2門畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。三是適時(shí)邀請(qǐng)專家分析國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),灌輸知識(shí),開闊視野,增強(qiáng)信心,鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)。四是加大舍飼養(yǎng)殖和飼草料的科學(xué)配方與推廣應(yīng)用,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)畜的思想觀念。
(二)抓好畜牧業(yè)基地建設(shè),向?qū)I(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)邁進(jìn)。一要在良種繁育、技術(shù)推廣上下功夫。做到推廣實(shí)用技術(shù)與科技服務(wù)同步,提高改良繁育水平。二要在技術(shù)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、示范作用調(diào)強(qiáng)上下功夫。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?,科技含量高的示范基地,提高利用率,通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動(dòng)農(nóng)戶。三要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,在品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高上下功夫。在抓好牛羊發(fā)展的同時(shí),利用寬敞的草原適度培育和發(fā)展禽、兔及其它特種養(yǎng)殖,獲取較高利潤(rùn)。四要通過轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)田草牧場(chǎng)向種養(yǎng)殖大戶集中,形成戶均擁有5000畝以上草牧場(chǎng)和100畝以上水澆地的基本發(fā)展規(guī)模。五要加快推廣大中型節(jié)水噴灌、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械和規(guī)?;?jīng)營(yíng)所必須的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備,確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高效率穩(wěn)步提升,農(nóng)牧業(yè)收入穩(wěn)步提高。
(三)發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭,要利用我鎮(zhèn)各種有利條件和自然優(yōu)勢(shì),引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),擴(kuò)大畜牧業(yè)群體經(jīng)營(yíng)規(guī)模。積極探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的有效組織形式,健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,共同抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
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