社會治理體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：社會治理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：治理 社會救助 多中心理論

甘肅省社會救助狀況分析

（一）最低生活保障

首先，覆蓋范圍漸次擴(kuò)大。2013年甘肅共有420.6萬人享受城鄉(xiāng)低保，城市保障人數(shù)90萬，占全省非農(nóng)業(yè)人口的12.9%，農(nóng)村保障人數(shù)330.6萬，占全省農(nóng)業(yè)人口的16.9%。其次，保障水平日益提高。全省城市低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高15%，達(dá)到300元，月人均補(bǔ)助水平提高10%，達(dá)到259元，全省農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)提高28%，達(dá)到1907元，全省農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平提高13.5%，達(dá)到101元。再次，管理工作逐步規(guī)范。甘肅省先后下發(fā)了《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程》（2009）、《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》（2010）、《甘肅省農(nóng)村居民生活最低保障管理辦法》（2011）等規(guī)范性文件，為依法施保提供了法規(guī)政策依據(jù)。最后，工作力量不斷加強(qiáng)。逐步建立了省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級城鄉(xiāng)低保管理服務(wù)體系，市、縣均成立了低保工作機(jī)構(gòu)，多數(shù)地方街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立了低保所（站）。

低保推進(jìn)方面主要問題：其一，低保對象的范圍界定困難。城市居民收入申報(bào)情況難以掌握，就業(yè)具有多樣性和隱蔽性，審核部門無法準(zhǔn)確鑒定工資、存款、證券等；農(nóng)村糧食等食物難以貨幣化，外出務(wù)工收入不穩(wěn)定，隱性收入情況無法收集。其二，進(jìn)出渠道的動態(tài)管理不暢。根據(jù)政策規(guī)定，要階段性定期對救助對象進(jìn)行資格審核，主要是對不符合條件的和經(jīng)過救助以后家庭條件好轉(zhuǎn)已不再符合繼續(xù)享受條件的家庭進(jìn)行清理，并取消其享受低保的資格，該工作過程通常引致部分人員的強(qiáng)烈抵制。其三，實(shí)施過程的社會參與缺乏。欠缺參與導(dǎo)致城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、接受度受到影響，低保對象的信息整合大打折扣，低保對象的多元服務(wù)需求無法充分滿足，低保對象的社會融入和自我救助能力提升困難。

（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)

甘肅在全國率先出臺了地方性規(guī)章《甘肅省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，從2006年9月起施行，之后農(nóng)村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止2012年初，甘肅全省已供養(yǎng)五保對象12.44萬，占全省人口的4.87%；分散和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2027元和2319元，省級人均補(bǔ)助提高達(dá)到1400元。2013年五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2000元，市、縣配套資金每人每年不低于600元，提標(biāo)后全省農(nóng)村五保供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)最低為2600元，其中，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高的嘉峪關(guān)市達(dá)到7200元/人/年。2013年省政府決定將全省農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2000元/年提高到2510元/年，從2014年元月起實(shí)施，省財(cái)政按照標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其余部分由市、縣兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)，農(nóng)村五保供養(yǎng)基本做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。

從甘肅農(nóng)村總體來看，應(yīng)保未保情況仍然存在，這部分老人由于缺乏勞動能力，沒有生活來源，又沒有相應(yīng)的政府補(bǔ)助，所以生活一般比較貧困。從五保集中供養(yǎng)載體建設(shè)看，管理和服務(wù)人員不足與入住率低、資源閑置現(xiàn)象并存。從資金投入來看，受地方政府財(cái)力所限，經(jīng)費(fèi)籌措困難，轉(zhuǎn)移支付少，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，物質(zhì)外的多種需求諸如周邊人際關(guān)系、精神心理等軟環(huán)境被忽視。此外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村社（社區(qū)）干部暗箱操作、群眾等靠要現(xiàn)象比較普遍，存在較大機(jī)制缺口，敬老院經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量下降，服務(wù)人員年齡偏大，文化素質(zhì)不高，工資待遇低，規(guī)模越來越小，加上養(yǎng)老觀念等實(shí)際原因，更多人選擇分散供養(yǎng)形式。

（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

甘肅2010年開始執(zhí)行《甘肅省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試行辦法》，醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，按救助對象個(gè)人自付費(fèi)用的40%-80%確定，個(gè)人年度救助總額不超過3萬元，同時(shí)，進(jìn)一步加大資助城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參保參合力度，將其全部資助參保參合，并將資助范圍逐步擴(kuò)大到低收入重病患者、重度殘疾人以及低收入家庭老年人等困難群體。隨著城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的試點(diǎn)和實(shí)施，城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療保障按照“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+重特大疾病醫(yī)療救助”政策實(shí)施，困難家庭患者醫(yī)療費(fèi)用的90%以上能得到報(bào)銷和救助，有效解決他們的醫(yī)療困難，截至2013年5月底，這項(xiàng)政策已直接救助困難群眾重特大疾病1286例，支出救助資金2011萬元。2013年7月1日起省政府將重特大疾病醫(yī)療救助范圍由58個(gè)貧困縣擴(kuò)大到全省城鄉(xiāng)困難群眾，實(shí)行即時(shí)結(jié)算服務(wù)，救助病種也從7種擴(kuò)大到26種。

醫(yī)療救助的主要對象是城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、貧困家庭，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，甘肅醫(yī)療救助人多面廣，困難重重。一是救助資金較少。地方財(cái)力不夠?qū)捲?，救助資金總量十分有限，救助標(biāo)準(zhǔn)只能偏低，貧困對象即使邁過了起付線的門檻，后面還有一個(gè)封頂線的限制，所以受助額度也就被壓縮在一個(gè)狹小的范圍之內(nèi)。二是涵蓋病種有限。大病救助在目前還劃出了“病種”范圍，將可以得到救助的疾病限制為二十幾種，一些得了重病但是病種又在規(guī)定范圍之外的亟需救助的貧困對象就得不到救助了。三是審批程序繁雜。醫(yī)療救助制度設(shè)計(jì)所涉職能部門眾多，協(xié)調(diào)難度大，行政成本高，運(yùn)行效率低，為申請者帶來了很多不便和障礙。四是醫(yī)療費(fèi)用偏高。在我國總體醫(yī)療資源有限背景下，醫(yī)療改革多年來，看病貴和看病難的問題并未得到太大緩解，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅亦是如此。五是定點(diǎn)異化為壟斷。貧困對象只能在政府指定醫(yī)院就醫(yī)才能獲得救助，患者所患疾病在定點(diǎn)醫(yī)院看不了或者沒有相應(yīng)的?？?，而不得不去其他醫(yī)院就診則無法獲得救助，此外，定點(diǎn)醫(yī)院通常比社區(qū)醫(yī)院、村衛(wèi)生室、私人診所的費(fèi)用高。

（四）災(zāi)害應(yīng)急救助

2012年甘肅頒布了新的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，將多年的救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、條理化和組織化，調(diào)動政府與社會力量，化解和減少災(zāi)害損失。從災(zāi)情的上報(bào)、評估，救災(zāi)資金的申報(bào)、審批、撥付、發(fā)放、管理等，都建立了相關(guān)制度，初步構(gòu)架起省市級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，建立了4個(gè)省級救災(zāi)物資儲蓄區(qū)域中心庫、22個(gè)救災(zāi)儲備倉庫、70個(gè)大中型防災(zāi)減災(zāi)避難場所、49個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、99個(gè)綜合減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)基地，保證災(zāi)害發(fā)生后，各類物資在24小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。對各地減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和項(xiàng)目資金管理辦法，規(guī)范資金撥付程序，確保安全有效使用，防止違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推行災(zāi)民生活安排工作責(zé)任制、災(zāi)民生活探視制度，完善應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)情會商評估和信息共享機(jī)制，以及災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測預(yù)警等。

災(zāi)害救助面臨的主要困難：首先，救災(zāi)資金投入不足，使用管理方面存在漏洞。甘肅災(zāi)害應(yīng)急救助資金投入相對較少，而且國家投入部分主要用于生活救濟(jì)，也就是說災(zāi)民損失不能通過救濟(jì)獲得再生，災(zāi)害過后，生產(chǎn)、生活發(fā)展主要靠個(gè)人；災(zāi)民救助臺賬、救災(zāi)款物發(fā)放及使用公示制度有待完善，民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門合作效能未充分發(fā)揮，規(guī)范的救災(zāi)款物運(yùn)行管理體制尚未建立，群眾和社會監(jiān)督流于形式。其次，救災(zāi)工作力量薄弱，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。甘肅救災(zāi)裝備落后，基層人員配置不足，素質(zhì)參差不齊，經(jīng)費(fèi)短缺，新技術(shù)、新手段在救災(zāi)中還未得到廣泛運(yùn)用；專業(yè)緊急救援隊(duì)伍數(shù)量有限，總體建設(shè)還處于起步階段，社會化、群眾性的業(yè)余救援隊(duì)伍更匱乏。再次，涉災(zāi)機(jī)構(gòu)職能交叉，報(bào)災(zāi)、核災(zāi)機(jī)制不健全。甘肅救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)牽涉單位多，隸屬關(guān)系復(fù)雜，政出多門、職責(zé)交叉，致使管理成本提高，執(zhí)行效率降低；報(bào)災(zāi)過程時(shí)效性偏弱，核災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng)，報(bào)災(zāi)、核災(zāi)機(jī)制與實(shí)際需要尚有差距，未能形成完善的監(jiān)督體系。最后，應(yīng)急預(yù)案演練少，社會動員、國際合作欠缺。甘肅各基層單位結(jié)合實(shí)際情況開展模擬演練不夠，即使組織也缺乏科學(xué)策劃、合理安排，針對性和操作性不強(qiáng)，群眾參與度低，防災(zāi)減災(zāi)宣傳還需加強(qiáng)；民間公益慈善事業(yè)發(fā)展滯后，除紅十字會等機(jī)構(gòu)外，非政府組織作用基本沒有發(fā)揮，習(xí)慣于以政府名義動員社會捐助，在這方面可以向同為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的云南借鑒，云南被譽(yù)為中國的NGO搖籃。

甘肅省社會救助建設(shè)對策

（一）豐富救助形式，增強(qiáng)實(shí)際效果

社會救助的最終目的是要使受助者借助外力擺脫貧困。因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的救助理念，變消極救助為積極救助，變單純現(xiàn)金救助為綜合性救助，不斷增強(qiáng)救助對象自我擺脫貧困的能力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。要堅(jiān)持即時(shí)救助與發(fā)展性救助相結(jié)合，既要在短期內(nèi)解決困難群眾急需的生活問題，也要通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，讓困難群眾掌握一定的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)困難群眾的“造血”功能，才會從根本上幫助困難群眾改變生存狀況。

（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，形成救助合力

及時(shí)完成扶貧開發(fā)制度與最低生活保障制度的有效銜接，實(shí)行“低保維持生計(jì)，扶貧促進(jìn)發(fā)展”兩輪驅(qū)動，激發(fā)低收入人口自力更生，艱苦奮斗的精神，提高低收入人口素質(zhì)和自我發(fā)展能力，逐步縮小發(fā)展差距，維護(hù)社會公平正義，確保全省人民共享改革發(fā)展成果。在各級政府主導(dǎo)下，民政部門主管，財(cái)政、教育、衛(wèi)生、社會勞動保障、司法、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門共同參與，協(xié)力做好救助工作，根據(jù)專業(yè)性質(zhì)，實(shí)行統(tǒng)一劃分，屬于醫(yī)療方面的統(tǒng)一歸及衛(wèi)生部門，屬于基本生活方面的統(tǒng)一歸及民政部門，屬于求學(xué)困難的統(tǒng)一歸及教育部門。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)體系，整合信息資源

要健全基層社會救助組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）建立社會救助站，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作程序便民化、規(guī)范化和集約化，提高社會救助工作的質(zhì)量和效率。各有關(guān)部門要在城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)中承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，統(tǒng)籌運(yùn)作，加強(qiáng)聯(lián)系，保證資源共享、信息互通，整體推進(jìn)各項(xiàng)救助工作，按照職能定機(jī)構(gòu)、任務(wù)定人員的原則，積極整合縣級民政部門現(xiàn)有機(jī)構(gòu)與人力資源，將救濟(jì)保障科與低?？坪鲜疝k公，成立社會救助事業(yè)中心，充實(shí)工作人員并落實(shí)編制。通過信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，搭建省、市、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居委會）一體化的社會救助網(wǎng)絡(luò)，建立健全資源信息庫、給付應(yīng)用平臺，及時(shí)、準(zhǔn)確、動態(tài)掌握城鄉(xiāng)各類困難群眾信息，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，提升社會救助的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（四）發(fā)展非營利組織，多渠道融資

發(fā)展非營利組織可以調(diào)動社會力量與資源，彌補(bǔ)政府財(cái)力的不足，也能夠滿足多樣化的社會救助服務(wù)需求，更好地幫助弱勢群體，成為反貧困的中堅(jiān)力量。同時(shí)提倡非營利組織立足于村（居委會），以便深入基層、貼近民眾，通過一種平等、互動且以參與者為中心的工作方式，使其能夠與救助對象迅速建立起相互信賴的關(guān)系，提供有針對性的、個(gè)案化的社會救助。從理論上講，救助資金的來源主要是政府的財(cái)政支出，但是，針對目前甘肅社會救助對象逐年增加和資金籌措不足的現(xiàn)狀，應(yīng)該走一條以政府救助為主、民間救助為輔的官民結(jié)合之路。在繼續(xù)保持政府財(cái)政投入穩(wěn)步增加的前提下，充分發(fā)掘社會力量，調(diào)動民間積極性，成立社會救助基金，建立有效的造血機(jī)制，使其成為可供長期依靠的金融手段，還可以考慮減持國有資本、發(fā)行政府永久性債券、開征特別稅等途徑擴(kuò)大資金來源。

結(jié)論

社會救助可以為貧困對象提供最低層次保障，然而欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府財(cái)力有限，專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)實(shí)困境為制度變遷提供了空間和土壤，治理視域倡導(dǎo)多元主體平等參與，有利于增進(jìn)貧困者的公民權(quán)利，提高救助對象的瞄準(zhǔn)精度，改善社會救助績效。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：社會治理體系建設(shè)范文

國際醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)對社會關(guān)愛的定義是：從長遠(yuǎn)的角度為那些由于生理能力或心理能力障礙而需要幫助的人，提供多方面的連續(xù)性的服務(wù)。服務(wù)提供者包括機(jī)構(gòu)和家庭，服務(wù)包括現(xiàn)金支持，也包括家庭成員和機(jī)構(gòu)專業(yè)人員提供的各種服務(wù)和幫助。

社會關(guān)愛是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的客觀產(chǎn)物。也可以說，人口生育率下降，老齡化比較嚴(yán)重，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，使全社會對長期關(guān)愛的需求十分強(qiáng)烈，只有通過社會化、制度化的安排才能有效地滿足社會需求，化解社會風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，也為化解這一風(fēng)險(xiǎn)提供了可能。

我國是人口最多的國家，同時(shí)也是老齡人口最多、老齡化發(fā)展最快的國家。根據(jù)全國老齡委統(tǒng)計(jì)， 2009年，全國60歲及以上老年人口達(dá)到1.69億，占總?cè)丝诘?2.5% , 80歲以上老年人口突破2000萬，有近一半的老人屬于空巢家庭。同時(shí)，我國實(shí)行計(jì)劃生育政策，“四個(gè)老人、一對夫妻、一個(gè)孩子”的家庭結(jié)構(gòu)日趨普遍化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能急劇弱化，老年人特別是高齡老人對護(hù)理服務(wù)的需求只能依賴社會提供和解決。

我國的社會關(guān)愛現(xiàn)狀主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題：一是缺乏整體規(guī)劃。二是職責(zé)不清，管理分散。三是政策缺失。四是基礎(chǔ)設(shè)施差，層次單一。這種狀況根本無法適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要，應(yīng)加快研究構(gòu)建符合中國國情的社會關(guān)愛政策和管理服務(wù)體系。

國外的經(jīng)驗(yàn)和啟示

高度重視社會關(guān)愛制度建設(shè)。德國和意大利是比較早進(jìn)入到老齡化行列的發(fā)達(dá)國家。意大利的社會關(guān)愛結(jié)合了社會保險(xiǎn)和社會福利制度，德國則是在1994年正式頒布并實(shí)施了護(hù)理保險(xiǎn)法，通過單獨(dú)的制度安排，有效地解決了老年人及其他相關(guān)弱勢群體的護(hù)理服務(wù)問題。

各級政府職責(zé)明確。中央政府負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的政策法典。大區(qū)（州）負(fù)責(zé)實(shí)施國家法典，結(jié)合大區(qū)（州）實(shí)際情況，自主制定各項(xiàng)更為具體的實(shí)施法規(guī)。法規(guī)中明確（護(hù)理保險(xiǎn)）基金的收入、支出，護(hù)理的等級評估，護(hù)理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督等內(nèi)容。規(guī)定各級政府承擔(dān)的用于老年人社會關(guān)愛的經(jīng)費(fèi)比例，以及社會機(jī)構(gòu)資助及個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例。市政府負(fù)責(zé)日常護(hù)理院的監(jiān)督檢查和管理工作，受理投訴，設(shè)立社會事務(wù)委員會，制定護(hù)理院建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)對從事護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦的公司實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理。

管理服務(wù)體系健全。德國法律規(guī)定，具有醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦資格的才可以經(jīng)辦護(hù)理保險(xiǎn)，兩險(xiǎn)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往是一體的，但基金收支獨(dú)立運(yùn)行。經(jīng)辦護(hù)理保險(xiǎn)的公司不直接為服務(wù)對象提供護(hù)理服務(wù)，只負(fù)責(zé)管理護(hù)理保險(xiǎn)基金收支，通過與有護(hù)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、藥店、護(hù)理院等）、醫(yī)生和護(hù)理人員簽訂合同，為服務(wù)對象購買護(hù)理服務(wù)。護(hù)理保險(xiǎn)具體經(jīng)辦公司是獨(dú)立的公共合法機(jī)構(gòu)，由強(qiáng)制性公共醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，有嚴(yán)格的獨(dú)立預(yù)算和核算體系，在法律和政府的監(jiān)督下運(yùn)營。

重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)。德意兩國政府都非常重視對基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持，地方政府不僅對基礎(chǔ)建設(shè)的投資超過60% ，在建設(shè)用地和相關(guān)費(fèi)用上也給予支持和照顧。同時(shí)，兩國也非常注意護(hù)理人才的培養(yǎng)，對開展護(hù)理培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和參加培訓(xùn)的個(gè)人給予資金上的支持和幫助。

鼓勵開展居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。兩國都認(rèn)為居家護(hù)理服務(wù)應(yīng)該成為護(hù)理服務(wù)的主要形式，因此都通過擬定法規(guī)和具體辦法支持開展居家養(yǎng)老，通過購買服務(wù)的方式來滿足老年人的護(hù)理服務(wù)需求。這些政策不僅拉動了護(hù)理服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，給私營護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了機(jī)遇，也帶動了就業(yè)。

構(gòu)建我國社會關(guān)愛制度體系的建議

明確我國老年杜會關(guān)愛制度建設(shè)的基本內(nèi)容。社會關(guān)愛是社會保障體系建設(shè)的重要組成部分。目前我國的社會關(guān)愛尚不成體系，特別是在長期護(hù)理服務(wù)和關(guān)照方面仍是空白，尤其是老年人的長期護(hù)理主要由家庭來承擔(dān)。我國的社會關(guān)愛制度建設(shè)應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)：在關(guān)愛內(nèi)容上，在重點(diǎn)解決關(guān)愛對象生理和生活需要的同時(shí)，兼顧照顧對象的精神需要；在確定關(guān)愛的對象方面，既要以老年弱勢群體為主，又要兼顧殘疾及其他各類因疾病、工傷等生活不能自理的人群；在關(guān)愛的形式上，既要鼓勵更多的照顧人群居家護(hù)理，又要適度發(fā)展各類護(hù)理機(jī)構(gòu)，提供必要的社會化的集中的專業(yè)護(hù)理，以滿足各類不同人群的需要。

研究提出適應(yīng)我國國情的社會關(guān)愛政策和制度體系?；谖覈膰?，我們更傾向于通過建立護(hù)理保險(xiǎn)制度來解決未來日益增長的護(hù)理和關(guān)愛需求。建立護(hù)理保險(xiǎn)制度，不僅能較好地解決老年人的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)問題，使老年人得以共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而且有利于促進(jìn)社會和諧，能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，推動我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

理順管理體制，明確負(fù)責(zé)社會關(guān)愛政策制定和管理的職能部門。目前我國有關(guān)社會關(guān)愛的管理職能比較分散，社會保險(xiǎn)主要由人力資源和社會保障部管理，新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，社會福利（含老年福利、殘疾人福利、兒童福利）和社會救濟(jì)則由民政部負(fù)責(zé)。此外，國家還分別設(shè)立了老齡委員會和殘疾人聯(lián)合會，具體負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制定和工作協(xié)調(diào)。建議國家盡快整合相關(guān)職能，明確主管部門，以便盡早對我國社會關(guān)愛制度建設(shè)作出全面規(guī)劃。

加大政府支持力度職責(zé)，加強(qiáng)老年關(guān)愛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國與社會關(guān)愛有關(guān)的各類基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后。以各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠提供的床位數(shù)為例，目前全國共有床位200多萬張，平均每千名老人只擁有11張床位，不但與發(fā)達(dá)國家差距甚遠(yuǎn)，就是與發(fā)展中國家平均每千人擁有養(yǎng)老床位 30~50 張相比，差距也十分明顯。與國外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，除了數(shù)量少之外，我們養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件條件、標(biāo)準(zhǔn)化程度以及服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量均與國外有明顯差距，急需加大建設(shè)和發(fā)展力度。

第3篇：社會治理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：文化軟實(shí)力；社會主義核心價(jià)值體系；寧國的文化傳統(tǒng)；開放的文化生態(tài)

中圖分類號：G120 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）09-0126-02

意識形態(tài)的凝聚力和吸引力逐步由主要通過政治方式，向以文化為主要表現(xiàn)力的綜合方式轉(zhuǎn)變。文化軟實(shí)力成為核心價(jià)值觀的文化力量體現(xiàn)。社會主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，必須與提升文化軟實(shí)力相結(jié)合。近年來，寧國市通過不斷提升文化“軟實(shí)力”，努力將社會主義意識形態(tài)建設(shè)與寧國的文化傳統(tǒng)、寧國的現(xiàn)實(shí)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，探索出了一條具有寧國特色的社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)路徑。

作為一個(gè)山區(qū)縣市，寧國市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年位居安徽縣市前列，連續(xù)三年被授予安徽省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣，連續(xù)五年榮獲“中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)”稱號，連續(xù)三年躋身中國十佳“兩型”中小城市行列，之所以能夠在安徽率先崛起，從根本上講就是依靠開放的文化軟實(shí)力，這也是寧國市今后發(fā)展最大的無形資產(chǎn)。寧國市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展也需要從文化中尋找動力、提振信心、集聚智慧、凝聚力量。構(gòu)建寧國開放的文化生態(tài)，必須提升建立在縣域文化、公共服務(wù)和人力素質(zhì)提升等非物質(zhì)要素之上的特色文化感召力、居民創(chuàng)造力和對區(qū)域外的吸引力。

一、寧國踐行社會主義核心價(jià)值體系的實(shí)踐探索

1.提煉城市精神，構(gòu)筑城市共同價(jià)值。城市精神是城市的靈魂，是城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會、歷史等方面的精髓，是意志品格與文化特色的提煉，是生活信念與人生境界的升華。它是一座城市從外到內(nèi)顯示出的地域性的群體精神，包含著城市內(nèi)生活成員的共有價(jià)值觀；它是城市被認(rèn)同的價(jià)值與共同追求的境界；是城市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的精神支柱和內(nèi)在動力，是城市的精、氣、神。

寧國是著名的“中國元竹之鄉(xiāng)”和“中國竹子之鄉(xiāng)”。莽莽山岡、津河兩岸、村前屋后，處處都有翠竹的身影，無論土地是否肥沃，無論雨露是否滋潤，寧國悠悠翠竹都以其頑強(qiáng)的生命力傲然挺立。這種生生不息的“翠竹精神”，正是寧國人創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的真實(shí)寫照，也是推動寧國率先發(fā)展的不竭動力，是凝聚全市發(fā)展合力的一面旗幟。近年來，寧國市大力弘揚(yáng)翠竹文化，積極倡導(dǎo)勇破勇立的拼搏創(chuàng)新精神、自信自強(qiáng)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神、競風(fēng)競節(jié)的爭先創(chuàng)優(yōu)精神，努力塑造新時(shí)代寧國城市精神。

勇破勇立的拼搏創(chuàng)新精神是寧國“翠竹”精神的靈魂。在寧國，沒有一條整車生產(chǎn)線，卻擁有全國汽車橡膠密封件30%的份額；沒有一條家用電器終端生產(chǎn)線，卻擁有全國電子元器件20%的份額；沒有任何建材資源優(yōu)勢，卻誕生了亞洲最大的耐磨材料生產(chǎn)基地，擁有全國耐磨鑄件21%的份額，榮膺“中國耐磨鑄件之都”榮譽(yù)稱號；寧國的工業(yè)企業(yè)很少生產(chǎn)終端產(chǎn)品，但卻在末端做得小而精，80%的企業(yè)擔(dān)負(fù)了發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭的配套角色，并成功打入國際市場。

自信自強(qiáng)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神是寧國“翠竹”精神的基石。從聞名全國的以夏鼎湖、陳宗明為代表的“四大名旦”，到以金國清、唐新國、周夏耘等企業(yè)界“十大金剛”，寧國初步形成了“老、中、青”三代寶塔式的企業(yè)家群體，成功研發(fā)百余種科技成果廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，60多項(xiàng)科技成果獲國家、省、市獎，涌現(xiàn)出“海螺”牌水泥、“鳳形”牌磨球、“鼎湖”牌密封圈、“司爾特”牌復(fù)合肥等一批中國馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

競風(fēng)競節(jié)的爭先創(chuàng)優(yōu)精神是寧國“翠竹”精神的價(jià)值取向。從安徽省唯一的縣級金融安全區(qū)，到全省“名牌產(chǎn)品”高居榜首的縣級市，從第一個(gè)推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行制度，到率先實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育的均衡化，成為安徽61個(gè)縣市中第一例；從探索建立新型農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度到建立健全社會救助體系……無論是經(jīng)濟(jì)，還是文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)，寧國市先后進(jìn)入了全國、全省先進(jìn)行列。

時(shí)下，“翠竹”精神正成為寧國全市上下創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的一種力量，一種激勵，一面鼓舞人心的旗幟，經(jīng)過幾年的努力，已不斷深入人心，并轉(zhuǎn)化為日常工作的動力。

2.打造城市品牌，塑造良好城市形象。城市品牌可以彰顯城市的獨(dú)特魅力和核心價(jià)值，對內(nèi)增強(qiáng)市民的自豪感和凝聚力，對外增加城市的吸引力和美譽(yù)度。寧國城市有三張名片：

第一張，寧國是“自然山水，宜居、度假的創(chuàng)業(yè)之地”，致力建設(shè)生態(tài)環(huán)保型的人居城市。寧國是水陽江、青弋江、富春江的源頭，境內(nèi)西津、東津、中津三條河流穿城而過，擁有峰嶺地貌的天下奇觀青龍湖，有北亞熱帶東北部最后一片原始森林板橋自然保護(hù)區(qū)，有地球上瀕臨滅絕的防癌治癌珍稀樹種、素有植物界大熊貓之稱的天然紅豆杉群落。寧國的森林覆蓋率近75%，是“中國山核桃之鄉(xiāng)”、“中國元竹之鄉(xiāng)”，素有“長三角綠色氧吧”之稱。寧國的國土面積2 487平方公里、常住人口38萬、依山傍水的地形地貌與盧森堡相當(dāng)相似，繁華雅致的都市風(fēng)情、江南詩韻的田園風(fēng)光、宛如仙境的世外桃源相兼相容，構(gòu)成了一幅“東方盧森堡，夢中桃花源”的優(yōu)美畫卷。

第二張，寧國是“多元文化，相融、共生的繁榮之地”，致力建設(shè)開放創(chuàng)新型的文化城市。寧國文化底蘊(yùn)濃厚，東漢建安十三年置縣，1997年撤縣設(shè)市，儒釋道文化源遠(yuǎn)流長，江南商埠文化、徽商文化和蘇商浙商文化一脈相承，風(fēng)土人情與“紅學(xué)文化”息息相關(guān)。寧國民風(fēng)開放包容，這里是清末的移民城市，在20世紀(jì)初就較早地接受了西方文化傳播，六十年代到八十年代末曾有3萬上海人在此生產(chǎn)生活，形成了“打造創(chuàng)新型城市、構(gòu)建企業(yè)家社會、培育文明化市民”的城市價(jià)值理念，其移民文化素有“安徽深圳、中國上海、世界美國”之稱。

第三張，寧國是“特色產(chǎn)業(yè)，研發(fā)、經(jīng)營的總部之地”，致力建設(shè)先進(jìn)高端型的產(chǎn)業(yè)城市。已形成汽車橡膠密封件、耐磨鑄件、燈具電容器三大產(chǎn)業(yè)集群，分別占全國市場份額的30%、21%和80%，躋身全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣（市）、“安徽省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣”、“安徽縣域銀行業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)市”行列，被授予“中國耐磨鑄件之都”。

3.弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，增加城市文化厚度。寧國是個(gè)移民城市，“土著少，客藉多，五方雜居，風(fēng)俗不一”。歷史的變遷，移民遷徙墾荒生息，儒釋道文化、江南文化、徽文化、移民文化、西方文化、上海文化、浙商文化等交融積淀共同形成了寧國的文脈，形成了“開放包容、進(jìn)取創(chuàng)新”的文化氛圍。特別是有尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的良好傳統(tǒng)，寧國作為一個(gè)交通較為閉塞的山區(qū)縣市，之所以能夠在全省率先崛起，靠得就是這種多元文化的軟實(shí)力，靠得就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和尊重企業(yè)家的良好氛圍。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，寧國人愈來愈體會到寧國的現(xiàn)代化事業(yè)，需要強(qiáng)大的文化力量和精神動力，尤其需要立足已有的文化積淀，大力傳承和弘揚(yáng)文化精神。從2002年開始，寧國啟動了每年一屆的節(jié)慶文化活動，每年一個(gè)主題，將寧國文化的傳統(tǒng)與時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合起來，充分挖掘?qū)巼幕膬?nèi)涵和符合現(xiàn)展的精神，構(gòu)建創(chuàng)新文化、和諧文化、生態(tài)文化，打造符合時(shí)展的核心價(jià)值觀念。

二、寧國踐行社會主義核心價(jià)值體系的經(jīng)驗(yàn)啟示

1.與城市文化相結(jié)合，構(gòu)建城市核心價(jià)值理念。寧國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)城市的文化，尤其是一個(gè)城市的傳統(tǒng)文化和城市精神，體現(xiàn)和反映著該城市的核心價(jià)值理論。城市文化軟實(shí)力在很大程度上表現(xiàn)為城市的凝聚力，而這種凝聚力主要來自于人們對社會核心價(jià)值的認(rèn)同。因此，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，就應(yīng)該與城市的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代城市精神有機(jī)結(jié)合起來，將社會主義核心價(jià)值融入城市文化之中，形成市民的共同認(rèn)識，增強(qiáng)城市的凝聚力和感召力，從而使主流價(jià)值觀通過文化載體潛移默化地內(nèi)化為市民的生活習(xí)慣和行為方式。

2.與城市形象相結(jié)合，提升城市的文化感召力。寧國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城市形象是一個(gè)城市的精神支柱，集中表現(xiàn)為城市的整體價(jià)值觀及市民的價(jià)值取向，是維系城市生存和發(fā)展的原動力。優(yōu)美的城市形象，不僅對提高城市知名度，創(chuàng)立城市品牌，提升城市品位，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，有著十分重要的作用，而且對于增強(qiáng)城市軟實(shí)力，增強(qiáng)城市的凝聚力具有不可替代的功能。富有導(dǎo)向性的城市形象，對廣大市民具有激勵性，對城市發(fā)展具有推動作用。具體來說，對內(nèi)應(yīng)具有凝聚力，對外應(yīng)具有吸引力和輻射力，它對城市的繁榮和健康發(fā)展應(yīng)具有引導(dǎo)作用。

第4篇：社會治理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：智慧城市；城市建筑設(shè)計(jì)；條件；可持續(xù)發(fā)展

1 城市建筑發(fā)展所必備的條件

1.1 高新技術(shù)對城市建筑的有力支持

追求舒適、便捷的生活是人們長期的追求目標(biāo)，城市建筑與人們的日常生活息息相關(guān)。建筑及其表現(xiàn)形式從一定程度上影響著人們的工作、居住和生活，還影響著人們的心理和行為。因此，在智慧城市的理念下，城市建筑設(shè)計(jì)也得到了飛速的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)是城市建筑必不可少的技術(shù)，各種高新技術(shù)緊密聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)龐大的信息傳遞系統(tǒng)。這些高新技術(shù)不僅對城市建筑的構(gòu)造、材料、設(shè)備等產(chǎn)生了重要的影響，更將信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化等智能系統(tǒng)融入現(xiàn)代建筑當(dāng)中，成了城市建筑設(shè)計(jì)的新趨勢。

1.2 建筑師對城市建筑的大力推動

建筑師是城市建筑的靈魂，沒有了建筑師的標(biāo)新立異和共同努力，城市建筑的發(fā)展就會停滯不前，甚至倒退。因此，建筑師在推動城市建筑發(fā)展中起著不可替代的作用，為充分展現(xiàn)建筑師的作用，在城市建筑設(shè)計(jì)中巧妙融入智慧城市理念，建筑師們必須努力提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。一方面，建筑師們要深入研究和探討智慧城市理念，將物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與城市建筑有效融合，以實(shí)現(xiàn)城市建筑的智能化，完成傳統(tǒng)式設(shè)計(jì)向現(xiàn)代化設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變。另一方面，智慧城市理念涉及的知識面和領(lǐng)域較為寬廣，建筑師們要具備多方面的知識和綜合運(yùn)用能力，掌握好與智慧城市密切相關(guān)的計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)科學(xué)、智能系統(tǒng)等新知識至關(guān)重要。

2 智慧城市理念下城市建筑設(shè)計(jì)

2.1 增強(qiáng)安全性，讓城市建筑為人們創(chuàng)造更舒適的生活環(huán)境

美國著名的社會心理學(xué)家馬斯洛曾說過，人有五個(gè)層次的需求，分別是生理需求，安全需求，愛與歸屬需求，尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。其中，安全需求既包括對身邊人物的安全感需求，也包括對身邊事物的安全感需求?？梢哉f，安全需求是人們與生俱來的需要。高新技術(shù)在為城市建筑帶來便捷的同時(shí)也存在著一定的安全隱患，如一些建材和設(shè)備含有有害物質(zhì)，容易引起胸悶、頭暈和呼吸道疾病，影響人的神經(jīng)系統(tǒng)。因此，在智慧城市的理念上，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)城市建筑的安全性，為人們構(gòu)筑安全、舒適、健康的生活環(huán)境。而安全、舒適的生活環(huán)境包括兩個(gè)部分，一個(gè)是城市建筑的外部，一個(gè)是城市建筑的內(nèi)部。外部建筑是指建筑的形狀、色彩，以及公眾環(huán)境中的娛樂設(shè)施、基礎(chǔ)公共設(shè)施等。外部建筑要選擇吸光性強(qiáng)的建筑材質(zhì)，擴(kuò)大建筑之間的間隔，設(shè)計(jì)出令人賞心悅目的外觀形狀，這樣不僅能防止建筑帶來的光污染，也能增加建筑的美感，提高舒適度。內(nèi)部建筑是指建筑內(nèi)部的工作和生活空間，主要是室內(nèi)空間。內(nèi)部建筑要采用無污染、無添加的建筑材料，確保材料的安全性。另外，剛竣工的建筑應(yīng)當(dāng)空置一段時(shí)間，讓裝修遺留的氣味徹底散去才能使用。

2.2 增強(qiáng)環(huán)保性，讓城市建筑為引領(lǐng)綠色生活

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步為人們創(chuàng)造了更加優(yōu)越的生活條件，現(xiàn)代建筑滿足了更多人的生活需求，但伴隨而來的是自然界加速消耗的能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國建筑能源消耗占社會總能耗的42%左右，其中，空調(diào)、照明、家電等高檔家居設(shè)備占27.45%，其他能耗占13%。因此，節(jié)能和減排就成了建筑行業(yè)迫切追求的目標(biāo)，也是打造智慧城市的必然要求。未來的城市建筑將會越來越重視環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，有機(jī)統(tǒng)一綠色建筑與智能設(shè)計(jì)，體現(xiàn)“以人為本”的原則，大力促進(jìn)能源的科學(xué)轉(zhuǎn)型。例如，建筑師在設(shè)計(jì)時(shí)可以將空調(diào)管理系統(tǒng)與新型建筑節(jié)能技術(shù)相結(jié)合，在建筑的內(nèi)部設(shè)計(jì)中，通過對人流量的檢測，智能系統(tǒng)自動系統(tǒng)，自主開啟或關(guān)閉空調(diào)，大大節(jié)省室內(nèi)的空調(diào)用電量。這些與建筑節(jié)能相結(jié)合的新興技術(shù)從一定程度上改變著建筑節(jié)能的方法與手段，自動化的可視監(jiān)控，既能滿足人們的生活需求，也能進(jìn)行精細(xì)化調(diào)節(jié)，有效解決我國的能源消耗問題，使得未來的智能建筑節(jié)能發(fā)展更具潛力，有更加明顯的積極作用。

2.3 增強(qiáng)多樣性，讓城市建筑全面提升人們的生活質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，改善了人們的生活環(huán)境，讓人們隨處可以感受到現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施。但城市建筑中單一化和格式化的現(xiàn)象還是較為明顯，不同的地區(qū)采用同樣的設(shè)計(jì)方式，城市建筑趨同性強(qiáng)烈，未能達(dá)到因地制宜的設(shè)計(jì)理念。由此，我們可以深入研究智能技術(shù)，充分展現(xiàn)智慧城市的智慧性，在城市建筑中使設(shè)計(jì)最優(yōu)化，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要。例如，有條件的屋主可以在屋內(nèi)裝置一個(gè)智能系統(tǒng)，在屋主不在家時(shí)適逢有人前來造訪，只要按一下門鈴就能夠把來訪信息發(fā)送到屋主的手機(jī)或電腦上，而屋主更可以通過門鈴的攝像頭看到造訪者的影像，還可以通過通話功能進(jìn)行對話。

2.4 增強(qiáng)情感性，讓城市建筑產(chǎn)生更好的設(shè)計(jì)感染力

“每一個(gè)建筑都是建筑師情感的體現(xiàn)”。建筑師的設(shè)計(jì)作品與自身的情感有著高度密切的聯(lián)系，建筑設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)建筑藍(lán)圖時(shí)，會將自身的文化素養(yǎng)和生活積淀融入該建筑當(dāng)中，創(chuàng)設(shè)出具有自己獨(dú)特品位的建筑作品。但有些建筑師缺乏積累的生活素材，一味模仿和照搬別人的設(shè)計(jì)，這樣的建筑不符合人們對時(shí)尚的追求，甚至?xí)蛉狈€(gè)性而遭到人們的懷疑。因此，在智慧城市的理念下，建筑師們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)各種高新技術(shù)，重視科技的運(yùn)用，同時(shí)注重設(shè)計(jì)作品中的“人情味”，不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)風(fēng)格，在設(shè)計(jì)道路上不斷積累。當(dāng)建筑師在為某一個(gè)地方設(shè)計(jì)作品時(shí)，可以利用一段時(shí)間收集所需的素材，吸收和整合當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕?，切身感受?dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，只有身體力行，積累素材，才能在設(shè)計(jì)當(dāng)中體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娜宋男?，并?chuàng)設(shè)出超越歷史的建筑物。雖然積累素材可能要花費(fèi)很長一段時(shí)間，但這種“浪費(fèi)”是值得的，同時(shí)也是必要的。在建筑設(shè)計(jì)中灌注情感性、人文性和創(chuàng)新性，這種無聲的表達(dá)才能引起人們的共鳴，才能為人們帶來更好的視覺享受，也才能推動建筑行業(yè)不斷前進(jìn)。

3 結(jié)語

隨著提出的智慧城市理念，城市建筑設(shè)計(jì)與智慧城市理念的有機(jī)融合已經(jīng)成了一種必然的發(fā)展趨勢。高新技術(shù)是一把雙刃劍，我們要合理、科學(xué)地把高新技術(shù)融入城市建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中，使城市建筑設(shè)計(jì)深入貫徹智慧城市理念，朝著智能化、環(huán)?；?、多樣化的方向發(fā)展。當(dāng)前智慧城市理念才處于萌芽的狀態(tài)，如何在智慧城市理念下促進(jìn)城市建筑的大發(fā)展還需要建筑師的積極探索和努力發(fā)掘，我們有理由相信，未來的城市發(fā)展道路將會更高端、更便捷和更舒適。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 葉子易，胡永紅.城市建筑特殊生境的綠化技術(shù)及其模式[J].綠色科技，2011（11）：10-12.

第5篇：社會治理體系建設(shè)范文

國網(wǎng)江蘇電力樹立了以下工作思路：以國內(nèi)外先進(jìn)電力企業(yè)為研究對象，開展對標(biāo)分析和指標(biāo)研究，將國際企業(yè)社會責(zé)任理論基礎(chǔ)――“三重底線”原則（經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境）、國家電網(wǎng)公司十二項(xiàng)責(zé)任議題作為指標(biāo)體系的理論框架，結(jié)合國網(wǎng)江蘇電力“兩個(gè)一流”（世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)）的特色發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建易于外部感知和理解的電網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系。

目標(biāo)是從可持續(xù)發(fā)展的角度思考企業(yè)發(fā)展與電網(wǎng)發(fā)展，構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)的社會責(zé)任指標(biāo)體系，在國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)對社會責(zé)任管理進(jìn)行探索性嘗試。該指標(biāo)體系為評估社會責(zé)任績效提供載體、為優(yōu)化內(nèi)部管理提供有效方法、為擴(kuò)大責(zé)任影響傳播開拓途徑。

開展對標(biāo)，尋找異同

國網(wǎng)江蘇電力選擇了9家世界先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)――法國電力集團(tuán)（EDF）、英國國家電網(wǎng)公司（NGT）、德國意昂電力集團(tuán)（E.ON）、意大利國家電力公司（ENEL）、美國電力公司（AEP）、關(guān)西電力集團(tuán)（KEPCO1）、韓國電力公司（KEPCO）、中電控股有限公司（CLP）、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（CSG）進(jìn)行社會責(zé)任指標(biāo)體系研究。

在系統(tǒng)分析對標(biāo)企業(yè)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，將國網(wǎng)江蘇電力的現(xiàn)有與社會責(zé)任相關(guān)的指標(biāo)與其進(jìn)行對標(biāo)，分析兩者的差異、差距及共通之處，找出薄弱環(huán)節(jié)并探尋原因，從提升管理的角度設(shè)立社會責(zé)任指標(biāo)。

一、國網(wǎng)江蘇電力指標(biāo)體系對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)電力企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系。國網(wǎng)江蘇電力從不同的管理目標(biāo)設(shè)置了多個(gè)指標(biāo)體系，目前有“一流電網(wǎng)”指標(biāo)體系、“一流配電網(wǎng)”指標(biāo)體系、社會責(zé)任指標(biāo)體系（ABC類）。國網(wǎng)江蘇電力將其與9家對標(biāo)企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)分析研究。

1.以“一流電網(wǎng)”指標(biāo)體系、“一流配電網(wǎng)”指標(biāo)體系對標(biāo)9家對標(biāo)企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系，形成分析結(jié)果。（見表1）

2.選定社會責(zé)任指標(biāo)體系（ABC類）對標(biāo)。以社會責(zé)任指標(biāo)體系（ABC）對標(biāo)9家對標(biāo)企業(yè)，形成了分析結(jié)果。（見表2）

二、_定國網(wǎng)江蘇電力企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系構(gòu)建方向。系統(tǒng)總結(jié)以上對標(biāo)結(jié)果，明確國網(wǎng)江蘇電力企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系的構(gòu)建方向與方法。1.確定指標(biāo)構(gòu)建基礎(chǔ)。2.明確指標(biāo)構(gòu)建方法的方向。3.設(shè)計(jì)指標(biāo)的功能。具有“兩個(gè)一流”特征的電網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)了如下功能：實(shí)現(xiàn)履責(zé)績效評估、實(shí)現(xiàn)對外溝通交流、實(shí)現(xiàn)對內(nèi)管理提升。

構(gòu)建系統(tǒng)的指標(biāo)體系

國網(wǎng)江蘇電力在充分對標(biāo)研究的基礎(chǔ)上，借鑒對標(biāo)企業(yè)指標(biāo)體系、“一流電網(wǎng)”指標(biāo)體系、“一流配電網(wǎng)”指標(biāo)體系與社會責(zé)任指標(biāo)體系（ABC類），構(gòu)建具有“兩個(gè)一流”特征的電網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系，共含43項(xiàng)指標(biāo)。

一、搭建指標(biāo)框架。在搭建指標(biāo)體系框架時(shí)，國網(wǎng)江蘇電力既考慮了利益相關(guān)方維度，結(jié)合國家電網(wǎng)公司12項(xiàng)社會責(zé)任實(shí)質(zhì)性議題，將一級指標(biāo)劃分為用戶責(zé)任、員工責(zé)任等，又借鑒了國內(nèi)外相關(guān)的指南與標(biāo)準(zhǔn)，將一級指標(biāo)劃分為經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境責(zé)任。因此，公司確定指標(biāo)框架為“三重底線”與實(shí)質(zhì)性議題分析相結(jié)合的形式。

二、形成可多維度分類的指標(biāo)。為了滿足指標(biāo)體系使用過程中不同主體的多種功能訴求，指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)了多維度分類，并可進(jìn)行交叉篩選。國網(wǎng)江蘇電力在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，對所有的指標(biāo)采用定量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表達(dá)，使指標(biāo)以更為直觀的結(jié)果展示電網(wǎng)企業(yè)在供電服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等社會責(zé)任領(lǐng)域的績效。

1.依據(jù)議題類別分類。一是以三重底線分類，分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會三類指標(biāo)；二是在三重底線的一級分類下，指標(biāo)可按照國家電網(wǎng)公司12項(xiàng)社會責(zé)任實(shí)質(zhì)性議題進(jìn)行分類。

2.依據(jù)“世界一流電網(wǎng)”特征分類，分為六個(gè)特征“電”，體現(xiàn)了電網(wǎng)發(fā)展的本質(zhì)，反映了公司的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、運(yùn)維管理、電網(wǎng)智能化、綜合價(jià)值創(chuàng)造等水平。（見表3）

三、指標(biāo)的分類統(tǒng)計(jì)與社會化表達(dá)。一是對于有領(lǐng)先優(yōu)勢的指標(biāo)，繼續(xù)沿用并保持現(xiàn)有工作方法和統(tǒng)計(jì)方法。二是對于國網(wǎng)江蘇電力暫缺的、可有效體現(xiàn)企業(yè)履責(zé)績效的指標(biāo)，公司通過開展相關(guān)工作或改進(jìn)工作方式，完善社會責(zé)任績效統(tǒng)計(jì)方法與流程。三是對于國網(wǎng)江蘇電力已經(jīng)開展工作但未進(jìn)行績效統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，參照國際標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行完善。

針對表達(dá)過于內(nèi)部化的指標(biāo)，統(tǒng)一對指標(biāo)名稱進(jìn)行了社會化表達(dá)調(diào)整并闡述責(zé)任釋義，使指標(biāo)易于被利益相關(guān)方理解卻又不失關(guān)鍵專業(yè)信息，提升溝通效果。

四大實(shí)施效果凸顯

一、提高了社會責(zé)任管理水平。社會責(zé)任指標(biāo)體系的構(gòu)建促進(jìn)了國網(wǎng)江蘇電力社會責(zé)任管理水平的有效提升。公司將需要實(shí)現(xiàn)的社會責(zé)任目標(biāo)通過指標(biāo)分解的方式層層分解到各部門、各業(yè)務(wù)單元和各崗位，從而使得不同層級的管理者和員工都明確自己履行社會責(zé)任的詳細(xì)內(nèi)容和應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，推進(jìn)了企業(yè)對履行社會責(zé)任的精細(xì)化管理，提高了公司的社會責(zé)任管理水平。而且，通過社會責(zé)任指標(biāo)的構(gòu)建，國網(wǎng)江蘇電力在實(shí)際工作中開展與行業(yè)內(nèi)社會責(zé)任領(lǐng)先的國際標(biāo)桿企業(yè)的對標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)短板指標(biāo)持續(xù)加以改進(jìn)。2015年，公司實(shí)施社會責(zé)任根植項(xiàng)目制29個(gè)，推進(jìn)社會責(zé)任根植基層，進(jìn)一步提升了全面社會責(zé)任管理的質(zhì)量和效果。

二、促進(jìn)了“兩個(gè)一流”的建設(shè)。社會責(zé)任指標(biāo)體系的構(gòu)建，是公司在國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)對社會責(zé)任管理進(jìn)行的探索性嘗試。公司依托社會責(zé)任指標(biāo)建立評價(jià)與改進(jìn)機(jī)制，持續(xù)進(jìn)行研究成果的完善、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累、發(fā)展決策的優(yōu)化，發(fā)揮了公司在社會責(zé)任工作領(lǐng)域引領(lǐng)表率的作用。社會責(zé)任指標(biāo)加強(qiáng)了各部門業(yè)務(wù)工作與公司、地方發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)的銜接，為2020年公司基本建成“兩個(gè)一流”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，構(gòu)建社會責(zé)任指標(biāo)體系為兄弟單位積累了社會責(zé)任工作水平的評估經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了公司在國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)的引領(lǐng)示范作用。

第6篇：社會治理體系建設(shè)范文

一、人力資源和社會保障的現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)信息不健全，不能形成統(tǒng)一的指標(biāo)體系

從統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，社會公眾并不能短時(shí)間內(nèi)找到相對應(yīng)的人力資源和社會保障統(tǒng)計(jì)的相關(guān)指標(biāo)。只是由于我國人力資源和社會保障并不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一征繳所導(dǎo)致，各自的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只是負(fù)責(zé)自對應(yīng)的業(yè)務(wù)，這導(dǎo)致社會保障基金預(yù)算的口徑不同。這也是由于社會保障的分工不明確，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的社會保障模塊。

（二）缺少相對應(yīng)的社會保障指標(biāo)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立不健全

社會保障項(xiàng)目的體系分門別類，如果分類的內(nèi)部存在錯(cuò)誤，就會導(dǎo)致其內(nèi)容不在同一層次。例如，新農(nóng)合在衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)中，工傷與醫(yī)療分開統(tǒng)計(jì)等。我國社會保障統(tǒng)計(jì)僅有資金統(tǒng)計(jì)并沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其各部門之間并沒有建立起資金和對應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

二、人力資源和社會保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）體系指標(biāo)的形成

指標(biāo)形成的第一步，人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系的文章一般都從運(yùn)行有效度、數(shù)量以及質(zhì)量等多方面展開結(jié)構(gòu)建設(shè)，評估指標(biāo)一般都是指經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，培訓(xùn)與開發(fā)，人才流動與配置。都全部著重人力資源的可持續(xù)發(fā)展，缺少與社會保障之間的協(xié)調(diào)。我們要全面覆蓋區(qū)域人力資源與社會保障發(fā)展所包含的內(nèi)容。為保證可行性，本課題在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，在北京市的范圍內(nèi)選取有代表性的工作人員進(jìn)行分析。第二步，在初始測量的指標(biāo)項(xiàng)目中提煉出少量信度較高的項(xiàng)目，首先對該領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行前期的調(diào)查，濾過重疊和效度較低的項(xiàng)目，歸納了一些項(xiàng)目測量指標(biāo)，然后設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，并對結(jié)果進(jìn)行相關(guān)的分析，最終形成指標(biāo)體系。

（二）社會幾大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

1.社會優(yōu)撫的統(tǒng)計(jì)

社會優(yōu)撫包括從事政府，軍事以及其他特殊部門的工作人員及家屬，是對社會優(yōu)撫對象予以撫恤、優(yōu)待等。這包括向優(yōu)撫對象提供撫恤金，補(bǔ)助金，工作等。為退伍的榮譽(yù)軍人提供一定的生活保障，對退伍軍人的工作進(jìn)行安置。所以社會優(yōu)撫具有一定的保障作用，使軍民更加團(tuán)結(jié)，社會穩(wěn)定。

2.社會福利

社會福利有廣義和狹義之分，廣義是政府為社會大眾保證良好的精神與物資生活，給予他們各種補(bǔ)助，更多的津貼以及多項(xiàng)服務(wù)。建立有利于人民的公共服務(wù)措施，使國家的福利達(dá)到新的一個(gè)層次。我們建立的人力資源與社會保障的服務(wù)系統(tǒng)更多上指狹義上的社會福利，指的是政府向社會弱勢群體提供相應(yīng)的服務(wù)于幫助，更好的提高弱勢群體的生活和自理能力。在我國早期，人力資源社會保障的服務(wù)系統(tǒng)就已經(jīng)有雛形，這個(gè)體系是由單位保障向社會方向轉(zhuǎn)變過來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會保障統(tǒng)計(jì)體系變成一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，慢慢出現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)年鑒中。這需要各部門一起努力。

3.社會救助統(tǒng)計(jì)

社會救助是指收入達(dá)不到最低國家收入水平人員的保障與救助。一類是孤寡老人，殘疾人和孤兒，無收入來源的人。二類是有一定收入來源但收入不高的人群，三是有一定收入來源，但發(fā)生意外事故后，沒能及時(shí)自救，生活水平達(dá)不到我國最低生活標(biāo)準(zhǔn)的人群。因此，分為：專項(xiàng)救助，災(zāi)害救助，貧困救助等。

4.社會保障統(tǒng)計(jì)

社會保險(xiǎn)體系的核心是社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)，包括勞動者群體，而社會保險(xiǎn)可以為勞動者提供更進(jìn)一步保險(xiǎn)，具有補(bǔ)償收入減少的性質(zhì)。社會保險(xiǎn)即我們通常所說的五險(xiǎn)一金：養(yǎng)老，生育，醫(yī)療，工傷，失業(yè)，公積金。

5.人力資源統(tǒng)計(jì)

人力資源統(tǒng)計(jì)是指我國的人力資源配置，研究勞動者數(shù)量。具體說人力資源主要分為：人員構(gòu)成，人員流動，勞動報(bào)酬和指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。

三、準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

（一）注重統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的系統(tǒng)性

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是科學(xué)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，隨著人力資源對社會保障服務(wù)對象的不斷增加，其統(tǒng)計(jì)范圍也在不斷擴(kuò)大，所以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)要全面、系統(tǒng)。即統(tǒng)計(jì)范圍全覆蓋，并且系統(tǒng)的把握各項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度并把各項(xiàng)指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合起來。

（二）注重統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的權(quán)威性

數(shù)據(jù)的真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，人力資源保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)關(guān)系到社會的各行各業(yè)。這就要求我們遵守統(tǒng)計(jì)法規(guī)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，把握好數(shù)據(jù)源頭，做到不虛，不估。建立健全的科學(xué)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)的真實(shí)性，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不瞞報(bào)，不浮夸，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

（三）注重統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的實(shí)效性

人社部要及時(shí)有效的對工作平臺及網(wǎng)絡(luò)信息，更加有效的對統(tǒng)計(jì)報(bào)送渠道疏通。提高報(bào)送數(shù)據(jù)的時(shí)效，完善統(tǒng)計(jì)工作流程，對發(fā)生的上報(bào)數(shù)據(jù)不拖不延。統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)價(jià)值的重要環(huán)節(jié)，所以人社部門要對統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行加強(qiáng)，對人力資源保障的重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照分析的基本要求，分析相關(guān)的數(shù)據(jù)，并從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)一定的規(guī)律性，然后深入研究，對數(shù)據(jù)進(jìn)行高瞻遠(yuǎn)矚的研究，提出相應(yīng)建議，形成高質(zhì)量的分析報(bào)告。

四、完善人力資源政策指標(biāo)的建議

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的總體思路。

在國內(nèi)外統(tǒng)計(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、規(guī)范實(shí)施、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等相關(guān)政策相結(jié)合原則，逐步改進(jìn)就業(yè)分析指標(biāo)以及及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)。

1.完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的體系建設(shè)，強(qiáng)化體系統(tǒng)計(jì)意識

根據(jù)法律法規(guī)的基本要求，對現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)人力資源的政策性文件，出臺專門的法律法規(guī)，包括完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的人資與社會保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的依法宣傳與科學(xué)意識。建立行政干預(yù)和問責(zé)制度，進(jìn)行合理范圍內(nèi)權(quán)力下放。

2.科學(xué)的設(shè)計(jì)社會保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

針對勞動者個(gè)體，市場主體等對象，需要對人力資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，未來的統(tǒng)計(jì)要根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行構(gòu)建框架建設(shè)，形成完整的調(diào)查與檢測項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要是就業(yè)、失業(yè)、用工、市場四大指標(biāo)體系。同時(shí)在每個(gè)指標(biāo)體系下形成主要指標(biāo)及細(xì)分項(xiàng)目。同時(shí)包括新增就業(yè)指標(biāo)，新業(yè)態(tài)指標(biāo)，新職位指標(biāo)，隱性失業(yè)指標(biāo)，勞動參與率指標(biāo)，培訓(xùn)需求指標(biāo)等。有些指標(biāo)同樣要進(jìn)一步細(xì)分結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，包括教育、性別、年齡等。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)，職業(yè)，以及體現(xiàn)區(qū)域結(jié)構(gòu)等細(xì)分指標(biāo)體系。

3.建立完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測保障體系

完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測保障系統(tǒng)就需要加大就業(yè)統(tǒng)計(jì)的資金投入，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測資金需要納入專項(xiàng)資金內(nèi)，提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，特別需要加強(qiáng)對新事物的人員培訓(xùn)。加強(qiáng)獎勵機(jī)制，建立穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。

第7篇：社會治理體系建設(shè)范文

網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時(shí)代，信息化成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢，政府行政管理也必須實(shí)現(xiàn)信息化，即政府信息化。政府的信息化將是提升國家和地區(qū)競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。在世界各國向著信息化方向邁進(jìn)的大潮下，我國把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化放在優(yōu)先位置，提出了“信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化”的戰(zhàn)略思想。實(shí)現(xiàn)這一偉大戰(zhàn)略，首先要推進(jìn)政府信息化，這是社會信息化的基礎(chǔ)，而實(shí)現(xiàn)政府信息化關(guān)鍵在于電子政務(wù)建設(shè)。

1 電子政務(wù)推進(jìn)政府信息化進(jìn)程

各級政府，特別是基層政府承擔(dān)著貫徹黨的路線、方針、政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要職能，提高政府的工作效率和服務(wù)功能對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會起著舉足輕重的作用。而基層政府的電子政務(wù)是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接的末梢，具有信息化程度低、辦事效能不高、地區(qū)發(fā)展差異大等特點(diǎn)。因而政府應(yīng)該把改善辦公環(huán)境、提高辦事效率、提升公共服務(wù)水平以及加強(qiáng)社會管理作為今后一個(gè)階段電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這對提高政府行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)督和服務(wù)能力具有十分重要的意義。

1.1 大力推進(jìn)基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

電子政務(wù)是在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信等技術(shù)的支撐下，政府機(jī)關(guān)日常辦公、信息收集與、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的行政管理形式?；陔娮诱?wù)的辦公應(yīng)用包括政府辦公自動化、政府部門間的信息共享、政府實(shí)時(shí)信息、各級政府間的遠(yuǎn)程視頻會議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等。如：電子公文傳輸系統(tǒng)，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起統(tǒng)一的公文傳輸平臺，實(shí)現(xiàn)了部門與部門間相互公文的電子傳輸，提高了機(jī)關(guān)工作效率和節(jié)約了政府辦公成本。

1.2 完善政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理機(jī)制，提高利用率，降低行政成本

依托電子政務(wù)系統(tǒng)，搭建政民互動的平臺，為服務(wù)群眾提供一個(gè)便捷的窗口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、便民辦事。加快推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)、網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察等系統(tǒng)建設(shè)，并對相關(guān)系統(tǒng)平臺即時(shí)進(jìn)行政府及各辦事部門之間的數(shù)據(jù)傳遞和更新，使廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)就可以進(jìn)行相關(guān)事情辦理、咨詢投訴、表格下載等。通過電子政務(wù)系統(tǒng)，各級領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上及時(shí)了解、指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的工作，并向各部門做出各項(xiàng)指示。通過電子政務(wù)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)政府部門的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件等信息資源的共享，既提高了辦事效率、質(zhì)量，又節(jié)省了政府開支，起到反腐倡廉作用。這同時(shí)也是辦公模式與行政觀念上的一次革命。

實(shí)現(xiàn)政府辦公電子化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化。通過網(wǎng)絡(luò)這種快捷、廉價(jià)的通信手段，政府可以讓公眾迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事程序以及各項(xiàng)政策法規(guī)，增加辦事執(zhí)法的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督，從而打造網(wǎng)上政府、陽光政府。

1.3 電子政務(wù)促進(jìn)政府內(nèi)部組織重構(gòu)

電子政務(wù)一方面促使政府的內(nèi)部組織重構(gòu)，將市場機(jī)制的優(yōu)勢吸納到缺乏活力的公共組織中，另一方面，通過多種渠道和方式，將部分本屬于審批范疇的公共服務(wù)過渡給非政府組織如行業(yè)、協(xié)會等承擔(dān)，這些組織可以通過自身的專業(yè)化優(yōu)勢滿足公公的需求。同時(shí)，這也降低了政府和公營部門的支出規(guī)模，節(jié)省了資金，這種制度設(shè)計(jì)最終會形成公眾自助服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和政府審批管理相結(jié)合的多中心公共事務(wù)管理體系。

2 電子政務(wù)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程

電子政務(wù)在實(shí)現(xiàn)“以信息化促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要意義。政府上網(wǎng)后，通過公開政府部門的機(jī)構(gòu)組織、職能、辦事程序等，能夠大大提高工作的透明度和工作效率，為企業(yè)和公眾提供有效的服務(wù)，開展網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)虛擬政府。同時(shí)，可以使政府部門掌握的大部分的有價(jià)值的信息資源得以最大限度的共享，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電子政務(wù)在為工業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)信息化營造基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提供豐富信息資源、發(fā)揮政府有效管理和全方位服務(wù)，在國民經(jīng)濟(jì)信息化中發(fā)揮極大作用。

3 電子政務(wù)推進(jìn)社會信息化進(jìn)程

3.1 政府信息化是社會信息化的先導(dǎo)

電子政府將打破傳統(tǒng)的政府辦公管理方式，其工作機(jī)制、工作方式方法、工作思路都有很大改變。通過電子政務(wù)網(wǎng)，政府直接與人民群眾溝通，收集群眾意見，傳達(dá)政府信息。發(fā)展電子政務(wù)有利于豐富網(wǎng)上信息資源，拉動IT產(chǎn)業(yè)的需求并帶來巨大的商業(yè)機(jī)會，為我國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展形成一個(gè)良好的“生態(tài)環(huán)境”。在政府和互聯(lián)網(wǎng)互動過程中，最初是政府催生了互聯(lián)網(wǎng)并推動了網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)又回過頭來影響著政府。到了今天，上層建筑的電子化過程本身會極大地推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促成社會革命性的進(jìn)步。在世界各國積極倡導(dǎo)的信息“高速公路”的五個(gè)領(lǐng)域中，電子政務(wù)被列在第一位，由此可見政府信息化是社會信息化的基礎(chǔ)。

3.2 電子政務(wù)是城市信息化建設(shè)的首要任務(wù)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用大大拓展，形成了以城市地理信息系統(tǒng)、城市遙感信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制、城市交通智能化系統(tǒng)等為主的城市信息化建設(shè)管理體系。近年來，又出現(xiàn)了以“數(shù)字城市”、“智慧城市”為龍頭、全面規(guī)劃城市信息化建設(shè)的新局面。組建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級政府之間網(wǎng)上信息交換、信息和信息服務(wù)是城市信息化建設(shè)的首要任務(wù)。直接面對百姓的社區(qū)信息化建設(shè)作為城市信息化的重要組成部分，也是電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)社會管理和服務(wù)的主要工作內(nèi)容。

第8篇：社會治理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵字測繪ISO質(zhì)量管理體系

1 測繪單位貫徹ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的必要性

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的一系列有關(guān)質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)，從1987年問世以來，由161個(gè)國家和地區(qū)等同采用ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)為本國或本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)了組織加強(qiáng)質(zhì)量管理完善質(zhì)量管理體系的需要，體現(xiàn)了當(dāng)代質(zhì)量管理理論和實(shí)踐成果的精華。

一個(gè)組織的質(zhì)量管理體系符合ISO9001-2008國際標(biāo)準(zhǔn)，表明組織已達(dá)到滿足顧客要求和適用的法律法規(guī)要求，這是獲得顧客信任和提高市場占有率的有效途徑；認(rèn)真、有效貫徹ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)，不僅確保組織具有符合顧客要求和適用的法律法規(guī)要求的能力，還可以持續(xù)改進(jìn)組織的總體業(yè)績，包括提高質(zhì)量、降低成本、增加效益、減少風(fēng)險(xiǎn)；表明組織的質(zhì)量管理已和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，在市場競爭中處于有利地位。

如今測繪單位貫徹ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由原來的市場推動逐步發(fā)展成為政府引導(dǎo)。因?yàn)榻ㄔO(shè)部頒布了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，即“工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)”，該標(biāo)準(zhǔn)中涉及的質(zhì)量管理的原則與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的原則相一致，是工程勘察企業(yè)建立和健全質(zhì)量管理體系的最低標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)申報(bào)和年檢會受到影響。

同時(shí)各測繪單位為了提高管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)質(zhì)量，建立一套科學(xué)的質(zhì)量管理體系已成為必然。為此，幾年來各測繪單位正紛紛按照ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)的要求建立符合本單位特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系以適應(yīng)時(shí)代的要求。

2 對ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)的正確理解

2.1 采用質(zhì)量管理體系是組織的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策

一個(gè)組織是否采用質(zhì)量管理體系，應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)關(guān)系組織全局的具有深遠(yuǎn)意義的重大決策，因?yàn)樗P(guān)系到組織的生存和發(fā)展，關(guān)系到組織的整體業(yè)績，關(guān)系到全體員工的活動和利益，所以單位是否采用，最高領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)高度重視、認(rèn)真對待、仔細(xì)研究、慎重決策。要做到采用質(zhì)量管理體系后，真正能夠幫助單位取得好的業(yè)績和效益，并持續(xù)改進(jìn)。

由于ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是通用的，適合于所有行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不論其提供什么產(chǎn)品或服務(wù)。因此，測繪單位采用該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須和單位的實(shí)際相結(jié)合，形成具體的、可操作的、可測量的實(shí)施要求。一個(gè)單位的質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施，要受到各種需求、具體目標(biāo)、所提供的產(chǎn)品、所采用的過程以及單位規(guī)模和結(jié)構(gòu)的影響。能否緊密結(jié)合單位實(shí)際建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系，是單位決策正確與否的重要體現(xiàn)。

2.2 質(zhì)量管理體系要求是對產(chǎn)品要求的補(bǔ)充

質(zhì)量管理體系要求是對組織滿足顧客和法律法規(guī)、并提供符合要求的產(chǎn)品或服務(wù)的要求，這種要求是通用的，適合于所有行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；但產(chǎn)品要求，對于測繪單位來講，就是各種測量規(guī)范、制圖規(guī)范等，具有鮮明的個(gè)性。

質(zhì)量管理體系要求不能代替產(chǎn)品要求或行業(yè)規(guī)范，是對產(chǎn)品要求的補(bǔ)充，因此測繪單位在建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系時(shí)，必須要識別、整理、補(bǔ)充各種業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所需的各種適用的技術(shù)規(guī)范。

2.3 與單位原有質(zhì)量管理體系的繼承關(guān)系

可以說，一個(gè)已經(jīng)成立多年并進(jìn)行測繪生產(chǎn)的單位，即使沒有貫徹實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，客觀上也存在著一個(gè)質(zhì)量管理體系。這個(gè)體系可能是不系統(tǒng)的、不規(guī)范的、不完整的。但任何單位在其長期的測繪服務(wù)實(shí)踐中，也完全可能形成了適合其單位的各種管理經(jīng)驗(yàn)。因此在進(jìn)行新的質(zhì)量管理體系設(shè)計(jì)時(shí)，一定要體現(xiàn)繼承性，要將單位原有一些行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)、規(guī)章制度加以選擇和吸收，而不是全部重新編制。

3 按照ISO9001-2008標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)策劃

3.1 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的策劃

⑴ 質(zhì)量方針要和單位的宗旨相適應(yīng)。方針要包括滿足要求和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系有效性的承諾。因此測繪單位的質(zhì)量方針策劃，首先要識別顧客需要，包括當(dāng)前和期望的以及相關(guān)的法律法規(guī)要求，還應(yīng)體現(xiàn)如何持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性。質(zhì)量方針對內(nèi)為全體員工提供了關(guān)注點(diǎn)，明確了奮斗方向；對外為顧客信任的重要形象。

⑵ 質(zhì)量方針應(yīng)具有測繪行業(yè)的特點(diǎn)，體現(xiàn)單位追求的方向，簡潔、明確、直觀、易懂。如某城市勘察測繪單位的質(zhì)量方針為：依科技、創(chuàng)精品、提高勘測科技水平；守法規(guī)、重信譽(yù)、建設(shè)顧客滿意單位；人為本、嚴(yán)管理、持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量體系。某測繪單位的質(zhì)量方針為：測經(jīng)天、科技領(lǐng)先；繪緯地、真情實(shí)意。

⑶ 質(zhì)量目標(biāo)的策劃。質(zhì)量目標(biāo)是對質(zhì)量方針的落實(shí)提供支持，與質(zhì)量方針保持一致，包括滿足產(chǎn)品要求所需的內(nèi)容。目標(biāo)應(yīng)該是可測量的，并在相關(guān)職能和層次上展開與分解。如某單位的質(zhì)量方針為：所提供顧客的勘測成果合格率100%，優(yōu)良成果≥80%；顧客滿意率≥90%。

3.2 對過程的策劃

⑴質(zhì)量管理體系所需過程的識別

識別過程，即識別與測繪單位質(zhì)量管理體系有關(guān)的所有過程，如果某個(gè)與測繪服務(wù)有關(guān)的過程沒有包括在質(zhì)量管理體系范圍內(nèi)，對這個(gè)過程沒有控制，則勢必影響到測繪服務(wù)的符合性。

通常質(zhì)量管理體系包括四大過程，即管理活動、資源提供、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和監(jiān)視測量的有關(guān)過程。其中產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程與產(chǎn)品性質(zhì)有直接影響，因此不同的單位，不同測繪產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過程是不一樣的。典型的測繪產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程包括：識別和評審產(chǎn)品要求、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃、設(shè)計(jì)與開發(fā)、采購、測繪生產(chǎn)等。某些測繪單位可能沒有其中的某些過程，如某小型的丙級測繪單位，僅僅是承攬常規(guī)業(yè)務(wù)，沒有設(shè)計(jì)和開發(fā)過程。同時(shí)還要識別是否由外包過程，如城市測繪單位在完成航測數(shù)字化成圖項(xiàng)目時(shí)，通常將航空攝影測量任務(wù)進(jìn)行外包。另外，不同的測繪單位對相同的測繪產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的控制方式也不盡相同。

⑵ 確定這些過程的順序和相互作用

根據(jù)識別出的各過程，進(jìn)一步識別每個(gè)過程的輸入和輸出，識別出與該過程有關(guān)的接口關(guān)系。要明確：誰是該過程的顧客、顧客的要求是什么、誰為本過程提供輸入產(chǎn)品（相當(dāng)于供方）、對供方的要求是什么、對過程順序和相互作用的表述，通常的方法是建立流程圖。

3.3 質(zhì)量管理體系范圍的策劃

⑴ 對質(zhì)量管理體系范圍的理解

質(zhì)量管理體系范圍是指質(zhì)量管理體系所覆蓋的產(chǎn)品和過程以及活動涉及的部門和場所。單位由于其利益、風(fēng)險(xiǎn)和投入等多種因素，在對外提供質(zhì)量管理體系有關(guān)信息時(shí)，可以是質(zhì)量管理體系覆蓋的所有產(chǎn)品、部門、場所和過程，也可以只覆蓋部分產(chǎn)品、場所和過程。如一個(gè)測繪單位的測繪資質(zhì)證書中可以涵蓋很多測繪業(yè)務(wù)，但在日常的生產(chǎn)中僅涉及部分業(yè)務(wù)，有些業(yè)務(wù)基本沒有開展或幾年內(nèi)沒有開展；有些單位為了方便承攬外地市場項(xiàng)目，在外地設(shè)立了分公司或辦事處，而在質(zhì)量管理體系范圍策劃時(shí)要確定是否包括所有產(chǎn)品、是否包括分公司。

⑵ 對質(zhì)量管理體系刪減的策劃

主要是對質(zhì)量管理體系是否有刪減過程的策劃，是過程策劃的一部分。在建立質(zhì)量管理體系時(shí)要仔細(xì)分析有無刪減的條款。

由于測繪產(chǎn)品的質(zhì)量都可以由后續(xù)的質(zhì)量檢查進(jìn)行驗(yàn)證，所以可以刪減標(biāo)準(zhǔn)中的7.5.2條款，即特殊過程。

而對標(biāo)準(zhǔn)中的7.3條款，即設(shè)計(jì)與開發(fā)的刪減，不同的單位卻有不同的理解。實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)中所說的設(shè)計(jì)與開發(fā)是指產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)，一個(gè)單位若在測繪產(chǎn)品生產(chǎn)制作過程中存在利用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)開發(fā)新的產(chǎn)品或系統(tǒng)，則存在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)。而并非指根據(jù)顧客的要求及工程的特點(diǎn)，編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書。所以，7.3條款是否刪減，則根據(jù)各單位實(shí)際情況而定。

3.4 職責(zé)和權(quán)限的策劃

最高管理者應(yīng)確保組織內(nèi)職責(zé)、權(quán)限得到規(guī)定和溝通，這是質(zhì)量管理體系能夠運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的組織保證。體系中的每個(gè)過程是否得到有效實(shí)施，首先是職責(zé)是否得到分配并落實(shí)。單位內(nèi)任何一個(gè)部門、機(jī)構(gòu)均負(fù)責(zé)相應(yīng)的業(yè)務(wù)，也負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)。在進(jìn)行體系策劃時(shí)，要將每一個(gè)過程劃分為若干相互聯(lián)系的子過程，進(jìn)而確定整個(gè)過程的管理部門以及配合協(xié)同部門，做到分工明確，則權(quán)對等、有效溝通。

3.5 資源的策劃

資源是質(zhì)量管理體系得以實(shí)施和運(yùn)行的必要條件，一個(gè)單位僅有好的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和整套質(zhì)量管理體系文件，而沒有或不完全具有與體系和服務(wù)提供相關(guān)的資源，這個(gè)質(zhì)量管理體系是不可能做到有效運(yùn)行的，也不能達(dá)到預(yù)期的效果。

在進(jìn)行資源策劃時(shí)，需要確定如何提供如下資源：

一是與質(zhì)量管理體系建立、實(shí)施相關(guān)的資源，包括硬件和軟件。如質(zhì)量管理體系需要那些類型的文件？與質(zhì)量活動有關(guān)的人員是否符合要求？為建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系，對不同崗位的人員需要進(jìn)行哪些培訓(xùn)？

二是為滿足顧客要求和法律法規(guī)要求，測繪單位需要哪些與測繪生產(chǎn)有關(guān)的資源？如甲級測繪單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)所必需的硬件和軟件。

3.6 對質(zhì)量管理體系文件的策劃

質(zhì)量管理體系必須是文件化的，包括形成文件的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量手冊；標(biāo)準(zhǔn)所要求的形成文件的程序；單位為確保過程有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件；標(biāo)準(zhǔn)所要求的記錄。

單位在對質(zhì)量管理體系文件策劃時(shí)應(yīng)當(dāng)確定：

質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)是否單獨(dú)形成文件或包括在質(zhì)量手冊中？質(zhì)量手冊和程序文件的關(guān)系？需要多少程序文件？如何區(qū)別程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書？對記錄的要求？其他文件要求。

第9篇：社會治理體系建設(shè)范文

大興安嶺地處我國邊陲，地理環(huán)境相對封閉，人口數(shù)量較少、流動相對滯后。大興安嶺職業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)主要是為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送高素質(zhì)技能型人才，高等職業(yè)院校屬于能力教育，即就業(yè)教育，其綜合職業(yè)能力培養(yǎng)主要體現(xiàn)在實(shí)用性、技能性、職業(yè)性三個(gè)方面，由于大興安嶺職業(yè)學(xué)院的前身是普通中專，采取專業(yè)定向?yàn)橹鲗?dǎo)的教育模式，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)下越來越不適應(yīng)，與市場需求脫節(jié)，畢業(yè)生就業(yè)困難，就業(yè)質(zhì)量不高。而且，隨著社會需求的不斷變化，崗位技能要求也在變化，更新遲緩的職業(yè)教育課程設(shè)置是很難適應(yīng)社會需求的。

一、加快大興安嶺職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建多層次和多樣化的職業(yè)教育體系

職業(yè)院校的層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)必須與人力資源、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，這樣才會有真正發(fā)的質(zhì)量和效益（這句話沒讀懂）。因?yàn)樵诋?dāng)今以高科技為核心的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，仍然需要大量簡單操作生產(chǎn)崗位和技能崗位，這就給以培養(yǎng)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主要服務(wù)對象的職業(yè)教育提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展前景，中等職業(yè)教育仍然是社會人力需求的主要陣地。（大興安嶺職業(yè)學(xué)院是以高職為主，兼顧中職和職業(yè)技能培訓(xùn)）

由此可見，在繼續(xù)鞏固發(fā)展職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，要適當(dāng)提升職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)。積極與地區(qū)、省知名企業(yè)簽署訂單培養(yǎng)協(xié)議，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，以適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員（這句話沒讀懂，職業(yè)學(xué)院確實(shí)有非學(xué)歷教育，即技術(shù)人員培訓(xùn)，但是學(xué)院主要還是培養(yǎng)具有派遣證的干部，而不是技術(shù)工人，技術(shù)工人是技師學(xué)院培養(yǎng)的）。為保證大興安嶺職業(yè)教育的辦學(xué)效率和辦學(xué)效果，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)院與省內(nèi)乃至全國知名綜合高校之間的互動，拓展職業(yè)教育的教學(xué)空間。在職業(yè)學(xué)院教育結(jié)構(gòu)與學(xué)制上構(gòu)建一個(gè)從初等到高等，從職業(yè)到綜合的職業(yè)教育體系。高等職業(yè)教育一般辦學(xué)層次單一、職教體系不完善，目前只有中職和大專兩個(gè)層次，還應(yīng)該有高職本科、應(yīng)用型碩士、博士等各種層次。除學(xué)歷教育外，未來還可以發(fā)展非學(xué)歷的在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不僅需要大專、本科層次的應(yīng)用型人才，也需要碩士、博士層次的應(yīng)用型人才。大興安嶺職業(yè)學(xué)院專業(yè)設(shè)置和課程規(guī)劃，大都依靠學(xué)院原有教學(xué)資源，在專業(yè)設(shè)置上擺脫不了原有傳統(tǒng)專業(yè)的影響，有些專業(yè)根本不能算是職業(yè)教育的專業(yè)，導(dǎo)致無法及時(shí)開設(shè)社會急需的新專業(yè)，而老專業(yè)又不能完全適應(yīng)社會發(fā)展的需要和市場經(jīng)濟(jì)的供求規(guī)律。

二、制定合理招生政策保證生源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的市場化和產(chǎn)業(yè)化

生源就像原材料的采購，沒有優(yōu)良的生源，整個(gè)教學(xué)過程就是“無米之炊”。生源問題也是各個(gè)院校非常重視的，為爭奪生源，各高校使出各種奇招，爭奪已近白熱化。結(jié)合大興安嶺地區(qū)特點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面入手：

首先作為上級教育主管部門要盡量將職業(yè)教育學(xué)院的招生和一般普通高校的招生放在同一檔次、同一批次錄取，讓職業(yè)教育學(xué)院和普通高校公平競爭，從而提高職業(yè)學(xué)院生源的質(zhì)量。其次，要擴(kuò)大招生渠道，可以考慮在大專層次的考生中進(jìn)行招生。最后，作為學(xué)院應(yīng)加大宣傳力度，除了宣傳本學(xué)校及專業(yè)外，更應(yīng)宣傳高等職業(yè)教育的特點(diǎn)、特色等，使考生、家長及社會對高等職業(yè)教育有一個(gè)比較正確的認(rèn)識。

作為學(xué)院要特別注意以市場需求為導(dǎo)向，辦學(xué)院校不能強(qiáng)調(diào)我有什么，我能培養(yǎng)出什么樣的人才，而是要強(qiáng)調(diào)需要我做什么，需要我能培養(yǎng)出什么樣的人才。這種“需要”應(yīng)來自社會、企事業(yè)單位，同時(shí)也來自學(xué)習(xí)者個(gè)人，而且前者必須轉(zhuǎn)化為個(gè)人需求，才能構(gòu)成對教育與培養(yǎng)的切實(shí)需求。積極追蹤社會、經(jīng)濟(jì)以及人才市場的需求熱點(diǎn)。在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)”的基本方針。因此職業(yè)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置和課程構(gòu)建必須建立面向人才市場和社會需求的辦學(xué)體系。

三、大力建設(shè)“雙師型”的教師隊(duì)伍 ，適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的新要求